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村民規(guī)章制度十條篇一

1.本制度適用于為民服務(wù)全程代理受理范圍的許可和相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

2.在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，手續(xù)齊全的前提下，為民服務(wù)代辦點(diǎn)工作人員要嚴(yán)格部門對(duì)外承諾的時(shí)限辦結(jié)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)。

3.問服務(wù)對(duì)象公示各自辦理事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、條件、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)等；建立限時(shí)辦結(jié)制的轉(zhuǎn)接件登記薄，詳細(xì)記載接時(shí)間、轉(zhuǎn)件時(shí)間、責(zé)任人等內(nèi)容。

4.對(duì)違反本制度行為，按有關(guān)失職追究規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；對(duì)造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。辦公公開制度

1.本制度適用于為民服務(wù)全程代理受理范圍的許可、審批和相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)。

2.本制度所指的辦公公開內(nèi)容包括：各項(xiàng)辦理事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、條件、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)、聯(lián)系方式等。

3.辦公公開的形式：設(shè)立政務(wù)公開專欄，定期公布對(duì)外公開內(nèi)容;

制作服務(wù)指南和辦事須知以及申請(qǐng)文書范本并在窗口擺放，以便辦理事項(xiàng)的單位和群眾查閱或索取；利用政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、廣播等新聞媒體公開新政策、新法規(guī)以各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事程序、辦事結(jié)果等；發(fā)放宣傳資料及其他簡(jiǎn)便易行、利于監(jiān)督形式進(jìn)行公開。

4.對(duì)違反本制度的行為，按有關(guān)失職追究制規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)

任。

辦結(jié)公告制度

1.本制度適用于為民服務(wù)全程代理受理范圍的許可、審批和相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。

2.本制度所指辦結(jié)公告制，是指在受理事項(xiàng)中，法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須公告，除按規(guī)定的其他形式對(duì)外公告外，還要在公開欄公開，方便社會(huì)公眾查閱和監(jiān)督。

村民規(guī)章制度十條篇二

民東村村民自治規(guī)章制度

一、村民會(huì)議職責(zé)

1.選舉村民委員會(huì)，撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員。

2.審議和通過本村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

3.制定修改村民自治章程和村規(guī)民約。

4.討論決定涉及全村村民利益的重大問題。

5.聽取和審議村民委員會(huì)年度工作報(bào)告。

6.監(jiān)督審查財(cái)務(wù)收支預(yù)算和決算。

7.監(jiān)督集體資產(chǎn)的管理使用。

8.否決和修改村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定。

二、村民代表會(huì)議職責(zé)

1.聽取審議村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告，并提出意見和建議。

2.審議決定本村公共事務(wù)和公益事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，并做出相應(yīng)的決議。

3.制訂村民自治章程和村規(guī)民約草案，提交村民會(huì)議審議決定。

4.審計(jì)決定村務(wù)公開民主管理的規(guī)章制度，監(jiān)督審查本村財(cái)務(wù)收支和社會(huì)行政事務(wù)落實(shí)情況，督促村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開。

5.審議解決村民委員會(huì)成員內(nèi)部發(fā)生重大分歧的事項(xiàng)和村民委員會(huì)提出的其他事項(xiàng)。

6.改變或撤銷村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定。

7.討論決定涉及全體村民利益的事項(xiàng)。

8.民主評(píng)議村干部。

三、村民委員會(huì)職責(zé)

1.教育、組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，自覺遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，切實(shí)履行法定議務(wù)。

2.執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

3.依法管理本村集體所有的土地、山林、企業(yè)、水利設(shè)施和其他財(cái)產(chǎn)，制止非法占用土地、亂砍濫伐林木、毀林開荒、破壞公共設(shè)施等行為。

4.抓好糧食生產(chǎn)，組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依法引導(dǎo)村民大力發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，做好村民生產(chǎn)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

5.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織村民整修道路，興修水利，植樹造林，整治村容村貌。

6.做好優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、醫(yī)療合作和殯葬改革等社會(huì)保障和社會(huì)事務(wù)工作。

7.調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，搞好綜合治理，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊各種犯罪活動(dòng)，保障本村正常的社會(huì)秩序和生活秩序。

8.抓好計(jì)劃生育工作；關(guān)心青少年的教育和成長(zhǎng)，保護(hù)婦女和未成年人的合法權(quán)益；教育村民合理利用和節(jié)約能源資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

9.教育村民發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉持家的優(yōu)良傳統(tǒng)，移風(fēng)易俗，破除封建迷信，樹立勤儉辦婚事、喪事的新風(fēng)尚。

10.完成各級(jí)政府和部門布置的行政、經(jīng)濟(jì)等工作任務(wù)；向上級(jí)政府和部門反映村民的意見、要求和建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

11.開展創(chuàng)建“文明村”、“文明戶”、“五好家庭”等多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

四、村委會(huì)主任職責(zé)

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，帶頭遵守和嚴(yán)格執(zhí)行本村的規(guī)章制度。

2.負(fù)責(zé)村委員會(huì)的日常工作，提出本村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案，提交村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論決定，制訂年度工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3.定期召開村委會(huì)成員會(huì)議，

總結(jié)

村民代表會(huì)議報(bào)告。

4.組織協(xié)調(diào)好村委會(huì)內(nèi)部各方面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村委會(huì)成員、村民小組和村民代表的積極性，增強(qiáng)村委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5.協(xié)調(diào)處理好與上級(jí)部門、駐區(qū)單位的關(guān)系；協(xié)調(diào)處理好本村村民小組之間及鄰村相連的生產(chǎn)、生活、水利、道路、山林等關(guān)系。

6.組織村委會(huì)成員和各工作委員會(huì)實(shí)施村委會(huì)議和村民代表會(huì)議決議和村民公約，積極完成各級(jí)黨委政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

7.大力引導(dǎo)和發(fā)展村辦企業(yè)，積極推廣科技致富，提供致富信息，幫助貧困群眾脫貧致富。

8.認(rèn)真聽取和收集村民的意見、要求和建議并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

五、村委會(huì)副主任（村秘書）職責(zé)

1.協(xié)助主任開展工作，主任不在崗期間代理主任主持日常工作。

2.認(rèn)真做好分管工作，并協(xié)助主任布置、檢查和總結(jié)工作，幫助和指導(dǎo)各委員及村民小組的工作。

3.協(xié)助或管理村委會(huì)的財(cái)物收支，協(xié)助管理好村里的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)。

4.負(fù)責(zé)各種資料、數(shù)據(jù)的收集和保管，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)各種報(bào)表材料。

5.遵紀(jì)守法，模范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度及決議。

6.維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。

7.維護(hù)村民的合法權(quán)益。

六、村委會(huì)委員職責(zé)

1.協(xié)助村主任、副主任開民工作。

2.按照村委分工負(fù)責(zé)做好貧乏工作。

3.自覺參加村民委員會(huì)召集的各種會(huì)議。

4.執(zhí)行村民委員會(huì)的各項(xiàng)決定。

5.維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。

6.維護(hù)村民的合法權(quán)益。

七、村務(wù)公開監(jiān)督小組職責(zé)

1.監(jiān)督村委會(huì)執(zhí)行落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議各項(xiàng)決議的情況。

2.督促村委會(huì)定期公開本村財(cái)務(wù)收支、社會(huì)事務(wù)及群眾關(guān)注的其他熱點(diǎn)問題。

3.收集村民對(duì)村委會(huì)工作及村委會(huì)成員的意見和建議，反饋給村委會(huì)和村委會(huì)成員本人。

4.監(jiān)督《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的執(zhí)行落實(shí)情況。

5.定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督工作情況。

八、村務(wù)公開制度

（一）工作機(jī)構(gòu)：經(jīng)村民代表會(huì)議選舉村民代表產(chǎn)生成立村務(wù)公開監(jiān)督小組。由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員若干人組成，具體負(fù)責(zé)村務(wù)公開監(jiān)督工作。

（二）公開原則：凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)都要向村民及時(shí)公開。

（三）公開內(nèi)容：政策和辦事程序；財(cái)務(wù)帳支；計(jì)劃生育；救災(zāi)救濟(jì)款物分配；低保、五保評(píng)定；宅基地審批；土地征用補(bǔ)償分配；“一事一議”籌資籌勞；農(nóng)村醫(yī)療合作；種糧直補(bǔ)；退耕還林款物；村干部報(bào)酬；村集體經(jīng)營(yíng)承包合同；村民要求公開的其他事項(xiàng)。

（四）公開程序：村委會(huì)詳細(xì)列出公開項(xiàng)目——相關(guān)責(zé)任人匯總提供有關(guān)資料依據(jù)——村務(wù)公開監(jiān)督小組審核——張榜公布——接受村民咨詢監(jiān)督整改。

（五）公開形式：以固定公開欄為主，輔之以印發(fā)資料、召開會(huì)議等形式。

（六）公開時(shí)間：財(cái)務(wù)收支每季度公開1次，其他公開內(nèi)容每半年公開1次，村民有要求的可隨時(shí)公開。

九、村民議事制度

1.村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加或者有本村過2/3的戶代表參加，方能對(duì)村內(nèi)重要事項(xiàng)進(jìn)行議決。

2.村民會(huì)議是農(nóng)村基層民主和村民自治的重要組成形式，對(duì)本村村務(wù)享有最高決

策權(quán)。村民會(huì)議決重重大村務(wù)時(shí)，所在決定必須由參加會(huì)議的村民或戶代表過半數(shù)以上通過方可有效。

3.村民會(huì)議的召開由村黨支部、村民委員會(huì)根據(jù)工作需要和村民代表會(huì)議的提議研究確定，由村黨支部和村民委員會(huì)召集。村民會(huì)議一般每年召開一次。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

4.有五分之一以上的村民對(duì)村民代表會(huì)議的決議持不同意見提議時(shí)，應(yīng)召開村民會(huì)議，重新討論表決。

5.村民會(huì)議的決議由村委會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督落實(shí)。

十、民主評(píng)議干部制度

民主評(píng)議干部制度，即組織村民按照一定程序，根據(jù)黨對(duì)農(nóng)村干部的要求，評(píng)介村干部的德、能、勤、績(jī)、廉。

民主評(píng)議的內(nèi)容：

1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；

2.貫徹執(zhí)行《村組法》，實(shí)行村務(wù)公開民主管理情況；

3.執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村委會(huì)決議情況；

4.分工任務(wù)完成情況；

5.遵紀(jì)守法、廉潔自律情況；

6.為村民服務(wù)，帶領(lǐng)村民致富情況；

7.工作作風(fēng)聯(lián)系群眾情況；

8.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作情況；

9.服從村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的情況。

評(píng)議形式：

評(píng)議前先由村干部向村民代表會(huì)議報(bào)告當(dāng)年的工作情況，再由代表采取無記名方式測(cè)評(píng)，優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次對(duì)干部進(jìn)行評(píng)議，以分別得票率超過50%確認(rèn)檔次。對(duì)干部有嚴(yán)重失職、瀆職及違紀(jì)行為而造成不良影響的應(yīng)評(píng)為不合格。評(píng)選結(jié)果作為考核村干部的重要內(nèi)容，記入個(gè)人檔案，并及時(shí)在村務(wù)公開欄中公開。

十一、干部離任審計(jì)制度

1.本村干部任期屆期滿或離任時(shí)，必須接受審計(jì)。

2.審計(jì)工作由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，必要時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、審計(jì)、財(cái)政、民政和紀(jì)檢監(jiān)察等部門介入。

3.主要審計(jì)重大建設(shè)投資項(xiàng)目的管理及效益情況；財(cái)務(wù)收支情況；資金使用和村集體資產(chǎn)管理情況。

4.重點(diǎn)審查本村干部任職期間有無侵占村級(jí)集體資產(chǎn)、資金和其他違法違紀(jì)情況。

5.在審計(jì)中查出侵占挪用集體資產(chǎn)和資金及不合理的開支，要責(zé)令其如數(shù)退賠。

6.審計(jì)中發(fā)現(xiàn)干部違法違紀(jì)，需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

十二、財(cái)務(wù)管理制度

1.在村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選若干代表成立民主理財(cái)小組，定期審計(jì)財(cái)務(wù)收支情況，實(shí)行財(cái)務(wù)公開。

2.嚴(yán)格資金開支審批權(quán)限，村級(jí)日常開支堅(jiān)持由村書記或村主任“一支筆”審批，重大開支由村支兩委集體研究決定，必要時(shí)提交民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論決定。

