隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。報告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報告。這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

原陽縣政府工作報告篇一

陽原縣財政局

20xx年政府采購工作年終總結(jié)

20xx年以來，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十七大精神，以鄧小平理論和 “三個代表”為指導(dǎo)，充分發(fā)揮“兩提一優(yōu)”，按照市政府采購工作會議 “往深里做，往實里做”的工作要求，本著規(guī)范和擴大政府采購規(guī)模和范圍的原則，通過各級部門的共同努力，較好地完成了政府采購工作。使政府采購資金達到523萬元。

20xx年我縣政府采購預(yù)算編制為235萬元。截止十二月份，共完成實際采購523.6萬元，其中，貨物采購辦公自動化采購資金為38.8萬元，辦公家具14萬元，校園網(wǎng)絡(luò)專用設(shè)備及公安專用設(shè)備共17.4萬元，交通工具轎車采購22.9萬元，其他采購（煤34萬、體育器械1萬）共35萬元，辦公用品采購資金為23.5萬元，救災(zāi)糧50萬元，扶貧周轉(zhuǎn)牛105萬元；市政工程217萬元。

一、機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況：

我們在市政府采購工作會議結(jié)束后，我局及時向縣政府遞交了機構(gòu)設(shè)置請示，現(xiàn)已批復(fù)設(shè)立 “陽原縣政府采購辦公室”，采購辦設(shè)置4人。

二、制度建設(shè)情況：

今年上半年對制度的落實情況我們做了回頭看，對上級的各類文件精神、管理制度等進行了轉(zhuǎn)發(fā)，并制定了《陽原縣人民政府關(guān)于行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點保險的實施方案》、《陽原縣財政局關(guān)于電器及辦公自動化設(shè)備政府采購協(xié)議供貨有關(guān)事項的通知》、《陽原縣財政局關(guān)于進一步推進治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河北省20xx年集中采購目錄及政府采購限額標準》、《張家口市財政局關(guān)于鍋爐維修等五項定點采購有關(guān)事項的通知》、《張家口市財政局關(guān)于進一步規(guī)范公務(wù)用車政府采購有關(guān)事項的通知》等。制定了辦公室人員《工作紀律》、《廉正守責(zé)》、《工作職責(zé)》、政府采購《工作程序》、《陽原縣政府采購管理辦法》及配套管理辦法。制定了《陽原縣政府采購監(jiān)督管理流程圖》、《陽原縣政府采購辦公自動化定點供應(yīng)商協(xié)議供貨采購程序》等。

三、

按時報送政府采購部門預(yù)算，20xx年政府采購預(yù)算編制為235萬元，其中，辦公用品75萬：包括預(yù)算資金25萬、自籌資金50萬；煤110萬：包括預(yù)算資金30萬、自籌資金80萬；會議費50萬。

四、政府采購方式和審批情況：

我們首先制定了《陽原縣政府采購工作程序》，所有的采購形式，均采取單位先報計劃，采購辦審批，確定采購方

式，然后下發(fā)到采購單位，并監(jiān)督實施。并將政府采購合同

及采購文件副本備案。20xx年，我縣三中預(yù)算7.4萬元校園網(wǎng)絡(luò)工程材料首次通過市招標代理機構(gòu)通過競爭性談判進行了采購。

五、政府采購網(wǎng)站管理和信息發(fā)布情況：

政府采購網(wǎng)站實行專人管理，能及時發(fā)布新聞宣傳等文章，充分利用其搞好政府采購的宣傳。今年發(fā)布了宣傳信息7篇：“陽原縣財政局結(jié)合“兩提一優(yōu)”穩(wěn)步推進政府采購工作”、“陽原縣政府采購20xx年工作要點”、“陽原縣第三中學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)首次納入政府集中采購”、“陽原縣財政局利用百題知識競賽深化政府采購宣傳”、“市采購辦領(lǐng)導(dǎo)來陽原縣指導(dǎo)檢查政府采購工作”、“陽原縣財政局六堅持深化對商業(yè)賄賂的專項治理”、“完善縣級政府采購的對策研究”等。

六、政府采購資金專戶建立情況：

“政府采購專戶”設(shè)立在支付中心，現(xiàn)已批準建立并開始啟用。

七、處理投訴情況：

政府采購工作在我縣運行以來，截至目前，尚未發(fā)生政府采購?fù)对V事件。

八、政府采購活動監(jiān)督和執(zhí)法檢查情況：

凡涉及政府采購，我們都按照政府采購運作程序?qū)嵭腥?/p>

程監(jiān)督，今年x月份采購辦與紀檢委對我縣部分上管單位政府采購執(zhí)行情況進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，進一步強化單位的政府

采購意識。

九、政府采購廉政建設(shè)情況：

政府采購工作開展以來，我們先后制定了《政府采購辦公室工作人員廉政守則》、《政府采購辦公室工作人員工作紀律》、《政府采購辦公室工作職責(zé)》等。

十、政府采購規(guī)模及范圍，政府采購規(guī)模占財政支出的比例：

我縣的政府采購規(guī)?？傮w來說呈逐年上升的態(tài)勢，目前只局限于貨物類，也在逐步探索工程類的采購問題。

十一、政府采購報表報道情況：

能按時報送政府采購信息統(tǒng)計報表，及時反饋政府采購信息。

十二、政府采購宣傳及培訓(xùn)情況：

1、我們制定了《政府采購工作程序》、《定點采購工作流程》、《政府采購工作流程》，制定了《陽原縣政府采購管理辦法》等。2、我們也采取多種形式做好政府采購的宣傳工作，及時下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)各類政府采購文件，同時，通過采購單位進行采購的機會，采購辦人員走下去，請上來，進行指導(dǎo)、解釋，答疑，并借檢查的機會及時把政府采購有關(guān)的法律法規(guī)送到單位，使采購單位的領(lǐng)導(dǎo)和采購執(zhí)行人員，充分認識政府采購的重要性，更深入的了解政府采購的操作規(guī)程，進一步提高單位政府采購的主動性和積極性。雖然沒有

搞集中培訓(xùn)，但經(jīng)過各種變相宣傳，也達到了一定的綜合效果。3、我們在政府采購網(wǎng)發(fā)布了《辦公室人員工作職責(zé)》、《工作紀律》、《廉正守則》等，及時下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)上級文件。發(fā)布宣傳報道7篇。

十三、綜合材料報送，如半年總結(jié)，年終總結(jié)情況： 總結(jié)是對一年工作的回顧，我們按時撰寫及向市局報送半年及年終總結(jié)，如實反映我縣的政府采購工作動態(tài)，力爭把下一步的工作做的更好。

十四、政府采購專家?guī)旖ㄔO(shè)情況：

目前我縣尚未建立政府采購專家?guī)?。在出現(xiàn)大型的政府采購項目時，臨時抽調(diào)有關(guān)方面專家進行評審，比如畜牧局、扶貧辦等項目單位。一般都是單位自行組織。關(guān)于政府采購專家情況，目前我們正在征集當中，已上報12人報名?，F(xiàn)批復(fù)一名。

20xx年x月x日

原陽縣政府工作報告篇二

陽原縣財政局

2007年政府采購工作年終總結(jié)

2007年以來，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十七大精神，以鄧小平理論和 “三個代表”為指導(dǎo)，充分發(fā)揮“兩提一優(yōu)”，按照市政府采購工作會議 “往深里做，往實里做”的工作要求，本著規(guī)范和擴大政府采購規(guī)模和范圍的原則，通過各級部門的共同努力，較好地完成了政府采購工作。使政府采購資金達到523萬元。

2007年我縣政府采購預(yù)算編制為235萬元。截止十二月份，共完成實際采購523.6萬元，其中，貨物采購辦公自動化采購資金為38.8萬元，辦公家具14萬元，校園網(wǎng)絡(luò)專用設(shè)備及公安專用設(shè)備共17.4萬元，交通工具轎車采購22.9萬元，其他采購（煤34萬、體育器械1萬）共35萬元，辦公用品采購資金為23.5萬元，救災(zāi)糧50萬元，扶貧周轉(zhuǎn)牛105萬元；市政工程217萬元。

一、機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況：

我們在市政府采購工作會議結(jié)束后，我局及時向縣政府遞交了機構(gòu)設(shè)置請示，現(xiàn)已批復(fù)設(shè)立 “陽原縣政府采購辦公室”，采購辦設(shè)置4人。

二、制度建設(shè)情況：

今年上半年對制度的落實情況我們做了回頭看，對上級 1的各類文件精神、管理制度等進行了轉(zhuǎn)發(fā)，并制定了《陽原縣人民政府關(guān)于行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點保險的實施方案》、《陽原縣財政局關(guān)于電器及辦公自動化設(shè)備政府采購協(xié)議供貨有關(guān)事項的通知》、《陽原縣財政局關(guān)于進一步推進治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河北省2008年集中采購目錄及政府采購限額標準》、《張家口市財政局關(guān)于鍋爐維修等五項定點采購有關(guān)事項的通知》、《張家口市財政局關(guān)于進一步規(guī)范公務(wù)用車政府采購有關(guān)事項的通知》等。制定了辦公室人員《工作紀律》、《廉正守責(zé)》、《工作職責(zé)》、政府采購《工作程序》、《陽原縣政府采購管理辦法》及配套管理辦法。制定了《陽原縣政府采購監(jiān)督管理流程圖》、《陽原縣政府采購辦公自動化定點供應(yīng)商協(xié)議供貨采購程序》等。

三、政府采購預(yù)算編制情況：

按時報送政府采購部門預(yù)算，2007年政府采購預(yù)算編制為235萬元，其中，辦公用品75萬：包括預(yù)算資金25萬、自籌資金50萬；煤110萬：包括預(yù)算資金30萬、自籌資金80萬；會議費50萬。

四、政府采購方式和審批情況：

我們首先制定了《陽原縣政府采購工作程序》，所有的采購形式，均采取單位先報計劃，采購辦審批，確定采購方式，然后下發(fā)到采購單位，并監(jiān)督實施。并將政府采購合同

及采購文件副本備案。2007年，我縣三中預(yù)算7.4萬元校園網(wǎng)絡(luò)工程材料首次通過市招標代理機構(gòu)通過競爭性談判進行了采購。

五、政府采購網(wǎng)站管理和信息發(fā)布情況：

政府采購網(wǎng)站實行專人管理，能及時發(fā)布新聞宣傳等文章，充分利用其搞好政府采購的宣傳。今年發(fā)布了宣傳信息7篇：“陽原縣財政局結(jié)合“兩提一優(yōu)”穩(wěn)步推進政府采購工作”、“陽原縣政府采購2007年工作要點”、“陽原縣第三中學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)首次納入政府集中采購”、“陽原縣財政局利用百題知識競賽深化政府采購宣傳”、“市采購辦領(lǐng)導(dǎo)來陽原縣指導(dǎo)檢查政府采購工作”、“陽原縣財政局六堅持深化對商業(yè)賄賂的專項治理”、“完善縣級政府采購的對策研究”等。

六、政府采購資金專戶建立情況：

“政府采購專戶”設(shè)立在支付中心，現(xiàn)已批準建立并開始啟用。

七、處理投訴情況：

政府采購工作在我縣運行以來，截至目前，尚未發(fā)生政府采購?fù)对V事件。

八、政府采購活動監(jiān)督和執(zhí)法檢查情況：

凡涉及政府采購，我們都按照政府采購運作程序?qū)嵭腥瘫O(jiān)督，今年九月份采購辦與紀檢委對我縣部分上管單位政府采購執(zhí)行情況進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，進一步強化單位的政府

采購意識。

九、政府采購廉政建設(shè)情況：

政府采購工作開展以來，我們先后制定了《政府采購辦公室工作人員廉政守則》、《政府采購辦公室工作人員工作紀律》、《政府采購辦公室工作職責(zé)》等。

十、政府采購規(guī)模及范圍，政府采購規(guī)模占財政支出的比例：

我縣的政府采購規(guī)?？傮w來說呈逐年上升的態(tài)勢，目前只局限于貨物類，也在逐步探索工程類的采購問題。

十一、政府采購報表報道情況：

能按時報送政府采購信息統(tǒng)計報表，及時反饋政府采購信息。

十二、政府采購宣傳及培訓(xùn)情況：

1、我們制定了《政府采購工作程序》、《定點采購工作流程》、《政府采購工作流程》，制定了《陽原縣政府采購管理辦法》等。

2、我們也采取多種形式做好政府采購的宣傳工作，及時下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)各類政府采購文件，同時，通過采購單位進行采購的機會，采購辦人員走下去，請上來，進行指導(dǎo)、解釋，答疑，并借檢查的機會及時把政府采購有關(guān)的法律法規(guī)送到單位，使采購單位的領(lǐng)導(dǎo)和采購執(zhí)行人員，充分認識政府采購的重要性，更深入的了解政府采購的操作規(guī)程，進一步提高單位政府采購的主動性和積極性。雖然沒有

搞集中培訓(xùn)，但經(jīng)過各種變相宣傳，也達到了一定的綜合效果。

3、我們在政府采購網(wǎng)發(fā)布了《辦公室人員工作職責(zé)》、《工作紀律》、《廉正守則》等，及時下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)上級文件。發(fā)布宣傳報道7篇。

十三、綜合材料報送，如半年總結(jié)，年終總結(jié)情況： 總結(jié)是對一年工作的回顧，我們按時撰寫及向市局報送半年及年終總結(jié)，如實反映我縣的政府采購工作動態(tài)，力爭把下一步的工作做的更好。

十四、政府采購專家?guī)旖ㄔO(shè)情況：

目前我縣尚未建立政府采購專家?guī)臁Ｔ诔霈F(xiàn)大型的政府采購項目時，臨時抽調(diào)有關(guān)方面專家進行評審，比如畜牧局、扶貧辦等項目單位。一般都是單位自行組織。關(guān)于政府采購專家情況，目前我們正在征集當中，已上報12人報名?，F(xiàn)批復(fù)一名。

2007年12月13日

原陽縣政府工作報告篇三

2012寧陽縣政府工作報告

寧陽縣代縣長 黃正玉

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員及其他列席會議的同志提出意見。

一、十六屆政府工作回顧

2008年以來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級全面貫徹黨的十七大和歷次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以深入實施“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略為主要任務(wù)，始終堅持抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標超額完成，“十二五”規(guī)劃開局良好，“2011攻堅計劃”成效顯著，綜合實力大幅提升。2011年，預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值248億元、一般預(yù)算收入6.96億元、社會消費品零售額92.3億元，分別為2007年的1.9倍、2.2倍、2.1倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18291元、農(nóng)民人均純收入7966元，均為2007年的1.8倍。

——“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。積極探索縣域經(jīng)濟發(fā)展全新模式，全力推進實施“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，“一城一園”聚集了全縣80%以上的投資額和工業(yè)總量，成為跨越發(fā)展的巨大引擎。泰山之陽科技產(chǎn)業(yè)城強勢崛起。堅持突出抓項目、全力搞配套、重點建社區(qū)，大項目、好項目持續(xù)落地，路網(wǎng)框架基本建成，社區(qū)、商務(wù)區(qū)等配套設(shè)施同步跟進。目前，產(chǎn)業(yè)城規(guī)模企業(yè)達到101家，在建過億元項目43個，汽車零部件、礦用機械、新能源新材料等七大產(chǎn)業(yè)集群初步形成，現(xiàn)代化中等工業(yè)城市發(fā)展框架日漸成型，被納入泰安市區(qū)域帶動戰(zhàn)略。環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速。堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化，主攻“一高兩現(xiàn)代”產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)園框架不斷拉大，設(shè)施日益完善，產(chǎn)業(yè)體系初步形成。目前，產(chǎn)業(yè)園規(guī)模企業(yè)達到130家，在建過億元項目34個。文化旅游產(chǎn)業(yè)蓄勢突破。圍繞培植“山”、“水”特色旅游板塊，神童山風(fēng)景區(qū)、禹王古鎮(zhèn)等文化旅游項目強力推進，中華孔子文化城順利啟動，鶴山水資源綜合利用開發(fā)項目列入省水利改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃；成功舉辦山東寧陽梨花節(jié)，中華寧陽大棗文化節(jié)、蟋蟀文化節(jié)等特色節(jié)慶活動，綜合效益不斷提升。

——轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)扎實推進。2011年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到295家，比2007年增加87家；預(yù)計規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別為2007年的3.3倍、3.5倍；民營經(jīng)濟增加值、稅金均為2007年的2倍；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16.4：46.7：36.9，一產(chǎn)降低2.9個百分點，三產(chǎn)提高3.2個百分點。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為支撐、具有寧陽特色的產(chǎn)業(yè)體系初步確立。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煤炭、輕紡、建材等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；新興產(chǎn)業(yè)日益壯大，礦用機械、輸變電設(shè)備、新能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；特色產(chǎn)業(yè)影響力不斷擴大，蟋蟀、大棗通過國家地理標志產(chǎn)品評審，我縣榮獲“中國十字繡之鄉(xiāng)”、“中國鋼球之鄉(xiāng)”稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。糧食連年豐產(chǎn)豐收；高值田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機蔬菜、苗木花卉種植面積大幅度增加；“一村一品”專業(yè)村、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速。新“三農(nóng)”事業(yè)示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)、龍頭項目、農(nóng)業(yè)政策、社區(qū)建設(shè)“四個支撐”格局初步形成，成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板區(qū)；“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)模式全國推廣。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2011年，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值91.5億元，為2007年的2.1倍?？萍紕?chuàng)新步伐加快。2011年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到18.6%；國家級高新技術(shù)企業(yè)達到6家，省以上名牌產(chǎn)品達到21個；成功爭取省生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項目，并列入省“十二五”規(guī)劃。生態(tài)建設(shè)力度加大?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)如期完成，被市政府評為“十一五”節(jié)能突出貢獻單位；全縣擁有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個；森林覆蓋率達到36%。

——城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。統(tǒng)籌編制城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等各項規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋?？h城建設(shè)加快推進。2008年以來，累計投資60多億元，開工城市重點建設(shè)項目50余項，寧陽公園、北關(guān)路商業(yè)街改造、城區(qū)干道亮化、城市垃圾處理場等一批精品工程投入使用。縣城建成區(qū)面積達到18平方公里、人口突破15萬人，城區(qū)道路長度、綠化面積、住宅面積、集中供熱面積分別是2007年的1.3倍、1.5倍、1.4倍、3.4倍。城市建設(shè)管理水平明顯提高，成功爭創(chuàng)國家園林縣城。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資50多億元，華豐鎮(zhèn)被評為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，葛石鎮(zhèn)被確定為全省第一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)；24個新農(nóng)村試點社區(qū)全面啟動，累計完成投資7.2億元；農(nóng)房建設(shè)與危房改造完成投資31.5億元，建成2.8萬余戶。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全縣公路通車里程達到1461公里，比2007年底增加310公里，基本實現(xiàn)村村通柏油路、通客車，通自來水率達到97%；供熱供氣、郵政通訊、電氣化等設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新進展。

——改革開放不斷深化。對外開放步伐加快。四年來，全縣招商引資到位資金247.3億元，實際利用外資6890萬美元，年均分別增長43.4%、12.1%；對上爭取資金34.7億元，年均增長18.4%；完成外貿(mào)進出口總值2.56億美元，年均增長14.6%；完成固定資產(chǎn)投資643.6億元，年均增長26%。山能機械、國能生物發(fā)電、振挺活塞二期、超威循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等一批過億元項目相繼落地，成功爭取到全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣、全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣、省財政直管縣、省基本財力保障縣。改革創(chuàng)新力度加大。撤銷寧陽鎮(zhèn)設(shè)立文廟、八仙橋兩個街道，東莊撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，華豐鎮(zhèn)被確定為全省十個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點之一；事業(yè)單位改革順利啟動，政府機構(gòu)改革、文化體制改革的力度進一步加大，財稅、國資、金融、投融資、行政審批等配套改革取得實質(zhì)性進展；農(nóng)村綜合配套改革不斷深化，林權(quán)制度主體改革圓滿完成；“大統(tǒng)計”體制推行的成效進一步凸顯。

——民生民計持續(xù)改善。始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，突出抓好“三保一提升”及各項社會事業(yè)，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。四年累計實施民生實事64項，落實支農(nóng)惠農(nóng)直補資金4.4億元。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利完成，免費義務(wù)教育全面普及，成功創(chuàng)建為山東省教育工作示范縣?！耙豢嚏娊】捣?wù)圈”初步形成；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進一步鞏固，“健康醫(yī)卡通”在全省率先實施。教育均衡發(fā)展、農(nóng)村衛(wèi)生一體化管理模式全國推廣。就業(yè)渠道進一步拓寬，四年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人。社會保障力度加大。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面實施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作進展順利；在全省率先建立城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助長效機制，建立起從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)生資助保障體系。保障性住房建設(shè)加快推進，城鄉(xiāng)低保標準逐年提高，困難救助力度不斷加大。人口和計劃生育工作扎實推進，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、愛國衛(wèi)生、民族宗教、外事僑務(wù)、食品藥品監(jiān)管、審計、物價、應(yīng)急、體育、工商、史志、檔案、氣象、人防、老齡、殘疾人、機關(guān)事務(wù)等事業(yè)進一步發(fā)展。

——精神文明和民主法制建設(shè)成效明顯。深入開展文明創(chuàng)建活動，大力弘揚新時期寧陽精神，全縣公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。積極組織開展群眾性文化活動，全力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、有線電視村村通等公共文化服務(wù)工程，推進文化惠民、文化富民。傾力打造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，“平安寧陽”建設(shè)成效顯著。扎實開展“五五”普法和“四五”依法治縣，積極踐行“三六久”群眾工作法，健全社會治安防控體系，推進社會管理創(chuàng)新，社會保持和諧安定。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)11年受到省、市表彰。切實加強政府自身建設(shè)，強化政務(wù)公開，規(guī)范行政審批，深化廉政教育，落實行政問責(zé)、決策咨詢、政府采購、重點項目建設(shè)招投標等制度，嚴厲查處損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境等違法違紀行為，行政效能明顯提升，政府施政水平進一步提高。

