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農(nóng)村宅基地審批工作開展情況 宅基地工作開展情況匯報(bào)篇一

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》農(nóng)經(jīng)發(fā)【20xx】6號(hào)文件精神和內(nèi)容：部省指導(dǎo)，市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)宅基地審批和管理職責(zé)，為了優(yōu)化細(xì)化工作，切實(shí)解決農(nóng)戶的建房問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）同資源管理所來負(fù)責(zé)相關(guān)的宅基地審批和管理職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村在宅基地管理改革事務(wù)中的主體作用。我縣于4月3日通過內(nèi)網(wǎng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)了《關(guān)于及時(shí)解決村民建房問題的通知》目的就是為了全面落實(shí)文件精神，及時(shí)上報(bào)農(nóng)村宅基地主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)前村民建房申請(qǐng)的人數(shù)情況。農(nóng)村宅基地改革和管理工作涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等多家部門。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門來講是一項(xiàng)全新的職能。為學(xué)習(xí)借鑒永順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)村宅基地管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，由石現(xiàn)總農(nóng)藝師帶領(lǐng)農(nóng)經(jīng)團(tuán)隊(duì)共3人于20xx年4月7日進(jìn)行一天的實(shí)地考察學(xué)習(xí)。

二、農(nóng)村宅基地工作體系隊(duì)伍建設(shè)情況、職責(zé)落實(shí)情況

農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革不徹底和農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)不完善。我縣機(jī)構(gòu)改革的結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)管職能弱化，意識(shí)淡化。經(jīng)管行政職能全部劃歸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行使，具體工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主抓。由于經(jīng)管職能劃轉(zhuǎn)，工作人員并未劃轉(zhuǎn)，而省、州、縣布置工作又脫接，導(dǎo)致工作體制、機(jī)制不順。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有經(jīng)管人員，出現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作無人做事、沒人理事現(xiàn)象，履行職責(zé)還達(dá)不到上級(jí)的要求。

三、視頻會(huì)議貫徹落實(shí)情況

通過5月14日全省農(nóng)村宅基地管理暨農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作視頻會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)后，根據(jù)會(huì)議精神和內(nèi)容，5月20日草擬了花垣縣農(nóng)村宅基地管理實(shí)施方案和花垣縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法。希望通過縣委縣政府的大力支持，改變目前的狀況，優(yōu)化細(xì)化工作，切實(shí)解決農(nóng)戶的建房問題。

四、農(nóng)村新建房屋宅基地使用情況調(diào)查摸底

根據(jù)州農(nóng)經(jīng)站里文件要求對(duì)20xx年1月至5月20日新建房屋宅基地使用情況進(jìn)行調(diào)查摸底，目前全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已收到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，未批先建和有意愿的共有297戶，其中最多是花垣鎮(zhèn)93戶，麻栗場(chǎng)還未上報(bào)，根據(jù)實(shí)地對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（雙龍、石欄）調(diào)查走訪，共走訪17戶，其中已辦理審批手續(xù)2戶，其他均為辦理中。

五、下步工作建議

1、建議縣委縣政府就農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革問題進(jìn)行專題研究，形成全縣統(tǒng)一方案。

2、召開全縣農(nóng)村宅基地改革和管理工作會(huì)議，并培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村相關(guān)工作人員。

農(nóng)村宅基地審批工作開展情況 宅基地工作開展情況匯報(bào)篇二

農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查工作是全面深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要舉措，也是切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，關(guān)系到人民群眾的切身利益。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和縣委工作安排，花園鄉(xiāng)于20xx年3月全面開展了農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查試點(diǎn)工作，就全鄉(xiāng)12個(gè)行政村農(nóng)村宅基地和房屋利用情況，包括宅基地界址及權(quán)屬、面積、用途、房屋結(jié)構(gòu)、層數(shù)、完好程度及常住人口、戶年齡結(jié)構(gòu)、是否一戶多宅、是否具有農(nóng)村宅基地騰退潛力等數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面詳實(shí)的調(diào)查，現(xiàn)將試點(diǎn)工作開展成效及有關(guān)試點(diǎn)做法報(bào)告如下：

