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在全省社區(qū)矯正工作會(huì)議上的典型發(fā)言稿

一、在機(jī)構(gòu)設(shè)立上探索新路子

工作機(jī)構(gòu)是執(zhí)法平臺(tái)，更是事業(yè)發(fā)展的根本。我局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)清豐縣于xx年12月30日掛牌設(shè)立社區(qū)矯正局和事業(yè)性質(zhì)的社區(qū)矯正執(zhí)行中心，成為全省第一個(gè)探索“一局一中心”模式的縣，發(fā)揮了較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。xx年，xx縣、XX縣、xx縣先后成立縣級(jí)社區(qū)矯正局，明確了縣司法局直屬機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。

目前，我市基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)社區(qū)矯正局的全覆蓋。我市縣級(jí)社區(qū)矯正局的率先設(shè)立，為推進(jìn)全市社區(qū)矯正工作高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展打造了工作平臺(tái)、夯實(shí)了機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)，《社區(qū)矯正法》關(guān)于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求在我市落地見(jiàn)效。

二、在工作運(yùn)行上創(chuàng)建新機(jī)制

良好的工作機(jī)制是推進(jìn)工作、提升質(zhì)效的有效抓手。我市根據(jù)社區(qū)矯正工作實(shí)際需要，創(chuàng)建“隊(duì)建制”工作機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面分片區(qū)管理、專人負(fù)責(zé)，將社區(qū)矯正工作職責(zé)與司法所適度分離，成立社區(qū)矯正片區(qū)化管理執(zhí)法中隊(duì)，打造一支專職專責(zé)專業(yè)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法中隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作管理全覆蓋。“隊(duì)建制”工作機(jī)制的實(shí)施，既有效消除了制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性，又切實(shí)解決了司法所人少事多、執(zhí)法能力弱的現(xiàn)實(shí)困難，使司法所能夠集中精力開(kāi)展其他司法行政工作，實(shí)現(xiàn)了工作雙贏，大大提升了社區(qū)矯正教育管理質(zhì)效。

目前，全市已成立13個(gè)分片管理責(zé)任區(qū)，66名社區(qū)矯正工作人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面社區(qū)矯正管理和幫扶工作，社區(qū)矯正“隊(duì)建制”工作模式基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、在試點(diǎn)工作上實(shí)施新模式

試點(diǎn)能否邁開(kāi)步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效。我市在省廳的正確指導(dǎo)下，充分發(fā)揮試點(diǎn)單位的作用，在清豐縣、xx縣率先啟動(dòng)“社區(qū)矯正官”試點(diǎn)工作，著力在制度完善、組織架構(gòu)上改革創(chuàng)新，制定完善《社區(qū)矯正官試點(diǎn)工作方案》《工作流程》和《權(quán)責(zé)清單》等五項(xiàng)配套性制度，制定了社區(qū)矯正官運(yùn)作流程圖，明確矯務(wù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立調(diào)查評(píng)估組、矯務(wù)室、法治室、責(zé)任區(qū)的“一組兩室若干責(zé)任區(qū)”組織架構(gòu)，搭建起總矯務(wù)長(zhǎng)、矯務(wù)長(zhǎng)、矯務(wù)員等工作運(yùn)行模式，構(gòu)建了社區(qū)矯正官試點(diǎn)工作的制度體系，為推進(jìn)社區(qū)矯正官制度在全市鋪開(kāi)創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，全市2個(gè)試點(diǎn)單位共50名社區(qū)矯正工作人員被任命為社區(qū)矯正官，承擔(dān)監(jiān)督管理和教育幫扶工作任務(wù)。

四、在風(fēng)險(xiǎn)防控上摸索新辦法

社區(qū)矯正執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)存在，提前防范、全面排查至關(guān)重要。

一是建立法律顧問(wèn)定期值班制度。積極推進(jìn)在縣社區(qū)矯正中心設(shè)立律師工作室或設(shè)置律師值班崗，為社區(qū)矯正對(duì)象就近獲得專業(yè)法律服務(wù)提供便利。目前，清豐縣、xx縣、范縣均指派律師進(jìn)駐社區(qū)矯正中心并發(fā)揮著積極的風(fēng)險(xiǎn)防控作用。

二是全面排查安全隱患。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”“地毯式”全面排查整治活動(dòng)，堅(jiān)決守住社區(qū)矯正對(duì)象不發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”或“刑轉(zhuǎn)命”案件的安全底線。xx年度，排查整治活動(dòng)共排查社區(qū)矯正對(duì)象1512人，排查出17件安全隱患，全部予以化解或指導(dǎo)予以解決。

三是加大督導(dǎo)力度。在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建立市局支隊(duì)人員網(wǎng)上督導(dǎo)縣區(qū)工作機(jī)制，每日登錄省平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上督導(dǎo)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)縣區(qū)解決，重大問(wèn)題及時(shí)下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提醒函，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，確保社區(qū)矯正安全穩(wěn)定。

五、在教育幫扶上交出新答卷

如何提升社區(qū)矯正教育矯治效果是長(zhǎng)期困擾基層社區(qū)矯正工作人員的一個(gè)痛點(diǎn)和障礙問(wèn)題。我們堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)施“建違法賬本、列后果清單”的“賬本式”“清單式”“案例式”“提醒式”“引導(dǎo)式”五項(xiàng)主題教育。為每名社區(qū)矯正對(duì)象建立一本自身違法成本損失賬本，幫助其認(rèn)真分析計(jì)算因違法導(dǎo)致的人身自由、工作收入、父母子女親情等八種成本損失，篩選出打架、酒駕、賭博以及不服從社區(qū)矯正管理等四種多發(fā)、高發(fā)違法犯罪行為的成本損失清單。通過(guò)深挖、分析社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪的成因、類型和法律后果，使教育學(xué)習(xí)的內(nèi)容能有效轉(zhuǎn)化為悔過(guò)自新、警醒敬畏的自覺(jué)行動(dòng)。

目前，累計(jì)已有3000余名社區(qū)矯正對(duì)象建立了損失賬本、學(xué)習(xí)了成本損失清單內(nèi)容并撰寫(xiě)心得體會(huì)。  

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