隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫(xiě)一篇報(bào)告。這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告篇一

陽(yáng)原縣財(cái)政局

20xx年政府采購(gòu)工作年終總結(jié)

20xx年以來(lái)，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”為指導(dǎo)，充分發(fā)揮“兩提一優(yōu)”，按照市政府采購(gòu)工作會(huì)議 “往深里做，往實(shí)里做”的工作要求，本著規(guī)范和擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍的原則，通過(guò)各級(jí)部門(mén)的共同努力，較好地完成了政府采購(gòu)工作。使政府采購(gòu)資金達(dá)到523萬(wàn)元。

20xx年我縣政府采購(gòu)預(yù)算編制為235萬(wàn)元。截止十二月份，共完成實(shí)際采購(gòu)523.6萬(wàn)元，其中，貨物采購(gòu)辦公自動(dòng)化采購(gòu)資金為38.8萬(wàn)元，辦公家具14萬(wàn)元，校園網(wǎng)絡(luò)專用設(shè)備及公安專用設(shè)備共17.4萬(wàn)元，交通工具轎車采購(gòu)22.9萬(wàn)元，其他采購(gòu)（煤34萬(wàn)、體育器械1萬(wàn)）共35萬(wàn)元，辦公用品采購(gòu)資金為23.5萬(wàn)元，救災(zāi)糧50萬(wàn)元，扶貧周轉(zhuǎn)牛105萬(wàn)元；市政工程217萬(wàn)元。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況：

我們?cè)谑姓少?gòu)工作會(huì)議結(jié)束后，我局及時(shí)向縣政府遞交了機(jī)構(gòu)設(shè)置請(qǐng)示，現(xiàn)已批復(fù)設(shè)立 “陽(yáng)原縣政府采購(gòu)辦公室”，采購(gòu)辦設(shè)置4人。

二、制度建設(shè)情況：

今年上半年對(duì)制度的落實(shí)情況我們做了回頭看，對(duì)上級(jí)的各類文件精神、管理制度等進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并制定了《陽(yáng)原縣人民政府關(guān)于行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)的實(shí)施方案》、《陽(yáng)原縣財(cái)政局關(guān)于電器及辦公自動(dòng)化設(shè)備政府采購(gòu)協(xié)議供貨有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《陽(yáng)原縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河北省20xx年集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》、《張家口市財(cái)政局關(guān)于鍋爐維修等五項(xiàng)定點(diǎn)采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《張家口市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車政府采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等。制定了辦公室人員《工作紀(jì)律》、《廉正守責(zé)》、《工作職責(zé)》、政府采購(gòu)《工作程序》、《陽(yáng)原縣政府采購(gòu)管理辦法》及配套管理辦法。制定了《陽(yáng)原縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理流程圖》、《陽(yáng)原縣政府采購(gòu)辦公自動(dòng)化定點(diǎn)供應(yīng)商協(xié)議供貨采購(gòu)程序》等。

三、

按時(shí)報(bào)送政府采購(gòu)部門(mén)預(yù)算，20xx年政府采購(gòu)預(yù)算編制為235萬(wàn)元，其中，辦公用品75萬(wàn)：包括預(yù)算資金25萬(wàn)、自籌資金50萬(wàn)；煤110萬(wàn)：包括預(yù)算資金30萬(wàn)、自籌資金80萬(wàn)；會(huì)議費(fèi)50萬(wàn)。

四、政府采購(gòu)方式和審批情況：

我們首先制定了《陽(yáng)原縣政府采購(gòu)工作程序》，所有的采購(gòu)形式，均采取單位先報(bào)計(jì)劃，采購(gòu)辦審批，確定采購(gòu)方

式，然后下發(fā)到采購(gòu)單位，并監(jiān)督實(shí)施。并將政府采購(gòu)合同

及采購(gòu)文件副本備案。20xx年，我縣三中預(yù)算7.4萬(wàn)元校園網(wǎng)絡(luò)工程材料首次通過(guò)市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行了采購(gòu)。

五、政府采購(gòu)網(wǎng)站管理和信息發(fā)布情況：

政府采購(gòu)網(wǎng)站實(shí)行專人管理，能及時(shí)發(fā)布新聞宣傳等文章，充分利用其搞好政府采購(gòu)的宣傳。今年發(fā)布了宣傳信息7篇：“陽(yáng)原縣財(cái)政局結(jié)合“兩提一優(yōu)”穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)工作”、“陽(yáng)原縣政府采購(gòu)20xx年工作要點(diǎn)”、“陽(yáng)原縣第三中學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)首次納入政府集中采購(gòu)”、“陽(yáng)原縣財(cái)政局利用百題知識(shí)競(jìng)賽深化政府采購(gòu)宣傳”、“市采購(gòu)辦領(lǐng)導(dǎo)來(lái)陽(yáng)原縣指導(dǎo)檢查政府采購(gòu)工作”、“陽(yáng)原縣財(cái)政局六堅(jiān)持深化對(duì)商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理”、“完善縣級(jí)政府采購(gòu)的對(duì)策研究”等。

六、政府采購(gòu)資金專戶建立情況：

“政府采購(gòu)專戶”設(shè)立在支付中心，現(xiàn)已批準(zhǔn)建立并開(kāi)始啟用。

七、處理投訴情況：

政府采購(gòu)工作在我縣運(yùn)行以來(lái)，截至目前，尚未發(fā)生政府采購(gòu)?fù)对V事件。

八、政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督和執(zhí)法檢查情況：

凡涉及政府采購(gòu)，我們都按照政府采購(gòu)運(yùn)作程序?qū)嵭腥?/p>

程監(jiān)督，今年x月份采購(gòu)辦與紀(jì)檢委對(duì)我縣部分上管單位政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化單位的政府

采購(gòu)意識(shí)。

九、政府采購(gòu)廉政建設(shè)情況：

政府采購(gòu)工作開(kāi)展以來(lái)，我們先后制定了《政府采購(gòu)辦公室工作人員廉政守則》、《政府采購(gòu)辦公室工作人員工作紀(jì)律》、《政府采購(gòu)辦公室工作職責(zé)》等。

十、政府采購(gòu)規(guī)模及范圍，政府采購(gòu)規(guī)模占財(cái)政支出的比例：

我縣的政府采購(gòu)規(guī)模總體來(lái)說(shuō)呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，目前只局限于貨物類，也在逐步探索工程類的采購(gòu)問(wèn)題。

十一、政府采購(gòu)報(bào)表報(bào)道情況：

能按時(shí)報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)反饋政府采購(gòu)信息。

十二、政府采購(gòu)宣傳及培訓(xùn)情況：

1、我們制定了《政府采購(gòu)工作程序》、《定點(diǎn)采購(gòu)工作流程》、《政府采購(gòu)工作流程》，制定了《陽(yáng)原縣政府采購(gòu)管理辦法》等。2、我們也采取多種形式做好政府采購(gòu)的宣傳工作，及時(shí)下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)各類政府采購(gòu)文件，同時(shí)，通過(guò)采購(gòu)單位進(jìn)行采購(gòu)的機(jī)會(huì)，采購(gòu)辦人員走下去，請(qǐng)上來(lái)，進(jìn)行指導(dǎo)、解釋，答疑，并借檢查的機(jī)會(huì)及時(shí)把政府采購(gòu)有關(guān)的法律法規(guī)送到單位，使采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)和采購(gòu)執(zhí)行人員，充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)的重要性，更深入的了解政府采購(gòu)的操作規(guī)程，進(jìn)一步提高單位政府采購(gòu)的主動(dòng)性和積極性。雖然沒(méi)有

搞集中培訓(xùn)，但經(jīng)過(guò)各種變相宣傳，也達(dá)到了一定的綜合效果。3、我們?cè)谡少?gòu)網(wǎng)發(fā)布了《辦公室人員工作職責(zé)》、《工作紀(jì)律》、《廉正守則》等，及時(shí)下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件。發(fā)布宣傳報(bào)道7篇。

十三、綜合材料報(bào)送，如半年總結(jié)，年終總結(jié)情況： 總結(jié)是對(duì)一年工作的回顧，我們按時(shí)撰寫(xiě)及向市局報(bào)送半年及年終總結(jié)，如實(shí)反映我縣的政府采購(gòu)工作動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)把下一步的工作做的更好。

十四、政府采購(gòu)專家?guī)旖ㄔO(shè)情況：

目前我縣尚未建立政府采購(gòu)專家?guī)?。在出現(xiàn)大型的政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，臨時(shí)抽調(diào)有關(guān)方面專家進(jìn)行評(píng)審，比如畜牧局、扶貧辦等項(xiàng)目單位。一般都是單位自行組織。關(guān)于政府采購(gòu)專家情況，目前我們正在征集當(dāng)中，已上報(bào)12人報(bào)名?，F(xiàn)批復(fù)一名。

20xx年x月x日

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告篇二

陽(yáng)原縣財(cái)政局

2007年政府采購(gòu)工作年終總結(jié)

2007年以來(lái)，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”為指導(dǎo)，充分發(fā)揮“兩提一優(yōu)”，按照市政府采購(gòu)工作會(huì)議 “往深里做，往實(shí)里做”的工作要求，本著規(guī)范和擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍的原則，通過(guò)各級(jí)部門(mén)的共同努力，較好地完成了政府采購(gòu)工作。使政府采購(gòu)資金達(dá)到523萬(wàn)元。

2007年我縣政府采購(gòu)預(yù)算編制為235萬(wàn)元。截止十二月份，共完成實(shí)際采購(gòu)523.6萬(wàn)元，其中，貨物采購(gòu)辦公自動(dòng)化采購(gòu)資金為38.8萬(wàn)元，辦公家具14萬(wàn)元，校園網(wǎng)絡(luò)專用設(shè)備及公安專用設(shè)備共17.4萬(wàn)元，交通工具轎車采購(gòu)22.9萬(wàn)元，其他采購(gòu)（煤34萬(wàn)、體育器械1萬(wàn)）共35萬(wàn)元，辦公用品采購(gòu)資金為23.5萬(wàn)元，救災(zāi)糧50萬(wàn)元，扶貧周轉(zhuǎn)牛105萬(wàn)元；市政工程217萬(wàn)元。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況：

我們?cè)谑姓少?gòu)工作會(huì)議結(jié)束后，我局及時(shí)向縣政府遞交了機(jī)構(gòu)設(shè)置請(qǐng)示，現(xiàn)已批復(fù)設(shè)立 “陽(yáng)原縣政府采購(gòu)辦公室”，采購(gòu)辦設(shè)置4人。

二、制度建設(shè)情況：

今年上半年對(duì)制度的落實(shí)情況我們做了回頭看，對(duì)上級(jí) 1的各類文件精神、管理制度等進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并制定了《陽(yáng)原縣人民政府關(guān)于行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)的實(shí)施方案》、《陽(yáng)原縣財(cái)政局關(guān)于電器及辦公自動(dòng)化設(shè)備政府采購(gòu)協(xié)議供貨有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《陽(yáng)原縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河北省2008年集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》、《張家口市財(cái)政局關(guān)于鍋爐維修等五項(xiàng)定點(diǎn)采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《張家口市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車政府采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等。制定了辦公室人員《工作紀(jì)律》、《廉正守責(zé)》、《工作職責(zé)》、政府采購(gòu)《工作程序》、《陽(yáng)原縣政府采購(gòu)管理辦法》及配套管理辦法。制定了《陽(yáng)原縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理流程圖》、《陽(yáng)原縣政府采購(gòu)辦公自動(dòng)化定點(diǎn)供應(yīng)商協(xié)議供貨采購(gòu)程序》等。

三、政府采購(gòu)預(yù)算編制情況：

按時(shí)報(bào)送政府采購(gòu)部門(mén)預(yù)算，2007年政府采購(gòu)預(yù)算編制為235萬(wàn)元，其中，辦公用品75萬(wàn)：包括預(yù)算資金25萬(wàn)、自籌資金50萬(wàn)；煤110萬(wàn)：包括預(yù)算資金30萬(wàn)、自籌資金80萬(wàn)；會(huì)議費(fèi)50萬(wàn)。

四、政府采購(gòu)方式和審批情況：

我們首先制定了《陽(yáng)原縣政府采購(gòu)工作程序》，所有的采購(gòu)形式，均采取單位先報(bào)計(jì)劃，采購(gòu)辦審批，確定采購(gòu)方式，然后下發(fā)到采購(gòu)單位，并監(jiān)督實(shí)施。并將政府采購(gòu)合同

及采購(gòu)文件副本備案。2007年，我縣三中預(yù)算7.4萬(wàn)元校園網(wǎng)絡(luò)工程材料首次通過(guò)市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行了采購(gòu)。

五、政府采購(gòu)網(wǎng)站管理和信息發(fā)布情況：

政府采購(gòu)網(wǎng)站實(shí)行專人管理，能及時(shí)發(fā)布新聞宣傳等文章，充分利用其搞好政府采購(gòu)的宣傳。今年發(fā)布了宣傳信息7篇：“陽(yáng)原縣財(cái)政局結(jié)合“兩提一優(yōu)”穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)工作”、“陽(yáng)原縣政府采購(gòu)2007年工作要點(diǎn)”、“陽(yáng)原縣第三中學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)首次納入政府集中采購(gòu)”、“陽(yáng)原縣財(cái)政局利用百題知識(shí)競(jìng)賽深化政府采購(gòu)宣傳”、“市采購(gòu)辦領(lǐng)導(dǎo)來(lái)陽(yáng)原縣指導(dǎo)檢查政府采購(gòu)工作”、“陽(yáng)原縣財(cái)政局六堅(jiān)持深化對(duì)商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理”、“完善縣級(jí)政府采購(gòu)的對(duì)策研究”等。

六、政府采購(gòu)資金專戶建立情況：

“政府采購(gòu)專戶”設(shè)立在支付中心，現(xiàn)已批準(zhǔn)建立并開(kāi)始啟用。

七、處理投訴情況：

政府采購(gòu)工作在我縣運(yùn)行以來(lái)，截至目前，尚未發(fā)生政府采購(gòu)?fù)对V事件。

八、政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督和執(zhí)法檢查情況：

凡涉及政府采購(gòu)，我們都按照政府采購(gòu)運(yùn)作程序?qū)嵭腥瘫O(jiān)督，今年九月份采購(gòu)辦與紀(jì)檢委對(duì)我縣部分上管單位政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化單位的政府

采購(gòu)意識(shí)。

九、政府采購(gòu)廉政建設(shè)情況：

政府采購(gòu)工作開(kāi)展以來(lái)，我們先后制定了《政府采購(gòu)辦公室工作人員廉政守則》、《政府采購(gòu)辦公室工作人員工作紀(jì)律》、《政府采購(gòu)辦公室工作職責(zé)》等。

十、政府采購(gòu)規(guī)模及范圍，政府采購(gòu)規(guī)模占財(cái)政支出的比例：

我縣的政府采購(gòu)規(guī)模總體來(lái)說(shuō)呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，目前只局限于貨物類，也在逐步探索工程類的采購(gòu)問(wèn)題。

十一、政府采購(gòu)報(bào)表報(bào)道情況：

能按時(shí)報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)反饋政府采購(gòu)信息。

十二、政府采購(gòu)宣傳及培訓(xùn)情況：

1、我們制定了《政府采購(gòu)工作程序》、《定點(diǎn)采購(gòu)工作流程》、《政府采購(gòu)工作流程》，制定了《陽(yáng)原縣政府采購(gòu)管理辦法》等。

2、我們也采取多種形式做好政府采購(gòu)的宣傳工作，及時(shí)下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)各類政府采購(gòu)文件，同時(shí)，通過(guò)采購(gòu)單位進(jìn)行采購(gòu)的機(jī)會(huì)，采購(gòu)辦人員走下去，請(qǐng)上來(lái)，進(jìn)行指導(dǎo)、解釋，答疑，并借檢查的機(jī)會(huì)及時(shí)把政府采購(gòu)有關(guān)的法律法規(guī)送到單位，使采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)和采購(gòu)執(zhí)行人員，充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)的重要性，更深入的了解政府采購(gòu)的操作規(guī)程，進(jìn)一步提高單位政府采購(gòu)的主動(dòng)性和積極性。雖然沒(méi)有

搞集中培訓(xùn)，但經(jīng)過(guò)各種變相宣傳，也達(dá)到了一定的綜合效果。

3、我們?cè)谡少?gòu)網(wǎng)發(fā)布了《辦公室人員工作職責(zé)》、《工作紀(jì)律》、《廉正守則》等，及時(shí)下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件。發(fā)布宣傳報(bào)道7篇。

十三、綜合材料報(bào)送，如半年總結(jié)，年終總結(jié)情況： 總結(jié)是對(duì)一年工作的回顧，我們按時(shí)撰寫(xiě)及向市局報(bào)送半年及年終總結(jié)，如實(shí)反映我縣的政府采購(gòu)工作動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)把下一步的工作做的更好。

十四、政府采購(gòu)專家?guī)旖ㄔO(shè)情況：

目前我縣尚未建立政府采購(gòu)專家?guī)?。在出現(xiàn)大型的政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，臨時(shí)抽調(diào)有關(guān)方面專家進(jìn)行評(píng)審，比如畜牧局、扶貧辦等項(xiàng)目單位。一般都是單位自行組織。關(guān)于政府采購(gòu)專家情況，目前我們正在征集當(dāng)中，已上報(bào)12人報(bào)名。現(xiàn)批復(fù)一名。

2007年12月13日

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告篇三

2012寧陽(yáng)縣政府工作報(bào)告

寧陽(yáng)縣代縣長(zhǎng) 黃正玉

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、十六屆政府工作回顧

2008年以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)全面貫徹黨的十七大和歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深入實(shí)施“雙帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略為主要任務(wù)，始終堅(jiān)持抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)超額完成，“十二五”規(guī)劃開(kāi)局良好，“2011攻堅(jiān)計(jì)劃”成效顯著，綜合實(shí)力大幅提升。2011年，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值248億元、一般預(yù)算收入6.96億元、社會(huì)消費(fèi)品零售額92.3億元，分別為2007年的1.9倍、2.2倍、2.1倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18291元、農(nóng)民人均純收入7966元，均為2007年的1.8倍。

——“雙帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。積極探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新模式，全力推進(jìn)實(shí)施“雙帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，“一城一園”聚集了全縣80%以上的投資額和工業(yè)總量，成為跨越發(fā)展的巨大引擎。泰山之陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)城強(qiáng)勢(shì)崛起。堅(jiān)持突出抓項(xiàng)目、全力搞配套、重點(diǎn)建社區(qū)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目持續(xù)落地，路網(wǎng)框架基本建成，社區(qū)、商務(wù)區(qū)等配套設(shè)施同步跟進(jìn)。目前，產(chǎn)業(yè)城規(guī)模企業(yè)達(dá)到101家，在建過(guò)億元項(xiàng)目43個(gè)，汽車零部件、礦用機(jī)械、新能源新材料等七大產(chǎn)業(yè)集群初步形成，現(xiàn)代化中等工業(yè)城市發(fā)展框架日漸成型，被納入泰安市區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化，主攻“一高兩現(xiàn)代”產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)園框架不斷拉大，設(shè)施日益完善，產(chǎn)業(yè)體系初步形成。目前，產(chǎn)業(yè)園規(guī)模企業(yè)達(dá)到130家，在建過(guò)億元項(xiàng)目34個(gè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)突破。圍繞培植“山”、“水”特色旅游板塊，神童山風(fēng)景區(qū)、禹王古鎮(zhèn)等文化旅游項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，中華孔子文化城順利啟動(dòng)，鶴山水資源綜合利用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入省水利改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃；成功舉辦山東寧陽(yáng)梨花節(jié)，中華寧陽(yáng)大棗文化節(jié)、蟋蟀文化節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，綜合效益不斷提升。

——轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)。2011年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到295家，比2007年增加87家；預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別為2007年的3.3倍、3.5倍；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、稅金均為2007年的2倍；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16.4：46.7：36.9，一產(chǎn)降低2.9個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為支撐、具有寧陽(yáng)特色的產(chǎn)業(yè)體系初步確立。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煤炭、輕紡、建材等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；新興產(chǎn)業(yè)日益壯大，礦用機(jī)械、輸變電設(shè)備、新能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；特色產(chǎn)業(yè)影響力不斷擴(kuò)大，蟋蟀、大棗通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品評(píng)審，我縣榮獲“中國(guó)十字繡之鄉(xiāng)”、“中國(guó)鋼球之鄉(xiāng)”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。糧食連年豐產(chǎn)豐收；高值田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)蔬菜、苗木花卉種植面積大幅度增加；“一村一品”專業(yè)村、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速。新“三農(nóng)”事業(yè)示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)、龍頭項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)政策、社區(qū)建設(shè)“四個(gè)支撐”格局初步形成，成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板區(qū)；“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)模式全國(guó)推廣。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2011年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值91.5億元，為2007年的2.1倍?？萍紕?chuàng)新步伐加快。2011年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到18.6%；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家，省以上名牌產(chǎn)品達(dá)到21個(gè)；成功爭(zhēng)取省生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，并列入省“十二五”規(guī)劃。生態(tài)建設(shè)力度加大?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)如期完成，被市政府評(píng)為“十一五”節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位；全縣擁有國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)；森林覆蓋率達(dá)到36%。

——城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。統(tǒng)籌編制城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h城建設(shè)加快推進(jìn)。2008年以來(lái)，累計(jì)投資60多億元，開(kāi)工城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50余項(xiàng)，寧陽(yáng)公園、北關(guān)路商業(yè)街改造、城區(qū)干道亮化、城市垃圾處理場(chǎng)等一批精品工程投入使用?？h城建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里、人口突破15萬(wàn)人，城區(qū)道路長(zhǎng)度、綠化面積、住宅面積、集中供熱面積分別是2007年的1.3倍、1.5倍、1.4倍、3.4倍。城市建設(shè)管理水平明顯提高，成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資50多億元，華豐鎮(zhèn)被評(píng)為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，葛石鎮(zhèn)被確定為全省第一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)；24個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)全面啟動(dòng)，累計(jì)完成投資7.2億元；農(nóng)房建設(shè)與危房改造完成投資31.5億元，建成2.8萬(wàn)余戶。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1461公里，比2007年底增加310公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油路、通客車，通自來(lái)水率達(dá)到97%；供熱供氣、郵政通訊、電氣化等設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

