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村民小組會(huì)議講話稿(6篇)

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村民小組會(huì)議講話稿(6篇)
時(shí)間:2024-03-20 17:11:35     小編:zdfb

每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫?下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文,希望能夠幫助到大家,我們一起來(lái)看一看吧。

村民小組會(huì)議講話稿篇一

村兩委換屆以來(lái),我們第一次召集各位來(lái)開會(huì)。剛才許書記向各位通報(bào)了近期的工作,鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏同志就合同管理、財(cái)務(wù)管理制度等方面作了輔導(dǎo)報(bào)告,村長(zhǎng)劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話,第四村民小組長(zhǎng)介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。他們的發(fā)言都很有針對(duì)性和指導(dǎo)意義。

各位村民小組長(zhǎng)、村民代表都是經(jīng)過(guò)村民選舉產(chǎn)生的,說(shuō)明大家在群眾中是有威信的。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實(shí)事,為群眾謀利益。作為村民小組長(zhǎng)、村民代表我們應(yīng)該怎樣做才能不辜負(fù)村民的期望呢?下面由我談幾點(diǎn)意見。

村民小組是村的組成部分,村民小組長(zhǎng)是村的中層干部,是聯(lián)系村委會(huì)與村民的紐帶。村民小組工作的好壞,關(guān)系到上級(jí)的政策能否落實(shí),關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入,關(guān)系到村是否穩(wěn)定等。因此,搞好村民小組的工作至關(guān)重要。

第四村民小組的小組長(zhǎng)xxx同志的認(rèn)識(shí)非常好、非常到位,他說(shuō):“村民小組長(zhǎng)是溝通村委會(huì)與村民的一座橋梁,是村委會(huì)的參謀和助手?!薄按迕裥〗M長(zhǎng)既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的方針政策,又要聽取村民的意見,民主議事決策?!彼沁@樣說(shuō)的,也是這樣做的。他的發(fā)言令我感動(dòng)。他的講話稿我看了三次,我邊看邊思考。我想,如果我們每一位村民小組長(zhǎng)都像他那樣,我們村就沒(méi)有那么多糾紛了。

我們身邊有很多值得學(xué)習(xí)的榜樣,有很多感人的事跡。就拿這次抗洪來(lái)說(shuō)吧,在許旺友書記的帶領(lǐng)下,大家一起入沙包、堵漏洞,呈現(xiàn)出一幕動(dòng)人的情景。大多數(shù)村民小組長(zhǎng)表現(xiàn)得很好,很多黨員、村民都踴躍參加抗洪,如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪,結(jié)果報(bào)名非常踴躍。然而,也有些人沒(méi)有大局意識(shí),責(zé)任心不強(qiáng),職責(zé)不明確。如讓一位小組長(zhǎng)去守大堤,他說(shuō):我要看著我的魚塘,我沒(méi)時(shí)間。還有個(gè)別人認(rèn)為:我是村民選出來(lái)的,我可以不聽你村委會(huì)的話,我走我的路。大家想一想,這樣的小組長(zhǎng)能帶領(lǐng)我們致富嗎?(引導(dǎo)村民小組長(zhǎng)、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”)

大家要以高度的責(zé)任心做好每一項(xiàng)工作,特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心開展工作。我們每做一件事,都要想一想,這樣做是否合法,是否對(duì)村民有利,是否會(huì)損害村民的利益,是否會(huì)留下一些“尾巴”。目前,大部分村民小組都做得很好,想了很多很好的辦法。如想辦法提高現(xiàn)有的地值,規(guī)范管理等。第四村民小組在合理調(diào)整好零散地和插花地等方面做了大量的工作,采取了與鎮(zhèn)

一、鎮(zhèn)二以地?fù)Q地的方式,也采取了與第三村民小組以發(fā)包值分成等方式,非常靈活。在整治魚塘的工作中,遇到村民意見不一的時(shí)候,小組長(zhǎng)以高度的責(zé)任心組織戶代表研究分析,商討解決辦法。結(jié)果經(jīng)整治的魚塘增值幅度較大。

最近,有些村民小組意見很大,主要原因是村的魚塘發(fā)包續(xù)期沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民同意,就簽訂續(xù)包合同。剛才鎮(zhèn)的同志已經(jīng)講過(guò),我不再重復(fù)。我希望這一屆的村民小組長(zhǎng)不要遺留一些問(wèn)題給下一任的小組長(zhǎng)。今后,發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。如果在座的小組長(zhǎng)不依法辦事的話,將來(lái)必定帶來(lái)很多不穩(wěn)定的因素。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,我們村民小組長(zhǎng)、村民代表應(yīng)怎樣去對(duì)待呢?村民為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益是對(duì)的,問(wèn)題是要注意方式方法,不要?jiǎng)硬粍?dòng)就上訪,更不要采取消極的辦法,甚至走上違法的道路。我們要將矛盾解決在基層。村兩委干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身的素質(zhì),急群眾之所急,為村民多辦好事、實(shí)事。村民小組長(zhǎng)、村民代表要引導(dǎo)群眾依法行使自己合法權(quán)利,要致力解決問(wèn)題,不要煽動(dòng)村民鬧事。解決問(wèn)題通常有兩種辦法:一是通過(guò)有關(guān)部門協(xié)調(diào)、協(xié)商解決;二是通過(guò)法律途徑解決。在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,村民小組長(zhǎng)不能解決的,要及時(shí)向村委會(huì)匯報(bào),村解決不了,再向上一級(jí)匯報(bào)。

我們專門成立了社區(qū)教育中心、村成人文化技術(shù)學(xué)校,目的是給村民一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。希望各位多學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí),多參加相關(guān)的培訓(xùn),提高自身的素質(zhì)。我很留意村民小組長(zhǎng)開會(huì)的情況,發(fā)現(xiàn)做筆記的人不多。如果不做筆記,上級(jí)的有關(guān)精神很難傳達(dá)到位,上級(jí)的政策很難深入民心。所以,大家要特別注意做好筆記。

按規(guī)定,村民小組這一級(jí)不設(shè)帳,不得有小錢柜(指出石嶺片村民小組存在的問(wèn)題),村級(jí)的帳要經(jīng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門審計(jì)。