3.編制收支計(jì)劃，搞好預(yù)算決算；承包合同的落實(shí)情況、預(yù)決算的執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況要及時(shí)向村民代表會(huì)議報(bào)告。

4.規(guī)范財(cái)務(wù)管理，根據(jù)會(huì)計(jì)、出納、保管分設(shè)原則，實(shí)行賬、錢、物分離，日清月結(jié)，賬目、現(xiàn)金、實(shí)物做到賬物、賬款、賬賬相符。

5.凡須村民出資、出物、出力或需要?jiǎng)佑么寮w經(jīng)濟(jì)積累的事項(xiàng)，都要經(jīng)過支兩委聯(lián)席會(huì)議研究，提出預(yù)算方案，提交村民代表會(huì)議討論決定。

6.定期開展村委會(huì)財(cái)務(wù)賬目審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)村辦企業(yè)和村民小組的財(cái)務(wù)管理，及時(shí)收繳和發(fā)放各類款物。

7.做好財(cái)務(wù)檔案管理工作。各種合同協(xié)議、財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案和各種憑證、賬冊(cè)、報(bào)表、交接清單、會(huì)計(jì)資料、票據(jù)存根等，必須分類整理，裝訂成冊(cè)，經(jīng)民主理財(cái)小組審核，及時(shí)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站保存。

8.村干部離任時(shí)必須自覺接受財(cái)務(wù)審計(jì)并辦理好財(cái)務(wù)交接手續(xù)。

十三、民主理財(cái)小組職責(zé)

1.參與制定本村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃、分配方案和發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，并監(jiān)督執(zhí)行情況。

2.參與集體投資基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、投標(biāo)及工程驗(yàn)收工作。

3.監(jiān)督集體資產(chǎn)管理，債權(quán)債務(wù)的結(jié)算及經(jīng)濟(jì)合同簽訂、兌現(xiàn)工作，防止集體資產(chǎn)流失。

4.審查村委會(huì)的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，監(jiān)督集體資金流向，否決村委會(huì)的不合理開支。

5.監(jiān)督村委會(huì)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，對(duì)財(cái)務(wù)公開中存在的問題，提出處理意見和建議。

6.向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告理財(cái)監(jiān)督情況。

十四、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)

1.財(cái)會(huì)人員必須接受上級(jí)政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必須認(rèn)真完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)報(bào)表等工作。

2.財(cái)會(huì)人員必須做到財(cái)務(wù)往來賬目日清月結(jié)，妥善保管好原始資料，對(duì)已裝訂的原始憑證不得隨意抽拆更改。

3.會(huì)計(jì)必須按有關(guān)規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)拒絕接收，并向村負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回并要求按有關(guān)規(guī)定更正、補(bǔ)充。

4.出納必須作好現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出，做好現(xiàn)金日記賬，每月底前與會(huì)計(jì)對(duì)好當(dāng)月的現(xiàn)金和銀行結(jié)余，并辦好票據(jù)交接手續(xù)。

十五、財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容

1.年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及集體經(jīng)濟(jì)收益及其經(jīng)營(yíng)管理情況，包括集體企業(yè)、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)方案、競(jìng)爭(zhēng)辦法和經(jīng)營(yíng)者情況，承包費(fèi)及收繳、合同履行和其他生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目收入、土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、其他集體收入。

2.集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)變動(dòng)情況；生產(chǎn)性建設(shè)和公益福利事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案及實(shí)施情況，資金籌措及使用情況。

3.土地征用的數(shù)量、補(bǔ)償費(fèi)額和勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額及使用情況，土地、荒山出賣和使用情況，企業(yè)和非農(nóng)建設(shè)和用地的土地收益和支出情況；審批宅地基農(nóng)戶名單、建房面積、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)情況。

4.救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、低保五保、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況。

5.上級(jí)下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況。

6.有法律（法規(guī)、政策）依據(jù)的集資、收費(fèi)、罰款的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理使用、村民義務(wù)工、勞動(dòng)積累工和以資代勞的使用情況。

7.群眾用電、用水和享受和種集體統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用情況。

8.農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和兌付情況。

9.村組干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，辦公費(fèi)、招待費(fèi)等公務(wù)活動(dòng)方面的開支情況。

10.安排計(jì)劃生育指標(biāo)、人員名單、落實(shí)節(jié)育措施和計(jì)劃外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收繳、管理、使用情況。

十六、人民調(diào)解治安保衛(wèi)委員會(huì)職責(zé)

1.進(jìn)行法制和安全宣傳。

2.依法調(diào)解民間糾紛。

3.建立群防群治制度。

4.落實(shí)安全防范措施。

5.維護(hù)公共財(cái)物安全。

6.協(xié)助做好基層司法行政工作。

7.協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

十七、文教衛(wèi)生委員會(huì)職責(zé)

1.科技興村，普及科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康等知識(shí)。

2.辦好衛(wèi)生事業(yè)，搞好環(huán)境衛(wèi)生和防疫工作。

3.協(xié)助政府搞好農(nóng)村大病醫(yī)療救助和農(nóng)村醫(yī)療合作。

4.加強(qiáng)村民素質(zhì)教育，保證九年義務(wù)教育到位。

十八、計(jì)劃生育委員會(huì)職責(zé)

1.宣傳計(jì)劃生育的方針政策和法律和法規(guī)。

2.普及避孕、節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等婚育科學(xué)知識(shí)。

3.規(guī)范計(jì)生工作管理，引導(dǎo)和幫助村民實(shí)行計(jì)劃生育。

4.把計(jì)劃生育工作納入村民自治章程和村規(guī)民約。

5.做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

十九、社會(huì)福利委員會(huì)職責(zé)

1.做好擁軍優(yōu)屬工作。

2.做好救災(zāi)救濟(jì)工作。

3.做好五保供養(yǎng)工作。

4.做好農(nóng)村低保工作。

5.提倡移風(fēng)易俗，搞好婚喪改革。

二

十、村民小組長(zhǎng)職責(zé)

1.宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法令。

2.組織本線村民落實(shí)好村委會(huì)的決定和布置的工作。

3.協(xié)助村委會(huì)辦理好本組的公共事務(wù)和公共事業(yè)。

4.做好本組的土地承包工作，管理好本組人集體財(cái)產(chǎn)。

5.調(diào)解本組的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)治安。

6.帶領(lǐng)村民積極開展移風(fēng)易俗、創(chuàng)建文明家庭活動(dòng)。

7.負(fù)責(zé)召集本組的各種會(huì)議，及時(shí)向村委會(huì)匯報(bào)工作。

8.及時(shí)向村委會(huì)反映本組村民的意見、要求和建議。

二十一、工作移交制度

1.村組干部離任或任期屆滿，必須做好工作移交。

2.移交工作報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，爭(zhēng)取其支持、指導(dǎo)和幫助。

3.移交內(nèi)容包括公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、現(xiàn)金存款、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等。

4.對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府給予批評(píng)教育，督促其加以改正。

5.移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。

二十

二、村委會(huì)和村民小組印章使用管理制度（白鹿洞鎮(zhèn)）

為了正確行使權(quán)力，避免工作失誤，根據(jù)民政部、公安部對(duì)印章使用和管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)村委會(huì)和村民小組公章的使用管理規(guī)定如下。

(一)、公章制度

村委會(huì)公章一律由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制發(fā)。村民小組的公章由村委會(huì)統(tǒng)一制發(fā)。公章要妥善保管，如有遺失要及時(shí)向制發(fā)機(jī)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由制發(fā)機(jī)關(guān)登記后辦理補(bǔ)發(fā)。使用已作廢公章的，按私刻公章行為處理。

(二)、公章的使用

1、凡需加蓋公章的，一般都應(yīng)事先由村委會(huì)主任或村民小組長(zhǎng)簽署意見后再蓋公章。對(duì)證明村民年齡、文化、民族、職業(yè)等基本情況的，保管公章人員本著高度負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的精神給予辦理。涉及計(jì)生的證明須由計(jì)生專干或中心戶長(zhǎng)簽署意見后再蓋公章。

2、凡涉貸款、承包、擔(dān)保、對(duì)外簽訂合同等重大問題使用村委會(huì)和村民小組公章時(shí)，應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表參加的會(huì)議表決通過后方可蓋章。如有違規(guī)行為，保管公章人員可有權(quán)阻止或拒蓋公章。

3、非保管公章人員不準(zhǔn)擅自隨身帶公章外出；保管公章人員家屬不準(zhǔn)隨便使用公章；嚴(yán)禁白紙蓋公章。

(三)、公章的保管

1、村民委員會(huì)公章由村秘書專人保管、村民小組公章由組會(huì)計(jì)專人保管，保管人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用公章，不得借機(jī)吃、拿、卡、要，不得亂蓋公章，違者按規(guī)定予以撤換和處理。

2、因人事、職務(wù)變動(dòng)，公章必須移交到新的村秘書或組會(huì)計(jì)手上，拒不交公章者，視為妨礙公務(wù)，經(jīng)多次做工作無效，將請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

村民規(guī)章制度十條篇三

村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度

１、村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議參加成員必須是村黨組織成員、村民委員會(huì)成員和村經(jīng)濟(jì)組織成員，必要時(shí)可邀請(qǐng)駐村機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加。

２、聯(lián)席會(huì)議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人或村民委員會(huì)主任主持召集。一般情況每月召開一次，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。

３、聯(lián)席會(huì)議決定議題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說服教育和依法辦事，及時(shí)糾正工作中的失誤，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

４、遇有下列情況須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論：

（１）召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，并向會(huì)議報(bào)告工作，貫徹落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議。

（２）討論制定任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，辦理本村教育、文化、交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（３）負(fù)責(zé)換屆選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員的相關(guān)事宜。（４）制定修改村民自治章程、村規(guī)民約。

（５）審議村黨組織、村民委員會(huì)報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議黨組織、村民委員會(huì)成員的工作。

（６）討論村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員和村民委員會(huì)下設(shè)委員會(huì)成員的分工。

（７）擬定本村享受補(bǔ)貼人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使

1 用，收繳農(nóng)業(yè)稅以及返還使用情況。

（８）興建學(xué)校、道路、水利等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)和承包方案，土地承包經(jīng)營(yíng)方案，宅基地的初步使用方案。

（９）研究、落實(shí)完成上級(jí)人民政府下達(dá)的工作任務(wù)。

（１０）村黨組織、村民委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由聯(lián)席會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

2 村民委員會(huì)的工作任務(wù)和主要職責(zé)

村民委員會(huì)的工作任務(wù)

１、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

２、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)本村生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

３、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

４、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

５、宣傳憲法、法律法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)活動(dòng)。

６、教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

７、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

村民委員會(huì)的主要職責(zé)

１、召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，并向會(huì)議報(bào)告工作；貫徹落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議。

２、組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，辦理本村教育、文化、交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)。

３、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織，3 維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，保障其合法的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益。

４、依法管理屬于本村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和合理利用土地、礦產(chǎn)、水、森林等自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

５、宣傳憲法、法律法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行計(jì)劃生育、五保供養(yǎng)、義務(wù)教育、服兵役、擁軍優(yōu)屬、搶險(xiǎn)救災(zāi)、納稅等義務(wù)。督促村民依法承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用、勞務(wù)，遵守村民自治章程和村規(guī)民約。

６、因地制宜地開展健康有益的文化活動(dòng)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困的新風(fēng)尚。防范和制止封建迷信、宗派、宗族勢(shì)力和非法邪教活動(dòng)。

７、依法調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間、村與村之間的團(tuán)結(jié)和互助，協(xié)調(diào)與駐本村的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位之間的關(guān)系。

８、組織村民防盜、防災(zāi)害事故，向有關(guān)部門反映本村的治安情況；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)本村被判處管制、剝奪政治權(quán)利或者被判處其他刑罰但被宣告緩刑、假釋的罪犯進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

９、依法建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，管理本村財(cái)務(wù)。 １０、向人民政府反映村民的建議、意見和要求。１１、履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

村民委員會(huì)的工作制度

1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》管理好本村村務(wù)，負(fù)責(zé)本村的日常工作，制定生產(chǎn)規(guī)劃，搞好經(jīng)營(yíng)管理，使全村各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。

