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中國(guó)民營(yíng)快遞的發(fā)展歷程簡(jiǎn)述篇一
保價(jià)作為快遞公司降低風(fēng)險(xiǎn)和減少理賠糾紛的重要制度,由于自身存在的一系列缺陷而導(dǎo)致受眾度不高,尤其是2012年12月31日通過的《快遞市場(chǎng)管理辦法》取消了對(duì)未保價(jià)快件賠償限額的規(guī)定,把保價(jià)制度置于尷尬的地位。但是,快遞新規(guī)的實(shí)施仍有難度,快遞理賠程序仍需要保價(jià)制度予以簡(jiǎn)化,保價(jià)制度仍具有其存在的合理性。我們應(yīng)從統(tǒng)一保價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、提升保價(jià)服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)監(jiān)管等各方面同時(shí)入手來完善保價(jià)制度。
論文關(guān)鍵詞 民營(yíng)快遞 保價(jià) 合理性
上世紀(jì)80年代,快遞產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國(guó),并以其方便快捷的服務(wù)逐步融入民眾的生活。近幾年來,隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物的風(fēng)靡,民眾對(duì)快遞的需求越來越高,尤其是在節(jié)假日各大網(wǎng)站推出各種促銷活動(dòng)致使快遞量激增以致爆倉(cāng),但隨之而來的收費(fèi)不合理、物品丟失、損壞等問題也日漸凸顯?？爝f員在高峰期往往忙碌得連吃飯的時(shí)間都沒有,不少快遞員為了盡快完成任務(wù),往往忽視了工作的質(zhì)量,有的在收件時(shí)沒有開包檢查,有的將快件隨意擺放不予看管,有的派送快件時(shí)直接將其余快遞丟在車上。收件、運(yùn)輸、派件的每一個(gè)環(huán)節(jié)稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)貨物毀損、丟失的情況,隨之而來的是一系列的快遞理賠糾紛。面臨快遞費(fèi)幾十甚至上百倍的高額的賠償金,保價(jià)成為快遞公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。
一、我國(guó)民營(yíng)快遞保價(jià)制度現(xiàn)狀分析
(一)我國(guó)當(dāng)前民營(yíng)快遞保價(jià)制度基本情況
保價(jià)是一種加收費(fèi)用并以消費(fèi)者自愿選擇為原則的快遞服務(wù),費(fèi)用往往按保價(jià)金額比例收取,針對(duì)保價(jià)的快件,快遞公司結(jié)合保價(jià)金額和損失比例進(jìn)行賠償,而未保價(jià)的快件往往以不超過郵費(fèi)三倍的金額進(jìn)行賠償。這對(duì)于未保價(jià)的消費(fèi)者而言簡(jiǎn)直就是霸王條款,更是對(duì)消費(fèi)者賠償請(qǐng)求權(quán)的踐踏!令人欣慰的是,2012年12月31日通過的《快遞市場(chǎng)管理辦法》(以
下簡(jiǎn)稱快遞新規(guī))對(duì)于2008年出臺(tái)的《快遞市場(chǎng)管理辦法》中對(duì)于未保價(jià)物品以郵費(fèi)三倍作為賠償限額的規(guī)定進(jìn)行了修改,明文規(guī)定了快遞企業(yè)應(yīng)按照與用戶的約定進(jìn)行賠償,沒有約定且未保價(jià)的按照《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償.這意味著對(duì)于沒有事先約定賠償事項(xiàng)的未保價(jià)快件,如果雙方對(duì)賠償不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的情況下,需按照交付或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算.然而,在今年3月1日快遞新規(guī)實(shí)施后,各快遞公司并沒有取消快遞詳情單背后格式條款中關(guān)于未保價(jià)貨物按郵費(fèi)倍數(shù)作為賠償限額的規(guī)定。顯然,這屬于《合同法》第40條規(guī)定的格式合同無效的情形?？爝f公司對(duì)于《合同法》和快遞新規(guī)相關(guān)規(guī)定的熟視無睹不免讓我們擔(dān)心他們對(duì)于未保價(jià)貨物不會(huì)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償,相比之下保價(jià)仍是目前更好的選擇。
