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內(nèi)審工作存在的不足篇一

隨著內(nèi)審轉(zhuǎn)型的不斷推進和深入，內(nèi)審職業(yè)能力建設(shè)成了內(nèi)審轉(zhuǎn)型成果、經(jīng)驗?zāi)芊竦玫接行占啊⑥D(zhuǎn)化的至關(guān)重要的因素。

一、基層央行內(nèi)審職業(yè)能力建設(shè)存在的問題

人民銀行內(nèi)審職業(yè)是一個有別于人民銀行其他職業(yè)的特殊職業(yè)，這對內(nèi)審職業(yè)能力建設(shè)提出了很高的要求。近年來，人民銀行圍繞職業(yè)化、專家型、復合型內(nèi)審干部隊伍建設(shè)目標，采取了一系列工作舉措，如：加大學習培訓力度，開展“學準則、找差距、促轉(zhuǎn)型”活動，加強內(nèi)審“人才庫”建設(shè)，建立課題制、以查代訓工作機制等，內(nèi)審干部整體素質(zhì)得到有效提升。但是，現(xiàn)有內(nèi)審干部隊伍總體上專業(yè)化程度還不夠高，與內(nèi)審轉(zhuǎn)型對內(nèi)審職業(yè)能力要求還有較大差距。

(一)職業(yè)化程度低。對內(nèi)審人員沒有職業(yè)標準要求，目前內(nèi)審人員配置除了部門負責人任命須上級內(nèi)審部門審批外，其他人員都由各級行黨委自主決定，內(nèi)審人員從業(yè)未有明確的標準， 例如工作經(jīng)歷、學歷學位、能力測試等;科班出生人員少，各級行審計科班出身的人員甚少，大多數(shù)是半路出家，從稽核崗位轉(zhuǎn)過來或者從業(yè)務(wù)崗位上轉(zhuǎn)過來，審計理論不強;專業(yè)持證人員少，雖然近年來總行大力推進內(nèi)審職業(yè)化建設(shè)，鼓勵內(nèi)審人員參加cia 和內(nèi)審崗位資格證書考試， 但目前持證比率還是比較低。以撫州為例，持有cia 證書人員僅為2 人，持有cpa 證書的人數(shù)為0。

(二)計算機審計人才匱乏。隨著人民銀行業(yè)務(wù)和管理的信息化水平不斷提高，審計人員面對計算機處理的數(shù)據(jù)，其數(shù)量動輒以百萬、千萬計甚至更大，這使得傳統(tǒng)手工審計的方法變得低效甚至無效。基層人民銀行內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)以財務(wù)類和經(jīng)濟金融類專業(yè)人員為主，具有科技專業(yè)背景或者從業(yè)經(jīng)歷的人員很少。以撫州為例，內(nèi)審人員中，具有科技從業(yè)背景人員比率僅為10.3%。

(三)復合型人才相對較少。目前人民銀行基層行內(nèi)審人員相對較少，而面對對內(nèi)、對外的業(yè)務(wù)種類多、變化大，這對復合型人才提出了很大的需求。但從現(xiàn)行內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)分析，相當一部分人具備財務(wù)、會計等專業(yè)能力，但缺乏貨幣政策管理、信息技術(shù)等方面工作經(jīng)驗， 而懂得貨幣政策業(yè)務(wù)的內(nèi)審人員又缺乏其他方面的工作經(jīng)驗;有些年齡較長、工作經(jīng)驗豐富的內(nèi)審人員，分析能力、文字綜合能力又相對比較弱，而年輕同志懂計算機技術(shù)，擅長模型、數(shù)理分析等，但缺乏工作經(jīng)驗，審計深度、語言表達等都難以到位。

(四)長遠職業(yè)規(guī)劃性弱。人民銀行內(nèi)審條線管理主要側(cè)重于業(yè)務(wù)，而對于內(nèi)審人員管理主要以屬地為主。由于每個機構(gòu)決策層對內(nèi)審工作定位、內(nèi)涵的理解不盡一致或不夠到位，一般而言，在內(nèi)審人員的配置、崗位調(diào)整等過程中會顧及內(nèi)審職業(yè)需要，但通常不會有更特殊的考慮或安排， 如內(nèi)審職業(yè)人力資源管理的長遠規(guī)劃、特定時期內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)的多元化配比、內(nèi)審人員個人職業(yè)發(fā)展等， 特別是在既符合專業(yè)性又符合復合型特質(zhì)人才的培養(yǎng)上，如何做好內(nèi)審人力資源管理的體制設(shè)計還沒有相對成熟的做法。

(五)職業(yè)道德風險概率較高。受人民銀行內(nèi)審工作體制決定，內(nèi)審工作獨立性差， 內(nèi)審人員在工作環(huán)境、身份性質(zhì)、福利待遇、榮譽評比等方面與同級被監(jiān)督主體完全平等，內(nèi)審人員的任免、晉升完全受同級黨委影響。因此，內(nèi)審人員很可能在權(quán)衡個人利益時違背職業(yè)道德，存在懈怠審計等風險。

二、改進基層央行內(nèi)審職業(yè)能力建設(shè)的建議

(一)倡導文化引領(lǐng)，營造良好內(nèi)部審計環(huán)境。

任何一項事業(yè)的發(fā)展， 其背后都有相應(yīng)的文化作支撐。在內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型的深化階段，經(jīng)過審計實踐的檢驗，以內(nèi)部控制、績效和風險導向等為主題的新型審計理念已深入人心，再加上審計人員在審計實踐中認同并遵循的具有審計特色的價值觀念、行為準則、發(fā)展戰(zhàn)略、審計紀律和道德規(guī)范等都是審計文化的范疇?，F(xiàn)在要做的就是把這些零碎的、孤立的、甚至朦朧的行為理念串聯(lián)起來，形成審計文化，來指導內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展，來指導審計人員的`行為方式，培養(yǎng)審計人員高尚的職業(yè)道德情操和強烈的職業(yè)責任感。

(二)嚴格崗位準入，建立央行內(nèi)審人員從業(yè)標準。

從業(yè)標準是樹立審計品牌、保證審計質(zhì)量的最有力保障。只有具備了符合職能能力的從業(yè)標準，控制從業(yè)人員素質(zhì)，才能從根本上提升內(nèi)部審計質(zhì)量。建立人民銀行內(nèi)審從業(yè)標準， 是提升人民銀行內(nèi)審從業(yè)能力的有力途徑。一方面，央行內(nèi)審從業(yè)標準應(yīng)涵蓋準入與退出機制、專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)驗、勝任能力、職業(yè)道德、心理素質(zhì)等要素。另一方面，不同層級從業(yè)人員標準應(yīng)不同，可以借鑒國際通行的資格認證標準，分為“初級從業(yè)人員、中級從業(yè)人員和高級從業(yè)人員”。與此同時，由于內(nèi)審部門負責人在承擔內(nèi)審工作的同時，履行著更多的管理與統(tǒng)籌職能， 因此內(nèi)審部門負責人在管理能力、統(tǒng)籌能力、從業(yè)經(jīng)驗上應(yīng)該有更高要求和標準。

(三)健全各項機制，引導職業(yè)能力逐步提升。

1. 構(gòu)建專業(yè)勝任能力評價和監(jiān)督機制。通過專業(yè)勝任能力評價，一是有助于內(nèi)審人員積極了解國內(nèi)外先進內(nèi)審實務(wù)，了解自身內(nèi)審現(xiàn)狀和組織現(xiàn)狀，更新知識，開闊視野，積極引進和嘗試先進的審計理念和審計方法;二是有助于內(nèi)審人員了解自己處于哪級水平、分析查找個人水平的差距，努力提升執(zhí)業(yè)水準，改變當前基層人民銀行內(nèi)審人員專業(yè)能力“滯長”的現(xiàn)狀，保持內(nèi)審工作水平循序上升與持續(xù)發(fā)展。評估主要依據(jù)《國際內(nèi)部審計實務(wù)框架》、內(nèi)部審計準則、央行內(nèi)審從業(yè)標準等要求，梳理現(xiàn)有人員基本信息和結(jié)構(gòu)資料，運用“目標管理法、調(diào)查表法、能力測評法”等相結(jié)合的方法，圍繞內(nèi)審人員知識水平、工作態(tài)度、工作水平、工作業(yè)績和創(chuàng)新潛能,以職業(yè)道德、準則遵循、內(nèi)審流程和制度執(zhí)行為基準展開評估。

2.完善央行內(nèi)部審計人員培養(yǎng)機制。建立良性的人員培養(yǎng)機制，是保證人民銀行內(nèi)審事業(yè)科學性、持續(xù)性發(fā)展的根本保證。一是建立后續(xù)教育機制。只有不斷更新相關(guān)專業(yè)知識，更新知識結(jié)構(gòu)才能保持審計專業(yè)勝任能力。應(yīng)通過建立制度化、體系化的后續(xù)培養(yǎng)機制，例如規(guī)定后續(xù)教育時間、頻率，后續(xù)教育形式可豐富多樣，如崗位鍛煉、以查代訓等。二是建立人民銀行內(nèi)審中長期人才建設(shè)規(guī)劃。內(nèi)審由于未實現(xiàn)專業(yè)化管理，人員職業(yè)規(guī)劃性弱，應(yīng)通過改進管理體制，根據(jù)人民銀行審計業(yè)務(wù)活動需求，出具中長期人才建設(shè)規(guī)劃，通過各種培訓、激勵、崗位鍛煉、獲取證書等方式，逐步提高內(nèi)審人員理論修養(yǎng)，增強審計人員在基建工程、信息技術(shù)、內(nèi)控風險評估等方面的審計能力，提高內(nèi)審人員專業(yè)能力。

3.完善內(nèi)審人員考核激勵機制?，F(xiàn)行人民銀行內(nèi)審人員按照各分支機構(gòu)統(tǒng)一考核體系，由所屬單位進行統(tǒng)一人事考核和評價， 現(xiàn)行考核體系難以對內(nèi)審人員業(yè)務(wù)能力進行評價， 未能對內(nèi)審人員提升業(yè)務(wù)能力起到有效激勵作用。應(yīng)建立獨立的內(nèi)審人員考核和激勵機制，在壓力的同時，增強動力，引導內(nèi)審人員主動提升職業(yè)能力。

內(nèi)審工作存在的不足篇二

基層央行金融服務(wù)工作存在的問題及建議

隨著銀監(jiān)會的分設(shè)，人民銀行職能的調(diào)整，金融服務(wù)仍是人民銀行的主要工作之一。如何進一步加強和改善金融服務(wù)，提高人民銀行的工作水平和質(zhì)量，是我們需要解決的一個重要問題。最近，筆者結(jié)合實際對基層央行的金融服務(wù)情況進行了認真分析，了解到金融服務(wù)工作的現(xiàn)狀及問題，并就如何改進現(xiàn)行服務(wù)手段、提高服務(wù)效率提出幾點建議。

一、當前基層央行金融服務(wù)工作存在的問題

1、金融服務(wù)體制不順，使基層央行的金融服務(wù)工作受到影響。當前人民銀行的一些主要金融服務(wù)職能是以自治區(qū)（省）為單位實行屬地管理，也就是說，諸如金融統(tǒng)計、經(jīng)理國庫、資金清算、貨幣發(fā)行、支付科技、安全保衛(wèi)等金融服務(wù)工作，由省會城市中心支行對其所在自治區(qū)（?。┑氖械刂行闹小⒖h支行負責領(lǐng)導和管理，分行只是負責指導和協(xié)調(diào)。在金融服務(wù)方面分行的職能與省會中心支行是對等的，而這些城市中心支行的人事任免、干部考核又是由分行直接管理，這就造成了省會中心支行對其他地方中心支行的人權(quán)和事權(quán)脫離，省會中心支行感到工作不順手、難開展，而市地中心支行又感到在央行內(nèi)部有兩個“婆婆”。

2、內(nèi)部管理機制不夠理順，資源存在浪費，金融電子化建設(shè)缺乏全面統(tǒng)籌。多年來，人民銀行不斷致力于金融電子化建設(shè)的發(fā)展，在開發(fā)、推廣和應(yīng)用方面做了大量的工作，取得了顯著成效。目前基層央行在金融統(tǒng)計、貨幣發(fā)行、安全保衛(wèi)、支付清算、國庫等部門投入使用的系統(tǒng)達20多個，計算機已在很大程度上取代了人工處理業(yè)務(wù)。用計算機代替手工處理業(yè)務(wù)，其目的在于提高工作效率與質(zhì)量、減少人員、解放生產(chǎn)力。但由于部門之間互相不協(xié)調(diào)，資源浪費比較嚴重，在一定程度上制約了基層央行金融電子化建設(shè)的發(fā)展的步伐。其主要原因：一是在硬件配備方面實行的是條條管理，行政管理代替市場行為，各個部門都在配發(fā)設(shè)備，有的專業(yè)是一個系統(tǒng)配兩臺設(shè)備（一主一備），專機專用，不得調(diào)劑。配發(fā)的設(shè)備型號五花八門，既不利于管理和維護，又造成人力物力的閑置浪費。二是在開發(fā)軟件方面，各個程序的開發(fā)平臺不一致，系統(tǒng)之間互不兼容，20多個系統(tǒng)40多臺計算機及服務(wù)器，常常出現(xiàn)一個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需要手工采集到另一個系統(tǒng)，對操作人員的要求也各不相同，既增加了若干項培訓工作任務(wù)，又給基層行的業(yè)務(wù)人員造成了不必要的工作壓力。三是系統(tǒng)開發(fā)尚未成熟就推廣應(yīng)用，系統(tǒng)功能不完善，系統(tǒng)版本不停升級，常常舊版本同時運行，雙機操作，給管理工作帶來了許多麻煩，影響了金融服務(wù)工作質(zhì)量。四是科技經(jīng)費不足。目前，市地中心支行和縣支行每年的科技經(jīng)費投入有限，對金融科技的發(fā)展有一定的影響。