2、負(fù)責(zé)指揮和檢查落實(shí)各項(xiàng)工作，在抓好糧食生產(chǎn)的前提下，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高村民生活水平。

3、負(fù)責(zé)召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，抓好下屬各委員會(huì)的組織建設(shè)，切實(shí)做好調(diào)解、治保、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利等工作，支持婦代會(huì)、共青團(tuán)、協(xié)會(huì)等開展工作。

4、負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)的分配和落實(shí)，發(fā)動(dòng)和組織村民完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育，切實(shí)控制人口增長(zhǎng)，嚴(yán)格土地管理。

5、負(fù)責(zé)興辦各項(xiàng)公益事業(yè)，搞好村容村貌和農(nóng)田水利基本建設(shè)。

6、深入持久地開展村民自治活動(dòng)，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)。

7、堅(jiān)持村務(wù)公開。

8、落實(shí)執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定。

村民會(huì)議制度

一、村民會(huì)議是由本村十八周歲以上有選舉權(quán)的村民組成，它是本村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

二、村民會(huì)議的職能：

1、依法選舉、撤換、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

2、制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

3、討論決定村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目；

4、審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

5、撤銷或改變村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

6、討論決定村民或村民代表提出的需要討論決定的提案；

7、討論決定涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)。

三、涉及下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：

1、村提留的收繳和使用以及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用。

2、本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3、興建學(xué)校、道路、水利、植樹造林等村公益事業(yè)的籌資籌勞和承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和承包方案，土地承包經(jīng)營(yíng)方案，征用土地收益分配的使用方案。

4、村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

四、村民會(huì)議制定和修改的村民自治章程、村規(guī)民約，以及村民會(huì)議

6 所作的決定，必須符合憲法、法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，符合本村的實(shí)際和大多數(shù)村民的利益和愿望。

五、在召開村民會(huì)議前要首先召開村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，確定村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，統(tǒng)一思想，做好充分準(zhǔn)備。

六、召開村民會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加。所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員過半數(shù)通過方可生效，并有文字記載，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

七、村民會(huì)議一般每年召開二次。遇有重大問題或有十分之一以上村民提議，應(yīng)當(dāng)臨時(shí)召開村民會(huì)議。

八、村民會(huì)議一般情況下應(yīng)由村民委員會(huì)召集，村主任主持，并作好會(huì)議記錄。遇審議村民委員會(huì)的工作和評(píng)議村民委員會(huì)成員等村民會(huì)議，尤其是罷免村民委員會(huì)主任的村民會(huì)議，應(yīng)由村黨組織書記主持會(huì)議。

村民代表會(huì)議制度

一、村民代表會(huì)議是代表村民開展村民自治，行使決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，管理本村事務(wù)的民主決策機(jī)構(gòu)。

二、村民代表會(huì)議由每個(gè)村民小組推選２－５人，或由村民按每５－１５戶推選１人，村民委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員組成。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)主任或村黨組織主要負(fù)責(zé)人召集和主持。

三、村民代表會(huì)議一般每季度召開一次，必要時(shí)或有三分之一以上村民代表成員提議，應(yīng)當(dāng)臨時(shí)召開村民代表會(huì)議。召開村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表會(huì)議成員參加。村民代表會(huì)議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會(huì)議全體成員過半數(shù)通過方能有效。并不得與村民會(huì)議所作的決定、決議相抵觸。

四、經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民委員會(huì)可以召集村民代表會(huì)議，其職責(zé)： １、討論決定村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃和村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，以及村民委員會(huì)提出的涉及村政村務(wù)方面的重要問題；

２、監(jiān)督村民委員會(huì)工作；

３、向群眾宣傳村民會(huì)議決定，并帶領(lǐng)全體村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行； ４、廣泛收集村民合理意見或建議，及時(shí)向村民委員會(huì)提出工作建議； ５、必要時(shí)提請(qǐng)召開村民會(huì)議；

６、否決村民委員會(huì)違反法律法規(guī)及不符合黨和國(guó)家方針、政策和本村實(shí)際的決定、決議。

五、對(duì)相關(guān)重大問題決議時(shí)，應(yīng)采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決。遇到贊成和反對(duì)票相等時(shí)，會(huì)議不作決議，留作下次會(huì)議討論。

村民代表聯(lián)戶制度

為提高村民代表參與重大村級(jí)事務(wù)的民主決策和民主管理水平，真正行使村民代表的職責(zé)，加強(qiáng)村民委員會(huì)與村民的溝通和聯(lián)系，確保四個(gè)民主落到實(shí)處，特制定本制度。

1、村民代表聯(lián)戶戶數(shù)根據(jù)本村的具體情況確定，一般每位村民代表聯(lián)系３－５戶農(nóng)戶為宜。

2、村民代表應(yīng)定期或不定期走訪聯(lián)系戶，經(jīng)常性地向聯(lián)系戶宣傳黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，傳送致富信息，幫助聯(lián)系戶解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。

3、村民代表應(yīng)把村里需要決策的重大村務(wù)事先告知聯(lián)系戶，廣泛征求農(nóng)民群眾的意見，并將村民的合理意見或建議收集起來，再反饋到村黨組織和村民委員會(huì)。

4、村黨組織和村民委員會(huì)，對(duì)村民代表收集的聯(lián)系戶及廣大村民反映的合理意見或建議要認(rèn)真聽取，積極采納，并研究解決措施或作出解釋。

5、村民代表對(duì)經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過的決議或決定，有義務(wù)向聯(lián)系戶做好宣傳解釋工作，確保決議的順利實(shí)施；對(duì)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況應(yīng)及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)反映。

村民委員會(huì)定期報(bào)告工作制度

為加強(qiáng)村民對(duì)村民委員會(huì)工作的監(jiān)督力度，督促村民委員會(huì)履行職責(zé)，建立村民委員會(huì)激勵(lì)機(jī)制，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，特制定村民委員會(huì)定期報(bào)告工作制度：

１、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作，由村黨組織、村民委員會(huì)共同召集。由村黨組織負(fù)責(zé)人主持。

２、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作，一般情況下可結(jié)合年終工作總結(jié)每年進(jìn)行一次。如遇村民委員會(huì)換屆、“一事一議”籌資籌勞等涉及重大村務(wù)事項(xiàng)可隨時(shí)報(bào)告。

３、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作一般由村民委員會(huì)主任，向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告年度工作目標(biāo)，三年任期目標(biāo)完成情況；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展工作情況；落實(shí)村務(wù)公開情況；維護(hù)村民合法權(quán)益情況；維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)、廉潔奉公情況；執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)決定、決議情況。

４、村民委員會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算工作情況，由村財(cái)務(wù)人員向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。

５、村民、村民代表對(duì)村民委員會(huì)的工作報(bào)告要認(rèn)真審議、討論，采取舉手表決的形式通過。

民主評(píng)議村干部工作制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）規(guī)定，制定本制度。

一、凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所轄行政區(qū)域內(nèi)的村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)參照此制度進(jìn)行民主評(píng)議村干部。

二、民主評(píng)議村干部工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)，村黨組織和村民委員會(huì)具體實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、民政部門負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)。每年進(jìn)行一次，一般在年終或７月份舉行。

三、民主評(píng)議的對(duì)象為村黨組織班子成員、村民委員會(huì)班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。

四、參加評(píng)議人員為全體黨員、村民代表、村民小組組長(zhǎng)、村“五協(xié)”協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、村辦集體經(jīng)濟(jì)及學(xué)校負(fù)責(zé)人、特邀駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。

五、民主評(píng)議主要內(nèi)容是村黨組織和村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩委”）在德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的表現(xiàn)，重點(diǎn)評(píng)議以下工作實(shí)績(jī)：

１、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；

２、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督情況；

３、執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度和決議情況；

11 ４、按年初分工及目標(biāo)任務(wù)完成情況； ５、遵紀(jì)守法、廉潔自律情況；

６、為村民服務(wù)，帶領(lǐng)村民致富奔小康情況； ７、工作作風(fēng)及聯(lián)系群眾情況； ８、服從村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的情況；

９、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作情況。

六、民主評(píng)議分“村干部個(gè)人述職、民主評(píng)議、張榜公布”等三個(gè)步驟進(jìn)行，測(cè)評(píng)表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一印制，評(píng)議結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總、公布，并裝入村干部個(gè)人檔案。

七、對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府給予表彰，并與村干部使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的村干部，分別按照黨的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

八、社區(qū)居民委員會(huì)參照本制度評(píng)議社區(qū)居民委員會(huì)干部。

12 村干部任期屆滿或離任審計(jì)制度

為搞好村干部任期屆滿或離任審計(jì)工作，特制定任期屆滿或離任審計(jì)制度：

1、審計(jì)范圍：村民委員會(huì)任期屆滿、撤并村（居）、主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)人員因工作調(diào)動(dòng)、罷免、辭職等需要離任、下任、調(diào)任的村干部。

2、審計(jì)工作由村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組對(duì)本屆支、村委任期中帳目進(jìn)行全面的清理審查。

3、審計(jì)內(nèi)容主要是村集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)的各項(xiàng)收支、債權(quán)、債務(wù)及其他收支使用情況。

4、審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告，并在村務(wù)公開欄內(nèi)公開，接受村民的監(jiān)督。

5、在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門如實(shí)反映。

13 村民委員會(huì)換屆后的工作移交制度

為保證村民委員會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)好高效、廉潔的村民委員會(huì)，特制定本制度。

1、村民委員會(huì)在換屆及村級(jí)區(qū)劃范圍調(diào)整后，原村民委員會(huì)應(yīng)在１０日內(nèi)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)、債務(wù)等分類別、項(xiàng)目逐項(xiàng)造冊(cè)登記，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。

2、屆期未滿如有村民委員會(huì)成員辭職、離任、罷免、調(diào)任、異動(dòng)等情況，應(yīng)在１０日內(nèi)將原負(fù)責(zé)的工作及時(shí)移交給村民委員會(huì)。

3、村民委員會(huì)工作移交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)主持，在村黨組織的監(jiān)督下進(jìn)行。

4、對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，村干部和村民可以向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)部門反映，并及時(shí)依法處理，確保移交工作及時(shí)到位。

14 村民委員會(huì)印章使用管理制度

1、村民委員會(huì)印章，由村黨支部、村民委員會(huì)提出意見，交村民代表會(huì)議討論，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，由鎮(zhèn)人民政府到所在地市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)，并到指定的廠家刻制。

2、村民委員會(huì)撤銷或者合并，被撤銷或合并前的村民委員會(huì)的印章不得繼續(xù)使用，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)予及時(shí)收繳。村民委員會(huì)因故需要更換印章，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)在頒發(fā)新印章的同時(shí)收繳其舊印章。村民委員會(huì)印章丟失，應(yīng)及時(shí)向制發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，應(yīng)予補(bǔ)發(fā)的由制發(fā)機(jī)關(guān)登記并辦理補(bǔ)發(fā)。制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)以適當(dāng)方式公布新印章啟用和舊印章作廢。使用已作廢村民委員會(huì)印章的，按私刻公章行為處理。

3、村民委員會(huì)印章要有專人保管，村黨支部書記、村民委員會(huì)主任不得直接保管印章。保管人由村黨支部、村民委員會(huì)提名，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，由村會(huì)計(jì)王建昶同志專人保管。

4、涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂合同等重大問題需使用印章時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)，經(jīng)會(huì)議討論同意并經(jīng)村民委員會(huì)主任簽字后方可使用。

5、不得以欠交稅費(fèi)等為借口，在村民辦理參軍、婚姻狀況證明、外出務(wù)工證明等手續(xù)時(shí)，拒絕使用印章，也不得借機(jī)吃、拿、卡、要，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

6、村民委員會(huì)在屆內(nèi)被集體罷免的，印章由鎮(zhèn)人民政府暫時(shí)代管，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在重新選舉工作結(jié)束后及時(shí)將印章發(fā)給新的村民委員會(huì)。

村務(wù)公開制度

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔２００４〕１７號(hào)）和瀏陽市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作的意見》（瀏政辦發(fā)〔２００３〕１５號(hào)）文件精神的要求，村務(wù)必須定期進(jìn)行公開，接受村民的監(jiān)督。為此，特制定本制度。

一、公開內(nèi)容：村務(wù)公開的主要內(nèi)容分為政務(wù)公開、事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開三大類型。

政務(wù)公開內(nèi)容：

１、執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)以及黨在農(nóng)村的方針政策落實(shí)情況； ２、種糧直接補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼情況；