大多數(shù)村民都認(rèn)為要把每年的收入全部分光。作為村民小組長(zhǎng)或村民代表,我覺(jué)得不應(yīng)該有這樣的想法,大家要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn),不要局限眼前的利益,如果不留一點(diǎn)錢的話,將來(lái)遇到機(jī)遇的時(shí)候就沒(méi)錢發(fā)展。如指魁路的建設(shè)市已立項(xiàng),聽說(shuō)明年就要?jiǎng)庸?,路通了我們就要考慮發(fā)展。在西區(qū)長(zhǎng)洲社區(qū),過(guò)去有很多人反對(duì)村的書記,但后來(lái)人人都擁護(hù)他,因?yàn)榇濉皟晌卑汛宓囊徊糠质杖胗糜诜峙?,另一部分用于發(fā)展。目前,長(zhǎng)洲每人都分到房子、商鋪,每年都可以分紅。因此各村民小組長(zhǎng)、村民代表有必要做好村民的思想工作。

目前,我們正制定村的工作職責(zé)、規(guī)章制度、村民自治章程。今后,我們要按章辦事,加強(qiáng)監(jiān)督力度。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)都有這樣的意圖,每年都對(duì)村民小組長(zhǎng)進(jìn)行考核。文件很快就出臺(tái),請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)待。

最后,我想用第四村民小組小組長(zhǎng)的話結(jié)束我的發(fā)言?!敖?jīng)過(guò)多年的時(shí)間,我深深地體會(huì)到村民小組長(zhǎng)不容易當(dāng),但我始終相信一點(diǎn),只要我們當(dāng)小組長(zhǎng)的抱著一種客觀、公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度處理每一件事,多溝通、多協(xié)調(diào)、多做細(xì)致的工作,不怕麻煩,我們一定能取信于民,使各項(xiàng)工作順利開展”。我相信,有各村民小組的努力,有上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo),鰲山村在不久的將來(lái)一定能夠走上依法辦事、規(guī)范發(fā)展的軌道。

村民小組會(huì)議講話稿篇二

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

——村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第二十一條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議,應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議,應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

第二十二條 召開村民會(huì)議,應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù),或者本村三分之二以上的戶的代表參加,村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

召開村民會(huì)議,根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告,評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作;有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告,評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作,撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng),經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理:

(一)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);

(二)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;

(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案;

(四)土地承包經(jīng)營(yíng)方案;

(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案;

(六)宅基地的使用方案;

(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案;

(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn);

(九)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村,可以設(shè)立村民代表會(huì)議,討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成,村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上,婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé),接受村民監(jiān)督。

第二十六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議,應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。第二十七條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

第二十八條 召開村民小組會(huì)議,應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上,或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同,可以連選連任。屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理,由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定,所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

村民小組會(huì)議講話稿篇三

村民代表會(huì)議講話稿

【篇1:下派村官在村民代表大會(huì)上的講話】

在村民代表大會(huì)上的講話 ***村黨總支第一書記 **

(2009年12月27日)

各位尊敬的村民小組長(zhǎng)、代表:

大家早上好!今天我們?cè)谶@里召開新一屆村民代表大會(huì),首先要衷心感謝大家對(duì)村里工作的關(guān)心和支持,謝謝大家!經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間的共事,我發(fā)現(xiàn)這一屆村民代表的素質(zhì)普遍都是比較高的,工作的能力也非常強(qiáng),我們村兩委都非常有信心依靠你們,把村里的工作搞好。

剛才,***主任已經(jīng)向大家匯報(bào)了過(guò)去一段時(shí)間村里的工作情況,這里有很多成績(jī)的取得都離不開大家的大力支持。如果說(shuō)我們村是一座大樓,那在座的村民小組長(zhǎng)和代表就是大樓的地基,沒(méi)有你們支撐,就沒(méi)有村里的發(fā)展。同時(shí),我也想說(shuō),村里的工作開展很不容易,群眾工作也很難做,這一點(diǎn)你們也應(yīng)該深有體會(huì)。我們的***主任上任兩個(gè)多月以來(lái),人也瘦了,臉色也難看了。按我們主任說(shuō)的,連頭發(fā)都少了,確實(shí)***有太多太多的事情要做,從村干部到村民小組長(zhǎng)、代表都非常辛苦。今天在這里,***主任已經(jīng)講的很到位、很全面,我就不多說(shuō)了,我講兩句話。

第一句話:感謝。感謝大家的支持!要做好這個(gè)村民小組長(zhǎng)、代表并不容易。村里的工作非常多,真正落實(shí)到每家

每戶都是我們?cè)谧男〗M長(zhǎng)、代表的親力親為。很多事情都是你們挨家挨戶做工作,沒(méi)有你們的支持,就沒(méi)有***村的繁榮發(fā)展。經(jīng)常有人說(shuō)現(xiàn)在村官不好做,不像以前了,現(xiàn)在都是為村民服務(wù)。而我經(jīng)常說(shuō)的一句話是,現(xiàn)在小組長(zhǎng)、代表不好做,你們經(jīng)常好人沒(méi)有做成,還要做壞人。很多工作你們到村民家里溝通、解釋,還要被村民誤解,甚至要被人罵。我都能理解。像高速公路經(jīng)過(guò)的村,小組長(zhǎng)和代表是最忙的,一邊要向群眾宣傳政策,一方面要維護(hù)群眾的合法利益,要和村里、高速指揮部、高速路標(biāo)段協(xié)調(diào),甚至有的時(shí)候還弄得里外不是人。但是,高速路有現(xiàn)在的進(jìn)展速度,是絕對(duì)離不開大家的大力支持的,像張***、***、***等,我就不一一指出了,你們十個(gè)高速公路經(jīng)過(guò)的小組的代表和組長(zhǎng)都是做了大量的工作的,很不容易,有時(shí)候都是把自己手頭上的工作放下來(lái),務(wù)工去幫助村民協(xié)調(diào)問(wèn)題。我想你們會(huì)這樣做也就是因?yàn)槟銈儍?nèi)心有一份責(zé)任感,同時(shí)也非常支持村里的工作!謝謝你們!