(二)保價(jià)制度存在的合理性
從快遞行業(yè)的發(fā)展來看,目前快遞新規(guī)的實(shí)施仍有難度。一方面,對(duì)于未保價(jià)快件毀損、丟失的賠償金額按照交付或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算,一旦貨物信息不準(zhǔn)確仍會(huì)引發(fā)糾紛,貨物的市場(chǎng)價(jià)格以及賠償比例的確定雙方也很難達(dá)成一致。如果取消保價(jià)制度,會(huì)引發(fā)更多快遞理賠糾紛,如此一來,消費(fèi)者要么嫌麻煩放棄維權(quán),要么尋求維權(quán)部門的幫助或者訴諸法院,消費(fèi)者權(quán)益受損以及浪費(fèi)行政、司法資源的狀況仍無法改善。另一方面,快遞保價(jià)制度本是快遞公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要方式,尤其是對(duì)于貴重物品的賠償,如果取消保價(jià)制度,那么快遞公司為了減少風(fēng)險(xiǎn)只能對(duì)運(yùn)輸快件的貨物進(jìn)行更嚴(yán)格的限制,消費(fèi)者郵寄不了貴重物品,快遞公司也無法將市場(chǎng)擴(kuò)展到這類消費(fèi)者,這對(duì)于消費(fèi)者和快遞公司來說都是一項(xiàng)損失。
保價(jià)制度既能方便消費(fèi)者維權(quán),避免快遞丟失、損壞后消費(fèi)者由于維權(quán)手續(xù)繁雜而自認(rèn)倒霉,又為快遞公司減少了風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還減少維權(quán)機(jī)構(gòu)調(diào)查市價(jià)的工作,提高了維權(quán)機(jī)構(gòu)的工作效率,有效地節(jié)約了行政、司法機(jī)關(guān)資源?？梢?快遞行業(yè)中的保價(jià)制度仍有其存在的合理性。
二、保價(jià)制度運(yùn)行過程中的缺陷
目前,民營(yíng)快遞中的快遞保價(jià)在我國(guó)消費(fèi)者中受眾度并不高,這還得從保價(jià)制度實(shí)行中出現(xiàn)的一系列問題說起:
(一)消費(fèi)者對(duì)快遞保價(jià)制度不熟悉
快遞行業(yè)相關(guān)制度不僅需要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳,也需要與客戶聯(lián)系最密切的快遞員的宣傳。然而,在我國(guó)民營(yíng)快遞行業(yè)中,快遞員的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊,快遞企業(yè)入行門檻非常低,只要應(yīng)聘者有交通工具即可上崗,尤其是在高峰期快遞公司急需快遞員時(shí),往往只要求應(yīng)征者持證件并繳納一定押金即可。而對(duì)于快遞員的專業(yè)培訓(xùn)也是草草了之,這對(duì)導(dǎo)致快遞員沒有真正按照快遞公司的規(guī)定提供合格的服務(wù)!
消費(fèi)者在寄件時(shí),不少快遞員圖方便沒有履行告知義務(wù),既不提醒消費(fèi)者注意快遞單背后的格式條款內(nèi)容,也沒有詢問對(duì)方是否保價(jià),這就導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)快遞行業(yè)中的保價(jià)制度十分陌生。
(二)快遞保價(jià)收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不一
我國(guó)民營(yíng)快遞沒有對(duì)保價(jià)費(fèi)率做出統(tǒng)一的規(guī)定,不少消費(fèi)者都是在寄件時(shí)臨時(shí)了解保價(jià)費(fèi)率后沒有做出充分的思考就倉(cāng)促做出不保價(jià)的決定。目前我國(guó)順豐快遞的保價(jià)費(fèi)率為千分之五,申通、中通、圓通、韻達(dá)的保價(jià)費(fèi)率均為百分之三。這意味著一件價(jià)值1000元的快件在大多數(shù)快遞公司的保價(jià)就到達(dá)30元,超過了一般的快遞費(fèi),更別說價(jià)值更高的貴重物品。面臨高昂的保價(jià)費(fèi),不少消費(fèi)者選擇了不保價(jià)或者降低了保價(jià)金額,這讓他們承擔(dān)了不必要的風(fēng)險(xiǎn)。且保價(jià)金額由寄件人自己填寫,保價(jià)與市價(jià)是否相符也值得商榷。