3、缺乏行之有效的獎懲措施，員工的綜合素質(zhì)還不適應(yīng)日益發(fā)展的金融服務(wù)工作的需要。當前基層央行金融服務(wù)部門還存在“吃大鍋飯”、干好干壞都一樣的情況。由于沒有切實可行的獎懲措施，致使有的金融服務(wù)人員在提高工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)缺少動力。個別職工已不能勝任金融服務(wù)工作崗位職責，只能干一些簡單的業(yè)務(wù)；有些人員雖然能勝任當前崗位工作，但工作積極性不高，責任心不強，員工素質(zhì)已不適應(yīng)金融服務(wù)手段的需要。一是文化知識水平依然偏低，雖然近幾年基層央行有大、中專文憑的人數(shù)在不斷增多，但由于大多數(shù)是通過函授、自考等形式取得的`文憑，專業(yè)和業(yè)務(wù)技能的提高局限性較大。二是重學歷教育輕在職培訓，也不利于人員的全面發(fā)展。在職職工業(yè)務(wù)繼續(xù)學習教育跟不上，金融服務(wù)人員工作之余無所追求，難以積累出較豐富的工作經(jīng)驗。三是有的員工缺乏工作積極性和創(chuàng)造性，對業(yè)務(wù)不求甚解。目前部分職工對金融服務(wù)業(yè)務(wù)只知其然而不知其所以然，基層央行對員工的業(yè)務(wù)技能培訓在往往只停留在傳達文件和講話上，有針對性的新業(yè)務(wù)、新知識的培訓不多。四是還沒有建立起一套科學嚴密的考核制度，評比缺乏合理性，難以保證金融服務(wù)質(zhì)量的提高。五是政策水平、法制觀念較低。這是目前表現(xiàn)最為明顯的，也是亟待解決的問題。部分人員并不熟知與其金融服務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)的金融法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范，憑感覺、憑經(jīng)驗工作，業(yè)務(wù)處理隨意性較強。

4、現(xiàn)行規(guī)章制度的制定缺乏現(xiàn)實的和時效性，制約了金融服務(wù)質(zhì)量和效率的提高。一是一些現(xiàn)行規(guī)章制度政出多門，繁亂龐雜，對其內(nèi)容進行無限的細分、過多的環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，造成人力物力的浪費。長期以來，針對央行金融服務(wù)工作中不斷出現(xiàn)的新問題和新情況，上級行和專業(yè)部門不斷地“查缺堵漏”，制定規(guī)定一個接著一個。會計部門這樣規(guī)定，國庫部門那樣要求，發(fā)行部門還有發(fā)行的制度。每一項規(guī)章制度都是紀律，都必須執(zhí)行，由于制度規(guī)定的繁瑣零散，在執(zhí)行中又往往顧此失彼，無所適從。二是部分制度設(shè)計理論可行，但不便于實際操作和執(zhí)行。如按人總行制度規(guī)定，“電子聯(lián)行運行管理、檢查、指導由清算部門負責，業(yè)務(wù)管理、檢查和指導由會計部門負責?！钡珜嶋H工作中二者根本不能分離開來，由此造成管理體制不順，部門分工不明，責任不清，制約了聯(lián)行電子化建設(shè)的進程。登記簿作為國庫會計明細核算組成部分，是對國庫會計賬務(wù)的補充反映，但人民銀行國庫的登記簿已從傳統(tǒng)的四五個增加到目前的二十多個，成為國庫核算部門每天的一項主要工作內(nèi)容，發(fā)生一筆會計業(yè)務(wù)，需要幾個會計人員在若干個登記簿上進行記載，本來每筆收入和支出都是逐筆輸入電腦的，但仍要求進行人工逐筆登記，加大了不必的工作量。這些問題的長期存在，對金融服務(wù)質(zhì)量的進一步提高產(chǎn)生了不同程度的負面影響。

5、管理不夠科學，制約了金融服務(wù)水平的發(fā)揮。一是對金融服務(wù)工作組織領(lǐng)導還不夠到位，往往是雷聲大、雨點小，實際效果不夠理想。二是服務(wù)資源配置不科學。雖然央行金融服務(wù)內(nèi)控體系比較完善，但從執(zhí)行情況來看，一些體系在科學框架構(gòu)建上考慮欠周，設(shè)計不夠嚴密，缺乏科學性，其中許多要求只是無味地曾加服務(wù)一線人員的工作量，加劇了基層央行業(yè)務(wù)人員短缺。以支付清算工作為例，基層央行的服務(wù)對象、核算內(nèi)容決定了大多數(shù)縣支行每天的業(yè)務(wù)量十分有限，隨著國有商業(yè)銀行向大中城市收縮，業(yè)務(wù)量萎縮，不少支行每天僅幾十筆業(yè)務(wù)，但為了保證會計制度的執(zhí)行，人員數(shù)量卻一個也不能少。三是服務(wù)人員的管理機制不盡合理?；鶎友胄腥藛T管理機制在改革中沒有出臺新的舉措，缺乏競爭淘汰機制，優(yōu)秀的、高層次的專業(yè)人員和能適應(yīng)多崗位的復合型人才短缺，需要不斷地充實。

二、建議

面對我國經(jīng)濟建設(shè)中各方面新思路、新突破、新舉措可能形成對金融需求的巨大壓力，基層央行如何進一步深化金融改革？如何開闊視野，支持商業(yè)銀行拓展新業(yè)務(wù)？如何盡快改進現(xiàn)行服務(wù)手段，提高金融服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率？我個人認為只有堅持走實事求是、積極創(chuàng)新金融服務(wù)機制、注重服務(wù)效能、提高服務(wù)品位之路。

1、要進一步提高認識，切實加強對金融服務(wù)工作的領(lǐng)導，把金融服務(wù)工作擺上議事日程。金融服務(wù)工作是一項系統(tǒng)工作，涉及面廣，范圍大，需要方方面面的配合才能取得成效。因此，必須引起基層央行領(lǐng)導的高度重視，建立健全金融服務(wù)工作統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃。當前，基層央行要結(jié)合新的職能，從調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和整合分支機構(gòu)內(nèi)部兩方面入手，整合資源，可將分支機構(gòu)內(nèi)部相近和有關(guān)聯(lián)的部門盡可能合并，以提高工作效率。同時，要積極做好各職能部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打破條塊割據(jù)，研究開發(fā)人民銀行金融服務(wù)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到各系統(tǒng)的銜接和數(shù)據(jù)資源共享，減少資源浪費。

2、要積極創(chuàng)新金融服務(wù)機制，結(jié)合實際情況，積極研究探索構(gòu)建適合央行現(xiàn)行體制特色、運行高效、管理科學的金融服務(wù)新機制。為適應(yīng)改革要求，要按照國家賦予人民銀行新的職責要求準確定位，大膽履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，勇于探索借鑒優(yōu)化勞動組合的新辦法、新措施，科學設(shè)置金融服務(wù)崗位。如基層央行會計和營業(yè)部門要提高綜合效率，一個行之有效的辦法就是實行柜員制綜合核算，集中復核，集中監(jiān)督，根據(jù)業(yè)務(wù)量情況靈活地配備前臺臨柜人員數(shù)量，才能解決現(xiàn)行制度下普通存在“小而全”的矛盾。

3、要加快金融服務(wù)改革步伐，改革一切不合時宜的管理制度和辦法，改革傳統(tǒng)用人機制，激發(fā)隊伍活力，極大地提高金融服務(wù)工作效能。一是要加快清理規(guī)范金融服務(wù)制度，對現(xiàn)有金融服務(wù)相關(guān)的制度進行一次全面清理和規(guī)范，對已經(jīng)不符合實際情況的一些制度，以及那些只重形式不重內(nèi)容的規(guī)定辦法進行清理，該廢除的立即廢除，該完善的盡快完善，以進一步規(guī)范金融服務(wù)工作制度。二是要建立科學的金融服務(wù)評價體系。考核標準對金融服務(wù)的發(fā)展具有重要導向作用，因此，保障基層央行金融服務(wù)長期性發(fā)展必須建立科學、量化、公開的考核指標和考核機制。三是要更新服務(wù)理念。要教育服務(wù)人員增強職業(yè)榮譽感、使命感，認識做好本職工作對履行人民銀行職責、促進經(jīng)濟發(fā)展的意義，增強做好金融服務(wù)的自覺性。

4、要緊緊抓住發(fā)展是第一要務(wù)，充分利用當前的有利時機，加快金融服務(wù)發(fā)展步伐，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和空間，更好地發(fā)揮金融服務(wù)在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用?；鶎友胄幸诮鹑诜?wù)工作中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，一是要利用其強大的技術(shù)手段和人才優(yōu)勢，為地方政府和銀行機構(gòu)提供決策支持。要加強金融統(tǒng)計分析監(jiān)測體系，對經(jīng)濟金融宏、微觀層面進行深入分析，提示經(jīng)濟金融發(fā)展中深層次的矛盾和問題，提出具有前瞻性的意見和建議。二是要加大科技投入，建立安全、高效的資金清算體系，提高社會的資金運用效率。三是要完善財、稅、庫、行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，發(fā)揮央行經(jīng)理國庫職能，提高服務(wù)效率。四是要加大人民幣反假、防假工作，保持流通中人民幣的清潔度。五是要完善信貸登記咨詢信息系統(tǒng)的功能，為銀行機構(gòu)防范信貸風險提供及時、有效的信息服務(wù)。六是要全面提高員工素質(zhì)，提升金融服務(wù)技能，在金融競爭中立于不敗之地。

內(nèi)審工作存在的不足篇三

一、引言

招標投標是指招標人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同(契約)的一種法律形式。

二、設(shè)備招投標概述

（一）招標方式

設(shè)備材料采購的招標方式主要有公開招標、邀請招標及其他方式等三種。

（1）公開招標。設(shè)備、材料采購的公開招標是由招標單位通過報刊、廣播、電視等媒體公開發(fā)布招標公告，在盡量大的范圍內(nèi)征集供應(yīng)商。設(shè)備、材料采購的公開招標按范圍可分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。

（2）邀請招標。設(shè)備材料采購的邀請招標是指由招標單位向具有設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標邀請書邀請他們參加投標競爭的活動。這種方式也稱有限競爭性招標。

（3）其他方式。主要包括詢價方式和直接訂購方式。詢價方式即設(shè)備、材料的.采購者通過對國內(nèi)外幾家供貨商的報價進行比較后，選擇其中一家簽訂供貨合同的采購方式。直接訂購方式又稱非競爭性采購方式，即設(shè)備、材料的采購者直接與供貨商聯(lián)系，簽訂采購合同的方式。

（二）設(shè)備、材料采購評標的原則與要求

一般要求如下：招標單位應(yīng)組織評標委員會負責評標、定標工作；評標前，應(yīng)制定評標程序、方法、標準及評標紀律；招標設(shè)備標底應(yīng)由招標單位會同設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定；評標過程中，如有必要可請投標單位對其投標內(nèi)容作澄清解釋；評標過程中有關(guān)評標情況不得向投標人或招標工作無關(guān)的人員透露；定標后招標單位應(yīng)盡快向中標單位發(fā)出中標通知書，同時通知其他未中標單位。

（三）設(shè)備、材料采購評標的方法

設(shè)備、材料采購評標中可采用綜合評標價法、全壽命費用評標價法、最低投標價法和百分評定法。綜合評標價法即以設(shè)備投標報價為基礎(chǔ)，將評定各要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價格，在原投標報價上增加或減少該值而形成評標價格，并以該評標價確定中標單位的方法。全壽命費用評標價法是一種動態(tài)的評價方法，即考慮資金的時間價值。運用該方法進行設(shè)備、材料采購評標時先確定一個統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期，然后再根據(jù)各投標書的實際情況，在各投標報價上加上該年限內(nèi)所發(fā)生的費用的凈現(xiàn)值，再減去壽命期末設(shè)備殘值的凈現(xiàn)值，就可得到評標價格。最低投標價法即把價格作為評標的唯一尺度，將合同授予報價最低的投標者的一種評標方法。

三、當前設(shè)備招投標中存在的問題

隨著招標投標制度應(yīng)用范圍深入，也日益暴露出一些經(jīng)濟運行體制中的問題，如招標投標制度不統(tǒng)一、政出多門；同體監(jiān)督、行政監(jiān)督角色的缺失與越位；行業(yè)壟斷和地方保護現(xiàn)象在一些領(lǐng)域、地區(qū)還比較突出，市場競爭機制難以有效運行；市場主體誠信自律在一定程度上缺失，無序競爭、虛假招標現(xiàn)象還比較嚴重；專業(yè)人才隊伍建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，后繼人才缺乏等等，這些問題如不能得到有效解決，會直接制約行業(yè)的健康發(fā)展。