第二句話:還是感謝。感謝大家的理解!村里的工作不管大事小事,是天天有事,我們村兩委加上工作人員也就是10多個(gè)人,工作起來(lái)難免有顧此失彼,甚至有失誤。在這里,我要代表村兩委向大家表示歉意,為我們村兩委過(guò)去一年里沒(méi)有做到或者沒(méi)有做好的事情道歉,因?yàn)槟銈儗?duì)我們村兩委還是很寬容,很理解的。所以,做的不好的地方你們要多提

寶貴意見,不對(duì)的地方我們要努力改進(jìn)。

總之,希望大家能繼續(xù)支持和理解我們村里,你們的支持是我們工作的動(dòng)力,謝謝大家!

【篇2:在村民代表?yè)Q屆工作會(huì)議上的講話】

在村民代表?yè)Q屆工作會(huì)議上的講話

(2011年12月30日)

同志們:

根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于村民代表?yè)Q屆工作的安排部署,我鎮(zhèn)于今、明兩天進(jìn)行村民代表?yè)Q屆工作,這是繼縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大選舉工作后,全鎮(zhèn)人民政治生活中的又一件大事,對(duì)于堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制、擁護(hù)黨和人民的基本權(quán)益、加快建設(shè)和諧宜人新馬杖子具有重要意義。今天,我們召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,確保我鎮(zhèn)村民代表?yè)Q屆推選工作順利完成。下面,我代表鎮(zhèn)黨委講幾點(diǎn)意見。

一、嚴(yán)肅對(duì)待,按章操作,確保按時(shí)順利完成村民代表?yè)Q屆工作

一是堅(jiān)持對(duì)照條件選好代表

各村、組要對(duì)照相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn),有一是一,按照村民代表名額的分配,切實(shí)搞好推選工作。要嚴(yán)格堅(jiān)持代表?xiàng)l件,把那些認(rèn)真履行義務(wù)、在群眾中能起模范帶頭作用、有一定影響力的優(yōu)秀人員選為代表。要把工作責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng),積極帶領(lǐng)群眾勤勞致富,在各項(xiàng)工作中充分發(fā)光發(fā)熱的優(yōu)秀人員選為代表,確保村民代表的高素質(zhì),以保證村兩委換屆工作的高質(zhì)量。

二是嚴(yán)格程序和原則做好村民代表推選工作

這次村民代表推選工作的所有程序,都要嚴(yán)格按照市、縣委的相關(guān)要求去做,不得另行其事,不得別出心裁,對(duì)一些重要程序和方案不得隨意更改,保持推選工作的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。在推選過(guò)程中要達(dá)到如下要求:推選代表數(shù)量不得低于下達(dá)各村數(shù)額、婦女代表必須占到代表總數(shù)三分之一以上、黨員代表應(yīng)占一定比例、推選代表時(shí)每戶只允許一名戶代表參加。要堅(jiān)持選舉權(quán)平等原則、以選舉結(jié)果為準(zhǔn)原則,尤其要注意把握這樣幾個(gè)環(huán)節(jié):一是舉手表決時(shí)各戶代表必須簽字畫押,二是參加投票推選的戶數(shù)要達(dá)到總戶數(shù)的一半以上,三是推選過(guò)程中的細(xì)節(jié)要準(zhǔn)確把握,不能留下空隙,不能產(chǎn)生歧義,四是必須進(jìn)行真材實(shí)料的推選,這是政治任務(wù),必須站在講政治的高度開展工作,絕對(duì)不能走過(guò)場(chǎng)、上欺下瞞,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理??傊磺卸家婪ㄞk事,按章操作,堅(jiān)持每個(gè)環(huán)節(jié)的高標(biāo)準(zhǔn),以保證整個(gè)推選工作的高質(zhì)量。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,扎實(shí)推進(jìn)村民代表?yè)Q屆工作穩(wěn)步進(jìn)行

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。這次村民代表的推選工作是在市、縣委密切關(guān)注下進(jìn)行的,鎮(zhèn)黨委將全程督導(dǎo)監(jiān)管,各黨支部書記是直接責(zé)任人,要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好宣傳發(fā)動(dòng)、代表推選等工作,確保整個(gè)村民代表?yè)Q屆工作有序進(jìn)行。

二是嚴(yán)守紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于

嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》精神,嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁,17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律以及省委“八條禁令”要求。無(wú)論是現(xiàn)任班子成員,還是基層黨員干部和普通群眾,都要自覺(jué)執(zhí)行和嚴(yán)格遵守,一定要在組織規(guī)定的程序和范圍內(nèi)活動(dòng),嚴(yán)禁任何違法違紀(jì)活動(dòng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),決不姑息。

三、

保證質(zhì)量、換出成效,以換屆推選工作推動(dòng)其他工作。

這次村民代表?yè)Q屆是村兩委班子換屆工作的首要環(huán)節(jié),意義重大,影響深遠(yuǎn),各村、各部門一定要高度重視,周密部署,紀(jì)檢監(jiān)察部門在換屆選舉期間,要及時(shí)受理、迅速查證、嚴(yán)肅處理賄選和其他破壞選舉的違法行為,為村民代表?yè)Q屆選舉保駕護(hù)航。

同志們,這次村民代表?yè)Q屆工作時(shí)間緊迫、意義重大,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)縣、鎮(zhèn)黨委的安排部署,群策群力,緊抓不懈,為百姓選出好的代表,為人民選出好的公仆,為建設(shè)和諧秀美新馬杖子添磚加瓦。

【篇3:xx村村民代表民主評(píng)議會(huì)主持詞】

xx村精準(zhǔn)扶貧村民代表民主評(píng)議會(huì)主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位村民代表:

下午好,今天我們xx村召開村民代表會(huì),主要任務(wù)是在咱們村評(píng)議出一些特別困難的家庭和一些特別需要幫扶的家庭,本次評(píng)選要本著公平、公正、公開的原則,杜絕一切結(jié)黨營(yíng)私、徇私舞弊的行為,選出結(jié)果后當(dāng)天向廣大村民公示,公示期為一周。

今天的會(huì)議共有七項(xiàng)議程:

第一項(xiàng)議程:請(qǐng)包村領(lǐng)導(dǎo)**宣讀精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策;

第二項(xiàng)議程:請(qǐng)包社干部**宣讀評(píng)議方式及程序;

第六項(xiàng)議程:監(jiān)票人、統(tǒng)票人、唱票人開箱驗(yàn)票、唱票后提交村兩委審核,最后由村委宣布初選名單;

