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縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱上的講話篇一
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅強領導下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復雜局面,落實省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設,全面加強黨的建設,著力開創(chuàng)新局面、營造新風氣,各項工作取得新的進展。省委會重點抓了8個方面的工作:
第一,深入學習貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點、新論斷、新要求。我們把學習貫徹系列講話作為一項重大政治任務,不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學習中心組舉行了5次專題學習會,省委專門下發(fā)文件對全省學習貫徹作出部署,推動講話精神進學校、進農村、進社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時傳達學習,研究貫徹落實意見,把關于災區(qū)恢復重建、經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設等方面的重要指示,全面落實到四川工作中。響應關于實現(xiàn)中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟、共克時艱的強大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅定信心。
第二,奮力抗擊蘆山強烈地震和特大暴雨洪澇災害。突如其來的重大自然災害,是對省委和災區(qū)各級黨組織的嚴峻考驗。省委認真落實中央“以地方為主”的應急救災工作新機制,加強統(tǒng)籌協(xié)同,緊急動員和科學調配力量,迅速有序科學高效開展搶險救援,把人員傷亡和災害損失降到了最低。針對災區(qū)實際和群眾需要,及時提出“五有”“三防”的要求,充分聽取群眾意見制定過渡安置方案和扶持政策,震后2個月順利完成近80萬受災群眾過渡安置。發(fā)揮省災后恢復重建委員會牽頭抓總作用,省委、省政府主要領導定期到災區(qū)調研指導,及時研究解決問題,科學組織和扎實推進災后恢復重建。堅持科學重建、民生優(yōu)先、安全第一、保護生態(tài)、創(chuàng)新機制的原則,認真實施國家重建總體規(guī)劃和
11個專項規(guī)劃,合理確定重建標準,優(yōu)先推進城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進公共服務重建、基礎設施重建、產業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險中,組織省領導深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調聯(lián)動、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險救災;強化“防范勝于救災”的意識,切實加強監(jiān)測預警,及時轉移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災區(qū)和洪澇災區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實施過渡安置房提升行動,加強過冬御寒物資保障,強化督促落實,確保了受災群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調結構促改革。面對特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進工作總基調,把握科學發(fā)展、加快發(fā)展工作指導思想,大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進四川“兩個跨越”。針對經濟下行壓力加大的情況,及時制定實施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費、推進城鎮(zhèn)化及促進外貿穩(wěn)增長、調結構等一系列政策措施,實現(xiàn)了投資、消費、出口較快增長,防止了經濟增速過快下滑。毫不放松“三農”工作,積極穩(wěn)妥推進農村產權制度改革和農業(yè)經營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設,去年糧食生產實現(xiàn)“七連增”,農民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉型才能更好發(fā)展”理念,在大災之年和國際國內經濟下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉方式調結構,真正把經濟發(fā)展的著力點轉到提高質量和效益上來。推動七大優(yōu)勢產業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展,關閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產能企業(yè)433戶,加強科技創(chuàng)新和成果轉化,加大企業(yè)技術改造力度,經濟結構調整取得可喜進展。重點推進天府新區(qū)、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)等建設,制定出臺支持縣域經濟發(fā)展的意見,構建多點多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時機地推進重點領域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進,行政體制、社會領域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進活動,成功舉辦成都財富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進了一批符合國家產業(yè)政策和投資方向的項目。這些重大活動,對內提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅實基礎。去年,全省經濟運行總體平穩(wěn),經濟增長質量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實做好保障改善民生和扶貧攻堅工作。任何時候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時,加大民生投入,著力解決重點地區(qū)、重點人群、重點問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構建基本民生保障“安全網”,對鰥寡孤獨等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“保基本”的底線。有針對性地解決群眾實際困難,在加大力度實施“十項民生工程”基礎上,新增八項民生政策,實施藏區(qū)“六項民生計劃”。集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn),啟動實施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”,大力推進“五大扶貧工程”,加快建設彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,在地震災區(qū)和洪澇災區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動,在藏區(qū)開展“領導聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結對、部門包寺”活動,增強了民生工作和群眾工作的實際效果。