各位代表，四年來，面對風(fēng)云變幻的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣各級眾志成城，銳意創(chuàng)新，攻堅克難，政府各項工作取得了令人鼓舞的新業(yè)績。我縣先后榮獲全國科技進步先進縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣、省級文明縣、省雙擁模范縣、省城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)示范縣等100余項省級以上榮譽。成績的取得，主要得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全縣人民的團結(jié)拼搏、無私奉獻。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣人民和關(guān)心支持寧陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。四年的實踐證明：

——必須堅持縣委既定工作思路，毫不動搖、一以貫之地推進實施“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“兩極”帶動、點面結(jié)合的發(fā)展格局，不斷爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展。

——必須堅持以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，緊緊圍繞“四化”發(fā)展方向，把“四轉(zhuǎn)四調(diào)”作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本抓手，走具有寧陽特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

——必須堅持把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，以解放思想為先導(dǎo)，以擴大開放求突破，不斷創(chuàng)新體制、完善機制，用改革的辦法、市場的手段，破解難題、激發(fā)活力。

——必須把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，致力于謀發(fā)展、辦實事、解民憂，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中仍存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：社會的開放意識較差、經(jīng)濟的開放程度不夠；經(jīng)濟總量偏小，綜合實力不強；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，節(jié)能減排壓力較大，自主創(chuàng)新能力不高，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠；城鎮(zhèn)化水平偏低；破解土地、資金等約束瓶頸辦法不多；民生事業(yè)和基本公共服務(wù)與群眾期待還有不小差距；政府工作的創(chuàng)新能力、社會化管理水平有待進一步改進，部分部門、單位擔責(zé)任、抓落實、搞服務(wù)、促發(fā)展的意識和能力有待進一步增強；提高全民文明素質(zhì)的任務(wù)依然艱巨等等。對此，我們必須直面困難和問題，認真研究加以解決。

二、今后五年政府工作構(gòu)想和主要目標任務(wù)

今后五年，是我縣全面實施“十二五”規(guī)劃，加速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期?？h十三次黨代會科學(xué)分析了今后五年的發(fā)展形勢，描繪了加速跨越趕超的宏偉藍圖，指明了加快科學(xué)發(fā)展的前進方向。做好今后一個時期的工作，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，意義十分重大。為此，建議下屆政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆歷次全會和縣十三次黨代會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“快速推進工業(yè)化，全力推進城市化，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面融入市場化”為發(fā)展方向，強力實施“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“四個統(tǒng)籌”，努力實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟文化強縣的奮斗目標。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照縣十三次黨代會確定的目標要求，與“十二五”規(guī)劃相銜接，建議今后五年政府工作的總體目標是：到2016年，縣內(nèi)生產(chǎn)總值達到538億元，年均增長14.6%；地方財政收入34億元，年均增長27.7%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到16731元、38417元，年均增長均為16%，與2011年相比，實現(xiàn)“四個翻番”，主要經(jīng)濟指標跨入全省前50強。到2016年，社會消費品零售額年均增長19%；固定資產(chǎn)投資年均增長21%；人口自然增長率控制在7.7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達到57%；節(jié)能減排完成約束性指標任務(wù)。經(jīng)過五年的努力，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)面貌顯著改觀、體制機制活力增強、干部群眾精神風(fēng)貌積極向上“五大變化”。實現(xiàn)上述目標，必須加速經(jīng)濟效益、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)環(huán)境、文化事業(yè)、民生保障、社會管理“六個提升”，推動科學(xué)發(fā)展，確保和諧穩(wěn)定。

（一）突出產(chǎn)業(yè)培植，增強綜合實力，提升經(jīng)濟效益。堅定不移推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力提升以科技創(chuàng)新為標志的核心競爭力，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、效益攀升。到2016年，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.9：48.3：42.8。一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，開展裝備更新、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)新，持續(xù)擴規(guī)、提質(zhì)、增效。堅持做強新興產(chǎn)業(yè)，實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快培育汽車零部件、礦用機械、輸變電設(shè)備、新材料、新能源、新醫(yī)藥六大新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批鏈條完善、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)基地。堅持做響特色產(chǎn)業(yè)，通過政策引導(dǎo)、項目帶動、策劃包裝、品牌打造，著力培育特色產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，盡快成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。二是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅持突出特色抓產(chǎn)業(yè)，固本強農(nóng)爭一流，以“六進”致富工程為抓手，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，以“新三農(nóng)”事業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)?；?、市場化、品牌化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐。三是繁榮發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展倉儲物流、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破。四是加快科技創(chuàng)新步伐。堅持以項目為抓手，以企業(yè)為主體，以工業(yè)為重要領(lǐng)域，重點實施海斯摩爾產(chǎn)業(yè)化、省生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省級動力電池高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批重大科技項目，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌化、領(lǐng)軍型企業(yè)，構(gòu)建符合區(qū)域經(jīng)濟特點、核心競爭力突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五是全力提升財政效益。切實加強財源建設(shè)，培植壯大骨干稅源，改善稅源結(jié)構(gòu)，培育稅收增長點。強化稅費征管，統(tǒng)籌土地、砂、石等國有資源、資產(chǎn)開發(fā)利用，不斷增加政府收益。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅決壓縮不合理開支，保障重點支出，切實提高政府生財、聚財、理財水平。

（二）突出兩極建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，提升城鎮(zhèn)化水平。積極構(gòu)建泰山之陽科技產(chǎn)業(yè)城、縣城兩個中等城市遙相呼應(yīng)，若干衛(wèi)星城眾星拱月，眾多新型社區(qū)布局合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，著力提升以城市化進程為標志的綜合競爭力。一是全力打造泰山之陽科技產(chǎn)業(yè)城。加快“一區(qū)四鎮(zhèn)”融合，持續(xù)抓好“工業(yè)項目引進、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新型社區(qū)建設(shè)”三大重點，發(fā)展生產(chǎn)、服務(wù)、消費多點支撐的城市經(jīng)濟；創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)城管理模式，理順體制，整合資源，激發(fā)活力；探索產(chǎn)業(yè)城國有資產(chǎn)管理運營路子，做好城市開發(fā)經(jīng)營文章，提升自主發(fā)展能力；建立人才引進、培養(yǎng)、激勵等機制，加快高層次人才聚集。經(jīng)過努力，使產(chǎn)業(yè)城的經(jīng)濟實力、城市面貌、外在形象大幅提升，初步建成現(xiàn)代化中等工業(yè)城市。二是加快建設(shè)生態(tài)宜居縣城。按照“一老一新一園區(qū)”發(fā)展格局，搭建框架拓展規(guī)模、優(yōu)化功能提升形象、擴容園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)，推進新區(qū)開發(fā)、舊城改造、功能配套等工作。堅持“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城”，大力培植“一高兩現(xiàn)代”產(chǎn)業(yè)，盡快將環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園建成新型工業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合式新城區(qū)。三是扎實推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。圍繞兩極建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源等優(yōu)勢，著力培育旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)，形成一批環(huán)繞兩個中等城市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。抓好新型農(nóng)村試點社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥擴大試點范圍，逐步將全縣村居整合成布局合理、組團居住、功能完善的新型村居。

（三）突出標本兼治，促進綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先理念，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好相統(tǒng)一。大力推進節(jié)能減排，嚴格控制新上“高耗能、高污染、低效益”項目，落實結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、管理創(chuàng)新等治污降耗舉措，保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。堅定不移實施自然生態(tài)工程、綠色寧陽建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，搞好環(huán)境污染監(jiān)測治理，加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。落實最嚴格的耕地保護、水資源管理制度，加強土地、礦產(chǎn)、水、林等資源的節(jié)約管理，推行科學(xué)有序開發(fā)。大力弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色消費，努力形成節(jié)約、健康、文明、科學(xué)的生活方式。

（四）突出特色培育，融合聚集優(yōu)勢，提升城鄉(xiāng)文化品質(zhì)。堅持文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展，不斷提升公民素質(zhì)。強化社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚新時期寧陽精神，夯實科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。以縣文化中心、體育中心等城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以打造群眾性文化活動品牌為平臺，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加強文化藝術(shù)人才的引進、培養(yǎng)，健全文化服務(wù)機構(gòu)，扶持一批鄉(xiāng)村藝術(shù)團體、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化名人、創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品。探索文化、旅游、商貿(mào)一體化發(fā)展路子，融合聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢要素，加快體制機制創(chuàng)新，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門優(yōu)勢資源，實行文化、旅游、商貿(mào)資源一體化管理、項目一體化推介招商，加快建設(shè)一批文化旅游項目，培育一批骨干文化旅游企業(yè)，打造一批文化旅游產(chǎn)業(yè)集群和基地、園區(qū)，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。

（五）突出惠民利民，發(fā)展社會事業(yè)，提升民生保障水平。堅持均衡論、統(tǒng)籌法，突出惠民利民、注重公平正義，讓全縣人民生存更有保障，生活更加美好。鞏固山東省教育工作示范縣創(chuàng)建成果，完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標準化建設(shè)任務(wù)，推進縣域教育高位均衡發(fā)展。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善醫(yī)療服務(wù)體系，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，打造“健康寧陽”。加快完善居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的長效機制；健全以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本生活保障為重點的社會保障體系；建立以經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)為重點的住房保障體系；完善扶老、助殘、救孤、濟困等社會救助體系，不斷提升社會保障水平。積極推進“全民創(chuàng)業(yè)”行動，健全創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)帶民富。

（六）突出矛盾化解，推進社會和諧，提升社會管理水平。更加注重社會管理創(chuàng)新，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力，增加和諧因素。深化行政管理、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等方面的改革，健全完善社會管理格局，強化政府社會管理職能，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)能力，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。全面推行“三六久”工作法，妥善處理各種利益關(guān)系，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。加強社會矛盾源頭治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾合法權(quán)益。健全人口動態(tài)管理、食品藥品市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理等機制，完善基層社會管理服務(wù)、公共安全、社會治安防控等體系，確保社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。

三、2012年重點工作安排

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是推動“雙帶動”戰(zhàn)略縱深實施，加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年。今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長14.6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長21%；地方財政收入增長18%；社會消費品零售額增長19%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長16%、15.4%。工作中，堅持布點、聯(lián)線、擴面同步推進，抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)、抓民生改善，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（一）全力以赴提升“兩極”載體功能。一是進一步推進泰山之陽科技產(chǎn)業(yè)城體制創(chuàng)新、設(shè)施配套。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城管理體制、運行機制，推進基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，搞好新型社區(qū)安居工程，搭建框架、提升功能、塑造形象。進一步創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)城管理模式，推行“區(qū)鎮(zhèn)合一”，建立“黨政聯(lián)席會議決策、職能部門執(zhí)行、紀工委監(jiān)督督導(dǎo)”的管理運行機制，“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、工作分塊、職能部門負責(zé)”的工作推進機制，“嚴格標準選人、規(guī)范程序選人、改革辦法選人”的用人機制，有效整合資源，最大限度地激發(fā)發(fā)展活力。大力實施道路、景觀、配套完善“三大”工程，進一步提升產(chǎn)業(yè)城承載力和吸引力。開工建設(shè)以金水湖為中心的西部城區(qū)、省生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等重點區(qū)域內(nèi)的道路工程，完善城市框架；加快建設(shè)金水湖服務(wù)中心、會展中心、接待中心等內(nèi)外裝飾工程、配套古建工程、景觀綠化工程，力爭盡快建成使用；實施鉅平大街、泰山大道工業(yè)長廊、海子河中段整治改造、彩山大道兩側(cè)水庫周邊綠化等景觀工程，以及賢士湖開發(fā)、彩山文峰塔建設(shè)等工程，提升城市景觀水平；加快消防、污水處理、垃圾處理、文教衛(wèi)生以及水電熱氣訊等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善建成區(qū)道路硬化、綠化、亮化、排水等配套設(shè)施。年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施投入達到5億元以上。完成鉅平、彩山苑、望山居、泰山美郡等在建社區(qū)配套完善工程，推進山能小區(qū)二期、盛世億德嘉園一期、樂山水家園、臧莊社區(qū)等社區(qū)建設(shè)。2012年，產(chǎn)業(yè)城社區(qū)開發(fā)面積達到72萬平方米，其中新建39萬平方米。

二是進一步加快縣城開發(fā)建設(shè)。堅持壯大城市經(jīng)濟與建設(shè)宜居城市并重，做強產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化功能并舉，精致建設(shè)與精細管理并行，加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)宜居城市。推進東部新區(qū)建設(shè)。實施文化路東段改造及東延、寧陽大道、興隆街中段建設(shè)，進一步完善路網(wǎng)框架；開工建設(shè)縣法院綜合審判樓、縣婦幼保健院、縣財稅服務(wù)中心等工程；推進客運中心及周邊商業(yè)片區(qū)開發(fā)，盡快聚集新區(qū)人氣、商氣；推進城區(qū)水系建設(shè)，搞好河道開挖疏通、綜合整治，豐富城市水系景觀。提升改造舊城區(qū)。加快南關(guān)、東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場和大型貨車分流中心建設(shè)；抓好老公安局片區(qū)、文廟片區(qū)拆遷改造，重點突破東關(guān)、西關(guān)、連橋、泥村、杜村等城中村改造；推進秀水佳苑續(xù)建、民生園二期、酈水花園、金陽佳園、金域華府、民生雅居、八仙居等小區(qū)建設(shè)，改善舊城環(huán)境，提升居住質(zhì)量；推進縣城污水處理廠升級改造及配套工程，開工建設(shè)寧陽溝人工濕地，打造水系景觀，提升宜居水平。加強縣城秩序整治，嚴格控制違法建設(shè)，實施全方位保潔、精細化管理，不斷提高城市品位。環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園進一步突出市場化運作，做活土地、公共設(shè)施經(jīng)營文章，抓好建設(shè)路延伸、華陽大街西延、海力大道南延、洸河休閑商業(yè)街、職工公寓等設(shè)施項目建設(shè)，拉開框架，提升功能，加快城市化進程。

（二）全力以赴推進項目建設(shè)。項目建設(shè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，必須圍繞“兩極”建設(shè)，堅持不懈引項目、持之以恒建項目，盡快做強“兩極”發(fā)展支撐。一是擴大招商引項目。搶抓產(chǎn)業(yè)城納入泰城至磁窯、華豐高端產(chǎn)業(yè)聚集帶的重大戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮縣城平臺、資源等優(yōu)勢，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，積極開展產(chǎn)業(yè)招商，提高招商引資的質(zhì)量和檔次。年內(nèi)全縣引進過億元項目49個，招商引資到位資金增長22%，實際利用外資增長20%。產(chǎn)業(yè)城新落地過億元項目25個，其中過10億元、過5億元項目各2個；產(chǎn)業(yè)園新落地過億元項目13個，其中過10億元、過5億元項目各1個。二是突出重點建項目。堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞兩極干”，產(chǎn)業(yè)城圍繞建設(shè)全國知名的汽車零部件生產(chǎn)、大型采煤機制造、生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，扶持壯大以同創(chuàng)汽配、泰龍公司為龍頭的汽車零部件，以山能機械、力博科技為龍頭的礦用機械，以合浩通電纜、騰飛機械為龍頭的輸變電設(shè)備，以超威蓄電池、聚化燃料、太陽能空調(diào)為龍頭的新材料新能源等七大產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)城核心區(qū)完成固定資產(chǎn)投資30億元以上，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到100億元。產(chǎn)業(yè)園堅持突破現(xiàn)代工業(yè)、突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、突顯高科技產(chǎn)業(yè)，打破行政區(qū)劃，嚴格按照規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)、安臵項目，全力推進產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合。重點抓好華興海斯摩爾產(chǎn)業(yè)化、益達汽配產(chǎn)業(yè)園、迪聯(lián)物流、阿迪達斯服裝等項目，著力培植新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，推進汽摩配件、機械制造、鋼球加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強核心競爭力。三是積極對上爭項目。用足用活上級政策及省財政直管縣平臺，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、三農(nóng)及水利工程、節(jié)能環(huán)保、民生改善等重點領(lǐng)域，積極主動地與國家、省市有關(guān)部門溝通銜接，全力對上爭取，力爭讓更多的資金、項目落戶寧陽。年內(nèi)確保對上爭取資金11.8億元以上。四是健全機制管項目。建立健全項目論證機制，提高項目引進質(zhì)量，從源頭上杜絕高污染、高耗能、低效益項目的落地建設(shè)。做實縣政府土地儲備中心，加大土地收儲清理力度，優(yōu)先使用閑臵、低效、存量土地，挖潛用地指標，保證項目用地，增加政府收益。不斷完善項目建設(shè)、督查考核的合力推進機制，對重點管理項目，特別是已開工建設(shè)的過億元項目，集中調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)，月檢查、月通報，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量，努力在項目管理上見成效、出效益。

（三）全力以赴做強工業(yè)經(jīng)濟。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培育，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭能力。年內(nèi)，規(guī)模工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤和利稅分別增長17%、22%、20%和20%。一是做大做強“雙十”企業(yè)。大力實施“雙十”企業(yè)計劃，搞好戰(zhàn)略管理、運營管理、政策管理、危機管理、人才管理“五個服務(wù)”，加大扶持力度，細化服務(wù)措施，推動“雙十”企業(yè)開展技術(shù)改造、擴規(guī)提檔、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷做強做大，帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。年內(nèi)，“雙十”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入力爭突破260億元。二是抓好規(guī)模企業(yè)培植。繼續(xù)推進“全民創(chuàng)業(yè)”和“扶優(yōu)遞進”工程，著力抓好規(guī)模企業(yè)培植，壯大骨干企業(yè)群體，年內(nèi)力爭新增規(guī)模企業(yè)30家。三是培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持、鼓勵現(xiàn)有企業(yè)以技術(shù)改造和自主創(chuàng)新為手段，以重點項目為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量轉(zhuǎn)化，形成新的競爭優(yōu)勢。2012年，抓好恒信焦化技改、天和高檔文化紙等技改項目，重點推進24家市級以上企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。培強壯大新興產(chǎn)業(yè)。制訂落實扶持政策，指導(dǎo)企業(yè)理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，加速膨脹規(guī)模。重點引領(lǐng)同創(chuàng)汽配、合浩通電纜、新合源熱傳輸?shù)刃屡d企業(yè)做大做強。四是大力推進節(jié)能減排。注重節(jié)能減排和環(huán)境保護，落實節(jié)能減排“問責(zé)制”、“一票否決制”，全面完成節(jié)能減排目標任務(wù)。五是重視做好困難企業(yè)解困工作。對全縣困難企業(yè)排查摸底，統(tǒng)一政策和標準，不等不靠，積極推進。通過整合土地、資產(chǎn)等有效資源，切實保障職工權(quán)益。

（四）全力以赴統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。緊緊抓住新三農(nóng)事業(yè)示范區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培植、“六進”致富工程和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)四大重點，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)化進程，拓寬農(nóng)民增收渠道，2012年，農(nóng)民人均純收入達到9240元。重點抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。以實施“1133”工程為抓手，突出抓項目、持續(xù)建基地、重點壯龍頭。全縣高值田、設(shè)施蔬菜、“三品”認證面積分別達到30萬畝、3.5萬畝、20萬畝；奶牛存欄、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達到4.5萬頭、235個；太空蔬菜、大棗、農(nóng)作物繁種面積達到1萬畝、9萬畝、14.2萬畝；新增造林1.6萬畝，新建綠色通道30公里；新增“一村一品”示范村40個、農(nóng)民合作組織30個；新發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。著力抓工作亮點。突出農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強農(nóng)業(yè)發(fā)展機制體制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力。二是穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。積極抓好24個試點社區(qū)建設(shè)，促進土地集中集約利用，改善農(nóng)民居住條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。抓好新三農(nóng)事業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點建硬件，全力攻軟件，打造精品片區(qū)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)蒙館公路磁窯至寧陽城區(qū)段一級公路拓寬改建工程，完成辛周公路東段、黃吳公路泗店至鄉(xiāng)飲段大修改造，以及“全省農(nóng)村公路網(wǎng)化示范縣”建設(shè)工程，提升農(nóng)村公路通達水平；抓好中皋島開發(fā)、大汶河綜合開發(fā)、洸府河河道治理等一批水利項目，促進水利事業(yè)發(fā)展；推進小農(nóng)水重點縣、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃縣等重點項目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（五）全力以赴繁榮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、村級文化大院、有線電視村村通等文化惠民工程；加快建設(shè)縣級文化場館，扎實推進“四級惠民大舞臺”建設(shè)，打造寧陽群眾文化品牌。加快發(fā)展文化旅游業(yè)。落實扶持政策，完善推進機制，重點抓好中華孔子文化城、禹王古鎮(zhèn)等項目建設(shè)，打造文化旅游項目精品；加快推進彩山、神童山、鶴山水資源利用開發(fā)、生態(tài)水系等工程，打造山水旅游格局。深入挖掘?qū)庩栁幕瘍?nèi)涵和蟋蟀、大棗等特色資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，辦好各類節(jié)慶活動，打造節(jié)慶品牌，發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“農(nóng)超對接”工程，突出商貿(mào)品牌創(chuàng)建、加工型貿(mào)易等重點，優(yōu)化流通業(yè)發(fā)展行業(yè)和區(qū)域布局。加快山西中南鐵路物流基地、磁窯現(xiàn)代物流基地、迪聯(lián)物流、萬達金陽商廈、泰安煙農(nóng)等重點項目建設(shè)，力爭盡快投入使用。年內(nèi)新培植限額以上商貿(mào)流通企業(yè)11家。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、科技信息、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。2012年，全縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值達到110億元，同比增長16%，占生產(chǎn)總值的比重達到37.9%。