第七項(xiàng)議程:公示。

下面分項(xiàng)進(jìn)行:

第一項(xiàng)議程:請(qǐng)包村領(lǐng)導(dǎo)**宣讀精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策。

第二項(xiàng)議程:請(qǐng)包社干部**宣讀評(píng)議方式、評(píng)議程序及監(jiān)票人員名單。第三項(xiàng)議程:提名通過(guò)監(jiān)票、統(tǒng)票、唱票人員名單,并舉手表決通過(guò)。

經(jīng)村村評(píng)議委員會(huì)討論通過(guò),由我提名監(jiān)票、統(tǒng)票、唱票人選,監(jiān)票人***,計(jì)票人***,唱票人***。請(qǐng)各位代表稍作思考,下面舉手表決通過(guò)。同意的請(qǐng)舉手,放下;不同意的請(qǐng)舉手,放下;棄權(quán)的請(qǐng)舉手,沒(méi)有。鼓掌通過(guò)。

第四項(xiàng)議程:請(qǐng)各包社干部宣讀各社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介。首先請(qǐng)xx社包社干部***宣讀九隊(duì)社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介;請(qǐng)**社包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介;請(qǐng)當(dāng)**包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介;請(qǐng)**社包社干部***宣讀**社貧困戶

提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介;請(qǐng)**社包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介;請(qǐng)**社包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介;請(qǐng)**社包社干部***宣讀**社貧困戶提名人員名單及家庭情況簡(jiǎn)介;謝謝他們的介紹,下面進(jìn)行

第五項(xiàng)議程:由監(jiān)票人、統(tǒng)票人、唱票人發(fā)放選票,開始評(píng)議。

(1)請(qǐng)工作人員清點(diǎn)人數(shù)。本屆村民代表應(yīng)到**人,實(shí)到**人;

(2)請(qǐng)監(jiān)票人、統(tǒng)票人、唱票人再次清點(diǎn)人數(shù)并打開票箱;

(3)發(fā)票;填票;投票;

第六項(xiàng)議程:監(jiān)票人、統(tǒng)票人、唱票人開箱驗(yàn)票、唱票后提交村兩委審核,最后由村

委宣布初選名單。

(1)請(qǐng)監(jiān)票人、統(tǒng)票人、唱票人打開票箱驗(yàn)票并唱票;

(2)請(qǐng)監(jiān)票人、統(tǒng)票人、唱票人將最后統(tǒng)計(jì)結(jié)果提交村兩委審核;(3)請(qǐng)村兩委宣布初選名單。

第七項(xiàng)議程:公示。

村民小組會(huì)議講話稿篇四

村民代表會(huì)議講話稿

大家好!

今天我能有機(jī)會(huì)在這里跟大家一起學(xué)習(xí),發(fā)表自己的意見,我非常高興。對(duì)農(nóng)村工作,我是一個(gè)新兵,今天的會(huì)議,也是我一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),借此機(jī)會(huì),衷心感謝各位一直以來(lái)對(duì)市、鎮(zhèn)駐村干部、村兩委干部工作的支持。

村兩委換屆以來(lái),我們第一次召集各位來(lái)開會(huì)。剛才許書記向各位通報(bào)了近期的工作,鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏同志就合同管理、財(cái)務(wù)管理制度等方面作了輔導(dǎo)報(bào)告,村長(zhǎng)劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話,第四村民小組長(zhǎng)介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。他們的發(fā)言都很有針對(duì)性和指導(dǎo)意義。

各位村民小組長(zhǎng)、村民代表都是經(jīng)過(guò)村民選舉產(chǎn)生的,說(shuō)明大家在群眾中是有威信的。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實(shí)事,為群眾謀利益。作為村民小組長(zhǎng)、村民代表我們應(yīng)該怎樣做才能不辜負(fù)村民的期望呢?下面由我談幾點(diǎn)意見。

村民小組是村的組成部分,村民小組長(zhǎng)是村的中層干部,是村委會(huì)與村民的紐帶。村民小組工作的好壞,關(guān)系到上級(jí)的政策能否落實(shí),關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入,關(guān)系到村是否穩(wěn)定等。因此,搞好村民小組的工作至關(guān)重要。

第四村民小組的小組長(zhǎng)xxx同志的認(rèn)識(shí)非常好、非常到位,他說(shuō):“村民小組長(zhǎng)是溝通村委會(huì)與村民的一座橋梁,是村委會(huì)的參謀和助手。”“村民小組長(zhǎng)既要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的方針政策,又要聽取村民的意見,民主議事決策?!彼沁@樣說(shuō)的,也是這樣做的。他的發(fā)言令我感動(dòng)。他的講話稿我看了三次,我邊看邊思考。我想,如果我們每一位村民小組長(zhǎng)都像他那樣,我們村就沒(méi)有那么多糾紛了。

我們身邊有很多值得學(xué)習(xí)的榜樣,有很多感人的事跡。就拿這次抗洪來(lái)說(shuō)吧,在許旺友書記的帶領(lǐng)下,大家一起入沙包、堵漏洞,呈現(xiàn)出一幕動(dòng)人的情景。大多數(shù)村民小組長(zhǎng)表現(xiàn)得很好,很多黨員、村民都踴躍參加抗洪,如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪,結(jié)果報(bào)名非常踴躍。然而,也有些人沒(méi)有大局意識(shí),責(zé)任心不強(qiáng),職責(zé)不明確。如讓一位小組長(zhǎng)去守大堤,他說(shuō):我要看著我的魚塘,我沒(méi)時(shí)間。還有個(gè)別人認(rèn)為:我是村民選出來(lái)的,我可以不聽你村委會(huì)的話,我走我的路。大家想一想,這樣的小組長(zhǎng)能帶領(lǐng)我們致富嗎?(引導(dǎo)村民小組長(zhǎng)、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”)