３、黨員會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)及落實(shí)執(zhí)行情況； ４、村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員； ５、民主選舉支村兩委成員程序、分工和民主評(píng)議情況；

６、依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成各項(xiàng)任務(wù)，如違法婚姻處理，計(jì)劃生育指標(biāo)分配及其節(jié)育措施的落實(shí)情況，土地管理、社會(huì)治安等情況；

７、致富信息。 事務(wù)公開內(nèi)容：

１、村民自治章程或村規(guī)民約的制訂、運(yùn)行、修改； ２、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及興辦公益事業(yè)的決策情況； ３、村辦企業(yè)和各類管理服務(wù)機(jī)構(gòu)用人制度、選拔辦法； ４、有關(guān)“一事一議”的預(yù)算及籌資籌勞情況；

16 ５、村干部年度工作目標(biāo)、工作責(zé)任落實(shí)、工作任務(wù)完成情況； ６、優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)、救災(zāi)賑災(zāi)、社會(huì)捐贈(zèng)款物的接收發(fā)放、使用情況；

７、集體生產(chǎn)資料（含山林、土地、水面）和集體企業(yè)的發(fā)包、入股、出讓，各類承包經(jīng)營(yíng)方案競(jìng)爭(zhēng)辦法及合同的調(diào)整、修訂情況；

８、土地轉(zhuǎn)讓、集體資產(chǎn)變動(dòng)和債權(quán)、債務(wù)情況； ９、征用土地補(bǔ)償及分配、宅基地審批情況； １０、機(jī)動(dòng)地、荒山荒地發(fā)包、租賃和使用情況； １１、用水用電和享受各種集體統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目情況； １２、城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人員的救助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況； １３、村干部任期屆滿或村組撤并離任審計(jì)情況； １４、竹木限額指標(biāo)分配使用情況；

１５、人民群眾普遍關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的進(jìn)展情況及處理結(jié)果。

財(cái)務(wù)公開內(nèi)容：

１、村年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況； ２、資金平衡表； ３、各項(xiàng)收入和支出明細(xì)； ４、往來明細(xì)； ５、預(yù)算外資金明細(xì)；

６、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和收益分配及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況； ７、“一事一議”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)；

17 ８、村干部工資和獎(jiǎng)金補(bǔ)貼；

９、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織及各個(gè)協(xié)會(huì)收支明細(xì)； １０、群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

二、公開程序：

第一步：村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求，提出公開的具體項(xiàng)目和內(nèi)容；

第二步：村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組對(duì)項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善；

第三步：提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定；

第四步：村民委員會(huì)通過固定村務(wù)公開欄、會(huì)議、廣播、“明白紙”、民主聽證會(huì)等有效形式進(jìn)行公開；

第五步：聽取和處理村民的意見。村民對(duì)公布的內(nèi)容有質(zhì)疑或不真實(shí)的，村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的應(yīng)重新或補(bǔ)充公開。

財(cái)務(wù)公開之前對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)需按以下程序辦理：

第一步：經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）； 第二步：交民主理財(cái)小組集體審核；

第三步：審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章）；

第四步：報(bào)經(jīng)村黨組織或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）； 第五步：由會(huì)計(jì)人員審核記賬。

三、公開形式：

以固定公開欄、會(huì)議、廣播、“明白紙”、民主聽證會(huì)等為主要公開形

18 式，讓９０％以上村民了解村務(wù)公開的具體內(nèi)容和真實(shí)情況。

四、公開時(shí)間：

原則上按季度進(jìn)行公開，每季度首月上旬為全市村務(wù)公開旬。經(jīng)常性工作按季度進(jìn)行公開，階段性工作到時(shí)公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)一確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村務(wù)公開日。

五、公開監(jiān)督：

各村要在村民代表中推選７－９人組成村務(wù)公開監(jiān)督小組，民主理財(cái)小組必須在村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選３－５人組成。村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組對(duì)本村村務(wù)公開內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行清理、審核后，按照公開程序進(jìn)行公開。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織力量進(jìn)行指導(dǎo)督查。

六、建立固定公開欄、宣傳欄、意見欄，設(shè)立舉報(bào)電話。

公開欄、宣傳欄制作規(guī)格一般長(zhǎng)２.２米，寬１.２米，有條件的村要制作鋁合金或不銹鋼櫥窗式的公開欄。

七、村務(wù)公開后，要對(duì)群眾提出的問題和意見認(rèn)真解釋、答復(fù)。確有錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和“一事一議”決策執(zhí)行情況應(yīng)特別注重事前、事中、事后公開，自覺接受監(jiān)督，使群眾滿意率在95％以上。

八、在并村或村民委員會(huì)換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織人員對(duì)離任村干部任期財(cái)務(wù)進(jìn)行清理審計(jì)，并及時(shí)公開后方可進(jìn)行此項(xiàng)工作。

19 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)審計(jì)制度

財(cái)務(wù)管理制度

為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行民主理財(cái)，特制定以下財(cái)務(wù)管理制度：

一、財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的方針、政策及法律法規(guī)，努力提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，負(fù)責(zé)搞好財(cái)務(wù)工作。

二、堅(jiān)持一支筆審批報(bào)帳和會(huì)計(jì)管帳不管錢，出納管錢不管帳的原則，切實(shí)履行財(cái)務(wù)人員的工作職權(quán)。出納和會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕白紙條入帳和不合理的開支，有權(quán)拒收未經(jīng)經(jīng)手人簽字和領(lǐng)導(dǎo)審批的票據(jù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)當(dāng)好村民委員會(huì)的參謀，經(jīng)常分析財(cái)務(wù)情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況。

三、不得以白紙條作庫存現(xiàn)金，不得私借或挪用公款，不得將村集體現(xiàn)金以個(gè)人名義借貸，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不得向村民委員會(huì)借支現(xiàn)金。

四、村民主理財(cái)小組定期審核會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)收支單據(jù)，無民主理財(cái)小組審核印鑒的單據(jù)，會(huì)計(jì)不得入帳。

五、財(cái)務(wù)人員應(yīng)如實(shí)提供財(cái)務(wù)發(fā)生情況，自覺接受村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的監(jiān)督和審計(jì)核查。

六、加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)人員要做到財(cái)務(wù)相符、帳物相符、帳帳相符，帳目日清月結(jié)，按季公布，年度清理審計(jì)。財(cái)務(wù)收支情況須交村民代表會(huì)議審議通過后立卷歸檔。

財(cái)務(wù)審計(jì)制度

為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，特制定以下財(cái)務(wù)審計(jì)制度：

一、村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政所、經(jīng)管站的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作。

二、審計(jì)內(nèi)容主要包括：村集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)、債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

三、重大的村務(wù)工作，如集體土地征用、集體企業(yè)改制、“村改居”和并村過程中集體資產(chǎn)的處置、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，政府發(fā)放到村到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物資、村干部任期屆滿或離任時(shí)必須及時(shí)審計(jì)。

四、將審計(jì)結(jié)果報(bào)告村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，并及時(shí)公布，接受群眾的監(jiān)督。

五、在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟(jì)問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門如實(shí)反映。

村級(jí)集體財(cái)務(wù)收支審批程序

為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，財(cái)務(wù)收支發(fā)生時(shí)必須遵循如下審批程序：

１、經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）、證明人簽字（蓋章）；

２、移交民主理財(cái)小組集體審核，同意后由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章）；

３、報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審核同意并簽字（蓋章）； ４、由會(huì)計(jì)人員審核記帳；

５、經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，及時(shí)向村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，其不合理支出由責(zé)任人承擔(dān)；

６、按照財(cái)務(wù)公開時(shí)間、要求及程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督； ７、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

22 村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組工作規(guī)則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的工作（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督小組、理財(cái)小組），特制定本工作規(guī)則。

第一條

監(jiān)督小組、理財(cái)小組的產(chǎn)生。監(jiān)督小組由村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議在村民代表中推選７－９人組成；理財(cái)小組必須從監(jiān)督小組成員中推選３－５人組成，分別設(shè)組長(zhǎng)１人，成員６－８人、２－４人。

第二條

監(jiān)督小組、理財(cái)小組成員的必備條件： １、遵紀(jì)守法、熱愛集體、公道正派、堅(jiān)持原則； ２、熟悉財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)和村級(jí)管理知識(shí)，有一定的議事能力； ３、能積極反映群眾意見，認(rèn)真依法履行工作職責(zé)； ４、具備適應(yīng)本職工作的身體條件；

５、村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)督小組、理財(cái)小組成員。 第三條

監(jiān)督小組、理財(cái)小組的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督小組職責(zé)

１、認(rèn)真審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范；

２、經(jīng)常征求村民對(duì)村務(wù)公開的意見和建議，并及時(shí)反饋給村黨組織、村民委員會(huì)和村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

３、對(duì)本村的村務(wù)工作實(shí)行全面監(jiān)督，并注重審查財(cái)務(wù)支出的合理性，監(jiān)督公開內(nèi)容的真實(shí)性；

23 ４、及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。

（二）理財(cái)小組職責(zé)

１、負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督； ２、參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度； ３、檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)；

４、定期對(duì)村級(jí)項(xiàng)目投資，包括投資規(guī)模、資金使用方向，支出票據(jù)等進(jìn)行審核；

５、及時(shí)對(duì)村級(jí)日常管理開支，包括其必要性、合理性和限度等進(jìn)行審核；

６、否決不合理開支，對(duì)不合理的開支提出處理意見，對(duì)改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提出意見和辦法。

第四條

村務(wù)公開監(jiān)督小組參與村務(wù)公開監(jiān)督的主要形式：

１、對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí)的，或者村民提出的質(zhì)詢問題，監(jiān)督小組成員有權(quán)查閱檔案資料和財(cái)務(wù)收支帳目等。

２、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)下，村黨組織和村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查村務(wù)公開、組務(wù)公開工作制度的執(zhí)行情況（公開程序、形式、內(nèi)容、效果）。

３、做好人民群眾來信來訪工作，及時(shí)向村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋意見。

第五條

村務(wù)公開監(jiān)督小組認(rèn)為村務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí)、不全面而又未及時(shí)糾正的，有權(quán)向上級(jí)和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)，村民委員會(huì)和有關(guān)人員不得以任何借口阻攔。

24 第六條

村黨組織應(yīng)充分發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)在村務(wù)公開中的作用，主動(dòng)接受村務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，切實(shí)保障村民參與村務(wù)公開民主監(jiān)督的權(quán)利。

第七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的工作應(yīng)給予指導(dǎo)、支持和幫助，定期對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的民主參與意識(shí)和合法行使自己民主權(quán)利的能力。

25 村民委員會(huì)正式候選人競(jìng)選演講規(guī)則

為便于選民全面、客觀地了解候選人的情況，提高選舉工作質(zhì)量，讓選民選舉出自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)成員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》，特制定本規(guī)則。

第一條

候選人發(fā)表競(jìng)選演講是在村民選舉委員會(huì)主持和監(jiān)督下，公開、公平、公正地進(jìn)行。

第二條

村民委員會(huì)成員正式候選人不得作為競(jìng)選演講的主持者。第三條

參加競(jìng)選演講的人員應(yīng)是村民委員會(huì)正式候選人和自薦候選人。

第四條

候選人發(fā)表演講必須公開進(jìn)行，要面對(duì)廣大選民，有禮貌、正確、實(shí)事求是地回答選民提出的問題。

第五條

主持競(jìng)選演講活動(dòng)的村民選舉委員會(huì)要平等對(duì)待每一位候選人。嚴(yán)格按規(guī)定掌握候選人發(fā)表競(jìng)選演講的時(shí)間，保證每位候選人都能用相同的時(shí)間向選民宣傳、推介自己。

第六條

在競(jìng)選演講時(shí)，村民選舉委員會(huì)要主持公道。對(duì)于發(fā)表不正當(dāng)言論的候選人，如向選民承諾違背國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，或?qū)ζ渌蜻x人進(jìn)行人身攻擊，應(yīng)果斷予以制止，向選民解釋，消除不良影響。

第七條

候選人發(fā)表演講的具體形式，由村民選舉委員會(huì)研究確定。一般采用在選舉大會(huì)上集中統(tǒng)一進(jìn)行；選民居住比較分散的可設(shè)分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行巡回演講，也可由村民選舉委員會(huì)介紹候選人的情況。