一、試點(diǎn)工作開展情況

花園鄉(xiāng)位于東至縣城南24公里，行政區(qū)域面積249平方公里，耕地面積22412畝，總?cè)丝?2285人，農(nóng)業(yè)戶口9453人，人均耕地2.37畝。東與祁門縣新安鎮(zhèn)、江西省浮梁縣李家坪、西湖鄉(xiāng)接壤，西南、北面分別與東至縣官港鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)、葛公鎮(zhèn)接壤。2007年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)馬坑鄉(xiāng)和花園里鄉(xiāng)合并為新的花園鄉(xiāng)。2009年10月正式更名為花園鄉(xiāng)?，F(xiàn)有12個(gè)行政村。東南高山連綿，西北丘陵縱橫，堯渡河上游支流分布全境。縣鄉(xiāng)公路與206國(guó)道相接，安景高速穿越全境。

自試點(diǎn)工作開展以來，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，積極與縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)接并在其指導(dǎo)下開展工作，迅速成立以鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的農(nóng)村宅基地房地一體調(diào)查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了以各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各村兩委干部為成員的12個(gè)村級(jí)工作組，要求村黨支部書記、村委會(huì)主任親自抓，村兩委成員具體負(fù)責(zé)，各村民組組長(zhǎng)深入一線，形成鄉(xiāng)、村、組三級(jí)黨員干部分工合作、整體推進(jìn)的工作格局。20xx年3月27日，市、縣勘測(cè)人員正式進(jìn)駐花園鄉(xiāng)開展調(diào)查工作，在各村工作組的大力協(xié)助下，利用“數(shù)字東至”航測(cè)成果和公安部門提供的花園鄉(xiāng)所有分戶信息及各戶年齡結(jié)構(gòu)基本信息，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集與外業(yè)實(shí)地勘查同時(shí)開展，工作效率大大提高，于20xx年5月13日如期完成數(shù)據(jù)匯總，形成了最終調(diào)查工作報(bào)告。

二、調(diào)查工作主要成效

經(jīng)調(diào)查，全鄉(xiāng)12個(gè)行政村共有宅基地?cái)?shù)量4332宗、宅基地總面積101.6484萬平方米、農(nóng)房建筑總面積92.74萬平方米、戶數(shù)3799戶、常住人口數(shù)9453人、戶均占地面積267.57平方米、戶均住房面積244.12?平方米、人均建筑占地面積107.53?平方米、人均住房面積98.11平方米、一戶多宅549戶。

經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)匯總，此次試點(diǎn)工作取得了一定成果，主要體現(xiàn)在：12個(gè)試點(diǎn)村共騰退宅基地總面積112.59畝，騰退總建筑面積0.65萬平方米，騰退建筑占地面積0.59萬平方米。平均每戶騰退宗地占地面積194.19平方米，平均每戶騰退建筑占地面積100.37平方米。

三、調(diào)查工作成效經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及實(shí)際運(yùn)用

（一）與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，營(yíng)造山清水秀的鄉(xiāng)容村貌。

自試點(diǎn)工作開展以來，花園鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)影響村貌、權(quán)屬模糊的違搭違建、附屬房、無功能房進(jìn)行清查整治，以有效提升人居環(huán)境為重點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)胡村、南安、桃源、栗埠4個(gè)村大力開展村容村貌整治，整治公共空間和庭院環(huán)境，清除私搭亂建、亂堆亂放。目前，4個(gè)村拆舊區(qū)、建新區(qū)的土規(guī)調(diào)整工作完成65.4畝，農(nóng)村風(fēng)貌整治百余戶，鄉(xiāng)容村貌得到有效提升。下一步，花園鄉(xiāng)將積極推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。同時(shí)，利用試點(diǎn)工作中騰退的建設(shè)用地存量，大力推進(jìn)農(nóng)村娛樂、健身活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè)施建設(shè)，豐富村民業(yè)余生活，提升生活品質(zhì)，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾的精神面貌。

（二）與增減掛鉤項(xiàng)目相結(jié)合，土地整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩不誤”。