大家要以高度的責(zé)任心做好每一項(xiàng)工作,特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心開展工作。我們每做一件事,都要想一想,這樣做是否合法,是否對(duì)村民有利,是否會(huì)損害村民的利益,是否會(huì)留下一些“尾巴”。目前,大部分村民小組都做得很好,想了很多很好的辦法。如想辦法提高現(xiàn)有的地值,規(guī)范管理等。第四村民小組在合理調(diào)整好零散地和插花地等方面做了大量的工作,采取了與鎮(zhèn)一、鎮(zhèn)二以地?fù)Q地的方式,也采取了與第三村民小組以發(fā)包值分成等方式,非常靈活。在整治魚塘的工作中,遇到村民意見不一的時(shí)候,小組長(zhǎng)以高度的責(zé)任心組織戶代表研究分析,商討解決辦法。結(jié)果經(jīng)整治的魚塘增值幅度較大。

最近,有些村民小組意見很大,主要原因是村的魚塘發(fā)包續(xù)期沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民同意,就簽訂續(xù)包合同。剛才鎮(zhèn)的同志已經(jīng)講過(guò),我不再重復(fù)。我希望這一屆的村民小組長(zhǎng)不要遺留一些問(wèn)題給下一任的小組長(zhǎng)。今后,發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。如果在座的小組長(zhǎng)不依法辦事的話,將來(lái)必定帶來(lái)很多不穩(wěn)定的因素。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,我們村民小組長(zhǎng)、村民代表應(yīng)怎樣去對(duì)待呢?村民為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益是對(duì)的,問(wèn)題是要注意方式方法,不要?jiǎng)硬粍?dòng)就上訪,更不要采取消極的辦法,甚至走上違法的道路。我們要將矛盾解決在基層。村兩委干部首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身的素質(zhì),急群眾之所急,為村民多辦好事、實(shí)事。村民小組長(zhǎng)、村民代表要引導(dǎo)群眾依法行使自己合法權(quán)利,要致力解決問(wèn)題,不要煽動(dòng)村民鬧事。解決問(wèn)題通常有兩種辦法:一是通過(guò)有關(guān)部門協(xié)調(diào)、協(xié)商解決;二是通過(guò)法律途徑解決。在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,村民小組長(zhǎng)不能解決的,要及時(shí)向村委會(huì)匯報(bào),村解決不了,再向上一級(jí)匯報(bào)。

我們專門成立了社區(qū)教育中心、村成人文化技術(shù)學(xué)校,目的是給村民一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。希望各位多學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí),多參加相關(guān)的培訓(xùn),提高自身的素質(zhì)。我很留意村民小組長(zhǎng)開會(huì)的情況,發(fā)現(xiàn)做筆記的人不多。如果不做筆記,上級(jí)的有關(guān)精神很難傳達(dá)到位,上級(jí)的政策很難深入民心。所以,大家要特別注意做好筆記。

按規(guī)定,村民小組這一級(jí)不設(shè)帳,不得有小錢柜(指出石嶺片村民小組存在的問(wèn)題),村級(jí)的帳要經(jīng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門審計(jì)。

大多數(shù)村民都認(rèn)為要把每年的收入全部分光。作為村民小組長(zhǎng)或村民代表,我覺(jué)得不應(yīng)該有這樣的想法,大家要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn),不要局限眼前的利益,如果不留一點(diǎn)錢的話,將來(lái)遇到機(jī)遇的時(shí)候就沒(méi)錢發(fā)展。如指魁路的建設(shè)市已立項(xiàng),聽說(shuō)明年就要?jiǎng)庸?,路通了我們就要考慮發(fā)展。在西區(qū)長(zhǎng)洲社區(qū),過(guò)去有很多人反對(duì)村的書記,但后來(lái)人人都擁護(hù)他,因?yàn)榇濉皟晌卑汛宓囊徊糠质杖胗糜诜峙?,另一部分用于發(fā)展。目前,長(zhǎng)洲每人都分到房子、商鋪,每年都可以分紅。因此各村民小組長(zhǎng)、村民代表有必要做好村民的思想工作。

目前,我們正制定村的工作職責(zé)、規(guī)章制度、村民自治章程。今后,我們要按章辦事,加強(qiáng)監(jiān)督力度。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)都有這樣的意圖,每年都對(duì)村民小組長(zhǎng)進(jìn)行考核。文件很快就出臺(tái),請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)待。

最后,我想用第四村民小組小組長(zhǎng)的話結(jié)束我的發(fā)言?!敖?jīng)過(guò)多年的時(shí)間,我深深地體會(huì)到村民小組長(zhǎng)不容易當(dāng),但我始終相信一點(diǎn),只要我們當(dāng)小組長(zhǎng)的抱著一種客觀、公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度處理每一件事,多溝通、多協(xié)調(diào)、多做細(xì)致的工作,不怕麻煩,我們一定能取信于民,使各項(xiàng)工作順利開展”。我相信,有各村民小組的努力,有上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo),鰲山村在不久的將來(lái)一定能夠走上依法辦事、規(guī)范發(fā)展的軌道。

村民小組會(huì)議講話稿篇五

村民代表會(huì)議講話稿

大家好!

今天我能有機(jī)會(huì)在這里跟大家一起學(xué)習(xí),發(fā)表自己的意見,我非常高興。對(duì)農(nóng)村工作,我是一個(gè)新兵,今天的會(huì)議,也是我一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),借此機(jī)會(huì),衷心感謝各位一直以來(lái)對(duì)市、鎮(zhèn)駐村干部、村兩委干部工作的支持。

村兩委換屆以來(lái),我們 我可以不聽你村委會(huì)的話,我走我的路。大家想一想,這樣的小組長(zhǎng)能帶領(lǐng)我們致富嗎?(引導(dǎo)村民小組長(zhǎng)、村民代表學(xué)習(xí)“職責(zé)”)

大家要以高度的責(zé)任心做好每一項(xiàng)工作,特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心開展工作。我們每做一件事,都要想一想,這樣做是否合法,是否對(duì)村民有利,是否會(huì)損害村民的利益,是否會(huì)留下一些“尾巴”。目前,大部分村民小組都做得很好,想了很多很好的辦法。如想辦法提高現(xiàn)有的地值,規(guī)范管理等。員會(huì)候選人通過(guò)預(yù)選產(chǎn)生”。本村新一屆村民委員會(huì)由____人組成。根據(jù)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定,按照等額推選,差額選舉的規(guī)定,每張候選人選票只填寫_____人,然后按照得票多少的順序確定____名候選人。同時(shí),根據(jù)上級(jí)規(guī)定,為了精減干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),提倡支部書記和村委主任“一人兼”、支部成員和村委成員交叉任職。