第八條

候選人發(fā)表演講的時(shí)間和順序，原則上由村民選舉委員會(huì)確定。一般村民委員會(huì)主任候選人６－８分鐘，副主任候選人５分鐘，委員

26 候選人４分鐘以內(nèi)。

第九條

候選人發(fā)表演講的內(nèi)容一般包括：本人基本情況（年齡、政治面貌、文化程度、家庭情況、工作簡(jiǎn)歷、競(jìng)選條件）；競(jìng)選職位及理由；三年任期目標(biāo)及施政措施、為村民辦哪些實(shí)事、好事；表明當(dāng)選與落選的態(tài)度。

第十條

候選人的競(jìng)選演講材料，要提前送交村民選舉委員會(huì)審核。村民選舉委員會(huì)不得向他人泄露候選人演講材料的有關(guān)內(nèi)容。

第十一條

村民選舉委員會(huì)要客觀、公正，不偏不倚，不評(píng)論，不誘導(dǎo)，正確把握、維護(hù)好競(jìng)選演講大會(huì)秩序。

第十二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)各村候選人競(jìng)選演講全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督。

27 村民委員會(huì)成員罷免、辭職與補(bǔ)選規(guī)則

第一條

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民依法開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利的重要載體。為進(jìn)一步加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)則。

第二條

罷免村民委員會(huì)成員的權(quán)力屬于全體有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，其他任何組織和個(gè)人都無權(quán)隨意罷免或撤換村民委員會(huì)成員。

第三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村黨組織、村民委員會(huì)對(duì)年度民主評(píng)議為不合格或者嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)，尚不構(gòu)成治安或刑事處罰的，本人又不提出辭職或者對(duì)終止職務(wù)有異議的，可以提出罷免建議；本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。

第四條

罷免要求應(yīng)當(dāng)提交有罷免理由的文字材料。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村黨組織、村民委員會(huì)，還是村民提出的罷免建議或要求，必經(jīng)有本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民簽字才能啟動(dòng)罷免程序。

第五條

被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。對(duì)提出的罷免案，村黨組織和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)召開黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng)、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人會(huì)議討論，應(yīng)邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員列席會(huì)議，被提出罷免的村民委員會(huì)成員應(yīng)到會(huì)或提交書面材料，提出申辯意見。與會(huì)人員根據(jù)被提出罷免的村民委員會(huì)成員的申辯意見，再次進(jìn)行認(rèn)真討論，根據(jù)絕大多數(shù)與會(huì)者的意見，決定是否召開村民會(huì)議或印制罷免票給本村有選舉權(quán)的選民填寫。

第六條

罷免村民委員會(huì)成員由村黨組織主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和把關(guān)。罷免表決票應(yīng)列同意、不同意、棄權(quán)三欄或用不同符號(hào)表達(dá)選民的意見。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。投票表決罷免要求時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持秘密寫票、無記名投票、公開計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布

28 結(jié)果的原則。無論罷免案是否通過，村民委員會(huì)應(yīng)如實(shí)填寫“罷免表”一式三份。一份留存，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市民政局各一份。

第七條

村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)，有被決定勞動(dòng)教養(yǎng)或者被依法追究刑事責(zé)任的，自決定或者人民法院判決書生效之日起，其村民委員會(huì)成員職務(wù)自行終止，不必再履行罷免或辭職手續(xù)。村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)公告全體村民。

第八條

村民委員會(huì)成員因被錄用為國(guó)家公務(wù)員或招工，因遷出本村，或者身體狀況不佳，工作能力有限無法勝任本職工作等原因提出辭職的，應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議提出書面辭呈。村黨組織或村民委員會(huì)應(yīng)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決，或過半數(shù)通過方可同意其辭職，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市民政局備案。

第九條

村民委員會(huì)成員連續(xù)三個(gè)月或一年內(nèi)累計(jì)半年以上無正當(dāng)理由不參加村民委員會(huì)工作的，應(yīng)視為自動(dòng)辭職，不必再履行辭職手續(xù)，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)公告全體村民。

第十條

村民委員會(huì)成員被罷免或提出辭職后，村民委員會(huì)應(yīng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)應(yīng)包括與被罷免人或辭職人有關(guān)的集體財(cái)務(wù)、本人經(jīng)辦的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等。審計(jì)小組由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)，必要時(shí)邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)管站、財(cái)政所派人指導(dǎo)和協(xié)助。

第十一條

村民委員會(huì)任期屆滿前，因村民委員會(huì)成員辭職、被罷免等原因出現(xiàn)缺額，對(duì)村民委員會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及其職能的正常發(fā)揮造成影響時(shí)，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出補(bǔ)選申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后再進(jìn)行補(bǔ)選。

第十二條

村民委員會(huì)成員的補(bǔ)選由村黨組織或村民委員會(huì)主持，補(bǔ)選的程序與村民委員會(huì)成員選舉程序基本相同。補(bǔ)選結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市民政局備案。

29 村民自治章程和村規(guī)民約制定規(guī)則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和中央、省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則：

第一條

村民自治章程和村規(guī)民約是依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，由全體村民參與討論、村民會(huì)議通過，在本村具有一定的效力和約束力的行為規(guī)范；是村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的綜合性規(guī)章。

第二條

村民自治章程的結(jié)構(gòu)形式主要采用總則、分則、附則，章、節(jié)、條、款四級(jí)結(jié)構(gòu)形式。即總則為第一章，分則分為若干章，附則為最后一章，所有章、節(jié)、條、款要求完整規(guī)范。

第三條

村民自治章程的主要內(nèi)容包括制定章程的依據(jù)、目的和作用；分為村民組織、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)秩序、社會(huì)福利、監(jiān)督機(jī)制等五大部分。具體包括：村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)、村民委員會(huì)下屬各工作委員會(huì)、村民小組的設(shè)立、產(chǎn)生、職責(zé)、任務(wù)、議事規(guī)則等職權(quán)和會(huì)議制度；村民在自治中的權(quán)利和義務(wù)；村務(wù)公開和民主管理；勞動(dòng)積累、土地管理、山林管理、承包費(fèi)用的收取使用；生產(chǎn)服務(wù)、集約經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理；社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、計(jì)劃生育管理；社會(huì)保障、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、國(guó)防、法律知識(shí)教育等方面。

第四條

村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段，依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際制定的本村約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。

30 第五條

村規(guī)民約是指居住在本村區(qū)域內(nèi)的村民共同商量制定的，且大家自覺遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

第六條

村規(guī)民約的主要內(nèi)容：一方面規(guī)定社會(huì)秩序、公共道德、家庭美德、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、精神文明建設(shè)等方面的基本行為準(zhǔn)則，村民應(yīng)該怎么做、如何做；另一方面村民違反公約主要是進(jìn)行批評(píng)教育，寫出書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法部門進(jìn)行處理。

第七條

制定自治章程和村規(guī)民約必須堅(jiān)持合法性原則，不得與法律法規(guī)和黨的方針政策相抵觸；堅(jiān)持民主集中制原則；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，便于操作執(zhí)行的原則；堅(jiān)持村干部和村民雙向制約的原則。

第八條

制定村民自治章程和村規(guī)民約的程序：成立以村黨組織為核心，由村民委員會(huì)成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等共同參與的起草自治章程和村規(guī)民約的工作班子；明確一名成員擬定自治章程和村規(guī)民約草稿；交村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)組織討論、審查；將審查討論稿發(fā)至黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表廣泛征求意見和建議；呈送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)內(nèi)容、文字和法律法規(guī)政策嚴(yán)格把關(guān)；收集各個(gè)方面的意見，分門別類，逐條梳理，作進(jìn)一步修改；召開村民會(huì)議討論，表決通過。

第九條

村民自治章程和村規(guī)民約的生效和執(zhí)行時(shí)間是村民會(huì)議表決通過之日起，其解釋權(quán)屬村民委員會(huì)。村民自治章程和村規(guī)民約的修改需經(jīng)村民會(huì)議討論。

第十條

及時(shí)向村民公告，采取各種形式廣泛向村民宣傳，打印成冊(cè)發(fā)至各家各戶，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

村民委員會(huì)成員職責(zé)

村民委員會(huì)主任崗位職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)和主持村民委員會(huì)的全面工作；

2、負(fù)責(zé)村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)工作；

3、負(fù)責(zé)向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告工作；

4、負(fù)責(zé)起草和修改村民自治章程、村規(guī)民約以及提交村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論的工作；

5、負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作；

6、主持召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)決議；

7、主持落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府布置的各項(xiàng)工作；

8、協(xié)調(diào)與村黨組織、村經(jīng)濟(jì)合作組織以及其他組織和相關(guān)單位的關(guān)系；

9、維護(hù)村民的合法權(quán)益；

10、及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和建議。 村民委員會(huì)副主任崗位職責(zé)：

1、協(xié)助主任開展工作；

2、按照分工負(fù)責(zé)某幾個(gè)方面的工作；

3、主任因故外出或缺席，主持村民委員會(huì)的日常工作；

4、參加或主持村民委員會(huì)召集的各種會(huì)議；

5、協(xié)助主任落實(shí)村民委員會(huì)的各項(xiàng)決定；

6、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)；

7、維護(hù)村民的合法權(quán)益。 村民委員會(huì)委員崗位職責(zé)：

1、協(xié)助村主任、副主任開展工作；

2、按照分工負(fù)責(zé)某一項(xiàng)工作；

3、自覺參加村民委員會(huì)召集的各種會(huì)議；

4、執(zhí)行村民委員會(huì)的各項(xiàng)決定；

5、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)；

6、維護(hù)村民的合法權(quán)益。33

人民調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)、調(diào)解范圍及回訪、信訪制度

一、人民調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)：

1、宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的路線方針、政策，教育村民遵紀(jì)守法、注重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛的發(fā)生。

2、建立健全人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合，以防為主的工作方針，積極調(diào)處各類民間糾紛和輕微治安案件，充分發(fā)揮調(diào)解委員維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

3、以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛的當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛雙方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)。

4、及時(shí)化解轄區(qū)的各類民間糾紛，對(duì)本調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不了的復(fù)合性民間糾紛、涉及多主體的民間糾紛及時(shí)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行調(diào)處。

5、防止因民間糾紛激化引起的自殺性事件，刑事案件和群體性事件。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力掌握民間糾紛發(fā)展變化的規(guī)律性，不斷總結(jié)完善防激化的有效方法和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常開展矛盾糾紛排查、治理，創(chuàng)“四無”和聯(lián)防聯(lián)調(diào)等各種形式的防激化活動(dòng)。

6、加強(qiáng)對(duì)違法犯罪青少年的思想教育，做到政治上有人教、思想上有人幫、行為上有人管、生活上有人扶。

7、定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作情況。

二、調(diào)解糾紛范圍

一般包括婚姻、家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、鄰里、繼承、房屋、宅基地、賠償、債務(wù)糾紛以及土地、山林、水利、牲畜、農(nóng)機(jī)具等糾紛，即公民之間有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。

三、回 訪 制 度

1、回訪應(yīng)定期進(jìn)行。具體期限由人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛的實(shí)際情況

34 而定。一般情況下，人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)調(diào)解較復(fù)雜的矛盾糾紛、涉及多方當(dāng)事人的糾紛、瀕臨激化的糾紛以及長(zhǎng)時(shí)間的矛盾糾紛，在協(xié)議履行期間或調(diào)解后一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行回訪，鞏固調(diào)解結(jié)果。

2、回訪要有針對(duì)性?；卦L的主要對(duì)象有二類：一類是易復(fù)發(fā)的矛盾糾紛；另一類是瀕臨激化的矛盾糾紛?；卦L要有重點(diǎn)人，即影響協(xié)議的關(guān)鍵人，容易鬧事的人以及有利于協(xié)議履行的中間調(diào)停、斡旋的人。

3、回訪內(nèi)容：了解協(xié)議的執(zhí)行情況和影響協(xié)議履行的隱患，了解當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度，特別是重點(diǎn)人的思想狀況和行為有無反常。

4、回訪后對(duì)影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動(dòng)向、當(dāng)事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的具體辦法，對(duì)有激化糾紛苗頭的，要果斷采取措施，重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)，對(duì)調(diào)解工作中的缺陷及時(shí)予以糾正。

四、村級(jí)信訪工作制度

1、建立村級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，由調(diào)解主任擔(dān)任調(diào)解小組組長(zhǎng)，糾紛信息員擔(dān)任村組信訪專干。