花園鄉(xiāng)在試點(diǎn)工作中，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，將騰退的老舊閑置宅基地復(fù)墾整理成耕地，作為增減掛鉤指標(biāo)，一方面增加土地利用率，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，有效消除“空心村”現(xiàn)象；另一方面，通過實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入大幅增加，有力推動(dòng)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。目前，全鄉(xiāng)16個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目點(diǎn)已全部結(jié)束，復(fù)墾土地面積69.07畝，2個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)正在施工。下一步，花園鄉(xiāng)將結(jié)合全縣國(guó)土空間整體規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)增減掛鉤和新增耕地等土地復(fù)墾項(xiàng)目，加大土地整治力度，提高耕地質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。目前，花園鄉(xiāng)已上報(bào)20xx年度土地增減掛鉤項(xiàng)目地塊15個(gè)，涉及面積60余畝，上報(bào)新增耕地項(xiàng)目地塊94個(gè)，涉及面積360余畝。

（三）與鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合，使全域旅游煥發(fā)新生機(jī)。

花園鄉(xiāng)境內(nèi)旅游資源豐富，在此次試點(diǎn)工作中，對(duì)轄區(qū)內(nèi)源口、南溪、合步、桃源等村閑置面積較大的老舊民居、古村落資源進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步明晰了資源現(xiàn)狀，為促進(jìn)資源保護(hù)與開發(fā)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了有利支撐。目前，位于桃源村投資1.5億元的“仙寓桃源民俗體驗(yàn)旅游風(fēng)情園”、位于合步村上門組、下門組占地30余畝的“諾亞康州花園度假村項(xiàng)目”等一批主打“人文、綠色、生態(tài)”的旅游開發(fā)項(xiàng)目利用現(xiàn)存的村落資源正在有力推進(jìn)。下一步，花園鄉(xiāng)將緊緊圍繞人文、歷史資源豐富這一優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)揮南溪古寨的旅游肌理效應(yīng)，結(jié)合傳統(tǒng)古村落保護(hù)項(xiàng)目和歷史文化名村項(xiàng)目，對(duì)古寨村落布局，空間形態(tài)，街巷空間，建筑結(jié)構(gòu)加以保護(hù)，重點(diǎn)整治村內(nèi)街巷、石階、水井、古橋等公共活動(dòng)空間，有計(jì)劃維修金氏宗祠等古建筑，以保護(hù)古寨的民風(fēng)民俗為切入點(diǎn)營(yíng)造濃郁的鄉(xiāng)土文化氛圍，使南溪古寨成為輻射整個(gè)東至縣域的精品旅游品牌，并以此為基礎(chǔ)打造一批歷史文化景觀群落，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。

（四）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)富民增收。

通過此次調(diào)查試點(diǎn)工作，部分長(zhǎng)期閑置的農(nóng)村宅基地及老舊房屋得到清退清理，在實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目后增加了耕地保有量，土地資源得到有效整合。各村根據(jù)實(shí)際，因地制宜，發(fā)揮本地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植，如新塘、胡村、雙河、南安等村結(jié)合增減掛鉤項(xiàng)目，整合土地資源，大力發(fā)展金銀花、黃精、黃蜀葵、食用菌等中藥材及經(jīng)濟(jì)作物種植項(xiàng)目，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。下一步，花園鄉(xiāng)將繼續(xù)整治和利用土地資源，走集約利用的路子，提高土地利用率；堅(jiān)持因地制宜，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物的種植，通過技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)幫扶等方式努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效和群眾增收。

四、問題及建議

在此次試點(diǎn)工作中，花園鄉(xiāng)及時(shí)總結(jié)工作成效經(jīng)驗(yàn)，積極對(duì)調(diào)查成果的應(yīng)用開展了一系列探索和實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上開展了一些嘗試，取得了一定的成效，但同時(shí)也還存在一些值得重視和研究的問題，主要表現(xiàn)為：一戶多宅現(xiàn)象比較突出，占全鄉(xiāng)戶數(shù)14.5%，宅基地超占面積問題仍然存在；花園鄉(xiāng)為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宅基地零散分布，空間規(guī)劃調(diào)整難度較大；騰退土地開發(fā)利用需大力整合和規(guī)范，且經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯等。