（六）全力以赴改善民生。堅持經(jīng)濟增長與民生改善并重，在謀發(fā)展中為人民謀福祉。加快城鄉(xiāng)教育一體化進程，扎實做好普通中學(xué)實驗室更新、校舍安全工程建設(shè)等工作，擴大規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建成果，進一步改善辦學(xué)條件，提高素質(zhì)教育實施水平。2012年，學(xué)前三年入園率及小學(xué)、初中、高中階段的入學(xué)率分別達到95.8%、100%、100%、95%，創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校1所、市級規(guī)范化學(xué)校2所。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進實施“331健康衛(wèi)生工程”，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力和受益覆蓋面；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村三級遠程診療系統(tǒng)，抓好重大傳染疾病防控，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平；加快醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)縣一院門診病房綜合樓，進一步改善群眾就醫(yī)環(huán)境。健全完善社會保障體系，全面落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，建立促進就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)長效機制，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)等問題；加快推進城鄉(xiāng)保障并軌，實施城鄉(xiāng)低保提標擴面和五保供養(yǎng)提標，不斷擴大失業(yè)、醫(yī)療、工傷、低保等各項社會保障制度的覆蓋面；鞏固完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，力爭實現(xiàn)全覆蓋；完善社會救助體系，加大困難群體醫(yī)療、教育、就業(yè)救助力度；全面抓好人口和計劃生育工作，切實穩(wěn)定低生育水平。圍繞“三保一提升”，更好地為民辦實事，順民意、解民憂，今年重點抓好保障性住房建設(shè)、民生園建設(shè)、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等一批惠民利民實事。同時，進一步深化民主法制建設(shè)，強化社會管理創(chuàng)新，搞好精神文明創(chuàng)建活動；切實注重安全生產(chǎn)，落實政府監(jiān)管職責(zé)，全面排查和消除安全隱患，推進科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展；加強食品藥品市場監(jiān)管，保障群眾放心消費；完善“天網(wǎng)工程”，實施縣看守所、拘留所“兩所”及機動車檢測線、消防站等建設(shè)工程，打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的“平安寧陽”。重視做好人民防空、擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安臵等工作，著力發(fā)展婦女、兒童、老年人、殘疾人事業(yè)，加強審計、物價、工商、應(yīng)急、檔案、史志、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教等工作，促進社會全面進步。

四、切實加強政府自身建設(shè)

站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展。做好今后五年的政府工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。必須切實加強政府自身建設(shè)，做到創(chuàng)新高效、執(zhí)行有力、依法有序、為民務(wù)實，努力打造責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府、陽光政府。

（一）敢干善干，創(chuàng)新高效。始終把解放思想作為跨越發(fā)展的第一動力，全縣政府系統(tǒng)必須進一步強化開放理念，完善開放手段，營造開放環(huán)境，發(fā)展開放經(jīng)濟，以海納百川的胸襟和氣魄，打造全方位的對外開放、跨越發(fā)展格局。扎實推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，牢固樹立現(xiàn)代意識、創(chuàng)新意識、超越意識、市場意識、奉獻意識，提高政府工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力。在加快“兩極”建設(shè)、推動縣域經(jīng)濟跨域發(fā)展的光榮實踐中，勇于打破習(xí)慣性思維，破除固步自封、瞻前顧后、經(jīng)驗主義等傾向；敢于創(chuàng)新體制機制，解決職責(zé)不清、管理缺位、服務(wù)滯后等問題；善于整合各類資源，破解發(fā)展中遇到的土地、資金、人才等難題，改變等待觀望、手足無措、能動性不足的現(xiàn)象，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在干成事、快發(fā)展上，用新理念、新思維、新辦法，推動寧陽經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越。

（二）真抓實干，執(zhí)行有力。按照縣委敢干、多干、會干、善干的標準要求，努力打造務(wù)實高效、敢于擔當、奮發(fā)有為的政府團隊，營造心齊氣順、積極向上、精誠合作的工作環(huán)境。全縣政府系統(tǒng)要樹立一盤棋思想，對確定的目標咬住不放，對認準的事情一抓到底，對縣委決策部署、工作安排，不折不扣、創(chuàng)造性地執(zhí)行到位；按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，嚴格問責(zé)問效，降低行政成本，提高行政效率，堅決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象。健全完善目標管理、過程監(jiān)控、績效考評“三位一體”的綜合考核體系，真獎?wù)媪P、獎罰分明，做到推進工作有思路，攻堅克難有辦法，真抓實干有成效。以開展“固本立標”主題實踐活動為契機，把工作熱情和科學(xué)方法有機結(jié)合，收心鼓勁干事。堅持“落實重于一切”，在經(jīng)濟文化強縣建設(shè)的開創(chuàng)性事業(yè)中鍛煉執(zhí)行力、提升執(zhí)行力、彰顯執(zhí)行力，切實肩負起造福一方的神圣使命。

（三）嚴格規(guī)范，依法有序。嚴格按照法定程序履職盡責(zé)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)。強化政府各項制度機制建設(shè)，堅持按政策辦事、按制度辦事、按程序辦事，提升依法辦事能力。認真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全項目審批、資金使用、政府采購、資產(chǎn)處臵、工程招投標等制度，加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務(wù)督查，強化權(quán)力制約監(jiān)督，切實提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力和水平。

（四）服務(wù)為先，務(wù)實為民。牢記“推進科學(xué)發(fā)展，造福寧陽人民”的莊嚴承諾，深入推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，推行行政機關(guān)服務(wù)承諾制度，解決重管理輕服務(wù)、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題，做到有責(zé)必負，有諾必踐，有錯必糾，提高政府公信力。始終把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，切實解決好群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問題，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。注重整合資源、聚集要素，把工作重心、要素資源向“兩極”發(fā)展傾斜、向重大項目傾斜、向破解難題傾斜、向民生事業(yè)傾斜，確保發(fā)展見成效、群眾得實惠。

各位代表，寧陽正處在加快科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵時期，新的一屆政府責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心，更加務(wù)實的作風(fēng)，齊心協(xié)力，鼓足干勁，開拓進取，奮勇爭先，為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強縣，造福寧陽人民而努力奮斗。

原陽縣政府工作報告篇四

一、2010年工作回顧

剛剛過去的一年，全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，預(yù)計達到105億元，同比增長13.5%；完成財政一般預(yù)算收入7.67億元，增長12.2%；全社會固定資產(chǎn)投資111億元，增長35%；實現(xiàn)社會消費品零售總額31.5億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入4300元，增長17%；金融機構(gòu)凈增貸款投放10億元。

工業(yè)經(jīng)濟提速增效，園區(qū)發(fā)展態(tài)勢喜人。完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值140億元，增長35%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)36家。新增省著名商標3件、省級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品1個。申請專利60件，比上年增加40件?？偼顿Y10億元的遠洋特種船舶生產(chǎn)基地項目簽訂投資框架協(xié)議。工業(yè)投資2億元以上的千仞崗制衣、五洲特種電纜項目開工建設(shè)。投資1.96億元的明望壓力容器及l(fā)ed項目加速推進?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增入園企業(yè)27家、投產(chǎn)企業(yè)12家；實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入5088萬元，增長44.8%。樅陽橫埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃上報省政府待批，有望成為我縣第二個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)取得新進展。

招商引資強力推進，項目建設(shè)扎實開展。“安商服務(wù)年”活動取得成效，招商引資氛圍日趨濃厚。全年引進千萬元以上項目86個，其中億元以上項目10個，新開工5000萬元以上項目18個，工業(yè)項目到位資金占引資總量70%以上。組織實施“項目推進年”活動，75個重點項目完成投資29億元。爭取中央投資項目52個，投資1.2億元。樅陽海螺四期工程全面投產(chǎn)，新增產(chǎn)能400萬噸。東方造船8艘散裝貨輪建成，35千伏供電線路主體工程完工。浮山旅游開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。池樅長江大橋、華能樅陽核電項目前期工作扎實開展。樅桐路官埠橋段、義小路雨壇至義津段道路改造工程竣工。浮山大橋重建主體工程完工。110千伏展望變電站投入使用。農(nóng)村電網(wǎng)完善工程全面結(jié)束。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。縣城建設(shè)十個方面30余項重點工程全面啟動，完成投資10億元以上，城市功能日趨完善。銀塘新區(qū)、蒲洲新區(qū)控制性詳規(guī)編制完成。環(huán)蓮花湖綜合改造工程全面實施。濱江新區(qū)主干道、連城西路、銀塘東路延伸段開工建設(shè)。全長6.5公里的湖濱路、金山路“白改黑”主體工程完工。污水管網(wǎng)

一、二期工程建成通水，污水處理廠投入運營。大口井遷建工程投入使用。自來水擴容和新區(qū)加壓泵站工程相繼實施。縣城新區(qū)供水、供電、綠化、路燈等配套設(shè)施加快建設(shè)?？h城綜合大市場、商業(yè)步行街項目破土動工。縣政務(wù)中心建設(shè)全面啟動?？h醫(yī)院整體搬遷到銀塘新區(qū)。一批成規(guī)模、上檔次的居住小區(qū)陸續(xù)興建。老城區(qū)便民市政工程加快實施。城區(qū)“三違”集中整治持續(xù)開展。完成了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃第二輪修編和246個村莊規(guī)劃編制。小城鎮(zhèn)“一隔五化”工程繼續(xù)推進，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合功能不斷加強。城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境得到改善。

改革創(chuàng)新力度加大，政府職能積極轉(zhuǎn)變?？h政府機構(gòu)改革順利推進。行政審批制度改革繼續(xù)深化，實行縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入園企業(yè)全程服務(wù)代理制，縣行政服務(wù)中心全年辦理行政審批和服務(wù)事項29905件，較上年增長1.5倍。效能建設(shè)、政務(wù)公開和政府信息公開持續(xù)開展。以縣城蓮花湖公園和旗山公園建設(shè)為突破口，徹底改變沿襲多年的劃地安置為產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣化安置。政府投資項目管理、國庫集中支付等財政改革進一步深化。招投標監(jiān)管力度加大，政府投資項目應(yīng)招標工程招標率達100%。對企業(yè)自有投資項目全面實行核準備案。融資性擔保機構(gòu)整頓規(guī)范。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革基本結(jié)束，藥品全部零差率銷售，價格平均下降40%。國有工業(yè)企業(yè)改革全部結(jié)束。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)完成。縣城環(huán)衛(wèi)體制改革順利實施。

“三農(nóng)”工作持續(xù)加強，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。我縣榮獲全省“糧食生產(chǎn)三大行動先進縣”稱號。棉、油、肉、蛋和水產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。新增省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)20家。陳瑤湖鎮(zhèn)躋身省級糧食產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。成功抵御十年一遇的洪澇災(zāi)害。水利建設(shè)累計投入1.02億元。馬鞍山水庫除險加固、白蕩湖南站改造工程完工?？偼顿Y4億元的農(nóng)村土地整治示范項目扎實開展。完成建設(shè)用地置換2167畝。土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得成效。改造縣道砂石路100公里。重大動物疫病防控體系不斷完善。退耕還林工程通過國家階段性驗收。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和新網(wǎng)工程繼續(xù)實施。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，發(fā)放各類涉農(nóng)補貼2.64億元。深入清理農(nóng)村集體“三資”，全面推行“三資”委托代理服務(wù)，在所有村(居)選舉成立了村(居)務(wù)監(jiān)督委員會。扎實推進“兩鎮(zhèn)二十七村”新農(nóng)村示范工程建設(shè)。整村推進20個扶貧工作重點村，減少貧困人口6000人。

民生工程成效明顯，實事工程扎實推進。38項民生工程在全市綜合考核中位居第一，共投入資金4.89億元，其中縣級配套6896萬元。完成校舍安全工程14.9萬平方米。完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、169所村衛(wèi)生室和1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、40個農(nóng)家書屋和19個農(nóng)民體育健身工程。新改擴建農(nóng)村敬老院16所。建設(shè)了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童活動室、105個留守兒童活動之家。改造農(nóng)村危房2800戶，建成廉租住房440套。新建村村通水泥路134.3公里。3.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。352個20戶以上自然村實現(xiàn)通廣播電視。農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)全面完成。嚴格資金發(fā)放類民生工程管理，各項資金及時足額發(fā)放到位。政府十件實事有序推進。

社會事業(yè)全面進步，公共服務(wù)水平提升?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌姟＝逃皟苫背晒柟烫岣撸行W(xué)布局調(diào)整積極推進，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。文化事業(yè)健康發(fā)展，群眾性文化體育活動蓬勃開展，“東鄉(xiāng)武術(shù)”被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療和疾病控制水平不斷提高。就業(yè)再就業(yè)政策全面落實，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，社會保障功能明顯增強。落實計劃生育“村為主”工作機制，突出工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持綜合治理，夯實基層基礎(chǔ)，強化利益導(dǎo)向，人口計生管理水平鞏固提升。強化社會治安綜合治理，落實信訪維穩(wěn)措施，努力維護社會安定。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。打擊違法排污企業(yè)專項行動和節(jié)能減排工作扎實開展。地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理著力推進。市場監(jiān)管力度加大，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全保障水平不斷提升。第六次全國人口普查積極開展。“五五”普法順利完成。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大常委會各項決議，進一步密切與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，辦理人大代表建議79件、政協(xié)提案115件，辦復(fù)率達100%。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作不斷進步。婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)取得新進展。民族宗教、外事僑務(wù)、人事、編制、審計、物價、統(tǒng)計調(diào)查、煙草、氣象、地方志、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、檔案等工作取得新成績。

這五年，我們克服重重困難，經(jīng)濟逆勢上揚，綜合實力快速提升。全縣生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值年均分別增長15%、15.8%、51%、39.3%。二次產(chǎn)業(yè)比重提高11.6個百分點。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到217家。個體工商戶、私營企業(yè)分別發(fā)展到15216戶、1369戶。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。新增財政收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成面積12平方公里，入駐企業(yè)88家、總投資118億元。

這五年，我們搶抓機遇，積極擴大投入，全力推進一批重點工程建成和發(fā)揮效益。累計建設(shè)重點項目162個，總投資116億元。爭取四批中央投資項目155個，總投資2.7億元。完成銅安路、白金路、江堤堤頂路、下北線等公路改造工程，縣內(nèi)“五縱四橫”公路格局正在形成。建成村村通水泥路1048.2公里，投入資金5億元，并在全市考核中名列第一。病險水庫除險加固、小流域治理、平垸行洪鞏固、泵站更新改造等一批水利工程全面實施，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力有效提升。建設(shè)220千伏變電站1座、110千伏變電站4座、35千伏變電站12座。

這五年，我們著力加強城鎮(zhèn)建設(shè)，“雙二十”城市框架基本拉開，人居環(huán)境不斷改善。全縣城鎮(zhèn)化率36.8%，年遞增2個百分點?？h城建成區(qū)面積12.6平方公里，常住人口11.8萬人，比“十五”末分別增加6平方公里、4萬人；基礎(chǔ)設(shè)施投入30億元，是“十五”時期的4倍；新建改建道路35公里，新建供水管網(wǎng)30公里、排水管網(wǎng)35公里。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入30多億元，是“十五”時期的3倍。全縣房地產(chǎn)綜合開發(fā)面積100萬平方米以上，是“十五”時期的6倍。

這五年，我們進一步解放思想，深入推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步迸發(fā)。累計引進縣外資金250億元，是“十五”時期的9倍。農(nóng)村綜合改革扎實推進。國有集體企業(yè)改革取得重大成就。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。大力推進以公共財政支出管理方式為主要內(nèi)容的各項財政改革。對符合安置條件的退役士兵一律實行貨幣化安置。成功取締縣城區(qū)近千輛三輪摩托車非法載客，開通城市公共交通。對全縣國有建設(shè)用地實行“五統(tǒng)一”管理，組織出讓國有建設(shè)用地183宗。加強融資平臺建設(shè)，組建各類擔保公司5家、小額貸款公司1家、村鎮(zhèn)銀行1家。

這五年，我們致力改善民生，切實增進人民福祉，社會建設(shè)全面加強。民生工程投入資金12.05億元。農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由“十五”末的40.55億元增加到95.01億元。貧困人口由“十五”末的13.2萬人減少到10.03萬人。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.43萬人。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險參保人數(shù)達15.1萬人次。全面普及九年義務(wù)教育，改造危舊校舍7.8萬平方米。科技、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。

二、“十二五”發(fā)展展望

全縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強縣為主題，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級為主線，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞“爭先安慶，崛起皖江，爭創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展先進縣”的奮斗目標，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、文化育縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，堅持加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、社會繁榮、城鄉(xiāng)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新樅陽。

“十二五”期間，全縣主要經(jīng)濟指標增幅超過全省、達到示范區(qū)平均水平以上；人均生產(chǎn)總值達到全省平均水平以上。主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值年均增長18%，到2015年達到240億元，人均生產(chǎn)總值達到2萬元以上；財政收入年均增長18%，到2015年達到17.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長35%；社會消費品零售總額年均增長20%；農(nóng)民人均純收入年均增長15.2%；人口出生率控制在12‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降20%。

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標，未來五年我們將牢牢把握以下五個方面的基本要求：

(一)著力提升工業(yè)化水平。堅定不移地深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進新型工業(yè)化。重點建設(shè)樅陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、樅陽橫埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)三大園區(qū)，構(gòu)建紡織服裝、機械制造及汽車零配件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、造船四大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大紡織服裝、機械制造及汽車零配件、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、采掘、造船等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力將我縣建成沿江重要的建材和采掘業(yè)基地、加工制造業(yè)基地和為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的港口運輸、現(xiàn)代物流業(yè)基地。舉全縣之力推進華能樅陽核電項目。全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商，力爭在招商引資規(guī)模和質(zhì)量上取得更大突破，在全市保持領(lǐng)先位次。到“十二五”末，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到500億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到330家，三大園區(qū)分別實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元。

(二)著力推進城鎮(zhèn)化進程。按照“一心三次一帶三軸”的空間布局，構(gòu)建以縣城為中心、以中心鎮(zhèn)為重點的縣域城鎮(zhèn)體系。加快推進樅陽縣城與安慶中心城區(qū)同城化，把樅陽建設(shè)成為功能完善的宜居宜業(yè)城市、特色鮮明的文化旅游城市、生態(tài)良好的山水園林城市。加快實施濟祁高速樅陽段、北沿江高速樅陽段等一批省“861”及市重點項目，基本建成現(xiàn)代化綜合交通體系。到“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)化率50%以上；縣城人口20萬人以上，建成區(qū)面積20平方公里以上；力爭新增全國、全省中心鎮(zhèn)3個、擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)2個、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)4個。

(三)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。深入實施“6232”提升行動，打造農(nóng)業(yè)特色板塊，培育壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建完善水利工程體系，加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高對自然災(zāi)害的防御能力。不斷深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)增加農(nóng)民收入。到“十二五”末，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到45億元，省級以上龍頭企業(yè)達到11家，森林覆蓋率達到24%。

(四)著力壯大民營經(jīng)濟。深入貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于進一步促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的文件精神，大力實施非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，促進非公有制經(jīng)濟做大做強。進一步放寬市場準入，完善政策措施，加大財稅支持力度，加強和改善服務(wù)，提升企業(yè)管理水平和市場開拓能力。順應(yīng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)趨勢，大力實施“鳳還巢”工程。力爭到“十二五”末，全縣非公有制經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟主力軍。

(五)著力構(gòu)建和諧社會。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強濕地資源保護和利用。創(chuàng)建全國生態(tài)示范縣。加大對社會事業(yè)的投入，致力保障和改善民生，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵民間資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，注重用先進文化陶冶民風(fēng)。大力發(fā)展文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求，提升人民群眾幸福指數(shù)。加強和創(chuàng)新社會管理，打造“平安樅陽”，保持社會和諧穩(wěn)定。

三、2011年工作安排

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，財政一般預(yù)算收入增長18%，固定資產(chǎn)投資增長35%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長35%，招商引資到位境內(nèi)資金增長20%、境外資金1070萬美元，社會消費品零售總額增長20%，農(nóng)民人均純收入增長18%，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量有效控制。

為此，必須著力抓好八個方面工作：

(一)以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益提升

加速推進新型工業(yè)化。力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家、億元以上工業(yè)項目不少于6個。新增納稅超百萬元以上工業(yè)企業(yè)20家。力爭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)不少于1家。今年是全縣國有集體企業(yè)改革的決戰(zhàn)之年，必須付出百倍努力，堅定不移將改革進行到底，確保全縣國有集體企業(yè)三年改革任務(wù)基本完成。

加速推進園區(qū)建設(shè)?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2.5億元，新增投產(chǎn)企業(yè)不少于20家、入園項目不少于30個，財政一般預(yù)算收入增長40%以上。

(二)以增強發(fā)展后勁為目標，千方百計擴大投資規(guī)模

創(chuàng)新招商理念，提高招商實效。堅持單個項目招商與產(chǎn)業(yè)組團招商并舉，加強與央企、全國知名民營企業(yè)和沿海發(fā)達地區(qū)政府、協(xié)會的合作，建設(shè)園中園、托管園和共建園，承接產(chǎn)業(yè)組團式轉(zhuǎn)移。堅持大項目與好項目并舉，繼續(xù)采取“一事一議”政策措施，力爭引進億元以上項目不少于10個、十億元以上重大項目不少于2個。

堅持項目帶動，抓好重大項目建設(shè)。抓住國家擴大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入等機遇，爭取更多中央投資項目落戶我縣。對上級資金爭取情況進行考核評比，確保我縣爭取資金位居全市前列。嚴格按照政策要求，確保項目實施不走樣、資金不截留。

(三)以縣城建設(shè)為龍頭，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

強化規(guī)劃管理，提升城鎮(zhèn)品位。不斷完善規(guī)劃體系?？茖W(xué)修編縣城總體規(guī)劃，同步編制教育布局、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療設(shè)施、電力、電信、供水等專項規(guī)劃。編制濱江新區(qū)、羹膾賽湖和連城湖地區(qū)控制性詳規(guī)，力爭縣城新區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達100%。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年達創(chuàng)建”的要求，爭創(chuàng)省級文明縣城。

加大建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能。扎實開展“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動，立足比較優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。全縣城鎮(zhèn)化率提高2個以上百分點，新增城鎮(zhèn)人口3萬人。

依托城鎮(zhèn)載體，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快縣城綜合大市場、商業(yè)步行街項目建設(shè)，提升商氣，聚集人氣。