招標作為一種競爭采購制度，從它被運用開始一直發(fā)揮著有效控制采購價格的作用，但因法制不健全等原因使用招標制度存在一些漏洞，讓項目業(yè)主不得不面臨投標人的投機的風險。國內(nèi)機電工程設(shè)備招標中這類問題比較常見，一些投標人在投標文件中對招標文件提出的技術(shù)要求有一些偏離，但這些偏離尚不構(gòu)成廢標理由，反而能夠通過這些技術(shù)偏離大幅度的降低投標價格，評標過程中能夠在價格評審方面得到了更多分值，使得自身更有中標優(yōu)勢。這種投機行為的后果有可能使用業(yè)主處于進退兩難境地，增加合同談判、簽訂的難度，更不利于維護業(yè)主所代表的公共資金的所有者利益。

四、機電設(shè)備招投標改進建議

（1）標段劃分時各標段招標范圍要全面和明確

建議在標段劃分時各標段招標范圍一定要寫全面，不能有歧義，更不能有意去回避什么。要包括機電設(shè)備全套硬件設(shè)備及系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件、接口協(xié)議、接口設(shè)計（含系統(tǒng)設(shè)計）、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)備制造、出廠檢驗、包裝、運輸、保險、交貨、倉儲、施工安裝指導、測試、試驗、完工測試、單體調(diào)試、與其它系統(tǒng)接口調(diào)試、系統(tǒng)調(diào)試與試驗、綜合聯(lián)調(diào)、開通、安全評估、預(yù)驗收、試運行、消防驗收、竣工驗收、設(shè)備性能確認、人員培訓、竣工文件資料、備品備件和儀器儀表及工具的提供、質(zhì)量保證期服務(wù)以及上述過程中的工程建設(shè)和安裝協(xié)調(diào)。

（2）關(guān)注各標段的主要設(shè)備及相關(guān)系統(tǒng)的核心設(shè)備選型

在機電項目中，由于設(shè)備、材料涉及到的品牌、型號規(guī)格較多，其質(zhì)量、價格差異極大。承包商在投標階段常常會留出一些活口或設(shè)置一些陷阱，然后在合同實施過程中以各種理由要求改變設(shè)備、材料的品牌、規(guī)格型號等方式來謀取利益，給業(yè)主項目管理和投資控制增加難度。為了減少此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以在合同條款中明確約定，由于承包商原因造成此類變化，增加費用由承包商承擔，節(jié)約費用歸發(fā)包人所以，并按變化涉及金額大小收取一定比例的違約金，使承包商在投標階段就必須考慮對其所選擇的設(shè)備、材料負責，這樣一來就可以真正達到防微杜漸之功效。例如：像bas與智能低壓，fas與高壓細水霧控制系統(tǒng)，iscs與變電所內(nèi)綜合自動化系統(tǒng)，他們之間有一些核心設(shè)備,如plc等，為了便于軟件及接口開發(fā)，保證工期及項目順利實施，設(shè)計聯(lián)絡(luò)時可能會出現(xiàn)統(tǒng)一品牌，而招標時沒有統(tǒng)一品牌，這樣肯定會出現(xiàn)增加投資的情況。建議每個標段的核心設(shè)備領(lǐng)導都必須進行選型決策，并且為了保證項目順利實施，要求接口關(guān)系復雜，相互依賴程度高的系統(tǒng)之間統(tǒng)一品牌。

（3）關(guān)注接口文件部分

在機電項目中，由于專業(yè)之間接口交叉銜接較多，必須以合同附件的形式明確各標段中的工作內(nèi)容分界點，避免在合同執(zhí)行過程中遺漏項目、責任不清等現(xiàn)象發(fā)生。建議每個招標文件的接口部分，業(yè)主專業(yè)負責人要請專家組織審查、討論研究，設(shè)計單位要會簽，同時，招標文件接口部分以先招標的文件為準，后招標的文件盡量做到與前招標文件的接口部分文件內(nèi)容完全一樣。

五、結(jié)論

隨著招投標制度的發(fā)展，也暴露出一些問題，本文從機電設(shè)備招投標的具體環(huán)境出發(fā)，考慮了當前機電設(shè)備招投標中存在的問題，并探討了改進建議。

參考文獻：

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[3] 李素明。機電產(chǎn)品招投標文件中技術(shù)標準的選擇應(yīng)用。中國招標，20第10期。

內(nèi)審工作存在的不足篇四

審前調(diào)查存在的主要問題及改進建議論文

一、審前調(diào)查的目的和作用

1.內(nèi)部審計的定位。于1月1日起施行的新版《中國內(nèi)部審計準則》將內(nèi)部審計定義為“一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，它通過運用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評價組織的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風險管理的適當性和有效性，以促進組織完善治理、增加價值和實現(xiàn)目標?！睖蕜t明確了內(nèi)部審計在提升組織治理水平，促進價值增值以及實現(xiàn)組織目標中的重要作用，將風險導向?qū)徲嬂砟钊尕瀼赜谡麄€準則體系中，強調(diào)內(nèi)部審計機構(gòu)和人員應(yīng)當全面關(guān)注組織風險，以風險為基礎(chǔ)，組織實施內(nèi)部審計業(yè)務(wù)。

2.審前調(diào)查的目的。審前調(diào)查是審前準備階段的一項重要工作內(nèi)容，包括立項需求調(diào)查和項目審前調(diào)查。立項需求調(diào)查指立項前調(diào)查審計需求，初步選擇審計項目，對初選審計項目進行可行性研究，確定備選審計項目及其優(yōu)先順序，評估可用審計資源，確定審計項目，編制年度審計項目計劃。項目審前調(diào)查是指在下發(fā)審計通知書之前，就審計的內(nèi)容、范圍、方式和重點，到被審計單位及相關(guān)單位調(diào)查了解基本情況、外部風險及目前企業(yè)存在制度層面等問題以掌握第一手資料的一項活動，通過了解被審計單位基本情況，收集與審計事項相關(guān)資料，確定被審計單位風險管理水平、關(guān)鍵控制點和可能存在的重要問題和線索，縮小審計范圍，確定審計重點及應(yīng)對措施，為審計實施方案的編制提供依據(jù)。

3.審前調(diào)查的作用。開展審前調(diào)查，一是為制訂審計實施方案提供素材，制訂好審計實施方案，是搞好項目審計的基礎(chǔ)，而做好審前調(diào)查，又是制訂好審計實施方案的基礎(chǔ)。二是通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，針對薄弱環(huán)節(jié)確定審計重點，為后續(xù)審計提供方向指引。三是審前調(diào)查工作質(zhì)量高低直接影響審計實施方案的優(yōu)劣，審計實施方案如果編制到位，內(nèi)容針對性強，在現(xiàn)場實施過程中，可使審計人員少走彎路，減少現(xiàn)場工作量，有利于提高審計質(zhì)量和效率。重視審前調(diào)查也是國際先進國家的審計慣例。

二、審前調(diào)查存在的主要問題

1.內(nèi)部審計工作發(fā)展不平衡?，F(xiàn)階段，審計管理體制機制與公司發(fā)展的要求不完全匹配，審計機構(gòu)和隊伍建設(shè)與審計發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。審計工作與公司治理和現(xiàn)代企業(yè)制度、國資委確定的內(nèi)部審計工作目標、公司發(fā)展對內(nèi)部審計的期望等相比，仍存在一些差距：一是部分單位和領(lǐng)導干部對審計的認識不到位、重視程度不夠，內(nèi)部審計獨立性沒有得到有效保障。二是科學審計理念還沒有完全成為廣大審計人員的自覺行動，審計隊伍整體素質(zhì)還有待提升，隊伍的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有較大差距，部分審計人員對復雜管理活動的審計能力不足，揭示系統(tǒng)風險和體制機制障礙的能力還有欠缺，服務(wù)于公司發(fā)展大局的能力不夠強。三是內(nèi)部審計“雙向負責”和“雙重管理”機制未有效建立，總部對地區(qū)公司審計力量的統(tǒng)領(lǐng)與管控作用較弱，審計計劃、資源整合、組織實施、內(nèi)部管理等都需要進一步完善。四是審計人員力量配置分散、不合理，整體監(jiān)督合力發(fā)揮不夠，面對審計監(jiān)督全覆蓋的要求，審計任務(wù)繁重與審計力量不足的矛盾更為突出。五是技術(shù)方法和審計手段還有待改進，審計信息化建設(shè)和數(shù)字化審計方法的推廣應(yīng)用力度還需進一步加大。

2.審計業(yè)務(wù)管理不順暢。主要表現(xiàn)在以下方面：一是審計流程冗長，內(nèi)容繁雜。二是審計結(jié)果未能實現(xiàn)預(yù)期的審計目標，審計報告反映的問題不夠深刻，查證的問題浮在表面，未能揭露問題產(chǎn)生的深層次原因，也未能提出有針對性的管理建議，審計結(jié)果與領(lǐng)導預(yù)期相差較大。三是為了確保審計項目的順利實施，審計項目從前期立項到終結(jié)，需要耗費大量的人力、物力、財力，但是產(chǎn)出效果卻不盡如人意，審計投人與產(chǎn)出不匹配。四是現(xiàn)場審計工作強度大，除了審計質(zhì)量要求嚴格外，也反映出審前調(diào)查工作不充分，導致編寫的審計實施方案重點不突出、針對性不強，難以給現(xiàn)場審計人員提供指導作用，影響審計現(xiàn)場工作質(zhì)量和效率。五是由于現(xiàn)場審計階段問題查證不深、證據(jù)不充分、溝通不及時等原因，導致審后階段補充取證用時過長。

3.審計項目立項風險評估不夠。主要表現(xiàn)在以下方面：一是缺少風險評估標準和有效的`技術(shù)分析手段。在審計項目立項過程中，內(nèi)部審計雖然關(guān)注企業(yè)的風險，強調(diào)以風險為導向進行審計項目計劃編制，但由于缺少具體明確的規(guī)定和標準，缺乏科學有效的技術(shù)方法和手段，加之審計計劃編制人員認知程度及專業(yè)水平的差異，確定的審計項目計劃未能準確把握企業(yè)經(jīng)營管理風險，造成風險評估結(jié)論的指導作用弱化，難以實現(xiàn)內(nèi)部審計為企業(yè)價值增值的功能。二是確立的項目未充分利用相關(guān)部門風險管理成果。

公司制度規(guī)定和要求體現(xiàn)以風險為導向的管理理念，但審計項目立項需求調(diào)查時，未從公司內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)活動層面風險數(shù)據(jù)庫、反舞弊風險數(shù)據(jù)庫、法律風險數(shù)據(jù)庫等取數(shù)并分析和利用相關(guān)部門的風險管理成果。

4.項目審前調(diào)查不充分。項目審前調(diào)查受各種因素制約，不同單位對審前調(diào)查重視程度不一樣，不同層次審計機構(gòu)對審前調(diào)查的依存度不一樣，造成審前調(diào)查工作參差不齊，主要表現(xiàn)在以下方面：一是部分單位未開展審前調(diào)查。認為對被審計單位對較熟悉，審前調(diào)查費時費力，不需要做審前調(diào)查；習慣傳統(tǒng)審計模式，靠經(jīng)驗審計，未對審計實施方案予以重視，認為審前調(diào)查可有可無、作用不大。二是部分單位審前調(diào)查準備工作不足。部分單位審1沒有制訂審前調(diào)查方案，調(diào)查內(nèi)容、方法以及收集資料由審前調(diào)查人員隨機確定，存在隨意性和盲目性。三是部分單位審前調(diào)查深度不夠。審前調(diào)查對不同的審計項目要求達到的目標和審計方法缺乏深人研究，只是了解被審計單位的規(guī)模、財務(wù)收支等信息，未對被審計單位業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)經(jīng)營管理情況做深層次調(diào)查，造成調(diào)查重點不突出，審計實施方案中的具體目標不明確，不能夠確定明確的審計步驟和審計方法。

四是審前調(diào)查工作不規(guī)范。審前調(diào)查工作結(jié)束后沒有明確的制度規(guī)定和統(tǒng)一標準，因此也未能形成內(nèi)容翔實的審前調(diào)查報告。五是數(shù)據(jù)分析工作不夠深人。目前審前調(diào)查過程中雖然收集了被審計單位部分會計數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并做了一些數(shù)據(jù)分析工作，但由于對其業(yè)務(wù)流程不熟悉以及數(shù)據(jù)分析技術(shù)方法落后等原因，未能對相關(guān)數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，數(shù)據(jù)的分析工作不深人，容易遺漏審計線索，降低審計效率和審計質(zhì)量。

三、如何完善審前調(diào)查工作

1.圍繞企業(yè)經(jīng)濟工作重點，把握審計發(fā)展方向。提高審計質(zhì)量，需要重新定位內(nèi)部審計職能，找準立足點，明確內(nèi)部審計的目標和方向就是要解決企業(yè)經(jīng)營管理中的行業(yè)性問題，根據(jù)管理需求作風險評估，把審計成果轉(zhuǎn)化為公司的管理行為。

