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答案

B

解析

農(nóng)村改革成了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的起點(diǎn)。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革跨出了大的步伐：普遍推行了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，廢除了“人民公社”制度；取消了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指令性計劃，實(shí)行合同定購制；放開了絕大部分農(nóng)產(chǎn)品的價格。

擴(kuò)展知識

改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制已發(fā)生了深刻的變化，高度集中的、以行政手段為主的計劃經(jīng)濟(jì)體制已基本“瓦解”，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置的基礎(chǔ)性作用已大大加強(qiáng)，新體制的基本構(gòu)架已大體確立，對外開放的格局基本形成，綜合國力大大增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。其主要表現(xiàn)是：

第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，建立起了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，社會生產(chǎn)力得到了解放和發(fā)展。

農(nóng)村改革成了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的起點(diǎn)。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革跨出了大的步伐：普遍推行了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，廢除了“人民公社”制度；取消了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指令性計劃，實(shí)行合同定購制；放開了絕大部分農(nóng)產(chǎn)品的價格，國家對關(guān)系國計民生的糧、棉等主要衣產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價；鼓勵農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、發(fā)展迅速；推進(jìn)了貿(mào)、工、農(nóng)一體化和產(chǎn)、供、銷“一條龍”建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方興未艾，因地制宜、適度規(guī)模和集約化經(jīng)營也有一定發(fā)展，小城鎮(zhèn)迅速崛起?？梢哉f，經(jīng)改革，農(nóng)村作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中自然經(jīng)濟(jì)色彩最濃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最薄弱的環(huán)節(jié)，其運(yùn)行機(jī)制基本上已率先進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)的軌道。農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)行和政策的不斷開放，使全國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性普遍高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大成就，創(chuàng)造了人間奇跡，對其他方面改革開放起到了極大的示范和帶動效應(yīng)。

第二，市場經(jīng)濟(jì)對資源配置的基礎(chǔ)地位得到確定并發(fā)揮了巨大作用。

過去指令性計劃無處不在、無所不包，覆蓋國民經(jīng)濟(jì)的方方面面。經(jīng)過改革，已全部取消了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指令性計劃，國家只對9種主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行指導(dǎo)性計劃管理。

在工業(yè)總產(chǎn)值中，由國家計劃安排的比重已由1979年的70%以上降為目前的4.6%；實(shí)行指令性計劃管理的工業(yè)品只有12種，而且只限于其中的部分產(chǎn)量，僅占全國工業(yè)總產(chǎn)值的4.1%，與改革前相比減少了90%。95%以上工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn)及其價格由生產(chǎn)者根據(jù)市場供求狀況自主決定。在商品零售總額中，國家管理的價格占商品總價值的比重已由1979年的95%以上降為7.2%左右。全國統(tǒng)一的商品市場已基本形成。要素市場尤其是資本市場發(fā)展已具規(guī)模。截至1998年12月底，在上海、深圳上市的證券品種總數(shù)已達(dá)999個，上市公司達(dá)851家，市場總值達(dá)21420億元，開戶投資者達(dá)3989萬戶。

第三，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的企業(yè)管理制度正在形成和發(fā)展。

盡管目前不少國有企業(yè)在激烈的市場競爭中步履艱難，但與改革前相比，其管理體制和經(jīng)營機(jī)制都發(fā)生了重大變化。“抓大放小”戰(zhàn)略和“三改一加強(qiáng)”的舉措得到有效實(shí)施，建立現(xiàn)代企業(yè)制度正在積極進(jìn)行。公司制、兼并、聯(lián)合、租賃、承包、股份合作制和破產(chǎn)、出售等改組、改制的具體形式靈活多樣。國有資本正從一些低效領(lǐng)域和不宜進(jìn)入的領(lǐng)域向基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，從而大大提高了國有經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和質(zhì)量。這不僅有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，而且有利于多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不少國有企業(yè)正在從工廠制向公司制轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品經(jīng)營正在向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變；單一投資主體正在向多元化投資主體轉(zhuǎn)變；分散化、小型化的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向聯(lián)合化、集團(tuán)化。但是，國有企業(yè)冗員、債務(wù)和社會負(fù)擔(dān)等歷史遺留問題尚未根本解決，其競爭條件和競爭環(huán)境有待進(jìn)一步改善。國有經(jīng)濟(jì)與市場結(jié)合、國有企業(yè)成為市場主體的改革正處在關(guān)鍵時刻。