第五,加強宣傳思想工作和文化建設。認真學習貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實。堅持把意識形態(tài)工作作為一項極端重要的工作來抓,強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領導權、管理權、話語權。加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進典型,引導全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻。深化“走基層、轉作風、改文風”活動,統(tǒng)籌對內對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強涉藏反分裂網絡輿論斗爭,開展社會熱點問題正面引導,依法推進網絡社會管理,加快構建大網絡大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進文化事業(yè)發(fā)展,推動基本公共文化服務均等化,加大對基層、農村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進依法治省和民主政治建設。省委高度重視法治四川建設,多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領導任組長的依法治省領導小組。召開全省推進依法治省工作電視電話會議進行部署,重點推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進,支持省人大及其會依法行使職權、開展工作。省人大會從四川實際出發(fā),積極推進地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強執(zhí)法檢查和調研,支持代表依法履職,為推動全省經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設。省政協(xié)堅持團結民主主題,圍繞中心和大局建言獻策,建立重點提案領導牽頭督辦制度,扎實開展重點課題調研,在推動發(fā)展、改善民生、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團省委、省婦聯(lián)等群團組織換屆工作,引導和支持群團組織參與蘆山地震抗震救災和災后恢復重建,廣泛開展就業(yè)促進、關愛留守學生(兒童)、救助貧困母親、省際農民工聯(lián)動維權等活動,充分發(fā)揮群團組織在經濟發(fā)展、社會管理中的積極作用。
第七,全力做好藏區(qū)工作和維護全省社會穩(wěn)定。高度重視并全方位加強藏區(qū)工作,在深入研究的基礎上,提出堅持標本兼治、長短結合、綜合施策、攻心為上,統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事的藏區(qū)工作思路,制定了《關于加快藏區(qū)經濟發(fā)展促進社會和諧穩(wěn)定的意見》。旗幟鮮明反分裂,深入開展反自焚專項斗爭,遏止了自焚案件頻發(fā)多發(fā),守住了“四條底線”。扎實推進寺廟依法管理制度創(chuàng)新,對寺廟進行分類管控、齊抓共管,逐步掌握對寺廟管理的主動權。加強藏區(qū)基層政權建設,推進群眾工作創(chuàng)新,維穩(wěn)工作基礎進一步夯實。去年以來,藏區(qū)經濟社會發(fā)展取得新成效,藏區(qū)社會大局保持了總體穩(wěn)定。同時,圍繞加強和創(chuàng)新社會管理,
切實維護全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關注的熱點問題,扎實抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴格落實重大項目社會穩(wěn)定風險評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強社會治安綜合治理,扎實抓好安全生產,為推進改革發(fā)展營造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機全面加強黨的建設。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導組的指導下,從嚴務實開展黨的群眾路線教育實踐活動。把解決“總開關”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風”方面的突出問題,以整風精神開好專題民主生活會。特別是堅持立說立改、邊查邊改,認真落實中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定,從一開始就開展正風肅紀“七項專項治理”,動真碰硬解決了一批群眾反映強烈的問題。注重實踐特色,突出“五個帶頭”“五個結合”,省委班子帶頭開展學習調研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實、推動工作實踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實中央精神和省委十屆三次全會部署推動經濟社會發(fā)展,與推動抗震救災抗洪搶險和災區(qū)恢復重建,與解決領導班子和黨員干部隊伍作風方面的突出問題,與建立健全為民務實清廉長效機制緊密結合,以解決問題、服務群眾、推動發(fā)展的實際成效取信于民。目前,第一批教育實踐活動圓滿完成,第二批教育實踐活動正在全面啟動。
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍圖、新愿景、新目標,是以同志為的中央領導集體治國理政的施政綱領。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、目標任務和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構成,從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個方面部署深化改革的主要任務和重大舉措;第三板塊是加強和改善黨對全面深化改革的領導,也包括黨的建設制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領導下進行的。省委一開始就強調,必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個特點:一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學習會等,集中時間、靜下心來,深入學習中央《決定》和系列講話精神。在準確把握精神實質的基礎上,把中央關于全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務和各項部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實際、反復論證的基礎上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領導牽頭開展調研,省委會3次進行集中研究、聽取匯報,總結改革經驗,分析改革現(xiàn)狀、癥結和難點,明確方向、目標和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準備。三是充分體現(xiàn)了注重實效、穩(wěn)步有序推進改革的工作思路。各個領域的改革,都按照近期推開、先行試點、深入研究后再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項和時序,增強了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領導深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補委員,黨內老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實踐經驗。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機制、推進方式和時間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動指南。全面領會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準確把握改革的總要求和目標任務。改革開放是當代中國最鮮明的時代特點,也是過去35年來我國經濟社會發(fā)展取得重大成就的動力源泉。當前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風險挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點上,堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進道路上的風險和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機制更加成熟、更加定型,推動社會生產力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強大的生機和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對于實現(xiàn)黨的確定的奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢,具有重大而深遠的意義。