具體包括：一是以風險為導向，加大對企業(yè)風險隱患的查證力度。從審前調(diào)查著手，瞄準可能對公司改革發(fā)展和聲譽形象產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，集中力量，精準發(fā)力，有計劃、有目的地提升公司管控重大風險的能力。二是緊緊圍繞企業(yè)價值鏈中產(chǎn)生效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展審計工作。把績效理念貫穿始終，加大對成本費用標準合規(guī)性和控制有效性的審計監(jiān)督，將資源投人與經(jīng)濟效益產(chǎn)生、政策目標實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，重點關(guān)注嚴重鋪張浪費、資金損失、資產(chǎn)流失、毀損及效益低下等問題，揭示影響企業(yè)成本效益的源頭和障礙，促進企業(yè)切實減少低效無效投人、提升精細化管理水平和資源利用效率，以資源節(jié)約利用促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是依法嚴格審計，推進公司治理體系和管控能力現(xiàn)代化。強化對法律法規(guī)和重大政策措施落實情況的審計，強化對經(jīng)營管理績效的審計，強化對重點建設(shè)項目的監(jiān)督管控，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，對重大違法違紀、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等履職盡責不到位問題要一查到底。

2.加強風險評估，科學編制審計項目計劃。在審計項目立項過程中，內(nèi)部審計要從推動完善公司治理、促進企業(yè)科學發(fā)展的角度出發(fā)，加強內(nèi)部審計頂層設(shè)計，謀劃審計工作發(fā)力點，做好審計計劃、資源和成果綜合利用的統(tǒng)籌安排，創(chuàng)造性地開展工作。要廣泛征集管理層、職能部門、分公司和所屬單位審計需求，認真落實董事會、審計委員會和監(jiān)事會各項要求，以問題和風險為導向，以經(jīng)營活動、內(nèi)部控制和風險管理為對象，以促發(fā)展、控風險、消隱患為目標，關(guān)注深化改革的難點與熱點問題，突出對重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重大經(jīng)營決策、重大事項和資金運用、重大經(jīng)營風險的審計。統(tǒng)籌安排審計項目計劃，將有限的審計資源配置到風險高、問題多的領(lǐng)域，努力實現(xiàn)主要風險、重點業(yè)務(wù)全覆蓋的審計目標，有效發(fā)揮內(nèi)部審計作用。首先，調(diào)查審計需求，精確選擇審計項目。一是國資委重點關(guān)注的問題。二是董事會和管理層關(guān)注的重點及需求。三是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系的審計范圍。四是通過風險評枯結(jié)果識別相關(guān)風險領(lǐng)域確定的審計范圍。五是各職能部門委托或提請審計部門審計的事項。六是外部審計反映的問題。七是群眾舉報、公眾關(guān)注、基層單位反映的問題。八是經(jīng)分析相關(guān)數(shù)據(jù)認為應(yīng)當審計的事項。九是上年度審計、本年度需要跟蹤落實、整改的問題。十是對以往年度其他各類檢查進行分析的結(jié)果。其次，對初選審計項目進行可行性研究，確定審計目標、審計范圍、審計重點和其他重要事項。一是與確定和實施審計項目相關(guān)的法律法規(guī)和政策。二是管理體制、組織結(jié)構(gòu)、主要業(yè)務(wù)及其開展情況。三是財務(wù)收支狀況及結(jié)果。四是相1五是管理和監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查情況及結(jié)果。六是以前年度審計情況。最后，對篩選審計項目進行評估，以確定備選審計項目及其優(yōu)先順序。一是項目重要程度，評枯在公司發(fā)展中的重要性、公司高層和總部相關(guān)職能部門及公眾關(guān)注程度、資金和資產(chǎn)規(guī)模等。二是項目風險水平，評估項目規(guī)模、管理和控制狀況等。三是審計預(yù)期效果。四是審計頻率和覆蓋面。五是項目對審計資源的要求。

3.緊盯審計目標，科學確定審計重點‘審前調(diào)查應(yīng)當圍繞審計工作方案展開，根據(jù)審計項目的規(guī)模、性質(zhì)、緊急程度，安排熟悉行業(yè)情況、具有專業(yè)背景的人員組成調(diào)查組，出具審前調(diào)查報告。對于定期審計項目，可以利用以往審計中獲得的信息，重點調(diào)查了解已經(jīng)發(fā)生變化的情況。對于其他審計項目，則應(yīng)緊緊圍繞審計目標，充分利用被審計單位風險評估報告，確定關(guān)鍵風險控制點，查找重大問題線索，確定審計重點。

4.采取靈活的方式，合理組織審前調(diào)查。按時間分為提前實施、錯茬實施和集中實施三種：提前實施即根據(jù)年初項目計劃，結(jié)合上年末工作情況，提前實施審前調(diào)查；錯茬實施即每輪項目進行的同時安排下一輪項目審前調(diào)查；集中實施即根據(jù)具體情況，集中實施多個項目的審前調(diào)查。按組織形式分為現(xiàn)場審前調(diào)查、非現(xiàn)場審前調(diào)查、現(xiàn)場和非現(xiàn)場審前調(diào)查相結(jié)合三種：對于大型、復雜的綜合類項目、對被審計單位業(yè)務(wù)了解不多的項目和初次進行審計的項目采取現(xiàn)場審前調(diào)查；現(xiàn)場審前調(diào)查前，應(yīng)編制現(xiàn)場調(diào)查方案，明確現(xiàn)場調(diào)查實施步驟，根據(jù)項目類型和特點，提前聯(lián)系落實調(diào)查所需資料清單、調(diào)查日程安排等事宜，調(diào)查過程中把握好調(diào)查深度，提高調(diào)查效果和效率；經(jīng)多次審計已對其經(jīng)營業(yè)務(wù)比較了解的項目，可采取非現(xiàn)場審前調(diào)查；對于部分工作可在辦公室開展、部分工作必須在現(xiàn)場落實的項目，可采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場審前調(diào)查相結(jié)合的方式。

內(nèi)審工作存在的不足篇五

1醫(yī)院信息化建設(shè)意義

1.1醫(yī)院信息化建設(shè)可以提高醫(yī)生的工作效率與病人的服務(wù)質(zhì)量

醫(yī)院信息化建設(shè)將建成集合就醫(yī)、診斷、處方等多個流程環(huán)節(jié)，醫(yī)生可以更加快速方便地調(diào)閱病人的就診記錄，病人可以較快實現(xiàn)劃費、取藥等，節(jié)約了就診時間，提高了服務(wù)質(zhì)量。

1.2加強經(jīng)費管理，提高了經(jīng)濟效益

醫(yī)院信息系統(tǒng)集成了物資管理與財務(wù)管理系統(tǒng)，對醫(yī)院庫存藥品、經(jīng)費信息等可以進行更加有效的管理，最大程度上降低了就醫(yī)環(huán)節(jié)、醫(yī)院內(nèi)部管理中因人為原因產(chǎn)生的減少了各類漏費、錯費等誤差。同時藥品和物資材料管理子系統(tǒng)結(jié)合管理中的盤存等工作，對可以對藥品消耗、安全庫存等方面的數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，提高了庫存管理的準確性，降低了資源浪費。

1.3有助于提高醫(yī)療人員的整體素質(zhì)，增強醫(yī)院核心競爭力

在醫(yī)院各個部門、各個業(yè)務(wù)流程、各個運作環(huán)境深入廣泛應(yīng)用信息系統(tǒng)，可以提高工作人員的工作效率與信息化辦公水平，也促使醫(yī)院工作人員接觸新科技、學習運用計算機的積極主動性，進而可以使全體人員素質(zhì)得到普遍提高，提高了醫(yī)院的核心競爭力，為建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院打下基礎(chǔ)。

內(nèi)審工作存在的不足篇六

信息化建設(shè)不是簡單地通過計算機、網(wǎng)絡(luò)等手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工辦公，而是從信息化處理的角度對整個醫(yī)院運作流程進行優(yōu)化。雖然我國多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實現(xiàn)了無紙化辦公，但信息化應(yīng)用的效果并不好，信息化的深度、廣度依然不夠。主要存在的問題分為如下幾個方面。

2.1醫(yī)院對信息化建設(shè)的重視不夠

由于醫(yī)院信息化建設(shè)需要巨大的投資，而且建設(shè)過程較為漫長，短期內(nèi)往往無法收到明顯的成效，且經(jīng)濟效益不明顯。這就使得部分醫(yī)院領(lǐng)導對醫(yī)院信息化建設(shè)不夠重視，而且對信息化關(guān)于醫(yī)療流程改革的意義不清晰，信息化建設(shè)成效不明顯，而且不同崗位、不同部門也缺乏合力推進信息化建設(shè)工作。

2.2信息化的技術(shù)手段應(yīng)用深度不夠，無法對醫(yī)療主體業(yè)務(wù)管理進行有效的決策支持

由于部分職能部門對醫(yī)院信息化建設(shè)的本質(zhì)意義認識較落后，且沒有積極主動參與到建設(shè)過程中，所以醫(yī)療信息化建設(shè)往往集中在操作層次，真正的管理優(yōu)化作用發(fā)揮有限，海量的數(shù)據(jù)資源無法對醫(yī)院戰(zhàn)略決策起到真正的幫助。

2.3對信息化建設(shè)的重點和關(guān)鍵把握不夠準確

實際上由于醫(yī)院大部分工作人員從業(yè)背景都是醫(yī)學方面，僅僅從業(yè)務(wù)幫助方面考慮信息化建設(shè)的功能。對數(shù)據(jù)安全、穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)備份等方面缺少正確的認識，這導致軟件開發(fā)人員無法得到最準確的功能需求，在需求分析階段收到的數(shù)據(jù)不夠。

2.4信息化建設(shè)存在的安全風險越來越多

醫(yī)院信息化建設(shè)不僅包括技術(shù)的因素，也包含管理因素，還涉及到醫(yī)院財務(wù)安全、病患的隱私安全等。目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境越來越復雜，醫(yī)院的科研、診斷數(shù)據(jù)越來越珍貴，以上資料都面臨的較嚴重的安全風險。

3提升醫(yī)院管理信息化建設(shè)的管理措施

3.1建立有效的開發(fā)管理體系

醫(yī)院信息化建設(shè)必須建立一套有效的管理體系，需要建立與醫(yī)療流程、醫(yī)院管理體制相適應(yīng)的應(yīng)用軟件操作規(guī)程。技術(shù)必須服務(wù)于醫(yī)療管理，因此，在信息化系統(tǒng)建設(shè)過程中需要醫(yī)療人員的全程參與，由其提出全面的功能需求，開發(fā)人員在調(diào)研醫(yī)院運作流程基礎(chǔ)上進行軟件開發(fā)，使信息系統(tǒng)更好地服務(wù)于醫(yī)院工作。

3.2加大信息化建設(shè)的投入，與時俱進

醫(yī)院信息化建設(shè)雖然在短期內(nèi)無法產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益，但可以通過更加簡潔、快速的流程降低醫(yī)務(wù)人員工作勞動強度，并提供科學的決策支持，進而實現(xiàn)醫(yī)療水平的提高。而且由于管理需求是在醫(yī)院發(fā)展過程中不斷變化的，因此信息化建設(shè)需求會隨著醫(yī)療條件的改變而會不斷調(diào)整，需要根據(jù)技術(shù)需求調(diào)整信息系統(tǒng)功能。例如醫(yī)改政策的調(diào)整，醫(yī)院信息共享、遠程醫(yī)療協(xié)助的政策導向等新事件的發(fā)生，均需要醫(yī)院信息化建設(shè)與時俱進，集成新的功能技術(shù)。

3.3以降低風險為目標，進行全方面安全建設(shè)

醫(yī)院信息安全建設(shè)需要從事前預(yù)防，事中減損，和事后糾正三個方面提供全面的防護結(jié)構(gòu)。工作重點在于降低數(shù)據(jù)泄露風險、支撐web可用性以及控制惡意訪問，并提高主動防御能力，通過多角度、全方位的風險分析，提高信息系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。例如可以考慮采用vpn技術(shù)保證醫(yī)院與上下級機構(gòu)安全數(shù)據(jù)交換；并按照信息安全保護等級，對業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行多等級保護建設(shè)等。

4結(jié)束語

綜上所述，醫(yī)院信息化建設(shè)是一個長期的、不斷完善的過程，需要全員參與，保障信息化的技術(shù)手段可以對就醫(yī)服務(wù)、醫(yī)院管理工作帶來真正的幫助。在未來還需要從提高醫(yī)院信息系統(tǒng)安全可靠性、提升安全運維效率等角度完善，制定有效、準確的政策來推進醫(yī)院的信息化建設(shè)。

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內(nèi)審工作存在的不足篇七

思考法學畢業(yè)論文中存在的問題和改進建議論文

一、成人法學專業(yè)畢業(yè)論文存在的問題

1.論文選題的隨意性。

國家標準gb7713-87對學術(shù)語言文言化的復古傾向--一個值得關(guān)注的語言科學技術(shù)報告、學位論文和學術(shù)論文的編寫格式淺析“教學學術(shù)”視角下大學教師教學責任意識剖析傳播學術(shù)中的“歐洲中心主義”——亞洲中從ontology的譯名之爭看哲學術(shù)語的翻譯原則試論新聞學學術(shù)規(guī)范研究的依據(jù)與路徑論析大學教師教學與科研的學術(shù)責任中學的學術(shù):一個亟待關(guān)注的話題試論學術(shù)嬗變中的教育創(chuàng)新環(huán)境法學的學術(shù)特色與貢獻的定義是“某一學術(shù)課題在實驗性、理論性和觀測性上具有新的科學研究成果或創(chuàng)新見解和知識的科學記錄；或是某種已知原理應(yīng)用于實際中取得新進展的科學總結(jié)，用以提供學術(shù)會議上宣讀、交流或在學術(shù)刊物上發(fā)表；或作其他用途的書面文件。”包括成人法學專業(yè)在內(nèi)的畢業(yè)論文應(yīng)歸屬學術(shù)論文的范疇，具備學術(shù)性、專門性和創(chuàng)新性的特征。當前很多成人法學專業(yè)的學生并沒有認識到畢業(yè)論文的實質(zhì)和意義，在選題上或者把他人的論文題目直接套用，或者把工作總結(jié)報告拿來，或僅憑個人的理解而隨意確定，或者對別人的論文采用拿來主義等等，都忽視了畢業(yè)論文的特性和選題的規(guī)范性，沒有立足于個人的專業(yè)知識、實賤經(jīng)驗、當前法學研究和社會實際情況，來設(shè)計和構(gòu)思論文的選題。