第四，以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的新體制為社會主義經(jīng)濟(jì)體制增添了新內(nèi)容。

改革開放以前，我國的經(jīng)濟(jì)成分基本上是單一的公有制經(jīng)濟(jì)。黨的十一屆三中全會以后，中央從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，提出了堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭和共同發(fā)展的方針，積極探索公有制的實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，使所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，徹底打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下單一的公有制格局。國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)有很大的調(diào)整，對國民經(jīng)濟(jì)的控制力大大增強(qiáng)。例如：1978年國有企業(yè)固定資產(chǎn)原值為4488.2億，固定資產(chǎn)凈值為3201.4億元；1997年國有企業(yè)固定資產(chǎn)原值和凈值分別達(dá)到54620.8億元和38878.5億元，比1978年分別增加10.2倍和近10倍。公有經(jīng)濟(jì)占主體、國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的地位基本實(shí)現(xiàn)。國有、集體、個體、私營、外商等不同經(jīng)濟(jì)成分在市場競爭中共同發(fā)展的局面初步形成。所有制的這種格局，不僅適應(yīng)了我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于形成多家競爭、充滿生機(jī)和活力的市場機(jī)制。

第五，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和手段正日趨成熟和完善。

我國在改革過去高度集中的計劃管理手段時，并沒有對市場放任自流，而是穩(wěn)步加強(qiáng)宏觀調(diào)控體系建設(shè)。首先，財政體制改革取得我國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史與成就了突破性進(jìn)展。從1980年財政實(shí)行“劃分收支，分級包干”的體制，到1994年建立中央與地方分事基礎(chǔ)上的分稅制，基本上確立了適應(yīng)市場要求的新的財稅體制框架，并保證了國家財政收入的穩(wěn)定增長。其次，金融體制改革走出了決定性步伐。中央銀行的宏觀調(diào)控和監(jiān)控體系初步建立，調(diào)控方式有較大改進(jìn)。以國有商業(yè)銀行為主體、政策性金融與商業(yè)性金融相分離、地方股份制合作銀行和外資銀行等多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系已經(jīng)初步形成。實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項目下的可兌換制度。統(tǒng)一開放、有序競爭、嚴(yán)格監(jiān)管的金融市場體系得到了穩(wěn)步發(fā)展。此外，投融資體制改革取得了實(shí)質(zhì)性發(fā)展，開辟了多種融資渠道，重視了產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策對社會投資的引導(dǎo)?？傊?，新的宏觀調(diào)控體系的框架已大體確立，國家越來越多地利用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)社會的經(jīng)濟(jì)活動。由于有效的宏觀調(diào)控體系的形成，在保持較快發(fā)展速度的同時，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。1978－1997年，經(jīng)濟(jì)增長率的級差，即年度最高增長率與最低增長率之間相差11.4個百分點(diǎn)；而改革開放前的26年，經(jīng)濟(jì)增長率的極差高達(dá)48.6個百分點(diǎn)。特別是目前國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“高增長、低通脹”的良好態(tài)勢，標(biāo)志著我國成功地擺脫了歷史上多次出現(xiàn)的大起大落和通貨膨脹的困擾，開始走上持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。