(四)以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。扎實抓好糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，力爭新增糧食產(chǎn)量4000萬斤。抓好2萬畝標準糧田和1.9萬畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地項目建設(shè)，推進水稻、油菜高產(chǎn)攻關(guān)示范片建設(shè)。大力推廣良種良法，提高糧、棉、油優(yōu)質(zhì)品種率。加強重大動、植物疫病防控。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)田水利建設(shè)三年規(guī)劃，興建水利工程1356處，完成土石方360萬方。積極推進建設(shè)用地置換和增減掛鉤工作。全面實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。提升太陽能路燈綠色照明普及率。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。大力開展村企結(jié)對共建新農(nóng)村活動。深入推進“兩鎮(zhèn)二十七村”示范工程。穩(wěn)步實施農(nóng)村清潔工程和村莊整治工程，創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)示范村”。

深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)民增收。完成新型農(nóng)民培訓(xùn)4028人、實用技術(shù)培訓(xùn)3000人。整村推進20個扶貧工作重點村，解決6000貧困人口溫飽問題。實施“農(nóng)機富民”工程、“漁業(yè)富民”行動。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策。深入推廣土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗與做法。

(五)以增強保障功能為主題，扎實做好財稅金融工作

著力加強財稅工作。堅持依法治稅，強化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。

壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、發(fā)展經(jīng)濟，力爭新增財政收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、超三千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。

推進金融改革創(chuàng)新。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，金融機構(gòu)新增貸款10億元以上。

(六)以文化育縣為方向，全面發(fā)展各項社會事業(yè)

大力發(fā)展特色文化。編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。充分挖掘樅陽歷史和人文內(nèi)涵，打造樅陽特色文化品牌。加強文物遺產(chǎn)保護。

優(yōu)先發(fā)展教育。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，推進校安工程建設(shè)。重視發(fā)展學(xué)前教育，提升義務(wù)教育水平，抓好中小學(xué)布局調(diào)整。完善高中招生政策，促進教育公平。

提升人口和計生工作水平。進一步深化“村為主”機制，強化包保責(zé)任，健全村民自治管理網(wǎng)絡(luò)，做好各項計生基礎(chǔ)工作。

促進社會事業(yè)全面進步。推動科技創(chuàng)新，爭創(chuàng)新一輪“全國科技進步縣”。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果。完成縣中醫(yī)院病房樓和醫(yī)技樓、縣婦幼保健院綜合樓主體工程。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，全面完成廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)做好第六次全國人口普查。扎實抓好村委會換屆工作。著力推進社區(qū)建設(shè)。加強未成年人保護教育，關(guān)心留守兒童。發(fā)展婦女、老年人和殘疾人事業(yè)。

(七)以提高群眾幸福指數(shù)為目標，大力加強和諧社會建設(shè)

持續(xù)改善人民生活。完成省、市民生工程各項任務(wù)，加強已實施民生工程的后續(xù)管理。進一步完善社會保障體系，抓好社會保險擴面工作。發(fā)展和完善社會福利事業(yè)。著力健全以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)為重點的社會救助體系。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。繼續(xù)加大廉租住房和農(nóng)村危房改造力度，新建廉租住房115套。

全力抓好環(huán)境保護和節(jié)能減排。加大環(huán)境安全隱患排查力度，完善機制，強化責(zé)任，嚴格實施污染治理處罰和問責(zé)措施，確保企業(yè)治污設(shè)施正常運行。

切實維護社會穩(wěn)定。進一步健全應(yīng)急管理機制，增強對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

(八)以加速崛起為使命，著力建設(shè)人民滿意政府

牢記第一要務(wù)，增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。加強學(xué)習(xí)，積極進取，傾力打造“學(xué)習(xí)型”政府，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

追求規(guī)范高效，提高依法行政水平。進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，切實提高運用法律手段解決矛盾和問題的能力。

堅持求真務(wù)實，提升執(zhí)行落實能力。出實招、辦實事，心無旁騖謀發(fā)展、一心一意干事業(yè)，以實實在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

恪守清廉本色，營造風(fēng)清氣正局面。始終把反腐倡廉放在突出位置，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準則，強化反腐倡廉教育，筑牢廉潔從政防線。

2011年縣政府十件實事：

1、開工建設(shè)白湖大橋。

2、完成旗山公園一期工程。

3、完成陳瑤湖花園圩農(nóng)田水利治理項目。

4、完成110千伏橫埠變和220千伏會宮變線路改造工程。

5、實施廬十公路路面改造工程。

6、實施樅陽縣學(xué)前教育推進工程試點項目。

7、自行創(chuàng)作編排大型黃梅戲一臺。

8、實施縣檔案館建設(shè)項目。

9、啟動建設(shè)縣婦女兒童活動中心。

10、啟動實施縣科技館建設(shè)。

原陽縣政府工作報告篇五

平陽縣2011年1月《政府工作報告》

過去的五年，是平陽在應(yīng)對各種嚴峻挑戰(zhàn)中克難攻堅的五年，是探究展開新路、積極謀劃逾越的五年。五年來，自己們堅持以科學(xué)展開觀為指導(dǎo)，在中共平陽縣委的指導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅持城市化與工業(yè)化兩輪驅(qū)動，集中肉體抓轉(zhuǎn)型，竭盡全力優(yōu)環(huán)境，改善民生促調(diào)和，較好地完成了“十一五”規(guī)劃主要目的任務(wù)，代發(fā)經(jīng)濟論文展開、城鄉(xiāng)樹立、社會事業(yè)和人民生活都上了新臺階，連續(xù)三年躋身全國中小城市綜合實力百強和最具投資潛力中小城市百強。2010年，全縣實現(xiàn)消費總值198億元，年均增長11.8%；財政總收入22億元，其中中央財政收入13.3億元，年均分別增長19.5%、24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23073元，鄉(xiāng)村居民人均純收入9274元，年均分別增長8.1%、10%。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資237.4億元，年均增長20.4%；社會消費品批發(fā)總額366億元，年均增長15.4%。

五年來，自己們堅持保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)并重，綜合實力明顯增強。積極抑制國際金融危機帶來的不利影響，實在落實“穩(wěn)運行、保增長”各項措施，鼎力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，代發(fā)經(jīng)濟論文實現(xiàn)又好又快展開。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.7∶49.1∶43.2調(diào)整到5∶49.9∶45.1。一是工業(yè)展開水平穩(wěn)步提升。工業(yè)總產(chǎn)值從241.9億元增加到460億元，年均增長13.7%，五年累計實現(xiàn)工業(yè)性投資109.8億元；產(chǎn)值超億元企業(yè)達30家。著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，平陽代發(fā)經(jīng)濟論文開發(fā)區(qū)、昆陽服飾園區(qū)進一步整合提升，萬全輕工基地、鰲江墨城臨港工業(yè)基地及水頭、蕭江、鄭樓規(guī)范廠房加快樹立；機械機電、皮革、塑包等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不時壯大，汽摩配、精密化工、服裝服飾、商務(wù)禮品等產(chǎn)業(yè)安康展開，新增中國名牌產(chǎn)品1個、中國著名商標3只，新增高新技術(shù)企業(yè)13家、省級技術(shù)研發(fā)中心12家。對外開放水平不時進步，累計實際應(yīng)用外資8543萬美圓，2010年實現(xiàn)外貿(mào)出口總額4.6億美圓、年均增長18.9%。二是代發(fā)農(nóng)業(yè)論文產(chǎn)業(yè)化進程加快。全面增強糧食消費戰(zhàn)爭安保證，建成名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地3.2萬畝，農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社達161家，展開國度級扶貧代發(fā)農(nóng)業(yè)論文龍頭企業(yè)1家、省級代發(fā)農(nóng)業(yè)論文龍頭企業(yè)4家，獲“省級糧食消費先進縣”、“中國果蔬無公害科技示范縣”稱號。三是效勞業(yè)展開效果明顯。旅游展開格局日益優(yōu)化，浙南（平陽）抗日依據(jù)地原址入選全國愛國主義代發(fā)教育論文示范基地，南雁蕩山勝利創(chuàng)建國度aaaa級旅游區(qū)，南麂列島維護開發(fā)實在增強。商貿(mào)物流加快展開，別分展開效勞業(yè)企業(yè)17家，樹立五星級規(guī)范酒店2家，華東農(nóng)貿(mào)市場等一批專業(yè)市場建成投用，“千鎮(zhèn)連鎖超市”實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全掩蓋。金融、保險、房地產(chǎn)等效勞業(yè)進一步展開。

五年來，自己們堅持重樹立、抓生態(tài)并舉，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進。一是城市化進程不時加快。以昆鰲一體為龍頭的城市化樹立實在增強，全縣城市化水平達54.2%，年均進步1.2個百分點。交通設(shè)備樹立鼎力推進，溫福鐵路平陽段工程、昆鰲大道、甌南大橋、火車站大道一期、57省道張基嶺至詹家埠改建工程、錢梅公路、水南公路、南麂環(huán)島公路路面改建工程等建成投用，新建康莊工程650公里，完成“雙百”樹立任務(wù)。供水、供電等城鎮(zhèn)配套設(shè)備加快樹立，500kv南雁變等電力工程投入運行，區(qū)域性缺電問題得到基本性緩解；水頭水廠建成投用，平陽水廠、蕭江水廠、騰蛟引水工程、萬全片供水管網(wǎng)主體工程完工。防洪減災(zāi)才干實在增強，鰲江流域綜合治理全面啟動，水頭城防工程一期、二期基本建成，順溪水利樞紐、麻步防洪堤一期、南湖水閘及防洪堤、夏橋水閘等工程開工樹立。宋埠-西灣圍墾工程實現(xiàn)堵口合龍，西灣（墨城）圍墾南片工程主堤貫串、北片工程開工樹立。二是新鄉(xiāng)村樹立扎實有效。全面施行“優(yōu)美鄉(xiāng)村”行動和“十百工程”，全面展開鄉(xiāng)村渣滓搜集處置工作，推進鄉(xiāng)村能源樹立及畜禽排泄物治理，鄉(xiāng)村相貌面目一新。深化施行鄉(xiāng)村安全飲用水工程，處置了280個村32.6萬人安全飲水問題。獲“全國新鄉(xiāng)村電氣化縣”稱號。三是生態(tài)樹立有力推進。全力打好水頭治污攻堅戰(zhàn)，水頭制革基地順利通過省級環(huán)境維護重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”驗收。鰲江流域平陽段、平陽代發(fā)經(jīng)濟論文開發(fā)區(qū)等環(huán)保整治工作通過驗收，生態(tài)發(fā)電廠、電鍍園區(qū)開工樹立，栲皮、爛版、廢塑料洗滌有效整治。生態(tài)創(chuàng)建實在增強，創(chuàng)成2個國度級、6個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

五年來，自己們堅持解民憂、惠民生并進，調(diào)和構(gòu)建不時增強。把改善民生放在突出位置，加大對民生保證的投入，縣財政累計用于民生支出58億元。一是社會事業(yè)協(xié)調(diào)展開。積極推進素質(zhì)代發(fā)教育論文，高考成果連續(xù)五年位居全市前茅；累計新建中小學(xué)校舍22.8萬平方米，改造完成38所鄉(xiāng)村單薄學(xué)校，鰲江中學(xué)遷建等項目基本完工，成為省級代發(fā)教育論文強縣。公共衛(wèi)生效勞才干不時增強，醫(yī)藥衛(wèi)生體制變革啟動施行，縣人民醫(yī)院異地擴建工程開工樹立，新型城鄉(xiāng)居民協(xié)作醫(yī)療人均財政投入從20元增加到140元。文化事業(yè)進一步繁榮，鄉(xiāng)村文化“百千萬工程”深化施行，順溪古屋成為國度級文保單位，木偶戲等4個文化項目入選國度級非遺名錄，15個文化劇目獲省級以上金獎。代發(fā)體育論文事業(yè)長足展開，全民健身運動普遍展開，成為省級代發(fā)體育論文強縣。計生工作扎實有效，社會撫育費征收、出生人口性別比治理得到增強。深化展開文明創(chuàng)建，榮獲“省級文明城市”稱號。“十小”行業(yè)進一步整頓規(guī)范。二是社會保證愈加完善。城鄉(xiāng)社會保險掩蓋面逐步擴展，新增養(yǎng)老保險參保19.7萬人，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保19.9萬人。鄉(xiāng)村艱難大眾住房救助、廉租房補貼工作深化展開，被征地農(nóng)民基本生活保證工作穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達100%。全面完成“139富民攻堅計劃”，“低收入農(nóng)戶奔小康工程”取得階段性成果，實現(xiàn)下山移民2.9萬人，農(nóng)家樂、來料加工成為農(nóng)民增收新亮點。殯葬變革深化施行，“青山白化”治理、喪葬陋習(xí)整治得到增強。三是安全樹立深化展開。推行企業(yè)安全消費誠信代發(fā)管理論文，安全消費責(zé)

任全面落實，安全消費形勢平穩(wěn)；社會治安代發(fā)管理論文進一步增強，信訪、維穩(wěn)工作有效展開，圓滿完成奧運、世博期間嚴重安保任務(wù)，有望連續(xù)六年榮獲省級“安全縣”稱號。

五年來，自己們堅持促規(guī)范、優(yōu)效勞并行，展開環(huán)境實在優(yōu)化。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)視，支持人民政協(xié)實行職能，認真落實人大代表倡議、政協(xié)委員提案。健全政府系統(tǒng)廉政樹立責(zé)任制，強化代發(fā)經(jīng)濟論文責(zé)任審計和審計監(jiān)視，反腐倡廉工作進一步增強。深化審批制度變革和公共資源買賣平臺樹立，展開非行政答應(yīng)事項清算，全面貫徹政府信息公開條例，依法行政工作扎實推進。深化財政代發(fā)管理論文體制變革，公務(wù)員津補貼制度全面規(guī)范；國庫集中支付變革有力推進，財政項目樹立資金代發(fā)管理論文得到增強；政府性不良貸款有效消除，國有投資公司進一步整合，政府投融資才干實在增強。抓好機關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗清算，推進中介機構(gòu)整頓規(guī)范，深化展開陽光行動、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”等活動，集中處置了一批熱點難點問題。

2010年是施行“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來，自己們緊緊抓住事關(guān)平陽全局展開的嚴重問題，立足當前，謀劃久遠，勵精圖治，奮發(fā)圖強，全面和超額完成主要代發(fā)經(jīng)濟論文指標，為“十一五”展開劃上了圓滿句號?；叵胍荒辏饕チ艘韵滤姆矫婀ぷ鳎?/p>

一是把城市化主攻點放在昆鰲“兩軸四片”推進上，城市樹立開創(chuàng)嶄新局面。重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，布置2500萬元用于規(guī)劃編制，依照“五大板塊”規(guī)劃，啟動?xùn)|部、中部、西部城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)規(guī)劃及“兩軸四片”控規(guī)等47項城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，推進土天時用總體規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)展開格局進一步優(yōu)化。堅持基礎(chǔ)設(shè)備先行、安頓房先建、嚴重公共項目先上，昆鰲快速聯(lián)系通道、104國道昆陽過境段改建工程、疏港公路二期、城北公園及藍田、下橋、平塔安頓房等項目開工樹立，昆陽城南拆遷、城北市政道路網(wǎng)、鰲江站前道路網(wǎng)、鴿巢路等項目有力推進，文化中心、昆宋公路、總部代發(fā)經(jīng)濟論文園、“兩軸”沿線10個舊村改造等項目前期工作深化展開，“兩軸四片”樹立序幕全面拉開。鼎力推進水頭、蕭江、萬全等中心鎮(zhèn)樹立，57省道復(fù)線工程開工，水頭寺前小區(qū)政策處置全面完成，蕭江鎮(zhèn)、萬全鎮(zhèn)完成行政區(qū)劃調(diào)整。有序推進商住用地出讓，全年完成出讓713畝、實現(xiàn)土地出讓收入40.2億元，縣財政保證重點樹立的才干全面提升。

二是把工業(yè)化主攻點放在工業(yè)性投資上，工業(yè)展開潛力實在增強。完善工業(yè)規(guī)劃規(guī)劃，施行工業(yè)項目準入和工業(yè)用地指導(dǎo)價制度，全面把好項目準入關(guān)，平抑工業(yè)用地價錢，推進企業(yè)（項目）向園區(qū)（基地）集聚，工業(yè)范圍效益進一步顯現(xiàn)。堅持工業(yè)性投資每月督查制度，著力處置企業(yè)展開、項目推進中遇到的艱難和問題，全年完成工業(yè)用地出讓1081畝，實現(xiàn)工業(yè)性投資29.6億元、同比增長37.3%；新開工項目23個、完工投產(chǎn)32個；規(guī)上產(chǎn)值首次超越規(guī)下產(chǎn)值。堅持壯大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育引進新興產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，制定了機械機電、皮革、塑包等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級施行計劃，布置皮革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地2500畝、塑包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地1000畝；對新資料產(chǎn)業(yè)實行重點突破，勝利引進重金屬吸附資料項目、鎂合金項目。堅持抓大扶小統(tǒng)籌統(tǒng)籌，出臺企業(yè)整合重組、中小企業(yè)專項貸款等系列扶持政策，合力扶工氛圍進一步形成。

三是把為民效勞的主攻點放在民生改善上，惠民利民成果不時穩(wěn)固。超凡規(guī)、鼎力度推進昆鰲污水處置設(shè)備樹立，昆鰲污水處置廠順利通過國度環(huán)保部整改驗收、省環(huán)保廳“6萬噸污水處置才干”驗收。在全市率先展開城鄉(xiāng)污水處置基本全掩蓋工作，率先展開“森林平陽”創(chuàng)建，不時深化“昆鰲同創(chuàng)、十鎮(zhèn)聯(lián)動”活動，城鄉(xiāng)寓居環(huán)境進一步改善。全面啟動小流域綜合治理，扎實抓好鄉(xiāng)村安全飲用水工程。施行《旅游富民五年行動計劃》，加大旅游開發(fā)力度，南雁村整體搬遷有序推進。落實廉租房補貼225萬元，完成4100戶農(nóng)房改造。制定施行醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度，全縣60周歲以上老人開端按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

四是把變革創(chuàng)新的主攻點放在體制機制轉(zhuǎn)變上，政府決策和運行機制進一步完善。健全決策機制，完善嚴重事項集體討論和定期研究代發(fā)論文制度，著力進步?jīng)Q策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。推行項目分類代發(fā)管理論文，落實項目審批部門擔任制，形成了重點項目齊抓共管的良好局面，全年完成重點工程投資30.1億元，帶動形成全社會固定資產(chǎn)投資73.3億元、同比增長51.3%。深化施行“一線工作法”，推進重心下移，會風(fēng)和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。鼎力施行審批流程優(yōu)化再造和全程代辦制，展開“百名業(yè)主評部門、千名大眾評窗口”等活動，行政效能進一步進步。

各位代表，五年成果來之不易，五年成就令人鼓舞。這些成果的取得，歸功于上級黨委、政府和縣委的正確指導(dǎo)，歸功于全縣上下的共同努力，歸功于寬廣干部大眾的開辟進取。在此，自己代表縣人民政府，向在各范疇辛勤勞動的全縣人民、外來樹立者和在外平陽人，向離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向?qū)拸V干部，向駐平部隊、武警官兵，向所有關(guān)懷、支持平陽展開的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感激和崇高的敬意！

在肯定成果的同時，自己們也蘇醒地看到展開中存在的艱難和問題，主要表往常：代發(fā)經(jīng)濟論文總量和均量指標與先進地域相比還有較大差距；土地、人才等要素資源供需矛盾較為突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范圍偏小、層次不高，代發(fā)經(jīng)濟論文轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)還很艱巨；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備歷史欠債較多，城市代發(fā)管理論文水平有待進一步提升；城鄉(xiāng)居民收入增加與代發(fā)經(jīng)濟論文增長不盡協(xié)調(diào)，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；社會事業(yè)展開還不均衡，住房、代發(fā)教育論文、醫(yī)療、治安和環(huán)境維護等民生范疇還存在不少問題；政府效勞與代發(fā)經(jīng)濟論文快速展開的要求還存在較大差距。對這些問題，自己們必需在今后的工作中實在加以處置。

二、“十二五”展開目的和主要任務(wù)

瞻望“十二五”，代發(fā)經(jīng)濟論文全球化深化展開，科技創(chuàng)新孕育新突破，自己國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化持續(xù)推進，調(diào)整轉(zhuǎn)型成為最主要的階段特征。環(huán)顧周邊，海西代發(fā)經(jīng)濟論文區(qū)樹立和長三角一體化深化施行，浙江生態(tài)文明樹立和海洋代發(fā)經(jīng)濟論文展開全面深化，溫州將迎來工業(yè)化提升、城市化加速、區(qū)域一體化全面推進的展開機遇。從全市縣域代發(fā)經(jīng)濟論文展開趨向看，隨著溫州大都市戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進施行，平陽在這一輪展開中要崛起；從平陽展開所處的階段看，平陽目前人均gdp為3500美圓，城市化開端進入加速期、工業(yè)化進入中期階段、社會消費轉(zhuǎn)型升級加快，為這一輪展開注入了強大動力；從平陽代發(fā)經(jīng)濟論文增長周期看，經(jīng)過十年艱難爬坡，主要代發(fā)經(jīng)濟論文指標從2008年開端快于全市平均水平，代發(fā)經(jīng)濟論文展開開端進入上行周期，正面臨十分難得的展開機遇。只要自己們抓住機遇，平陽“十二五”展開就一定能夠跨上一個新臺階。

原陽縣政府工作報告篇六

政 府 工 作 報 告

2008年1月13日在滎陽市第三屆人民代表大會第二次會議上

市長 李喜安

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2007年政府工作回顧

2007年是新一屆政府施政的第一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以跨越式發(fā)展為主題，加快推進“四新”建設(shè)，探索建立“大組織、大督查、大考評”工作落實新機制，全面完成了市三屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。全市生產(chǎn)總值達到226億元，同比增長17 %。財政收入完成10.17億元，首次突破10億大關(guān)，增長36.9%。全社會固定資產(chǎn)投資完成140億元，增長34.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11190元，增長14.2%。農(nóng)民人均純收入6280元，增長15%。