——改革開(kāi)放不斷深化。對(duì)外開(kāi)放步伐加快。四年來(lái)，全縣招商引資到位資金247.3億元，實(shí)際利用外資6890萬(wàn)美元，年均分別增長(zhǎng)43.4%、12.1%；對(duì)上爭(zhēng)取資金34.7億元，年均增長(zhǎng)18.4%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總值2.56億美元，年均增長(zhǎng)14.6%；完成固定資產(chǎn)投資643.6億元，年均增長(zhǎng)26%。山能機(jī)械、國(guó)能生物發(fā)電、振挺活塞二期、超威循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批過(guò)億元項(xiàng)目相繼落地，成功爭(zhēng)取到全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣、省財(cái)政直管縣、省基本財(cái)力保障縣。改革創(chuàng)新力度加大。撤銷寧陽(yáng)鎮(zhèn)設(shè)立文廟、八仙橋兩個(gè)街道，東莊撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，華豐鎮(zhèn)被確定為全省十個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)之一；事業(yè)單位改革順利啟動(dòng)，政府機(jī)構(gòu)改革、文化體制改革的力度進(jìn)一步加大，財(cái)稅、國(guó)資、金融、投融資、行政審批等配套改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；農(nóng)村綜合配套改革不斷深化，林權(quán)制度主體改革圓滿完成；“大統(tǒng)計(jì)”體制推行的成效進(jìn)一步凸顯。

——民生民計(jì)持續(xù)改善。始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，突出抓好“三保一提升”及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。四年累計(jì)實(shí)施民生實(shí)事64項(xiàng)，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)直補(bǔ)資金4.4億元。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利完成，免費(fèi)義務(wù)教育全面普及，成功創(chuàng)建為山東省教育工作示范縣?！耙豢嚏娊】捣?wù)圈”初步形成；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步鞏固，“健康醫(yī)卡通”在全省率先實(shí)施。教育均衡發(fā)展、農(nóng)村衛(wèi)生一體化管理模式全國(guó)推廣。就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，四年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2.9萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬(wàn)人。社會(huì)保障力度加大。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利；在全省率先建立城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助長(zhǎng)效機(jī)制，建立起從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)生資助保障體系。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，困難救助力度不斷加大。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、民族宗教、外事僑務(wù)、食品藥品監(jiān)管、審計(jì)、物價(jià)、應(yīng)急、體育、工商、史志、檔案、氣象、人防、老齡、殘疾人、機(jī)關(guān)事務(wù)等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

——精神文明和民主法制建設(shè)成效明顯。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)新時(shí)期寧陽(yáng)精神，全縣公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。積極組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，全力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、有線電視村村通等公共文化服務(wù)工程，推進(jìn)文化惠民、文化富民。傾力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，“平安寧陽(yáng)”建設(shè)成效顯著。扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法和“四五”依法治縣，積極踐行“三六久”群眾工作法，健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧安定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)11年受到省、市表彰。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政審批，深化廉政教育，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)、決策咨詢、政府采購(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)等制度，嚴(yán)厲查處損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境等違法違紀(jì)行為，行政效能明顯提升，政府施政水平進(jìn)一步提高。

各位代表，四年來(lái)，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣各級(jí)眾志成城，銳意創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，政府各項(xiàng)工作取得了令人鼓舞的新業(yè)績(jī)。我縣先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、省級(jí)文明縣、省雙擁模范縣、省城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)示范縣等100余項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)。成績(jī)的取得，主要得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣人民和關(guān)心支持寧陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。四年的實(shí)踐證明：

——必須堅(jiān)持縣委既定工作思路，毫不動(dòng)搖、一以貫之地推進(jìn)實(shí)施“雙帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“兩極”帶動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的發(fā)展格局，不斷爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

——必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，緊緊圍繞“四化”發(fā)展方向，把“四轉(zhuǎn)四調(diào)”作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本抓手，走具有寧陽(yáng)特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

——必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以解放思想為先導(dǎo)，以擴(kuò)大開(kāi)放求突破，不斷創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，用改革的辦法、市場(chǎng)的手段，破解難題、激發(fā)活力。

——必須把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于謀發(fā)展、辦實(shí)事、解民憂，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：社會(huì)的開(kāi)放意識(shí)較差、經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度不夠；經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，節(jié)能減排壓力較大，自主創(chuàng)新能力不高，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；城鎮(zhèn)化水平偏低；破解土地、資金等約束瓶頸辦法不多；民生事業(yè)和基本公共服務(wù)與群眾期待還有不小差距；政府工作的創(chuàng)新能力、社會(huì)化管理水平有待進(jìn)一步改進(jìn)，部分部門(mén)、單位擔(dān)責(zé)任、抓落實(shí)、搞服務(wù)、促發(fā)展的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；提高全民文明素質(zhì)的任務(wù)依然艱巨等等。對(duì)此，我們必須直面困難和問(wèn)題，認(rèn)真研究加以解決。

二、今后五年政府工作構(gòu)想和主要目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我縣全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。縣十三次黨代會(huì)科學(xué)分析了今后五年的發(fā)展形勢(shì)，描繪了加速跨越趕超的宏偉藍(lán)圖，指明了加快科學(xué)發(fā)展的前進(jìn)方向。做好今后一個(gè)時(shí)期的工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，意義十分重大。為此，建議下屆政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆歷次全會(huì)和縣十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“快速推進(jìn)工業(yè)化，全力推進(jìn)城市化，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面融入市場(chǎng)化”為發(fā)展方向，強(qiáng)力實(shí)施“雙帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)籌”，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照縣十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)要求，與“十二五”規(guī)劃相銜接，建議今后五年政府工作的總體目標(biāo)是：到2016年，縣內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到538億元，年均增長(zhǎng)14.6%；地方財(cái)政收入34億元，年均增長(zhǎng)27.7%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到16731元、38417元，年均增長(zhǎng)均為16%，與2011年相比，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨入全省前50強(qiáng)。到2016年，社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)19%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%；節(jié)能減排完成約束性指標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)五年的努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)面貌顯著改觀、體制機(jī)制活力增強(qiáng)、干部群眾精神風(fēng)貌積極向上“五大變化”。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須加速經(jīng)濟(jì)效益、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)環(huán)境、文化事業(yè)、民生保障、社會(huì)管理“六個(gè)提升”，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，確保和諧穩(wěn)定。

（一）突出產(chǎn)業(yè)培植，增強(qiáng)綜合實(shí)力，提升經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力提升以科技創(chuàng)新為標(biāo)志的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、效益攀升。到2016年，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.9：48.3：42.8。一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展裝備更新、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)規(guī)、提質(zhì)、增效。堅(jiān)持做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快培育汽車零部件、礦用機(jī)械、輸變電設(shè)備、新材料、新能源、新醫(yī)藥六大新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批鏈條完善、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持做響特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、策劃包裝、品牌打造，著力培育特色產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，盡快成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。二是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持突出特色抓產(chǎn)業(yè)，固本強(qiáng)農(nóng)爭(zhēng)一流，以“六進(jìn)”致富工程為抓手，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，以“新三農(nóng)”事業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、品牌化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐。三是繁榮發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。四是加快科技創(chuàng)新步伐。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，以企業(yè)為主體，以工業(yè)為重要領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施海斯摩爾產(chǎn)業(yè)化、省生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)動(dòng)力電池高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批重大科技項(xiàng)目，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌化、領(lǐng)軍型企業(yè)，構(gòu)建符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五是全力提升財(cái)政效益。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培植壯大骨干稅源，改善稅源結(jié)構(gòu)，培育稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化稅費(fèi)征管，統(tǒng)籌土地、砂、石等國(guó)有資源、資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，不斷增加政府收益。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮不合理開(kāi)支，保障重點(diǎn)支出，切實(shí)提高政府生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)水平。

（二）突出兩極建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，提升城鎮(zhèn)化水平。積極構(gòu)建泰山之陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)城、縣城兩個(gè)中等城市遙相呼應(yīng)，若干衛(wèi)星城眾星拱月，眾多新型社區(qū)布局合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，著力提升以城市化進(jìn)程為標(biāo)志的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是全力打造泰山之陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)城。加快“一區(qū)四鎮(zhèn)”融合，持續(xù)抓好“工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新型社區(qū)建設(shè)”三大重點(diǎn)，發(fā)展生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)多點(diǎn)支撐的城市經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)城管理模式，理順體制，整合資源，激發(fā)活力；探索產(chǎn)業(yè)城國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)路子，做好城市開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)文章，提升自主發(fā)展能力；建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等機(jī)制，加快高層次人才聚集。經(jīng)過(guò)努力，使產(chǎn)業(yè)城的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市面貌、外在形象大幅提升，初步建成現(xiàn)代化中等工業(yè)城市。二是加快建設(shè)生態(tài)宜居縣城。按照“一老一新一園區(qū)”發(fā)展格局，搭建框架拓展規(guī)模、優(yōu)化功能提升形象、擴(kuò)容園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、功能配套等工作。堅(jiān)持“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城”，大力培植“一高兩現(xiàn)代”產(chǎn)業(yè)，盡快將環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園建成新型工業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合式新城區(qū)。三是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。圍繞兩極建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，著力培育旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，形成一批環(huán)繞兩個(gè)中等城市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。抓好新型農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步將全縣村居整合成布局合理、組團(tuán)居住、功能完善的新型村居。

（三）突出標(biāo)本兼治，促進(jìn)綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先理念，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好相統(tǒng)一。大力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制新上“高耗能、高污染、低效益”項(xiàng)目，落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新等治污降耗舉措，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施自然生態(tài)工程、綠色寧陽(yáng)建設(shè)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，搞好環(huán)境污染監(jiān)測(cè)治理，加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理制度，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、水、林等資源的節(jié)約管理，推行科學(xué)有序開(kāi)發(fā)。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，努力形成節(jié)約、健康、文明、科學(xué)的生活方式。

（四）突出特色培育，融合聚集優(yōu)勢(shì)，提升城鄉(xiāng)文化品質(zhì)。堅(jiān)持文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展，不斷提升公民素質(zhì)。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)期寧陽(yáng)精神，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。以縣文化中心、體育中心等城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以打造群眾性文化活動(dòng)品牌為平臺(tái)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化藝術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，健全文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持一批鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)體、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化名人、創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品。探索文化、旅游、商貿(mào)一體化發(fā)展路子，融合聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)要素，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)行文化、旅游、商貿(mào)資源一體化管理、項(xiàng)目一體化推介招商，加快建設(shè)一批文化旅游項(xiàng)目，培育一批骨干文化旅游企業(yè)，打造一批文化旅游產(chǎn)業(yè)集群和基地、園區(qū)，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。

（五）突出惠民利民，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升民生保障水平。堅(jiān)持均衡論、統(tǒng)籌法，突出惠民利民、注重公平正義，讓全縣人民生存更有保障，生活更加美好。鞏固山東省教育工作示范縣創(chuàng)建成果，完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)縣域教育高位均衡發(fā)展。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，打造“健康寧陽(yáng)”。加快完善居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；健全以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系；建立以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)為重點(diǎn)的住房保障體系；完善扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會(huì)救助體系，不斷提升社會(huì)保障水平。積極推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，健全創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)帶民富。

（六）突出矛盾化解，推進(jìn)社會(huì)和諧，提升社會(huì)管理水平。更加注重社會(huì)管理創(chuàng)新，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，增加和諧因素。深化行政管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的改革，健全完善社會(huì)管理格局，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)能力，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。全面推行“三六久”工作法，妥善處理各種利益關(guān)系，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全人口動(dòng)態(tài)管理、食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理等機(jī)制，完善基層社會(huì)管理服務(wù)、公共安全、社會(huì)治安防控等體系，確保社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

三、2012年重點(diǎn)工作安排

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是推動(dòng)“雙帶動(dòng)”戰(zhàn)略縱深實(shí)施，加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年。今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)19%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)16%、15.4%。工作中，堅(jiān)持布點(diǎn)、聯(lián)線、擴(kuò)面同步推進(jìn)，抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)、抓民生改善，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（一）全力以赴提升“兩極”載體功能。一是進(jìn)一步推進(jìn)泰山之陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)城體制創(chuàng)新、設(shè)施配套。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城管理體制、運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，搞好新型社區(qū)安居工程，搭建框架、提升功能、塑造形象。進(jìn)一步創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)城管理模式，推行“區(qū)鎮(zhèn)合一”，建立“黨政聯(lián)席會(huì)議決策、職能部門(mén)執(zhí)行、紀(jì)工委監(jiān)督督導(dǎo)”的管理運(yùn)行機(jī)制，“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、工作分塊、職能部門(mén)負(fù)責(zé)”的工作推進(jìn)機(jī)制，“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人、規(guī)范程序選人、改革辦法選人”的用人機(jī)制，有效整合資源，最大限度地激發(fā)發(fā)展活力。大力實(shí)施道路、景觀、配套完善“三大”工程，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)城承載力和吸引力。開(kāi)工建設(shè)以金水湖為中心的西部城區(qū)、省生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的道路工程，完善城市框架；加快建設(shè)金水湖服務(wù)中心、會(huì)展中心、接待中心等內(nèi)外裝飾工程、配套古建工程、景觀綠化工程，力爭(zhēng)盡快建成使用；實(shí)施鉅平大街、泰山大道工業(yè)長(zhǎng)廊、海子河中段整治改造、彩山大道兩側(cè)水庫(kù)周邊綠化等景觀工程，以及賢士湖開(kāi)發(fā)、彩山文峰塔建設(shè)等工程，提升城市景觀水平；加快消防、污水處理、垃圾處理、文教衛(wèi)生以及水電熱氣訊等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善建成區(qū)道路硬化、綠化、亮化、排水等配套設(shè)施。年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到5億元以上。完成鉅平、彩山苑、望山居、泰山美郡等在建社區(qū)配套完善工程，推進(jìn)山能小區(qū)二期、盛世億德嘉園一期、樂(lè)山水家園、臧莊社區(qū)等社區(qū)建設(shè)。2012年，產(chǎn)業(yè)城社區(qū)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到72萬(wàn)平方米，其中新建39萬(wàn)平方米。

二是進(jìn)一步加快縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持壯大城市經(jīng)濟(jì)與建設(shè)宜居城市并重，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化功能并舉，精致建設(shè)與精細(xì)管理并行，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)宜居城市。推進(jìn)東部新區(qū)建設(shè)。實(shí)施文化路東段改造及東延、寧陽(yáng)大道、興隆街中段建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)框架；開(kāi)工建設(shè)縣法院綜合審判樓、縣婦幼保健院、縣財(cái)稅服務(wù)中心等工程；推進(jìn)客運(yùn)中心及周邊商業(yè)片區(qū)開(kāi)發(fā)，盡快聚集新區(qū)人氣、商氣；推進(jìn)城區(qū)水系建設(shè)，搞好河道開(kāi)挖疏通、綜合整治，豐富城市水系景觀。提升改造舊城區(qū)。加快南關(guān)、東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型貨車分流中心建設(shè)；抓好老公安局片區(qū)、文廟片區(qū)拆遷改造，重點(diǎn)突破東關(guān)、西關(guān)、連橋、泥村、杜村等城中村改造；推進(jìn)秀水佳苑續(xù)建、民生園二期、酈水花園、金陽(yáng)佳園、金域華府、民生雅居、八仙居等小區(qū)建設(shè)，改善舊城環(huán)境，提升居住質(zhì)量；推進(jìn)縣城污水處理廠升級(jí)改造及配套工程，開(kāi)工建設(shè)寧陽(yáng)溝人工濕地，打造水系景觀，提升宜居水平。加強(qiáng)縣城秩序整治，嚴(yán)格控制違法建設(shè)，實(shí)施全方位保潔、精細(xì)化管理，不斷提高城市品位。環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步突出市場(chǎng)化運(yùn)作，做活土地、公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)文章，抓好建設(shè)路延伸、華陽(yáng)大街西延、海力大道南延、洸河休閑商業(yè)街、職工公寓等設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，拉開(kāi)框架，提升功能，加快城市化進(jìn)程。

（二）全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，必須圍繞“兩極”建設(shè)，堅(jiān)持不懈引項(xiàng)目、持之以恒建項(xiàng)目，盡快做強(qiáng)“兩極”發(fā)展支撐。一是擴(kuò)大招商引項(xiàng)目。搶抓產(chǎn)業(yè)城納入泰城至磁窯、華豐高端產(chǎn)業(yè)聚集帶的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮縣城平臺(tái)、資源等優(yōu)勢(shì)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，提高招商引資的質(zhì)量和檔次。年內(nèi)全縣引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目49個(gè)，招商引資到位資金增長(zhǎng)22%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%。產(chǎn)業(yè)城新落地過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè)，其中過(guò)10億元、過(guò)5億元項(xiàng)目各2個(gè)；產(chǎn)業(yè)園新落地過(guò)億元項(xiàng)目13個(gè)，其中過(guò)10億元、過(guò)5億元項(xiàng)目各1個(gè)。二是突出重點(diǎn)建項(xiàng)目。堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞兩極干”，產(chǎn)業(yè)城圍繞建設(shè)全國(guó)知名的汽車零部件生產(chǎn)、大型采煤機(jī)制造、生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，扶持壯大以同創(chuàng)汽配、泰龍公司為龍頭的汽車零部件，以山能機(jī)械、力博科技為龍頭的礦用機(jī)械，以合浩通電纜、騰飛機(jī)械為龍頭的輸變電設(shè)備，以超威蓄電池、聚化燃料、太陽(yáng)能空調(diào)為龍頭的新材料新能源等七大產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)城核心區(qū)完成固定資產(chǎn)投資30億元以上，規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元。產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持突破現(xiàn)代工業(yè)、突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、突顯高科技產(chǎn)業(yè)，打破行政區(qū)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)、安臵項(xiàng)目，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合。重點(diǎn)抓好華興海斯摩爾產(chǎn)業(yè)化、益達(dá)汽配產(chǎn)業(yè)園、迪聯(lián)物流、阿迪達(dá)斯服裝等項(xiàng)目，著力培植新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)汽摩配件、機(jī)械制造、鋼球加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極對(duì)上爭(zhēng)項(xiàng)目。用足用活上級(jí)政策及省財(cái)政直管縣平臺(tái)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、三農(nóng)及水利工程、節(jié)能環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極主動(dòng)地與國(guó)家、省市有關(guān)部門(mén)溝通銜接，全力對(duì)上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)讓更多的資金、項(xiàng)目落戶寧陽(yáng)。年內(nèi)確保對(duì)上爭(zhēng)取資金11.8億元以上。四是健全機(jī)制管項(xiàng)目。建立健全項(xiàng)目論證機(jī)制，提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量，從源頭上杜絕高污染、高耗能、低效益項(xiàng)目的落地建設(shè)。做實(shí)縣政府土地儲(chǔ)備中心，加大土地收儲(chǔ)清理力度，優(yōu)先使用閑臵、低效、存量土地，挖潛用地指標(biāo)，保證項(xiàng)目用地，增加政府收益。不斷完善項(xiàng)目建設(shè)、督查考核的合力推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)管理項(xiàng)目，特別是已開(kāi)工建設(shè)的過(guò)億元項(xiàng)目，集中調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)，月檢查、月通報(bào)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，努力在項(xiàng)目管理上見(jiàn)成效、出效益。

（三）全力以赴做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培育，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。年內(nèi)，規(guī)模工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)和利稅分別增長(zhǎng)17%、22%、20%和20%。一是做大做強(qiáng)“雙十”企業(yè)。大力實(shí)施“雙十”企業(yè)計(jì)劃，搞好戰(zhàn)略管理、運(yùn)營(yíng)管理、政策管理、危機(jī)管理、人才管理“五個(gè)服務(wù)”，加大扶持力度，細(xì)化服務(wù)措施，推動(dòng)“雙十”企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、擴(kuò)規(guī)提檔、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷做強(qiáng)做大，帶動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。年內(nèi)，“雙十”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)突破260億元。二是抓好規(guī)模企業(yè)培植。繼續(xù)推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”和“扶優(yōu)遞進(jìn)”工程，著力抓好規(guī)模企業(yè)培植，壯大骨干企業(yè)群體，年內(nèi)力爭(zhēng)新增規(guī)模企業(yè)30家。三是培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持、鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)以技術(shù)改造和自主創(chuàng)新為手段，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量轉(zhuǎn)化，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2012年，抓好恒信焦化技改、天和高檔文化紙等技改項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)24家市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。培強(qiáng)壯大新興產(chǎn)業(yè)。制訂落實(shí)扶持政策，指導(dǎo)企業(yè)理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，加速膨脹規(guī)模。重點(diǎn)引領(lǐng)同創(chuàng)汽配、合浩通電纜、新合源熱傳輸?shù)刃屡d企業(yè)做大做強(qiáng)。四是大力推進(jìn)節(jié)能減排。注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，落實(shí)節(jié)能減排“問(wèn)責(zé)制”、“一票否決制”，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。五是重視做好困難企業(yè)解困工作。對(duì)全縣困難企業(yè)排查摸底，統(tǒng)一政策和標(biāo)準(zhǔn)，不等不靠，積極推進(jìn)。通過(guò)整合土地、資產(chǎn)等有效資源，切實(shí)保障職工權(quán)益。

