隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，新的誘發(fā)犯罪的消極因素也進(jìn)一步增多，刑事案件總量還會保持居高不下態(tài)勢，尤其是流竄犯罪和流動人口犯罪問題將更加突出，犯罪動態(tài)化特征越來越明顯。下面是小編整理的新形勢下刑偵工作對策調(diào)研報(bào)告精選三篇，希望能對大家有所幫助。
新形勢下刑偵工作對策調(diào)研報(bào)告 篇1
20XX年是公安基層基礎(chǔ)建設(shè)年，結(jié)合我縣刑偵基層基礎(chǔ)工作實(shí)際，組織人員對刑偵基層基礎(chǔ)工作到各派出所、轄區(qū)刑偵中隊(duì)、技情中隊(duì)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況向縣局報(bào)告如下：
商水縣公安局轄區(qū)的基本概況
商水縣位于周口市西南部，西鄰漯河市所轄郾城縣，南連駐馬店市上蔡縣，東接項(xiàng)城市，北靠川匯區(qū)，西北、東北與西華、淮陽縣隔沙河相望。面積1314平方公里，經(jīng)度114°37東，緯度33°33北，海拔47m，人口115萬，縣人民政府駐城關(guān)鎮(zhèn)，下轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，場，607個村委會，人口115.8萬。由于自然條件差，經(jīng)濟(jì)較落后，屬國家級貧困縣?？h局刑偵大隊(duì)下設(shè)六個中隊(duì)，每個中隊(duì)配有一部車，都配有對講機(jī)。
一、加強(qiáng)責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)建設(shè)
責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)是刑偵最基層的隊(duì)伍，是破案辦案的主力軍，我縣現(xiàn)設(shè)有三個責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)，一個派出所刑偵中隊(duì)，就目前進(jìn)行情況，主要存在以下幾個問題。
1、警力不足。我縣轄區(qū)大，人口多，地處邊境山區(qū)，點(diǎn)多、面廣、線長是我縣刑偵辦案的主要特點(diǎn)，又屬于刑事案件高發(fā)區(qū)，就20XX年的情況來看，全縣共偵破發(fā)刑事案件254起，我縣轄區(qū)較散，路線長，因責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)人員較少，辦案人員多數(shù)時(shí)間忙于在路途中奔波和應(yīng)負(fù)刑事案件的現(xiàn)場勘查工作，無法深入轄區(qū)開展偵查破案
及刑偵基礎(chǔ)工作，致使刑事案件破案率偏低、辦案的質(zhì)量不高、基礎(chǔ)工作薄弱等。
2、經(jīng)費(fèi)欠缺，裝備落后是制約刑偵工作健康發(fā)展的又一原因。目前，責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)每個中隊(duì)有一輛警車，從車輛數(shù)量上無法滿足正常工作的需要，耗油量大。
二、切實(shí)加強(qiáng)刑事技術(shù)工作
刑事技術(shù)工作在刑偵工作中占有十分重要的位臵，是偵查破案的支柱。我縣刑事技術(shù)中隊(duì)目前開展法醫(yī)、痕跡檢驗(yàn)、影像、文檢幾個專業(yè)，為我縣的刑偵工作做出了較大的貢獻(xiàn)，但仍然存在以下幾方面原因制約著刑事技術(shù)工作的發(fā)展。
1、人員素質(zhì)相對不高，我縣刑事技術(shù)中隊(duì)目前的技術(shù)人員雖都是畢業(yè)于專業(yè)院校、且有多年專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)，但參加工作后得到進(jìn)修、培訓(xùn)的時(shí)間少，對一些新的專業(yè)知識、技術(shù)不能掌握應(yīng)用。
2、專業(yè)技術(shù)人才缺乏，就目前的工作情況看，我縣刑事技術(shù)中隊(duì)的痕跡、文檢、影像等幾個專業(yè)較為薄弱，理化(毒品、毒化)、警犬等專業(yè)還為開設(shè)。
3、硬件設(shè)施不足，技術(shù)設(shè)備落后。從硬件建設(shè)方面來說，主要還是經(jīng)費(fèi)不足的原因，因近幾年公安經(jīng)費(fèi)總體不足，許多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備無法夠臵。
三、派出所偵辦刑事案件的能力有待進(jìn)一步提高。
派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的一線戰(zhàn)斗實(shí)體，也是刑事辦案的重要力量，但目前我縣各派出所偵辦刑事案件的能力較弱，主要存在以下
幾個原因：
1、派出所民警最近幾年變化較快，多為學(xué)校剛畢業(yè)不久的年輕民警，對刑事辦案、現(xiàn)場勘查、保護(hù)業(yè)務(wù)不熟悉，接到群眾報(bào)案后不能做好先期處臵工作。
2、派出所裝備不齊，派出所的勘查箱內(nèi)的工具材料不齊，需要及時(shí)提取、固定的痕跡物證不能及時(shí)提取固定。