（一）著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，綜合實力顯著增強

——工業(yè)經(jīng)濟提速增效。扶優(yōu)扶強工程61家重點企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值115億元，實現(xiàn)銷售收入110億元，實現(xiàn)利稅18.5億元，增速均在40%以上，少林汽車、陽光油脂、新金山鋼鐵、龍祥鋁業(yè)四家企業(yè)銷售收入超過10億元，其中，新金山鋼鐵銷

1 售收入達25億元，同比增長69.3%；龍祥鋁業(yè)納稅1.1億元，增長123.4%，成為我市首家納稅超億元企業(yè)。七大工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值、銷售收入等主要指標增速超過70%，五龍工業(yè)園區(qū)完成廟王路、龍港路區(qū)內(nèi)路段排水管網(wǎng)建設(shè)，建筑機械、閥門兩個集群區(qū)被命名為“河南省重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”。積極推動企業(yè)上市，完成上市后備企業(yè)申報工作，少林汽車進入省重點培育上市后備企業(yè)庫。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成110億元，增長25%。

——項目建設(shè)取得新突破。實際利用域外境內(nèi)資金29億元、利用外資4121萬美元，均超額完成任務(wù)。洽談、簽約投資額在2000萬元以上項目52個，合同總投資156億元，其中超億元項目有16個?？偼顿Y48億元的國電2×60萬千瓦電廠項目獲得國家發(fā)改委批復(fù)，總投資20億元的天瑞集團日產(chǎn)2.4萬噸水泥熟料項目一期工程當年洽談當年落地。62項重點工程完成投資19.24億元，開工率達80%，阿波羅肥業(yè)、中原利達、鄭紡機二期等27個項目竣工投產(chǎn)，西雅圖中部生物科技園10萬平方米標準廠房、陽光油脂二期工程、輝龍10萬噸再生鋁、力同鋁業(yè)等一批超億元項目開工建設(shè)。

——創(chuàng)新能力不斷增強。培育河南省高新技術(shù)企業(yè)3家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品120個，列入鄭州市級以上科技項目23項；申請專利200件，年增長17.8%；新建各類科技研發(fā)機構(gòu)13家，瑞龍制藥獲批成為省級企業(yè)技術(shù)中心。新增中國名牌1個，河南省名牌、免檢、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品14個，增加數(shù)和累計數(shù)均居鄭州市第一

2 位。全市實現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易成交額1.25億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入26億元，增加值達到7.5億元。繼續(xù)保持全國科技進步縣（市）稱號。

——第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。環(huán)翠峪被評為國家3a 級風(fēng)景名勝區(qū)，桃花峪完成三皇山文化苑二期改造，萬山生態(tài)旅游區(qū)完成控制性規(guī)劃和核心區(qū)規(guī)劃；綠化造林4.14萬畝，全市森林公園、觀光園達到6個；全市旅游總收入達到1771萬元，同比增長33%。房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，建成商品住宅67萬平方米。以中原國際小商品城為代表的物流業(yè)初具規(guī)模，建成商鋪30萬平方米。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額62.6 億元，同比增長17.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值63.7億元，增長15%。

（二）著力建設(shè)新農(nóng)村，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進

——公共財政惠及“三農(nóng)”。大力改善農(nóng)村教育、醫(yī)療條件，改造和建設(shè)校舍2.2萬平方米，更新課桌凳3.5萬套；改造和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1.9萬平方米，120個村級衛(wèi)生所實現(xiàn)達標。繼續(xù)完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，改造和建設(shè)農(nóng)村公路128.7公里，完成組組通、戶戶通道路225公里，6個鄉(xiāng)級汽車站投入運營。高度關(guān)注農(nóng)民生活環(huán)境，解決4.2萬人飲水不安全問題，新建農(nóng)村沼氣池8027座，新建微集雨水窖2400個，“村村通”數(shù)字電視工程穩(wěn)步推進。提高糧食直補和綜合補貼標準，農(nóng)民戶均增收超過58元。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，新增市級以上重點龍頭企業(yè)7家，振華牧業(yè)被確定為省級畜牧龍頭企業(yè)，3 畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重升至60%；黃河百果莊園、金龍農(nóng)林生態(tài)園被評為“鄭州市優(yōu)秀示范園”。農(nóng)業(yè)標準化工作成效明顯，建成省級無公害“名特新優(yōu)”示范基地1個，省、市級農(nóng)業(yè)標準化示范基地各兩個，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品兩個，河陰石榴通過國家“地理標志產(chǎn)品保護”認證和“農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”認定，并榮獲“中國石榴之鄉(xiāng)”稱號，我市跨入省級農(nóng)業(yè)標準化示范縣（市）先進行列。社會化服務(wù)體系更加完善，新建各類農(nóng)民專業(yè)合作社34個，帶動農(nóng)民3.5萬戶，衡心養(yǎng)豬合作社被評為國家級農(nóng)民專業(yè)合作社；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建成符合國家標準的農(nóng)家店57個；“滎陽農(nóng)網(wǎng)”被評為“全國農(nóng)網(wǎng)媒體聯(lián)盟優(yōu)秀網(wǎng)站”。

——新農(nóng)村建設(shè)有力推進。試點村建設(shè)各有特色，桃花峪村結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)“桃源新村”，劉溝村依托河陰石榴發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，槐西村整村改造建設(shè)城市社區(qū)，賈峪鎮(zhèn)開創(chuàng)五村聯(lián)建新農(nóng)村社區(qū)新模式。啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，建成高山村、西張寨村等8個功能齊全的農(nóng)村社區(qū)。豫龍、廣武等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市新建省級衛(wèi)生村23個，綜合整治達標村36個。全市400個新農(nóng)村建設(shè)項目基本完成，新安裝路燈1420盞，新修排水溝44公里，建設(shè)文化大院、文化廣場97個。各方面累計投入新農(nóng)村建設(shè)資金達1.5億元。

（三）著力打造新城區(qū)，城市環(huán)境更宜人居

——城市功能更加完善。加大新區(qū)建設(shè)力度，關(guān)公南路、凌

4 霄西路、博文南路已竣工通車，唐王中路、汜河?xùn)|路等5條道路正在施工，建設(shè)總里程達29公里；漢王路、鄭源路等5條道路的綠化、亮化工程完工，綠化面積7.6萬平方米；商住小區(qū)和行政區(qū)供暖、供氣、通信、電力及有線電視等配套設(shè)施建設(shè)基本完成；客運汽車總站完成建設(shè)準備工作，文博中心正在加快施工。繼續(xù)改造舊城區(qū)，廣武路全線貫通，鄭上路兩側(cè)人行道鋪設(shè)和行道樹栽植已經(jīng)完成，中原西路西延工程開始建設(shè)；索城市場排水工程完成；植物園二期、禹錫園服務(wù)區(qū)工程完工，李商隱公園開工建設(shè)。

——城市管理更加精細。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，推行城市精細化管理。成立規(guī)劃局和行政執(zhí)法局，對市區(qū)違法建設(shè)、機動車亂停亂放、私拉亂倒、占道經(jīng)營等不良現(xiàn)象進行集中治理。建立市容保潔長效管理機制，8個城中村主要街道實現(xiàn)專人管理；新建15座公廁和中轉(zhuǎn)站，配臵一大批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。以創(chuàng)建國家園林城市為目標，加快城區(qū)綠化建設(shè)，建成3條綠化達標道路、14個園林單位、兩個園林小區(qū)，新增13處游園、26處綠地，城市綠化覆蓋率達到36.31%，人均公共綠地達到9.4平方米。順利獲得國家衛(wèi)生城市和省級園林城市稱號。

——公用事業(yè)快速發(fā)展。投資7000余萬元改造城市電網(wǎng)，供電可靠率達99.8%。供熱管網(wǎng)延伸3公里，新增供熱面積20萬平方米。燃氣公司和自來水公司完成改制，全市日用燃氣量達到7萬立方米，城市自來水普及率達到100%。延長、重啟兩條公

5 交線路，與鄭州、上街實現(xiàn)公共交通一體化。

（四）著力營造新環(huán)境，社會發(fā)展更加和諧

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。率先開展“公益電影廣場文化活動”，在人民廣場建成全省首個“數(shù)字電影廣場”。高中段教育資源順利整合，城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教活動有效開展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化、均衡化水平明顯提高。實施“健康工程”，疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、緊急救援和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)得到加強。萇家拳被列入河南省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。人口和計劃生育工作繼續(xù)保持國優(yōu)稱號和省先進地位。生態(tài)環(huán)境保持良好，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量

一、二級天數(shù)達到90％，城市環(huán)境綜合整治定量考核工作連續(xù)8年保持全省縣級市前三名；加強節(jié)能管理監(jiān)察，萬元gdp能耗下降5.1%。

——保障體系更加健全。新農(nóng)合覆蓋面進一步擴大，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面啟動；全市養(yǎng)老、工傷等五大保險參保人數(shù)達13.8萬人；轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力17834人，培訓(xùn)10939人，新增居民就業(yè)再就業(yè)4339人。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，集中供養(yǎng)率達到48%，超出省、市目標；城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。經(jīng)濟適用住房小區(qū)進入施工準備階段，發(fā)放廉租住房補貼25.3萬元。

——民主法制和精神文明建設(shè)扎實推進。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議和決定，主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見和建議，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案210

6 件，辦結(jié)率100％，滿意率95％。切實發(fā)揮審計監(jiān)督職能，節(jié)約財政資金4530萬元。加大監(jiān)察工作力度，深入開展工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的專項監(jiān)察，查處各類違法違紀案件20件。廣泛開展“法律六進”和“一學(xué)三講”活動，“五五”普法成效顯著。深入開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育，任元倉、張西林等同志先進事跡在全市弘揚，文化市場整治取得階段性成效，精神文明建設(shè)不斷加強。

——社會大局保持穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理專項行動，嚴格實行安全生產(chǎn)許可證制度，改、擴建礦山救援中心，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。積極開展食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，市、鄉(xiāng)食品市場、超市、食雜店全部建立進貨“索證索票”制度和食品進貨臺帳制度，徹底解決無照經(jīng)營問題，食品安全得到切實保障。健全“四級網(wǎng)絡(luò)”排查機制，建立信訪評估制度，強力推行“雙向”問責(zé)和“雙向”規(guī)范，信訪秩序保持良好。強化防控體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建成平安監(jiān)控中心，組建鄭州地區(qū)唯一的專職巡防隊，社會大局持續(xù)平穩(wěn)。

一年來，人事、統(tǒng)計、民族宗教、廣播電視、人民武裝、國資管理、金融、體制改革、鄭氏聯(lián)誼、人民防空、外事僑務(wù)、政府法制、政務(wù)信息化、地方志等各項社會事業(yè)也邁上了一個新臺階。

各位代表，回首過去的一年，我們堅定信心，直面挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展，奮發(fā)有為，保持了好勢頭，實現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成7 就。這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和各方面有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民和各級各部門同心同德、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子、政法干警、駐滎部隊、武警官兵和各界人士，以及所有關(guān)心支持滎陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還面臨許多困難和問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強，發(fā)展方式還未根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排還面臨很大壓力；農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長效機制尚未完全建立，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)相當繁重；社會保障水平還比較低，民生問題解決得還不夠到位；安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作有待進一步加強；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、2008年政府的主要工作

2008年是深入貫徹落實十七大精神的第一年，是全面完成跨越式發(fā)展“三年行動計劃”的沖刺之年，做好今年的各項工作，對于保持“十一五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的良好勢頭，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

2008年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“加快發(fā)展，維護穩(wěn)定，為民謀利”總要求，瞄準“融入大鄭州，建設(shè)新

8 滎陽，奮力沖百強”大目標，深入實施“東引東進”主戰(zhàn)略，以大交通、大項目、大生態(tài)、大文化、大民生、大穩(wěn)定、大督查為工作抓手，大力推進新農(nóng)村建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、特色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

今年主要奮斗目標是：全市生產(chǎn)總值增長16%，達到275億元；其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，達到13.5億元；第二產(chǎn)業(yè)增長18%，達到184億元；第三產(chǎn)業(yè)增長16%，達到77.5億元；財政收入增長20%，達到12.2億元；全部工業(yè)增加值增長18.5%，達到178億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%，達到143億元；全社會固定資產(chǎn)投資達到145億元；農(nóng)民人均純收入增長10%，達到6910元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到12310元；萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%；化學(xué)需氧量排放控制在2900噸以內(nèi)；二氧化硫排放量控制在15500噸以內(nèi)。

為確保上述目標的完成，要重點做好以下七個方面的工作：

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出增收，強基固本，加快推進新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)。堅持公共財政向農(nóng)村傾斜，積極向上爭取農(nóng)村建設(shè)項目和資金。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級改造須劉公路，治理河道8公里，建成微集雨水窖1000個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站兩個，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1萬畝。繼續(xù)抓好試點村建設(shè)，新增試點村20個，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和新農(nóng)村試點村的9 規(guī)劃修編，加快推進洞林湖區(qū)“五村聯(lián)建”和槐西“錦龍華苑”開發(fā)建設(shè)。大力改善鎮(zhèn)村環(huán)境，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)5個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、鄭州市衛(wèi)生環(huán)境達標村5個；完成水土流失治理8平方公里，完成生態(tài)城建設(shè)工程3.38萬畝，創(chuàng)建鄭州市林業(yè)生態(tài)村兩個。加速推進強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。進一步推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點抓好優(yōu)質(zhì)糧、無公害蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖4個產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好河陰石榴品牌保護和推介工作。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量安全體系建設(shè)，積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，新增無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證3個以上。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，力爭市級以上龍頭企業(yè)年銷售總收入突破20億。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，增加重大動物疫病防控和安全畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)投入，提高畜產(chǎn)品深加工能力。提高農(nóng)機裝備水平，大力推廣玉米機收、保護性耕作等新型高效農(nóng)機新技術(shù)。

切實增加農(nóng)民收入。加大扶貧開發(fā)力度，完成兩個重點貧困村整村推進任務(wù)，實現(xiàn)1250人脫貧。積極落實糧食直補、綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼、農(nóng)民購買家電補貼等各項惠農(nóng)支農(nóng)政策。規(guī)范各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，擴大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，開展農(nóng)民經(jīng)紀人銷售狀元評比活動，進一步提高農(nóng)業(yè)市場化程度。繼續(xù)實施科技入戶工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入。

（二）堅持工業(yè)強市，突出項目，培育支柱，加快工業(yè)化進程

突出項目帶動。加強重大項目管理，落實重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化項目實績考核，每季度檢查一批在建項目，驗收一批竣工項目，力爭全年新開工重點項目30個以上，完成固定資產(chǎn)投資25億元。舉全市之力支持大項目建設(shè)，確保國電2×60萬千瓦電廠項目順利開工建設(shè)，力爭天瑞水泥一期工程建成投產(chǎn)。狠抓項目跟進落實，支持陽光油脂二期、阿波羅肥業(yè)二期、力同鋁業(yè)、億鑫化工等在建項目加快建設(shè)進度，力爭懋惠實業(yè)、上海嘉圖等重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。

加快產(chǎn)業(yè)集聚。建立多渠道投入機制，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成五龍工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，繼續(xù)完善園區(qū)道路、管網(wǎng)、照明等基礎(chǔ)設(shè)施；高標準規(guī)劃建設(shè)道北工業(yè)園區(qū)，完成15萬平方米標準廠房建設(shè)。進一步完善激勵機制，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向四園三區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。理順管理和服務(wù)機制，探索建立有利于園區(qū)自主建設(shè)、規(guī)范管理、高效服務(wù)的管理體制。年內(nèi)園區(qū)工業(yè)增加值達到105億，實現(xiàn)銷售收入400億，力爭一個園區(qū)或集群區(qū)銷售收入超百億，3個超過50億。

推動企業(yè)重組上市。鼓勵和引導(dǎo)閥門、建筑機械、食品加工等優(yōu)勢行業(yè)強強聯(lián)合、兼并重組，實現(xiàn)資源優(yōu)化配臵，促進資本擴張，力爭新組建企業(yè)集團4家，規(guī)模以上企業(yè)達到285家。強力推進上市工程，將上市工作納入責(zé)任目標考核，建立重點上市

11 企業(yè)聯(lián)系制度，力爭年內(nèi)1家企業(yè)上市成功、兩家進入上市申報程序。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，形成上市企業(yè)梯隊，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，確定77戶重點工業(yè)企業(yè)和兩戶高成長型企業(yè)進行重點扶持，力爭培育銷售收入超30億企業(yè)1家、超20億企業(yè)兩家、超10億企業(yè)8家，全市完成工業(yè)投資80億元。

（三）堅持三產(chǎn)興市，突出特色，做強文化，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐

大力發(fā)展特色旅游。針對節(jié)日調(diào)整特點，圍繞鄭州市民假日休閑，強力發(fā)展特色旅游。依托水系資源，加快深圳德業(yè)基萬山生態(tài)旅游區(qū)項目建設(shè)，發(fā)展休閑度假游。整合北部邙嶺綠色資源，發(fā)展生態(tài)游。支持梨花山莊等發(fā)展“農(nóng)家樂”項目，精心打造鄉(xiāng)村游。強化精品意識，進一步推進旅游景點改造升級，提升環(huán)翠峪、桃花峪景區(qū)品位和檔次，做好環(huán)翠峪創(chuàng)建國家4a級風(fēng)景名勝區(qū)的申報工作。

大力發(fā)展特色文化。依托植物園、禹錫園、象棋廣場、成功廣場等現(xiàn)有文化設(shè)施，引進社會資本，開發(fā)大型娛樂、餐飲、文化項目，集聚新區(qū)人氣，打造特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)三角區(qū)。建成文博中心、李商隱公園，建設(shè)京襄城遺址生態(tài)園、興國寺遺址生態(tài)園，舉辦“劉、李”詩歌文化節(jié)、“商鼎杯”書法大賽、中國象棋大獎賽，增強我市文化軟實力。深入挖掘和開發(fā)象棋文化、漢文化、嫘祖文化、詩歌文化等歷史資源，積極申報“象棋文化之鄉(xiāng)”，精心打造《滎陽文化叢書》和歷史文化專題片《滎陽之

12 滎》，推廣大型歷史劇《嫘祖》，打出我市文化名片。

大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，建成客運汽車總站，加快中原國際小商品城建設(shè)，培育一批骨干流通企業(yè)，將物流業(yè)培育成為我市新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，制定和完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升開發(fā)檔次和品位，開工建設(shè)錦繡佳園三期、百合嘉園等居住小區(qū)。改造提升貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，挖掘風(fēng)味小吃，發(fā)展特色名店，打造特色服務(wù)業(yè)品牌。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。

（四）堅持開放發(fā)展，突出招引，擴大外貿(mào)，加快提升開放型經(jīng)濟水平

創(chuàng)新招商方式。圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)，重點引進國內(nèi)外500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，全年實際利用外資增長21%，達到5000萬美元。落實招商項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，形成在談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)的梯次推進態(tài)勢，提高項目履約率、資金到位率、投產(chǎn)達效率。堅持招商與選商齊抓、數(shù)量與質(zhì)量兼顧、二產(chǎn)與三產(chǎn)并舉，適當提高招商門檻，著力引進資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、生態(tài)環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)帶動型、投資強度高的好項目。加強土地批后監(jiān)管，開展集中清查，依法收回長期閑臵和達不到建設(shè)要求的土地，盤活存量土地，確保重大項目建設(shè)用地。

擴大對外貿(mào)易。加大對奧特制衣、鑫源針織、福利繡品等出口強勢企業(yè)扶持力度，積極洽談、引進服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目，擴大服裝行業(yè)出口規(guī)模。充分挖掘高山閥門、少林汽車等優(yōu)勢企業(yè)

13 潛力，鼓勵參加各種大型對外貿(mào)易展交會，培育出口創(chuàng)匯新的增長點。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。力爭出口總值增長20%，達到6000萬美元。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步強化行政審批中心服務(wù)功能，推廣網(wǎng)上審批，審批項目應(yīng)進必進，紀檢、監(jiān)察部門入駐中心，加強對中心業(yè)務(wù)辦理的監(jiān)督、檢查。加大案件查處力度，堅決查處阻撓施工、強裝強卸、強買強賣、強包工程等違法違規(guī)行為。強化行政效能監(jiān)察，重點解決個別部門辦事效率低、執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位等突出問題，嚴格實行效能過錯責(zé)任追究制。加快信用體系建設(shè)，建立健全政府、企業(yè)及個人信用監(jiān)管機制，著力打造誠信滎陽。

（五）堅持環(huán)境優(yōu)先，注重生態(tài)，推動創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

推動自主創(chuàng)新。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極推進企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，新增專利申請200件，新培育1家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和1家專利申請量超過30件的企業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，培育省高新技術(shù)企業(yè)兩家，爭取列入省、市科技計劃項目15項。實施品牌帶動戰(zhàn)略，扶持引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標，力爭新創(chuàng)國家名牌1個、免檢1個，省級名牌4個、免檢兩個、優(yōu)質(zhì)10個、著名商標4件。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入達到30億元，增加值達到10億元，實現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易成交額1億元，全市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到56%以上。

14 狠抓節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排實施方案，對節(jié)能減排目標完成情況實行問責(zé)制和“一票否決”。加大重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能工作力度，著力抓好鋼鐵、鋁工業(yè)、煤炭、電力、化工、建材、耐材七大重點耗能行業(yè)節(jié)能。落實專項節(jié)能資金，成立工業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新能源、新裝備，加快淘汰落后產(chǎn)能。落實環(huán)保政策，嚴格控制高耗能、高污染項目建設(shè)，努力削減污染物排放量，確保全年市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量