改革是由問題倒逼而產生。改革開放初期,把復雜問題放一放,重點解決當時制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實際的選擇。但是暫時放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地擺在我們面前,已經躲不開、繞不過了。在經濟領域,我國處在增速的換擋期、結構的調整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿進出口壓力加大,實體經濟發(fā)展動力不足,地方政府性債務比較嚴重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉化能力不強,產業(yè)結構、需求結構、就業(yè)結構不盡合理等。在社會領域,貧富差距有所擴大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時有發(fā)生,特別是新興技術的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領域來看,改革進入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進程需要加快,反腐倡廉建設任重道遠,等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個特征:一是復雜性。表面看似單一的問題,實際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領域、方方面面,牽一發(fā)而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機制。三是艱巨性。經濟、社會、政治等各領域都面臨風險和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機制和辦法來解決。四是緊迫性。現(xiàn)在改革到了一個關鍵時刻,到20xx年要實現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經濟體制”和“建成全面小康社會”兩個目標,只剩屈指可數(shù)的六七年時間,這些復雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關系國家發(fā)展和長治久安,也考驗著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強調的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉方式調結構,實現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標,譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領導干部要進一步深化思想認識,準確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點和風險挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠意義和戰(zhàn)略考量,切實增強改革的信心和勇氣,牢固樹立進取意識、機遇意識和責任意識,最大限度調動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進改革的強大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持社會主義市場經濟改革方向,以促進社會公平正義、增進全省人民福祉為出發(fā)點和落腳點,進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力,統(tǒng)籌推進“五位一體”改革和黨的建設制度改革,堅決破除各方面體制機制弊端,為推進四川科學發(fā)展、加快發(fā)展提供強大動力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標,堅持黨的領導,強化全局意識,突出問題導向,統(tǒng)籌協(xié)同推進,努力探索符合四川實際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務,在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。
第二,深化經濟體制改革,核心是處理好政府與市場的關系,創(chuàng)造有利于科學發(fā)展、加快發(fā)展的體制機制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經濟的一般規(guī)律,市場經濟本質上是市場決定資源配置的經濟。深化經濟體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進市場化改革。要調整和優(yōu)化所有制結構,加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機制,構建開放型經濟新體制,切實轉變政府職能,推動經濟發(fā)展更有活力、更有效率、更有質量。
深化經濟體制改革,著力點是充分激發(fā)市場主體活力。當前,民間投資不足,非公有制經濟發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要創(chuàng)新民間投資機制,落實企業(yè)投資自主權,引導民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)、金融服務和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領域,允許社會資本通過特許經營等方式參與基礎設施建設、運營。要堅持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導非公有制經濟實現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設滯后,產權多元化進展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領域退出,以股權的多元化實現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅定地把發(fā)展混合所有制經濟作為基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式,結合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經濟布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進農村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點,要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經驗。要繼續(xù)按照“五個統(tǒng)籌”“五項改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農村產權制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構建新型農業(yè)經營體系,賦予農民更多權利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制,推進城市建設管理創(chuàng)新,深化擴權強縣和擴權強鎮(zhèn)改革,實施“百鎮(zhèn)建設行動”,破除影響農業(yè)轉移人口市民化的體制機制障礙,使農民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅動為主向創(chuàng)新驅動為主過渡的發(fā)展階段,加強科技創(chuàng)新是推動產業(yè)升級、轉型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制,建立企業(yè)主導研發(fā)創(chuàng)新和成果轉化機制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機制,加快推動我省發(fā)展進入創(chuàng)新驅動、內生增長軌道。同時,要加快體制機制創(chuàng)新,推進軍民融合發(fā)展,重點支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅動試驗區(qū)建設。