（四）全力以赴統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。緊緊抓住新三農(nóng)事業(yè)示范區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培植、“六進(jìn)”致富工程和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)四大重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，拓寬農(nóng)民增收渠道，2012年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9240元。重點(diǎn)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。以實(shí)施“1133”工程為抓手，突出抓項(xiàng)目、持續(xù)建基地、重點(diǎn)壯龍頭。全縣高值田、設(shè)施蔬菜、“三品”認(rèn)證面積分別達(dá)到30萬(wàn)畝、3.5萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝；奶牛存欄、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到4.5萬(wàn)頭、235個(gè)；太空蔬菜、大棗、農(nóng)作物繁種面積達(dá)到1萬(wàn)畝、9萬(wàn)畝、14.2萬(wàn)畝；新增造林1.6萬(wàn)畝，新建綠色通道30公里；新增“一村一品”示范村40個(gè)、農(nóng)民合作組織30個(gè)；新發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。著力抓工作亮點(diǎn)。突出農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制體制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。積極抓好24個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)土地集中集約利用，改善農(nóng)民居住條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。抓好新三農(nóng)事業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建硬件，全力攻軟件，打造精品片區(qū)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)蒙館公路磁窯至寧陽(yáng)城區(qū)段一級(jí)公路拓寬改建工程，完成辛周公路東段、黃吳公路泗店至鄉(xiāng)飲段大修改造，以及“全省農(nóng)村公路網(wǎng)化示范縣”建設(shè)工程，提升農(nóng)村公路通達(dá)水平；抓好中皋島開(kāi)發(fā)、大汶河綜合開(kāi)發(fā)、洸府河河道治理等一批水利項(xiàng)目，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展；推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃縣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（五）全力以赴繁榮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)文化大院、有線電視村村通等文化惠民工程；加快建設(shè)縣級(jí)文化場(chǎng)館，扎實(shí)推進(jìn)“四級(jí)惠民大舞臺(tái)”建設(shè)，打造寧陽(yáng)群眾文化品牌。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。落實(shí)扶持政策，完善推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好中華孔子文化城、禹王古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，打造文化旅游項(xiàng)目精品；加快推進(jìn)彩山、神童山、鶴山水資源利用開(kāi)發(fā)、生態(tài)水系等工程，打造山水旅游格局。深入挖掘?qū)庩?yáng)文化內(nèi)涵和蟋蟀、大棗等特色資源，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，辦好各類節(jié)慶活動(dòng)，打造節(jié)慶品牌，發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“農(nóng)超對(duì)接”工程，突出商貿(mào)品牌創(chuàng)建、加工型貿(mào)易等重點(diǎn)，優(yōu)化流通業(yè)發(fā)展行業(yè)和區(qū)域布局。加快山西中南鐵路物流基地、磁窯現(xiàn)代物流基地、迪聯(lián)物流、萬(wàn)達(dá)金陽(yáng)商廈、泰安煙農(nóng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快投入使用。年內(nèi)新培植限額以上商貿(mào)流通企業(yè)11家。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、科技信息、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。2012年，全縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到110億元，同比增長(zhǎng)16%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37.9%。

（六）全力以赴改善民生。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善并重，在謀發(fā)展中為人民謀福祉。加快城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，扎實(shí)做好普通中學(xué)實(shí)驗(yàn)室更新、校舍安全工程建設(shè)等工作，擴(kuò)大規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建成果，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高素質(zhì)教育實(shí)施水平。2012年，學(xué)前三年入園率及小學(xué)、初中、高中階段的入學(xué)率分別達(dá)到95.8%、100%、100%、95%，創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校1所、市級(jí)規(guī)范化學(xué)校2所。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)實(shí)施“331健康衛(wèi)生工程”，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力和受益覆蓋面；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，抓好重大傳染疾病防控，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平；加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)縣一院門(mén)診病房綜合樓，進(jìn)一步改善群眾就醫(yī)環(huán)境。健全完善社會(huì)保障體系，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，建立促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)等問(wèn)題；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)保障并軌，實(shí)施城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面和五保供養(yǎng)提標(biāo)，不斷擴(kuò)大失業(yè)、醫(yī)療、工傷、低保等各項(xiàng)社會(huì)保障制度的覆蓋面；鞏固完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；完善社會(huì)救助體系，加大困難群體醫(yī)療、教育、就業(yè)救助力度；全面抓好人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。圍繞“三保一提升”，更好地為民辦實(shí)事，順民意、解民憂，今年重點(diǎn)抓好保障性住房建設(shè)、民生園建設(shè)、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等一批惠民利民實(shí)事。同時(shí)，進(jìn)一步深化民主法制建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，搞好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；切實(shí)注重安全生產(chǎn)，落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)，全面排查和消除安全隱患，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展；加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，保障群眾放心消費(fèi)；完善“天網(wǎng)工程”，實(shí)施縣看守所、拘留所“兩所”及機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線、消防站等建設(shè)工程，打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的“平安寧陽(yáng)”。重視做好人民防空、擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安臵等工作，著力發(fā)展婦女、兒童、老年人、殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)審計(jì)、物價(jià)、工商、應(yīng)急、檔案、史志、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。做好今后五年的政府工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，做到創(chuàng)新高效、執(zhí)行有力、依法有序、為民務(wù)實(shí)，努力打造責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府、陽(yáng)光政府。

（一）敢干善干，創(chuàng)新高效。始終把解放思想作為跨越發(fā)展的第一動(dòng)力，全縣政府系統(tǒng)必須進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放理念，完善開(kāi)放手段，營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境，發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，以海納百川的胸襟和氣魄，打造全方位的對(duì)外開(kāi)放、跨越發(fā)展格局。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，牢固樹(shù)立現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、超越意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，提高政府工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力。在加快“兩極”建設(shè)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨域發(fā)展的光榮實(shí)踐中，勇于打破習(xí)慣性思維，破除固步自封、瞻前顧后、經(jīng)驗(yàn)主義等傾向；敢于創(chuàng)新體制機(jī)制，解決職責(zé)不清、管理缺位、服務(wù)滯后等問(wèn)題；善于整合各類資源，破解發(fā)展中遇到的土地、資金、人才等難題，改變等待觀望、手足無(wú)措、能動(dòng)性不足的現(xiàn)象，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在干成事、快發(fā)展上，用新理念、新思維、新辦法，推動(dòng)寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

（二）真抓實(shí)干，執(zhí)行有力。按照縣委敢干、多干、會(huì)干、善干的標(biāo)準(zhǔn)要求，努力打造務(wù)實(shí)高效、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的政府團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造心齊氣順、積極向上、精誠(chéng)合作的工作環(huán)境。全縣政府系統(tǒng)要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，對(duì)確定的目標(biāo)咬住不放，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情一抓到底，對(duì)縣委決策部署、工作安排，不折不扣、創(chuàng)造性地執(zhí)行到位；按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，降低行政成本，提高行政效率，堅(jiān)決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象。健全完善目標(biāo)管理、過(guò)程監(jiān)控、績(jī)效考評(píng)“三位一體”的綜合考核體系，真獎(jiǎng)?wù)媪P、獎(jiǎng)罰分明，做到推進(jìn)工作有思路，攻堅(jiān)克難有辦法，真抓實(shí)干有成效。以開(kāi)展“固本立標(biāo)”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把工作熱情和科學(xué)方法有機(jī)結(jié)合，收心鼓勁干事。堅(jiān)持“落實(shí)重于一切”，在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)中鍛煉執(zhí)行力、提升執(zhí)行力、彰顯執(zhí)行力，切實(shí)肩負(fù)起造福一方的神圣使命。

（三）嚴(yán)格規(guī)范，依法有序。嚴(yán)格按照法定程序履職盡責(zé)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)。強(qiáng)化政府各項(xiàng)制度機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持按政策辦事、按制度辦事、按程序辦事，提升依法辦事能力。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全項(xiàng)目審批、資金使用、政府采購(gòu)、資產(chǎn)處臵、工程招投標(biāo)等制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務(wù)督查，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，切實(shí)提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。

（四）服務(wù)為先，務(wù)實(shí)為民。牢記“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，造福寧陽(yáng)人民”的莊嚴(yán)承諾，深入推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，推行行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制度，解決重管理輕服務(wù)、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題，做到有責(zé)必負(fù)，有諾必踐，有錯(cuò)必糾，提高政府公信力。始終把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問(wèn)題，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。注重整合資源、聚集要素，把工作重心、要素資源向“兩極”發(fā)展傾斜、向重大項(xiàng)目?jī)A斜、向破解難題傾斜、向民生事業(yè)傾斜，確保發(fā)展見(jiàn)成效、群眾得實(shí)惠。

各位代表，寧陽(yáng)正處在加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，新的一屆政府責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，齊心協(xié)力，鼓足干勁，開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣，造福寧陽(yáng)人民而努力奮斗。

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告篇四

一、2010年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，較好地完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到105億元，同比增長(zhǎng)13.5%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入7.67億元，增長(zhǎng)12.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資111億元，增長(zhǎng)35%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.5億元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入4300元，增長(zhǎng)17%；金融機(jī)構(gòu)凈增貸款投放10億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人。完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值140億元，增長(zhǎng)35%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)36家。新增省著名商標(biāo)3件、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品1個(gè)。申請(qǐng)專利60件，比上年增加40件?？偼顿Y10億元的遠(yuǎn)洋特種船舶生產(chǎn)基地項(xiàng)目簽訂投資框架協(xié)議。工業(yè)投資2億元以上的千仞崗制衣、五洲特種電纜項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。投資1.96億元的明望壓力容器及l(fā)ed項(xiàng)目加速推進(jìn)?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新增入園企業(yè)27家、投產(chǎn)企業(yè)12家；實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入5088萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.8%。樅陽(yáng)橫埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃上報(bào)省政府待批，有望成為我縣第二個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。

招商引資強(qiáng)力推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展?！鞍采谭?wù)年”活動(dòng)取得成效，招商引資氛圍日趨濃厚。全年引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目86個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)，新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目18個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目到位資金占引資總量70%以上。組織實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資29億元。爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目52個(gè)，投資1.2億元。樅陽(yáng)海螺四期工程全面投產(chǎn)，新增產(chǎn)能400萬(wàn)噸。東方造船8艘散裝貨輪建成，35千伏供電線路主體工程完工。浮山旅游開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。池樅長(zhǎng)江大橋、華能樅陽(yáng)核電項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開(kāi)展。樅桐路官埠橋段、義小路雨壇至義津段道路改造工程竣工。浮山大橋重建主體工程完工。110千伏展望變電站投入使用。農(nóng)村電網(wǎng)完善工程全面結(jié)束。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌大為改觀?？h城建設(shè)十個(gè)方面30余項(xiàng)重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)，完成投資10億元以上，城市功能日趨完善。銀塘新區(qū)、蒲洲新區(qū)控制性詳規(guī)編制完成。環(huán)蓮花湖綜合改造工程全面實(shí)施。濱江新區(qū)主干道、連城西路、銀塘東路延伸段開(kāi)工建設(shè)。全長(zhǎng)6.5公里的湖濱路、金山路“白改黑”主體工程完工。污水管網(wǎng)

一、二期工程建成通水，污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。大口井遷建工程投入使用。自來(lái)水?dāng)U容和新區(qū)加壓泵站工程相繼實(shí)施。縣城新區(qū)供水、供電、綠化、路燈等配套設(shè)施加快建設(shè)?？h城綜合大市場(chǎng)、商業(yè)步行街項(xiàng)目破土動(dòng)工?？h政務(wù)中心建設(shè)全面啟動(dòng)。縣醫(yī)院整體搬遷到銀塘新區(qū)。一批成規(guī)模、上檔次的居住小區(qū)陸續(xù)興建。老城區(qū)便民市政工程加快實(shí)施。城區(qū)“三違”集中整治持續(xù)開(kāi)展。完成了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃第二輪修編和246個(gè)村莊規(guī)劃編制。小城鎮(zhèn)“一隔五化”工程繼續(xù)推進(jìn)，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合功能不斷加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境得到改善。

改革創(chuàng)新力度加大，政府職能積極轉(zhuǎn)變?？h政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。行政審批制度改革繼續(xù)深化，實(shí)行縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入園企業(yè)全程服務(wù)代理制，縣行政服務(wù)中心全年辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)29905件，較上年增長(zhǎng)1.5倍。效能建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)持續(xù)開(kāi)展。以縣城蓮花湖公園和旗山公園建設(shè)為突破口，徹底改變沿襲多年的劃地安置為產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣化安置。政府投資項(xiàng)目管理、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政改革進(jìn)一步深化。招投標(biāo)監(jiān)管力度加大，政府投資項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)100%。對(duì)企業(yè)自有投資項(xiàng)目全面實(shí)行核準(zhǔn)備案。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)整頓規(guī)范?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制改革基本結(jié)束，藥品全部零差率銷售，價(jià)格平均下降40%。國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革全部結(jié)束。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)完成。縣城環(huán)衛(wèi)體制改革順利實(shí)施。

“三農(nóng)”工作持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。我縣榮獲全省“糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)先進(jìn)縣”稱號(hào)。棉、油、肉、蛋和水產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。新增省級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)龍頭企業(yè)20家。陳瑤湖鎮(zhèn)躋身省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。成功抵御十年一遇的洪澇災(zāi)害。水利建設(shè)累計(jì)投入1.02億元。馬鞍山水庫(kù)除險(xiǎn)加固、白蕩湖南站改造工程完工。總投資4億元的農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目扎實(shí)開(kāi)展。完成建設(shè)用地置換2167畝。土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)取得成效。改造縣道砂石路100公里。重大動(dòng)物疫病防控體系不斷完善。退耕還林工程通過(guò)國(guó)家階段性驗(yàn)收?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和新網(wǎng)工程繼續(xù)實(shí)施。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼2.64億元。深入清理農(nóng)村集體“三資”，全面推行“三資”委托代理服務(wù)，在所有村(居)選舉成立了村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)“兩鎮(zhèn)二十七村”新農(nóng)村示范工程建設(shè)。整村推進(jìn)20個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村，減少貧困人口6000人。

民生工程成效明顯，實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)。38項(xiàng)民生工程在全市綜合考核中位居第一，共投入資金4.89億元，其中縣級(jí)配套6896萬(wàn)元。完成校舍安全工程14.9萬(wàn)平方米。完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、169所村衛(wèi)生室和1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、40個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和19個(gè)農(nóng)民體育健身工程。新改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院16所。建設(shè)了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童活動(dòng)室、105個(gè)留守兒童活動(dòng)之家。改造農(nóng)村危房2800戶，建成廉租住房440套。新建村村通水泥路134.3公里。3.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到解決。352個(gè)20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)通廣播電視。農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)全面完成。嚴(yán)格資金發(fā)放類民生工程管理，各項(xiàng)資金及時(shí)足額發(fā)放到位。政府十件實(shí)事有序推進(jìn)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)水平提升?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)。教育“兩基”成果鞏固提高，中小學(xué)布局調(diào)整積極推進(jìn)，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。文化事業(yè)健康發(fā)展，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，“東鄉(xiāng)武術(shù)”被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療和疾病控制水平不斷提高。就業(yè)再就業(yè)政策全面落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障功能明顯增強(qiáng)。落實(shí)計(jì)劃生育“村為主”工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持綜合治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，人口計(jì)生管理水平鞏固提升。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)信訪維穩(wěn)措施，努力維護(hù)社會(huì)安定。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。打擊違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能減排工作扎實(shí)開(kāi)展。地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理著力推進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管力度加大，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平不斷提升。第六次全國(guó)人口普查積極開(kāi)展?！拔逦濉逼辗樌瓿伞Ｗ杂X(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大常委會(huì)各項(xiàng)決議，進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，辦理人大代表建議79件、政協(xié)提案115件，辦復(fù)率達(dá)100%。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作不斷進(jìn)步。婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。民族宗教、外事僑務(wù)、人事、編制、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、煙草、氣象、地方志、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、檔案等工作取得新成績(jī)。

這五年，我們克服重重困難，經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，綜合實(shí)力快速提升。全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值年均分別增長(zhǎng)15%、15.8%、51%、39.3%。二次產(chǎn)業(yè)比重提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到217家。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)分別發(fā)展到15216戶、1369戶。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。新增財(cái)政收入超千萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成面積12平方公里，入駐企業(yè)88家、總投資118億元。

這五年，我們搶抓機(jī)遇，積極擴(kuò)大投入，全力推進(jìn)一批重點(diǎn)工程建成和發(fā)揮效益。累計(jì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目162個(gè)，總投資116億元。爭(zhēng)取四批中央投資項(xiàng)目155個(gè)，總投資2.7億元。完成銅安路、白金路、江堤堤頂路、下北線等公路改造工程，縣內(nèi)“五縱四橫”公路格局正在形成。建成村村通水泥路1048.2公里，投入資金5億元，并在全市考核中名列第一。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域治理、平垸行洪鞏固、泵站更新改造等一批水利工程全面實(shí)施，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力有效提升。建設(shè)220千伏變電站1座、110千伏變電站4座、35千伏變電站12座。

這五年，我們著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，“雙二十”城市框架基本拉開(kāi)，人居環(huán)境不斷改善。全縣城鎮(zhèn)化率36.8%，年遞增2個(gè)百分點(diǎn)。縣城建成區(qū)面積12.6平方公里，常住人口11.8萬(wàn)人，比“十五”末分別增加6平方公里、4萬(wàn)人；基礎(chǔ)設(shè)施投入30億元，是“十五”時(shí)期的4倍；新建改建道路35公里，新建供水管網(wǎng)30公里、排水管網(wǎng)35公里。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入30多億元，是“十五”時(shí)期的3倍。全縣房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)面積100萬(wàn)平方米以上，是“十五”時(shí)期的6倍。

這五年，我們進(jìn)一步解放思想，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。累計(jì)引進(jìn)縣外資金250億元，是“十五”時(shí)期的9倍。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有集體企業(yè)改革取得重大成就。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。大力推進(jìn)以公共財(cái)政支出管理方式為主要內(nèi)容的各項(xiàng)財(cái)政改革。對(duì)符合安置條件的退役士兵一律實(shí)行貨幣化安置。成功取締縣城區(qū)近千輛三輪摩托車非法載客，開(kāi)通城市公共交通。對(duì)全縣國(guó)有建設(shè)用地實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，組織出讓國(guó)有建設(shè)用地183宗。加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，組建各類擔(dān)保公司5家、小額貸款公司1家、村鎮(zhèn)銀行1家。

這五年，我們致力改善民生，切實(shí)增進(jìn)人民福祉，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。民生工程投入資金12.05億元。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由“十五”末的40.55億元增加到95.01億元。貧困人口由“十五”末的13.2萬(wàn)人減少到10.03萬(wàn)人。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.43萬(wàn)人。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)15.1萬(wàn)人次。全面普及九年義務(wù)教育，改造危舊校舍7.8萬(wàn)平方米?？萍?、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、“十二五”發(fā)展展望

全縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)縣為主題，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞“爭(zhēng)先安慶，崛起皖江，爭(zhēng)創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”的奮斗目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、文化育縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮、城鄉(xiāng)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新樅陽(yáng)。

“十二五”期間，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過(guò)全省、達(dá)到示范區(qū)平均水平以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平以上。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%，到2015年達(dá)到240億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)元以上；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18%，到2015年達(dá)到17.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15.2%；人口出生率控制在12‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，未來(lái)五年我們將牢牢把握以下五個(gè)方面的基本要求：

(一)著力提升工業(yè)化水平。堅(jiān)定不移地深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化。重點(diǎn)建設(shè)樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、樅陽(yáng)橫埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)三大園區(qū)，構(gòu)建紡織服裝、機(jī)械制造及汽車零配件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、造船四大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大紡織服裝、機(jī)械制造及汽車零配件、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、采掘、造船等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力將我縣建成沿江重要的建材和采掘業(yè)基地、加工制造業(yè)基地和為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的港口運(yùn)輸、現(xiàn)代物流業(yè)基地。舉全縣之力推進(jìn)華能樅陽(yáng)核電項(xiàng)目。全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商，力爭(zhēng)在招商引資規(guī)模和質(zhì)量上取得更大突破，在全市保持領(lǐng)先位次。到“十二五”末，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到330家，三大園區(qū)分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元。

(二)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“一心三次一帶三軸”的空間布局，構(gòu)建以縣城為中心、以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的縣域城鎮(zhèn)體系。加快推進(jìn)樅陽(yáng)縣城與安慶中心城區(qū)同城化，把樅陽(yáng)建設(shè)成為功能完善的宜居宜業(yè)城市、特色鮮明的文化旅游城市、生態(tài)良好的山水園林城市。加快實(shí)施濟(jì)祁高速樅陽(yáng)段、北沿江高速樅陽(yáng)段等一批省“861”及市重點(diǎn)項(xiàng)目，基本建成現(xiàn)代化綜合交通體系。到“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)化率50%以上；縣城人口20萬(wàn)人以上，建成區(qū)面積20平方公里以上；力爭(zhēng)新增全國(guó)、全省中心鎮(zhèn)3個(gè)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè)、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)4個(gè)。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。深入實(shí)施“6232”提升行動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)特色板塊，培育壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建完善水利工程體系，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高對(duì)自然災(zāi)害的防御能力。不斷深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)增加農(nóng)民收入。到“十二五”末，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到45億元，省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到11家，森林覆蓋率達(dá)到24%。

(四)著力壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的文件精神，大力實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善政策措施，加大財(cái)稅支持力度，加強(qiáng)和改善服務(wù)，提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。順應(yīng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)趨勢(shì)，大力實(shí)施“鳳還巢”工程。力爭(zhēng)到“十二五”末，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)主力軍。

(五)著力構(gòu)建和諧社會(huì)。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和利用。創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范縣。加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，致力保障和改善民生，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民間資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，注重用先進(jìn)文化陶冶民風(fēng)。大力發(fā)展文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求，提升人民群眾幸福指數(shù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，打造“平安樅陽(yáng)”，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、2011年工作安排

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%，招商引資到位境內(nèi)資金增長(zhǎng)20%、境外資金1070萬(wàn)美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量有效控制。

為此，必須著力抓好八個(gè)方面工作：

(一)以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益提升

加速推進(jìn)新型工業(yè)化。力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家、億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于6個(gè)。新增納稅超百萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)20家。力爭(zhēng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)不少于1家。今年是全縣國(guó)有集體企業(yè)改革的決戰(zhàn)之年，必須付出百倍努力，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，確保全縣國(guó)有集體企業(yè)三年改革任務(wù)基本完成。

加速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2.5億元，新增投產(chǎn)企業(yè)不少于20家、入園項(xiàng)目不少于30個(gè)，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)40%以上。

(二)以增強(qiáng)發(fā)展后勁為目標(biāo)，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模

創(chuàng)新招商理念，提高招商實(shí)效。堅(jiān)持單個(gè)項(xiàng)目招商與產(chǎn)業(yè)組團(tuán)招商并舉，加強(qiáng)與央企、全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政府、協(xié)會(huì)的合作，建設(shè)園中園、托管園和共建園，承接產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持大項(xiàng)目與好項(xiàng)目并舉，繼續(xù)采取“一事一議”政策措施，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)、十億元以上重大項(xiàng)目不少于2個(gè)。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入等機(jī)遇，爭(zhēng)取更多中央投資項(xiàng)目落戶我縣。對(duì)上級(jí)資金爭(zhēng)取情況進(jìn)行考核評(píng)比，確保我縣爭(zhēng)取資金位居全市前列。嚴(yán)格按照政策要求，確保項(xiàng)目實(shí)施不走樣、資金不截留。