2.論文寫作的基礎(chǔ)不足。

成人法學畢業(yè)論文的要求可以定位是進行專業(yè)性、學術(shù)性論文的寫作訓練，初步嘗試做學術(shù)性的研究，學習科研論文的一般方法和規(guī)范，能做到的是對某個選題的現(xiàn)有成果進行學習、歸納，在梳理資料的基礎(chǔ)上，做一些描述性的工作，表達自己的看法。而“創(chuàng)新性”不過是學生一個努力方向而已，目前接受成人法學專業(yè)教育的學生多是由于各種因素錯過普通教育而參加成人高考錄取的學生，以成年人居多，年齡跨度相當大，各自的知識經(jīng)驗差距大。事實上，進入成人高等法學專業(yè)學習的學生，在學習法學相關(guān)的課程時，在學習能力、學習水準、專業(yè)知識的掌握、法律職業(yè)技能的形成等方面都會大大的縮水。成人法學專業(yè)學生知識和學術(shù)基礎(chǔ)的薄弱，在客觀上直接影響了畢業(yè)論文的寫作。

3.查閱分析文獻能力差。

一篇好的畢業(yè)論文，最重要的核心部分應(yīng)該是作者自己的觀點，而整篇文章大量的論據(jù)都是為了證實自己的觀點，使其成立。一是要通過掌握大量的信息資料；二是要掌握正確的學習方法，才能逐步形成論文的知識架構(gòu)和學術(shù)觀念。目前成人法學專業(yè)學生在進入畢業(yè)論文工作階段，即便對論文選題有了初步的考慮，往往還是感到無從下手或力不從心，這與他們?nèi)狈Τ醪交蚧镜目蒲杏柧毦哂兄苯拥年P(guān)系，突出的問題在于查閱和分析文獻資料的能力薄弱。

淺談基于藝術(shù)專業(yè)學生特點的文獻檢索教學策略溫州人精神對經(jīng)濟困難大學生勵志教育的啟示試析價值多元化背景下學生價值觀的引導試析價值多元化背景下學生價值觀的引導大學生學習動機與社會責任心的相關(guān)研究試論提高中學生語文閱讀能力的創(chuàng)新路徑試論大學生體育權(quán)利之實現(xiàn)途徑研究試論中學生物課堂藝術(shù)性教學語言中小學生閱讀狀況實證調(diào)查的分析為學生語文能力的終身發(fā)展奠基的實賤看，多數(shù)學生存在以下方面的具體問題：第一，不知道從哪里查閱資料，很多學生僅僅停留在單純的到圖書館查找圖書資料上；第二，不知道怎樣查閱資料，不了解能夠通過哪些數(shù)據(jù)資料庫來搜集整理寫作的背景和支撐資料；第三，不會分析研究文獻資料，把收集到的資料簡單地分類、整理，編排成一篇論文，根本不知道自己要表達什么觀點。上述問題的存在，反映了學生進行畢業(yè)論文的文獻資料的儲備嚴重不足，而在此基礎(chǔ)上要求他們進行分析、對比、研究，提煉自己的觀念，并用充分的論據(jù)將其證實，就勉為其難了。

4.與成人學生的工作實際脫節(jié)。

從當前成人法學畢業(yè)論文的現(xiàn)狀看，普遍存在重理論輕實賤、重宏觀輕微觀的傾向，少數(shù)學生對畢業(yè)論文的寫作態(tài)度不端正，東拼西湊，全盤借鑒他人觀點，人云亦云；論文的調(diào)查研究及查閱文獻材料明顯不足，有的則全盤抄襲他人論文?？偟目?，沒有從成人學生的特點和實際出發(fā)，專業(yè)學習與工作實際需要相脫節(jié)、理論學習與解決實際問題相脫離。

新世紀的成人高等教育發(fā)展，應(yīng)當實施一個根本性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，成人高等教育的發(fā)展應(yīng)以滿足成人的學習需求為核心，成人教育為成人的學習服務(wù)，為成人學習者的需要服務(wù)。對成人法學畢業(yè)論文的要求，在評價標準里常見“創(chuàng)新性強，有獨立見解”“有新穎的思路或理論前瞻性”“有應(yīng)用價值”等等，事實上是不現(xiàn)實的。成人法學專業(yè)的學生與普通高等教育的學生相比，突出的特點是大都具有一定的社會實賤經(jīng)驗，因此能夠結(jié)合他們的職業(yè)、工作，選擇一些實賤性、應(yīng)用性的法律課題，既能發(fā)揮成人學生的長處和優(yōu)勢，又能切合他們工作學習的實際和情況，實現(xiàn)專業(yè)學習與個人工作的結(jié)合，這應(yīng)成為成人法學專業(yè)畢業(yè)論文設(shè)計的方向。

二、提高成人法學專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量的建議

切實提高成人法學專業(yè)的畢業(yè)論文質(zhì)量，是新時期成人法學專業(yè)教育的面臨的一個難題，需要從教學、管理、教育教師等各方面進行設(shè)計和規(guī)劃，是一個系統(tǒng)的教學工程。這里針對上述成人法學專業(yè)畢業(yè)論文較為突出的問題，提出了一些對策性建議。

1.開設(shè)畢業(yè)論文指導課。

開設(shè)專門的畢業(yè)論文指導課，應(yīng)結(jié)合法學學科和社會實際，重點向?qū)W生說明論文選題、資料檢索、文獻分析、社會調(diào)查、個案研究、論文結(jié)構(gòu)、論文修改和文章規(guī)范等方面的問題，使學生掌握進行畢業(yè)論文的基本思路和寫作要領(lǐng)，為其寫作論文提供思路方法上的指導。

開設(shè)畢業(yè)論文指導課的形式要多樣具體，即可整體面向全體學生，也可分為小組授課，且保證一定的課時要求。上課教師應(yīng)具有相當?shù)目蒲心芰?，熟練掌握畢業(yè)論文的基本要求和寫作要領(lǐng)，能夠理論聯(lián)系實際的說明畢業(yè)論文的選題、構(gòu)思、寫作、修改和定稿，給予學生以具體、實用和有效的幫助和引導。

2.精心指導學生選題。

應(yīng)樹立“理論聯(lián)系實際，職業(yè)能力本位，不拘一格創(chuàng)新”的成人法學畢業(yè)論文指導理念，理直氣壯地倡導成人法學學生撰寫法律實務(wù)方面的畢業(yè)論文。成人法學專業(yè)的學生都具有一定的社會實賤經(jīng)驗，選擇一些結(jié)合他們工作或?qū)I(yè)的應(yīng)用性、實用性的法律課題，往往很好地發(fā)揮成人學生的職業(yè)和工作優(yōu)勢，使他們能夠結(jié)合自己熟悉的社會活動環(huán)境，運用所學的法學專業(yè)知識，真正獲得分析、解決工作和實賤中實際問題的鍛煉機會，這不僅能激發(fā)他們探討研究實際問題興趣，還能培養(yǎng)其理論聯(lián)系實際、解決實際問題的能力。

指導教師指導成人法學專業(yè)學生的論文選題，避免學生的隨意性，具體要把握以下方面：第一，學生緊密聯(lián)系自己的工作或?qū)I(yè)進行論文選題，力求課題有一定的應(yīng)用價值，學生相對熟悉研究領(lǐng)域和研究范圍，研究對象針對性強；第二，指導學生聯(lián)系社會的實際問題，進行論文選題，開展法律實務(wù)問題的研究，突出選題的現(xiàn)實性；第三，指導學生參與教師的課題研究，指導教師承擔相關(guān)的法律課題，往往占有豐富的文獻資料，這會給予學生的畢業(yè)論文提供實際有效具體的指導；第四，對于那些關(guān)注理論問題研究的學生，要結(jié)合學生的職業(yè)和知識背景，引導他們在認真查閱分析文獻資料的基礎(chǔ)上，反復推敲論證，以確定難易適中的論文選題。

3.提高教師的指導水平。

提高成人法學專業(yè)教師的論文指導水平，應(yīng)著重從以下方面入手。第一，加強科研能力培養(yǎng)。鼓勵指導教師積極參與科研活動，創(chuàng)造機會和條件讓他們承擔科研任務(wù)，使他們在探討研究問題的過程中，提高自身的科研能力和學術(shù)水平，為提高畢業(yè)論文質(zhì)量提供有效的保障。第二，加強實賤性環(huán)節(jié)的鍛煉。通過各種形式組織法學專業(yè)指導教師參加社會實賤，調(diào)研成人法學專業(yè)學生的職業(yè)情況和社會環(huán)境，積累法律實賤經(jīng)驗，為指導成人法學畢業(yè)論文奠定良好的實踐基礎(chǔ)。第三，增強指導教師的責任心。在指導工作中，教師的人格感染力具有不可替代的作用，教師的責任心直接影響到教師的工作熱情、投入程度和工作質(zhì)量。要切實加強指導教師的師德修養(yǎng)，使其真誠的關(guān)心學生、愛護學生、指導學生。

4.發(fā)揮學生的主動性。

研究發(fā)現(xiàn)，對“寫作是一種天賦”的觀點認同程度高的學生，有顯著的較高水平的寫作焦慮，且對自己寫作能力的自我評價較低。成人法學專業(yè)學生雖具有一點的社會實賤經(jīng)驗，但面對畢業(yè)論文的寫作幾乎都是寫作生手，大都具有很高程度的寫作焦慮。提高學生的寫作的自我效能感和主動性，從心理上將這種焦慮調(diào)節(jié)到適合的水平，對他們樹立信心、克服寫作中的各種困難，順利完成畢業(yè)論文具有積極的作用。

調(diào)動學生在畢業(yè)論文上的主動性，主要可考慮以下方面。第一，教育學生正確認識畢業(yè)論文的意義。認識的高度決定行動的力度，教育學生從思想上認識到完成畢業(yè)論文對完善學業(yè)、提高能力的重要性和必要性，學生才能在寫作過程中制定合理目標、自覺約束、自我管理、自我完善。第二，注意指導的方式方法。成人法學專業(yè)的學生大都有做好畢業(yè)論文的良好愿望，只是基于主客觀方面的原因和條件，在背景知識、資料查閱、文獻分析、構(gòu)思論證、修改完善、規(guī)范格式等方面存有一定的心理壓力，只要指導教師講究方式方法、認真耐心、積極主動，做到不厭其煩、誨人不倦，就會最大限度的激發(fā)和調(diào)動學生的積極性和創(chuàng)造性。第三，注重激勵效應(yīng)。指導教師合理運用激勵性評價，對學生在論文寫作中態(tài)度、工作及時給予激勵，讓他們體驗到進步和成功；遇到寫作問題時要幫助他們深入分析，引導他們進行積極的歸因；還要幫助他們及時調(diào)整寫作任務(wù)，就能有效地激發(fā)學生寫作論文的積極性，發(fā)揮學生的特長，取得良好的教育效果。

內(nèi)審工作存在的不足篇八

中學體育教育中存在的問題及改進建議解析論文

隨著教育的不斷發(fā)展和壯大，中學體育教育也逐漸的被越來多的學校和家長所重視，在一定程度上給中學體育教育提供了重要的創(chuàng)新環(huán)境。但就目前而言，中學體育教育還存在著一些不足之處，嚴重制約了中學體育教育的快速發(fā)展，因此，本文主要分析中學體育教育中存在的問題，并提出合理的改進建議，進而提高中學體育教育水平。

中學體育教育對學生的健康成長具有非常重要的作用和意義，從學生的心理健康的角度上看，中學體育鍛煉是學生釋放學習壓力的重要方式，學生可以通過適當?shù)捏w育鍛煉調(diào)節(jié)學習中帶來的負面情緒，為學生的心理健康提供了重要的保障。從學生的身體健康的角度上看，中學體育教育可以有效提升學生的身體素質(zhì)，并通過籃球和足球等體育鍛煉培養(yǎng)學生的社交能力以及團結(jié)合作能力，使得學生形成積極開朗，不畏挑戰(zhàn)的性格，從而促進學生身心的健康發(fā)展。