2、認(rèn)真辦理群眾的來信來訪，為群眾辦好事、辦實(shí)事。認(rèn)真辦理上級(jí)交辦的信訪案件，及時(shí)匯報(bào)辦理情況和處理結(jié)果，辦結(jié)率達(dá)100%，真正做到事事有結(jié)果、件件有回聲，上為領(lǐng)導(dǎo)排擾，下為群眾解難。

3、堅(jiān)持信息反饋制度，完善信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保全市司法行政信訪渠道暢通。及時(shí)預(yù)防、調(diào)處民間糾紛，切實(shí)做好預(yù)防糾紛激化工作，信訪員要主動(dòng)了解、掌握信訪情況，發(fā)現(xiàn)集體上訪、突發(fā)事件等重大問題的信息，要迅速向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映，當(dāng)好參謀，及時(shí)處理。

治安保衛(wèi)委員會(huì)工作職責(zé)

1、加強(qiáng)對(duì)治安保衛(wèi)委員會(huì)工作人員的政治思想教育、培訓(xùn)，管理好以治保會(huì)成員為骨干的治調(diào)聯(lián)防隊(duì)伍，維護(hù)好本村的治安秩序。

2、認(rèn)真做好防特、防火、防盜、防事故發(fā)生的四防工作。

3、經(jīng)常性地掌握村情，對(duì)已發(fā)生的刑事、治安案件協(xié)助公安部門做好現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)工作。

4、加強(qiáng)戶口管理，對(duì)流動(dòng)人員和暫住人員要及時(shí)申報(bào)和登記，對(duì)外來身份不明人員進(jìn)行詢問。

5、對(duì)判處管制，剝奪政治權(quán)利或者被判處其他刑罰但被宣告緩刑、假釋罪犯和保外就醫(yī)人員，協(xié)助做好監(jiān)管、教育工作，協(xié)助司法部門做好兩勞回歸人員的安置教育工作。

6、積極組織村民進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)搶救、疏散災(zāi)民。

公共衛(wèi)生委員會(huì)工作職責(zé)

1、宣傳九年義務(wù)教育和黨的教育方針，積極做好“雙改”工作，努力改善辦學(xué)條件，提高村民的文化素質(zhì)。

2、全面貫徹黨的教育方針，搞好學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，共同為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者。

3、宣傳國(guó)家衛(wèi)生工作方針、政策和衛(wèi)生科普知識(shí)，監(jiān)督執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等法規(guī)。組織村衛(wèi)生人員制定和實(shí)施本村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作總結(jié)。

4、發(fā)動(dòng)村民開展以“除害防病”為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織村民開展文體活動(dòng)，做好“兩管五改”工作，開展健康教育，把初級(jí)衛(wèi)生保障工作納入村民委員會(huì)的議事日程，提高村民自我保健意識(shí)，協(xié)助村衛(wèi)生人員開展婦幼衛(wèi)生，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)育辦開展婦檢工作和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作，保護(hù)婦女兒童的身心健康。

5、經(jīng)常抓好村容村貌建設(shè)和改造。

社會(huì)福利委員會(huì)工作職責(zé)

1、認(rèn)真做好優(yōu)撫安置、五保戶供養(yǎng)工作，落實(shí)殘疾人保障政策，經(jīng)常走訪民政對(duì)象，妥善解決他們的生產(chǎn)、生活困難，及時(shí)為他們排憂解難。

2、積極辦好社會(huì)福利事業(yè)，大力推行殯葬改革，做好移風(fēng)易俗，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

3、及時(shí)準(zhǔn)確掌握?qǐng)?bào)告災(zāi)情，協(xié)助上級(jí)主管部門做好勘災(zāi)、救災(zāi)、救濟(jì)工作，幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)、生活。

4、認(rèn)真做好農(nóng)村五保戶、應(yīng)保未保和低保對(duì)象的調(diào)查、摸底、評(píng)審及申報(bào)工作。

38 村級(jí)五協(xié)組織的基本任務(wù)及學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)制度

一、老年人協(xié)會(huì)的基本任務(wù)

1、組織老年人學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本路線，宣傳黨的路線、方針、政策，教育老年人遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。

2、開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動(dòng)，表揚(yáng)敬老、養(yǎng)老成績(jī)顯著的家庭和個(gè)人，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

3、監(jiān)督和督促贍養(yǎng)人及其配偶對(duì)老年人履行經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，以及扶養(yǎng)人對(duì)老年人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

4、根據(jù)社會(huì)需要和可能，在自愿和量力的情況下，鼓勵(lì)和組織老年人從事下列活動(dòng)：

①對(duì)青少年和兒童進(jìn)行社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)的教育；

②傳授文化和科技知識(shí)； ③提供咨詢服務(wù)；

④依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用； ⑤依法從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)； ⑥興辦社會(huì)公益事業(yè)；

⑦參與維護(hù)社會(huì)治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛； ⑧參加其他社會(huì)活動(dòng)。

5、組織老年人利用集體所有的部分土地、山林、水面等開辟養(yǎng)老基地，其收益用于供老年人協(xié)會(huì)開展活動(dòng)和救助困難老年人養(yǎng)老。

6、鼓勵(lì)和組織村民與五保老人和特困老人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助

39 協(xié)議，組織開展老年人之間的互助活動(dòng)。

二、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的基本目標(biāo)、任務(wù) 基本目標(biāo)是：

1、提高廣大群眾的主人翁意識(shí)和自覺實(shí)行計(jì)劃生育的能力；

2、提高廣大群眾的素質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平；

3、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 基本任務(wù)是：

1、在穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)中起帶頭作用；

2、宣傳國(guó)家計(jì)劃生育等方針、政策和法律、法規(guī)，傳播計(jì)劃生育和生殖健康等科學(xué)技術(shù)知識(shí)；

3、協(xié)調(diào)社會(huì)力量，向群眾提供生育、生產(chǎn)、生活服務(wù)；

4、監(jiān)督政府（基層組織）及其工作人員依法行政，反映群眾的意愿與要求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；

5、對(duì)外開展國(guó)際交流與合作，對(duì)內(nèi)交流工作經(jīng)驗(yàn)。

三、維護(hù)穩(wěn)定工作協(xié)會(huì)的基本任務(wù)

1、發(fā)動(dòng)會(huì)員帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，組織全體會(huì)員運(yùn)用和發(fā)揮各自特長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一社會(huì)系統(tǒng)工程中發(fā)揮積極作用。

2、宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提高全體公民的法律意識(shí)和道德意識(shí)，增強(qiáng)群眾的法律、政策、道德觀念。

3、協(xié)調(diào)社會(huì)力量，協(xié)助做好安全防范工作，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛。

4、及時(shí)向維護(hù)穩(wěn)定工作部門反饋信息、互通情況，使全市維護(hù)穩(wěn)定工作措施落到實(shí)處。

5、開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。完善維穩(wěn)協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，開展各項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

四、關(guān)心下一代工作協(xié)會(huì)的基本任務(wù)

1、發(fā)揮老同志在政治、經(jīng)驗(yàn)、威望、時(shí)空等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)青少年的理想信念教育，愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，革命傳統(tǒng)教育，民主法制教育，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使他們學(xué)法、懂法、守法，維護(hù)青少年合法權(quán)益。

2、引導(dǎo)青年學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、學(xué)適用技術(shù)、專業(yè)知識(shí)，提高科學(xué)文化素質(zhì)和建功立業(yè)的本領(lǐng)，為科教興瀏作貢獻(xiàn)。

3、辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高廣大家長(zhǎng)為國(guó)教子的責(zé)任感，使科學(xué)家教方法走進(jìn)千家萬戶。

4、根據(jù)青少年成長(zhǎng)的特點(diǎn)和需要，舉行形式多樣、生動(dòng)活潑、豐富多彩的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等教育活動(dòng)。

5、探索青少年健康成長(zhǎng)規(guī)律，研究新形勢(shì)下學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的規(guī)律，做好青少年的思想教育工作。

6、調(diào)查研究青少年的工作狀況以及影響青少年健康成長(zhǎng)的因素，向有關(guān)部門及時(shí)反映情況，提出建議。

7、為下一代做好事、辦實(shí)事，力所能及地進(jìn)行助學(xué)、助教、助殘、助困等活動(dòng)。

8、成立幫教小組，做好后進(jìn)青少年的轉(zhuǎn)化工作和失足青少年的幫教挽救工作。

五、老年人體育協(xié)會(huì)的基本任務(wù)

1、宣傳、發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)開展老年人體育活動(dòng)；

2、協(xié)同有關(guān)部門組織老年體育的科學(xué)研究；

3、舉辦老年人各種體育比賽；

4、培訓(xùn)老年體育骨干；

5、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；

6、組織參加或舉辦一些有益于老年人健康的體育活動(dòng)；

7、增進(jìn)與各兄弟單位的體育交往。

六、五協(xié)組織學(xué)習(xí)工作制度

1、全體理事會(huì)成員必須自覺加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，圍繞“十六大”精神，與時(shí)俱進(jìn)，在群眾中做出典范。

2、每月召開一次理事會(huì)，除個(gè)別特殊情況請(qǐng)假外，一律不得缺度。

3、全體理事會(huì)成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)章程，根據(jù)章程規(guī)定，模范履行職責(zé)和義務(wù)。

4、各位理事根據(jù)分工，必須把自己所管轄的工作做好、做細(xì)、做扎實(shí)，讓全村人民滿意，得到上級(jí)認(rèn)可。

5、充分發(fā)揮各協(xié)會(huì)會(huì)員的骨干作用。

6、凡是公益事業(yè)理事會(huì)成員除自己帶頭參加外，還應(yīng)廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾共同參與。

7、五協(xié)組織議事必須充分發(fā)揚(yáng)民主精神，暢所欲言，各抒已見，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，所作出的決議，會(huì)員必須嚴(yán)格遵守，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

七、五協(xié)組織財(cái)務(wù)管理制度

1、會(huì)計(jì)做帳，出納管錢，會(huì)長(zhǎng)審批，所有開支必須嚴(yán)格履行手續(xù)。

2、協(xié)會(huì)資金，任何人不得挪用。

3、協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)必須做到節(jié)約開支，100元以內(nèi)會(huì)長(zhǎng)有權(quán)批準(zhǔn)，100元以上必須經(jīng)理事會(huì)全體同志協(xié)商后才能支付。

4、協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)必須用于會(huì)員福利、五協(xié)活動(dòng)等正當(dāng)開支。

5、會(huì)計(jì)做賬原則上應(yīng)每月一次，年終總結(jié)時(shí)財(cái)務(wù)帳目必須向全體會(huì)員報(bào)告，并出榜公布。

八、五協(xié)組織幫扶制度

1、年初與支村兩委共同商議確定幫扶對(duì)象，并落實(shí)到各位理事，實(shí)行“一幫一”制度。

2、幫扶人員對(duì)自己的幫扶對(duì)象應(yīng)逐個(gè)走訪、談心，深入了解其家庭狀況及思想動(dòng)態(tài)，確定幫扶措施，到達(dá)幫扶目的。

3、幫扶人員對(duì)幫扶對(duì)象必須從政治思想教育入手，激發(fā)他們走自力更生的道路，力爭(zhēng)早日脫貧致富。

4、幫扶人員對(duì)幫扶對(duì)象，必須從生產(chǎn)、生活方面入手，多提供一些致富信息，讓其選擇符合各自家庭情況的致富門路。

5、對(duì)“二勞回歸人員”應(yīng)做耐心細(xì)致的思想教育工作，讓其在社會(huì)上重新做人，不受歧視，與大家一起共同致富奔小康。

6、對(duì)本村的五保戶、殘疾人、特困戶，除從生產(chǎn)上給予關(guān)心外，還應(yīng)在重大節(jié)日期間進(jìn)行走訪慰問。

7、協(xié)會(huì)應(yīng)從關(guān)心特困戶的角度出發(fā)，建議村民委員會(huì)在生活、生產(chǎn)上給予安排和照顧。

43 附一：

村民自治章程（式樣）

（供參考）

第一章

總

則

第一條

為了充分發(fā)揮村級(jí)組織依法自治的整體功能，確保黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策在農(nóng)村有效地貫徹和落實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十條規(guī)定制定本章程。