(三)以縣城建設(shè)為龍頭，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

強(qiáng)化規(guī)劃管理，提升城鎮(zhèn)品位。不斷完善規(guī)劃體系?？茖W(xué)修編縣城總體規(guī)劃，同步編制教育布局、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療設(shè)施、電力、電信、供水等專項(xiàng)規(guī)劃。編制濱江新區(qū)、羹膾賽湖和連城湖地區(qū)控制性詳規(guī)，力爭(zhēng)縣城新區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見(jiàn)成效，三年達(dá)創(chuàng)建”的要求，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。

加大建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能。扎實(shí)開(kāi)展“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，立足比較優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。全縣城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)以上百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)人口3萬(wàn)人。

依托城鎮(zhèn)載體，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快縣城綜合大市場(chǎng)、商業(yè)步行街項(xiàng)目建設(shè)，提升商氣，聚集人氣。

(四)以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。扎實(shí)抓好糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，力爭(zhēng)新增糧食產(chǎn)量4000萬(wàn)斤。抓好2萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田和1.9萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)水稻、油菜高產(chǎn)攻關(guān)示范片建設(shè)。大力推廣良種良法，提高糧、棉、油優(yōu)質(zhì)品種率。加強(qiáng)重大動(dòng)、植物疫病防控。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)三年規(guī)劃，興建水利工程1356處，完成土石方360萬(wàn)方。積極推進(jìn)建設(shè)用地置換和增減掛鉤工作。全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。提升太陽(yáng)能路燈綠色照明普及率。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。大力開(kāi)展村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)。深入推進(jìn)“兩鎮(zhèn)二十七村”示范工程。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村清潔工程和村莊整治工程，創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)示范村”。

深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。完成新型農(nóng)民培訓(xùn)4028人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000人。整村推進(jìn)20個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村，解決6000貧困人口溫飽問(wèn)題。實(shí)施“農(nóng)機(jī)富民”工程、“漁業(yè)富民”行動(dòng)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策。深入推廣土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)與做法。

(五)以增強(qiáng)保障功能為主題，扎實(shí)做好財(cái)稅金融工作

著力加強(qiáng)財(cái)稅工作。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。

壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新增財(cái)政收入超千萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、超三千萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。

推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，金融機(jī)構(gòu)新增貸款10億元以上。

(六)以文化育縣為方向，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

大力發(fā)展特色文化。編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。充分挖掘樅陽(yáng)歷史和人文內(nèi)涵，打造樅陽(yáng)特色文化品牌。加強(qiáng)文物遺產(chǎn)保護(hù)。

優(yōu)先發(fā)展教育。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)校安工程建設(shè)。重視發(fā)展學(xué)前教育，提升義務(wù)教育水平，抓好中小學(xué)布局調(diào)整。完善高中招生政策，促進(jìn)教育公平。

提升人口和計(jì)生工作水平。進(jìn)一步深化“村為主”機(jī)制，強(qiáng)化包保責(zé)任，健全村民自治管理網(wǎng)絡(luò)，做好各項(xiàng)計(jì)生基礎(chǔ)工作。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推動(dòng)科技創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪“全國(guó)科技進(jìn)步縣”。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果。完成縣中醫(yī)院病房樓和醫(yī)技樓、縣婦幼保健院綜合樓主體工程。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，全面完成廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)做好第六次全國(guó)人口普查。扎實(shí)抓好村委會(huì)換屆工作。著力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)教育，關(guān)心留守兒童。發(fā)展婦女、老年人和殘疾人事業(yè)。

(七)以提高群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

持續(xù)改善人民生活。完成省、市民生工程各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)已實(shí)施民生工程的后續(xù)管理。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。發(fā)展和完善社會(huì)福利事業(yè)。著力健全以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)加大廉租住房和農(nóng)村危房改造力度，新建廉租住房115套。

全力抓好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。加大環(huán)境安全隱患排查力度，完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施污染治理處罰和問(wèn)責(zé)措施，確保企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)行。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

(八)以加速崛起為使命，著力建設(shè)人民滿意政府

牢記第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，傾力打造“學(xué)習(xí)型”政府，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

追求規(guī)范高效，提高依法行政水平。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，切實(shí)提高運(yùn)用法律手段解決矛盾和問(wèn)題的能力。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，提升執(zhí)行落實(shí)能力。出實(shí)招、辦實(shí)事，心無(wú)旁騖謀發(fā)展、一心一意干事業(yè)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

恪守清廉本色，營(yíng)造風(fēng)清氣正局面。始終把反腐倡廉放在突出位置，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，強(qiáng)化反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政防線。

2011年縣政府十件實(shí)事：

1、開(kāi)工建設(shè)白湖大橋。

2、完成旗山公園一期工程。

3、完成陳瑤湖花園圩農(nóng)田水利治理項(xiàng)目。

4、完成110千伏橫埠變和220千伏會(huì)宮變線路改造工程。

5、實(shí)施廬十公路路面改造工程。

6、實(shí)施樅陽(yáng)縣學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。

7、自行創(chuàng)作編排大型黃梅戲一臺(tái)。

8、實(shí)施縣檔案館建設(shè)項(xiàng)目。

9、啟動(dòng)建設(shè)縣婦女兒童活動(dòng)中心。

10、啟動(dòng)實(shí)施縣科技館建設(shè)。

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告篇五

平陽(yáng)縣2011年1月《政府工作報(bào)告》

過(guò)去的五年，是平陽(yáng)在應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中克難攻堅(jiān)的五年，是探究展開(kāi)新路、積極謀劃逾越的五年。五年來(lái)，自己們堅(jiān)持以科學(xué)展開(kāi)觀為指導(dǎo)，在中共平陽(yáng)縣委的指導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)持城市化與工業(yè)化兩輪驅(qū)動(dòng)，集中肉體抓轉(zhuǎn)型，竭盡全力優(yōu)環(huán)境，改善民生促調(diào)和，較好地完成了“十一五”規(guī)劃主要目的任務(wù)，代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文展開(kāi)、城鄉(xiāng)樹(shù)立、社會(huì)事業(yè)和人民生活都上了新臺(tái)階，連續(xù)三年躋身全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)和最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)消費(fèi)總值198億元，年均增長(zhǎng)11.8%；財(cái)政總收入22億元，其中中央財(cái)政收入13.3億元，年均分別增長(zhǎng)19.5%、24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23073元，鄉(xiāng)村居民人均純收入9274元，年均分別增長(zhǎng)8.1%、10%。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資237.4億元，年均增長(zhǎng)20.4%；社會(huì)消費(fèi)品批發(fā)總額366億元，年均增長(zhǎng)15.4%。

五年來(lái)，自己們堅(jiān)持保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)并重，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。積極抑制國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，實(shí)在落實(shí)“穩(wěn)運(yùn)行、保增長(zhǎng)”各項(xiàng)措施，鼎力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文實(shí)現(xiàn)又好又快展開(kāi)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.7∶49.1∶43.2調(diào)整到5∶49.9∶45.1。一是工業(yè)展開(kāi)水平穩(wěn)步提升。工業(yè)總產(chǎn)值從241.9億元增加到460億元，年均增長(zhǎng)13.7%，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投資109.8億元；產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)30家。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，平陽(yáng)代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文開(kāi)發(fā)區(qū)、昆陽(yáng)服飾園區(qū)進(jìn)一步整合提升，萬(wàn)全輕工基地、鰲江墨城臨港工業(yè)基地及水頭、蕭江、鄭樓規(guī)范廠房加快樹(shù)立；機(jī)械機(jī)電、皮革、塑包等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不時(shí)壯大，汽摩配、精密化工、服裝服飾、商務(wù)禮品等產(chǎn)業(yè)安康展開(kāi)，新增中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、中國(guó)著名商標(biāo)3只，新增高新技術(shù)企業(yè)13家、省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心12家。對(duì)外開(kāi)放水平不時(shí)進(jìn)步，累計(jì)實(shí)際應(yīng)用外資8543萬(wàn)美圓，2010年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額4.6億美圓、年均增長(zhǎng)18.9%。二是代發(fā)農(nóng)業(yè)論文產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全面增強(qiáng)糧食消費(fèi)戰(zhàn)爭(zhēng)安保證，建成名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地3.2萬(wàn)畝，農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社達(dá)161家，展開(kāi)國(guó)度級(jí)扶貧代發(fā)農(nóng)業(yè)論文龍頭企業(yè)1家、省級(jí)代發(fā)農(nóng)業(yè)論文龍頭企業(yè)4家，獲“省級(jí)糧食消費(fèi)先進(jìn)縣”、“中國(guó)果蔬無(wú)公害科技示范縣”稱號(hào)。三是效勞業(yè)展開(kāi)效果明顯。旅游展開(kāi)格局日益優(yōu)化，浙南（平陽(yáng)）抗日依據(jù)地原址入選全國(guó)愛(ài)國(guó)主義代發(fā)教育論文示范基地，南雁蕩山勝利創(chuàng)建國(guó)度aaaa級(jí)旅游區(qū)，南麂列島維護(hù)開(kāi)發(fā)實(shí)在增強(qiáng)。商貿(mào)物流加快展開(kāi)，別分展開(kāi)效勞業(yè)企業(yè)17家，樹(shù)立五星級(jí)規(guī)范酒店2家，華東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)建成投用，“千鎮(zhèn)連鎖超市”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全掩蓋。金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等效勞業(yè)進(jìn)一步展開(kāi)。

五年來(lái)，自己們堅(jiān)持重樹(shù)立、抓生態(tài)并舉，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。一是城市化進(jìn)程不時(shí)加快。以昆鰲一體為龍頭的城市化樹(shù)立實(shí)在增強(qiáng)，全縣城市化水平達(dá)54.2%，年均進(jìn)步1.2個(gè)百分點(diǎn)。交通設(shè)備樹(shù)立鼎力推進(jìn)，溫福鐵路平陽(yáng)段工程、昆鰲大道、甌南大橋、火車站大道一期、57省道張基嶺至詹家埠改建工程、錢(qián)梅公路、水南公路、南麂環(huán)島公路路面改建工程等建成投用，新建康莊工程650公里，完成“雙百”樹(shù)立任務(wù)。供水、供電等城鎮(zhèn)配套設(shè)備加快樹(shù)立，500kv南雁變等電力工程投入運(yùn)行，區(qū)域性缺電問(wèn)題得到基本性緩解；水頭水廠建成投用，平陽(yáng)水廠、蕭江水廠、騰蛟引水工程、萬(wàn)全片供水管網(wǎng)主體工程完工。防洪減災(zāi)才干實(shí)在增強(qiáng)，鰲江流域綜合治理全面啟動(dòng)，水頭城防工程一期、二期基本建成，順溪水利樞紐、麻步防洪堤一期、南湖水閘及防洪堤、夏橋水閘等工程開(kāi)工樹(shù)立。宋埠-西灣圍墾工程實(shí)現(xiàn)堵口合龍，西灣（墨城）圍墾南片工程主堤貫串、北片工程開(kāi)工樹(shù)立。二是新鄉(xiāng)村樹(shù)立扎實(shí)有效。全面施行“優(yōu)美鄉(xiāng)村”行動(dòng)和“十百工程”，全面展開(kāi)鄉(xiāng)村渣滓搜集處置工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村能源樹(shù)立及畜禽排泄物治理，鄉(xiāng)村相貌面目一新。深化施行鄉(xiāng)村安全飲用水工程，處置了280個(gè)村32.6萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。獲“全國(guó)新鄉(xiāng)村電氣化縣”稱號(hào)。三是生態(tài)樹(shù)立有力推進(jìn)。全力打好水頭治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，水頭制革基地順利通過(guò)省級(jí)環(huán)境維護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”驗(yàn)收。鰲江流域平陽(yáng)段、平陽(yáng)代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文開(kāi)發(fā)區(qū)等環(huán)保整治工作通過(guò)驗(yàn)收，生態(tài)發(fā)電廠、電鍍園區(qū)開(kāi)工樹(shù)立，栲皮、爛版、廢塑料洗滌有效整治。生態(tài)創(chuàng)建實(shí)在增強(qiáng)，創(chuàng)成2個(gè)國(guó)度級(jí)、6個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

五年來(lái)，自己們堅(jiān)持解民憂、惠民生并進(jìn)，調(diào)和構(gòu)建不時(shí)增強(qiáng)。把改善民生放在突出位置，加大對(duì)民生保證的投入，縣財(cái)政累計(jì)用于民生支出58億元。一是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)展開(kāi)。積極推進(jìn)素質(zhì)代發(fā)教育論文，高考成果連續(xù)五年位居全市前茅；累計(jì)新建中小學(xué)校舍22.8萬(wàn)平方米，改造完成38所鄉(xiāng)村單薄學(xué)校，鰲江中學(xué)遷建等項(xiàng)目基本完工，成為省級(jí)代發(fā)教育論文強(qiáng)縣。公共衛(wèi)生效勞才干不時(shí)增強(qiáng)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制變革啟動(dòng)施行，縣人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建工程開(kāi)工樹(shù)立，新型城鄉(xiāng)居民協(xié)作醫(yī)療人均財(cái)政投入從20元增加到140元。文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，鄉(xiāng)村文化“百千萬(wàn)工程”深化施行，順溪古屋成為國(guó)度級(jí)文保單位，木偶戲等4個(gè)文化項(xiàng)目入選國(guó)度級(jí)非遺名錄，15個(gè)文化劇目獲省級(jí)以上金獎(jiǎng)。代發(fā)體育論文事業(yè)長(zhǎng)足展開(kāi)，全民健身運(yùn)動(dòng)普遍展開(kāi)，成為省級(jí)代發(fā)體育論文強(qiáng)縣。計(jì)生工作扎實(shí)有效，社會(huì)撫育費(fèi)征收、出生人口性別比治理得到增強(qiáng)。深化展開(kāi)文明創(chuàng)建，榮獲“省級(jí)文明城市”稱號(hào)。“十小”行業(yè)進(jìn)一步整頓規(guī)范。二是社會(huì)保證愈加完善。城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)掩蓋面逐步擴(kuò)展，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保19.7萬(wàn)人，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保19.9萬(wàn)人。鄉(xiāng)村艱難大眾住房救助、廉租房補(bǔ)貼工作深化展開(kāi)，被征地農(nóng)民基本生活保證工作穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%。全面完成“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”，“低收入農(nóng)戶奔小康工程”取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)下山移民2.9萬(wàn)人，農(nóng)家樂(lè)、來(lái)料加工成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。殯葬變革深化施行，“青山白化”治理、喪葬陋習(xí)整治得到增強(qiáng)。三是安全樹(shù)立深化展開(kāi)。推行企業(yè)安全消費(fèi)誠(chéng)信代發(fā)管理論文，安全消費(fèi)責(zé)

任全面落實(shí)，安全消費(fèi)形勢(shì)平穩(wěn)；社會(huì)治安代發(fā)管理論文進(jìn)一步增強(qiáng)，信訪、維穩(wěn)工作有效展開(kāi)，圓滿完成奧運(yùn)、世博期間嚴(yán)重安保任務(wù)，有望連續(xù)六年榮獲省級(jí)“安全縣”稱號(hào)。

五年來(lái)，自己們堅(jiān)持促規(guī)范、優(yōu)效勞并行，展開(kāi)環(huán)境實(shí)在優(yōu)化。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)視，支持人民政協(xié)實(shí)行職能，認(rèn)真落實(shí)人大代表倡議、政協(xié)委員提案。健全政府系統(tǒng)廉政樹(shù)立責(zé)任制，強(qiáng)化代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文責(zé)任審計(jì)和審計(jì)監(jiān)視，反腐倡廉工作進(jìn)一步增強(qiáng)。深化審批制度變革和公共資源買(mǎi)賣(mài)平臺(tái)樹(shù)立，展開(kāi)非行政答應(yīng)事項(xiàng)清算，全面貫徹政府信息公開(kāi)條例，依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。深化財(cái)政代發(fā)管理論文體制變革，公務(wù)員津補(bǔ)貼制度全面規(guī)范；國(guó)庫(kù)集中支付變革有力推進(jìn)，財(cái)政項(xiàng)目樹(shù)立資金代發(fā)管理論文得到增強(qiáng)；政府性不良貸款有效消除，國(guó)有投資公司進(jìn)一步整合，政府投融資才干實(shí)在增強(qiáng)。抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗清算，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)整頓規(guī)范，深化展開(kāi)陽(yáng)光行動(dòng)、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”等活動(dòng)，集中處置了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

2010年是施行“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來(lái)，自己們緊緊抓住事關(guān)平陽(yáng)全局展開(kāi)的嚴(yán)重問(wèn)題，立足當(dāng)前，謀劃久遠(yuǎn)，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，全面和超額完成主要代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文指標(biāo)，為“十一五”展開(kāi)劃上了圓滿句號(hào)。回想一年，主要抓了以下四方面工作：

一是把城市化主攻點(diǎn)放在昆鰲“兩軸四片”推進(jìn)上，城市樹(shù)立開(kāi)創(chuàng)嶄新局面。重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，布置2500萬(wàn)元用于規(guī)劃編制，依照“五大板塊”規(guī)劃，啟動(dòng)?xùn)|部、中部、西部城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)規(guī)劃及“兩軸四片”控規(guī)等47項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，推進(jìn)土天時(shí)用總體規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)展開(kāi)格局進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)備先行、安頓房先建、嚴(yán)重公共項(xiàng)目先上，昆鰲快速聯(lián)系通道、104國(guó)道昆陽(yáng)過(guò)境段改建工程、疏港公路二期、城北公園及藍(lán)田、下橋、平塔安頓房等項(xiàng)目開(kāi)工樹(shù)立，昆陽(yáng)城南拆遷、城北市政道路網(wǎng)、鰲江站前道路網(wǎng)、鴿巢路等項(xiàng)目有力推進(jìn)，文化中心、昆宋公路、總部代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文園、“兩軸”沿線10個(gè)舊村改造等項(xiàng)目前期工作深化展開(kāi)，“兩軸四片”樹(shù)立序幕全面拉開(kāi)。鼎力推進(jìn)水頭、蕭江、萬(wàn)全等中心鎮(zhèn)樹(shù)立，57省道復(fù)線工程開(kāi)工，水頭寺前小區(qū)政策處置全面完成，蕭江鎮(zhèn)、萬(wàn)全鎮(zhèn)完成行政區(qū)劃調(diào)整。有序推進(jìn)商住用地出讓，全年完成出讓713畝、實(shí)現(xiàn)土地出讓收入40.2億元，縣財(cái)政保證重點(diǎn)樹(shù)立的才干全面提升。

二是把工業(yè)化主攻點(diǎn)放在工業(yè)性投資上，工業(yè)展開(kāi)潛力實(shí)在增強(qiáng)。完善工業(yè)規(guī)劃規(guī)劃，施行工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和工業(yè)用地指導(dǎo)價(jià)制度，全面把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，平抑工業(yè)用地價(jià)錢(qián)，推進(jìn)企業(yè)（項(xiàng)目）向園區(qū)（基地）集聚，工業(yè)范圍效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。堅(jiān)持工業(yè)性投資每月督查制度，著力處置企業(yè)展開(kāi)、項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的艱難和問(wèn)題，全年完成工業(yè)用地出讓1081畝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投資29.6億元、同比增長(zhǎng)37.3%；新開(kāi)工項(xiàng)目23個(gè)、完工投產(chǎn)32個(gè)；規(guī)上產(chǎn)值首次超越規(guī)下產(chǎn)值。堅(jiān)持壯大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，制定了機(jī)械機(jī)電、皮革、塑包等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)施行計(jì)劃，布置皮革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地2500畝、塑包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地1000畝；對(duì)新資料產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)突破，勝利引進(jìn)重金屬吸附資料項(xiàng)目、鎂合金項(xiàng)目。堅(jiān)持抓大扶小統(tǒng)籌統(tǒng)籌，出臺(tái)企業(yè)整合重組、中小企業(yè)專項(xiàng)貸款等系列扶持政策，合力扶工氛圍進(jìn)一步形成。

三是把為民效勞的主攻點(diǎn)放在民生改善上，惠民利民成果不時(shí)穩(wěn)固。超凡規(guī)、鼎力度推進(jìn)昆鰲污水處置設(shè)備樹(shù)立，昆鰲污水處置廠順利通過(guò)國(guó)度環(huán)保部整改驗(yàn)收、省環(huán)保廳“6萬(wàn)噸污水處置才干”驗(yàn)收。在全市率先展開(kāi)城鄉(xiāng)污水處置基本全掩蓋工作，率先展開(kāi)“森林平陽(yáng)”創(chuàng)建，不時(shí)深化“昆鰲同創(chuàng)、十鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，城鄉(xiāng)寓居環(huán)境進(jìn)一步改善。全面啟動(dòng)小流域綜合治理，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村安全飲用水工程。施行《旅游富民五年行動(dòng)計(jì)劃》，加大旅游開(kāi)發(fā)力度，南雁村整體搬遷有序推進(jìn)。落實(shí)廉租房補(bǔ)貼225萬(wàn)元，完成4100戶農(nóng)房改造。制定施行醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌制度，全縣60周歲以上老人開(kāi)端按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

四是把變革創(chuàng)新的主攻點(diǎn)放在體制機(jī)制轉(zhuǎn)變上，政府決策和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。健全決策機(jī)制，完善嚴(yán)重事項(xiàng)集體討論和定期研究代發(fā)論文制度，著力進(jìn)步?jīng)Q策的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性。推行項(xiàng)目分類代發(fā)管理論文，落實(shí)項(xiàng)目審批部門(mén)擔(dān)任制，形成了重點(diǎn)項(xiàng)目齊抓共管的良好局面，全年完成重點(diǎn)工程投資30.1億元，帶動(dòng)形成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.3億元、同比增長(zhǎng)51.3%。深化施行“一線工作法”，推進(jìn)重心下移，會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。鼎力施行審批流程優(yōu)化再造和全程代辦制，展開(kāi)“百名業(yè)主評(píng)部門(mén)、千名大眾評(píng)窗口”等活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步進(jìn)步。