一、二級天數(shù)達到90%以上。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)做好試點示范工作，重點培育輝龍鋁業(yè)、天瑞水泥等一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，力爭10萬噸再生鋁項目建成投用。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持大型養(yǎng)殖場實現(xiàn)沼氣規(guī)?；a(chǎn)。建設(shè)循環(huán)型城市，完善城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)，啟動再生資源市場建設(shè)，加大中水利用力度，推廣普及太陽能熱水器和太陽能綠化照明燈，力爭建成3個以上綠色建筑小區(qū)示范工程。推行清潔生產(chǎn)，提高中小企業(yè)的生產(chǎn)工藝和管理水平，切實提高資源利用率，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)效益最大化。

（六）堅持建管并重，突出宜居，強化規(guī)劃，加快新城區(qū)建設(shè)

嚴格規(guī)劃控制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則，完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，擴大控制性、修建性詳規(guī)覆蓋面，做好老城、城中村、中原西路兩側(cè)和新區(qū)南北片區(qū)等重點區(qū)

15 域的規(guī)劃設(shè)計。完成城市規(guī)劃區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶1000數(shù)字地形圖測繪。將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理納入目標考核體系，強化規(guī)劃執(zhí)法，切實增強規(guī)劃剛性，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

加快建設(shè)步伐。繼續(xù)加大新區(qū)建設(shè)力度，拆遷、安臵、建設(shè)協(xié)調(diào)推進，改造2至3個城中村，啟動安臵小區(qū)建設(shè)，打通莊公路、唐王北路、博文南路等7條道路；完善商住小區(qū)和行政區(qū)電力、供熱、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，籌建第四水廠，建設(shè)馮寨110kv變電站；規(guī)劃建設(shè)新區(qū)醫(yī)院、幼兒園、小學(xué)、初中和黨校。改善舊城區(qū)人居環(huán)境，升級改造工業(yè)路、京城路和索河路，完成京城路南延、塔山路南延、中原西路西延工程，打通萬山南路；延伸熱力管道，擴大供熱覆蓋面；新建游園3至5處，升級改造部分綠地，積極申報國家級園林城市。

健全管理機制。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，建立健全長效管理機制，加強對城中村、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的專項整治，嚴防占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭亂建等各類違章行為反彈。進一步理清職能部門與辦事處的城市管理職責(zé)，建立和完善城市日常運營、綜合執(zhí)法和應(yīng)急管理機制，促進城市管理網(wǎng)格化、精細化、規(guī)范化和科學(xué)化。加強社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，做到社區(qū)機構(gòu)、人員、辦公場地、經(jīng)費、制度、工作“六到位”，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用。

（七）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，突出平安，關(guān)注民生，加快構(gòu)建和諧社會

16 加快社會事業(yè)發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿式中小學(xué)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大高中教育規(guī)模，逐步普及高中教育，全面完成農(nóng)村初中實驗室建設(shè)。大力推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)實施“健康工程”。加強食品藥品安全工作，抓好食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)，保障群眾飲食用藥安全。搞好市場物價監(jiān)管，用好價格調(diào)節(jié)基金，保證居民生活必需品供應(yīng)和重點生產(chǎn)資料市場穩(wěn)定。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，繼續(xù)保持全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市）稱號。

全力維護社會穩(wěn)定。大力推進民主法制建設(shè)，深入開展“五五”普法和“三五”依法治市教育，增強市民法制意識。切實加強人民調(diào)解工作，做好困難群眾的法律援助，加大對刑釋解教人員的幫扶。加強社會治安綜合治理，完善群防群控網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建“平安滎陽”。高度重視安全生產(chǎn)，抓好重大安全隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控，強化煤礦安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)事故責(zé)任制和責(zé)任追究制。實行信訪評估制度，完善信訪“雙向”問責(zé)、“雙向”規(guī)范和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，促進信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。深入開展“三比三爭”活動，依法管理民族宗教事務(wù)，確保民族宗教領(lǐng)域團結(jié)穩(wěn)定。加強全民國防教育，積極支持部隊建設(shè)，推進民兵預(yù)備役工作，進一步密切軍政軍民關(guān)系。

完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，加快形成以最低生活保障為主體、臨時救濟為補充、社會互助和優(yōu)惠政策相配套的城鄉(xiāng)社會保障體系。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民

17 醫(yī)療保險參保率。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，抓好經(jīng)濟適用房建設(shè)，落實廉租住房保障資金，切實解決低收入家庭住房困難。建立健全失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生活保障和發(fā)展扶持機制，按時兌現(xiàn)拆遷安臵資金，啟動被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試點工作。認真落實國家政策，妥善做好優(yōu)撫對象、移民安臵工作。

加強精神文明建設(shè)。開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”和職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”評選等活動，進一步提高公民素質(zhì)和社會主義道德水平。組織好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)村公益電影免費放映和宣傳十七大書畫展等活動，不斷豐富農(nóng)村文化生活。加強未成年人教育，清理違規(guī)網(wǎng)吧，凈化文化市場經(jīng)營秩序。深化殯葬改革，規(guī)范公墓、骨灰堂等設(shè)施建設(shè)，移風(fēng)易俗，推進喪葬方式根本轉(zhuǎn)變。

進一步做好統(tǒng)計、審計、政府法制、政務(wù)信息化、鄉(xiāng)友聯(lián)誼、外事僑務(wù)、人民防空、廣播電視、地方志、氣象等工作。

三、加強政府自身建設(shè)

新的一年，新的使命，我們重任在肩，責(zé)無旁貸。政府全體人員必須自省自勵，自我加壓，以只爭朝夕的精神，兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度，實干苦干的作風(fēng)，勤政廉政，踐行宗旨，努力做到不辱黨的使命，不負人民重托，推動滎陽又好又快地發(fā)展。

樹立清廉高效形象。加強廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化源頭治理和審計監(jiān)督，規(guī)范政府采購、工程招標等工作，加大違紀案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼

18 續(xù)完善“大組織、大督查、大考評”機制，以強有力的措施，著力消除行政服務(wù)上的“越位”、“缺位”行為，根治“中梗阻”現(xiàn)象，力促效能提速。堅持依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制，把依法行政作為政府的基本準則，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。信守服務(wù)承諾，把政府服務(wù)承諾用制度的形式固定下來、堅持下去，逐步讓服務(wù)成為招商引資中最優(yōu)質(zhì)的資源、最響亮的品牌。

錘煉勤政務(wù)實作風(fēng)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)，鼓實勁、求實效，著力營造科學(xué)發(fā)展、競相發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。堅持向?qū)W習(xí)要決策力，把學(xué)習(xí)作為一種本領(lǐng)，作為一種常態(tài)，深入思考“好”的內(nèi)涵、“快”的要求、“追”的方向，增強謀全局、抓機遇、解難題的能力。堅持向落實要執(zhí)行力，及時、準確地將市委的決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把產(chǎn)業(yè)升級、城區(qū)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排的問題理清、目標定準、思路選對，重決策、更重執(zhí)行，重制度、更重落實。堅持向發(fā)展要公信力，把對上負責(zé)與為下服務(wù)有機結(jié)合起來，說了算、定了干，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié)。一切憑實績說話，旗臶鮮明地為實干者鼓勁，為創(chuàng)業(yè)者撐腰。

多辦富民為民實事。把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點，作為檢驗政府工作的“試金石”。順應(yīng)群眾的致富愿望，從創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)、產(chǎn)業(yè)、保障等多個層面組合用力，建立富裕百姓的長效機制。暢通來信來

19 訪渠道，真心實意地傾聽群眾呼聲，滿腔熱情地解決合理訴求。堅持深入基層、深入群眾，直面現(xiàn)實、直面問題，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干有利長遠的事，多干雪中送炭的事，讓廣大群眾更多更快地共享發(fā)展成果。今年再為群眾辦好十件實事：一是從2008年秋季學(xué)期開始全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生雜費。二是規(guī)劃建設(shè)10萬平方米經(jīng)濟適用住房。三是建設(shè)兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、14個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實現(xiàn)139個村級衛(wèi)生所達標。四是開工建設(shè)一所市直初中；改擴建堡王小學(xué)和狼窩劉小學(xué)。五是進一步完善社會保障體系，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力9500人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15700人；新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)再就業(yè)4200人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到3萬人。六是繼續(xù)改善農(nóng)村生活環(huán)境，解決1.5萬人的飲水不安全問題；新建沼氣池5000 個。七是建成25 個文化大院、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。八是將公交線路延伸至新區(qū)和五龍工業(yè)園區(qū)。九是實施“燈光工程”，改善城區(qū)主次干道照明設(shè)施，消除背街小巷照明盲區(qū)。十是在市區(qū)游園配臵健身器材200套。

各位代表、同志們！我們已經(jīng)步入一個新的發(fā)展時期，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，干群一心，上下一致，以更加嶄新的風(fēng)貌，更加積極的姿態(tài)，昂首闊步，乘勢前進，奮發(fā)進取，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！

政 府 工 作 報 告

2009年1月11日在滎陽市第三屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年政府工作回顧

2008年是滎陽發(fā)展非同尋常的一年。一年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊抓七大工作抓手，大力推進四新建設(shè)，全面完成了市三屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成280億元，同比增長15%；財政收入完成13.28億元，增長30.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成198億元，增長36.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成150億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13000元，增長16.2%；農(nóng)民人均純收入達7630元，增長16.5%。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。積極應(yīng)對金融危機帶來的不利影響，努力化解各種“瓶頸”制約，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，全市規(guī)模工業(yè)增加值完成150億元、銷售收入550億元、利潤70億元，分別增長22%、42.7%和13.6%，其中77家扶優(yōu)扶強重點企業(yè)銷售收入超十億的達到6家；80個扶優(yōu)扶強項目完成投資40.6億元，65

21 個基本建成投產(chǎn)；七大園區(qū)、集群區(qū)完成工業(yè)增加值124億元，增長35%?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，建成鄭州市級以上工程技術(shù)研究中心8家，培育省級高新技術(shù)企業(yè)12家，完成專利申請203件，開發(fā)新產(chǎn)品70項；新增省級以上名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品11個，名優(yōu)產(chǎn)品總數(shù)居全省第一位，瑞龍制藥榮獲“中國馳名商標”稱號；宇明閥門通過國家標管委驗收，成立全國閥門標準委安全閥、球閥工作組，取得了我市閥門行業(yè)在國家標準制訂方面的話語權(quán)；少林汽車建立了我市第一個院士工作站，實現(xiàn)了生產(chǎn)和研發(fā)的有機結(jié)合。項目建設(shè)取得新突破，新引進投資額兩千萬元以上項目19個，其中超億元項目3個，實際利用外資5720萬美元；54項重點工程完成投資29億元，阿波羅肥業(yè)二期等21個項目建成投產(chǎn)，天瑞水泥、力同鋁業(yè)等19個項目正在加緊建設(shè)，國電滎陽電廠2×60萬千瓦電源項目通過國家發(fā)改委正式核準，基本建設(shè)全面啟動。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步推進。全面落實各項惠農(nóng)政策，不斷促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，全年完成農(nóng)業(yè)增加值13.5億元，增長5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增鄭州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，博大面業(yè)榮獲國家級龍頭企業(yè)稱號；注冊農(nóng)民專業(yè)合作社79家；黃河百果莊園等3個農(nóng)業(yè)示范園獲得鄭州市獎勵。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展石榴、核桃等經(jīng)濟林1萬余畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證10萬畝，培育省級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，獲得無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品認證4個、產(chǎn)地認定13個，糧經(jīng)比例優(yōu)化為77.3

22 ︰22.7。畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建標準養(yǎng)殖小區(qū)16個，養(yǎng)殖專業(yè)戶達3870戶，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成12.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，建成集雨水窯1020個、農(nóng)村戶用沼氣池6573個，改造中低產(chǎn)田1萬畝，完成水土流失綜合治理30.3平方公里，新修村級道路和縣鄉(xiāng)公路180公里。農(nóng)機裝備水平進一步提高，新增各類農(nóng)機212套，總動力達72萬千瓦。

三產(chǎn)發(fā)展更具活力。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成77.6億元，增長10%；全社會消費品零售總額完成78.5億元，增長23%。景區(qū)建設(shè)力度加大，環(huán)翠峪嫘祖文化廣場一期工程完工，楚河漢界景區(qū)對150多個農(nóng)戶庭院進行“漢風(fēng)式”改造，桃花峪創(chuàng)成國家3a級景區(qū)；全市接待游客201萬人次，實現(xiàn)旅游收入2311萬元，分別增長30.2%和30.5%。文化建設(shè)成果豐碩，《滎陽文化叢書》出版發(fā)行，《滎陽之滎》專題片在河南電視臺播出,《嫘祖》舞臺劇獲鄭州市“五個一”工程獎；成功舉辦首屆詩歌文化節(jié)、“商鼎”杯書法大賽、象棋棋王爭霸賽，榮獲“中國詩歌之鄉(xiāng)”稱號；建成村級文化大院54個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個；關(guān)帝廟商代晚期遺址被評為“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一，萇家拳入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，總投資2億元的海龍大酒店投入使用，河南長通、中博、金象等大型物流公司在我市設(shè)立分公司，改造村級日用消費品農(nóng)家店60個。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化。以城鄉(xiāng)一體化為目標，堅持走新型城鎮(zhèn)

23 化道路，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌得到較大改善。大交通建設(shè)成效明顯，御馬路、莊公路、唐王北路、關(guān)公北路、臘梅路建成通車，工業(yè)路、索河路、京城路、萬山南路完成高標準改造，京城路南延、中原路西延線二期工程基本完成，桓公路等道路正在加緊建設(shè)，20余公里的城市道路得到升級改造。城市功能和品位不斷提高，新區(qū)中心汽車站、文博中心完成主體工程，商住小區(qū)和行政區(qū)通信、電力等配套設(shè)施基本完成，新開發(fā)京河灣、新區(qū)名苑等商品住宅50萬平方米；李商隱公園和京襄城遺址生態(tài)園一期建成，興國寺遺址生態(tài)園基本完工，11個游園得到升級改造，新增城市綠地103公頃，綠化覆蓋率達39.2%。城市綜合管理得到加強，新一輪城市總體規(guī)劃編制完成，市區(qū)亂搭亂建、占道經(jīng)營等混亂現(xiàn)象得到有效遏制，城市生活垃圾回收系統(tǒng)進一步完善，在鄭州市“環(huán)衛(wèi)雙競賽”活動中獲得優(yōu)勝杯。小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全省百強，數(shù)量繼續(xù)保持全省第一位；創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)標準。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，直接投入各類建設(shè)資金3億多元，實施建設(shè)項目133個，槐西“錦龍華苑”建成村民安臵房10萬余平方米，洞林湖新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)村民安臵房76棟，9個鄭州市新農(nóng)村建設(shè)重點試點村全部通過驗收；完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77個行政村電氣化改造，躋身全國新農(nóng)村電氣化縣市行列。

人民生活持續(xù)改善。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實

24 的利益問題，十二件實事全部完成，群眾得到更多實惠。高度重視就業(yè)工作，培訓(xùn)各類勞動力2.6萬余人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4649人。征繳各類保險基金近4億元，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類保險總?cè)藬?shù)達19.5萬人，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達2.4萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達4萬人。逐步提高社會保障水平，城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高到每人每月215元和111元，百歲以上老人補助由每人每月120元提高到200元。進一步擴大“新農(nóng)合”范圍，參合率達97.25%，參合標準由每人每年50元提高到90元。不斷提高“五?！惫B(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率達65%，超出省、市確定的目標，位居鄭州六縣市第一位。切實加強住房保障工作，334戶城市低保家庭享受廉租房補助，“南苑春光”經(jīng)濟適用住房建設(shè)進入開工準備階段。據(jù)鄭州市政府評價監(jiān)測，我市民生福利水平位居鄭州六縣市第二位。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持發(fā)展成果與民共享，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，和諧滎陽建設(shè)邁出新步伐。教育投入不斷加大，第五、第六小學(xué)改擴建工程主體完工，農(nóng)村初中實驗室儀器等設(shè)備配備全部達到國家規(guī)定標準，更新農(nóng)村中小學(xué)課桌椅4萬套，全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。公共衛(wèi)生服務(wù)和保障能力持續(xù)增強，改建村級衛(wèi)生所139個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，完成生態(tài)造林4.7萬畝，8個村達到鄭州市林業(yè)生態(tài)村建設(shè)標準；削減二氧化硫1470

25 噸、化學(xué)需氧量1037噸，萬元生產(chǎn)總值能耗下降0.058噸標準煤，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量二級以上天數(shù)達到93.4%，城市環(huán)境綜合整治考核繼續(xù)保持全省第二名。人口計生工作各項指標圓滿完成，人口出生率控制在10.8‰以內(nèi)，繼續(xù)保持國優(yōu)稱號和省先進單位榮譽。建立耕地保護目標考核體系，實施土地整理項目6個，新增耕地3207畝，實現(xiàn)占補動態(tài)平衡。投入各類扶貧資金520萬元，實施扶貧開發(fā)項目21個，減少貧困人口1300人。

民主法制建設(shè)不斷加強。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強化與各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案148件，辦結(jié)率100％，滿意率達到96%以上。加強人民調(diào)解工作，成立法律咨詢服務(wù)中心，公開選聘891名人民調(diào)解員，普法及依法治理工作扎實開展。深化“平安滎陽”建設(shè)，深入開展“四嚴一創(chuàng)”活動，嚴厲打擊各類犯罪，命案偵破率達100%，社會治安大局保持穩(wěn)定。建立信訪案件分析會議制度，完善領(lǐng)導(dǎo)接待、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，大力推行重大決策事項信訪評估機制，強化“雙向問責(zé)、雙向規(guī)范”，信訪秩序總體平穩(wěn)。不斷完善“大督查”工作機制，深入開展干部服務(wù)質(zhì)量社會大評議、“兩轉(zhuǎn)兩提”和解放思想大討論等活動，行政效能明顯提升。組織開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”等活動，精神文明建設(shè)不斷加強。

一年來，人事、統(tǒng)計、審計、民族宗教、廣播電視、人民武裝、移民、國資管理、金融、人民防空、政府法制、地方志等各

26 項社會事業(yè)也邁上了一個新臺階。

各位代表，過去的一年，我們在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，仍然邁出了又好又快發(fā)展的堅實步伐，成績令人鼓舞，催人奮進。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子、政法干警、駐滎部隊、武警官兵和各界人士，以及所有關(guān)心支持滎陽發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，我們的工作中還面臨許多困難和問題：隨著國際金融危機的不斷蔓延和加深，對我市經(jīng)濟的影響將進一步顯現(xiàn)；工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢不夠明顯，大項目儲備不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；公共財政保障水平有待進一步提高，隨著民生工程擴面提標等剛性支出不斷增加，財政收支平衡壓力不斷加大；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不盡人意，執(zhí)行不力、作風(fēng)不實等現(xiàn)象時有發(fā)生；安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻；維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2009年政府的主要工作

2009年，是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是新一輪跨越式發(fā)展“三年行動計劃”的起步之年。做好今年的各項工作，對于有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，在新的起點上開好局、27 起好步，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。

2009年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“加快發(fā)展，維護穩(wěn)定，為民謀利”總要求，瞄準“服務(wù)大鄭州，建設(shè)新滎陽，奮力沖百強”大目標，以建設(shè)鄭州市新城區(qū)和“西花園”為定位，深入實施“東引東進”主戰(zhàn)略，以大交通、大項目、大文化、大生態(tài)、大民生、大穩(wěn)定、大督查為工作抓手，大力推進新農(nóng)村建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年主要奮斗目標是：全市生產(chǎn)總值增長13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長14%，第三產(chǎn)業(yè)增長12%；地方財政收入增長14%，其中財政一般預(yù)算收入增長12%；全部工業(yè)增加值增長14%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資保持在210億元；社會消費品零售總額增長13%；農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗比上年降低5%。

為確保上述目標完成，要重點做好以下七個方面的工作：

（一）加大惠農(nóng)支農(nóng)力度，力求在新農(nóng)村建設(shè)上有新發(fā)展 用產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民、改善環(huán)境為重點，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村逐步繁榮。

28 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成1.5萬畝中低產(chǎn)田改造、2個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。高標準實施楚樓、唐崗等7座中小型水庫的除險加固工程，打造水利生態(tài)體系，提升水庫抗災(zāi)和有效利用能力。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，投資2億元建設(shè)滎南220千伏變電站一座、廣武和天瑞110千伏變電站兩座，改造城區(qū)10千伏配網(wǎng)，進一步提升供電能力和質(zhì)量。加大新型農(nóng)機具推廣力度，不斷提高機械化水平。繼續(xù)完善農(nóng)村路網(wǎng)，改造農(nóng)村公路100公里。加強農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，不斷探索農(nóng)村沼氣利用和管理的新模式。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、專用農(nóng)作物，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上規(guī)模、上檔次、上水平，把滎陽建設(shè)成為省會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和休閑觀光基地，重點在中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，在北部邙嶺建立河陰石榴生產(chǎn)基地，在中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無公害蔬菜基地，在南部丘陵山區(qū)建立雜果生產(chǎn)基地。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，強化重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實施畜產(chǎn)品集約化、標準化生產(chǎn)；出臺優(yōu)惠政策，保障《鄭州市沿黃現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)劃》滎陽項目順利實施；鼓勵發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)，新增無公害生豬、蛋雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)60個。以建設(shè)國家綠色農(nóng)業(yè)示范縣市為目標，繼續(xù)擴大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，新發(fā)展蔬菜日光溫室大棚和食用菌大棚500個、特色經(jīng)濟林6000畝、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖1000畝。著力培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，完成“鴻溝”牌大

29 蔥地理標志保護產(chǎn)品的申報驗收，制訂河陰石榴國家標準。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建成農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心，對農(nóng)產(chǎn)品實施全程監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；新增無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證3個以上。采取扶持措施，使市級以上龍頭企業(yè)穩(wěn)定在27家以上，爭取上級獎勵和政府貼息扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家以上。出臺加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見，完善土地流轉(zhuǎn)機制，建立流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，促進土地依法流轉(zhuǎn)。