基于以上幾方面原因，要提高派出所偵辦刑事案件的能力，除了要配齊派出所需的必要設(shè)備外，還必須加強(qiáng)對派出所民警刑偵業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，目前，派出所民警多為專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，在學(xué)校里就掌握了很大一部份專業(yè)知識，如果在參加工作后，再從刑事偵查、現(xiàn)場勘查、痕跡物證的提取保護(hù)等方面給予培訓(xùn)鍛煉，使其能夠掌握應(yīng)用，既提高了派出所民警對偵辦刑事案件的積極性，又提高了派出所偵辦刑事案件的能力。
四、刑偵基礎(chǔ)工作薄弱
以陣地控制、刑嫌調(diào)控和刑事特情為方要內(nèi)容的刑偵密偵工作是刑偵工作賴以生存和發(fā)展的基石，刑偵密偵工作又是刑偵基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是偵查破案的基礎(chǔ)和手段。目前，我縣刑偵基礎(chǔ)工作薄弱，主要是刑偵民警對密偵工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，致使密偵工作推動和支撐偵查破案的作用沒有得到充分發(fā)揮，全縣偵查破案的方法簡單、模式單一、效率低下或發(fā)案后無法下手、久偵未破就是刑偵密偵工作滯后的具體表現(xiàn);其次是刑偵警力、經(jīng)費(fèi)不足，廣大偵查員只能應(yīng)負(fù)于日常的辦案，沒有充足的時(shí)間和必要的經(jīng)費(fèi)來滿
足基礎(chǔ)工作建設(shè)的需要。
解決刑偵工作問題與困難的出路和對策
一、加大投資力度，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，確保刑偵工作的順利開展基層中隊(duì)基礎(chǔ)薄弱，辦公住房緊張，辦公環(huán)境臟亂差，使公安干警難以安心工作。改善環(huán)境，是一項(xiàng)迫在眉睫的大事。
二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保公安干警執(zhí)法公正公平，刑偵大隊(duì)處在基層，接觸廣大群眾最多，與群眾利益密切相關(guān)。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，直接影響到整個公安機(jī)關(guān)乃至黨和政府的形象。牢固樹立面向基層、強(qiáng)化基層、服務(wù)基層的思想，把加強(qiáng)刑偵隊(duì)伍建設(shè)作為基層隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，以此帶動促進(jìn)整個公安隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。
一是加強(qiáng)對公安干警的教育管理。教育公安干警始終牢記黨和人民群眾的根本利益，始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，依法打擊違法犯罪的不法行為，創(chuàng)造嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的法制環(huán)境。
二是增加干警數(shù)量，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。警力嚴(yán)重缺乏，影響公安機(jī)關(guān)工作的正常開展，要把增加干警編制作為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作，可以公開招考各類警校畢業(yè)生，也可以從黨政機(jī)關(guān)選拔一部分政治堅(jiān)定，思想敏銳，熱愛公安工作的年輕干部，充實(shí)到刑偵隊(duì)伍中，這部分人經(jīng)過培訓(xùn)以后，可以勝任公安工作。
三是要開展?fàn)巹?chuàng)活動，增強(qiáng)干警必勝信念。為適應(yīng)形勢要求，商水縣公安局推出了值班簽到好、環(huán)境衛(wèi)生好、請假銷假好、檔案整理好、破案質(zhì)量好、服務(wù)態(tài)度好、群眾反映好等“九好”活動，在全體
干警中樹立“爭一流、創(chuàng)佳績、比貢獻(xiàn)、促發(fā)展”競爭意識，增強(qiáng)干警的必勝信念，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
三、健全制度，加快改革，提高執(zhí)法效率。在狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，加快警務(wù)改革，充分調(diào)動全體干警的工作積極性。
總之，扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作是搞好一切工作的保證，要真正做到打防管控一體化，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起，于微小處抓管理，于細(xì)微處抓防范，通過狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，達(dá)到創(chuàng)優(yōu)環(huán)境服務(wù)小康建設(shè)的總目標(biāo)，把打防管控等工作落實(shí)到基層，使刑偵工作真正發(fā)揮固守公安工作前沿陣地的作用，成為打擊犯罪，預(yù)防犯罪，保一方平安的戰(zhàn)斗隊(duì)和指揮所。