幾點(diǎn)建議：

（一）規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和使用。針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一戶多宅和宅基地面積超占等問題，建議上級(jí)部門根據(jù)有關(guān)政策和文件精神，出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)和安置措施，采用勸退和自愿退出等方式引導(dǎo)村民有序退出多占宅基地；嚴(yán)格規(guī)范宅基地使用，嚴(yán)把申請(qǐng)關(guān)口、規(guī)范審批程序、加大巡查執(zhí)法力度，對(duì)違法占地行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（二）統(tǒng)一空間布局，探索宅基地專項(xiàng)規(guī)劃。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村宅基地零星分布、隨意建設(shè)依然存在，新建房屋多建于道路兩側(cè)，甚至占用耕地。針對(duì)此問題，建議上級(jí)職能部門結(jié)合我縣國(guó)土空間總體規(guī)劃調(diào)整，進(jìn)一步完善村莊的科學(xué)布點(diǎn)，優(yōu)化村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，充分利用村內(nèi)各種廢棄地、閑置地，編制宅基地專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局宅基地。

（三）整合騰退土地資源，分類開發(fā)利用。對(duì)于宅基地騰退后的土地，可以采取統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)的原則加以整合，多種方式綜合利用。一是用于增減掛鉤項(xiàng)目，既可以緩解政府用地指標(biāo)壓力，還可以增加耕地保有量，引導(dǎo)群眾因地制宜予以耕種，增加收入；二是推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，騰退的老舊房屋和村莊多帶有時(shí)代烙印和鄉(xiāng)土特色，可以加以修繕和開發(fā)，發(fā)展特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是因地制宜，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植，促進(jìn)富民增收；四是推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，結(jié)合村莊布局規(guī)劃，利用騰退的土地建設(shè)休閑娛樂場(chǎng)所和公共服務(wù)設(shè)施，豐富群眾業(yè)余生活，使鄉(xiāng)容村貌煥然一新。

農(nóng)村宅基地審批工作開展情況 宅基地工作開展情況匯報(bào)篇三

前衛(wèi)鎮(zhèn)地處江川中部，距縣城5km，位于東經(jīng)102゜37′44″-102゜46′45″、北緯24゜17′58″-24゜25′00″之間，東臨星云湖、南鄰大街鎮(zhèn)，西與九溪鎮(zhèn)、玉溪市、安化鄉(xiāng)接壤，北與江城鎮(zhèn)毗鄰,總面積8947.22公頃。全鎮(zhèn)共轄楊家咀、業(yè)家山、漁村、前衛(wèi)、莊子、石河、后衛(wèi)、周官、小街、趙官、柏池古11個(gè)村民委員會(huì)，51個(gè)自然村，70個(gè)村民小組。2012年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?8565人，其中農(nóng)業(yè)人口43235人，總戶數(shù)17295戶，其中農(nóng)業(yè)戶13902戶。

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1、土地利用類型多樣化，差異明顯

前衛(wèi)鎮(zhèn)中部為平壩，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，灌溉條件好，是前衛(wèi)鎮(zhèn)糧、菜的主要產(chǎn)區(qū)，也是工商企業(yè)聚集地帶；西部為山區(qū)，面積較大，其他土地面積多，利用類型多樣化。

2、耕地質(zhì)量不高，后備資源不足

西部大部分耕地土層薄，保水保肥能力差，產(chǎn)量低且不穩(wěn)定。其他土地雖然面積大，但多為裸巖地及田坎隙地，很難開發(fā)為耕地，耕地后備資源不足。

1、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)大，土地利用率低

前衛(wèi)鎮(zhèn)的企業(yè)用地主要集中在交通干線兩側(cè)，建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，耕地不斷被占用，部分村莊建設(shè)存在占新不拆舊，形成空心村，土地利用率低，造成土地資源浪費(fèi)。

2、建設(shè)用地需求旺盛，補(bǔ)充耕地壓力大

前衛(wèi)鎮(zhèn)交通方便，近些年隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建設(shè)用地需求大增，建設(shè)占地較多，但是耕地后備資源匱乏，占補(bǔ)平衡壓力大，供需矛盾突出。

1、少數(shù)村組干部，工作不深入，覆職不到位，法規(guī)政策不學(xué)習(xí)、不宣傳，導(dǎo)致自己變?yōu)榉じ刹?，致使非法拍賣、非法罰款的現(xiàn)象存在，影響管理工作。

