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答案

ABD

解析

我國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革取得了舉世公認的巨大成就。農(nóng)村改革近三十年來，我們邁出了三大步。

第一步，實行以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革。主要是實行以土地家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；開展土地二輪承包、承包期延長30年不變和頒布施行土地承包法，使農(nóng)民獲得了長期而有保障的土地承包和依法流轉(zhuǎn)權(quán)；推進農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，廢除統(tǒng)派購制度，開放包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場和價格，使農(nóng)民獲得了產(chǎn)品處置權(quán)；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，清理、取消對農(nóng)民外出務工的歧視性規(guī)定和不合理限制，使農(nóng)民獲得了自由擇業(yè)權(quán)；建立村民自治制度，實行村務公開，使農(nóng)民獲得了村級公共事務的民主決策權(quán)。這一步改革，主要是按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，再造農(nóng)村市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，使農(nóng)戶成為獨立的市場主體。

第二步，實行以農(nóng)村稅費改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革。主要是減免直至最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負擔大為減輕；實行對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼以及退耕還林補貼，使農(nóng)民得到了國家財政的直接支持。這兩項重大措施，貫徹了國家對農(nóng)民“多予”、“少取”的方針，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方向。這一步改革不僅減輕了農(nóng)民負擔，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，而且改善了農(nóng)村基層干部同農(nóng)民群眾的關(guān)系。

第三步，實行以促進農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革。在農(nóng)村改革中，上層建筑方面的改革相對滯后，與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應的矛盾日益突出。主要有兩個問題：一是基層行政管理體制不適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求。取消人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變一直沒有到位。表現(xiàn)在政企不分、政社不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然把主要精力放在興辦企業(yè)、招商引資上，社會管理和公共服務薄弱。在市場經(jīng)濟條件下，按照公共行政的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該履行哪些職責，如何有效地發(fā)揮作用，已經(jīng)成為一個重大課題。二是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制不適應公共服務的要求。由于長期實行城鄉(xiāng)分割的二元體制，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展差距擴大。農(nóng)村稅費改革之后．公共財政如何有效覆蓋農(nóng)村，是一個迫切需要研究解決的問題。推進這步改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟體制、政治體制和社會管理體制，將使農(nóng)村上層建筑更加適應生產(chǎn)力發(fā)展的需要。但改革剛剛開始，還有很長的路要走。

擴展知識

1976年粉碎“四人幫”，到1978年12月十一屆三中全會以前，經(jīng)過撥亂反正，黨的經(jīng)濟建設(shè)指導思想在有些方面有了重大進步，而在有些方面卻一仍舊章。

在對外開放方面，確立了引進國外先進技術(shù)、利用國外資金和引進國外技術(shù)人才的方針。這在中央，在鄧小平極力倡導下，主要領(lǐng)導人的思想是一致的。這是一個巨大的進步。

在對內(nèi)搞活方面，1978年提出了不僅要擴大地方的權(quán)力，發(fā)揮中央、地方兩個積極性，更要擴大企業(yè)的權(quán)力，發(fā)揮企業(yè)的積極性，給企業(yè)以必要的獨立地位。

同時，強調(diào)尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊的自主權(quán)，貫徹多勞多得和等價交換的原則。這在中央，思想也是一致的。這也是一個重大的進步。