第六，按勞分配和按要素分配相結(jié)合的分配制度及社會保障體系正在建立和實(shí)施

過去，我們實(shí)行高度集中的平均主義的分配管理體制，嚴(yán)重壓抑了勞動者的積極性。從某種意義上講，中國的改革是從取消平均主義“大鍋飯”開始的。改革開放以來，我們堅決貫徹執(zhí)行鄧小平提出的允許一部分人、一部分地區(qū)通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來的政策，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的政策，允許生產(chǎn)要素參加分配，把個人的有效貢獻(xiàn)與經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來，有效地調(diào)動了各方面的積極性。平均主義的分配方式己基本被多勞多得的分配方式所取代；單一的分配格局已被按勞分配為主、多種分配方式并存的格局所取代。為了解決收入差距過分懸殊，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，在逐步理順初次分配關(guān)系的同時，注重建立以稅收為主要手段的再分配調(diào)節(jié)體系。傳統(tǒng)的福利住房分配制度正在從實(shí)物分配向貨幣化分配轉(zhuǎn)變，停止了福利性分房，建立了住房公積金制度和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系。

第七，市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)和新的經(jīng)濟(jì)秩序逐步形成。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，法制建設(shè)越需要全面加強(qiáng)。改革開放以來，全國人大十分重視立法工作，加快了依法行政、依法改革的力度。據(jù)統(tǒng)計，1979－1997年底，全國人大及人大常委會共審議通過328件法律和有關(guān)法律問題的決定，國務(wù)院發(fā)布和批準(zhǔn)發(fā)布了791件行政法規(guī)、多項地方性法規(guī)，國務(wù)院有關(guān)部門、地區(qū)人民政府制定的規(guī)章約有17000件，在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體行為、維護(hù)市場秩序、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、增強(qiáng)法制意識、擴(kuò)大對外開放等方面起到了重要作用。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的國際化需要，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)，我國先后簽署了一系列國際公約，這也為我國早日加入世界貿(mào)易組織提供了法律基礎(chǔ)。

第八，兩個市場，兩種資源，中國經(jīng)濟(jì)正走向世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺。

在改革開放前期，建立了4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放了14個沿海港口城市，以后又建立了海南特區(qū)和浦東開發(fā)新區(qū)，建立了一系列沿邊開放口岸、內(nèi)地開放城市和開發(fā)區(qū)，基本形成多層次、多形式、多領(lǐng)域、全方位的對外開放格局，適應(yīng)國際慣例的對外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制已初步建立。外貿(mào)體制改革不斷深化，從1994年底始，國家取消了外匯收支計劃，進(jìn)出口總額由1978年的206億美元增加到1997年的3251億美元，增長近15倍。我國在世界貿(mào)易中的位次由第32位上升到第10位。政府積極支持有條件的國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國際金融市場直接融資，到1997年底已有41家國家大中型企業(yè)成功地在海外上市，共籌措資金95.6億美元。吸收外商直接投資和利用外資取得突破性進(jìn)展。改革開放以來累計實(shí)際利用外資3700多億美元，其中吸引外商直接投資總額近2300億美元；已累計批準(zhǔn)外商投資項目30多萬個，從業(yè)人員達(dá)1750萬人。1993年以來，我國已連續(xù)5年成為世界上吸收外資最多的發(fā)展中國家。境外投資也邁出了可喜的步伐，到1997年底在境外設(shè)立的企業(yè)共有5000多家，遍及世界139個國家和地區(qū)。在充分利用外資的同時，又注意有效避免外債風(fēng)險。

總之，改革開放使我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了歷史性變化，行政指令性、計劃縱向分配資源的方式已基本上向多家競爭、市場橫向配置資源的方式轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了由憑票供應(yīng)、商品匱乏的賣方市場向品種繁多、產(chǎn)品豐富的買方市場轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉的經(jīng)濟(jì)向多層次、全方位開放的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由以“短缺”為基本特征的供給約束型向以市場需求約束為主并與資源約束相結(jié)合的類型轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)增長方式正由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變；國民經(jīng)濟(jì)由大起大落轉(zhuǎn)向持續(xù)、快速、健康發(fā)展。改革開放有力地推動了經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，使我國發(fā)生了翻天覆地的變化。