2、少數(shù)群眾法律意識(shí)淡薄，土地權(quán)屬不清，總認(rèn)為承包田就是自己的，加之我們的干部不敢說、不敢管，及時(shí)違法占地就在身邊，也不制止和管理，總認(rèn)為是國(guó)土分局、鎮(zhèn)政府的事情，導(dǎo)致違法占地案件得不到及時(shí)有效處置。

3、監(jiān)察力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題較為緩慢，問題一出現(xiàn)就是難度加大，沒有處理在萌芽狀態(tài)。

4、下村干部對(duì)土地問題重視不夠，及時(shí)知道違法占地也不報(bào)也不制止，怕得罪人的思想依然存在。

5、歷史遺留問題和現(xiàn)行管理的矛盾交織在一切。（97年以前集體非法買賣的和96年以前縣政府審批的，還沒有得到很好的落實(shí)），擾亂了管理的秩序。

6、拆除重建后，村莊規(guī)劃管理跟不上，出現(xiàn)超占行為，影響通行、排水、采光，墻體關(guān)系、開門等引發(fā)的糾紛多。

7、農(nóng)村的廁所窩、烤房、畜檻等用地改變用途難于管理，導(dǎo)致農(nóng)村違法占地?zé)o法監(jiān)管。

農(nóng)村宅基地審批工作開展情況 宅基地工作開展情況匯報(bào)篇四

尊敬的紅江廳長(zhǎng)、海生處長(zhǎng)，各位來賓、同志們：

大家上午好！今天，我代表平泉市四個(gè)班子，誠(chéng)摯歡迎省、市領(lǐng)導(dǎo)來平泉指導(dǎo)農(nóng)村宅基地工作，我們將以這次調(diào)研督導(dǎo)為契機(jī)，按照大家提出的意見和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，梳理問題、完善不足，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革與管理工作。

平泉市總面積3296平方公里，轄15鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處，有241個(gè)行政村、11.7萬農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員41.36萬人，是農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣。全市農(nóng)村承包地確權(quán)面積83.4萬畝，簽發(fā)《合同》99788份、頒發(fā)《權(quán)證》98250本、占應(yīng)發(fā)量的95.2%，計(jì)劃6月底前全面完成此項(xiàng)工作；20xx年底，我市高質(zhì)量完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各環(huán)節(jié)任務(wù)，探索建立了農(nóng)村土地股份合作等多項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。今年一季度，我們與平泉農(nóng)行、中農(nóng)信達(dá)合作建設(shè)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)”，計(jì)劃6月份開啟農(nóng)村“三資”線下線上遠(yuǎn)程服務(wù)。

按照要求，我市于20xx年將農(nóng)村宅基地改革與管理工作職能由自然資源和規(guī)劃局劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，近期工作情況如下：

根據(jù)《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈平泉市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（承辦字〔20xx〕54號(hào)）文件精神，在平泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)“貫徹落實(shí)農(nóng)村宅基地管理和使用政策，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地布局、分配、使用、流轉(zhuǎn)、管理等改革和閑置宅基地、閑置農(nóng)房利用等工作”。今年4月2日，市編辦出具《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地管理職責(zé)有關(guān)事宜的通知》（平機(jī)編辦〔20xx〕10號(hào)），明晰農(nóng)村宅基地改革和管理工作由自然資源和規(guī)劃局劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。4月6日，市自然資源和規(guī)劃局將農(nóng)村宅基地有關(guān)檔案資料移交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，將市自然資源和規(guī)劃局財(cái)政性資金基本保證事業(yè)編制3名劃入農(nóng)經(jīng)辦，局機(jī)關(guān)配置2名行政（參公）身份人員從事農(nóng)村宅基地執(zhí)法，共5人。

根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河北省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（冀農(nóng)字〔20xx〕1號(hào)）精神，按照《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈平泉市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案〉的通知》（承辦字〔20xx〕13號(hào)）要求，我們將農(nóng)村宅基地管理與執(zhí)法職責(zé)下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，依托審批服務(wù)大廳多部門聯(lián)審聯(lián)辦，各村助理或村會(huì)計(jì)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宅基地管理與動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置宅基地矛盾糾紛和違法行為。