越是深化改革、發(fā)展市場經濟,越需要更好地發(fā)揮政府作用。當前,要進一步簡政放權,凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務的管理。同時,對該管的,要創(chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關鍵時期,敏銳地捕捉時機,搶抓機遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經濟帶和絲綢之路經濟帶建設,研究內陸自貿區(qū)等改革事項。這些都是重大機遇,機不可失,時不再來。省直有關部門要主動對接、密切跟蹤,加強研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進成都新機場建設的機遇,加快綜合交通運輸體系建設,規(guī)劃臨空綜合服務業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經濟走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權力與公民權利的關系,更好地規(guī)范權力運行和保障人民當家作主的權利。政治體制改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵改革措施。隨著經濟體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領導核心作用,切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督,實現(xiàn)和保障人民當家作主權利。法治是治國理政的基本方式,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產黨領導下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務,認真落實《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權力機關和立法機關的重要作用,創(chuàng)造性地推進地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機構改革,實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變,政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化轉變,行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實全民守法基礎,深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務。要堅持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進,健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機制,健全“一府兩院”對人大負責、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項的制度,促進地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)。要推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領導下,以經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容,堅持把協(xié)商置于決策之前和決策實施之中,構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強化權力運行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅持用制度管權管人管事。要圍繞決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的目標,加快構建科學有效的權力制約和協(xié)調機制,進一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯機制。預防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權力運行。要改革黨的紀律檢查體制,推動紀委雙重領導體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機構職能分散、一些案件難以堅決查辦、責任追究不夠等問題。要健全懲治和預防腐敗體系,讓權力受人民監(jiān)督、在陽光下運行,實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經濟效益的關系,增強我省文化軟實力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導向不能改,陣地不能丟。要始終堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,鞏固全省各族人民團結奮斗的共同思想基礎。
我省文化資源豐富,培育文化軟實力優(yōu)勢明顯。要堅持社會效益和經濟效益并重、文化事業(yè)和文化產業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導管理并重,不斷深化文化體制改革,增強文化繁榮發(fā)展的動力?，F(xiàn)階段要突出3個重點:在完善文化管理體制上,關鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關系,推動政府部門由辦文化向管文化轉變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關鍵要深化國有經營性文化單位轉企改制,促進文化市場健康發(fā)展。在構建現(xiàn)代公共文化體系上,關鍵要增強以人民為中心的工作導向,保障公民基本文化權益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當前,尤其要重視互聯(lián)網建設和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗。要高度重視并加強網上宣傳陣地建設,主動建強網上正面力量,發(fā)展健康向上的網絡文化,引導人們多看主流、多看本質、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網管理體制,強化黨委的領導責任,加強網絡法制建設和輿論引導,加大打擊網絡犯罪力度,確保可管可控,使網絡空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設與治理的關系,構建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項基礎性任務,就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動報酬增長機制,加大分配調節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務均等化水平,加快教育領域綜合改革,推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進資源均衡化配置,重點向農村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務。長期以來我們習慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計劃經濟體制沿襲下來的“管治”模式,構建起在黨委領導下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預防和化解社會矛盾機制,促進社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當前和長遠,標本兼治推進生態(tài)環(huán)境治理和保護,絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負責,為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產產權制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機遇。我們要先行先試,積極探索和落實改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎較好的地方,要積極建設生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經歷了汶川地震、蘆山地震等考驗,在抗災救災機制方面積累了一些經驗,要建立健全科學應對重大自然災害的體制機制,進一步完善全省防災減災體系。