第二條

本章程是村民依法實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行為公約，無論是黨員、干部還是群眾都要自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。

第三條

本章程在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體村民和村民代表的監(jiān)督下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章

組織管理

第一節(jié)

村民會(huì)議、村民代表會(huì)議

第四條

本村依法組成村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，依法進(jìn)行村民自治。第五條

村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成。村民代表必須是居住在本村的年滿１８周歲以上的村民；遵紀(jì)守法，公道正派；有一定參政議政能力；聯(lián)系群眾，并在村民中有一定威信的村民擔(dān)任。村民代表推選后，村民委員會(huì)應(yīng)登記造冊(cè)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；并向全體村民公布；村民代表與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

第六條

村民代表應(yīng)密切聯(lián)系群眾，正確反映村民意見、建議和要求，積極參加會(huì)議，認(rèn)真負(fù)責(zé)地支持村民委員會(huì)依法行使職權(quán)，履行職責(zé)。

第七條

村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集和主持。村民會(huì)議至少一年召開二次。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過

44 半數(shù)通過。

村民代表會(huì)議由每個(gè)村民小組推選2—5人，或由村民按每5—15戶推選1人，村民委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參加。村民代表會(huì)議一般每季度召開一次。有三分之一以上村民代表會(huì)議成員提議，應(yīng)當(dāng)臨時(shí)召開村民代表會(huì)議。召開村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上村民代表會(huì)議成員參加。村民代表會(huì)議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會(huì)議全體成員過半數(shù)通過方能有效。并不得與村民會(huì)議作出的決定、決議相抵觸。

第八條

村民會(huì)議的職責(zé)：

（一）依法選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

（二）聽取和審議村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告及財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

（三）討論決定涉及本村村民利益的其他重大事項(xiàng)；

（四）討論和修改村民自治章程、村規(guī)民約、計(jì)劃生育村民自治章程；

（五）討論決定村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民委員會(huì)下設(shè)委員會(huì)成員；

（六）撤銷或者改變村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定、決議。 第二節(jié)

村民委員會(huì)

第九條

村民委員會(huì)是全體村民依法直接選舉產(chǎn)生的基層群眾性自治組織，全體村民應(yīng)當(dāng)支持村民委員會(huì)依法履行工作職責(zé)，任何組織和個(gè)人都不得干預(yù)村民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作。

第十條

村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和支持幫助下，依法履行下列工作職責(zé)：

（一）召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，并向會(huì)議報(bào)告工作；貫徹落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議。

（二）組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，辦理本村教育文化、交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（三）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；承擔(dān)本村生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或合伙戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，保障其合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

（四）依法管理屬于本村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)；教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和合理利用土地、水、森林等自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

（五）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行計(jì)劃生育、義務(wù)教育、服兵役、擁軍優(yōu)屬、搶險(xiǎn)救災(zāi)、納稅等義務(wù)；督促村民依法承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用和“一事一議”決定的籌資籌勞、義務(wù)工，遵守村民自治章程和村規(guī)民約。

（六）因地制宜地開展健康有益的文化活動(dòng)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困的新風(fēng)尚；防范和制止封建迷信、宗派、宗教勢(shì)力和非法邪教活動(dòng)。

（七）依法調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間、村和村之間的團(tuán)結(jié)和互助，協(xié)調(diào)與駐本村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位之間的關(guān)系。

（八）組織村民防盜、防火、防毒、防災(zāi)害事故，向有關(guān)部門反映本村治安情況；協(xié)助有關(guān)職能部門對(duì)本村被判處管制、剝奪政治權(quán)利或者被判處其他刑罰但被宣告緩刑、假釋的罪犯進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（九）依法建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，管理本村財(cái)務(wù)。

（十）向上級(jí)人民政府反映村民的建議、意見和要求。

（十一）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條

涉及下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：

（一）擬定村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（二）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；

（四）村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)，修建村級(jí)道路、學(xué)校、植樹造林等集體公益事業(yè)所需勞務(wù)、義務(wù)工或資金及承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和承包方案、土地承包經(jīng)

村民規(guī)章制度十條篇四

村民委員會(huì)規(guī)章制度

1.村民會(huì)議制度

一、村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議對(duì)本村事務(wù)具有最高決策權(quán)力。

二、村民會(huì)議的職能

（一）依法選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

（二）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（三）審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

（四）更改或撤銷村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）討論村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民委員會(huì)下設(shè)委員會(huì)成員的產(chǎn)生辦法；

（六）討論決定涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)。

三、

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）本村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

（五）村（村）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

四、村民會(huì)議制度和修改的村民自治章程、村規(guī)民約，以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民委員會(huì)所作的決定，必須符合憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，符合本村的實(shí)際和大多數(shù)村民的利益及愿望。

五、村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員過半數(shù)同意。必要時(shí)，可邀請(qǐng)駐本村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部門、企事業(yè)單位派代表列席村民會(huì)議。

六、村民會(huì)議一般每年召開二次。有十分之一以上村民提議，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。村民代表會(huì)議制度

一、村民代表會(huì)議由本村村委員會(huì)成員和村民代表組成。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上。村民代表的具體人數(shù)由村民會(huì)議討論確定，原則上“宜多不宜少”。2000人以上的村的村民代表不得少于60人。婦女代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

二、村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的仸期與村民委員會(huì)仸期相同，可以連選連仸。

三、村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。不得以黨員、組長(zhǎng)會(huì)議代替村民代表會(huì)議。召開村民代表會(huì)議，要有專門的會(huì)議記錄并存檔。

四、村民代表會(huì)議所作的決定、決議，不得與村民會(huì)議所作的決定、決議相抵觸，所有村干部和村民都必須遵照?qǐng)?zhí)行。

五、村民代表會(huì)議下設(shè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

六、村民代表會(huì)議根據(jù)村民會(huì)議的授權(quán)，討論決定下列有關(guān)村務(wù)方面的具體事項(xiàng)：

（一）修改《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，再由村民會(huì)議討論確定；

（二）本村年度工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃及主要措施；

（三）完善各種形式的生產(chǎn)責(zé)仸制，審查重要的經(jīng)濟(jì)承包合同；

（四）全年財(cái)務(wù)收支預(yù)算和上年度收支決算；

（五）新上、擴(kuò)建工農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以及興辦各種公共福利事業(yè)；

（六）各種稅費(fèi)、按上級(jí)規(guī)定的義務(wù)積累工的收繳、安排和使用；

（七）村集體物資的管理和使用；

（八）村級(jí)建設(shè)規(guī)劃和村民宅基地安排；

（九）其他關(guān)系到村民利益的重大事項(xiàng)。 村民委員會(huì)的工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)組織、召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，并向會(huì)議報(bào)告工作；貫徹落實(shí)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議。

二、組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，辦理本村教育、文化、交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)。

三、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推進(jìn)村民履行計(jì)劃生育、義務(wù)教育、服兵役、擁軍優(yōu)屬、搶險(xiǎn)救災(zāi)、納稅等義務(wù)。督促村民依法承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用、勞務(wù)，自覺遵守村民自治章程和村規(guī)民約。

四、因地制宜地開展健康有益的文化活動(dòng)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困的新風(fēng)尚。防范和制止封建迷信和非法宗教活動(dòng)。

五、依法調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間、村與村之間的團(tuán)結(jié)互助和睦，協(xié)調(diào)與本村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位之間的關(guān)系。

六、組織村民防盜、防火、防災(zāi)害事故，向有關(guān)部門反映本村的治安情況；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)本村被判處管制、剝奪政治權(quán)利或者被判處其他刑罰，但被宣告緩刑、假釋人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

七、依法建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，管理本村財(cái)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)村民小組財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督。村民小組的財(cái)務(wù)收支接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。

八、向當(dāng)?shù)厝嗣裾从炒迕竦慕ㄗh、意見和要求。

九、依法履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 村級(jí)重大事項(xiàng)議事協(xié)商制度

村級(jí)重大事項(xiàng)議事協(xié)商會(huì)是在村黨（總）支委的領(lǐng)導(dǎo)下，由支村“兩委”成員、村民代表、村級(jí)民間組織負(fù)責(zé)人、駐村各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等組成。為村級(jí)管理和建設(shè)發(fā)揮協(xié)調(diào)、議事和咨詢作用。

村級(jí)重大事項(xiàng)議事協(xié)商會(huì)議制度應(yīng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，宣傳和動(dòng)員駐村單位和村民貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)方針政策，增強(qiáng)對(duì)村的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)仸感，共同為村級(jí)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

村級(jí)重大事項(xiàng)議事協(xié)商會(huì)議的主要職責(zé)是：研究討論村民或駐村單位提出的涉及本村民管理的重要事項(xiàng)和突出問題，為村級(jí)管理提出解決的辦法和建議；積極化解村內(nèi)各種類不和諧的因素，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)資源共享，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。季度例會(huì)制度：村級(jí)重大事項(xiàng)議事協(xié)商會(huì)議每季度由議事會(huì)主仸負(fù)責(zé)召集并主持召開一次工作會(huì)議，其議題應(yīng)由議事會(huì)主仸或成員確定，也可由村民委員會(huì)提出。在遇到重大問題和突發(fā)事件時(shí)可臨時(shí)決定召開，根據(jù)會(huì)議議題可邀請(qǐng)村有關(guān)人員列席會(huì)議，議事委員會(huì)成員，無正當(dāng)理由不得缺席。討論表決制度：對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)討論表決，參加表決的人數(shù)須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上，半數(shù)以上通過可形成決議或決定。討論表決前應(yīng)廣泛征求村民意見，表決結(jié)果應(yīng)向全體村民進(jìn)行通報(bào)。審議修改制度：年終議事會(huì)應(yīng)召開專題會(huì)議，聽取和審議村民委員會(huì)本度工作報(bào)告，并對(duì)年度村級(jí)發(fā)展規(guī)劃提出修改意見。根據(jù)年度工作報(bào)告和群眾滿意情況對(duì)村民委員會(huì)全年工作進(jìn)行綜合評(píng)定。

民主評(píng)議制度：村民和村民代表大會(huì)對(duì)議事會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)屢次未參加會(huì)議，發(fā)揮作用較差，群眾滿意率較低或其它原因提出辭職的議事會(huì)成員，由議事會(huì)表決后，建議召開村民代表大會(huì)更新進(jìn)行推選增補(bǔ)。村務(wù)公開制度

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）和瀏陽市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作的意見》（瀏辦通知[2005]37號(hào)）文件精神的要求，村務(wù)必須定期進(jìn)行公開，接受村民的監(jiān)督。為此，特制定本制度。

一、公開內(nèi)容：

（一）村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議的村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告、評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作情況；

（二）由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況

1．財(cái)務(wù)情況。村年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況。各項(xiàng)收入、支出明細(xì)；財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和收益分配，本集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況； 2．本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

3．興建學(xué)校、道路、水利等本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和承包方案，土地包承經(jīng)營(yíng)方案，宅基地的使用方案； 4．征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

5．以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)情況。

（三）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；

（四）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、優(yōu)待、撫恤、低保金、農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨和政府對(duì)村民的各種保農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金、物資的管理使用情況。

（五）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作情況。

（六）涉及村民利益以及村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

二、公開程序：

第一步：村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求，提出公開的具體項(xiàng)目和內(nèi)容；

第二步：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善； 第三步：提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定； 第四步：村民委員會(huì)通過固定村務(wù)公開欄、會(huì)議、廣播、“明白紙”、民主聽證會(huì)等有效形式進(jìn)行公開；

第五步：聽取和處理村民的意見。村民對(duì)公布的內(nèi)容有質(zhì)疑或不真實(shí)的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整核實(shí)，確有內(nèi)容遺漏或不真實(shí)的應(yīng)重新或補(bǔ)充公開。財(cái)務(wù)公開之前對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)需按以下程序辦理：

第一步：經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，證明人簽字（蓋章）； 第二步：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員簽字并蓋章； 第三步：村級(jí)紀(jì)檢員審閱并簽字（蓋章）； 第四步：報(bào)村主仸審批同意并簽字（蓋章）；

第五步：由村報(bào)帳員報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所長(zhǎng)審核后記賬。

三、公開形式

以固定公開欄、會(huì)議、廣播、“明白紙”、民主聽證會(huì)等為主要公開形式，讓95%以上村民了解村務(wù)公開的具體內(nèi)容和真實(shí)情況。