大力促進農(nóng)民增收。編制和實施扶貧攻堅三年行動計劃，鞏固15個貧困村整村推進成果，通過三年的努力，消除絕對貧困人口，將現(xiàn)在的1.3萬低收入貧困人口降到5000人以下。今年著力抓好貧困村的整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧，完成南部山區(qū)100戶貧困戶的搬遷和兩個貧困村的整村推進任務(wù)。提高農(nóng)民組織化程度，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，新發(fā)展10個農(nóng)民專業(yè)合作社、80名農(nóng)民經(jīng)紀人。繼續(xù)落實好各項惠農(nóng)政策，增加補貼種類，提高補貼標準，確保各項補貼資金落實到位。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負擔反彈。

深入推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)推進機制，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，以創(chuàng)建宜居環(huán)境為目的，在全市所有行政村開展以臟、亂、差治理為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，按照廣泛參與、優(yōu)中選優(yōu)、逐步提升的原則，根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌整治效果，依據(jù)整治村、試點村、鄭州市重點示范村的建設(shè)標準逐年推進，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、30 功能完備的社會主義新農(nóng)村。繼續(xù)推進60個新農(nóng)村試點村建設(shè)工作，完成鄭州市重點示范村建設(shè)任務(wù)。加快槐西“錦龍華苑”、洞林湖新農(nóng)村示范區(qū)等新農(nóng)村整村改造試點工程的推進。

（二）強化工業(yè)立市意識，力求在工業(yè)興市上有新突破 強力推進工業(yè)興市戰(zhàn)略，加大對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立緊密型、專職的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)組織，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金，加大對工業(yè)的扶持力度，做大做強資源型產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進培育一批競爭優(yōu)勢明顯、成長性好、關(guān)聯(lián)度高的大項目、大企業(yè)。

堅持扶優(yōu)扶強。貫徹落實中央、省和鄭州市出臺的救企業(yè)、保企業(yè)政策，加強對經(jīng)營困難企業(yè)的調(diào)研，分類采取幫扶措施，千方百計為企業(yè)排憂解難，增強企業(yè)發(fā)展信心。圍繞建筑機械、煤炭、紡織、炭素、鋁加工等重點行業(yè)，組織開展“走進企業(yè)，幫扶解困”活動，引導(dǎo)、幫助企業(yè)拓展銷售渠道，創(chuàng)新經(jīng)營模式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在素質(zhì)，盡快度過難關(guān)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，三年內(nèi)培育銷售收入超30億元企業(yè)5家，其中超50億元企業(yè)2家，力爭五年內(nèi)培育銷售收入超百億元大型企業(yè)集團1家，全力打造我市工業(yè)經(jīng)濟的“航空母艦”，撐起滎陽工業(yè)發(fā)展大旗。引導(dǎo)建筑機械產(chǎn)業(yè)和閥門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持昌利建機、長城建機、鑫宇建機和宇明閥門、高山閥門、高壓閥門等行業(yè)龍頭加快發(fā)展，爭取舉辦建筑機械、閥門展覽交易會，提升市場、產(chǎn)業(yè)、基地聯(lián)動水平。加

31 強行業(yè)管理，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會作用，提高行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營的組織化程度。進一步充實上市后備企業(yè)隊伍，健全上市服務(wù)機制，搞好企業(yè)上市培訓(xùn)。

加快園區(qū)建設(shè)。成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專門管理組織，高標準編制工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)總體規(guī)劃及各項專業(yè)規(guī)劃，制定園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補措施。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持園區(qū)設(shè)立科研機構(gòu)，進一步完善園區(qū)功能，著力打造全省乃至全國一流的高檔次園區(qū)。合理確定項目用地規(guī)模和投資強度，促進園區(qū)集約發(fā)展，對固定資產(chǎn)投資額度小并且無特殊要求的項目，原則上都進入標準廠房發(fā)展。依托國電滎陽電廠項目的輻射帶動作用，規(guī)劃建設(shè)國電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。

提高創(chuàng)新能力。出臺鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立和完善創(chuàng)新平臺，積極開展院地合作，吸納高等院校和科研單位參與我市企業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，建立雙贏的合作開發(fā)機制。加強行業(yè)和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，支持企業(yè)參與制定、采用國家行業(yè)標準，力爭培育省市級各類技術(shù)中心10個。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高效率、精加工優(yōu)化升級，重點實施10項企業(yè)重大技術(shù)改造項目。大力支持企業(yè)吸引高層次專家、高級別管理人才和高級技師，努力提供完善的保障服務(wù)，確保人才引得進、留得住。

32 推動全民創(chuàng)業(yè)。出臺鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見，積極搭建政策激勵、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目支撐、科技創(chuàng)新、人才保證、環(huán)境保障等全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。鼓勵支持各類公職人員及社會人士開展創(chuàng)業(yè)活動，重點為大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工和轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)能人創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)、外來創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供有針對性的財會、法律、政策、信息和技術(shù)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)機會。壯大中小企業(yè)擔保公司，放寬小額擔保貸款額度，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展打造融資平臺。

（三）加大招商引資力度，力求在大項目建設(shè)上有新跨越 按照“全民大招商、項目大推進、服務(wù)大提升”的要求，堅定不移地爭取上力、借助外力、激活內(nèi)力，切實抓好一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大建設(shè)項目，進一步擴張總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，掀起新一輪投資和發(fā)展熱潮。

提升招商引資水平。明確“四突出、四主攻、四統(tǒng)籌”的引資方針，實現(xiàn)定向招商、招大商，即突出優(yōu)勢資源，主攻大項目，統(tǒng)籌中小項目；突出機械加工、裝備制造業(yè)，主攻工業(yè)項目，統(tǒng)籌規(guī)模性商貿(mào)項目；突出歷史文化資源，主攻旅游業(yè)開發(fā)項目，統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)項目；突出特色農(nóng)產(chǎn)品，主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。不斷創(chuàng)新招商方式和招商機制，逐步形成以企業(yè)招商為主體，多種招商形式并存的招商引資新格局，以土地資源規(guī)劃項目為切入點，鼓勵企業(yè)自主招商；積極推行中介

33 代理招商、委托招商、小分隊定向招商和網(wǎng)上招商等模式。適度提高招商門檻，在投資方向、投資規(guī)模、投資強度、產(chǎn)出回報和生態(tài)環(huán)境等方面科學(xué)設(shè)臵條件，建立評估擇優(yōu)準入機制，嚴禁“雙高”項目進入，確保可持續(xù)發(fā)展。建立健全招商引資目標責(zé)任機制和政策激勵機制，重獎重大招商項目引薦人，激發(fā)和調(diào)動各方招商引資工作積極性。

開展“項目攻堅年”活動。把2009年確定為“項目攻堅年”，在項目儲備、項目爭取和項目推進上實現(xiàn)新突破。緊緊瞄準中央投資的5個重點投向，著力在交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排等領(lǐng)域，謀劃實施一批重大項目，積極爭取國家專項資金和國債資金，力爭全年爭取中央投資達到鄭州市的1/10以上。強力推進重點項目建設(shè)，做好眾興皂業(yè)年產(chǎn)5萬噸洗滌用品、奧特制衣年產(chǎn)800萬套服裝等項目開工前的準備工作，支持四維機電二期、鄭州鍋爐三期、中原油脂油料物流交易中心等項目按計劃建設(shè)，確保天瑞水泥項目上半年建成投產(chǎn)。重點打造煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持國電滎陽電廠2×60萬千瓦機組一期工程建設(shè)，做好二期2×100萬千瓦項目和龍祥鋁業(yè)30萬噸電解鋁項目立項申報工作，協(xié)調(diào)鶴煤集團加快滎陽煤礦資源開發(fā)。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。拿實招，出重拳，嚴格實行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任制和責(zé)任追究制，下大力氣改善投資環(huán)境，全力營造“招商、愛商、親商、扶商”的社會氛圍。對骨干企業(yè)實行重點保護，進一步加大企業(yè)及周邊社會環(huán)境整治力度，特別是對擾亂

34 企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為從嚴、從重、從快打擊。加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)，做好政府機構(gòu)改革，大力推進行政審批制度改革，繼續(xù)取消或調(diào)整一批審批項目，減少一批辦事環(huán)節(jié)，創(chuàng)新一批服務(wù)政策，制定一批支持措施；鞏固“兩轉(zhuǎn)兩提”活動成果，深入推進政風(fēng)、行風(fēng)評議活動，完善獎懲體系，規(guī)范行政行為。建立項目阻滯責(zé)任倒查機制，對不能按序時進度推進的項目，要追根溯源，堅決查清原因，嚴肅處理。

（四）強力推進文化旅游業(yè)開發(fā)，力求在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新舉措

按照“開發(fā)大旅游，提升大文化，發(fā)展大商貿(mào)”的思路，壯大服務(wù)主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，形成充滿活力、各具特色、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平，促進文化大市向文化強市轉(zhuǎn)變。

發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，制定并實施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舉措，吸引更多的投資者參與旅游開發(fā)，打造旅游產(chǎn)業(yè)名牌，力爭用三年時間創(chuàng)成國家優(yōu)秀旅游城市。設(shè)立旅游發(fā)展專項基金，加大投資力度，提升旅游開發(fā)檔次，加快環(huán)翠峪游客服務(wù)中心等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持環(huán)翠峪爭創(chuàng)國家4ａ級景區(qū)、楚河漢界景區(qū)爭創(chuàng)國家3ａ級景區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)游、休閑游，支持廣武鎮(zhèn)整合旅游資源開發(fā)清華園“溫泉古鎮(zhèn)”項目，加快桃源新村、榴園新村等旅游新村建設(shè)，抓好河陰石榴生態(tài)園建設(shè)，引導(dǎo)劍橋黃河漁村、桃源山莊、梨花山莊、黃河百果莊園等農(nóng)家樂項目申

35 報星級評定，新發(fā)展農(nóng)家樂30家、星級農(nóng)家樂6家。圍繞鴻溝等歷史文化資源，聘請高層次營銷人員進行策劃指導(dǎo)，加大旅游宣傳推介和營銷力度。

著力提升文化軟實力。實施文化精品戰(zhàn)略，深入挖掘和開發(fā)詩歌、象棋、嫘祖等文化資源，繼續(xù)舉辦象棋爭霸賽，召開劉禹錫、李商隱詩詞研討會，著力打造“詩城”、“棋城”。加大游園開發(fā)建設(shè)力度，繼續(xù)完善植物園、興國寺遺址生態(tài)園和京襄城遺址生態(tài)園。打響特色文化品牌，編輯出版大型畫冊《滎陽之滎》，完成《滎陽文化叢書》精神文明建設(shè)“五個一工程”的申報，積極申報“象棋文化之鄉(xiāng)”、“嫘祖文化之鄉(xiāng)”。豐富群眾文化生活，組織民間文藝比賽，舉辦首屆全市運動會，舉行建市15周年慶祝活動，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化大院等基層文化陣地建設(shè)，籌建滎陽市廣電中心，確保文博中心建成投用。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。區(qū)分商業(yè)層次，積極支持綜合商場、連鎖經(jīng)營、大型超市、省級代理專賣店等商貿(mào)經(jīng)營的發(fā)展，加快培育節(jié)日消費和夜間消費市場，著力打造商業(yè)精品街區(qū)，繁榮城區(qū)經(jīng)濟，滿足人民群眾消費升級的需求。積極發(fā)展特許經(jīng)營、便民超市等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，大力實施“新網(wǎng)”工程，建成日用消費品鄉(xiāng)級站、村級店14個。引導(dǎo)文化娛樂、賓館飯店等行業(yè)提檔升級，逐步實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，大力發(fā)展物流、會展、信息、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化旅游等消費性服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)社會化和市場

36 化水平。

（五）加大城鎮(zhèn)建管力度，力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上有新步伐 堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升服務(wù)檔次，在“填實建精”上下功夫、在完善城市功能上下功夫、在建設(shè)宜居城市上下功夫、在提高市民滿意度上下功夫、在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。發(fā)揮規(guī)劃在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的引導(dǎo)和調(diào)控作用，建立全市域城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、道路網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局等各方面無縫對接的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進“三個規(guī)劃”的編制和實施，完善城市各專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)規(guī)劃修編。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和80個行政村村莊規(guī)劃修編，構(gòu)建中心城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點協(xié)調(diào)發(fā)展的三級城鎮(zhèn)體系。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作制度，強化其決策職能，嚴格規(guī)劃審批。切實加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，建立健全跟蹤管理、全程監(jiān)督制度，嚴肅查處違規(guī)建設(shè)行為，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。樹立經(jīng)營城市的理念，探索城市建設(shè)投融資新機制、新模式，加快城市經(jīng)營市場化進程，走以城建城之路。加大現(xiàn)有道路與國道、省道、縣道的連接，進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成京城路南延工程，開工建設(shè)滎丁路和李商隱公園至京襄城遺址生態(tài)園道路，升級改造s314（高村至王村段）公路，維護s232（張平線）公路，爭取須劉公路（馬米線）列入國家投

37 資項目并開工建設(shè)，配合鄭州市做好鐵魏公路建設(shè)。加快新區(qū)建設(shè)步伐，籌建新區(qū)幼兒園、醫(yī)院，完成騰飛廣場、市中心汽車站和唐王南路排水工程。積極推進城中村改造，堅持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、群眾自愿”的原則，重點抓好曹李、平莊、西關(guān)、喬樓、茹寨等城中村改造。完成萬山南路、京城南路、莊公北路綠化工程，加強游園、小區(qū)、單位庭院的綠化升級改造，力爭2010年創(chuàng)成國家園林城市。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實加大政策扶持和考核激勵力度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“八個一”標準加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快形成一批具有較強輻射力和區(qū)域帶動力的中心城鎮(zhèn)，逐步推動農(nóng)村人口由城郊村向市區(qū)集中、由中心鎮(zhèn)周邊村向鎮(zhèn)區(qū)集中、由邊遠村向中心村集中。支持高山等符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“遷村并點”工作。

提高城市管理水平。積極探索城市精細化管理，推動城市管理信息化和社區(qū)信息化，建立健全城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、園林管理、市政設(shè)施管理、物業(yè)管理等長效機制，加大城市管理的考核力度，提升城市管理水平和城市形象。完善城市管理機制，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)在城市管理中的作用，切實加強供水、供電、供氣、供熱等公用設(shè)施管理，提高城市管理效能。積極推進社區(qū)建設(shè)，選擇2個城郊村進行社區(qū)化改造試點，通過3年努力，打造一批現(xiàn)代化、有特色的新型農(nóng)村社區(qū)。

（六）加大節(jié)能減排力度，力求在生態(tài)文明建設(shè)上有新推進 按照“依法推進、強力實施、責(zé)任到位、嚴格考核”的要求，38 確保節(jié)能降耗和污染減排約束性指標的完成，努力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

切實抓好節(jié)能降耗。全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能評價考核體系，實施新建工業(yè)項目節(jié)能評估審查制度，從源頭控制新建高耗能項目。建立工業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺，加強對56家重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測、能源審計和固定資產(chǎn)投資能源評估、資源綜合利用審核。深入推廣清潔生產(chǎn)，培育和發(fā)展一批具有較高資源利用率、較低污染排放率的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。

全面加強污染治理。大力實施“藍天碧水”工程，深入開展環(huán)境綜合整

原陽縣政府工作報告篇七

清原滿族自治縣政府工作報告（2012年）

發(fā)布時間： 2012年02月15日

信息來

清原滿族自治縣

源：

2011年12月19日在清原滿族自治縣 第五屆人民代表大會第五次會議上

縣長 金 輝

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位代表和列席會議的同志提出意見。

一、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成果

2011年是“十二五”的起步之年，也是我縣經(jīng)濟社會加速發(fā)展的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一思想，以加快發(fā)展激勵斗志，以和諧發(fā)展凝聚人心，搶抓機遇、負重拼搏、真抓實干，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會事業(yè)繁榮進步的喜人局面。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)121億元，比上年增長28.7%；財政一般預(yù)算收入完成10.2億元，增長41.2%，財政總支出達到20.9億元，實現(xiàn)歷史性跨躍；全社會固定資產(chǎn)投資完成86億元，增長30.3%；社會消費品零售總額實現(xiàn)24.3億元，增長18.5%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)7820元，增長18.3%。

（一）加快推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟快速增長

產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得重大進展。輸變電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群完成29萬平廠房建設(shè)，重點項目完成了部分設(shè)備安裝，開始試生產(chǎn)。實施了園區(qū)硬化、綠化和亮化，科研中心、實訓(xùn)中心相繼投入使用。完成新征土地400畝，為明年二期項目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。著力推進草市再生產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成園區(qū)規(guī)劃、論證及相關(guān)手續(xù)的審批，骨干企業(yè)嘉特潤滑油正式投產(chǎn)，園區(qū)初步具備項目承載能力。

產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)歷盡甘苦，令人矚目，更加堅定了我們走工業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；缆返男判呐c決心。

工業(yè)化步伐加快。規(guī)模企業(yè)達到158戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值225億元，增長53.7%。民營企業(yè)不斷壯大。投資5000萬元以上的新建、續(xù)建、技改工業(yè)項目達到42項，萊河礦業(yè)、錦宇隆礦業(yè)、隆燁化工等骨干企業(yè)相繼完成了技術(shù)改造和升級，民營企業(yè)增加稅收2.3億元，成為縣域經(jīng)濟主體。積極搭建銀企對接平臺，新組建小額貸款和擔保公司2家，縣域金融機構(gòu)向中小企業(yè)貸款6.8億元。為12戶企業(yè)爭取貼息、補貼等資金1334萬元，企業(yè)發(fā)展活力進一步增強。

（二）大力發(fā)展高效、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步提升

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有所提升。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)量首次超過4億斤，創(chuàng)歷史新高。累計發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，蔬菜種植面積達到5500畝，新建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)45個。全年新增投資2000萬元以上的農(nóng)事企業(yè)14家，龍頭企業(yè)總數(shù)達到60家，各類合作社達到234家。

高效、特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。中藥材和食用菌規(guī)模不斷擴大。中藥材新增種植面積24萬畝，累計達到86萬畝；發(fā)展食用菌3200萬箱段。百合花產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新增種植大棚

310棟，逐步成為農(nóng)民增收致富的又一新興產(chǎn)業(yè)。積極推進食品速凍、食用菌及中藥材深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，龍頭企業(yè)的拉動作用有所增強。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投入移民扶持資金3000余萬元，實施移民工程187項。開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點工作，土地流轉(zhuǎn)面積達到3.7萬畝。發(fā)放農(nóng)戶貸款9.6億元。落實國家“千億斤糧食”和“節(jié)水滴灌”工程，建設(shè)標準水田1萬畝，發(fā)展滴水灌溉面積2900畝。推廣各類農(nóng)業(yè)機械2380臺（套），科學(xué)儲糧專倉10500個。大力推廣無公害優(yōu)質(zhì)水稻栽培等新技術(shù)，開展農(nóng)民培訓(xùn)9500人。農(nóng)村各項基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強。投入村級公共管理“一事一議”項目資金2650萬元。新建農(nóng)村戶用沼氣池500個、農(nóng)村飲水工程17處、塘壩和水閘17座，實施河道治理和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目110項，對6座水庫進行了除險加固，水土保持和治理面積3.4萬畝。建設(shè)橋梁85座，新建和維修鄉(xiāng)村公路195公里。

（三）著力加快旅游景區(qū)建設(shè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

生態(tài)旅游業(yè)彰顯活力。修改并完善《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全力推進旅游資源的整合與開發(fā)。全年游客接待量達到160萬人次，旅游總收入實現(xiàn)29.3億元。紅河峽谷漂流景區(qū)完成了水毀設(shè)施修復(fù)和停車場、演藝廣場等10余項工程建設(shè)，納入了全國旅游項目發(fā)展規(guī)劃，知名度和接待服務(wù)水平進一步提升。滑雪場項目完成了部分手續(xù)的審批工作，通過了國家發(fā)改委的核準備案，滑雪大廳、蓄水池等基礎(chǔ)工程已開工建設(shè)。金山石佛景區(qū)完成了一期停車場、佛殿、拜佛臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織開展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游，成功舉辦了“水果采摘節(jié)”和“山地百合節(jié)”等活動，被批準為全國首批“休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

生態(tài)旅游作為我縣重要支柱產(chǎn)業(yè)，已成為撫順乃至遼寧對外開放的一張靚麗名片。商貿(mào)流通日趨活躍。全年新增限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)28戶，總數(shù)達到64戶。繼續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)和以舊換新”工作，全年下發(fā)補貼資金950萬元。穩(wěn)步推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，新增村級服務(wù)站67個，農(nóng)資連鎖店171個。規(guī)范運輸市場秩序，加大道路運輸綜合整治力度，全年出入客運量187.5萬人次，增長12.3%，進出貨運量177.5萬噸，增長10.2%。

（四）加大城市建設(shè)與管理力度，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所提高。編制完成了生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃，完成各類造林9.57萬畝，綠化村屯16個，森林病蟲害防治面積10.6萬畝，連續(xù)29年實現(xiàn)無重大森林火災(zāi)，榮獲國家級保護森林和野生動植物先進單位。加大清污減排工作力度，投資4800萬元完成了23個村環(huán)境連片整治工程，清原鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)污水處理廠全面運行。積極推廣太陽能、地源熱泵等新技術(shù)，被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為全省唯一的“建筑可再生能源利用示范單位”。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。堅持規(guī)劃先行，編制了縣城“十二五”建設(shè)、森林城市建設(shè)、河南濱河新城建設(shè)等專項規(guī)劃?？h鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)面積達到60萬平，商品房銷售額實現(xiàn)4.5億元。實施道路綜合改造2.4公里，自來水管網(wǎng)改造1.4公里。加大執(zhí)法力度，深入開展縣城交通秩序和環(huán)境整治。著手規(guī)劃縣城至馬前寨3公里水系建設(shè)，在主要街路和重點部位新植大樹1.6萬株，完成了清河路、長嶺街、河濱園、北山和河南新區(qū)亮化工程，城市形象進一步提升。