第七,深化黨的建設制度改革,必須不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進改革發(fā)展提供堅強保證。我們黨是各項事業(yè)的堅強領導核心,全面深化改革必須始終在黨的領導下進行。要強化黨的意識,從體制機制上進行探索,規(guī)范和引導黨員干部增強政治紀律觀念、組織紀律觀念。要加強黨的建設自身制度改革,完善黨的領導體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領導改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。
作風建設是黨的建設的永恒課題。當前一項重要任務,就是要健全改進作風常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實踐活動成果,扎實抓好第二批教育實踐活動,圍繞反對“四風”,建立健全改進文風會風、控制“三公”經費支出、治理吃拿卡要、領導干部直接聯(lián)系和服務群眾等制度,不斷密切黨群干群關系。要加強基層黨組織建設,完善基層工作保障機制,把基層黨組織工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務群眾上來。實踐表明,干部作風與政績觀聯(lián)系緊密。要改進和完善政績考核制度,形成正確政績導向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時期的改革涉及面更廣,調整利益格局更加艱難,必須準確把握改革的規(guī)律和特點,提升駕馭和領導改革的綜合能力。貫徹落實省委《決定》各項部署,需要注意處理好以下幾個問題:
一是頂層設計與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強頂層設計,解決好改革的方向和思路問題。強調頂層設計,主要是把握改革的全局性、整體性、關聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個總體框架下推進。黨的xx屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設計,省委《決定》就是四川改革的頂層設計,是全省全面深化改革的總遵循。各個領域的改革也需要有頂層設計,要制定專項改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細化出臺具體的改革措施,加強對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導,承擔起本行業(yè)改革方案的把關責任。各市(州)也要制定改革的實施意見。
需要強調的是,加強頂層設計,不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項,不能等待觀望,必須盡快動起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚“摸著石頭過河”的精神,鼓勵地方、農村、企事業(yè)單位等大膽試驗、大膽突破。對基層探索已經取得成效的,要及時總結經驗,上升為規(guī)律性認識,在面上進行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經營權改革、城市資本技術下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、實現(xiàn)農民宅基地和房屋等財產收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵,保護好改革熱情,同時要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導。只有自上而下與自下而上相結合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準改革的癥結,很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進取意識、搶抓機遇意識、爭先攀高意識等亟待增強。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進改革的行動之中。要堅持一切從實際出發(fā),從事物的本來面目去認識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機制,發(fā)揮主觀能動性,不能推一推才動一動;要增強自我革命的勇氣和擔當,著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵試驗的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實質都是實事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運用。強調解放思想,也不能蠻干。要堅持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動,把握好出臺的時機、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進,在深入調研的基礎上逐步進行。對暫時看不準或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動效應。
三是整體推進與重點突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的改革。要加強改革措施的配套和銜接,注重改革實施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼。同時,從易到難、從局部到全局,以重點突破帶動整體推進,是30多年改革成功的一條重要經驗。整體推進,也不能平均用力。從全面改革來講,經濟體制改革是重點,這與堅持以經濟建設為中心在本質上是一致的。要通過經濟體制改革的突破,牽引和帶動其他領域改革。具體到每個領域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結合各自實際,進行分類指導,善于分析研究制約各自發(fā)展的重點問題,增強改革的針對性和有效性。
四是深化認識與提高行動自覺的問題。這實質是知行合一的問題?！爸本褪且鲞M改革共識,堅定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實上,見諸于改革行動、見諸于改革實踐。當前,深化改革已經形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關鍵是涉及到具體問題時、涉及到具體利益格局時怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認識問題,而是怎樣改的行動問題。一些改革事項,實際上過去已經提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動的因素是多方面的,有思想認識不到位、推動能力不強、主動性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風不實的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動自覺,必須下大氣力解決這些問題。