一、中學體育教育中存在的問題

就目前而言，中學體育教育還存在一些不足之處，在一定程度上影響了中學體育教育水平，不利于中學體育教育作用的充分發(fā)揮。其具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，教育理念比較落后。目前，大多數(shù)學校過于重視學生文化成績的提升，忽視了中學體育教育，導致學生普遍身體素質(zhì)差，只要運動量大就會出現(xiàn)嘔吐、暈倒等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴重影響了學生的`身體健康發(fā)展和長遠全面發(fā)展。第二，教學方式單一。中學體育教學模式的單一化，教師就本節(jié)課的主要知識進行講解，然后向?qū)W生示范，最后學生就教師的示范動作進行操作，教師則在一旁加以指導。這樣的教學模式更加注重教師在教學中的地位，忽略了學生的學習感受和接受程度，從而使得學生喪失對體育教學的興趣，嚴重影響了中學體育教學的有效性，使得中學體育教育失去了本身的教育意義和作用，不利于學生在體育領(lǐng)域的發(fā)展[1]。

二、中學體育教育進行創(chuàng)新和改進的有效路徑

(一)樹立正確的教育理念

思想決定行動，為了提高中學體育教育水平，首先，學校要重視體育教育，合理的進行課程設(shè)置，和語文、數(shù)學等學科處于相同地位，進而提高學生和學生家長以及教師對中學體育教育的重視，在實際的體育教學過程中對教學內(nèi)容和教學方式進行有效的監(jiān)督，使得教師對中學體育教學模式進行深入的探究，提高中學體育教學的有效性。其次，體育教師要樹立正確的教育理念，重視體育教學，杜絕體育課讓學生自由活動，不加以任何指導的現(xiàn)象，教師要積極參與到中學體育教育中，及時更新中學體育教育理念，從而緊跟現(xiàn)代化教育理念的發(fā)展趨勢，促進中學體育教育的健康發(fā)展。最后，學生要重視體育鍛煉，在體育課堂上要集中注意力，積極參與到體育課堂教學活動中去。在課后也要加強體育鍛煉，在促進身心健康的同時也結(jié)交到更多的朋友，豐富學生的學習生活和娛樂生活[2]。

(二)實現(xiàn)中學體育教學的多樣化

多樣化的教學方法可以有效激發(fā)學生對教學的興趣，是中學體育教學提高教學效率的重要途徑，直接影響著學生以及中學體育教育的可持續(xù)發(fā)展。由于傳統(tǒng)體育教學觀念的影響，雖然中學體育教育已經(jīng)逐漸受到重視，但在教學方法上依舊采用單一的教學模式，多樣化教學只是流于表面，嚴重影響了中學體育教學的有效性。因此，教學方法的多樣性對中學體育教學具有非常重要的意義和作用，促進中學體育教學目的的實現(xiàn)[2]。

(三)重視理論教育

在中學體育教育中實踐教學和理論教學設(shè)計不合理，出現(xiàn)重實踐、輕理論的情況。在每學期50個左右的體育課學時中，理論學時只有5%左右，也就是一學期2-4個學時，中學體育教育在缺少理論引導的情況下盲目實踐，影響了中學體育教育的效果和水平。因此，教師在教學設(shè)計中要均衡理論教學和實踐教學，使得理論教學充分發(fā)揮出對體育實踐的引導作用，進而提高中學體育教學的有效性，促進中學體育教育的健康發(fā)展。另外，有些學校和家長擔心學生的體育鍛煉的過程中受到傷害，從而不敢讓學生參加體育課程的劇烈運動。針對這一問題，我國的教育部門要加強政策的引導，完善學校的體育保障措施。并且教育部門也正在著手組織對于學校體育運動的傷害風險的管理措施，進一步完善學校的體育保險制度，從而保障學生的人身安全[3]。

三、結(jié)束語

本文主要通過對中學體育教育中存在的問題以及改進意見的分析，讓我們知道了現(xiàn)階段中學體育教育在教育理念和教育方式方面存在一些問題，本文主要提出樹立正確的教育理念、實現(xiàn)中學體育教學的多樣化、重視理論教學、完善體育保障措施等方式，從而有效提升中學體育教育水平，實現(xiàn)學生身心的健康發(fā)展。

內(nèi)審工作存在的不足篇九

淺談企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題剖析及改進建議論文

一、企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

(一)企業(yè)資產(chǎn)管理權(quán)力和責任不明確

從現(xiàn)階段我國企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，對于資產(chǎn)管理不善給企業(yè)帶來的損失，并沒有專門的部門來承擔責任，在企業(yè)資產(chǎn)管理過程中也缺乏相應(yīng)的責任人，導玫廠很少有專業(yè)的部門和人員為企業(yè)資產(chǎn)管理工作盡職盡責。同時，企業(yè)的管理者大部分都掌握廠當企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)問題與政府之間溝通的權(quán)力，當企業(yè)管理者有隱瞞虛報的行為發(fā)生時，就會直接影響到企業(yè)的資產(chǎn)管理工作水平。企業(yè)資產(chǎn)管理過程中權(quán)力與責任分配不明確，就會直接導玫企業(yè)實物管理與價值管理脫節(jié)，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

(二)管理意識淡薄，缺少高素質(zhì)的管理人才

部分企業(yè)的管理者缺少對資產(chǎn)管理的正確認識，對于‘此被

企業(yè)無償占用的非經(jīng)營資產(chǎn)，既不計提折舊也不計盈虧;對于企業(yè)閑置不用的固定資產(chǎn)，不予利用和處理，造成廠企業(yè)資源的浪費。同時由于企業(yè)管理者對資產(chǎn)管理的重視程度不夠，直接導玫廠企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理人員也很少得到培訓的機會，也就不能將先進的管理方法應(yīng)用到資產(chǎn)管理實踐當中去，有的企業(yè)資產(chǎn)管理人員并不具備專業(yè)資格，是由財務(wù)人員兼職的，這此問題都大大的降低廠企業(yè)資產(chǎn)管理的水平。

(三)對投資項目缺少事前的分析和評估

一方面一部分企業(yè)在對投資項目部進行投資之前，并沒有對被投資方的經(jīng)營、信譽情況進行核實，在投資上具有‘定的盲目性，導玫企業(yè)投資虧損，甚至不能收回投資;另‘方面，企業(yè)為廠獲得投資項目，不顧實際情況的擴大投資規(guī)模，使投資的效益得不到更好的發(fā)揮，大量的資產(chǎn)閑置，企業(yè)資源得到浪費。同行，有的企業(yè)存在引進的外來資產(chǎn)評估不實的問題，高估外來資產(chǎn)、低估國有資產(chǎn)，造成問題出現(xiàn)的原因在于缺乏權(quán)威的評估機構(gòu)和評估人員，以及在查閱企業(yè)賬簿、原始單據(jù)、財產(chǎn)清單等方面存在著的難度。

二、強化企業(yè)資產(chǎn)管理的建議

(一)建立健全資產(chǎn)管理制度

完善的資產(chǎn)管理制度是提高資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵，首先企業(yè)必須嚴格的控制好對設(shè)備投資的規(guī)模，將資產(chǎn)經(jīng)營責任制度落實到實處，使企業(yè)對設(shè)備的分配過程可以有章可循;其次，企業(yè)要健全內(nèi)部資金使用制度，制定企業(yè)資金授權(quán)管理方法，明確資金管理管理的權(quán)利，對資金進行集中管理，降低資金使用風險，提高企業(yè)資金使用效率;再次，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，對企業(yè)固定資產(chǎn)的采購、驗收、入庫、核算等方面進行規(guī)范化管理，進步提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。同時，企業(yè)也要建立資產(chǎn)頂算管理制度，認真的對市場需求進行調(diào)查和分析，編制資產(chǎn)頂算表，頂算的指標既要以企業(yè)戰(zhàn)略為前提，又要考慮到企業(yè)下年度資源的變化，這樣就可以避免企業(yè)在資產(chǎn)頂算管理上的盲目性，提高資產(chǎn)管理水平。

(二)提高企業(yè)資產(chǎn)管理意識和人員素質(zhì)

大多數(shù)的企業(yè)對于資產(chǎn)管理并沒有‘個正確的認識，因此提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平的基本前提是樹立‘個清晰的資產(chǎn)管理意識，首先企業(yè)要設(shè)立‘個專門的資產(chǎn)管理部門，加大對資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)力度，更新資產(chǎn)管理人員的意識和專業(yè)水平;其次，企業(yè)在對大型固定資產(chǎn)進行核算的同時，也要提高對資產(chǎn)轉(zhuǎn)化與遷移的重視程度。同時，企業(yè)管理者也要通過培訓提高資產(chǎn)管理人員的.專業(yè)水平，對管理人員的任職資格進行嚴格的審查，努力培養(yǎng)出高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員，提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平。

(三)建立健全企業(yè)資產(chǎn)管理的監(jiān)督和評價機制

提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平的重要途徑之‘是建立健全資產(chǎn)管理的監(jiān)督和評價機制，在健全企業(yè)資產(chǎn)管理的監(jiān)督方面企業(yè)具體可以通過以下方式加強:首先，加強對資產(chǎn)管理部門的控制和監(jiān)督，建立部門之間相互牽制的制度，提高部門之間的相互協(xié)調(diào)，避免部門權(quán)利過大造成的詢私舞弊;其次，加強對資產(chǎn)管理人員的監(jiān)督，健全定期稽查和崗位輪換制度，避免財務(wù)人員與中層管理人員中飽私囊現(xiàn)象發(fā)生;再次，加大對企業(yè)法定代表人的監(jiān)督力度，杜絕經(jīng)理、廠長不顧實際情況盲目的進行投資。同時，企業(yè)也要通過內(nèi)部審計部門來加大對企業(yè)資產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)完善管理程序，審計部門要發(fā)揮自身的作用，不能形同虛設(shè)，企業(yè)管理者要配備專業(yè)的審計人員對企業(yè)資產(chǎn)管理進行監(jiān)督審查。

同時，企業(yè)也要健全績效評價機制，通過完善的績效評價機制可以提高企業(yè)資產(chǎn)管理的效率，其中績效評價的指標要充分的考慮到資產(chǎn)管理所處行業(yè)、生命周期、地區(qū)上的差異性，指標的設(shè)計要科學、合理、清晰，績效評價機制要堅持以評促改的原則，將改善國有資產(chǎn)管理與績效評價有效的聯(lián)系起來，降低管理成本，更好的實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

(四)加強對企業(yè)資產(chǎn)管理事前、事中、事后的控制分析

為廠更好的實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化配置，企業(yè)要在投資項目之前做好對被投資方的經(jīng)營情況、信譽情況等方面的調(diào)查，保證投資回收率。企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況控制好投資項目的規(guī)模，不能盲目的擴大投資規(guī)模，避免投資規(guī)模過大造成資金鏈斷裂的問題發(fā)生。同時，國家部門也要對相關(guān)資產(chǎn)評估機構(gòu)的資質(zhì)進行嚴格的認定，提高資產(chǎn)評估部門和人員的水平，更好為企業(yè)資產(chǎn)管理評估服務(wù)。

三、總結(jié)

綜上所述，為廠提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平，企業(yè)的管理者必須認識到管理中存在的不足，并積極的采用科學的方法進行改進，為企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展鋪平道路，提高企業(yè)核心競爭力。

內(nèi)審工作存在的不足篇十

基層工商行政管理機關(guān)人才培訓存在問題及相關(guān)對策建議論文

一、當前基層工商行政管理機關(guān)人才培訓中存在的問題

1.培養(yǎng)機制不健全

當前，我國公務(wù)員培訓主要是通過入職前培訓、黨校培訓、事業(yè)單位培訓、成人教育機構(gòu)培訓等幾個部分組成，培訓途徑較多，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，沒有對人才進行科學調(diào)配，也沒有針對崗位和人才技能進行培訓，沒有為公務(wù)員長遠發(fā)展制定切實可行的培訓計劃，導致培訓效果不顯著，沒有實質(zhì)性提升。

2.工作與培訓存在時問沖突

基層工商行政管理機關(guān)的人員日常工作繁忙，且每個人負責的工作有所不同，一旦花費大量的時問學習，就會影響日常工作的開展。這種工作與培訓的矛盾一直是公務(wù)員培訓工作的難題，隨著時問的推進，這種矛盾不僅沒有得到解決，反而愈演愈烈。尤其是當前公務(wù)員培訓體系尚未完善，自目開展培訓活動反而會影響基層工商行政管理機關(guān)的正常工作。

3.培訓經(jīng)費投入不足

雖然培訓工作持續(xù)開展，但相關(guān)的培訓設(shè)施和資金投入不足，更不具備遠程互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等，特別是一些西部偏遠地區(qū)，依然采用黑板、粉筆教學，教學手段陳舊、落后，無法與新時代的工程行政管理工作相適應(yīng)。由于經(jīng)費不足，很多公務(wù)員在較為艱苦的條件下學習，不利于他們的身體健康，也使得培訓效果不突出。

4.培訓內(nèi)容無法緊跟時代節(jié)奏

工商行政管理工作每年的工作內(nèi)容都不一樣，并且有新的科研成果和學術(shù)觀念不斷推出，使得培訓環(huán)境發(fā)生了極大的變化。在這種情況下，很多公務(wù)員培訓還沿襲六七年前的內(nèi)容，與當前工商行政管理工作嚴重不符，沒有將新的法律法規(guī)、專利成果、工作經(jīng)驗加入到培訓內(nèi)容中，無法實現(xiàn)教育目的。