城鄉(xiāng)面貌的改變，使廣大人民群眾切身感受到了發(fā)展的成果，匯聚了民心，看到了希望，也使我們建設(shè)美好家園的決心更加堅定。

（五）全力推進招商引資和項目建設(shè)，改革開放不斷深化。

招商引資和項目建設(shè)成效顯著。積極開展招商活動，全年組織開展各類招商引資活動20余次，簽約億元以上項目26個。全力夯實基礎(chǔ)，抓好項目落實，全年開工建設(shè)的億元以上項目達到20個，其中普臨鎳業(yè)、嘉特潤滑油、特炭生產(chǎn)、錦宇隆礦業(yè)擴建、隆燁

化工擴建等一批較大項目有了突破性進展，將為我縣加速崛起提供有力支撐。各項改革有力推進。全力抓好國有企業(yè)改革收尾工作，通過資產(chǎn)變現(xiàn)及對上爭取，投入資金2600余萬元，妥善安置職工和化解債務(wù)。進一步健全和完善行政審批服務(wù)，常設(shè)窗口單位增至20個，審批事項增至102項，服務(wù)效率和服務(wù)水平有所提高。強化礦產(chǎn)資源管理，增收稅費1.5億元。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人事制度改革，基層衛(wèi)生院全部執(zhí)行基本藥品制度，藥品平均降價率達到56%。成立了房屋征收辦公室和綜合執(zhí)法局，專項治理工作有所加強。

（六）認真抓好民生工程，各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展

社會事業(yè)全面進步?？萍脊ぷ髟偕闲屡_階，取得各類科技成果28項，再獲全國科技進步先進縣。加大教育投入，推進“雙高普九”進程，完成了一中、二高中、紅透山九年一貫制學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)，化解義務(wù)教育債務(wù)，教育教學(xué)條件得到改善。高考再創(chuàng)佳績，全縣考入本科院校學(xué)生995人，榮獲省藝術(shù)教育示范縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站4個、村級文化健身廣場15個，率先實現(xiàn)了農(nóng)民書屋村級覆蓋，被確定為“省冰雪項目后備人才基地”。慈善救助工作扎實推進，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，發(fā)放救助資金822萬元。提高救助標準，發(fā)放低保金5900萬元，城鄉(xiāng)低保救助達2.7萬人。完成了407戶災(zāi)民房屋重建工作。對農(nóng)村和縣城中心敬老院進行改造，殯儀館、革命烈士紀念碑投入使用。開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，發(fā)放養(yǎng)老金76萬元。完成了農(nóng)村有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)有線電視數(shù)字化。

十件惠民大事基本落實。投入資金1.2億元，全面完成各項水毀設(shè)施重建任務(wù)，均已超過災(zāi)前水平；全年培訓(xùn)各類人員1.03萬人，安排勞動力就業(yè)2.3萬人，完成了職業(yè)中專實訓(xùn)基地的規(guī)劃、選址、立項等前期工作；新農(nóng)保參保人數(shù)達到14萬人，參保率達93%，向2.8萬名農(nóng)村60周歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金1872萬元；完成了剩余58個村的標準化衛(wèi)生室建設(shè)，改廁1600座。1.6萬平的縣醫(yī)院綜合大樓開工建設(shè)，榮獲全國中醫(yī)藥工作先進縣；常年病人托管中心啟動運行，收治常年病人和殘疾人100人，規(guī)模和水平在全市排在首位；實施了10個林場937戶職工的危舊房改造工程，建設(shè)保障性住房5.7萬平；社區(qū)用房已納入城市建設(shè)規(guī)劃，3個社區(qū)用房得到落實。老舊樓暖房子改造工程全面實施，完成37棟30萬平的節(jié)能改造工程；游泳館、體育館、博物館完成了主體工程建設(shè)，公鐵立交橋投入使用，天然氣項目完成了前期準備工作;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗站和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警站完成預(yù)期建設(shè)目標，災(zāi)情預(yù)警和安全檢測體系進一步完善；成功舉辦了第三屆全民運動會。

此外，克服了資金短缺、時間緊迫等困難，實施了27.3萬平的紅透山工礦棚戶區(qū)改造工程，實現(xiàn)了當年立項、當年竣工的目標，得到群眾的廣泛贊譽與好評。

（七）加強民主法治建設(shè)，政府執(zhí)政能力明顯提高

深入開展和諧村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，鞏固“四德”建設(shè)成果，城鄉(xiāng)文明程度明顯提升。認真抓好“雙擁”共建、民兵預(yù)備役和人防工作，落實優(yōu)撫政策，被省委、省政府命名為全市唯一的“雙擁模范縣”。全面啟動“六五”普法工作，廣泛開展人民調(diào)解、法律援助和法制宣傳，社會法治意識明顯提高。堅持民主集中制，召開政府常務(wù)會議和縣長辦公會議21次，確保了政府決策的科學(xué)性和民主性。自覺接受依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率達100%，滿意率達99%。健全和完善目標管理、績效考核體系，推進機關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)。加大審計、監(jiān)察和評審工作力度，全年共審減政府投資類資金4500萬元。加強社會矛盾排查和化解，強化治安管理，成功處置了“11.09”重大案件，受到中央軍委的關(guān)注，得到國家公安部和省、市的記功嘉獎。強化安全生產(chǎn)工作，榮獲省安全生產(chǎn)先進縣。廣泛開展食品安全和交通安全等整治行動，社會大局保持穩(wěn)定。此外，計劃統(tǒng)計、民族宗教、金融保險、工商物價、質(zhì)量監(jiān)督、郵政通訊、糧食供銷、人民武裝、計劃生育、檔案管理、病殘救助等部門，也都做出了重要貢獻，得到了社會各界和廣大人民群眾的好評。

各位代表，即將過去的一年，我們實現(xiàn)了高起點起步、高質(zhì)量開局，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成果，清原開始步入加速崛起的新階段，我們有理由為所取得的成績而感到自豪和驕傲！應(yīng)該看到，這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣人民開拓進取、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向一年來辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向鼎力支持和幫助地方建設(shè)的駐清官兵，向給予政府工作大力支持的人大代表以及各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

2011年我們?nèi)〉玫某煽児奈枞诵?，但對?jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題務(wù)必要有清醒的認識，主要是：與先進縣區(qū)相比，思想還不夠解放，改革開放的意識還不強；經(jīng)濟總量仍然偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)集群和重大項目的建設(shè)步伐還不快，瓶頸問題仍然突出；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，“一縣一業(yè)”還有差距，農(nóng)民增收的渠道還不寬；縣財力還不能滿足日益增長的民生和社會事業(yè)需求，人民群眾關(guān)注的一些民生問題還沒有從根本上得到解決；政府自身建設(shè)還有待進一步加強等。我們一定要正視這些問題，在今后的工作中認真加以解決。

二、2012年奮斗目標和重點工作

2012年是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)“加速崛起”的關(guān)鍵一年，做好明年的工作，對于我們實現(xiàn)“兩個高于”目標，圓滿完成第二輪“三年翻番”任務(wù)具有十分重要的意義。本屆政府已執(zhí)政四年，1400多個日日夜夜，我們與全縣人民一道，夙興夜寐、甘苦與共，共同開創(chuàng)著我們的事業(yè)，見證著清原的發(fā)展變化。新的一年，我們還要進一步鼓足干勁、振奮精神，面對困難敢于挑戰(zhàn)，面對機遇敢于爭先，以更大熱情，更加忘我的工作，更加優(yōu)異的成績來接受全縣人民的檢驗！

明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：全面落實黨的十七屆六中全會、省市黨代會和縣委十三屆二次全會精神，以解放思想為動力，以加速崛起為目標，按照“堅持一個定位，打造五個一流，實現(xiàn)三大目標”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進工業(yè)集群化、旅游品牌化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市規(guī)?；M程，奮力向全省經(jīng)濟發(fā)展先進縣目標邁進，努力建設(shè)生態(tài)富庶文明幸福清原。

2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值157億元，增長30%；全社會固定資產(chǎn)投資完成112億元，增長30%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)13.4億元，增長32%；農(nóng)民人均純收入達到9000元，增長15%。繼續(xù)加大縣級財政投入，全年農(nóng)業(yè)支出計劃增長42.3%；城市建設(shè)支出計劃增長31.2%；民生和社會事業(yè)支出計劃增長22%。要完成上述奮斗目標，任務(wù)繁重，壓力巨大。但我們相信，有省、市發(fā)展縣域經(jīng)濟的政策指引和對我們的關(guān)心支持，有縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和四家班子的精誠團結(jié)，有各級領(lǐng)導(dǎo)干部的努力拼搏，有全縣人民建設(shè)美好家園的渴望和熱情，我們一定會把明年工作做得更好！

（一）在生態(tài)建設(shè)上實現(xiàn)新突破

培育生態(tài)文明。要加強宣傳、教育和引導(dǎo)，增強群眾生態(tài)文明意識。要進一步完善全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，制定實施方案，下決心整治生態(tài)環(huán)境，集中力量破解鄉(xiāng)村美化、污水集中處理、垃圾無公害處理及農(nóng)業(yè)面源污染等難題，爭創(chuàng)全國生態(tài)縣，打造清原生態(tài)品牌，爭取國家和省市更多的政策支持，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。

保護生態(tài)環(huán)境。青山綠水是我們最珍惜的資源和最寶貴的財富，也是我們未來發(fā)展的最

大優(yōu)勢。要全力推進青山保護工程，全年新增植樹造林6萬畝，封山育林20萬畝，筑堤、工程和生物防護40公里，治理水土流失面積2.7萬畝。強化污染治理，實施縣城垃圾收運、污水管網(wǎng)改造和紅透山鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)工程，完成38個村的環(huán)境連片整治和20個養(yǎng)殖小區(qū)的清潔生產(chǎn)項目。開展農(nóng)村生物質(zhì)燃料采暖試點工作，新建農(nóng)村戶用沼氣池500個。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，認真抓好工業(yè)節(jié)能降耗等“五項”工程建設(shè)，加快再生資源、新能源、新材料等新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。推進綠色經(jīng)濟和林地經(jīng)濟發(fā)展，以森林可持續(xù)經(jīng)營示范縣建設(shè)為載體，推廣森林復(fù)合經(jīng)營模式，加快林下藥材、堅果經(jīng)濟林、森林食品“三百”工程建設(shè)，新增林地經(jīng)濟20萬畝。同時，繼續(xù)深化集體林配套改革，新增以林抵押貸款億元以上，強化為農(nóng)服務(wù)，促進林農(nóng)增收。

（二）在推進工業(yè)化進程上實現(xiàn)新突破

抓好招商引資和項目建設(shè)。要以更加廣闊的胸懷，更大的膽識和魄力，掀起招商引資和項目建設(shè)新高潮。堅持以商招商、集群招商和專業(yè)招商，積極開展招商活動，全年域外招商引資到位額要完成72億元，出口創(chuàng)匯完成2000萬美元，簽約和落地超億元項目20個以上。認真落實“項目牽動”戰(zhàn)略，扎實推進項目建設(shè)。繼續(xù)采取縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包項目、交納風(fēng)險抵押金、強化項目調(diào)度考核等有效措施，狠抓項目落實。普臨鎳業(yè)二期建設(shè)、滌綸短纖維生產(chǎn)、汽車拆解等再談項目，要加強跟蹤扶持，爭取明年開工建設(shè)。隆燁化工新材料和萊河礦業(yè)、盛源礦業(yè)、錦宇隆礦業(yè)等改造項目，要加速推進，確保達產(chǎn)達效。要全力推進抽水蓄能電站建設(shè)，成立推進領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任，加強對上爭取，明年爭取列入省“十二五”建設(shè)規(guī)劃。

加速產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要以超前的眼光、更大的力度抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，依托園區(qū)，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)在這里聚集，新的技術(shù)在這里形成，新的經(jīng)濟支撐在這里崛起。輸變電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群入駐的6戶企業(yè)要全部投產(chǎn)，絕緣子、輸變電設(shè)備模具等項目二期工程要開工建設(shè)，累計投資完成22億元，產(chǎn)值達到30億元。大力推進再生產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增土地300畝，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，年內(nèi)引進3-5個成長性好的大項目入駐園區(qū)。壯大規(guī)模企業(yè)群體。新增規(guī)模企業(yè)8戶，總數(shù)達到166戶，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)3戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)295億元，增長31.1%。強化為企業(yè)服務(wù)，積極爭取國家和省市對中小企業(yè)的資金和政策扶持。實施品牌戰(zhàn)略，扶持和鼓勵企業(yè)走“專精特新”之路。搭建銀企對接平臺，積極開展銀企對接活動，破解企業(yè)融資難題。認真抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。

（三）在發(fā)展生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破

加快旅游資源開發(fā)。進一步完善全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，推進旅游資源整合與開發(fā)，加快旅游集聚區(qū)建設(shè)。紅河峽谷漂流景區(qū)要強化內(nèi)部管理，提高接待服務(wù)水平，著手規(guī)劃建設(shè)調(diào)節(jié)水庫等重點工程，加快溫泉項目開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)國家aaaaa級旅游景區(qū)?；﹫鲰椖恳涌旖ㄔO(shè)步伐，年內(nèi)完成雪道、綜合服務(wù)區(qū)等工程建設(shè)，初步形成接待能力。金山石佛景區(qū)要全面完成核心景區(qū)的收尾工程建設(shè)，全面對游客開放。同時，還要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，活躍旅游市場，促進農(nóng)民增收。

提高商貿(mào)服務(wù)水平。積極推進星級酒店、大商集團分店、興隆大家庭等項目建設(shè)，提高商貿(mào)飲服行業(yè)的層次與水平。繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)和以舊換新”工作，推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品和超市對接，優(yōu)化全縣農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)布局，增強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

（四）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破

大力發(fā)展高效、特色農(nóng)業(yè)。加快中藥材、百合花和食用菌三個基地建設(shè)。新增中藥材種植面積14萬畝，總數(shù)達到100萬畝。百合花種植大棚發(fā)展到500棟，進一步做好種球繁育和研發(fā)工作。發(fā)展食用菌3600萬箱段。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，山野菜7.5萬畝，推進20個畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)。做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增投資千萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14家。著力抓好億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目招商工作，速凍食品生產(chǎn)和食用菌深加工項目年內(nèi)要開工建設(shè)，并投入生產(chǎn)。

扎實推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。完成11座水庫和水閘的除險加固工程，農(nóng)村飲水工程40處，新建和維修鄉(xiāng)村道路85公里。爭取并投入“一事一議”項目資金3000萬元，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

認真落實各項惠農(nóng)政策。嚴格落實糧食直補及良種、農(nóng)機購置補貼等國家惠農(nóng)政策。整村推進扶貧開發(fā)項目村10個，完成移民扶貧建房100戶。深入開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點工作。加強農(nóng)業(yè)科技推廣，推進2萬畝國家級玉米高產(chǎn)示范區(qū)、千億斤糧食和節(jié)水灌溉工程，建設(shè)標準水田1萬畝，節(jié)水灌溉面積達到8000畝，新建儲糧專倉5000個。

（五）在城市建設(shè)上實現(xiàn)新突破

省里確定明年為“城市建設(shè)年”，我們要搶抓機遇、大干快上。

高起點規(guī)劃城市。按照縣城面積23平方公里，人口20萬人的規(guī)劃布局，編制縣城重點區(qū)域控制性規(guī)劃，拉大城市框架，優(yōu)化城市布局。同時，實施縣城綠化水系建設(shè)和縣城色彩規(guī)劃，提高城市的檔次和水平。

高水平建設(shè)城市。多方籌措資金，推進重點工程建設(shè)。全力抓好氣象站和西糧庫搬遷、城西改造開發(fā)、縣城南出口改造、物流中心停車場建設(shè)、黃土大壩周邊地區(qū)改造等工程。抓好游泳館、體育館、博物館建設(shè)工程的收尾工作，年內(nèi)要全部投入使用。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好河南新區(qū)和鐵北舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開通清河路東段、興隆路東西段，對龍崗街道路進行綜合改造；完成小孤家水庫至五里廟水廠10公里輸水管線鋪設(shè)。要加大依法拆遷力度，解決城市拆遷遺留問題，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積要達到60萬平方米以上。

高效能管理城市。進一步擴大和鞏固縣城交通秩序整頓成果，加強衛(wèi)生保潔和垃圾清運工作，積極開展環(huán)境衛(wèi)生專項治理，力爭在全省“四化”和“綠葉杯”競賽活動中再創(chuàng)佳績。高標準美化城市。完成主要街路、沿河景區(qū)、202線和廣場橋梁的綠化、亮化工程，全力推進縣城至馬前寨3公里水系建設(shè)。要通過努力，使我們的城市具備優(yōu)良的生態(tài)景觀，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，繁榮發(fā)達的現(xiàn)代商業(yè)，逐步成為充滿生機的綠都城市。

（六）在推進社會事業(yè)、提升群眾生活福祉上實現(xiàn)新突破

推進各項社會事業(yè)進步。大力發(fā)展教育事業(yè)。完成“雙高普九”工作，加快職教中心實習(xí)基地和四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)綜合樓建設(shè)；加快衛(wèi)生體制改革步伐，整合衛(wèi)生資源，新建和改善城鄉(xiāng)醫(yī)療用房面積1.2萬平，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平；加快文化和體育事業(yè)發(fā)展，積極探索并推進校園體育設(shè)施對外開放，滿足人民群眾的文化體育需求；廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，強化“雙擁”共建、民兵、預(yù)備役和國防教育工作；推進廣電事業(yè)發(fā)展，完成80%的村屯有線數(shù)字電視雙向網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

抓好重點民生工程。明年我們還要重點安排九項惠民工程。①啟動清原鎮(zhèn)1500戶原紅透山工礦棚戶區(qū)改造工作。②繼續(xù)抓好暖房子工程，完成100萬平的改造任務(wù)。完成7個棄管小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決物業(yè)管理的熱點、難點問題。③投資2.5億元，兩年內(nèi)完成縣城供暖管網(wǎng)和供水管線的改造工作。④組建120急救中心，完成縣醫(yī)院1.6萬平綜合樓建設(shè)。⑤完成縣城就業(yè)和社會保障服務(wù)中心及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所建設(shè)工程。⑥完成剩余5個縣城社區(qū)用房標準化建設(shè)，全面完成社區(qū)用房達標任務(wù)。⑦進一步健全社會保障體系，完成養(yǎng)老保險擴面2400人，統(tǒng)籌資金征繳6800萬元，分別增長14.3%和11.5%。⑧建立健全社會救助和扶困助殘體系，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老和托管基地，推進殘疾人社區(qū)康復(fù)

工程，進一步提高城鄉(xiāng)低保補助標準，保障困難群體的基本生活。⑨爭取和投入資金，完成30個屯的屯通油路工程，力爭用3年時間，基本完成較大自然屯“屯通”目標。在實際工作中，我們還將進一步加大投入，全力為群眾謀更多的福祉。

確保社會大局穩(wěn)定。進一步規(guī)范信訪秩序，廣泛開展矛盾排查，切實解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。做好信訪穩(wěn)定工作，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法行為，爭創(chuàng)“全國平安縣”。加強食品和藥品監(jiān)督管理，爭創(chuàng)國家藥品安全示范縣。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)先進縣。

（七）在政府自身建設(shè)上實現(xiàn)新突破

心系群眾，執(zhí)政為民。要始終把人民群眾的利益放在首位，努力將執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)在實際工作中，落實到具體行動上。要做到思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，工作上依靠群眾，只要是有利于清原發(fā)展，有利于人民群眾的事，我們就要大膽去想，大膽去做，讓人民群眾確實感到政府每時每刻都實實在在地為群眾辦事，用我們的實際行動和工作業(yè)績贏得人民群眾的擁護和支持。

增進團結(jié)，依法行政。要全力維護團結(jié)，注重發(fā)揮班子的合力作用和整體效能。堅持民主科學(xué)決策，重大事項縣長辦公會議、政府常務(wù)會議集體討論決定，重大問題向縣委常委會匯報和提請人大常委會審議，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議。推進法治政府建設(shè)，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步建立和健全責(zé)任追究和績效考核體系，提高政府依法行政水平。

率先垂范，真抓實干。要把精力集中在想干事上，把目標鎖定在干成事上?？h政府班子要率先垂范，凡是要求別人做到的，我們首先做到。要切實提高工作效率，親歷親為，事不過夜，始終保持鍥而不舍的韌勁和斗志昂揚的干勁，全面抓好各項工作的落實。艱苦奮斗，廉潔從政。要堅持勤儉節(jié)約，樹立過緊日子的思想，進一步壓縮行政支出，切實加強對政府投資類項目的審計、監(jiān)察和評估，努力讓財政每一分錢都花在刀刃上。切實抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，嚴懲違法違紀行為，以良好的政風(fēng)行風(fēng)取信于民。

各位代表，清原正處于搶抓機遇、大干快上、加速崛起的重要發(fā)展階段。我們清原人有著光榮的傳統(tǒng)，無論是戰(zhàn)爭年代、社會主義建設(shè)時期，還是在改革開放、加速發(fā)展的今天，都曾涌現(xiàn)出一批批不畏犧牲、甘于奉獻、勇于創(chuàng)造的革命者和建設(shè)者，譜寫出一曲曲壯麗的凱歌。我們要承擔起清原發(fā)展的重任，更應(yīng)成為推動清原加速發(fā)展的開拓者和踐行者。我們堅信，任何困難都動搖不了我們攻堅克難的必勝信心，任何挑戰(zhàn)也都阻擋不了全縣人民加快發(fā)展的堅定步伐。

團結(jié)進取跨越滄桑，萬眾一心再創(chuàng)輝煌。縣委十三屆二次全會已經(jīng)繪就了清原發(fā)展的美好藍圖，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉解放思想的旗幟，揚起加速崛起的風(fēng)帆，同舟共濟、眾志成城、負重拼搏，為實現(xiàn)明年的大發(fā)展、快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)富庶文明幸福清原而努力奮斗！

我們的目標一定要實現(xiàn)，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！