一步實際行動比一打綱領更重要?，F(xiàn)在各項改革部署已經明確,沖鋒號已經吹響,群眾對我們推進改革充滿期待?？梢哉f,改革勢在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當務之急,是要集中精力抓落實。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動,不能喪失機遇、貽誤戰(zhàn)機;要有改革的主動性,增強用改革統(tǒng)攬全局的意識,勇于擔當謀改革,特別是主要領導干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動地等上級來推,不能當改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動效應。關鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項一項把改革部署落到實處,一步一步把改革藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實;要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領導與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導者、推動者、領導者,各領域、各方面改革,都要堅持黨的領導和中國特色社會主義制度不動搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強對改革的領導,抓好重大改革舉措的組織實施,確保改革有領導、有步驟地推進。按照中央部署,省委成立全面深化改革領導小組,負責組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實,下設若干專項小組。重大改革問題都要由領導小組研究,統(tǒng)一思想、把關定向,然后由黨委、政府和有關方面按照職責和相關程序作出決策,定下來的事情要堅決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領導機構,確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強大合力。
同時,要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實踐中大家都有體會,很多看似復雜棘手的問題,只要真正調動群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動改革凝聚人民力量、檢驗改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達的基礎上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內在統(tǒng)一的,三者關系處理得當,就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當,就會吃苦頭,付出代價。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱上的講話篇二
上午，聽了xx書記代表省委作的經濟工作報告。感覺信息量非常大，有很多新的判斷、新的觀點、新的思路和新的部署，是一份質量很高的報告。不僅通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、完全符合中央經濟工作會議精神，還充分考慮了我省的實際、完全符合我省發(fā)展的階段性特征；不僅體現(xiàn)了省委樹牢“四個意識”、堅定“兩個維護”的高度政治自覺，還體現(xiàn)了省委對全省經濟發(fā)展的戰(zhàn)略把控和深謀遠慮。具體來說，主要有三個方面的感受：
第一，即將過去的一年，全省經濟發(fā)展成績斐然、亮點紛呈、令人振奮，給予了我們極大的鼓舞和激勵。xx書記在報告中指出，今年我省gdp突破3萬億大關。從2009年我省gdp首次突破萬億元大關，到2014年突破2萬億大關，再到2018年突破3萬億，我省經濟實力越來越強，發(fā)展速度逐步加快。特別是對明年目標的設定，非常符合我省實際，既考慮了外部環(huán)境和條件變化，又著眼于推動高質量發(fā)展，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進、積極穩(wěn)妥的要求，又體現(xiàn)了預期目標的合理性、各項指標的匹配性、與全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標的銜接性。預期目標的設定，不僅為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，更為各地各部門全力推動高質量
發(fā)展起到引導示范作用。在實力大幅提升的同時，我省發(fā)展的新動能也在快速成長，xx科學中心實質性推進，xx綜合研究設施獲批建設，我省科技創(chuàng)新逐步從“跟跑”轉變到“領跑”，創(chuàng)新逐漸成為引領我省發(fā)展的第一動力。和全省一樣，我市也高度重視創(chuàng)新驅動發(fā)展，今年我市獲批建設國家創(chuàng)新型城市，榮獲國家知識產權示范市，城市創(chuàng)新競爭力居全國第67位。報告中指出我省在改革開放方面取得了新的成果，比如，“四最”營商環(huán)境、放管服改革、國資國企改革等，力度非常大，成效非常顯著。擴大開放更是邁出新步伐.回去后，如何結合本地實際貫徹好本次大會精神，我們有四點初步的認識和打算。我們認識到越是發(fā)展轉型期越要勇于豁出去上大項目。壯大總量并在增量中調結構是欠發(fā)達地區(qū)轉型升級的必然選擇。90年代初，人均只有三分地的**依靠一支煙起家?guī)庸I(yè)經濟發(fā)展，摘掉了國家貧困縣的帽子，成為了全省經濟強縣。但是隨著近些年各種要素的制約、社會矛盾的增多等多重原因，**發(fā)展進入了一個瓶頸期，必須要有大項目才能繼續(xù)支撐這種大體量的可持續(xù)發(fā)展。目前**卷煙廠技改項目已提上議事日程，總投資13.6億元，產能可達30萬箱，稅收可以翻番到20億乃至30個億。凌成興局長很重視，很支持，總局可安排10個億;陳書記、潘市長也很重視，多次到中煙江西公司聯(lián)系，共同推動了項目前期工作。這個項目的推進盼望能得到強書記的關心。另外，從7
月份開始，我縣掀起了重點項目建設百日大會戰(zhàn)活動，納入的項目有123個，涉及投資150多億元。只有大干項目，干大項目，**的發(fā)展才有希望，升級才有可能。
第二，我們認識到越是經濟下行期越要善于走出去招商引資。策應省市重大招商系列活動安排，我們組建了七大產業(yè)招商領導小組，覆蓋工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、旅游、市政、商貿、電子商務等領域，組建了30支招商小分隊。同樣從7月份開始實施產業(yè)招商百日大會戰(zhàn)活動，三個月安排了12項高密度的產業(yè)招商活動，走出去召開環(huán)境說明會，請進來召開投資促進會。現(xiàn)在縣內縣外都熱起來了，目光聚集產業(yè)、客商云集**的場景已經出現(xiàn)。
第三，我們認識到越是政治敏感期越要敢于跑上去爭取重要項目。現(xiàn)在各地都屬于轉變作風的關鍵期，也都可以說是政治敏感期。跑項目效果很好。比如3月份我們根據(jù)**的建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點，啟動了中國建筑之鄉(xiāng)品牌申報活動。這是促進縣域建筑業(yè)發(fā)展的一塊金子招牌，由住建部下屬的中國建筑業(yè)協(xié)會審批，全國只有26個縣。開始大家認為至少要1-2年才有可能，結果北京的同志很熱情，工作效率很高，7月9日就正式評審通過，月底將授牌。同時，全省建筑業(yè)施工企業(yè)及總部基地建設調度會議也將在**舉行，為**建筑業(yè)升級加了油。另外，策應**被納入了原中央蘇區(qū)范圍，我們制定了一個爭資金計劃和獎勵辦法，力爭今年多爭取資
金1-2個億。最近五**頭保護已經批復1000萬元，昨天銅鈸山自然遺產地項目國家發(fā)改委已經安排419萬元，總投資1375萬元?？傊?，采取逆向思維，反其道而行之，可能會取得更好的效果。
第四，我們認識到越是思想疲軟期越要勤于動起來解放思想。5月份我們組織了90名干部到江蘇**農村干部學院進行產業(yè)招商組團培訓，洗腦換腦加油充電。大家面貌一新，組建招商小分隊人人要求參戰(zhàn)。來**開會的頭兩天，我和縣長帶領120人黨政代表團到**綠色產業(yè)聚集區(qū)、**區(qū)、江山市進行了學習考察。正像強書記所說的，學習浙江經驗關鍵要學習他們的黨委政府如何轉變職能，如何駕馭市場經濟，學習他們干部實干苦干的精神?，F(xiàn)在浙江的干部比我們苦得多，累得多，壓力大得多，每季度省委要開視頻座談會，10個縣委書記發(fā)言，省委主要領導點評，好的表揚，差的批評。重點工作如三改一拆、五水共治每月排名，媒體跟進督查報道。江山市去年拆違100萬平方米，我們也在學習，今年已經拆了6萬平方米。同時他們對我們在這個時候帶這么多人外出考察也表示敬佩，認為下了大決心，十分不容易。
總之，這次會議為我們進一步指明了方向，增強了定力，鼓舞了干勁。我們倍感振奮，將圍繞**縣建設三省交界宜居宜業(yè)宜游山水園林城市和大**副城及全省重要工業(yè)基地這一戰(zhàn)略定位，在追趕全國百強的新征途上邁出新步伐，創(chuàng)造新業(yè)績。
縣長在省委全會分組討論發(fā)言提綱上的講話篇三
各位委員、同志們：