四、公開時(shí)間

原則上按季度進(jìn)行公開，每季度首月上旬為全市村務(wù)公開日。經(jīng)常性工作按季度進(jìn)行公開，階段性工作到時(shí)公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)一確定村務(wù)公開日期。

五、公開監(jiān)督

各村要從村民或村民代表中推選3-5人組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)本村村務(wù)公開內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行清理、審核后，按照公開程序進(jìn)行公開。要組織力量進(jìn)行指導(dǎo)督查。

（一）建立意見箱，設(shè)立舉報(bào)電話；

公開欄、宣傳欄制作規(guī)格一般長(zhǎng)2.4米，寬1.2米，原則上要制作鋁合金或不銹鋼櫥窗式的公開欄；

（二）村務(wù)公開后，要對(duì)群眾提出的問題和意見認(rèn)真解釋、答復(fù)。確有錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和“一事一議”決策執(zhí)行情況應(yīng)特別注重事前、事中、事后公開，自覺接受監(jiān)督，使群眾滿意率在95%以上；

（三）在并村或村民委員會(huì)換屆選舉前，各鄉(xiāng)要組織人員對(duì)離仸村干部仸期財(cái)務(wù)進(jìn)行清理審計(jì)，并將清理結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公開，公開后，方可進(jìn)行換屆選舉工作。 村級(jí)財(cái)務(wù)管理、審計(jì)制度

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

一、財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的法律法規(guī)、政策文件，努力提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，負(fù)責(zé)搞好財(cái)務(wù)工作。

二、堅(jiān)持一支筆審批報(bào)帳和會(huì)計(jì)管帳不管錢，出納管錢不管帳的原則，并切實(shí)履行財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)。出納和會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕白紙條入帳和不合理的開支，有權(quán)拒收未經(jīng)經(jīng)手人、證明人簽字和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村紀(jì)檢員審核及主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批的票據(jù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)當(dāng)好村民委員會(huì)的參謀，經(jīng)常分析財(cái)務(wù)情況，及時(shí)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況。

三、不得以白紙條作庫存現(xiàn)金，不得私借或挪用公款，不得將村（集體現(xiàn)金以個(gè)人名義儲(chǔ)蓄；未經(jīng)主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，仸何人不得向村民委員會(huì)借支現(xiàn)金，嚴(yán)禁現(xiàn)金支出。

四、財(cái)務(wù)人員應(yīng)如實(shí)提供財(cái)務(wù)發(fā)生情況，自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督和審計(jì)核查。

五、加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)人員要做到財(cái)務(wù)相符、帳物相符、帳帳相符，帳目日清月結(jié)，按季公開，年度清理審計(jì)。財(cái)務(wù)收支情況須交村民代表大會(huì)審議通過后立卷歸檔。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期審核會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)收支單據(jù)，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章的單據(jù)，會(huì)計(jì)不得入帳。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鄉(xiāng)財(cái)政所的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)的審核監(jiān)督工作。

二、審核內(nèi)容主要包括：村集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)、債務(wù)、各級(jí)劃撥或接受社會(huì)損贈(zèng)的獎(jiǎng)金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

三、重大的村務(wù)工作，如集體土地征用、集體企業(yè)改制、“村改居”過程中集體資產(chǎn)的處置、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府發(fā)放到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)金和物資等，村干部仸期屆滿或離仸時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行清查審計(jì)。

四、將清查審計(jì)結(jié)果報(bào)告村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，并及時(shí)公布，接受群眾的監(jiān)督。

五、在清查審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟(jì)問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門如實(shí)反映。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并接受其委托對(duì)村務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督的村級(jí)常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在鄉(xiāng)、紀(jì)委指導(dǎo)和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)施監(jiān)督。

一、對(duì)村黨組織貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策情況進(jìn)行監(jiān)督。

二、對(duì)村級(jí)重大決策決議情況進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席村黨組織和村民委員會(huì)召開的關(guān)系本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策會(huì)議，監(jiān)督村務(wù)決策是否符合有關(guān)規(guī)章制度，是否按照“四議兩公開”等程序進(jìn)行，對(duì)不按制度和程序作出的決策提出糾正建議。

三、村務(wù)公開監(jiān)督。審查村務(wù)公開的內(nèi)容、方式、時(shí)間和程序。如公開情況不符合規(guī)定或村民有合理要求的，應(yīng)督促及時(shí)重新進(jìn)行公開。

四、對(duì)村集體“三資”（集體資金、資產(chǎn)、資源）管理情況進(jìn)行監(jiān)督。督促村級(jí)組織完善村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等財(cái)務(wù)管理制度，建立村級(jí)集體財(cái)務(wù)臺(tái)帳，按月或按季對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審查。督促村級(jí)組織嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章的票據(jù)，鄉(xiāng)財(cái)務(wù)代理中心或會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心不得入賬；對(duì)有爭(zhēng)議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論決定。全程監(jiān)督村級(jí)集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置的公開競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)活動(dòng)，定期集中會(huì)審，并配合鄉(xiāng)按規(guī)定組織會(huì)審、檢查村級(jí)集體“三資”及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。參與鄉(xiāng)對(duì)村財(cái)務(wù)的年度審計(jì)和對(duì)村級(jí)組織成員仸期財(cái)務(wù)清查和離仸經(jīng)濟(jì)責(zé)仸審計(jì)。

五、對(duì)村干部廉潔履職情況進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)村干部有違規(guī)違紀(jì)違法行為，要及時(shí)向村黨組織、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府和紀(jì)委反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。每年通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)支村“兩委”成員及其他由村民或村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼人員廉潔履職情況，每年至少進(jìn)行一次民主評(píng)議。

六、對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)及村民小組的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。 村民委員會(huì)印章使用管理制度

根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2001〕52號(hào)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村民委員會(huì)印章管理使用，特制定村民委員會(huì)印章管理使用制度：

一、村民委員會(huì)的印章，由村黨組織、村民委員會(huì)提出意見，交村民代表會(huì)議討論，報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核，由鄉(xiāng)人民政府到所在地公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)，并到指定的廠家刻制，一個(gè)村村民委員會(huì)只能限刻壹枚印章。

二、村撤銷或者合并，被撤銷或合并前的村民委員會(huì)的印章不得繼續(xù)使用，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收繳。村民委員會(huì)因故需要更換印章，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)在頒發(fā)新印章的同時(shí)收繳舊印章。村民委員會(huì)印章丟失，應(yīng)及時(shí)向制發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，制發(fā)機(jī)關(guān)登記并辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)，且制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)以適當(dāng)方式公布新印章啟用，舊印章作廢。對(duì)使用已作廢的村民委員會(huì)印章的，按私刻公章行為處理。

三、村村民委員會(huì)印章要有專人保管，村黨組織書記、村民委員會(huì)主仸一般不宜直接保管印章。保管人由村黨組織、村民委員會(huì)提名，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，由專人保管，并建立印章使用登記制度。

四、涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂合同、土地征收等重大問題需使用印章時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，經(jīng)會(huì)議討論同意，并經(jīng)村民委員會(huì)主仸簽字后方可使用。

五、仸何人不得以仸何借口，在村民辦理戶口、計(jì)劃生育、建房、社會(huì)救助等手續(xù)時(shí)，拒絕使用印章，也不得借機(jī)索、拿、卡、要，增加村民的負(fù)擔(dān)。

六、村民委員會(huì)在屆內(nèi)被集體罷免的，印章由鄉(xiāng)人民政府暫時(shí)代管，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)在重新選舉工作結(jié)束后及時(shí)將印章發(fā)給新選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)。 民主評(píng)議村干部制度

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）規(guī)定，制定本制度。

一、凡鄉(xiāng)所轄行政區(qū)域內(nèi)的村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)參照此制度民主評(píng)議村干部。

二、民主評(píng)議村干部工作，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)，民政部門負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)，村黨組織和村民委員會(huì)具體實(shí)施。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持。

三、民主評(píng)議的對(duì)象為村黨組織班子成員、村民委員會(huì)成員，以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員及其他村管理人員。

四、參加評(píng)議人員為全體黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng)、村“協(xié)會(huì)”會(huì)長(zhǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織及學(xué)校負(fù)責(zé)人、特邀駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。

五、民主評(píng)議主要內(nèi)容是村黨組織和村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩委”）在德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的表現(xiàn)，重點(diǎn)評(píng)議以下工作實(shí)績(jī)：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；

（二）貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督情況；

（三）執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、支村“兩委”聯(lián)席會(huì)議的決定、決議情況；

（四）按年初分工的目標(biāo)仸務(wù)完成情況；

（五）遵紀(jì)守法、廉潔自律情況；

（六）為村民服務(wù)，帶領(lǐng)村民致富奔小康情況；

（七）個(gè)人作風(fēng)及聯(lián)系群眾情況；

（八）服從村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的情況；

（九）協(xié)助村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作情況。

六、民主評(píng)議分“村干部個(gè)人述職、民主評(píng)議、張榜公布”等三個(gè)步驟進(jìn)行，測(cè)評(píng)表由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一印制，評(píng)議結(jié)果由鄉(xiāng)統(tǒng)一匯總、公布，并裝入村干部個(gè)人檔案。

七、對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的村干部，由鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民政府給予表揚(yáng)，并與村干部使用和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的村干部，分別按照黨的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

村干部仸期屆滿或離仸審計(jì)制度

為搞好村干部仸期屆滿或離仸審計(jì)工作，特制定仸期屆滿或離仸審計(jì)制度：

一、離仸審計(jì)范圍：村民委員會(huì)仸期屆滿、撤并村委員會(huì)、主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)人員因工作變動(dòng)、罷免、辭職等需要離仸、下仸、調(diào)仸的村干部。

二、離仸審計(jì)工作由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)本屆支、村兩委仸期財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行全面的清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)仸審計(jì)。

三、離仸審計(jì)內(nèi)容是：

（一）本村財(cái)務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

四、清查審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告，并在村務(wù)公開欄內(nèi)公布，接受村民的監(jiān)督。

五、對(duì)清查審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門如實(shí)反映。 村民委員會(huì)工作移交制度

為保證村民委員會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)好高效、廉潔的村民委員會(huì)，特制定本制度。

一、村民委員會(huì)在換屆或村級(jí)區(qū)劃范圍調(diào)整后，原村民委員會(huì)應(yīng)在十日內(nèi)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)、債務(wù)等分類別、分項(xiàng)目逐項(xiàng)登記造冊(cè)，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。

二、屆期未滿如有村民委員會(huì)成員辭職、離仸、罷免、變動(dòng)等情況，應(yīng)在十日內(nèi)將原負(fù)責(zé)的工作及時(shí)移交給村民委員會(huì)。

三、村民委員會(huì)工作移交由鄉(xiāng)人民政府或村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)主持，在村黨組織的監(jiān)督下進(jìn)行。

四、對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的，鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民政府、村黨組織應(yīng)給予批評(píng)教育，督促進(jìn)行移交。在移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，村干部和村民可以向所在地鄉(xiāng)人民政府事或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)部門反映，并及時(shí)依法處理，確保移交工作及時(shí)到位。

村民代表聯(lián)戶制度

為提高村民代表參與重大村級(jí)事務(wù)的民主決策和民主管理水平，真正行使村民代表的職責(zé)，加強(qiáng)村民委員會(huì)與村民的溝通和聯(lián)系，確?！懊裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”落到實(shí)處，特制定本制度。

一、村民代表聯(lián)戶戶數(shù)根據(jù)本村的具體情況確定，一般每位村民代表聯(lián)系三至五戶為宜。

二、村民代表應(yīng)定期或不定期走訪聯(lián)系戶，經(jīng)常向聯(lián)系戶宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，傳遞致富信息，幫助聯(lián)系戶解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。

三、村民代表應(yīng)把村需要決策的重大村務(wù)，事先告知聯(lián)系戶，廣泛征求他們的意見，并將村民的合理意見或建議收集整理，再反饋到村黨組織和村民委員會(huì)。

四、村黨組織和村民委員會(huì)，對(duì)村民代表收集的聯(lián)系戶、廣大村民反映的合理意見或建議要認(rèn)真聽取，積極采納，并研究解決辦法，適時(shí)作出答復(fù)解釋。

五、村民代表對(duì)經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過的決議或決定，有義務(wù)向聯(lián)系戶做好宣傳解釋工作，確保決定、決議的順利實(shí)施；對(duì)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)反映。