下面推選監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。

第一種形式,經(jīng)村民選舉委員會(huì)提議,第一組由___、______、______,第二組由_____、______、_____……為監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人,同意的請(qǐng)舉手,不同意的請(qǐng)舉手,好,通過(guò)了。

第二種形式。由各村民小組現(xiàn)場(chǎng)推選出各組的監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人,然后由各小組監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人推選1人作為選舉大會(huì)的總監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。然后公布推選名單。

下面,由監(jiān)票人開驗(yàn)票箱。

下面開始寫票、投票,寫票、投票的順序是先由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人寫票投票,然后其他選民以小組為單位按順序?qū)懫蓖镀?,同時(shí)安排流動(dòng)票箱到戶投票。

村民小組會(huì)議講話稿篇六

村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)研究

孫海榮

內(nèi)容提要:村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村民自治的重要形式。近年來(lái),隨著村民外出打工和外出經(jīng)商的人員逐年增多,這些人員不能及時(shí)參加村民會(huì)議,使村民會(huì)議的召開難度增大。村民代表會(huì)議雖然彌補(bǔ)了村民會(huì)議難以召開的問(wèn)題,但由于村民會(huì)議缺少具體的可操作依據(jù),使村民代表會(huì)議運(yùn)行不規(guī)范。本文對(duì)村民代表會(huì)議的性質(zhì)、地位和作用以及完善村民代表會(huì)議的措施進(jìn)行了闡述。認(rèn)為村民代表會(huì)議是村民會(huì)議的常設(shè)代理機(jī)構(gòu),它的地位和作用與村民會(huì)議基本相同。完善村民代表會(huì)議制度建設(shè),就是要完善村民會(huì)議對(duì)村民代表會(huì)議的授權(quán)和村民代表會(huì)議的召開要程序化、科學(xué)化。

關(guān)鍵詞:村民會(huì)議

村民代表會(huì)議

研究

村民會(huì)議,是指有18周歲以上的村民參加的會(huì)議?!洞逦瘯?huì)組織法》*規(guī)定,村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。因此,村民會(huì)議在村民自治活動(dòng)中享有最高權(quán)利,凡是涉及全體村民的重大事項(xiàng),都必須由它討論、批準(zhǔn)和作出最后決定。村民代表會(huì)議是農(nóng)村的干部群眾在村民自治實(shí)踐中的發(fā)明創(chuàng)新。最初它是指在村民會(huì)議難以召開的地方,由若干戶推選代表召開會(huì)議,代行村民會(huì)議的職權(quán)。據(jù)調(diào)查,全國(guó)已有55%左右的村建立了村民代表會(huì)議,有16個(gè)省、市、自治區(qū)肯定了村民代表會(huì)議制度,有50多個(gè)市、縣人大常委會(huì)還制定了《村民代表會(huì)議議事辦法》。目前村民代表會(huì)議已成為各地農(nóng)村民主管理和民主決策經(jīng)?;闹匾M織形式。在村民會(huì)議閉會(huì)期間,經(jīng)村民會(huì)議授權(quán),村民代表會(huì)議可以對(duì)村中重大事務(wù)做出決策。在村民代表會(huì)議上,村民代表不僅可以對(duì)村務(wù)提出自己的見解,表達(dá)自己的意愿,對(duì)村委會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督,行使自己的表決權(quán)力,而且可以將做出的決策,交村民委員會(huì)去執(zhí)行,最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主,達(dá)到自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的。

一、村民代表會(huì)議的本質(zhì)特性

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。村民代表會(huì)議制度,是人民代表大會(huì)制度的組成部分,是人民代表大會(huì)制度的發(fā)展完善。在農(nóng)村實(shí)行村民代表會(huì)議制度,對(duì)于推動(dòng)依法治國(guó),完善基層民主政治,建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義,它具有以下顯著特點(diǎn):

(一)、人民當(dāng)家作主的政治性。村民代表是村民管理村事務(wù)行使當(dāng)家作主權(quán)力的代言人,是村民派往村權(quán)力機(jī)構(gòu)的光榮使者,是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。國(guó)家的這一根本性質(zhì)(或叫國(guó)體)決定了我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)(或叫政體)。政體*必須適應(yīng)國(guó)體*,因此,村民代表的性質(zhì)當(dāng)然也就取決于國(guó)體和政體的性質(zhì),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在憲法和法律的范圍內(nèi),村民通過(guò)自己的自治組織——村民會(huì)議和村民代表會(huì)議,通過(guò)辦事機(jī)構(gòu)——村民委員會(huì),實(shí)行自治。它同人民代表大會(huì)制度在基本內(nèi)容和形式上的區(qū)別是:(1)人民代表大會(huì)制度是一種國(guó)家或地方國(guó)家政權(quán)的形式,而村民自治制度則是一種群眾自治的組織形式。(2)人民代表大會(huì)制度依據(jù)的是地方《組織法》*和《選舉法》*,而村民自治制度依據(jù)的是《村委會(huì)組織法》。(3)人民代表大會(huì)制度是人民群眾通過(guò)自己信任的代表,間接地參與本行政區(qū)內(nèi)國(guó)家事務(wù)的管理,村民代表會(huì)議則是村民直接參與本村事務(wù)的管理。故此,村民代表會(huì)議,是我國(guó)基層民主政治建設(shè)不斷進(jìn)步,不斷完善,人民群眾當(dāng)家作主的體現(xiàn)。

(二)、組織上的民主性。村民代表的產(chǎn)生,是以憲法和村民委員會(huì)組織法為依據(jù),圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這條主線來(lái)構(gòu)造的,著力在完善村民自治制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主的制度化上進(jìn)行完善和具體化,以保證農(nóng)村基層群眾直接行使民主權(quán)利?!洞逦瘯?huì)組織法》規(guī)定:“村民代表由村民按五戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人”。根據(jù)這一規(guī)定,目前,一些人數(shù)較多或者居住分散的村實(shí)行了村民代表會(huì)議。村民代表一般由村支部將村民按照居住、勞作區(qū)域、村民小組等方式民主選舉產(chǎn)生,一般每5——15戶選舉一名代表。代表多數(shù)為思想政治覺(jué)悟高,參議事務(wù)能力強(qiáng),辦事熱心公道,敢于柬言獻(xiàn)策。代表每屆任期三年,代表會(huì)主席或主任由黨支部推薦一名支部主要成員(多為副書記)擔(dān)任,一至兩名副主席(或副主任)由非干部代表?yè)?dān)任。不難看出,村民代表是符合憲法精神,符合我國(guó)政體,符合《村委會(huì)組織法》的要求的。村民代表的產(chǎn)生,是大家推薦的,是民主的,不是哪一個(gè)人指定的。因此,從村民代表的產(chǎn)生,透射出我國(guó)基層民主政治的發(fā)展和完善。