這次民建貴州省委八屆七次全體會議，深入學習貫徹中共xx屆五中全會、中共貴州省委十一屆六次全會、中央經濟工作會議、民建十屆四中全會精神，認真聽取并審議通過了民建貴州省第八屆常務委員會工作報告、民建貴州省委監(jiān)督委員會工作報告、民建貴州省委20xx-20xx年參政議政工作情況報告，對民建省委領導班子成員進行了述職和測評工作，表決通過了全體會議決議。會議期間，還召開了民建貴州省委民主推薦會。在大家的共同努力下，這次會議圓滿完成了各項預定議程，對在新形勢下發(fā)揮參政黨作用，加強民建自身建設，為推進實施貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃、確保貴州與全國同步全面建成小康社會而不懈努力的任務和舉措，作出了安排部署。這次會議是一次把握大局、明確目標、銳意進取的會議，是一次凝聚共識、團結民主、鼓舞干勁的會議。
這次會議的成功舉行得到了中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關部門的關心和指導。在此，我謹代表民建貴州省委向他們表示衷心的感謝!
會議期間，全體委員和列席會議的同志以高度的政治責任感和使命感，積極參與會議。大家在充分肯定一年來會工作成績的基礎上，對會工作報告、監(jiān)委會工作報告、參政議政工作情況報告和決議的內容提出了許多好的意見和建議，體現(xiàn)了大家對民建工作的關心、信任和支持。我們將認真研究、虛心采納這些意見和建議，進一步完善幾個報告和決議的內容，抓緊下發(fā)各級組織，并在今后的工作中切實貫徹落實。
各位委員、各位同志，落實好民建省委八屆七次全會精神，對于深入貫徹落實中央和我省的各項決策部署，對于提高貴州民建自身建設的科學化水平，充分履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，以及服務社會職責，全力助推我省全面小康，具有十分重要的意義。
下面，我代表民建貴州省委領導班子,就傳達學習貫徹好民建省委八屆七次全會精神和做好20xx年工作，講幾點意見。
深入學習貫徹中共xx屆五中全會精神。中共xx屆五中全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，全會深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點,審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對于激勵和指引全國、全省各族人民更加奮發(fā)有為，共同奪取全面建成小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全省民建各級組織要把學習貫徹中共xx屆五中全會精神作為當前和今后一段時間的一項重要政治任務，全面把握全會精神實質，深刻領會創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，切實承擔起中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者的政治責任，堅定決戰(zhàn)決勝的信心與決心，積極為制定和實施好“十三五”規(guī)劃獻計出力，努力在實現(xiàn)全面建成小康社會的征程中奮發(fā)有為。
將學習貫徹中共xx屆五中全會精神同學習中共貴州省委十一屆六次全會精神，中央經濟工作會議、民建十屆四中全會、全省經濟工作會議精神結合起來。中共貴州省委十一屆六次全會是我省全面貫徹落實中共xx屆五中全會精神，科學謀劃我省“十三五”規(guī)劃，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保貴州與全國同步全面建成小康社會的重要會議。民建全省各級組織要以會議精神統(tǒng)一思想和行動，圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求和實施大數(shù)據(jù)、大扶貧戰(zhàn)略行動，緊扣“八個方面”的重大任務，認真履行參政黨職能，積極為制定和實施好我省“十三五”規(guī)劃獻計出力。要圍繞“十三五”規(guī)劃的重點領域、主要目標和任務，打造社會服務的精品和亮點，不斷創(chuàng)新形式，調動更多力量參與定點扶貧和社會扶貧，實施精準扶貧、精準脫貧，為解決區(qū)域性整體貧困作出貢獻。
同志們，剛剛閉幕的中央經濟工作會議,是貫徹落實中共xx屆五中全會精神、對明年經濟工作全面部署的重要會議,也是對推進結構性改革進行重點部署的一次重要會議,對于統(tǒng)一思想、深化認識,為“十三五”經濟社會發(fā)展開好局、起好步,具有十分重大的意義。在中央經濟工作會議上的重要講話，立足經濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，深刻分析國內外經濟形勢，明確了明年和今后一個時期經濟工作的方向思路、總體要求、著力重點和重要原則，抓住了當前我國經濟發(fā)展的主要矛盾，體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一。民建全省各級組織要認真學習領會中央經濟工作會議，特別是重要講話精神，深化對經濟發(fā)展新常態(tài)，推進結構性改革，宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策”，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”和中國特色社會主義政治經濟學的認識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來。要結合學習貫徹即將召開的全省經濟工作會議精神，把推動落實經濟工作會議明確的目標任務作為圍繞中心、服務大局的重點任務，發(fā)揮民建密切聯(lián)系經濟界的特色和優(yōu)勢，圍繞實施“十三五”規(guī)劃，重點在供給側結構性改革、防范金融領域風險、新生中小城市培育和新型城市建設等方面深入調研，為中共黨委和政府科學決策提供參考。
民建十屆四中全會是民建深入學習貫徹中共xx屆五中全會精神，總結20xx年工作，研究部署20xx年工作的一次重要會議。要按照民建十屆四中全會的部署切實安排好貴州民建20xx年的工作，在全面建成小康社會征程中有新的更大的作為。
這次全會對明年工作已作出總體部署，會后，民建省委還要下發(fā)20xx年工作要點，對明年工作作出具體安排。我這里再重點強調幾點。
(一)弘揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)扎實做好宣傳思想工作
要深入學習統(tǒng)一戰(zhàn)線有關會議、文件精神。20xx年是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議相繼召開，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了多黨合作、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。我們要適應新形勢，明確新要求，加強對以上會議、文件精神的學習把握，認真學習中共中央在紀念民建成立70周年大會上的賀詞，以及中共貴州省委在民建省委紀念民建成立70周年大會上的賀詞，學習領會新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，不斷深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新思想、新規(guī)律的認識，武裝頭腦，推動工作。
要進一步弘揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)。通過民建成立70周年和民建貴州省委成立35周年的紀念活動，總結了“五堅持一貢獻”的優(yōu)良傳統(tǒng)，“三個與時俱進”的民建建設發(fā)展規(guī)律，以及“愛國、民主、建設、團結、創(chuàng)新、奉獻”的“六個價值理念”，總結了貴州民建“七個始終堅持”的基本經驗。我們要進一步弘揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)，深入把握“五堅持一貢獻”、“三個與時俱進”、“六個價值理念”以及“七個始終堅持”的深刻內涵，不斷夯實與中國共產黨團結奮斗的思想政治基礎，不斷提高民建作為中國特色社會主義參政黨的自身建設水平。
要深入學習貫徹堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動經驗交流暨中期推動會精神，持續(xù)開展“五學三貢獻”學習實踐活動,扎實做好各項思想宣傳工作,確保廣大民建會員的思想穩(wěn)定和健康，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