各位代表，五年成果來(lái)之不易，五年成就令人鼓舞。這些成果的取得，歸功于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確指導(dǎo)，歸功于全縣上下的共同努力，歸功于寬廣干部大眾的開(kāi)辟進(jìn)取。在此，自己代表縣人民政府，向在各范疇辛勤勞動(dòng)的全縣人民、外來(lái)樹(shù)立者和在外平陽(yáng)人，向離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向?qū)拸V干部，向駐平部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)懷、支持平陽(yáng)展開(kāi)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感激和崇高的敬意！

在肯定成果的同時(shí)，自己們也蘇醒地看到展開(kāi)中存在的艱難和問(wèn)題，主要表往常：代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文總量和均量指標(biāo)與先進(jìn)地域相比還有較大差距；土地、人才等要素資源供需矛盾較為突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范圍偏小、層次不高，代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還很艱巨；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備歷史欠債較多，城市代發(fā)管理論文水平有待進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)居民收入增加與代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文增長(zhǎng)不盡協(xié)調(diào)，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；社會(huì)事業(yè)展開(kāi)還不均衡，住房、代發(fā)教育論文、醫(yī)療、治安和環(huán)境維護(hù)等民生范疇還存在不少問(wèn)題；政府效勞與代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文快速展開(kāi)的要求還存在較大差距。對(duì)這些問(wèn)題，自己們必需在今后的工作中實(shí)在加以處置。

二、“十二五”展開(kāi)目的和主要任務(wù)

瞻望“十二五”，代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文全球化深化展開(kāi)，科技創(chuàng)新孕育新突破，自己國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化持續(xù)推進(jìn)，調(diào)整轉(zhuǎn)型成為最主要的階段特征。環(huán)顧周邊，海西代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文區(qū)樹(shù)立和長(zhǎng)三角一體化深化施行，浙江生態(tài)文明樹(shù)立和海洋代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文展開(kāi)全面深化，溫州將迎來(lái)工業(yè)化提升、城市化加速、區(qū)域一體化全面推進(jìn)的展開(kāi)機(jī)遇。從全市縣域代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文展開(kāi)趨向看，隨著溫州大都市戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)施行，平陽(yáng)在這一輪展開(kāi)中要崛起；從平陽(yáng)展開(kāi)所處的階段看，平陽(yáng)目前人均gdp為3500美圓，城市化開(kāi)端進(jìn)入加速期、工業(yè)化進(jìn)入中期階段、社會(huì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，為這一輪展開(kāi)注入了強(qiáng)大動(dòng)力；從平陽(yáng)代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文增長(zhǎng)周期看，經(jīng)過(guò)十年艱難爬坡，主要代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文指標(biāo)從2008年開(kāi)端快于全市平均水平，代發(fā)經(jīng)濟(jì)論文展開(kāi)開(kāi)端進(jìn)入上行周期，正面臨十分難得的展開(kāi)機(jī)遇。只要自己們抓住機(jī)遇，平陽(yáng)“十二五”展開(kāi)就一定能夠跨上一個(gè)新臺(tái)階。

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告篇六

政 府 工 作 報(bào) 告

2008年1月13日在滎陽(yáng)市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng) 李喜安

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2007年政府工作回顧

2007年是新一屆政府施政的第一年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以跨越式發(fā)展為主題，加快推進(jìn)“四新”建設(shè)，探索建立“大組織、大督查、大考評(píng)”工作落實(shí)新機(jī)制，全面完成了市三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到226億元，同比增長(zhǎng)17 %。財(cái)政收入完成10.17億元，首次突破10億大關(guān)，增長(zhǎng)36.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成140億元，增長(zhǎng)34.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11190元，增長(zhǎng)14.2%。農(nóng)民人均純收入6280元，增長(zhǎng)15%。

（一）著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。扶優(yōu)扶強(qiáng)工程61家重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值115億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元，實(shí)現(xiàn)利稅18.5億元，增速均在40%以上，少林汽車、陽(yáng)光油脂、新金山鋼鐵、龍祥鋁業(yè)四家企業(yè)銷售收入超過(guò)10億元，其中，新金山鋼鐵銷

1 售收入達(dá)25億元，同比增長(zhǎng)69.3%；龍祥鋁業(yè)納稅1.1億元，增長(zhǎng)123.4%，成為我市首家納稅超億元企業(yè)。七大工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值、銷售收入等主要指標(biāo)增速超過(guò)70%，五龍工業(yè)園區(qū)完成廟王路、龍港路區(qū)內(nèi)路段排水管網(wǎng)建設(shè)，建筑機(jī)械、閥門(mén)兩個(gè)集群區(qū)被命名為“河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”。積極推動(dòng)企業(yè)上市，完成上市后備企業(yè)申報(bào)工作，少林汽車進(jìn)入省重點(diǎn)培育上市后備企業(yè)庫(kù)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成110億元，增長(zhǎng)25%。

——項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。實(shí)際利用域外境內(nèi)資金29億元、利用外資4121萬(wàn)美元，均超額完成任務(wù)。洽談、簽約投資額在2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目52個(gè)，合同總投資156億元，其中超億元項(xiàng)目有16個(gè)?？偼顿Y48億元的國(guó)電2×60萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，總投資20億元的天瑞集團(tuán)日產(chǎn)2.4萬(wàn)噸水泥熟料項(xiàng)目一期工程當(dāng)年洽談當(dāng)年落地。62項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資19.24億元，開(kāi)工率達(dá)80%，阿波羅肥業(yè)、中原利達(dá)、鄭紡機(jī)二期等27個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，西雅圖中部生物科技園10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、陽(yáng)光油脂二期工程、輝龍10萬(wàn)噸再生鋁、力同鋁業(yè)等一批超億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

——?jiǎng)?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。培育河南省高新技術(shù)企業(yè)3家，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品120個(gè)，列入鄭州市級(jí)以上科技項(xiàng)目23項(xiàng)；申請(qǐng)專利200件，年增長(zhǎng)17.8%；新建各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)13家，瑞龍制藥獲批成為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。新增中國(guó)名牌1個(gè)，河南省名牌、免檢、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品14個(gè)，增加數(shù)和累計(jì)數(shù)均居鄭州市第一

2 位。全市實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易成交額1.25億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入26億元，增加值達(dá)到7.5億元。繼續(xù)保持全國(guó)科技進(jìn)步縣（市）稱號(hào)。

——第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。環(huán)翠峪被評(píng)為國(guó)家3a 級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，桃花峪完成三皇山文化苑二期改造，萬(wàn)山生態(tài)旅游區(qū)完成控制性規(guī)劃和核心區(qū)規(guī)劃；綠化造林4.14萬(wàn)畝，全市森林公園、觀光園達(dá)到6個(gè)；全市旅游總收入達(dá)到1771萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33%。房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，建成商品住宅67萬(wàn)平方米。以中原國(guó)際小商品城為代表的物流業(yè)初具規(guī)模，建成商鋪30萬(wàn)平方米。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.6 億元，同比增長(zhǎng)17.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值63.7億元，增長(zhǎng)15%。

（二）著力建設(shè)新農(nóng)村，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)

——公共財(cái)政惠及“三農(nóng)”。大力改善農(nóng)村教育、醫(yī)療條件，改造和建設(shè)校舍2.2萬(wàn)平方米，更新課桌凳3.5萬(wàn)套；改造和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1.9萬(wàn)平方米，120個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，改造和建設(shè)農(nóng)村公路128.7公里，完成組組通、戶戶通道路225公里，6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)汽車站投入運(yùn)營(yíng)。高度關(guān)注農(nóng)民生活環(huán)境，解決4.2萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，新建農(nóng)村沼氣池8027座，新建微集雨水窖2400個(gè)，“村村通”數(shù)字電視工程穩(wěn)步推進(jìn)。提高糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民戶均增收超過(guò)58元。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，新增市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，振華牧業(yè)被確定為省級(jí)畜牧龍頭企業(yè)，3 畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重升至60%；黃河百果莊園、金龍農(nóng)林生態(tài)園被評(píng)為“鄭州市優(yōu)秀示范園”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效明顯，建成省級(jí)無(wú)公害“名特新優(yōu)”示范基地1個(gè)，省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地各兩個(gè)，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)，河陰石榴通過(guò)國(guó)家“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”認(rèn)證和“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”認(rèn)定，并榮獲“中國(guó)石榴之鄉(xiāng)”稱號(hào)，我市跨入省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市）先進(jìn)行列。社會(huì)化服務(wù)體系更加完善，新建各類農(nóng)民專業(yè)合作社34個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民3.5萬(wàn)戶，衡心養(yǎng)豬合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家店57個(gè)；“滎陽(yáng)農(nóng)網(wǎng)”被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)網(wǎng)媒體聯(lián)盟優(yōu)秀網(wǎng)站”。

——新農(nóng)村建設(shè)有力推進(jìn)。試點(diǎn)村建設(shè)各有特色，桃花峪村結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)“桃源新村”，劉溝村依托河陰石榴發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，槐西村整村改造建設(shè)城市社區(qū)，賈峪鎮(zhèn)開(kāi)創(chuàng)五村聯(lián)建新農(nóng)村社區(qū)新模式。啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，建成高山村、西張寨村等8個(gè)功能齊全的農(nóng)村社區(qū)。豫龍、廣武等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市新建省級(jí)衛(wèi)生村23個(gè)，綜合整治達(dá)標(biāo)村36個(gè)。全市400個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目基本完成，新安裝路燈1420盞，新修排水溝44公里，建設(shè)文化大院、文化廣場(chǎng)97個(gè)。各方面累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)1.5億元。

（三）著力打造新城區(qū)，城市環(huán)境更宜人居

——城市功能更加完善。加大新區(qū)建設(shè)力度，關(guān)公南路、凌

4 霄西路、博文南路已竣工通車，唐王中路、汜河?xùn)|路等5條道路正在施工，建設(shè)總里程達(dá)29公里；漢王路、鄭源路等5條道路的綠化、亮化工程完工，綠化面積7.6萬(wàn)平方米；商住小區(qū)和行政區(qū)供暖、供氣、通信、電力及有線電視等配套設(shè)施建設(shè)基本完成；客運(yùn)汽車總站完成建設(shè)準(zhǔn)備工作，文博中心正在加快施工。繼續(xù)改造舊城區(qū)，廣武路全線貫通，鄭上路兩側(cè)人行道鋪設(shè)和行道樹(shù)栽植已經(jīng)完成，中原西路西延工程開(kāi)始建設(shè)；索城市場(chǎng)排水工程完成；植物園二期、禹錫園服務(wù)區(qū)工程完工，李商隱公園開(kāi)工建設(shè)。

——城市管理更加精細(xì)。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手，推行城市精細(xì)化管理。成立規(guī)劃局和行政執(zhí)法局，對(duì)市區(qū)違法建設(shè)、機(jī)動(dòng)車亂停亂放、私拉亂倒、占道經(jīng)營(yíng)等不良現(xiàn)象進(jìn)行集中治理。建立市容保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，8個(gè)城中村主要街道實(shí)現(xiàn)專人管理；新建15座公廁和中轉(zhuǎn)站，配臵一大批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，加快城區(qū)綠化建設(shè)，建成3條綠化達(dá)標(biāo)道路、14個(gè)園林單位、兩個(gè)園林小區(qū)，新增13處游園、26處綠地，城市綠化覆蓋率達(dá)到36.31%，人均公共綠地達(dá)到9.4平方米。順利獲得國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市稱號(hào)。

——公用事業(yè)快速發(fā)展。投資7000余萬(wàn)元改造城市電網(wǎng)，供電可靠率達(dá)99.8%。供熱管網(wǎng)延伸3公里，新增供熱面積20萬(wàn)平方米。燃?xì)夤竞妥詠?lái)水公司完成改制，全市日用燃?xì)饬窟_(dá)到7萬(wàn)立方米，城市自來(lái)水普及率達(dá)到100%。延長(zhǎng)、重啟兩條公

5 交線路，與鄭州、上街實(shí)現(xiàn)公共交通一體化。

（四）著力營(yíng)造新環(huán)境，社會(huì)發(fā)展更加和諧

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。率先開(kāi)展“公益電影廣場(chǎng)文化活動(dòng)”，在人民廣場(chǎng)建成全省首個(gè)“數(shù)字電影廣場(chǎng)”。高中段教育資源順利整合，城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教活動(dòng)有效開(kāi)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化、均衡化水平明顯提高。實(shí)施“健康工程”，疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、緊急救援和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。萇家拳被列入河南省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持國(guó)優(yōu)稱號(hào)和省先進(jìn)地位。生態(tài)環(huán)境保持良好，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量

一、二級(jí)天數(shù)達(dá)到90％，城市環(huán)境綜合整治定量考核工作連續(xù)8年保持全省縣級(jí)市前三名；加強(qiáng)節(jié)能管理監(jiān)察，萬(wàn)元gdp能耗下降5.1%。

——保障體系更加健全。新農(nóng)合覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)；全市養(yǎng)老、工傷等五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)13.8萬(wàn)人；轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力17834人，培訓(xùn)10939人，新增居民就業(yè)再就業(yè)4339人。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，集中供養(yǎng)率達(dá)到48%，超出省、市目標(biāo)；城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼25.3萬(wàn)元。

——民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議和決定，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案210

6 件，辦結(jié)率100％，滿意率95％。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，節(jié)約財(cái)政資金4530萬(wàn)元。加大監(jiān)察工作力度，深入開(kāi)展工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)察，查處各類違法違紀(jì)案件20件。廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”和“一學(xué)三講”活動(dòng)，“五五”普法成效顯著。深入開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育，任元倉(cāng)、張西林等同志先進(jìn)事跡在全市弘揚(yáng)，文化市場(chǎng)整治取得階段性成效，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

——社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，改、擴(kuò)建礦山救援中心，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。積極開(kāi)展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，市、鄉(xiāng)食品市場(chǎng)、超市、食雜店全部建立進(jìn)貨“索證索票”制度和食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，食品安全得到切實(shí)保障。健全“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”排查機(jī)制，建立信訪評(píng)估制度，強(qiáng)力推行“雙向”問(wèn)責(zé)和“雙向”規(guī)范，信訪秩序保持良好。強(qiáng)化防控體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建成平安監(jiān)控中心，組建鄭州地區(qū)唯一的專職巡防隊(duì)，社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。

一年來(lái)，人事、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、廣播電視、人民武裝、國(guó)資管理、金融、體制改革、鄭氏聯(lián)誼、人民防空、外事僑務(wù)、政府法制、政務(wù)信息化、地方志等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

各位代表，回首過(guò)去的一年，我們堅(jiān)定信心，直面挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展，奮發(fā)有為，保持了好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成7 就。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和各方面有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民和各級(jí)各部門(mén)同心同德、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、政法干警、駐滎部隊(duì)、武警官兵和各界人士，以及所有關(guān)心支持滎陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)中還面臨許多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，發(fā)展方式還未根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排還面臨很大壓力；農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重；社會(huì)保障水平還比較低，民生問(wèn)題解決得還不夠到位；安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2008年政府的主要工作

2008年是深入貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，是全面完成跨越式發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”的沖刺之年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于保持“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，具有十分重要的意義。

2008年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，為民謀利”總要求，瞄準(zhǔn)“融入大鄭州，建設(shè)新

8 滎陽(yáng)，奮力沖百?gòu)?qiáng)”大目標(biāo)，深入實(shí)施“東引東進(jìn)”主戰(zhàn)略，以大交通、大項(xiàng)目、大生態(tài)、大文化、大民生、大穩(wěn)定、大督查為工作抓手，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、特色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

今年主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，達(dá)到275億元；其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%，達(dá)到13.5億元；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)18%，達(dá)到184億元；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%，達(dá)到77.5億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，達(dá)到12.2億元；全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%，達(dá)到178億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，達(dá)到143億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到145億元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到6910元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到12310元；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低5%；化學(xué)需氧量排放控制在2900噸以內(nèi)；二氧化硫排放量控制在15500噸以內(nèi)。

為確保上述目標(biāo)的完成，要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出增收，強(qiáng)基固本，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)。堅(jiān)持公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)改造須劉公路，治理河道8公里，建成微集雨水窖1000個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站兩個(gè)，完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理1萬(wàn)畝。繼續(xù)抓好試點(diǎn)村建設(shè)，新增試點(diǎn)村20個(gè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和新農(nóng)村試點(diǎn)村的9 規(guī)劃修編，加快推進(jìn)洞林湖區(qū)“五村聯(lián)建”和槐西“錦龍華苑”開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力改善鎮(zhèn)村環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)、鄭州市衛(wèi)生環(huán)境達(dá)標(biāo)村5個(gè)；完成水土流失治理8平方公里，完成生態(tài)城建設(shè)工程3.38萬(wàn)畝，創(chuàng)建鄭州市林業(yè)生態(tài)村兩個(gè)。加速推進(jìn)強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)糧、無(wú)公害蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖4個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好河陰石榴品牌保護(hù)和推介工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量安全體系建設(shè)，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)以上。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)市級(jí)以上龍頭企業(yè)年銷售總收入突破20億。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，增加重大動(dòng)物疫病防控和安全畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)投入，提高畜產(chǎn)品深加工能力。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，大力推廣玉米機(jī)收、保護(hù)性耕作等新型高效農(nóng)機(jī)新技術(shù)。

切實(shí)增加農(nóng)民收入。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，完成兩個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)1250人脫貧。積極落實(shí)糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策。規(guī)范各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，開(kāi)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人銷售狀元評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。繼續(xù)實(shí)施科技入戶工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入。

（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，突出項(xiàng)目，培育支柱，加快工業(yè)化進(jìn)程

突出項(xiàng)目帶動(dòng)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，落實(shí)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)績(jī)考核，每季度檢查一批在建項(xiàng)目，驗(yàn)收一批竣工項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資25億元。舉全市之力支持大項(xiàng)目建設(shè)，確保國(guó)電2×60萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)天瑞水泥一期工程建成投產(chǎn)。狠抓項(xiàng)目跟進(jìn)落實(shí)，支持陽(yáng)光油脂二期、阿波羅肥業(yè)二期、力同鋁業(yè)、億鑫化工等在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)懋惠實(shí)業(yè)、上海嘉圖等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

加快產(chǎn)業(yè)集聚。建立多渠道投入機(jī)制，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成五龍工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，繼續(xù)完善園區(qū)道路、管網(wǎng)、照明等基礎(chǔ)設(shè)施；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)道北工業(yè)園區(qū)，完成15萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向四園三區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。理順管理和服務(wù)機(jī)制，探索建立有利于園區(qū)自主建設(shè)、規(guī)范管理、高效服務(wù)的管理體制。年內(nèi)園區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到105億，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億，力爭(zhēng)一個(gè)園區(qū)或集群區(qū)銷售收入超百億，3個(gè)超過(guò)50億。

推動(dòng)企業(yè)重組上市。鼓勵(lì)和引導(dǎo)閥門(mén)、建筑機(jī)械、食品加工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配臵，促進(jìn)資本擴(kuò)張，力爭(zhēng)新組建企業(yè)集團(tuán)4家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到285家。強(qiáng)力推進(jìn)上市工程，將上市工作納入責(zé)任目標(biāo)考核，建立重點(diǎn)上市

11 企業(yè)聯(lián)系制度，力爭(zhēng)年內(nèi)1家企業(yè)上市成功、兩家進(jìn)入上市申報(bào)程序。繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，形成上市企業(yè)梯隊(duì)，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，確定77戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和兩戶高成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)培育銷售收入超30億企業(yè)1家、超20億企業(yè)兩家、超10億企業(yè)8家，全市完成工業(yè)投資80億元。

（三）堅(jiān)持三產(chǎn)興市，突出特色，做強(qiáng)文化，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐

大力發(fā)展特色旅游。針對(duì)節(jié)日調(diào)整特點(diǎn)，圍繞鄭州市民假日休閑，強(qiáng)力發(fā)展特色旅游。依托水系資源，加快深圳德業(yè)基萬(wàn)山生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展休閑度假游。整合北部邙嶺綠色資源，發(fā)展生態(tài)游。支持梨花山莊等發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，精心打造鄉(xiāng)村游。強(qiáng)化精品意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游景點(diǎn)改造升級(jí)，提升環(huán)翠峪、桃花峪景區(qū)品位和檔次，做好環(huán)翠峪創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的申報(bào)工作。

大力發(fā)展特色文化。依托植物園、禹錫園、象棋廣場(chǎng)、成功廣場(chǎng)等現(xiàn)有文化設(shè)施，引進(jìn)社會(huì)資本，開(kāi)發(fā)大型娛樂(lè)、餐飲、文化項(xiàng)目，集聚新區(qū)人氣，打造特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)三角區(qū)。建成文博中心、李商隱公園，建設(shè)京襄城遺址生態(tài)園、興國(guó)寺遺址生態(tài)園，舉辦“劉、李”詩(shī)歌文化節(jié)、“商鼎杯”書(shū)法大賽、中國(guó)象棋大獎(jiǎng)賽，增強(qiáng)我市文化軟實(shí)力。深入挖掘和開(kāi)發(fā)象棋文化、漢文化、嫘祖文化、詩(shī)歌文化等歷史資源，積極申報(bào)“象棋文化之鄉(xiāng)”，精心打造《滎陽(yáng)文化叢書(shū)》和歷史文化專題片《滎陽(yáng)之

12 滎》，推廣大型歷史劇《嫘祖》，打出我市文化名片。

大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成客運(yùn)汽車總站，加快中原國(guó)際小商品城建設(shè)，培育一批骨干流通企業(yè)，將物流業(yè)培育成為我市新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，制定和完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升開(kāi)發(fā)檔次和品位，開(kāi)工建設(shè)錦繡佳園三期、百合嘉園等居住小區(qū)。改造提升貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，挖掘風(fēng)味小吃，發(fā)展特色名店，打造特色服務(wù)業(yè)品牌。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，突出招引，擴(kuò)大外貿(mào)，加快提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

創(chuàng)新招商方式。圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)21%，達(dá)到5000萬(wàn)美元。落實(shí)招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，形成在談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)的梯次推進(jìn)態(tài)勢(shì)，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)效率。堅(jiān)持招商與選商齊抓、數(shù)量與質(zhì)量兼顧、二產(chǎn)與三產(chǎn)并舉，適當(dāng)提高招商門(mén)檻，著力引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、投資強(qiáng)度高的好項(xiàng)目。加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，開(kāi)展集中清查，依法收回長(zhǎng)期閑臵和達(dá)不到建設(shè)要求的土地，盤(pán)活存量土地，確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地。

擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加大對(duì)奧特制衣、鑫源針織、福利繡品等出口強(qiáng)勢(shì)企業(yè)扶持力度，積極洽談、引進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，擴(kuò)大服裝行業(yè)出口規(guī)模。充分挖掘高山閥門(mén)、少林汽車等優(yōu)勢(shì)企業(yè)

13 潛力，鼓勵(lì)參加各種大型對(duì)外貿(mào)易展交會(huì)，培育出口創(chuàng)匯新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。力爭(zhēng)出口總值增長(zhǎng)20%，達(dá)到6000萬(wàn)美元。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批中心服務(wù)功能，推廣網(wǎng)上審批，審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)入駐中心，加強(qiáng)對(duì)中心業(yè)務(wù)辦理的監(jiān)督、檢查。加大案件查處力度，堅(jiān)決查處阻撓施工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)包工程等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，重點(diǎn)解決個(gè)別部門(mén)辦事效率低、執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位等突出問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。加快信用體系建設(shè)，建立健全政府、企業(yè)及個(gè)人信用監(jiān)管機(jī)制，著力打造誠(chéng)信滎陽(yáng)。

（五）堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，注重生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

推動(dòng)自主創(chuàng)新。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，新增專利申請(qǐng)200件，新培育1家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和1家專利申請(qǐng)量超過(guò)30件的企業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，培育省高新技術(shù)企業(yè)兩家，爭(zhēng)取列入省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目15項(xiàng)。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)，力爭(zhēng)新創(chuàng)國(guó)家名牌1個(gè)、免檢1個(gè)，省級(jí)名牌4個(gè)、免檢兩個(gè)、優(yōu)質(zhì)10個(gè)、著名商標(biāo)4件。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到30億元，增加值達(dá)到10億元，實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易成交額1億元，全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%以上。

14 狠抓節(jié)能減排。全面落實(shí)節(jié)能減排實(shí)施方案，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作力度，著力抓好鋼鐵、鋁工業(yè)、煤炭、電力、化工、建材、耐材七大重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能。落實(shí)專項(xiàng)節(jié)能資金，成立工業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新能源、新裝備，加快淘汰落后產(chǎn)能。落實(shí)環(huán)保政策，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，努力削減污染物排放量，確保全年市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量

一、二級(jí)天數(shù)達(dá)到90%以上。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好試點(diǎn)示范工作，重點(diǎn)培育輝龍鋁業(yè)、天瑞水泥等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，力爭(zhēng)10萬(wàn)噸再生鋁項(xiàng)目建成投用。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持大型養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)沼氣規(guī)?；a(chǎn)。建設(shè)循環(huán)型城市，完善城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)，啟動(dòng)再生資源市場(chǎng)建設(shè)，加大中水利用力度，推廣普及太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)能綠化照明燈，力爭(zhēng)建成3個(gè)以上綠色建筑小區(qū)示范工程。推行清潔生產(chǎn)，提高中小企業(yè)的生產(chǎn)工藝和管理水平，切實(shí)提高資源利用率，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

（六）堅(jiān)持建管并重，突出宜居，強(qiáng)化規(guī)劃，加快新城區(qū)建設(shè)

嚴(yán)格規(guī)劃控制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則，完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，擴(kuò)大控制性、修建性詳規(guī)覆蓋面，做好老城、城中村、中原西路兩側(cè)和新區(qū)南北片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)

15 域的規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成城市規(guī)劃區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶1000數(shù)字地形圖測(cè)繪。將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理納入目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃剛性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加快建設(shè)步伐。繼續(xù)加大新區(qū)建設(shè)力度，拆遷、安臵、建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，改造2至3個(gè)城中村，啟動(dòng)安臵小區(qū)建設(shè)，打通莊公路、唐王北路、博文南路等7條道路；完善商住小區(qū)和行政區(qū)電力、供熱、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，籌建第四水廠，建設(shè)馮寨110kv變電站；規(guī)劃建設(shè)新區(qū)醫(yī)院、幼兒園、小學(xué)、初中和黨校。改善舊城區(qū)人居環(huán)境，升級(jí)改造工業(yè)路、京城路和索河路，完成京城路南延、塔山路南延、中原西路西延工程，打通萬(wàn)山南路；延伸熱力管道，擴(kuò)大供熱覆蓋面；新建游園3至5處，升級(jí)改造部分綠地，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)園林城市。

健全管理機(jī)制。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城中村、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的專項(xiàng)整治，嚴(yán)防占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、私搭亂建等各類違章行為反彈。進(jìn)一步理清職能部門(mén)與辦事處的城市管理職責(zé)，建立和完善城市日常運(yùn)營(yíng)、綜合執(zhí)法和應(yīng)急管理機(jī)制，促進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，做到社區(qū)機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、制度、工作“六到位”，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用。

（七）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，突出平安，關(guān)注民生，加快構(gòu)建和諧社會(huì)

16 加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿式中小學(xué)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大高中教育規(guī)模，逐步普及高中教育，全面完成農(nóng)村初中實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。大力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“健康工程”。加強(qiáng)食品藥品安全工作，抓好食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，保障群眾飲食用藥安全。搞好市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金，保證居民生活必需品供應(yīng)和重點(diǎn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)穩(wěn)定。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，繼續(xù)保持全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）稱號(hào)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，深入開(kāi)展“五五”普法和“三五”依法治市教育，增強(qiáng)市民法制意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，做好困難群眾的法律援助，加大對(duì)刑釋解教人員的幫扶。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善群防群控網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“平安滎陽(yáng)”。高度重視安全生產(chǎn)，抓好重大安全隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行信訪評(píng)估制度，完善信訪“雙向”問(wèn)責(zé)、“雙向”規(guī)范和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，促進(jìn)信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展“三比三爭(zhēng)”活動(dòng)，依法管理民族宗教事務(wù)，確保民族宗教領(lǐng)域團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，積極支持部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)民兵預(yù)備役工作，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。

完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加快形成以最低生活保障為主體、臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充、社會(huì)互助和優(yōu)惠政策相配套的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民

17 醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，落實(shí)廉租住房保障資金，切實(shí)解決低收入家庭住房困難。建立健全失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生活保障和發(fā)展扶持機(jī)制，按時(shí)兌現(xiàn)拆遷安臵資金，啟動(dòng)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策，妥善做好優(yōu)撫對(duì)象、移民安臵工作。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”和職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”評(píng)選等活動(dòng)，進(jìn)一步提高公民素質(zhì)和社會(huì)主義道德水平。組織好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)村公益電影免費(fèi)放映和宣傳十七大書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)村文化生活。加強(qiáng)未成年人教育，清理違規(guī)網(wǎng)吧，凈化文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。深化殯葬改革，規(guī)范公墓、骨灰堂等設(shè)施建設(shè)，移風(fēng)易俗，推進(jìn)喪葬方式根本轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、政府法制、政務(wù)信息化、鄉(xiāng)友聯(lián)誼、外事僑務(wù)、人民防空、廣播電視、地方志、氣象等工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的一年，新的使命，我們重任在肩，責(zé)無(wú)旁貸。政府全體人員必須自省自勵(lì)，自我加壓，以只爭(zhēng)朝夕的精神，兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度，實(shí)干苦干的作風(fēng)，勤政廉政，踐行宗旨，努力做到不辱黨的使命，不負(fù)人民重托，推動(dòng)滎陽(yáng)又好又快地發(fā)展。

樹(shù)立清廉高效形象。加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭治理和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府采購(gòu)、工程招標(biāo)等工作，加大違紀(jì)案件查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼

18 續(xù)完善“大組織、大督查、大考評(píng)”機(jī)制，以強(qiáng)有力的措施，著力消除行政服務(wù)上的“越位”、“缺位”行為，根治“中梗阻”現(xiàn)象，力促效能提速。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，把依法行政作為政府的基本準(zhǔn)則，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。信守服務(wù)承諾，把政府服務(wù)承諾用制度的形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，逐步讓服務(wù)成為招商引資中最優(yōu)質(zhì)的資源、最響亮的品牌。

錘煉勤政務(wù)實(shí)作風(fēng)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，鼓實(shí)勁、求實(shí)效，著力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。堅(jiān)持向?qū)W習(xí)要決策力，把學(xué)習(xí)作為一種本領(lǐng)，作為一種常態(tài)，深入思考“好”的內(nèi)涵、“快”的要求、“追”的方向，增強(qiáng)謀全局、抓機(jī)遇、解難題的能力。堅(jiān)持向落實(shí)要執(zhí)行力，及時(shí)、準(zhǔn)確地將市委的決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城區(qū)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排的問(wèn)題理清、目標(biāo)定準(zhǔn)、思路選對(duì)，重決策、更重執(zhí)行，重制度、更重落實(shí)。堅(jiān)持向發(fā)展要公信力，把對(duì)上負(fù)責(zé)與為下服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，說(shuō)了算、定了干，抓好每一個(gè)層面，把握每一個(gè)環(huán)節(jié)。一切憑實(shí)績(jī)說(shuō)話，旗臶鮮明地為實(shí)干者鼓勁，為創(chuàng)業(yè)者撐腰。

多辦富民為民實(shí)事。把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)，作為檢驗(yàn)政府工作的“試金石”。順應(yīng)群眾的致富愿望，從創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)、產(chǎn)業(yè)、保障等多個(gè)層面組合用力，建立富裕百姓的長(zhǎng)效機(jī)制。暢通來(lái)信來(lái)

19 訪渠道，真心實(shí)意地傾聽(tīng)群眾呼聲，滿腔熱情地解決合理訴求。堅(jiān)持深入基層、深入群眾，直面現(xiàn)實(shí)、直面問(wèn)題，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，多干雪中送炭的事，讓廣大群眾更多更快地共享發(fā)展成果。今年再為群眾辦好十件實(shí)事：一是從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)。二是規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房。三是建設(shè)兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、14個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)139個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)。四是開(kāi)工建設(shè)一所市直初中；改擴(kuò)建堡王小學(xué)和狼窩劉小學(xué)。五是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9500人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15700人；新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)再就業(yè)4200人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人。六是繼續(xù)改善農(nóng)村生活環(huán)境，解決1.5萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題；新建沼氣池5000 個(gè)。七是建成25 個(gè)文化大院、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。八是將公交線路延伸至新區(qū)和五龍工業(yè)園區(qū)。九是實(shí)施“燈光工程”，改善城區(qū)主次干道照明設(shè)施，消除背街小巷照明盲區(qū)。十是在市區(qū)游園配臵健身器材200套。

各位代表、同志們！我們已經(jīng)步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，干群一心，上下一致，以更加嶄新的風(fēng)貌，更加積極的姿態(tài)，昂首闊步，乘勢(shì)前進(jìn)，奮發(fā)進(jìn)取，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！

政 府 工 作 報(bào) 告

2009年1月11日在滎陽(yáng)市第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2008年政府工作回顧

2008年是滎陽(yáng)發(fā)展非同尋常的一年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊抓七大工作抓手，大力推進(jìn)四新建設(shè)，全面完成了市三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成280億元，同比增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入完成13.28億元，增長(zhǎng)30.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成198億元，增長(zhǎng)36.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成150億元，增長(zhǎng)22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13000元，增長(zhǎng)16.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)7630元，增長(zhǎng)16.5%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，努力化解各種“瓶頸”制約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，全市規(guī)模工業(yè)增加值完成150億元、銷售收入550億元、利潤(rùn)70億元，分別增長(zhǎng)22%、42.7%和13.6%，其中77家扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)銷售收入超十億的達(dá)到6家；80個(gè)扶優(yōu)扶強(qiáng)項(xiàng)目完成投資40.6億元，65

21 個(gè)基本建成投產(chǎn)；七大園區(qū)、集群區(qū)完成工業(yè)增加值124億元，增長(zhǎng)35%。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，建成鄭州市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心8家，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，完成專利申請(qǐng)203件，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品70項(xiàng)；新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品11個(gè)，名優(yōu)產(chǎn)品總數(shù)居全省第一位，瑞龍制藥榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)；宇明閥門(mén)通過(guò)國(guó)家標(biāo)管委驗(yàn)收，成立全國(guó)閥門(mén)標(biāo)準(zhǔn)委安全閥、球閥工作組，取得了我市閥門(mén)行業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂方面的話語(yǔ)權(quán)；少林汽車建立了我市第一個(gè)院士工作站，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和研發(fā)的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，新引進(jìn)投資額兩千萬(wàn)元以上項(xiàng)目19個(gè)，其中超億元項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際利用外資5720萬(wàn)美元；54項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資29億元，阿波羅肥業(yè)二期等21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天瑞水泥、力同鋁業(yè)等19個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，國(guó)電滎陽(yáng)電廠2×60萬(wàn)千瓦電源項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn)，基本建設(shè)全面啟動(dòng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步推進(jìn)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，全年完成農(nóng)業(yè)增加值13.5億元，增長(zhǎng)5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增鄭州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，博大面業(yè)榮獲國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)稱號(hào)；注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社79家；黃河百果莊園等3個(gè)農(nóng)業(yè)示范園獲得鄭州市獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展石榴、核桃等經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)余畝，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證10萬(wàn)畝，培育省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，獲得無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)、產(chǎn)地認(rèn)定13個(gè)，糧經(jīng)比例優(yōu)化為77.3

22 ︰22.7。畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)3870戶，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成12.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，建成集雨水窯1020個(gè)、農(nóng)村戶用沼氣池6573個(gè)，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，完成水土流失綜合治理30.3平方公里，新修村級(jí)道路和縣鄉(xiāng)公路180公里。農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提高，新增各類農(nóng)機(jī)212套，總動(dòng)力達(dá)72萬(wàn)千瓦。

三產(chǎn)發(fā)展更具活力。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成77.6億元，增長(zhǎng)10%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成78.5億元，增長(zhǎng)23%。景區(qū)建設(shè)力度加大，環(huán)翠峪嫘祖文化廣場(chǎng)一期工程完工，楚河漢界景區(qū)對(duì)150多個(gè)農(nóng)戶庭院進(jìn)行“漢風(fēng)式”改造，桃花峪創(chuàng)成國(guó)家3a級(jí)景區(qū)；全市接待游客201萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2311萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)30.2%和30.5%。文化建設(shè)成果豐碩，《滎陽(yáng)文化叢書(shū)》出版發(fā)行，《滎陽(yáng)之滎》專題片在河南電視臺(tái)播出,《嫘祖》舞臺(tái)劇獲鄭州市“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)；成功舉辦首屆詩(shī)歌文化節(jié)、“商鼎”杯書(shū)法大賽、象棋棋王爭(zhēng)霸賽，榮獲“中國(guó)詩(shī)歌之鄉(xiāng)”稱號(hào)；建成村級(jí)文化大院54個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)；關(guān)帝廟商代晚期遺址被評(píng)為“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一，萇家拳入選第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，總投資2億元的海龍大酒店投入使用，河南長(zhǎng)通、中博、金象等大型物流公司在我市設(shè)立分公司，改造村級(jí)日用消費(fèi)品農(nóng)家店60個(gè)。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)

23 化道路，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌得到較大改善。大交通建設(shè)成效明顯，御馬路、莊公路、唐王北路、關(guān)公北路、臘梅路建成通車，工業(yè)路、索河路、京城路、萬(wàn)山南路完成高標(biāo)準(zhǔn)改造，京城路南延、中原路西延線二期工程基本完成，桓公路等道路正在加緊建設(shè)，20余公里的城市道路得到升級(jí)改造。城市功能和品位不斷提高，新區(qū)中心汽車站、文博中心完成主體工程，商住小區(qū)和行政區(qū)通信、電力等配套設(shè)施基本完成，新開(kāi)發(fā)京河灣、新區(qū)名苑等商品住宅50萬(wàn)平方米；李商隱公園和京襄城遺址生態(tài)園一期建成，興國(guó)寺遺址生態(tài)園基本完工，11個(gè)游園得到升級(jí)改造，新增城市綠地103公頃，綠化覆蓋率達(dá)39.2%。城市綜合管理得到加強(qiáng)，新一輪城市總體規(guī)劃編制完成，市區(qū)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等混亂現(xiàn)象得到有效遏制，城市生活垃圾回收系統(tǒng)進(jìn)一步完善，在鄭州市“環(huán)衛(wèi)雙競(jìng)賽”活動(dòng)中獲得優(yōu)勝杯。小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)，數(shù)量繼續(xù)保持全省第一位；創(chuàng)成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)，共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，直接投入各類建設(shè)資金3億多元，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目133個(gè)，槐西“錦龍華苑”建成村民安臵房10萬(wàn)余平方米，洞林湖新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)村民安臵房76棟，9個(gè)鄭州市新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)試點(diǎn)村全部通過(guò)驗(yàn)收；完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77個(gè)行政村電氣化改造，躋身全國(guó)新農(nóng)村電氣化縣市行列。

人民生活持續(xù)改善。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)

24 的利益問(wèn)題，十二件實(shí)事全部完成，群眾得到更多實(shí)惠。高度重視就業(yè)工作，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力2.6萬(wàn)余人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4649人。征繳各類保險(xiǎn)基金近4億元，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)19.5萬(wàn)人，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4萬(wàn)人。逐步提高社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月215元和111元，百歲以上老人補(bǔ)助由每人每月120元提高到200元。進(jìn)一步擴(kuò)大“新農(nóng)合”范圍，參合率達(dá)97.25%，參合標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到90元。不斷提高“五?！惫B(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率達(dá)65%，超出省、市確定的目標(biāo)，位居鄭州六縣市第一位。切實(shí)加強(qiáng)住房保障工作，334戶城市低保家庭享受廉租房補(bǔ)助，“南苑春光”經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)入開(kāi)工準(zhǔn)備階段。據(jù)鄭州市政府評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，我市民生福利水平位居鄭州六縣市第二位。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展成果與民共享，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，和諧滎陽(yáng)建設(shè)邁出新步伐。教育投入不斷加大，第五、第六小學(xué)改擴(kuò)建工程主體完工，農(nóng)村初中實(shí)驗(yàn)室儀器等設(shè)備配備全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，更新農(nóng)村中小學(xué)課桌椅4萬(wàn)套，全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。公共衛(wèi)生服務(wù)和保障能力持續(xù)增強(qiáng)，改建村級(jí)衛(wèi)生所139個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，完成生態(tài)造林4.7萬(wàn)畝，8個(gè)村達(dá)到鄭州市林業(yè)生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；削減二氧化硫1470

25 噸、化學(xué)需氧量1037噸，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降0.058噸標(biāo)準(zhǔn)煤，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到93.4%，城市環(huán)境綜合整治考核繼續(xù)保持全省第二名。人口計(jì)生工作各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成，人口出生率控制在10.8‰以內(nèi)，繼續(xù)保持國(guó)優(yōu)稱號(hào)和省先進(jìn)單位榮譽(yù)。建立耕地保護(hù)目標(biāo)考核體系，實(shí)施土地整理項(xiàng)目6個(gè)，新增耕地3207畝，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。投入各類扶貧資金520萬(wàn)元，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目21個(gè)，減少貧困人口1300人。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化與各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案148件，辦結(jié)率100％，滿意率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，成立法律咨詢服務(wù)中心，公開(kāi)選聘891名人民調(diào)解員，普法及依法治理工作扎實(shí)開(kāi)展。深化“平安滎陽(yáng)”建設(shè)，深入開(kāi)展“四嚴(yán)一創(chuàng)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，命案?jìng)善坡蔬_(dá)100%，社會(huì)治安大局保持穩(wěn)定。建立信訪案件分析會(huì)議制度，完善領(lǐng)導(dǎo)接待、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，大力推行重大決策事項(xiàng)信訪評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化“雙向問(wèn)責(zé)、雙向規(guī)范”，信訪秩序總體平穩(wěn)。不斷完善“大督查”工作機(jī)制，深入開(kāi)展干部服務(wù)質(zhì)量社會(huì)大評(píng)議、“兩轉(zhuǎn)兩提”和解放思想大討論等活動(dòng)，行政效能明顯提升。組織開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

一年來(lái)，人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、廣播電視、人民武裝、移民、國(guó)資管理、金融、人民防空、政府法制、地方志等各

26 項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)趪?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，仍然邁出了又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，成績(jī)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、政法干警、駐滎部隊(duì)、武警官兵和各界人士，以及所有關(guān)心支持滎陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，我們的工作中還面臨許多困難和問(wèn)題：隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延和加深，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不夠明顯，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；公共財(cái)政保障水平有待進(jìn)一步提高，隨著民生工程擴(kuò)面提標(biāo)等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支平衡壓力不斷加大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不盡人意，執(zhí)行不力、作風(fēng)不實(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2009年政府的主要工作

2009年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是新一輪跨越式發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”的起步之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在新的起點(diǎn)上開(kāi)好局、27 起好步，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。

2009年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，為民謀利”總要求，瞄準(zhǔn)“服務(wù)大鄭州，建設(shè)新滎陽(yáng)，奮力沖百?gòu)?qiáng)”大目標(biāo)，以建設(shè)鄭州市新城區(qū)和“西花園”為定位，深入實(shí)施“東引東進(jìn)”主戰(zhàn)略，以大交通、大項(xiàng)目、大文化、大生態(tài)、大民生、大穩(wěn)定、大督查為工作抓手，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新環(huán)境建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年主要奮斗目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%，其中財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持在210億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比上年降低5%。

為確保上述目標(biāo)完成，要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）加大惠農(nóng)支農(nóng)力度，力求在新農(nóng)村建設(shè)上有新發(fā)展 用產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民、改善環(huán)境為重點(diǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村逐步繁榮。