新形勢下刑偵工作對策調(diào)研報(bào)告 篇2
犯罪手段將出現(xiàn)傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合并存的特點(diǎn)，并逐步向類型新型化、手段智能化、危害嚴(yán)重化等方向發(fā)展，我們的刑偵工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、新形勢對刑偵工作提出新的挑戰(zhàn)
近年來，刑事犯罪發(fā)生了重大變化，最主要的、具有規(guī)律性的重大變化有兩條：一是刑事犯罪數(shù)量增多，種類增多。二是刑事犯罪活動的區(qū)域和領(lǐng)域擴(kuò)大了，手段升級了，偵破難度加大了。流竄犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、系列犯罪等犯罪現(xiàn)在已是司空見慣了。這兩個方面的變化，使公安機(jī)關(guān)的打擊犯罪工作難度增加，新形勢下的刑事犯罪形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、群體性事件呈高發(fā)之勢。
暴力犯罪程度進(jìn)一步加劇，殺人犯罪案件數(shù)量繼續(xù)上升，尤其是以侵財(cái)為目的的殺人案件有較大幅度的增長。在新的形勢下，外來人口直線上升，而大部分的外來人員的法律意識簿弱，另一方面外來人口的相關(guān)權(quán)益得不到保障，社會各方面矛盾較多，引發(fā)一些糾紛，產(chǎn)生群體性事件。
2、傳統(tǒng)犯罪案件居高不下。
隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，社會貧富差距加大，盜、搶、騙等侵財(cái)型傳統(tǒng)犯罪更加猖獗，其中盜竊案件仍高居刑事案件榜首，并且向系列化、集團(tuán)化、流竄化趨勢發(fā)展。以“兩搶”為代表的街頭犯罪案件日益突出，嚴(yán)重威脅著城市社會安定。在傳統(tǒng)犯罪領(lǐng)域中，流動人員犯罪占據(jù)大部分比重，“兩勞”釋放人員重新犯罪比率增高。如何加強(qiáng)對流動人口和“兩勞”釋放人員管理，是一個亟待解決的問題。
3、新類型的犯罪種類不斷增多，黑惡勢力犯罪明顯在增加。
以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為手段的高科技犯罪迅猛增長，并造成傳統(tǒng)犯罪發(fā)生變化，隱蔽性更強(qiáng)，危害性更嚴(yán)重，偵破難度更大。黑惡勢力犯罪有所抬頭，暴力護(hù)賭、非法拘禁等嚴(yán)重犯罪大量存在。
二、刑偵工作中所突出的新問題
面對新形勢所帶來的各種挑戰(zhàn)，刑偵工作暴露出了一些新的問題，這些問題對刑偵工作的現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)律具有代表性，對刑偵改革和完善過程中存在的問題具有普遍性，在此筆者以論文的形式與大家共同探討解決這些問題的方法和途徑。
1、機(jī)制問題：派出所與刑偵偵防協(xié)作
破案的主力軍是刑偵部門，派出所應(yīng)是管好轄區(qū)內(nèi)的治安和做好基層基礎(chǔ)工作，協(xié)助刑偵部門破案、打擊犯罪。但在基層調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了兩個極端：(一)派出所不再承擔(dān)刑事案件的破案指標(biāo)任務(wù)后，很多派出所感覺責(zé)任輕松了，沒有了任務(wù)的壓力，在沒有了任務(wù)壓力的同時(shí)也感到已經(jīng)沒有多少事情可干了。(二)刑偵部門將刑偵破案、打擊的任務(wù)全部下給基層派出所，刑偵部門承擔(dān)辦理重大案件、協(xié)助派出所辦案和考核派出所辦案三大任務(wù)，出現(xiàn)派出所民警忙得亂轉(zhuǎn)，而刑偵部門有的民警無事可干的現(xiàn)象;刑偵部門與派出所的協(xié)助問題日趨嚴(yán)重。
2、刑警素質(zhì)和辦案質(zhì)量問題。
當(dāng)前出現(xiàn)的新問題還有刑警素質(zhì)和辦案質(zhì)量問題。做刑偵工作對刑警隊(duì)員是考驗(yàn)，這個問題涉及的不僅是磨合期，而是一個刑警素質(zhì)的問題。在刑事案件辦理中涉及的知識面知識類型要求干警是辦案的全才，實(shí)際上對刑警是個很高的要求，可以說很多干警做不到。什么都要懂一些，什么都要會一些，尤其涉及刑偵工作的內(nèi)容，如果不懂，工作就不順利，一些干警對此感到難度大，難適應(yīng)，在實(shí)際工作中要做到也不可能。