(三)消費(fèi)者對(duì)保價(jià)仍有顧慮
快遞行業(yè)入行門檻低導(dǎo)致行業(yè)中出現(xiàn)監(jiān)守自盜的情況,這就導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)快遞員的不信任。目前,不少消費(fèi)者認(rèn)為保價(jià)金額寫在快遞單正面會(huì)讓分揀、運(yùn)輸人員看到物品價(jià)值,尤其對(duì)于貴重物品他們可能起歹心據(jù)為己有,況且近來手機(jī)變磚頭的事時(shí)有發(fā)生。
此外,針對(duì)貴重物品的賠償,不少消費(fèi)者即使保價(jià)也未必如愿獲賠。由于保價(jià)金額是由消費(fèi)者自己填寫,快遞公司事先沒有對(duì)快件進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,因此,如果理賠金額過高,有的快遞公司會(huì)以保價(jià)信息不準(zhǔn)確等各種理由拒絕理賠。
(四)快遞員對(duì)特殊物品缺乏估價(jià)能力
對(duì)于需要辨認(rèn)真假比如玉器這類貨物,快遞員很難辨別,這也就給了詐騙分子可趁之機(jī)。如果快遞公司對(duì)這類貨物一律按照保價(jià)金額賠償,損失費(fèi)用可想而知,而在每個(gè)收件處配備估值保價(jià)人顯然成本太高。
四、完善保價(jià)制度的必要措施
雖然保價(jià)制度在過去的運(yùn)行過程中出現(xiàn)了一系列的問題,但這些問題并不是無法解決的,保價(jià)制度的完善需要在整個(gè)快遞行業(yè)中針對(duì)具體問題“對(duì)癥下藥”。
(一)擴(kuò)大保價(jià)制度受眾度
1.宣傳保價(jià)制度?？爝f公司應(yīng)對(duì)完善后的保價(jià)制度進(jìn)行宣傳,不僅通過媒體、網(wǎng)絡(luò),并且嚴(yán)格要求快遞員必須提醒保價(jià)事項(xiàng),是否選擇保價(jià)欄不能簡(jiǎn)單的以在相關(guān)項(xiàng)下打鉤這種無法辨認(rèn)字跡的方式為準(zhǔn),必須讓寄件人簽字確認(rèn)是否保價(jià)。對(duì)于貴重物品,要向消費(fèi)者詳細(xì)說明保價(jià)制度并建議保價(jià),讓消費(fèi)者充分權(quán)衡利弊。
2.合理設(shè)置、適用保價(jià)費(fèi)。不少消費(fèi)者面臨參差不齊的保價(jià)費(fèi)用望而卻步,可見統(tǒng)一并降低民營(yíng)快遞行業(yè)的保價(jià)費(fèi)率勢(shì)在必行。況且保價(jià)費(fèi)用本不應(yīng)該作為快遞公司的收益項(xiàng)目,而且快遞保價(jià)費(fèi)率的降低必然使更多的消費(fèi)者選擇這一服務(wù)項(xiàng)目。因此,筆者建議將民營(yíng)快遞全行業(yè)的保價(jià)費(fèi)統(tǒng)一為目前順豐所采用的費(fèi)率即保價(jià)金額的千分之五,并在保價(jià)制度逐步完善之后再統(tǒng)一降低費(fèi)率。
保價(jià)費(fèi)的使用也應(yīng)統(tǒng)一作出規(guī)定,要嚴(yán)格禁止快遞公司將保價(jià)費(fèi)據(jù)為己有。應(yīng)將一部分收取的保價(jià)費(fèi)用于建設(shè)保價(jià)信息系統(tǒng),培養(yǎng)專業(yè)的保價(jià)估值人員,并將剩余的保價(jià)費(fèi)納入專項(xiàng)理賠基金,專款專用,并由專門的理賠機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
3.增強(qiáng)民眾維權(quán)意識(shí)。消費(fèi)者對(duì)于保價(jià)制度的不熟悉歸根到底還是維權(quán)意識(shí)的薄弱,如果消費(fèi)者關(guān)注相關(guān)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則,并且具有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí),就不會(huì)在貨物丟失后理賠如此艱難。因此,應(yīng)采取措施增加消費(fèi)者的維權(quán)觀念,增強(qiáng)民眾的法律意識(shí),并幫助消費(fèi)者樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),不要為了節(jié)省保價(jià)費(fèi)用而承擔(dān)理賠難的風(fēng)險(xiǎn),學(xué)會(huì)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(二)建立完整的民營(yíng)快遞保價(jià)信息系統(tǒng)