為推進(jìn)農(nóng)村宅基地工作順利開展，轉(zhuǎn)發(fā)部委、廳局文件5個(gè)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部562人（次），督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展宅基地摸底調(diào)查2次，核實(shí)農(nóng)村宅基地115420處、面積55758.92畝。其中，一戶多宅的農(nóng)戶有20xx3戶，閑置宅基地3481處、面積1595.95畝，長(zhǎng)期無人居住住宅6739處、再利用住宅820處，出租給他人用于日常居住的有705處，用于發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、康養(yǎng)等項(xiàng)目79處，出租給企業(yè)、個(gè)人用于倉儲(chǔ)、發(fā)展手工業(yè)等用途29處，其他用途住宅7處。

目前，我市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)設(shè)置了公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、農(nóng)村集體建設(shè)用地等內(nèi)容，集中保障80個(gè)中心村的宅基地用地指標(biāo)，梳理出893戶農(nóng)民需要新批宅基地、占地267.90畝。我們起草了《農(nóng)村宅基地與農(nóng)房管理辦法》，以落實(shí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策為基點(diǎn)，通過指標(biāo)騰退、易地搬遷、流轉(zhuǎn)交易、股份合作等方式解決不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間宅基地布局和指標(biāo)需求不平衡問題，通過“五類”村莊規(guī)劃保障宅基地合理審批和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“戶有所居”問題?，F(xiàn)在，全市已完成村莊規(guī)劃征集意見。

由于歷史、文化、繼承或建新未拆舊等原因，我市農(nóng)村一戶多宅、閑置農(nóng)房（宅基地）、超標(biāo)準(zhǔn)占地建房等現(xiàn)象還存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市因繼承形成的一戶多宅戶數(shù)占農(nóng)村宅基地總數(shù)的17.5%；因易地搬遷、子女婚嫁進(jìn)城購(gòu)房形成的閑置農(nóng)房（宅基地）占農(nóng)村宅基地總數(shù)的8.9%，閑置和空置面積占宅基地總面積的6.1%。這些相對(duì)于893戶農(nóng)民需求新批宅基地，指標(biāo)緊缺和閑置浪費(fèi)問題還很突出。由于農(nóng)村宅基地審批容易且無價(jià)，農(nóng)戶取得宅基地后，對(duì)應(yīng)戶籍人口全部遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)象突出，農(nóng)房擱置多年無人居住，個(gè)別已不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、形成危房。但是，在空閑宅基地（房屋）退出、翻建、流轉(zhuǎn)過程中，因當(dāng)前宅基地政策制約致使農(nóng)戶和村組粗放管理，造成荒廢。農(nóng)戶向村組集體申請(qǐng)批建宅基地容易，但是村組集體收回宅基地政策依據(jù)不足，更無法參與宅基地拆、遷、占產(chǎn)生的增值收益，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地財(cái)產(chǎn)性能體現(xiàn)不充分和集體所有權(quán)的“虛置”。所以，農(nóng)村宅基地閑置利用和有償退出將是我們下步農(nóng)村資產(chǎn)盤活的重點(diǎn)，也是探索推進(jìn)“中心村”建設(shè)和提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的重心。

我們將以這次調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步完善市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地機(jī)構(gòu)建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，利用考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)指導(dǎo)、聯(lián)合辦公等方式提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過健全機(jī)制、示范引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)等方法強(qiáng)化辦事效率，推進(jìn)農(nóng)村宅基地審批管理和行政執(zhí)法工作健康、有序開展。

針對(duì)農(nóng)村宅基地改革利用，我們探索打破原來宅基地使用權(quán)僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的束縛，落實(shí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策，集中保障80個(gè)中心村建設(shè)，在維護(hù)原集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶享有宅基地資格權(quán)及房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，打通宅基地所有權(quán)限制，破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“新民居”建設(shè)難題，拓展宅基地（農(nóng)宅）流轉(zhuǎn)和盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地功能，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)、人員進(jìn)入鄉(xiāng)村、服務(wù)“三農(nóng)”，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供用地保障。