3、認(rèn)識偏差，定位困擾，導(dǎo)致對刑偵基礎(chǔ)工作重視不夠的問題。目前，少數(shù)刑警甚至個別領(lǐng)導(dǎo)對刑偵基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識不足，在思想認(rèn)識上存在著不愿做認(rèn)真細(xì)致的基礎(chǔ)工作的誤區(qū)。有的認(rèn)為基礎(chǔ)工作量大，偵察破案都忙不過來，沒有時(shí)間搞，也沒有精力抓;有的認(rèn)為搞基礎(chǔ)工作投入大，見效慢，可搞可不搞，即使搞也是流于形式;有的認(rèn)為破個大案可以名利雙收，基礎(chǔ)工作搞得再扎實(shí)也是幕后鋪路，注定只能默默無聞，提拔無望;有的認(rèn)為刑偵基礎(chǔ)工作是派出所的事，導(dǎo)致刑偵部門與派出所在履行職責(zé)上相互推諉，各種信息資料散亂無章，無人會抓，無人會管，無人愿管，或者是粗枝大葉，應(yīng)付檢查。
4、刑偵警力嚴(yán)重不足制約了刑偵工作的開展。目前，武寧縣局刑警大隊(duì)現(xiàn)有警力25人，僅占全局總警力的10%，除去技術(shù)人員和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)有偵查員更少，但卻承擔(dān)著全縣絕大部分刑事案件的接處警和偵破工作。在這種工作量大、警力有限的情況下，難以有效地開展好刑偵工作。
5、經(jīng)費(fèi)窘迫，投入乏力的問題。目前，刑偵部門很多工作均需要資金投入，而現(xiàn)在我縣刑偵部門的辦案經(jīng)費(fèi)等很大一部份要靠自己解決。由于經(jīng)費(fèi)的窘迫，刑偵工作投入少，科技含量不高，信息資源不能共享，一方面影響了基礎(chǔ)工作作用的發(fā)揮，另一方面也制約了刑偵工作的發(fā)展。
6、刑偵技術(shù)手段問題。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，社會治安形勢的日益復(fù)雜，各種違法犯罪活動特別是刑事案件的數(shù)量和質(zhì)量也在不斷地增加和提高，逐步呈現(xiàn)出暴力化、智能化和現(xiàn)代化的趨勢，而傳統(tǒng)的刑偵工作理念已經(jīng)很難適應(yīng)這種新的復(fù)雜的形勢。
三、完善刑偵工作的新對策
針對上述出現(xiàn)的諸多新問題，適應(yīng)新形勢的需要，應(yīng)該不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的刑偵工作理念，探索全
新的工作思路。新形勢對我們的刑偵工作來言無疑是前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，推進(jìn)和完善刑偵工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)從以下幾個方面著手：
1、提升破案攻堅(jiān)能力。
破案攻堅(jiān)能力不但直接影響了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，更可能使真正的犯罪分子因公安機(jī)關(guān)工作能力或疏漏而逍遙法外。分析一些案件失敗的原因，雖各有其客觀因素，但在偵審過程中暴露出的主觀問題也卻是關(guān)鍵所在。要提升破案的攻堅(jiān)水平，必須重點(diǎn)強(qiáng)化四種意識：
一是牢固樹立強(qiáng)化打擊現(xiàn)行犯罪意識，采取專案攻堅(jiān)、掛牌督辦等有力措施，力爭快偵快破殺人、涉槍、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，同時(shí)運(yùn)用并串偵查、預(yù)審深挖等各種方法重拳打擊當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的路面“兩搶”、入室盜竊、盜竊機(jī)動車等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，牢牢掌握社會治安大局。
二是牢固樹立對犯罪團(tuán)伙堅(jiān)持露頭就打和除惡務(wù)盡的意識。對普通團(tuán)伙要堅(jiān)持日常打擊和專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決予以摧毀;對各種黑惡勢力要堅(jiān)持徹底摸排，露頭就打，尤其對重大黑惡勢力要采取超常規(guī)措施力爭一網(wǎng)打盡，鏟除“保護(hù)傘”;同時(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)厲打擊境外黑社會犯罪滲透活動。
三是牢固樹立偵破效率意識，力求用最短的破案時(shí)間，最少的人財(cái)物力資源，運(yùn)用便捷的偵查措施，保證最高的辦案質(zhì)量，提高破案率。
四是牢固樹立探索建立長效打擊犯罪工作機(jī)制意識，要及時(shí)總結(jié)推廣專項(xiàng)斗爭和日常打擊工作的成功經(jīng)驗(yàn)。
2、提高刑偵執(zhí)法水平。
日益進(jìn)步的法律理念和原則，要求刑偵工作要在法制化的基礎(chǔ)上，以法律的手段，公平、公平、公正地處理各種經(jīng)濟(jì)與社會關(guān)系。公安刑偵工作應(yīng)當(dāng)將打擊犯罪和偵查破案納入法制軌道，加強(qiáng)自身規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)。在刑事執(zhí)法中，必須真正做到依法偵查，切實(shí)增強(qiáng)證據(jù)意識、法律意識、訴訟意識和時(shí)效意識，對每一起案件既要查清全部案件事實(shí)，收集確實(shí)充分的證據(jù)，又要嚴(yán)格遵守關(guān)于辦案期限、偵查方法與手段、法律手續(xù)等方面的法律規(guī)定，提高打擊犯罪效能。