(三)、職能上的權(quán)威性。村民代表會(huì)議在村民會(huì)議的授權(quán)下,不僅具有咨詢、參謀職能,而且具有權(quán)力和工作職能。(1)決策職能。就是討論決定本村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)。如學(xué)習(xí)貫徹黨中央的方針路線政策的具體措施;集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展和承包方案;興建公共事業(yè)的實(shí)施計(jì)劃;對(duì)村民影響較大的村務(wù)工作等。(2)監(jiān)督職能。就是對(duì)村委會(huì)成員廉政、勤政情況進(jìn)行監(jiān)督。主要方式有:定期、不定期聽取村委會(huì)工作匯報(bào);對(duì)村財(cái)務(wù)開支、集體基建項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)承包、生產(chǎn)資料分配等派監(jiān)督小組或監(jiān)督員參與監(jiān)督;年終村委會(huì)成員向代表述職,并接受代表評(píng)議。(3)管理職能。就是村民代表會(huì)議通過(guò)自己的號(hào)召和帶動(dòng)作用,協(xié)助村委會(huì)管理某些村政村務(wù)。如幫助進(jìn)行法律、政策宣傳和教育工作,協(xié)助做好計(jì)劃生育和各種理事會(huì)的工作,開展民事調(diào)解和維護(hù)社會(huì)治安等。多數(shù)村每季召開一次村民代表會(huì)議(也有一月召開一次的),遇有特殊情況隨時(shí)召開。會(huì)議議題由村黨支部、村委會(huì)或5——10以上的代表聯(lián)名提出。各種決定、決議經(jīng)三分之二以上代表通過(guò)有效,不能隨意更改。充分體現(xiàn)了村民代表會(huì)議的權(quán)威性。

二、村民代表會(huì)議作用與存在的問(wèn)題

村民代表會(huì)議,是符合農(nóng)村實(shí)際情況的一種舉措。《村委會(huì)組織法》第二十一條規(guī)定:“人數(shù)較多或者居住分散的村,可以推選產(chǎn)生村民代表,由村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì),討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。”近年來(lái),一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,民主政治發(fā)展較好,《村委會(huì)組織法》落實(shí)較全面深入的農(nóng)村,都實(shí)行了村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議的實(shí)行,一是實(shí)現(xiàn)了對(duì)村務(wù)工作的及時(shí)有效監(jiān)督,促進(jìn)了廉政建設(shè),為解決農(nóng)村諸多矛盾奠定了基礎(chǔ)。在農(nóng)村,干部公款吃喝、貪污受賄及在宅基地發(fā)放、計(jì)劃生育、土地和集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包、村經(jīng)費(fèi)的使用等方面,以權(quán)謀私、優(yōu)親后友、不廉潔現(xiàn)象是傷害干群關(guān)系,釀成農(nóng)村諸多矛盾的主要原因。村民代表會(huì)建立后,代表會(huì)議的及時(shí)召開,形成了有力的外部監(jiān)督制約機(jī)制。凡群眾關(guān)心的大事一律公開,在村干部容易謀私的事項(xiàng)上實(shí)行直接的及時(shí)監(jiān)督,從而有力的監(jiān)督了村委會(huì)的各項(xiàng)工作。村委會(huì)成員成為作老實(shí)人,辦明白事,懂政策,守規(guī)矩的好當(dāng)家人。二是解決了村民會(huì)議難以召開,村中重大事務(wù)不易及時(shí)解決的問(wèn)題。農(nóng)民對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的改革信心不足,是近幾年具有普遍性的問(wèn)題。究其原因,主要是人們對(duì)一些政策了解不夠,對(duì)村重的一些重大事情不能及時(shí)解決而產(chǎn)生了疑慮。怕干部貪占撈取、決策失誤,群眾的利益受到損失或沒(méi)有保障。村民代表會(huì)議實(shí)行后,重大事項(xiàng)都能在代表會(huì)議上實(shí)行民主決策、民主管理,督促了村委會(huì)及時(shí)處理村中的各種問(wèn)題。使村民及時(shí)了解到黨的政策和村中重大事情的來(lái)龍去來(lái),并親自參與重大事項(xiàng)的決策,減少了少數(shù)人決策失誤造成的損失,消除了群眾對(duì)干部的疑慮,使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革有了廣泛的群眾基礎(chǔ),從而出現(xiàn)大家心往一處想,勁往一處使的良好局面。三是促進(jìn)了農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)。由于受封建意識(shí)的影響,加上農(nóng)村的教育水平普遍較低,農(nóng)村的婚喪嫁娶大操大辦,家族式打架斗毆、賭博盜竊等不良習(xí)慣較嚴(yán)重。實(shí)行代表會(huì)議后,代表參加學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的機(jī)會(huì)增多,接受新鮮事物的機(jī)會(huì)增多,陳舊的觀念得到逐步改變,從而影響帶動(dòng)身邊的人,促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè),達(dá)到了自我管理、自我教育、自我發(fā)展的目的。但在實(shí)際工作中,還存在一些不可忽視的問(wèn)題,主要是:村民代表會(huì)議召開不規(guī)范;村民代表人員不固定;村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議事項(xiàng)不易掌握等。致使村民代表會(huì)議失去了它的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

三、完善村民代表會(huì)議的措施

村民代表會(huì)議雖然體現(xiàn)了上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一規(guī)律的要求,在村民自治過(guò)程中起到了很大的作用,但它畢竟產(chǎn)生的時(shí)間還很短,還是新生事物,還存在一些問(wèn)題,還需要進(jìn)一步的不斷完善和發(fā)展。主要在以下幾個(gè)方面:

(一)、進(jìn)一步明確村民代表會(huì)議的性質(zhì)地位和作用。村民代表會(huì)議,是河北省正定縣北樓鄉(xiāng)南樓村干部群眾在村民自治實(shí)踐中創(chuàng)造的一種村民自治形式。隨著實(shí)踐的發(fā)展,對(duì)這種自治形式的性質(zhì)、地位和作用各地有不同的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為它是村民委員會(huì)的咨詢機(jī)構(gòu),有的認(rèn)為它是村民會(huì)議的常設(shè)代理機(jī)構(gòu),因而是村的權(quán)力機(jī)構(gòu),有的地方被稱為“小人大”。由于對(duì)它的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在分歧,它的地位、作用以及它的實(shí)際運(yùn)作也就存在著多種模式。村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織,其職責(zé)是承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào),管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn),宣傳憲法、法律法規(guī)和國(guó)家的政策等村中的各項(xiàng)工作。實(shí)際上承擔(dān)著相當(dāng)于政府的職責(zé),也算是最基層的村中政府。由于村民在自治中直接行使選舉權(quán),直接參與村事務(wù)的決定和決策,在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,村民外出打工和經(jīng)商的人員逐步增多且難以參加村民會(huì)議,有時(shí)村民會(huì)議應(yīng)到人員還不到半數(shù),村中事務(wù)得不到及時(shí)決策,影響了村中工作開展和群眾的利益。村民代表會(huì)議的設(shè)立,解決了上述問(wèn)題。從村民會(huì)議擔(dān)負(fù)的職責(zé)性質(zhì)看,村民代表會(huì)議,實(shí)際上是村民會(huì)議的常設(shè)代理機(jī)構(gòu),它的地位和作用與村民會(huì)議基本相同。

(二)、村民會(huì)議對(duì)村民代表會(huì)議的職權(quán)不宜全權(quán)受理。在實(shí)際操作中,由于有些地方的村民代表會(huì)議制度不夠規(guī)范,有的操作缺乏法律依據(jù),致使有些地方分不清哪些問(wèn)題由村民會(huì)議決定,哪些問(wèn)題由村民代表會(huì)議決定。有的將應(yīng)有村民會(huì)議決定的事項(xiàng)全部代辦了,如罷免村委會(huì)干部,增選村委會(huì)委員等。按照村委會(huì)組織法規(guī)定,人數(shù)較多或者居住分散的村,可以推選產(chǎn)生村民代表,由村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì),討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。但由于罷免村委會(huì)干部,補(bǔ)選村委會(huì)委員,是全體村民的直接權(quán)力,村民代表不能完全代替村民的直接選舉權(quán)和所代表區(qū)域全體人員的意愿。因此,對(duì)村委會(huì)干部的罷免、補(bǔ)選村委會(huì)委員、撤銷村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議決定、村民自治章程的制定、承包土地的調(diào)整這些重大事項(xiàng),村民代表會(huì)議不宜進(jìn)行,應(yīng)提交村民會(huì)議表決。村民代表會(huì)議對(duì)村中的日常事務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,或?qū)Υ迕駮?huì)議授權(quán)的一般性事務(wù)行使權(quán)力,是對(duì)村民會(huì)議制度的完善和補(bǔ)充,從而增加了對(duì)村委會(huì)干部的監(jiān)督,增加了群眾的“知村務(wù)、議村事、參村政”的積極性,解決了村民會(huì)議召開不及時(shí)對(duì)村中日常事務(wù)久拖不決的問(wèn)題。也培養(yǎng)了村干部的民主意識(shí)、民主習(xí)慣、民主作風(fēng)。增強(qiáng)了為民服務(wù)的思想。

(三)、村民代表會(huì)議的召開要程序化、科學(xué)化。村民代表會(huì)議是農(nóng)村社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,反映著農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。同時(shí)村民代表會(huì)議制度也是人民代表大會(huì)制度的“延伸”,它同作為基層權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì),以及作為社會(huì)團(tuán)體的各種協(xié)會(huì)、理事會(huì)等,共同構(gòu)成了基層民主與法制建設(shè)的組織基礎(chǔ)。從實(shí)踐看,這項(xiàng)制度搞好了,可使縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)制度和我國(guó)的基層民主政治建立在堅(jiān)實(shí)可靠基礎(chǔ)之上。雖然村民代表會(huì)議制度具有很強(qiáng)的生命力,但是,這決不是一蹴而就的事,還需要做大量細(xì)致的工作。首先是提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府要以“三個(gè)代表”*重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真研究解決村民自治和村民會(huì)議制度建設(shè)中的問(wèn)題,要充分重視村民代表會(huì)議的作用,要多幫助指導(dǎo),使其沿著正確的軌道前進(jìn)。其次要建立正規(guī)科學(xué)的運(yùn)行程序。對(duì)村民代表的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)要科學(xué)界定,各地根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)制定《村民代表會(huì)議議事規(guī)則》和《村民代表會(huì)議工作條例》,使村民代表會(huì)議有章可循,有法可依。黨的十五大報(bào)告指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主,制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”因此,貫徹落實(shí)《村委會(huì)組織法》,搞好村民自治,制度建設(shè)是根本。只有把那些在實(shí)踐中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,用制度的形式固定下來(lái),才能使村干部和村民在執(zhí)行制度的過(guò)程中,不斷規(guī)范自己的行為,從而加深對(duì)村民自治的認(rèn)識(shí),提高自己的民主政治素質(zhì)。才能使村民自治做到制度化、經(jīng)常化、科學(xué)化。

注釋

*:注釋符號(hào)

1、《村委會(huì)組織法》,即:《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。

2、政體:我國(guó)的政體。憲法規(guī)定:“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?!?/p>

3、國(guó)體:我國(guó)的國(guó)體。憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?!?/p>

4、《組織法》: 即:《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》。

5、《選舉法》:即:《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》。

6、三個(gè)代表:即:代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

參考文獻(xiàn)

1、《中華人民共和國(guó)憲法》

2、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

3、《農(nóng)村法律法規(guī)教材》

(此文為《村級(jí)選舉與自治機(jī)制》有獎(jiǎng)?wù)魑膩?lái)稿)

2003年7月22日中國(guó)人大新聞

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