二、基層工商行政管理機關(guān)人才培訓的措施

1.樹立正確的培訓觀念

為了能體現(xiàn)出培訓對基層工商行政管理機關(guān)的重要性，首先必須為公務(wù)員隊伍樹立正確的培訓觀念，使他們認識到培訓的重要性，并以積極的心態(tài)參與到培訓活動中。基層工商行政管理機關(guān)要具備終身學習的基本觀念。當前，社會正飛速發(fā)展，知識更新速度不斷加快，并有了多種知識傳播渠道，能為人們輸送全世界最新的知識。在市場經(jīng)濟的帶動下，公務(wù)員的崗位內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化，基層工商行政管理掃l關(guān)的公務(wù)員應(yīng)不斷學習、不斷發(fā)展，使自己具備競爭優(yōu)勢，在激烈的競爭中不斷取得勝利。

2.不斷更新培訓內(nèi)容

我國公務(wù)員培訓經(jīng)過一段時問的發(fā)展，取得了一定的進步，但與國外發(fā)達國家相比還有很大的差距，西方國家主張根據(jù)時代的變化增添新的培訓內(nèi)容，使其符合行政單位的工作需求。我國公務(wù)員培訓也應(yīng)吸收國外發(fā)達國家的培訓經(jīng)驗，了解基層工商行政管理機關(guān)的日常工作，關(guān)注相關(guān)政策和制度的變化，并對市場環(huán)境進行評估，了解工商行政管理工作的變化，將工作中的重點和難點作為培訓內(nèi)容。在課程上，應(yīng)拋棄傳統(tǒng)公務(wù)員培訓“一鍋端”現(xiàn)象，撤銷與日常工作沒有直接聯(lián)系的課程，加入與市場經(jīng)濟知識、公共行政管理知識、科學技術(shù)知識等方面的課程，使公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平更加精且深。如果公務(wù)員想擴寬自己的其他知識，也可以提供一些選修課程，公務(wù)員可以根據(jù)自己的需求和時問自行選擇，從而提高自己的知識水平。

3.健全激勵體系

很多公務(wù)員并不重視培訓，主要是由于當前我國基層工商行政管理機關(guān)大部分都是采用內(nèi)部晉升的方法，并不是經(jīng)過培訓的人員就會成為儲備干部，職位的晉升和工資的漲幅很多都是由工作表現(xiàn)、機關(guān)內(nèi)部關(guān)系所決定，單純的培訓不能解決晉升問題。因此，在基層行政管理機關(guān)，應(yīng)將培訓成績納入晉升制度，作為人才的評判依據(jù)，使公務(wù)員具備學習的動力。同時，還應(yīng)將培訓教育作為一種制度確定下來，使其規(guī)范化、標準化。同時，為提高公務(wù)員培訓的質(zhì)量，還要加強公務(wù)員培訓基地和師資隊伍的建設(shè)，逐步增大培訓投入，保證公務(wù)員培訓的經(jīng)費來源，根據(jù)培訓工作的需要，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置以行政學院為主體的國家公務(wù)員培訓基地網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)公務(wù)員培訓的要求，對培訓基地的教學設(shè)施、領(lǐng)導班子、師資隊伍和管理水平等方面進行嚴格評估和資格審查，只有那些符合要求和條件的機構(gòu)，才能承擔公務(wù)員的培訓任務(wù)，確保公務(wù)員培訓的權(quán)威性。

三、結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，基層工商行政管理機關(guān)越來越重視人才的培養(yǎng)，希望能通過高效、優(yōu)質(zhì)的培訓活動提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。本文主要探究當前基層工商行政管理機關(guān)人才培訓中存在的問題，并提出解決方法，希望隨著科技的進步和制度的完善，人才培訓將越來越契合基層工商行政管理機關(guān)的工作實踐，對我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。

內(nèi)審工作存在的不足篇十一

黑龍江省中等職業(yè)學校實訓基地建設(shè)存在的問題及改進建議

袁向軍，趙麗娟

（黑龍江省教育科學研究院職業(yè)教育研究所，哈爾濱150080）

摘要：實訓基地建設(shè)是職業(yè)院校加強實踐教學、開展實習實訓的重要保障。“十一五”以來，黑龍江省實訓基地建設(shè)有了長足的發(fā)展，但仍存在不少問題。建議政府要強化職責，加大經(jīng)費投入力度，加強綜合性、區(qū)域性和專業(yè)性實訓基地建設(shè)，建設(shè)一支“雙師型”教師隊伍，以保證職業(yè)院校的教學質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；實訓基地建設(shè)；問題；建議

中圖分類號：c71

文獻標志碼：a

文章編號：1002-084512-0081-02

實訓基地建設(shè)是職業(yè)院校加強實踐教學、開展實習實訓的重要保障。本文分析r黑龍江省在實訓基地建設(shè)方面存在的問題及其成因，并為解決這些問題提出了一些建議。

一、黑龍江省中等職業(yè)教育實訓基地建設(shè)的基本情況

“十一五”以來，全省的省、市、縣三級職業(yè)教育實習實訓基地建設(shè)取得了長足發(fā)展。

1．實訓基地建設(shè)規(guī)模不斷擴大

截至末，全省共投入52052萬元用于實訓基地建設(shè)。其中，中央財政投入7621萬元，省財政投入26026萬元，市（地）投入7373萬元，區(qū)縣投入3728萬元，學校自籌8115萬元。這期間共建設(shè)了523個中等職業(yè)學校實習實訓基地，正在建設(shè)及擬建實訓基地168個。專業(yè)實訓基地擁有率已從的30%增加到55%。職業(yè)學校實現(xiàn)了從演示性實驗到仿真模擬再到實踐操作的飛躍性發(fā)展，極大地提高了學生的實踐操作能力，為培訓學生的崗位技能提供了有力支撐。

2．挖掘潛力，多渠道爭取資金

幾年來，我省中等職業(yè)學校調(diào)動一切有利因素，積極拓展融資途徑，通過自建、聯(lián)建、援建和校企合作、協(xié)作等多種途徑，努力改善實訓條件，提高實驗、實訓設(shè)施裝備水平，創(chuàng)新基地建設(shè)模式。第一，依靠城市教育費附加和市政府的匹配資金建設(shè)實訓基地。如鶴崗市政府從教育費附加中拿出200萬作為職業(yè)教育發(fā)展專項資金。特別是近三年，已累計投入近萬元，獨立建設(shè)了煤化工、護理等5個實訓基地，校企共建餐飲服務(wù)、制藥等10個實訓基地。第二，積極爭取援建設(shè)備，建設(shè)實訓基地。如牡丹江職教中心通過努力，成功獲得了聯(lián)合國科教文組織委派日本政府提供的價值l500萬元的無償援助設(shè)備。第三，校際聯(lián)合建設(shè)實訓基地。如佳木斯職教中心和佳木斯市汽車職業(yè)技術(shù)學校聯(lián)合建設(shè)汽車實訓樓。第四，自籌資金建設(shè)實訓基地。如富?？h職教中心學校，20自籌資金200多萬元，建成了1200平方米陽光溫室大棚和1200平方米四季生態(tài)植物園。

3．適應(yīng)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育實訓基地

4月，黑龍江省教育廳、黑龍江省經(jīng)委、黑龍江省財政廳、黑龍江省國資委聯(lián)合下發(fā)《黑龍江省職業(yè)教育實訓基地建設(shè)規(guī)劃的通知》。此后，各市（地）以此為依據(jù)并結(jié)合本地實際，及時制訂、落實規(guī)劃，認真組織實施。如牡丹江市政府制訂出臺了《牡丹江市職業(yè)教育“十一五”期間實訓基地建設(shè)規(guī)劃》以及分年度建設(shè)實施方案，確立了“一個綜合性、一個區(qū)域性、五個專業(yè)性”的實訓基地建設(shè)格局，明確了基地建設(shè)規(guī)模、采用模式、實施步驟、配套政策、資金投入、管理體制和運行機制等問題，并且分別成立了市、縣、校三級實訓基地建設(shè)領(lǐng)導小組，安排專人負責具體工作，形成了由政府督辦、教育局主抓、政府相關(guān)部門配合、學校具體實施的工作格局。

二、黑龍江省中等職業(yè)學校實訓基地建設(shè)存在的主要問題及成因分析

目前，全省各中等職業(yè)學校都已經(jīng)十分清楚實訓基地建設(shè)在改善學校辦學條件、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的重要作用，在實訓基地建設(shè)方面都進行了積極的探索與努力，取得了一些成績。但由于指導思想、資金、管理等多方面的原因，實訓基地建設(shè)仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1．經(jīng)費投入不足，實訓基地建設(shè)和運行困難

由于實訓基地建設(shè)和運行成本較高，而經(jīng)費投入有限，嚴重制約了全省職業(yè)教育實訓基地的建設(shè)。建設(shè)實習實訓基地需要大量的資金投入，如修建車間、購置設(shè)備和其他輔助物資等均需要一次性投入許多資金。由于目前我省職業(yè)教育的辦學形式基本上采取由各級地方政府投資興辦，而各級地方政府自身財力有限，使其職業(yè)教育的投入基本上只夠維持其教職工的基本工資和日常辦公費用，無力投資建設(shè)實訓基地。另外，由于《職業(yè)教育法》中規(guī)定的各地征收的教育附加費用于職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)等政策法規(guī)沒有落實、職業(yè)學校多渠道籌集配套資金的措施不力等均導致實訓基地建設(shè)資金除了省專項資金外完全由學校自籌。而學校對實訓基地的其他附屬設(shè)施和設(shè)備的投入、運轉(zhuǎn)與維護的投入也使得學校面臨很大的壓力。另一方面，由于基地運行經(jīng)費不足，設(shè)備更新的速度慢、維修難。如在省內(nèi)召開的汽車運用與維修專業(yè)技能操作大綱的修訂會上，許多教師堅持保留目前在汽車上都已淘汰的“化油器”設(shè)備，反對將目前汽車上已廣泛應(yīng)用的先進技術(shù)設(shè)備如電噴發(fā)動機、ecu自動控制系統(tǒng)、自動變速箱等作為學生()考核技能的必考知識，就是因為學校沒有這些設(shè)備，教師沒有見過、也不懂這些設(shè)備。此外，目前我省多數(shù)實訓基地的教學模式都是消耗性實訓，不是生產(chǎn)性實習，學生訓練時都是先把材料做成大作業(yè)，再把大作業(yè)改成小作業(yè)，實訓材料基本上都成了廢料，這使有限的資金更加捉襟見肘。

2．實訓基地建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性

目前，相當多的職業(yè)學校實習實訓基地配套建設(shè)不完備。一是技能性實訓基地設(shè)施設(shè)備不健全，基地建設(shè)不配套。實訓基地不是數(shù)量不足就是實習項目不全，實習內(nèi)容不完整，有些學校根本就沒有指導實習實訓的教師；二是缺少生產(chǎn)性實習基地，這使得基地建設(shè)本身缺乏造血機能，經(jīng)費不能得到有效補充，學生的技能訓練實效性差。一些學校無法在校內(nèi)完成生產(chǎn)實習和頂崗實習，難以實現(xiàn)真正意義上的“產(chǎn)教結(jié)合”。還有一些學校本身沒有相應(yīng)的實訓基地就一哄而上地開設(shè)專業(yè)，存在著布局不合理的重復建設(shè)問題，他們不考慮本校的辦學實際，盲目上所謂的熱門專業(yè)，影響了自己學校的辦學特色，同時又人為地造成了一種無序競爭，使整個教學質(zhì)量受到很大影響。

3．校外實訓基地建設(shè)滯后，校企共建形式化

我省職業(yè)學校校外實習實訓基地建設(shè)相對滯后，企業(yè)和學校缺乏溝通和深度合作。主要表現(xiàn)為：一是有些學校到目前為止只有校內(nèi)實驗室，沒有校外固定的實訓基地，校企合作、產(chǎn)學研結(jié)合等都無從談起。二是重校內(nèi)基地建設(shè)，輕校外基地建設(shè)。有些學校雖然與某個企業(yè)合作，建立了實訓基地，但在課程、實訓內(nèi)容等方面缺乏深度合作，導致實訓基地對提高學生實踐能力未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是存在校內(nèi)建設(shè)長期化、校外建設(shè)短期化和校企共建形式化的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省職業(yè)學校與企業(yè)的合作仍無實質(zhì)進展。一方面，一些學校仍關(guān)門辦學，缺乏對企業(yè)所需人才和技術(shù)的了解，缺乏對人才培養(yǎng)規(guī)格的思考，與市場結(jié)合不緊密，培養(yǎng)的學生動手能力不強，畢業(yè)時很難進入企業(yè)頂崗實習；另一方面，我省大部分企業(yè)發(fā)展水平不高，從自身經(jīng)濟利益考慮，不愿意接收學生實習，缺乏對職業(yè)教育提供技術(shù)、實習場所、實習設(shè)備和技術(shù)人員支持的積極性。此外，省里未制定行業(yè)和企業(yè)接受學生實習的可操作性的法規(guī)。

4．“雙師型”教師短缺，影響實訓基地建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展

許多學校實訓基地建成后，硬件條件已明顯改善，但“雙師型”師資隊伍建設(shè)等軟件建設(shè)問題又暴露出來。一是隨著實訓任務(wù)量的增加，大多數(shù)學校的技能型教師短缺，特別是實習指導教師嚴重短缺。由于機制的問題，技能型實訓教師學歷不高及引進后的待遇等問題沒有解決，使得學校很難吸引到企業(yè)高技能人才。另外，師資培訓力度也不夠，激勵機制不完善，在師資隊伍建設(shè)方面的規(guī)劃和措施不到位，這些都影響了師資隊伍的`建設(shè)，導致技能型師資短缺，制約和影響了實訓基地的可持續(xù)發(fā)展。