3、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。
新的社會形勢下，社會信息化和科技化水平不斷提高，犯罪的智能化和反偵查能力也將不斷增強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的偵查手段將遇到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須加快對現(xiàn)有各項(xiàng)刑偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的系統(tǒng)整合，以運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和推進(jìn)責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)刑偵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，盡快組建市縣兩級職能涵蓋犯罪資料、刑嫌調(diào)控、陣地控制、特情耳目四大內(nèi)容，專司搜集、分析和處理犯罪情報(bào)信息、并能夠主動進(jìn)攻的刑事情報(bào)專門工作機(jī)構(gòu)，建設(shè)一個分級成網(wǎng)、集中高效、遠(yuǎn)程查詢和信息共享的刑事情報(bào)工作體系，培養(yǎng)一批能對信息進(jìn)行分析和處理，將信息工作與破案工作緊密結(jié)合的新型偵查員，利用刑偵信息網(wǎng)絡(luò)對大量零散、孤立的各種信息進(jìn)行查詢檢索、網(wǎng)上追逃、串并分析、線索梳理、指紋比對等，完善“網(wǎng)
上作戰(zhàn)”工作機(jī)制。要樹立發(fā)展的眼光，夯實(shí)刑偵基層建設(shè)，重心下移，筑牢根基，深入組織開展刑警中隊(duì)創(chuàng)等級和縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)等級評比活動，扎實(shí)推進(jìn)刑事偵查和刑事技術(shù)兩大基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮好一線基層實(shí)戰(zhàn)“尖刀”作用，以盡快改變當(dāng)前基層工作薄弱、后勁不足的落后狀況。
(一)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，明確夯實(shí)刑偵基礎(chǔ)工作的現(xiàn)實(shí)意義。基層部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視刑偵基礎(chǔ)工作，正確處理好偵查破案與刑偵基礎(chǔ)工作及其它業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。刑偵基礎(chǔ)工作是刑偵工作的重要組成部分，基礎(chǔ)工作服務(wù)于偵察破案，是一項(xiàng)投入大、周期長、見效慢的系統(tǒng)工程。刑偵、派出所民警都必須提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)偵察破案的基礎(chǔ)工作觀念。尤其是在當(dāng)前刑事犯罪日趨智能化、職業(yè)化、專業(yè)化，犯罪手段和特點(diǎn)不斷翻新，新型犯罪不斷增多的情況下，要對付日益嚴(yán)重復(fù)雜的刑事犯罪，做到先發(fā)制敵，刑偵基礎(chǔ)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。只有這樣，刑偵工作才能爭取主動，刑偵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)才能有旺盛的生命力。
(二)加大培訓(xùn)力度，努力提高刑偵基礎(chǔ)專(兼)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要采取多種形式進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，努力提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)對刑偵基礎(chǔ)專(兼)管員及偵查員的培訓(xùn)，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況采取以會代訓(xùn)等形式，請有經(jīng)驗(yàn)的專家介紹工作方法及注意事項(xiàng)，以促進(jìn)整體工作的開展。要不斷提高刑偵民警建情、管情、用情的能力和指揮藝術(shù)，使特情隊(duì)伍逐步形成結(jié)構(gòu)合理、布局嚴(yán)密、管理規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化體系。刑警大隊(duì)的專(兼)管員還要經(jīng)常對派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決一些實(shí)際困難。只有業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬了，才能使基礎(chǔ)工作在偵查破案中發(fā)揮實(shí)效。