28 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，完成1.5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造、2個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施楚樓、唐崗等7座中小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，打造水利生態(tài)體系，提升水庫(kù)抗災(zāi)和有效利用能力。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，投資2億元建設(shè)滎南220千伏變電站一座、廣武和天瑞110千伏變電站兩座，改造城區(qū)10千伏配網(wǎng)，進(jìn)一步提升供電能力和質(zhì)量。加大新型農(nóng)機(jī)具推廣力度，不斷提高機(jī)械化水平。繼續(xù)完善農(nóng)村路網(wǎng)，改造農(nóng)村公路100公里。加強(qiáng)農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，不斷探索農(nóng)村沼氣利用和管理的新模式。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、專用農(nóng)作物，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上檔次、上水平，把滎陽(yáng)建設(shè)成為省會(huì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和休閑觀光基地，重點(diǎn)在中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，在北部邙嶺建立河陰石榴生產(chǎn)基地，在中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無(wú)公害蔬菜基地，在南部丘陵山區(qū)建立雜果生產(chǎn)基地。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)施畜產(chǎn)品集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，保障《鄭州市沿黃現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)劃》滎陽(yáng)項(xiàng)目順利實(shí)施；鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)，新增無(wú)公害生豬、蛋雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)60個(gè)。以建設(shè)國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范縣市為目標(biāo)，繼續(xù)擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，新發(fā)展蔬菜日光溫室大棚和食用菌大棚500個(gè)、特色經(jīng)濟(jì)林6000畝、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖1000畝。著力培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，完成“鴻溝”牌大

29 蔥地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報(bào)驗(yàn)收，制訂河陰石榴國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全程監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)以上。采取扶持措施，使市級(jí)以上龍頭企業(yè)穩(wěn)定在27家以上，爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和政府貼息扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家以上。出臺(tái)加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)土地依法流轉(zhuǎn)。

大力促進(jìn)農(nóng)民增收。編制和實(shí)施扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固15個(gè)貧困村整村推進(jìn)成果，通過(guò)三年的努力，消除絕對(duì)貧困人口，將現(xiàn)在的1.3萬(wàn)低收入貧困人口降到5000人以下。今年著力抓好貧困村的整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧，完成南部山區(qū)100戶貧困戶的搬遷和兩個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)。提高農(nóng)民組織化程度，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，新發(fā)展10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、80名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，以創(chuàng)建宜居環(huán)境為目的，在全市所有行政村開(kāi)展以臟、亂、差治理為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，按照廣泛參與、優(yōu)中選優(yōu)、逐步提升的原則，根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌整治效果，依據(jù)整治村、試點(diǎn)村、鄭州市重點(diǎn)示范村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐年推進(jìn)，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、30 功能完備的社會(huì)主義新農(nóng)村。繼續(xù)推進(jìn)60個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)工作，完成鄭州市重點(diǎn)示范村建設(shè)任務(wù)。加快槐西“錦龍華苑”、洞林湖新農(nóng)村示范區(qū)等新農(nóng)村整村改造試點(diǎn)工程的推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化工業(yè)立市意識(shí)，力求在工業(yè)興市上有新突破 強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興市戰(zhàn)略，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立緊密型、專職的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)組織，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，加大對(duì)工業(yè)的扶持力度，做大做強(qiáng)資源型產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、大企業(yè)。

堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。貫徹落實(shí)中央、省和鄭州市出臺(tái)的救企業(yè)、保企業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的調(diào)研，分類采取幫扶措施，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。圍繞建筑機(jī)械、煤炭、紡織、炭素、鋁加工等重點(diǎn)行業(yè)，組織開(kāi)展“走進(jìn)企業(yè)，幫扶解困”活動(dòng)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)拓展銷售渠道，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在素質(zhì)，盡快度過(guò)難關(guān)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，三年內(nèi)培育銷售收入超30億元企業(yè)5家，其中超50億元企業(yè)2家，力爭(zhēng)五年內(nèi)培育銷售收入超百億元大型企業(yè)集團(tuán)1家，全力打造我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”，撐起滎陽(yáng)工業(yè)發(fā)展大旗。引導(dǎo)建筑機(jī)械產(chǎn)業(yè)和閥門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持昌利建機(jī)、長(zhǎng)城建機(jī)、鑫宇建機(jī)和宇明閥門(mén)、高山閥門(mén)、高壓閥門(mén)等行業(yè)龍頭加快發(fā)展，爭(zhēng)取舉辦建筑機(jī)械、閥門(mén)展覽交易會(huì)，提升市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基地聯(lián)動(dòng)水平。加

31 強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)作用，提高行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。進(jìn)一步充實(shí)上市后備企業(yè)隊(duì)伍，健全上市服務(wù)機(jī)制，搞好企業(yè)上市培訓(xùn)。

加快園區(qū)建設(shè)。成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專門(mén)管理組織，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)總體規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，制定園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持園區(qū)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，著力打造全省乃至全國(guó)一流的高檔次園區(qū)。合理確定項(xiàng)目用地規(guī)模和投資強(qiáng)度，促進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展，對(duì)固定資產(chǎn)投資額度小并且無(wú)特殊要求的項(xiàng)目，原則上都進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展。依托國(guó)電滎陽(yáng)電廠項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，規(guī)劃建設(shè)國(guó)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。

提高創(chuàng)新能力。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立和完善創(chuàng)新平臺(tái)，積極開(kāi)展院地合作，吸納高等院校和科研單位參與我市企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立雙贏的合作開(kāi)發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，支持企業(yè)參與制定、采用國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)培育省市級(jí)各類技術(shù)中心10個(gè)。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高效率、精加工優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目。大力支持企業(yè)吸引高層次專家、高級(jí)別管理人才和高級(jí)技師，努力提供完善的保障服務(wù)，確保人才引得進(jìn)、留得住。

32 推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，積極搭建政策激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、科技創(chuàng)新、人才保證、環(huán)境保障等全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持各類公職人員及社會(huì)人士開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，重點(diǎn)為大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工和轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)能人創(chuàng)業(yè)、知識(shí)創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)、外來(lái)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供有針對(duì)性的財(cái)會(huì)、法律、政策、信息和技術(shù)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。壯大中小企業(yè)擔(dān)保公司，放寬小額擔(dān)保貸款額度，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展打造融資平臺(tái)。

（三）加大招商引資力度，力求在大項(xiàng)目建設(shè)上有新跨越 按照“全民大招商、項(xiàng)目大推進(jìn)、服務(wù)大提升”的要求，堅(jiān)定不移地爭(zhēng)取上力、借助外力、激活內(nèi)力，切實(shí)抓好一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)張總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，掀起新一輪投資和發(fā)展熱潮。

提升招商引資水平。明確“四突出、四主攻、四統(tǒng)籌”的引資方針，實(shí)現(xiàn)定向招商、招大商，即突出優(yōu)勢(shì)資源，主攻大項(xiàng)目，統(tǒng)籌中小項(xiàng)目；突出機(jī)械加工、裝備制造業(yè)，主攻工業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)模性商貿(mào)項(xiàng)目；突出歷史文化資源，主攻旅游業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；突出特色農(nóng)產(chǎn)品，主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新招商方式和招商機(jī)制，逐步形成以企業(yè)招商為主體，多種招商形式并存的招商引資新格局，以土地資源規(guī)劃項(xiàng)目為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)自主招商；積極推行中介

33 代理招商、委托招商、小分隊(duì)定向招商和網(wǎng)上招商等模式。適度提高招商門(mén)檻，在投資方向、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出回報(bào)和生態(tài)環(huán)境等方面科學(xué)設(shè)臵條件，建立評(píng)估擇優(yōu)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)禁“雙高”項(xiàng)目進(jìn)入，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。建立健全招商引資目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)重大招商項(xiàng)目引薦人，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方招商引資工作積極性。

開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)。把2009年確定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目爭(zhēng)取和項(xiàng)目推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊瞄準(zhǔn)中央投資的5個(gè)重點(diǎn)投向，著力在交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金和國(guó)債資金，力爭(zhēng)全年?duì)幦≈醒胪顿Y達(dá)到鄭州市的1/10以上。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好眾興皂業(yè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸洗滌用品、奧特制衣年產(chǎn)800萬(wàn)套服裝等項(xiàng)目開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，支持四維機(jī)電二期、鄭州鍋爐三期、中原油脂油料物流交易中心等項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)，確保天瑞水泥項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)。重點(diǎn)打造煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持國(guó)電滎陽(yáng)電廠2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組一期工程建設(shè)，做好二期2×100萬(wàn)千瓦項(xiàng)目和龍祥鋁業(yè)30萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作，協(xié)調(diào)鶴煤集團(tuán)加快滎陽(yáng)煤礦資源開(kāi)發(fā)。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。拿實(shí)招，出重拳，嚴(yán)格實(shí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任制和責(zé)任追究制，下大力氣改善投資環(huán)境，全力營(yíng)造“招商、愛(ài)商、親商、扶商”的社會(huì)氛圍。對(duì)骨干企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，進(jìn)一步加大企業(yè)及周邊社會(huì)環(huán)境整治力度，特別是對(duì)擾亂

34 企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為從嚴(yán)、從重、從快打擊。加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，做好政府機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消或調(diào)整一批審批項(xiàng)目，減少一批辦事環(huán)節(jié)，創(chuàng)新一批服務(wù)政策，制定一批支持措施；鞏固“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)成果，深入推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，完善獎(jiǎng)懲體系，規(guī)范行政行為。建立項(xiàng)目阻滯責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)不能按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)的項(xiàng)目，要追根溯源，堅(jiān)決查清原因，嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，力求在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新舉措

按照“開(kāi)發(fā)大旅游，提升大文化，發(fā)展大商貿(mào)”的思路，壯大服務(wù)主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，形成充滿活力、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平，促進(jìn)文化大市向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，制定并實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舉措，吸引更多的投資者參與旅游開(kāi)發(fā)，打造旅游產(chǎn)業(yè)名牌，力爭(zhēng)用三年時(shí)間創(chuàng)成國(guó)家優(yōu)秀旅游城市。設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，加大投資力度，提升旅游開(kāi)發(fā)檔次，加快環(huán)翠峪游客服務(wù)中心等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持環(huán)翠峪爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4ａ級(jí)景區(qū)、楚河漢界景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3ａ級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)游、休閑游，支持廣武鎮(zhèn)整合旅游資源開(kāi)發(fā)清華園“溫泉古鎮(zhèn)”項(xiàng)目，加快桃源新村、榴園新村等旅游新村建設(shè)，抓好河陰石榴生態(tài)園建設(shè)，引導(dǎo)劍橋黃河漁村、桃源山莊、梨花山莊、黃河百果莊園等農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目申

35 報(bào)星級(jí)評(píng)定，新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)30家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)6家。圍繞鴻溝等歷史文化資源，聘請(qǐng)高層次營(yíng)銷人員進(jìn)行策劃指導(dǎo)，加大旅游宣傳推介和營(yíng)銷力度。

著力提升文化軟實(shí)力。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，深入挖掘和開(kāi)發(fā)詩(shī)歌、象棋、嫘祖等文化資源，繼續(xù)舉辦象棋爭(zhēng)霸賽，召開(kāi)劉禹錫、李商隱詩(shī)詞研討會(huì)，著力打造“詩(shī)城”、“棋城”。加大游園開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，繼續(xù)完善植物園、興國(guó)寺遺址生態(tài)園和京襄城遺址生態(tài)園。打響特色文化品牌，編輯出版大型畫(huà)冊(cè)《滎陽(yáng)之滎》，完成《滎陽(yáng)文化叢書(shū)》精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”的申報(bào)，積極申報(bào)“象棋文化之鄉(xiāng)”、“嫘祖文化之鄉(xiāng)”。豐富群眾文化生活，組織民間文藝比賽，舉辦首屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉行建市15周年慶?；顒?dòng)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化大院等基層文化陣地建設(shè)，籌建滎陽(yáng)市廣電中心，確保文博中心建成投用。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。區(qū)分商業(yè)層次，積極支持綜合商場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市、省級(jí)代理專賣(mài)店等商貿(mào)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，加快培育節(jié)日消費(fèi)和夜間消費(fèi)市場(chǎng)，著力打造商業(yè)精品街區(qū)，繁榮城區(qū)經(jīng)濟(jì)，滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)的需求。積極發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、便民超市等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，大力實(shí)施“新網(wǎng)”工程，建成日用消費(fèi)品鄉(xiāng)級(jí)站、村級(jí)店14個(gè)。引導(dǎo)文化娛樂(lè)、賓館飯店等行業(yè)提檔升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。開(kāi)拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，大力發(fā)展物流、會(huì)展、信息、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化旅游等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)社會(huì)化和市場(chǎng)

36 化水平。

（五）加大城鎮(zhèn)建管力度，力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上有新步伐 堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升服務(wù)檔次，在“填實(shí)建精”上下功夫、在完善城市功能上下功夫、在建設(shè)宜居城市上下功夫、在提高市民滿意度上下功夫、在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。發(fā)揮規(guī)劃在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的引導(dǎo)和調(diào)控作用，建立全市域城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、道路網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局等各方面無(wú)縫對(duì)接的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)規(guī)劃”的編制和實(shí)施，完善城市各專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)規(guī)劃修編。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和80個(gè)行政村村莊規(guī)劃修編，構(gòu)建中心城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的三級(jí)城鎮(zhèn)體系。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作制度，強(qiáng)化其決策職能，嚴(yán)格規(guī)劃審批。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，建立健全跟蹤管理、全程監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，探索城市建設(shè)投融資新機(jī)制、新模式，加快城市經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化進(jìn)程，走以城建城之路。加大現(xiàn)有道路與國(guó)道、省道、縣道的連接，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成京城路南延工程，開(kāi)工建設(shè)滎丁路和李商隱公園至京襄城遺址生態(tài)園道路，升級(jí)改造s314（高村至王村段）公路，維護(hù)s232（張平線）公路，爭(zhēng)取須劉公路（馬米線）列入國(guó)家投

37 資項(xiàng)目并開(kāi)工建設(shè)，配合鄭州市做好鐵魏公路建設(shè)。加快新區(qū)建設(shè)步伐，籌建新區(qū)幼兒園、醫(yī)院，完成騰飛廣場(chǎng)、市中心汽車站和唐王南路排水工程。積極推進(jìn)城中村改造，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿”的原則，重點(diǎn)抓好曹李、平莊、西關(guān)、喬樓、茹寨等城中村改造。完成萬(wàn)山南路、京城南路、莊公北路綠化工程，加強(qiáng)游園、小區(qū)、單位庭院的綠化升級(jí)改造，力爭(zhēng)2010年創(chuàng)成國(guó)家園林城市。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加大政策扶持和考核激勵(lì)力度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快形成一批具有較強(qiáng)輻射力和區(qū)域帶動(dòng)力的中心城鎮(zhèn)，逐步推動(dòng)農(nóng)村人口由城郊村向市區(qū)集中、由中心鎮(zhèn)周邊村向鎮(zhèn)區(qū)集中、由邊遠(yuǎn)村向中心村集中。支持高山等符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“遷村并點(diǎn)”工作。

提高城市管理水平。積極探索城市精細(xì)化管理，推動(dòng)城市管理信息化和社區(qū)信息化，建立健全城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、園林管理、市政設(shè)施管理、物業(yè)管理等長(zhǎng)效機(jī)制，加大城市管理的考核力度，提升城市管理水平和城市形象。完善城市管理機(jī)制，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)在城市管理中的作用，切實(shí)加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱等公用設(shè)施管理，提高城市管理效能。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，選擇2個(gè)城郊村進(jìn)行社區(qū)化改造試點(diǎn)，通過(guò)3年努力，打造一批現(xiàn)代化、有特色的新型農(nóng)村社區(qū)。

（六）加大節(jié)能減排力度，力求在生態(tài)文明建設(shè)上有新推進(jìn) 按照“依法推進(jìn)、強(qiáng)力實(shí)施、責(zé)任到位、嚴(yán)格考核”的要求，38 確保節(jié)能降耗和污染減排約束性指標(biāo)的完成，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

切實(shí)抓好節(jié)能降耗。全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)施新建工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，從源頭控制新建高耗能項(xiàng)目。建立工業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)56家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)和固定資產(chǎn)投資能源評(píng)估、資源綜合利用審核。深入推廣清潔生產(chǎn)，培育和發(fā)展一批具有較高資源利用率、較低污染排放率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

全面加強(qiáng)污染治理。大力實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，深入開(kāi)展環(huán)境綜合整

原陽(yáng)縣政府工作報(bào)告篇七

清原滿族自治縣政府工作報(bào)告（2012年）

發(fā)布時(shí)間： 2012年02月15日

信息來(lái)

清原滿族自治縣

源：

2011年12月19日在清原滿族自治縣 第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

縣長(zhǎng) 金 輝

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成果

2011年是“十二五”的起步之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一思想，以加快發(fā)展激勵(lì)斗志，以和諧發(fā)展凝聚人心，搶抓機(jī)遇、負(fù)重拼搏、真抓實(shí)干，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步的喜人局面。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)121億元，比上年增長(zhǎng)28.7%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成10.2億元，增長(zhǎng)41.2%，財(cái)政總支出達(dá)到20.9億元，實(shí)現(xiàn)歷史性跨躍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成86億元，增長(zhǎng)30.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)24.3億元，增長(zhǎng)18.5%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)7820元，增長(zhǎng)18.3%。

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得重大進(jìn)展。輸變電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群完成29萬(wàn)平廠房建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成了部分設(shè)備安裝，開(kāi)始試生產(chǎn)。實(shí)施了園區(qū)硬化、綠化和亮化，科研中心、實(shí)訓(xùn)中心相繼投入使用。完成新征土地400畝，為明年二期項(xiàng)目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。著力推進(jìn)草市再生產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)規(guī)劃、論證及相關(guān)手續(xù)的審批，骨干企業(yè)嘉特潤(rùn)滑油正式投產(chǎn)，園區(qū)初步具備項(xiàng)目承載能力。

產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)歷盡甘苦，令人矚目，更加堅(jiān)定了我們走工業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化道路的信心與決心。

工業(yè)化步伐加快。規(guī)模企業(yè)達(dá)到158戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值225億元，增長(zhǎng)53.7%。民營(yíng)企業(yè)不斷壯大。投資5000萬(wàn)元以上的新建、續(xù)建、技改工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到42項(xiàng)，萊河礦業(yè)、錦宇隆礦業(yè)、隆燁化工等骨干企業(yè)相繼完成了技術(shù)改造和升級(jí)，民營(yíng)企業(yè)增加稅收2.3億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)主體。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，新組建小額貸款和擔(dān)保公司2家，縣域金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款6.8億元。為12戶企業(yè)爭(zhēng)取貼息、補(bǔ)貼等資金1334萬(wàn)元，企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）大力發(fā)展高效、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有所提升。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量首次超過(guò)4億斤，創(chuàng)歷史新高。累計(jì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)到5500畝，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)45個(gè)。全年新增投資2000萬(wàn)元以上的農(nóng)事企業(yè)14家，龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到60家，各類合作社達(dá)到234家。

高效、特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。中藥材和食用菌規(guī)模不斷擴(kuò)大。中藥材新增種植面積24萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到86萬(wàn)畝；發(fā)展食用菌3200萬(wàn)箱段。百合花產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新增種植大棚

310棟，逐步成為農(nóng)民增收致富的又一新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)食品速凍、食用菌及中藥材深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投入移民扶持資金3000余萬(wàn)元，實(shí)施移民工程187項(xiàng)。開(kāi)展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3.7萬(wàn)畝。發(fā)放農(nóng)戶貸款9.6億元。落實(shí)國(guó)家“千億斤糧食”和“節(jié)水滴灌”工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水田1萬(wàn)畝，發(fā)展滴水灌溉面積2900畝。推廣各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2380臺(tái)（套），科學(xué)儲(chǔ)糧專倉(cāng)10500個(gè)。大力推廣無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻栽培等新技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)9500人。農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。投入村級(jí)公共管理“一事一議”項(xiàng)目資金2650萬(wàn)元。新建農(nóng)村戶用沼氣池500個(gè)、農(nóng)村飲水工程17處、塘壩和水閘17座，實(shí)施河道治理和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目110項(xiàng)，對(duì)6座水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，水土保持和治理面積3.4萬(wàn)畝。建設(shè)橋梁85座，新建和維修鄉(xiāng)村公路195公里。

（三）著力加快旅游景區(qū)建設(shè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

生態(tài)旅游業(yè)彰顯活力。修改并完善《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全力推進(jìn)旅游資源的整合與開(kāi)發(fā)。全年游客接待量達(dá)到160萬(wàn)人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)29.3億元。紅河峽谷漂流景區(qū)完成了水毀設(shè)施修復(fù)和停車場(chǎng)、演藝廣場(chǎng)等10余項(xiàng)工程建設(shè)，納入了全國(guó)旅游項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，知名度和接待服務(wù)水平進(jìn)一步提升?；﹫?chǎng)項(xiàng)目完成了部分手續(xù)的審批工作，通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)備案，滑雪大廳、蓄水池等基礎(chǔ)工程已開(kāi)工建設(shè)。金山石佛景區(qū)完成了一期停車場(chǎng)、佛殿、拜佛臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游，成功舉辦了“水果采摘節(jié)”和“山地百合節(jié)”等活動(dòng)，被批準(zhǔn)為全國(guó)首批“休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

生態(tài)旅游作為我縣重要支柱產(chǎn)業(yè)，已成為撫順乃至遼寧對(duì)外開(kāi)放的一張靚麗名片。商貿(mào)流通日趨活躍。全年新增限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)28戶，總數(shù)達(dá)到64戶。繼續(xù)開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)和以舊換新”工作，全年下發(fā)補(bǔ)貼資金950萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，新增村級(jí)服務(wù)站67個(gè)，農(nóng)資連鎖店171個(gè)。規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，加大道路運(yùn)輸綜合整治力度，全年出入客運(yùn)量187.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.3%，進(jìn)出貨運(yùn)量177.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.2%。

（四）加大城市建設(shè)與管理力度，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所提高。編制完成了生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃，完成各類造林9.57萬(wàn)畝，綠化村屯16個(gè)，森林病蟲(chóng)害防治面積10.6萬(wàn)畝，連續(xù)29年實(shí)現(xiàn)無(wú)重大森林火災(zāi)，榮獲國(guó)家級(jí)保護(hù)森林和野生動(dòng)植物先進(jìn)單位。加大清污減排工作力度，投資4800萬(wàn)元完成了23個(gè)村環(huán)境連片整治工程，清原鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)污水處理廠全面運(yùn)行。積極推廣太陽(yáng)能、地源熱泵等新技術(shù)，被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為全省唯一的“建筑可再生能源利用示范單位”。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制了縣城“十二五”建設(shè)、森林城市建設(shè)、河南濱河新城建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃?？h鄉(xiāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到60萬(wàn)平，商品房銷售額實(shí)現(xiàn)4.5億元。實(shí)施道路綜合改造2.4公里，自來(lái)水管網(wǎng)改造1.4公里。加大執(zhí)法力度，深入開(kāi)展縣城交通秩序和環(huán)境整治。著手規(guī)劃縣城至馬前寨3公里水系建設(shè)，在主要街路和重點(diǎn)部位新植大樹(shù)1.6萬(wàn)株，完成了清河路、長(zhǎng)嶺街、河濱園、北山和河南新區(qū)亮化工程，城市形象進(jìn)一步提升。