三、改進黑龍江省中等職業(yè)學校實訓基地建設(shè)的建議

1．強化政府職責，加大經(jīng)費投入力度

為從根本上改變我省實訓基地建設(shè)的薄弱現(xiàn)狀，我們認為：一是要制定政府承擔購買實訓設(shè)備、并適時更新設(shè)備的專項資金的政策，制定政府購買實習實訓崗位的專項經(jīng)費、加大對職業(yè)教育尤其是實訓基地建設(shè)的支持力度的政策；要逐年增加省職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點支持示范性、區(qū)域性、綜合性實訓基地建設(shè)。二是政府要出臺相關(guān)法規(guī)和優(yōu)惠政策，鼓勵通過多種渠道依法籌集實訓基地的建設(shè)資金，鼓勵更多的企業(yè)參與基地建設(shè)或增加對實訓基地建設(shè)的投入；基地建設(shè)要采取出資方認可的經(jīng)營形式，以體現(xiàn)出資人的意愿，保證出資人的利益。由于職業(yè)培訓機構(gòu)在基礎(chǔ)條件、經(jīng)營意識和能力等方面的先天不足，校企聯(lián)合建設(shè)實訓基地是目前大多數(shù)地區(qū)較認可的一個方式。無論選用何種經(jīng)營形式，關(guān)鍵都在于利益的切分，只有保證實訓基地參與各方的社會效益和經(jīng)濟效益，才可能實現(xiàn)實訓基地建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，可以考慮從企業(yè)利潤中預(yù)留1%~2%的資金，用于實習實訓基地建設(shè)或用于員工培訓以及就業(yè)、再就業(yè)培訓等。三是政府應(yīng)組織行業(yè)、企業(yè)、院校相關(guān)專家等進行科學論證，制定實習實訓基地建設(shè)的規(guī)范和統(tǒng)一標準，強制實訓基地建設(shè)設(shè)施設(shè)備達標。

2．集中使用資金，加強綜合性、區(qū)域性和專業(yè)性實訓基地建設(shè)

要以中職學校實訓基地建設(shè)與我省經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)為原則，要求省、市兩級職業(yè)教育專項經(jīng)費應(yīng)集中投入綜合性、區(qū)域性、專業(yè)性的實訓基地建設(shè)中。一是建立在職業(yè)院校和企業(yè)相對聚集的中心城市的綜合性實訓基地；二是在市區(qū)范圍內(nèi)選擇在相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域能起骨干示范和輻射作用的職業(yè)院校和企業(yè)，建立區(qū)域性實訓基地；三是在縣（區(qū)）范圍內(nèi)建設(shè)在某一專業(yè)領(lǐng)域能起骨干示范和輻射作用的專業(yè)性實訓基地。新建設(shè)的實訓基地應(yīng)是學生技能實訓、社會職業(yè)培訓、工種技能鑒定、企業(yè)訂單培養(yǎng)和培訓等具有多種服務(wù)功能的基地。力爭使實訓基地既解決轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學校實習實訓問題，又能承擔高素質(zhì)技能人才培訓、勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實用人才培訓、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓等多項任務(wù)。

3．建立在職教師到企業(yè)實踐和兼職教師評聘制度，加強實習實訓指導教師隊伍建設(shè)

提高教師的實踐指導能力，建設(shè)一支“雙師型”的教師隊伍，是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。一是省里要出臺企業(yè)接收教師實習的優(yōu)惠政策和制定教師定期到行業(yè)、企業(yè)實踐的制度。二是加強對實習實訓指導教師的培訓，使他們了解專業(yè)教學要求，積極參與教學改革。要建立專業(yè)教師定期輪訓制度，支持教師到實習實訓基地進行實習和工作，積累實訓教學需要的技能和實踐經(jīng)驗，改善教師的知識結(jié)構(gòu)，提高教師的專業(yè)能力和實踐教學能力。三是設(shè)立專項經(jīng)費，支持和鼓勵學校從行業(yè)一線引進或聘請有實踐經(jīng)驗的學歷高的專業(yè)技術(shù)人員做學校的專兼職教師，以充實教師隊伍。

內(nèi)審工作存在的不足篇十二

分析質(zhì)量管理體系中存在的問題分析與改進建議論文

一、引言

數(shù)據(jù)分析是iso9001：標準的8.4章節(jié)，表述如下：組織應(yīng)確定、收集和分析適當?shù)臄?shù)據(jù)，以證實質(zhì)量管理體系的適宜性和有效性，并評價在何處可以持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的有效性。一個質(zhì)量管理有效的組織，視該章節(jié)為重要要素，定期收集來自顧客的滿意度信息，評價產(chǎn)品要求的符合性，分析過程產(chǎn)品的特性及趨勢，研究采取預(yù)防措施，同時對供方進行管理，保證采購質(zhì)量。但在多年的質(zhì)量管理體系審核過程中，筆者發(fā)現(xiàn)很多輕紡企業(yè)對數(shù)據(jù)分析要素是忽略的，這種忽略往往會造成質(zhì)量管理體系運行的形式化，管理層得不到有價值的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，企業(yè)無法實現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進，進而失去了導入質(zhì)量管理體系標準的本來意義。

二、存在問題分析

（一）審核中存在的問題。以服裝生產(chǎn)企業(yè)為例，在審核中所出現(xiàn)的問題是許多服裝生產(chǎn)企業(yè)對該要素理解僵化，許多企業(yè)的質(zhì)量手冊千篇 一律作如下規(guī)定：業(yè)務(wù)部門負責對顧客滿意程度進行數(shù)據(jù)分析；質(zhì)量部門負責對產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量趨勢和采購質(zhì)量進行數(shù)據(jù)分析，通過數(shù)據(jù)分析尋找采取糾正預(yù)防措施的機會。

實際結(jié)果是質(zhì)量手冊中的規(guī)定束之高閣，從管理層到具體職能部門不知道如何實施該要素。審核企業(yè)的數(shù)據(jù)分析記錄，最多能提供一些支離破碎的顧客滿意度調(diào)查信息和相關(guān)產(chǎn)品的過程檢驗記錄。缺少產(chǎn)品質(zhì)量匯總信息和質(zhì)量變化趨勢數(shù)據(jù)，沒有透過表象觸及問題深處的分析，也沒有相應(yīng)的`預(yù)防措施。這種現(xiàn)象相當普遍，可以說是目前輕紡企業(yè)的通病。

（二）產(chǎn)生原因分析。仔細分析產(chǎn)生上述問題的原因，主要有以下幾個方面：

1、企業(yè)管理層對數(shù)據(jù)分析要素重視不夠。認為數(shù)據(jù)分析是馬后炮，該發(fā)生的事都已經(jīng)發(fā)生了，再去分析研究那些數(shù)據(jù)已失去任何意義。管理層不重視，職能部門則更加漠然，該收集的信息沒有及時收集，該分析的問題沒有分析，該制定的預(yù)防措施沒有制定。

2、沒有保存祥實的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)。眾所周知，輕紡生產(chǎn)企業(yè)與顧客的聯(lián)系應(yīng)該是密切的，現(xiàn)代通訊提供了有效的溝通手段，通過電話、傳真、e-mail、msn等溝通便捷迅速，顧客的滿意度、一些重要的質(zhì)量信息等都有可能隱現(xiàn)在郵件或傳真中，這些信息對企業(yè)來說比一年一度的滿意度調(diào)查來得充實、原始和可信，需要收集整理，提供給管理層分析研究。但大部分輕紡生產(chǎn)企業(yè)做不到這一點。

3、沒有分析和預(yù)防措施。輕紡生產(chǎn)企業(yè)屬勞動密集型企業(yè)，淡旺季分明，沒有訂單的時候為訂單發(fā)愁，有訂單的時候為缺少員工發(fā)愁，這些不利因素給企業(yè)的均衡生產(chǎn)帶來困擾，很多企業(yè)存在一切圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)的客觀現(xiàn)象，旺季來臨，忙于生產(chǎn)，疏于管理，對顧客反饋的質(zhì)量信息，對產(chǎn)品質(zhì)量信息和質(zhì)量變化趨勢數(shù)據(jù)不匯總、不分析、不研究，沒有措施加以糾正和預(yù)防。淡季時，把承接訂單列為頭等大事，四處出擊，尋“米”下鍋，無暇他顧。

三、忽略數(shù)據(jù)分析的不良后果

評判一個組織的質(zhì)量管理體系運行是否有效，內(nèi)部審核和外部審核確實能給出一個結(jié)論，但更為重要的是，來自于與組織相關(guān)的客戶評價，這些評價才是客觀的、切中要害的。而這些評價就隱含在顧客反饋信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息等數(shù)據(jù)中。收集和分析這些數(shù)據(jù)，客觀評價組織的質(zhì)量管理體系有效性不失為實現(xiàn)質(zhì)量管理持續(xù)改進的良策。

忽略數(shù)據(jù)分析容易給企業(yè)造成三種不良后果：其一，企業(yè)的管理層得不到完整的、真實可信的顧客滿意度信息分析數(shù)據(jù)和產(chǎn)品質(zhì)量分析數(shù)據(jù)，后果是企業(yè)的管理層對顧客滿意度、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等關(guān)鍵問題失去判斷力，最終有可能導致顧客滿意度和產(chǎn)品質(zhì)量的不斷下降；其二，顧客滿意度和產(chǎn)品質(zhì)量分析數(shù)據(jù)是企業(yè)謀劃未來發(fā)展的重要參考依據(jù)，沒有詳實的數(shù)據(jù)分析作支撐，管理層的決策力將受影響；其三，管理層不可能采取針對性措施對質(zhì)量體系運行過程中出現(xiàn)的偏離行為進行糾正和預(yù)防，實現(xiàn)質(zhì)量管理的持續(xù)改進成為空談。

四、改進建議

（一）領(lǐng)導重視、責任落實。質(zhì)量體系管理原則強調(diào)了領(lǐng)導作用，作為組織的管理者特別是最高管理者，在企業(yè)質(zhì)量管理體系運行過程中應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導作用，不但要全盤掌握公司的宏觀運作方向，關(guān)注質(zhì)量目標的達成情況，從微觀上，更要對質(zhì)量管理體系標準的各要素運行情況給予關(guān)注，對數(shù)據(jù)分析要素不忽略，落實責任部門，定期檢查數(shù)據(jù)分析工作。

數(shù)據(jù)分析要素一般情況下由品質(zhì)管理部門負責具體實施，如品管部、品管科等，應(yīng)責任到人、制度到位。領(lǐng)導重視了，責任落實了，各項管理制度才得以貫徹執(zhí)行。

（二）勤于積累、善于分析、不斷改進。數(shù)據(jù)采擷是一項基礎(chǔ)性很強的工作，需要日積月累，不怕繁瑣，持之以恒，對與質(zhì)量相關(guān)的客戶反饋信息、客戶滿意度信息、過程質(zhì)量變化趨勢信息和供方質(zhì)量信息等應(yīng)一一收錄，分類匯總。職能部門應(yīng)定期對收集的信息進行分析，要善于從看似平常的信息中發(fā)掘有價值、有參考性的東西，并加以提煉，撰寫階段性數(shù)據(jù)分析報告，報告宜含成績部分、存在問題、原因分析、改進措施和建議等內(nèi)容。

（三）加強內(nèi)審和管理評審。內(nèi)部審核和管理評審是質(zhì)量管理體系實現(xiàn)持續(xù)改進的重要手段，在編制內(nèi)審計劃時，應(yīng)將數(shù)據(jù)分析列入內(nèi)審檢查內(nèi)容，內(nèi)審員不但要查，而且要認真地查，不怕有問題，只怕沒問題，有問題可以改進，沒問題也許只是和氣一團，掩蓋事實真相。

年度的管理評審是組織實現(xiàn)質(zhì)量管理體系有效性提高的一個重要契機，管理評審范圍及評審重點包括了質(zhì)量方針和質(zhì)量目標達成現(xiàn)狀、過程業(yè)績和產(chǎn)品的符合性、內(nèi)部質(zhì)量審核情況及結(jié)果、糾正和預(yù)防措施的狀況等，筆者認為數(shù)據(jù)分析是管理評審的一項必不可少的內(nèi)容，職能部門應(yīng)提交顧客滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告、產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量趨勢和采購質(zhì)量數(shù)據(jù)分析報告，管理層利用管理評審機會對上述分析報告進行評估，研究制定質(zhì)量體系改進措施，決策部署下階段重大生產(chǎn)經(jīng)營計劃。

五、結(jié)語

導入質(zhì)量管理體系標準的初衷是幫助組織實現(xiàn)質(zhì)量管理的持續(xù)改進，不斷提高顧客滿意度。因此，組織沒有任何理由對顧客滿意度和產(chǎn)品質(zhì)量分析數(shù)據(jù)不重視，這對輕紡企業(yè)來說尤為重要，因為輕紡企業(yè)更迫切擺脫傳統(tǒng)的、作坊式的管理，實現(xiàn)科學管理，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級打下良好的管理基礎(chǔ)?？傊?，任何組織都應(yīng)采取有效方法，防止出現(xiàn)因忽略此要素而產(chǎn)生不良的后果。