(三)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作管理機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。要想在基礎(chǔ)工作上取得好的成績，就必須在基層所隊(duì)建立一套較為完善、規(guī)范、實(shí)用的管理工作機(jī)制。要以偵查破案需要為前提，逐步建立健全和完善科學(xué)規(guī)范的刑偵基礎(chǔ)工作管理制度及考核制度。刑偵、派出所的基礎(chǔ)工作內(nèi)容多、項(xiàng)目雜、工作量大，因此，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，尋找一套切合實(shí)際、便于操作的工作規(guī)范，明確隊(duì)、所各自的職責(zé)，讓刑警、派出所民警按章操作，以推動刑偵基礎(chǔ)工作的良性運(yùn)行，最大限度地為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)。
(四)加強(qiáng)橫向協(xié)作與聯(lián)系，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的整體效能。要進(jìn)一步理順隊(duì)所之間的關(guān)系，充分發(fā)揮派出所的優(yōu)勢，堅(jiān)持隊(duì)所基礎(chǔ)共建，搞好三結(jié)合：一是將刑偵刑嫌調(diào)控工作與派出所人口管理工作有機(jī)結(jié)合;二是將刑偵陣地控制與派出所行業(yè)場所治安管理有機(jī)結(jié)合;三是將刑偵情報(bào)信息工作與派出所治安管理信息工作有機(jī)結(jié)合，依托信息網(wǎng)絡(luò)，完成刑偵、治安基礎(chǔ)工作信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)隊(duì)所資源互用、信息共享;及時(shí)溝通情況信息，協(xié)調(diào)工作步伐，確保打防融為一體，形成強(qiáng)大合力。
(五)加大投入，提高刑偵基礎(chǔ)工作的科技含量。要實(shí)現(xiàn)刑偵基礎(chǔ)工作隊(duì)所的有效結(jié)合，就必須解決目前隊(duì)所情報(bào)資源不能共享的癥結(jié)，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化技術(shù)裝備，逐步實(shí)現(xiàn)刑偵基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)絡(luò)化，并依托網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)刑偵基礎(chǔ)工作信息化，提高刑偵基礎(chǔ)工作的科技含量，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭，提高實(shí)戰(zhàn)功能，達(dá)到及時(shí)、有力地打擊違法犯罪活動的目的。
新形勢下刑偵工作對策調(diào)研報(bào)告 3
20XX年9月14日至20XX年9月26日本人參加20XX年第六期輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一訓(xùn)練班后回原單位調(diào)研，筆者通過在我區(qū)公安分局刑事偵查大隊(duì)刑事技術(shù)中隊(duì)工作，并在諸位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)員的指導(dǎo)、建議下，了解到我區(qū)刑事技術(shù)的現(xiàn)狀，并通過對這些問題的分析、思考，寫此調(diào)查報(bào)告，供大家參考。
新刑事訴訟法已經(jīng)正式施行近一年，刑訊逼供已變得人人得而誅之.社會的進(jìn)步呼喚先進(jìn)的偵查破案手段:“提高偵查工作的科技含量”，“向科學(xué)技術(shù)要警力”，“科技強(qiáng)警，科技強(qiáng)偵”等戰(zhàn)略發(fā)展措施和工作目標(biāo)，極大地推動了刑事技術(shù)工作的發(fā)展和業(yè)務(wù)建設(shè).通過本次學(xué)習(xí)、調(diào)查，筆者認(rèn)為，要落實(shí)”科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略措施，在深化刑偵改革的同時(shí)，刑事技術(shù)領(lǐng)域同樣面臨改革.從我區(qū)刑事科學(xué)技術(shù)現(xiàn)狀及工作總體發(fā)展來看，刑事科學(xué)技術(shù)體制改革和建設(shè)高素質(zhì)，高水平，具有強(qiáng)戰(zhàn)斗力的科技隊(duì)伍是一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)，本文結(jié)合我區(qū)的刑事技術(shù)工作現(xiàn)狀，談些看法、設(shè)想:
一、現(xiàn)行的刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)：各級公安機(jī)關(guān)設(shè)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)，分省、市、縣三級，分別隸屬同級刑事偵查部門管理，屬刑事偵查大隊(duì)中的技術(shù)中隊(duì)，為案件偵查服務(wù)。
二、刑事技術(shù)體制的存在的問題：目前，我縣刑事技術(shù)體制及隊(duì)伍
素質(zhì)能否適應(yīng)社會治安形勢的發(fā)展要求?能否適應(yīng)《刑法》、《刑事訴訟法》的要求?筆者認(rèn)為刑事技術(shù)的發(fā)展總是滯后于法律的發(fā)展，滯后于社會的發(fā)展。刑事技術(shù)改革和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)步伐緩慢，制約了刑事技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：其一，思想觀念不適應(yīng)，思維方式還停留在以前的老框框，老路子上;其二，素質(zhì)不適應(yīng)，相當(dāng)一部分技術(shù)員缺乏法制和偵查業(yè)務(wù)基本知識;其三，技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，調(diào)動頻繁。究其原因，主要是缺乏一個能有效推動前進(jìn)的刑事體制問題。第一，刑事技術(shù)沒有一個領(lǐng)導(dǎo)核心和宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，管理體制陳舊，運(yùn)行機(jī)制不暢，刑事技術(shù)人員從行政管理上歸入公務(wù)員和公安機(jī)關(guān)刑警系列，長期以來，隸屬于刑偵職能部門。但是由于刑事技術(shù)的特殊性，筆者覺得它不是行政行為，而是一種科學(xué)技術(shù)活動，普通的行政管理勢必措施不力，領(lǐng)導(dǎo)的重視與否很大程度上決定著刑事技術(shù)的命運(yùn)，作出點(diǎn)兒成績來了，領(lǐng)導(dǎo)拍拍你的肩膀——好好干;若半年都出不點(diǎn)兒成績來，領(lǐng)導(dǎo)又發(fā)話了——好好整頓整頓。如此，刑事技術(shù)有如童養(yǎng)媳，這勢必阻礙刑事技術(shù)的發(fā)展與建設(shè)。公安部沒有一個獨(dú)立建制的刑事技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，使全國各地刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)上下不統(tǒng)一，刑事技術(shù)隸屬刑偵職能部門，任務(wù)龐雜，工作關(guān)系不順，多頭領(lǐng)導(dǎo)，職能不清，上下呼應(yīng)不靈，沒有形成統(tǒng)一整體，影響功能發(fā)揮，由于缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，就缺乏建設(shè)、發(fā)展刑事技術(shù)的基礎(chǔ)理論，刑事技術(shù)理論淺薄，狹窄，幾十年來在一個固定的圈子里徘徊，掙扎，迄今為止，還沒有走出的跡象。第二，刑事技術(shù)隊(duì)伍人員不穩(wěn)定。刑事檢驗(yàn)、鑒定工作是一種特殊的，高層次的
科學(xué)技術(shù)工作，除了有豐富的理論知識，還必須有豐富的經(jīng)驗(yàn)。只有理論與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，才能做好本項(xiàng)工作。鑒定人是以專家的身份參與訴訟活動的，許多國家稱其為“專家證人”，“科學(xué)的審判官”，我國刑事訴訟法明文規(guī)定其為“具有專門知識的人”相當(dāng)于“法官的科學(xué)輔助人“。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)刑事技術(shù)人員參差不齊，且極為不穩(wěn)定，從相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的少，大部分都為半路出家，做得好一點(diǎn)的，就放棄本職工作，往上升，當(dāng)起行政領(lǐng)導(dǎo)。這嚴(yán)重影響并削弱了本來就不堅(jiān)固的根基，使刑事技術(shù)隊(duì)伍又面臨新一輪的重建，更談不上發(fā)展了。第三，刑事技術(shù)人員任務(wù)重，待遇低。雖然技術(shù)員在職稱評定上，可以獲得較其他刑警高的警銜，但這又有何用，在實(shí)際中，許多技術(shù)人員把專業(yè)工作的發(fā)展作為一生的追求，在比較艱苦的工作環(huán)境中，努力發(fā)揮不怕苦，不怕累的，不怕臟的精神，一人兼多項(xiàng)工作，既現(xiàn)場照相，又現(xiàn)場勘查，又要遠(yuǎn)程比對。在待遇相對較差的情況下，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，默默地?zé)o私奉獻(xiàn)著。但也有相當(dāng)一部分人員覺得技術(shù)工作十分苦，條件差，待遇低，提拔晉升的機(jī)會少，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，技術(shù)工作“沒職沒權(quán)沒錢沒油水”，辦事不靈活，技術(shù)崗位漸漸失去吸引力，致使隊(duì)伍不穩(wěn)定，這對刑事技術(shù)的發(fā)展影響重大。