(二)鞏固參政議政建設年成果，進一步提高民建履職水平
要認真學習貴州民建參政議政成果匯編資料，鞏固貴州民建20xx年“參政議政建設年”成果。把制定實施“十三五”規(guī)劃作為參政議政的著力點，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，充分利用好政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商和政府協(xié)商等各種渠道和方法，深入開展調研，認真履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，建睿智之言、獻務實之策，為貴州經濟社會發(fā)展獻計出力。
(三)以市級組織換屆為主線，進一步加強組織建設
20xx年是民建市級組織的換屆大年。各市(州)組織要充分認識這次換屆任務的艱巨性,提高對換屆工作的重視程度，一把手要負總責，加強與當?shù)攸h委及有關部門的溝通協(xié)調。要嚴明換屆紀律、匡正換屆風氣，確保換屆工作順利進行;要嚴格按照會章和有關換屆文件規(guī)定部署工作，不打折扣、不走過場，維護換屆工作程序的嚴肅性;要加強教育，深入細致地做好換屆期間的思想政治工作，為換屆工作提供良好的輿論氛圍。
要繼續(xù)貫徹貴州民建“人才強會”戰(zhàn)略，增強民建領導干部“5+1”能力建設(政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，以及語言文字表達能力)。繼續(xù)強化基層支部建設，不斷豐富支部活動形式，增強組織凝聚力。深入學習貫徹落實民建全國會內監(jiān)督工作研討會和中央監(jiān)督委員會第四次全體會議精神，學習先進經驗，完善監(jiān)督制度，推動貴州民建會內監(jiān)督工作深入開展。
(四)積極服務社會，助推貴州脫貧攻堅
20xx年是我國和我省吹響脫貧攻堅號角的第一年，實施脫貧攻堅任務繁重。要認真貫徹落實中央和省扶貧工作會議精神，將貴州民建服務社會、助推發(fā)展工作重心放到扶貧開發(fā)工作上來，積極推進畢節(jié)試驗區(qū)、武陵山區(qū)、南方石漠化地區(qū)、烏蒙山區(qū)以及民建省委扶貧聯(lián)系點等地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，按照“五個一批”精準扶貧的要求，量力而行，盡力而為，選準突破口，開展好“思源”工程品牌項目，在全省“大扶貧”戰(zhàn)略行動中，進一步展示民建形象。
要認真學習在中共中央召開的黨外人士座談會上關于統(tǒng)一戰(zhàn)線開展畢節(jié)試驗區(qū)社會服務品牌項目建設的重要講話精神，認真總結貴州民建在畢節(jié)試驗區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)開展社會服務工作取得的成績和經驗,充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢、建言獻策的智庫優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，進一步打響民建“思源”品牌，為在新的起點上推進畢節(jié)試驗區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅努力奮斗，為我省與全國同步全面建成小康社會貢獻智慧和力量。要充分發(fā)揮民建優(yōu)勢，積極開展產業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，通過提供政策法律咨詢、農技指導培訓、修建基礎設施、公益捐贈、送醫(yī)送藥、捐資助學等措施，精準發(fā)力、集中攻堅、確保為民辦實事，幫民摘貧帽，在貴州省脫貧攻堅中貢獻民建作為參政黨的一份力量。
新的一年，我們還要著力加強民建機關建設，樹立良好作風，提高工作效率，不斷增強機關的綜合服務能力，努力創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型機關。
(一)進一步樹立民建領導干部的“四個理念”
一要進一步樹立“會員為本”的理念。深入基層，聯(lián)系廣大民建會員，加強對地方組織和基層組織的指導;學習借鑒中共的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”作風建設,不斷改進民建領導班子工作作風，密切聯(lián)系基層和會員群眾;為會員在本職崗位和民建崗位上發(fā)揮作用提供必要的幫助和指導。
二要進一步樹立“人才強會”的理念。高質量做好組織發(fā)展工作，認真貫徹落實民主黨派組織發(fā)展的方針政策，促進組織工作平穩(wěn)健康發(fā)展。把注重質量放在首位，堅持發(fā)展為了工作，發(fā)展與后備干部隊伍建設相結合的要求，嚴格把握好發(fā)展標準，注重合理布局，有計劃地穩(wěn)步發(fā)展。著力培養(yǎng)民建代表人士，加強民建骨干隊伍建設，繼續(xù)關注政府和司法機關、高校、國有企事業(yè)單位領域的組織和會員的發(fā)展;要把物色高層次、有影響的代表性人士作為發(fā)展的重點。做好會員骨干的實職安排、政治安排和掛職交流等推薦工作。
三要進一步樹立“團結共贏”的理念。加強領導班子成員之間、領導班子成員與各市州組織主要負責人在重要事項方面的溝通，取得共識，相互支持，形成合力。
四要進一步樹立“民建是根”的理念。處理好本職工作與民建工作的關系，既要在本職崗位上建功立業(yè)，又要在民建平臺上充分發(fā)揮參政黨成員的特殊作用，做到本兼職工作“雙贏”。
(二)堅持做到以領導班子建設帶動民建隊伍建設
一是繼續(xù)在加強政治思想學習上帶好頭。堅持“理論聯(lián)系實際，工作結合學習”，要學在前、用在前，帶頭學習領會、帶頭宣講輔導、帶頭貫徹落實，堅持學習理論與指導實踐相結合。
二是繼續(xù)在貫徹民主集中制上帶好頭。要自覺按照民建章程辦事，不折不扣地貫徹民主集中制;要心胸寬廣、厚道透明、平易近人、是非分明，敢于擔當，不斷增強領導班子的凝聚力。
三是繼續(xù)在繼承和弘揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)上帶好頭。要從民建的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取思想精華和政治營養(yǎng)，始終奉行“五堅持一奉獻”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“責在人先，利居眾后”的民建傳統(tǒng)，端正價值追求，增強工作動力，帶頭轉變文風會風，問需、問計于民建會員，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于解決問題，實實在在干工作，扎扎實實抓落實。
四是繼續(xù)在保持昂揚向上的精神狀態(tài)上帶好頭。要看事業(yè)重如山，視名利淡如水，用平常心對待個人的“進退留轉”。以感恩之心報答組織的培養(yǎng)，以進取之心忠實履職盡責，始終將心思撲在工作上，把功夫用在解決問題上，保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，努力創(chuàng)造經得起歷史和實踐檢驗的業(yè)績。
五是繼續(xù)在促進民建事業(yè)發(fā)展上帶好頭。更加自覺地把握和遵循民建的建設發(fā)展規(guī)律(即“三個與時俱進”)，更加自覺地秉承和踐行民建的共同價值理念上(即“六個價值理念”)，更加自覺地在堅持和完善貴州民建基本工作經驗上(即“七條基本經驗”)帶好頭。
(三)積極穩(wěn)妥推進民建領導班子新老合作交替，實現(xiàn)政治交接
20xx年上半年之前，民建省委領導班子要完成屆中調整任務，20xx年是民建市(州)組織換屆大年，又是為20xx年民建省委換屆做好各項準備工作的一年。這對民建領導班子推進新老合作交替、政治交接，意義重大。我們一方面要把思想和行動統(tǒng)一到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民建中央、中共貴州省委等各方面對民建領導班子調整及換屆安排部署上來，嚴密政治紀律、組織紀律和換屆紀律，確保相關工作順利推進。另一方面，民建省委領導班子成員以及各市(州)領導班子成員，要以民建事業(yè)大局為重，正確對待個人的“進退留轉”，自覺服從組織的安排，進一步樹立民建領導干部的良好形象。
各位委員、各位同志，羊隨新風辭舊歲，猴節(jié)正氣報新春。新年即將來臨之際，我謹代表民建貴州省委，向參加今天會議的各位委員和列席會議的同志并通過你們向全省民建會員致以節(jié)日的問候和新年的祝福。預祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福!
謝謝大家。