城鄉(xiāng)面貌的改變，使廣大人民群眾切身感受到了發(fā)展的成果，匯聚了民心，看到了希望，也使我們建設(shè)美好家園的決心更加堅(jiān)定。

（五）全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，改革開(kāi)放不斷深化。

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。積極開(kāi)展招商活動(dòng)，全年組織開(kāi)展各類招商引資活動(dòng)20余次，簽約億元以上項(xiàng)目26個(gè)。全力夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好項(xiàng)目落實(shí)，全年開(kāi)工建設(shè)的億元以上項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)，其中普臨鎳業(yè)、嘉特潤(rùn)滑油、特炭生產(chǎn)、錦宇隆礦業(yè)擴(kuò)建、隆燁

化工擴(kuò)建等一批較大項(xiàng)目有了突破性進(jìn)展，將為我縣加速崛起提供有力支撐。各項(xiàng)改革有力推進(jìn)。全力抓好國(guó)有企業(yè)改革收尾工作，通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)及對(duì)上爭(zhēng)取，投入資金2600余萬(wàn)元，妥善安置職工和化解債務(wù)。進(jìn)一步健全和完善行政審批服務(wù)，常設(shè)窗口單位增至20個(gè)，審批事項(xiàng)增至102項(xiàng)，服務(wù)效率和服務(wù)水平有所提高。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，增收稅費(fèi)1.5億元。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人事制度改革，基層衛(wèi)生院全部執(zhí)行基本藥品制度，藥品平均降價(jià)率達(dá)到56%。成立了房屋征收辦公室和綜合執(zhí)法局，專項(xiàng)治理工作有所加強(qiáng)。

（六）認(rèn)真抓好民生工程，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？萍脊ぷ髟偕闲屡_(tái)階，取得各類科技成果28項(xiàng)，再獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。加大教育投入，推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，完成了一中、二高中、紅透山九年一貫制學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)，化解義務(wù)教育債務(wù)，教育教學(xué)條件得到改善。高考再創(chuàng)佳績(jī)，全縣考入本科院校學(xué)生995人，榮獲省藝術(shù)教育示范縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站4個(gè)、村級(jí)文化健身廣場(chǎng)15個(gè)，率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民書(shū)屋村級(jí)覆蓋，被確定為“省冰雪項(xiàng)目后備人才基地”。慈善救助工作扎實(shí)推進(jìn)，廣泛開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，發(fā)放救助資金822萬(wàn)元。提高救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保金5900萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保救助達(dá)2.7萬(wàn)人。完成了407戶災(zāi)民房屋重建工作。對(duì)農(nóng)村和縣城中心敬老院進(jìn)行改造，殯儀館、革命烈士紀(jì)念碑投入使用。開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，發(fā)放養(yǎng)老金76萬(wàn)元。完成了農(nóng)村有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)有線電視數(shù)字化。

十件惠民大事基本落實(shí)。投入資金1.2億元，全面完成各項(xiàng)水毀設(shè)施重建任務(wù)，均已超過(guò)災(zāi)前水平；全年培訓(xùn)各類人員1.03萬(wàn)人，安排勞動(dòng)力就業(yè)2.3萬(wàn)人，完成了職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)劃、選址、立項(xiàng)等前期工作；新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到14萬(wàn)人，參保率達(dá)93%，向2.8萬(wàn)名農(nóng)村60周歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金1872萬(wàn)元；完成了剩余58個(gè)村的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，改廁1600座。1.6萬(wàn)平的縣醫(yī)院綜合大樓開(kāi)工建設(shè)，榮獲全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣；常年病人托管中心啟動(dòng)運(yùn)行，收治常年病人和殘疾人100人，規(guī)模和水平在全市排在首位；實(shí)施了10個(gè)林場(chǎng)937戶職工的危舊房改造工程，建設(shè)保障性住房5.7萬(wàn)平；社區(qū)用房已納入城市建設(shè)規(guī)劃，3個(gè)社區(qū)用房得到落實(shí)。老舊樓暖房子改造工程全面實(shí)施，完成37棟30萬(wàn)平的節(jié)能改造工程；游泳館、體育館、博物館完成了主體工程建設(shè)，公鐵立交橋投入使用，天然氣項(xiàng)目完成了前期準(zhǔn)備工作;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警站完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，災(zāi)情預(yù)警和安全檢測(cè)體系進(jìn)一步完善；成功舉辦了第三屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

此外，克服了資金短缺、時(shí)間緊迫等困難，實(shí)施了27.3萬(wàn)平的紅透山工礦棚戶區(qū)改造工程，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年竣工的目標(biāo)，得到群眾的廣泛贊譽(yù)與好評(píng)。

（七）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，政府執(zhí)政能力明顯提高

深入開(kāi)展和諧村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固“四德”建設(shè)成果，城鄉(xiāng)文明程度明顯提升。認(rèn)真抓好“雙擁”共建、民兵預(yù)備役和人防工作，落實(shí)優(yōu)撫政策，被省委、省政府命名為全市唯一的“雙擁模范縣”。全面啟動(dòng)“六五”普法工作，廣泛開(kāi)展人民調(diào)解、法律援助和法制宣傳，社會(huì)法治意識(shí)明顯提高。堅(jiān)持民主集中制，召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議21次，確保了政府決策的科學(xué)性和民主性。自覺(jué)接受依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率達(dá)99%。健全和完善目標(biāo)管理、績(jī)效考核體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)。加大審計(jì)、監(jiān)察和評(píng)審工作力度，全年共審減政府投資類資金4500萬(wàn)元。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查和化解，強(qiáng)化治安管理，成功處置了“11.09”重大案件，受到中央軍委的關(guān)注，得到國(guó)家公安部和省、市的記功嘉獎(jiǎng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，榮獲省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。廣泛開(kāi)展食品安全和交通安全等整治行動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。此外，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、民族宗教、金融保險(xiǎn)、工商物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、郵政通訊、糧食供銷、人民武裝、計(jì)劃生育、檔案管理、病殘救助等部門(mén)，也都做出了重要貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)各界和廣大人民群眾的好評(píng)。

各位代表，即將過(guò)去的一年，我們實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)起步、高質(zhì)量開(kāi)局，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成果，清原開(kāi)始步入加速崛起的新階段，我們有理由為所取得的成績(jī)而感到自豪和驕傲！應(yīng)該看到，這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣人民開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向一年來(lái)辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向鼎力支持和幫助地方建設(shè)的駐清官兵，向給予政府工作大力支持的人大代表以及各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

2011年我們?nèi)〉玫某煽?jī)鼓舞人心，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)，主要是：與先進(jìn)縣區(qū)相比，思想還不夠解放，改革開(kāi)放的意識(shí)還不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)集群和重大項(xiàng)目的建設(shè)步伐還不快，瓶頸問(wèn)題仍然突出；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，“一縣一業(yè)”還有差距，農(nóng)民增收的渠道還不寬；縣財(cái)力還不能滿足日益增長(zhǎng)的民生和社會(huì)事業(yè)需求，人民群眾關(guān)注的一些民生問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決；政府自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。我們一定要正視這些問(wèn)題，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2012年奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作

2012年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“加速崛起”的關(guān)鍵一年，做好明年的工作，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)，圓滿完成第二輪“三年翻番”任務(wù)具有十分重要的意義。本屆政府已執(zhí)政四年，1400多個(gè)日日夜夜，我們與全縣人民一道，夙興夜寐、甘苦與共，共同開(kāi)創(chuàng)著我們的事業(yè)，見(jiàn)證著清原的發(fā)展變化。新的一年，我們還要進(jìn)一步鼓足干勁、振奮精神，面對(duì)困難敢于挑戰(zhàn)，面對(duì)機(jī)遇敢于爭(zhēng)先，以更大熱情，更加忘我的工作，更加優(yōu)異的成績(jī)來(lái)接受全縣人民的檢驗(yàn)！

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、省市黨代會(huì)和縣委十三屆二次全會(huì)精神，以解放思想為動(dòng)力，以加速崛起為目標(biāo)，按照“堅(jiān)持一個(gè)定位，打造五個(gè)一流，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)集群化、旅游品牌化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市規(guī)?；M(jìn)程，奮力向全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣目標(biāo)邁進(jìn)，努力建設(shè)生態(tài)富庶文明幸福清原。

2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值157億元，增長(zhǎng)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成112億元，增長(zhǎng)30%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)13.4億元，增長(zhǎng)32%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元，增長(zhǎng)15%。繼續(xù)加大縣級(jí)財(cái)政投入，全年農(nóng)業(yè)支出計(jì)劃增長(zhǎng)42.3%；城市建設(shè)支出計(jì)劃增長(zhǎng)31.2%；民生和社會(huì)事業(yè)支出計(jì)劃增長(zhǎng)22%。要完成上述奮斗目標(biāo)，任務(wù)繁重，壓力巨大。但我們相信，有省、市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策指引和對(duì)我們的關(guān)心支持，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和四家班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的努力拼搏，有全縣人民建設(shè)美好家園的渴望和熱情，我們一定會(huì)把明年工作做得更好！

（一）在生態(tài)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

培育生態(tài)文明。要加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾生態(tài)文明意識(shí)。要進(jìn)一步完善全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，下決心整治生態(tài)環(huán)境，集中力量破解鄉(xiāng)村美化、污水集中處理、垃圾無(wú)公害處理及農(nóng)業(yè)面源污染等難題，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)縣，打造清原生態(tài)品牌，爭(zhēng)取國(guó)家和省市更多的政策支持，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。青山綠水是我們最珍惜的資源和最寶貴的財(cái)富，也是我們未來(lái)發(fā)展的最

大優(yōu)勢(shì)。要全力推進(jìn)青山保護(hù)工程，全年新增植樹(shù)造林6萬(wàn)畝，封山育林20萬(wàn)畝，筑堤、工程和生物防護(hù)40公里，治理水土流失面積2.7萬(wàn)畝。強(qiáng)化污染治理，實(shí)施縣城垃圾收運(yùn)、污水管網(wǎng)改造和紅透山鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工程，完成38個(gè)村的環(huán)境連片整治和20個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展農(nóng)村生物質(zhì)燃料采暖試點(diǎn)工作，新建農(nóng)村戶用沼氣池500個(gè)。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真抓好工業(yè)節(jié)能降耗等“五項(xiàng)”工程建設(shè)，加快再生資源、新能源、新材料等新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范縣建設(shè)為載體，推廣森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，加快林下藥材、堅(jiān)果經(jīng)濟(jì)林、森林食品“三百”工程建設(shè)，新增林地經(jīng)濟(jì)20萬(wàn)畝。同時(shí)，繼續(xù)深化集體林配套改革，新增以林抵押貸款億元以上，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)林農(nóng)增收。

（二）在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破

抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。要以更加廣闊的胸懷，更大的膽識(shí)和魄力，掀起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)新高潮。堅(jiān)持以商招商、集群招商和專業(yè)招商，積極開(kāi)展招商活動(dòng)，全年域外招商引資到位額要完成72億元，出口創(chuàng)匯完成2000萬(wàn)美元，簽約和落地超億元項(xiàng)目20個(gè)以上。認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目牽動(dòng)”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包項(xiàng)目、交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金、強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度考核等有效措施，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。普臨鎳業(yè)二期建設(shè)、滌綸短纖維生產(chǎn)、汽車拆解等再談項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤扶持，爭(zhēng)取明年開(kāi)工建設(shè)。隆燁化工新材料和萊河礦業(yè)、盛源礦業(yè)、錦宇隆礦業(yè)等改造項(xiàng)目，要加速推進(jìn)，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要全力推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取，明年?duì)幦×腥胧　笆濉苯ㄔO(shè)規(guī)劃。

加速產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要以超前的眼光、更大的力度抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，依托園區(qū)，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)在這里聚集，新的技術(shù)在這里形成，新的經(jīng)濟(jì)支撐在這里崛起。輸變電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群入駐的6戶企業(yè)要全部投產(chǎn)，絕緣子、輸變電設(shè)備模具等項(xiàng)目二期工程要開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)投資完成22億元，產(chǎn)值達(dá)到30億元。大力推進(jìn)再生產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增土地300畝，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，年內(nèi)引進(jìn)3-5個(gè)成長(zhǎng)性好的大項(xiàng)目入駐園區(qū)。壯大規(guī)模企業(yè)群體。新增規(guī)模企業(yè)8戶，總數(shù)達(dá)到166戶，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)3戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)295億元，增長(zhǎng)31.1%。強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市對(duì)中小企業(yè)的資金和政策扶持。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，扶持和鼓勵(lì)企業(yè)走“專精特新”之路。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，破解企業(yè)融資難題。認(rèn)真抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。

（三）在發(fā)展生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破

加快旅游資源開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步完善全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)旅游資源整合與開(kāi)發(fā)，加快旅游集聚區(qū)建設(shè)。紅河峽谷漂流景區(qū)要強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高接待服務(wù)水平，著手規(guī)劃建設(shè)調(diào)節(jié)水庫(kù)等重點(diǎn)工程，加快溫泉項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家aaaaa級(jí)旅游景區(qū)。滑雪場(chǎng)項(xiàng)目要全力加快建設(shè)步伐，年內(nèi)完成雪道、綜合服務(wù)區(qū)等工程建設(shè)，初步形成接待能力。金山石佛景區(qū)要全面完成核心景區(qū)的收尾工程建設(shè)，全面對(duì)游客開(kāi)放。同時(shí)，還要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，活躍旅游市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

提高商貿(mào)服務(wù)水平。積極推進(jìn)星級(jí)酒店、大商集團(tuán)分店、興隆大家庭等項(xiàng)目建設(shè)，提高商貿(mào)飲服行業(yè)的層次與水平。繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)和以舊換新”工作，推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品和超市對(duì)接，優(yōu)化全縣農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)布局，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

（四）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

大力發(fā)展高效、特色農(nóng)業(yè)。加快中藥材、百合花和食用菌三個(gè)基地建設(shè)。新增中藥材種植面積14萬(wàn)畝，總數(shù)達(dá)到100萬(wàn)畝。百合花種植大棚發(fā)展到500棟，進(jìn)一步做好種球繁育和研發(fā)工作。發(fā)展食用菌3600萬(wàn)箱段。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，山野菜7.5萬(wàn)畝，推進(jìn)20個(gè)畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)。做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增投資千萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14家。著力抓好億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商工作，速凍食品生產(chǎn)和食用菌深加工項(xiàng)目年內(nèi)要開(kāi)工建設(shè)，并投入生產(chǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。完成11座水庫(kù)和水閘的除險(xiǎn)加固工程，農(nóng)村飲水工程40處，新建和維修鄉(xiāng)村道路85公里。爭(zhēng)取并投入“一事一議”項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。嚴(yán)格落實(shí)糧食直補(bǔ)及良種、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等國(guó)家惠農(nóng)政策。整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目村10個(gè)，完成移民扶貧建房100戶。深入開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，推進(jìn)2萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)玉米高產(chǎn)示范區(qū)、千億斤糧食和節(jié)水灌溉工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水田1萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到8000畝，新建儲(chǔ)糧專倉(cāng)5000個(gè)。

（五）在城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

省里確定明年為“城市建設(shè)年”，我們要搶抓機(jī)遇、大干快上。

高起點(diǎn)規(guī)劃城市。按照縣城面積23平方公里，人口20萬(wàn)人的規(guī)劃布局，編制縣城重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃，拉大城市框架，優(yōu)化城市布局。同時(shí)，實(shí)施縣城綠化水系建設(shè)和縣城色彩規(guī)劃，提高城市的檔次和水平。

高水平建設(shè)城市。多方籌措資金，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。全力抓好氣象站和西糧庫(kù)搬遷、城西改造開(kāi)發(fā)、縣城南出口改造、物流中心停車場(chǎng)建設(shè)、黃土大壩周邊地區(qū)改造等工程。抓好游泳館、體育館、博物館建設(shè)工程的收尾工作，年內(nèi)要全部投入使用。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好河南新區(qū)和鐵北舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開(kāi)通清河路東段、興隆路東西段，對(duì)龍崗街道路進(jìn)行綜合改造；完成小孤家水庫(kù)至五里廟水廠10公里輸水管線鋪設(shè)。要加大依法拆遷力度，解決城市拆遷遺留問(wèn)題，全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積要達(dá)到60萬(wàn)平方米以上。

高效能管理城市。進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固縣城交通秩序整頓成果，加強(qiáng)衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作，積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，力爭(zhēng)在全省“四化”和“綠葉杯”競(jìng)賽活動(dòng)中再創(chuàng)佳績(jī)。高標(biāo)準(zhǔn)美化城市。完成主要街路、沿河景區(qū)、202線和廣場(chǎng)橋梁的綠化、亮化工程，全力推進(jìn)縣城至馬前寨3公里水系建設(shè)。要通過(guò)努力，使我們的城市具備優(yōu)良的生態(tài)景觀，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，繁榮發(fā)達(dá)的現(xiàn)代商業(yè)，逐步成為充滿生機(jī)的綠都城市。

（六）在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、提升群眾生活福祉上實(shí)現(xiàn)新突破

推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。大力發(fā)展教育事業(yè)。完成“雙高普九”工作，加快職教中心實(shí)習(xí)基地和四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)綜合樓建設(shè)；加快衛(wèi)生體制改革步伐，整合衛(wèi)生資源，新建和改善城鄉(xiāng)醫(yī)療用房面積1.2萬(wàn)平，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平；加快文化和體育事業(yè)發(fā)展，積極探索并推進(jìn)校園體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，滿足人民群眾的文化體育需求；廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化“雙擁”共建、民兵、預(yù)備役和國(guó)防教育工作；推進(jìn)廣電事業(yè)發(fā)展，完成80%的村屯有線數(shù)字電視雙向網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

抓好重點(diǎn)民生工程。明年我們還要重點(diǎn)安排九項(xiàng)惠民工程。①啟動(dòng)清原鎮(zhèn)1500戶原紅透山工礦棚戶區(qū)改造工作。②繼續(xù)抓好暖房子工程，完成100萬(wàn)平的改造任務(wù)。完成7個(gè)棄管小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決物業(yè)管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。③投資2.5億元，兩年內(nèi)完成縣城供暖管網(wǎng)和供水管線的改造工作。④組建120急救中心，完成縣醫(yī)院1.6萬(wàn)平綜合樓建設(shè)。⑤完成縣城就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所建設(shè)工程。⑥完成剩余5個(gè)縣城社區(qū)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成社區(qū)用房達(dá)標(biāo)任務(wù)。⑦進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2400人，統(tǒng)籌資金征繳6800萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)14.3%和11.5%。⑧建立健全社會(huì)救助和扶困助殘?bào)w系，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老和托管基地，推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)

工程，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群體的基本生活。⑨爭(zhēng)取和投入資金，完成30個(gè)屯的屯通油路工程，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，基本完成較大自然屯“屯通”目標(biāo)。在實(shí)際工作中，我們還將進(jìn)一步加大投入，全力為群眾謀更多的福祉。

確保社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，廣泛開(kāi)展矛盾排查，切實(shí)解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。做好信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)平安縣”。加強(qiáng)食品和藥品監(jiān)督管理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家藥品安全示范縣。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。

（七）在政府自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

心系群眾，執(zhí)政為民。要始終把人民群眾的利益放在首位，努力將執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)在實(shí)際工作中，落實(shí)到具體行動(dòng)上。要做到思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，工作上依靠群眾，只要是有利于清原發(fā)展，有利于人民群眾的事，我們就要大膽去想，大膽去做，讓人民群眾確實(shí)感到政府每時(shí)每刻都實(shí)實(shí)在在地為群眾辦事，用我們的實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

增進(jìn)團(tuán)結(jié)，依法行政。要全力維護(hù)團(tuán)結(jié)，注重發(fā)揮班子的合力作用和整體效能。堅(jiān)持民主科學(xué)決策，重大事項(xiàng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定，重大問(wèn)題向縣委常委會(huì)匯報(bào)和提請(qǐng)人大常委會(huì)審議，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步建立和健全責(zé)任追究和績(jī)效考核體系，提高政府依法行政水平。

率先垂范，真抓實(shí)干。要把精力集中在想干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上?？h政府班子要率先垂范，凡是要求別人做到的，我們首先做到。要切實(shí)提高工作效率，親歷親為，事不過(guò)夜，始終保持鍥而不舍的韌勁和斗志昂揚(yáng)的干勁，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。艱苦奮斗，廉潔從政。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步壓縮行政支出，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資類項(xiàng)目的審計(jì)、監(jiān)察和評(píng)估，努力讓財(cái)政每一分錢(qián)都花在刀刃上。切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，以良好的政風(fēng)行風(fēng)取信于民。

各位代表，清原正處于搶抓機(jī)遇、大干快上、加速崛起的重要發(fā)展階段。我們清原人有著光榮的傳統(tǒng)，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，還是在改革開(kāi)放、加速發(fā)展的今天，都曾涌現(xiàn)出一批批不畏犧牲、甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)造的革命者和建設(shè)者，譜寫(xiě)出一曲曲壯麗的凱歌。我們要承擔(dān)起清原發(fā)展的重任，更應(yīng)成為推動(dòng)清原加速發(fā)展的開(kāi)拓者和踐行者。我們堅(jiān)信，任何困難都動(dòng)搖不了我們攻堅(jiān)克難的必勝信心，任何挑戰(zhàn)也都阻擋不了全縣人民加快發(fā)展的堅(jiān)定步伐。

團(tuán)結(jié)進(jìn)取跨越滄桑，萬(wàn)眾一心再創(chuàng)輝煌?？h委十三屆二次全會(huì)已經(jīng)繪就了清原發(fā)展的美好藍(lán)圖，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉解放思想的旗幟，揚(yáng)起加速崛起的風(fēng)帆，同舟共濟(jì)、眾志成城、負(fù)重拼搏，為實(shí)現(xiàn)明年的大發(fā)展、快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)富庶文明幸福清原而努力奮斗！

我們的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！