第四，干部管理機(jī)制在工作上是軟約束，缺乏科學(xué)管理。如何科學(xué)，民主，公正地評價(jià)一位刑事技術(shù)人員，一是沒有建立齊備完整的技術(shù)人員檔案，無從系統(tǒng)考查;二是沒有衡量學(xué)術(shù)成就，業(yè)務(wù)能力的考核標(biāo)準(zhǔn)，引入平等，公平的競爭機(jī)制，很多都是讓能干、會干、肯干的拼命的干，“智者多慮、能者多勞”。誰的素質(zhì)高，能力強(qiáng)，誰就辛苦得多。存在“吃大鍋飯，會叫的孩子有奶吃”的不良現(xiàn)象。第五，對刑事技術(shù)工作認(rèn)識不足，關(guān)心愛護(hù)不夠。用刑技人員的話說“破不了案想技術(shù)，破了案忘技術(shù)”，甚至有時(shí)候?qū)⒓夹g(shù)崗位當(dāng)作對其他干警的懲罰手段，“干不好就調(diào)去技術(shù)隊(duì)”，技術(shù)工作的地位和作用沒被認(rèn)可，用領(lǐng)導(dǎo)的話說“在基層里邊，壓根兒不用什么技術(shù)，嚇唬嚇唬一下嫌疑人就能得出個所以然來”。
三、刑事技術(shù)存在的不足。第一，刑事技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)不高。刑事技術(shù)人員大都是半路出家，法醫(yī)不是正規(guī)法醫(yī)院校畢業(yè)的，痕檢人員也不是專門院校畢業(yè)的，大都是經(jīng)過再培訓(xùn)而上崗。有專業(yè)院校畢業(yè)的，卻得不到重用。由此導(dǎo)致如下缺陷：
1、偵查思維欠缺，偵查謀略不足。只能從事相對簡單勞動而不能從事較為繁雜勞動，有線索時(shí)辦案能力還可以，在沒有線索情況下，如何去發(fā)現(xiàn)和尋找偵查線索以及突破口，謀略不足，缺乏創(chuàng)造性的工作思維和方法。
2、刑偵專業(yè)知識不精，對現(xiàn)場分析不透。注重的只是現(xiàn)場的指印的提取，而對其它物證，如足跡，工具痕跡，往往顯得無能為力或視而不見。在現(xiàn)場分析時(shí)，對案件的性質(zhì)，作案時(shí)間、手段、動機(jī)、方式等不能明確判斷，沒能很好刻畫嫌疑人的人身?xiàng)l件，偵查方向不明確，偵查范圍不清。
3、對現(xiàn)場微量物證運(yùn)用不夠，利用意識差(這與基層公安的技術(shù)裝備有很大關(guān)系)。由此導(dǎo)致在現(xiàn)場勘查中，對細(xì)微的毛發(fā)、血跡等只能選擇放棄，見而不提。
4、全局觀念，科技意識不強(qiáng)，責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感無從體現(xiàn)。“勢在必破”的敬業(yè)精神差，缺乏搞案子的激情，有時(shí)間玩牌，喝茶，而不去鉆研刑偵業(yè)務(wù)知識及相關(guān)的法律法規(guī)。若搞案件，功利思想嚴(yán)重。如在指紋遠(yuǎn)程比對中，總抱著比對出重大案子的思想，這勢必影響結(jié)果的準(zhǔn)確性，甚至浪費(fèi)偵查資源。第二，經(jīng)費(fèi)保障問題。技術(shù)隊(duì)伍在案件偵破過程中起著至關(guān)重要的作用，其裝備是否精良，決定著現(xiàn)場勘查過程中獲取物證的多少以及物證價(jià)值的優(yōu)劣。如有多波段光源，對指紋的搜取不用那么盲目;有先進(jìn)的照相機(jī)，就會使照出來的現(xiàn)場面更為形象;有活體指紋捺印儀，大大提高指紋捺印效率;有現(xiàn)場制圖軟件，可輕松進(jìn)行現(xiàn)場制圖…….這些都需要加大專業(yè)技術(shù)，專業(yè)手段方面的投入，落實(shí)刑偵津貼，保障辦案經(jīng)費(fèi)，物質(zhì)決定意識。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)刑偵工作的需要，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)解決警力，辦案經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題。實(shí)踐證明，辦案經(jīng)費(fèi)的保障以及領(lǐng)導(dǎo)的重視對案件偵破起著決定性作用。第三，科技手段應(yīng)用少。在案件偵查中，利用科技手段快速對案件資料進(jìn)行串并分析，從分析刑事犯罪情報(bào)信息的串并案件資料去發(fā)現(xiàn)、尋找線索，往往會獲得意想不到的收獲。因此，必須大力提高刑偵工作的科技含量，實(shí)現(xiàn)刑偵專門手段和基礎(chǔ)工作的現(xiàn)代化，以提高發(fā)現(xiàn)、控制犯罪的能力。第四，科技手段應(yīng)用單一。在案件偵查及現(xiàn)場勘查中，尤為看重指紋的作用，而對其他痕跡物證無能為力或視而不見，在提取指紋的方法上，惟有金粉和銀粉二種方法，很多情況下造成因于客體反差小而無法拍照或提取的效果極為不理想。第五，在現(xiàn)場勘查方面，沒能達(dá)到全面、客觀、細(xì)致的要求。現(xiàn)場勘查時(shí)，只注重對中心現(xiàn)場的勘查，粗略地看一下來往路徑;在提取痕跡物品時(shí)，不經(jīng)排除就放進(jìn)物證袋。