要使保價(jià)制度得到消費(fèi)者的認(rèn)可,最重要的是消除消費(fèi)者對(duì)于保價(jià)的顧慮,尤其是要避免快遞員監(jiān)守自盜以及快遞公司以報(bào)價(jià)信息不準(zhǔn)確或者是丟失物品價(jià)值無法確認(rèn)等理由拒絕賠償。首先應(yīng)取消在快遞單注明保價(jià)金額的做法,而是將保價(jià)金額納入電子系統(tǒng),且只有消費(fèi)人本人和理賠機(jī)構(gòu)可以查詢。要使保價(jià)制度更加規(guī)范,更重要的是要建立完整的民營(yíng)快遞保價(jià)信息系統(tǒng)。具體說來就是將快件的貨物種類、數(shù)量、保價(jià)與否、保價(jià)金額等信息納入電子系統(tǒng),一方面供消費(fèi)者查詢寄件相關(guān)信息,另一方面可在發(fā)生理賠事項(xiàng)時(shí)作為賠償金額的參考。當(dāng)然,信息納入時(shí)就要求收件員在收件時(shí)對(duì)寄件人提供的信息進(jìn)行核實(shí),保證錄入信息與寄件實(shí)際情況相符。
針對(duì)不同客戶,快遞公司可分兩種情況采取不同的措施:
1.對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物群體,由于商品的價(jià)格、數(shù)量等重要信息可以從交易單中查詢,可將此類寄件的信息作為《合同法》312條規(guī)定的當(dāng)事人對(duì)貨物毀損、滅失的賠償額未約定情形下的參考要素。商品信息對(duì)于將來發(fā)生快件毀損、丟失的賠償金額具有重要的參考價(jià)值,快遞公司可以要求賣家提供商品的價(jià)格、數(shù)量等重要信息,并且提供商品發(fā)票復(fù)印件來證實(shí)相關(guān)信息的真實(shí)性,然后快遞公司將相關(guān)內(nèi)容錄入相應(yīng)的訂單信息內(nèi),相關(guān)商品價(jià)值一目了然。這樣理賠時(shí)也可以減少糾紛和理賠程序。
2.對(duì)于一般郵寄群體,進(jìn)行保價(jià)時(shí)可以要求寄件人提供相關(guān)商品的發(fā)票原件或者復(fù)印件,錄入發(fā)票中記錄的商品價(jià)格、數(shù)量等信息。如果寄件人無法提供發(fā)票或者其他相關(guān)貨物信息證明,則應(yīng)在檢查包裹時(shí)詳細(xì)記錄貨物種類、數(shù)量,避免包裹丟失快遞公司以寄件人所填寫的保價(jià)信息不準(zhǔn)確為由拒絕理賠。尤其是對(duì)于無法提供貨物價(jià)值證明的貴重物品,快遞公司應(yīng)設(shè)立專門接收該類寄件的收件處,并且配備專門的估值保價(jià)人員,對(duì)該類寄件進(jìn)行全程跟蹤,降低貨物丟失、毀損的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督,明確各方責(zé)任
在快遞行業(yè)內(nèi)部,要加強(qiáng)對(duì)快遞員的專業(yè)培訓(xùn),嚴(yán)格把關(guān),保證收件、運(yùn)輸、派件的每一環(huán)節(jié)都有明確責(zé)任人,以工作質(zhì)量來作為快遞員的收益標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲禁止快遞員“順手牽羊”,對(duì)這類人員一旦發(fā)現(xiàn)則計(jì)入行業(yè)人員管理系統(tǒng),永不錄用!同時(shí),相關(guān)部門要出臺(tái)專門的保價(jià)制度行業(yè)規(guī)范,并加強(qiáng)對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)督,督促快遞公司規(guī)范保價(jià)制度的施行。
五、結(jié)語(yǔ)
快遞保價(jià)制度的完善還有很長(zhǎng)的路要走,只有在法規(guī)完善、快遞行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范并提升服務(wù)質(zhì)量以及消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的上升中逐步改善目前快遞保價(jià)制度的缺陷,相信保價(jià)制度會(huì)在各方的共同努力下在給消費(fèi)者帶來保障的同時(shí)得到消費(fèi)者更多的認(rèn)可
中國(guó)民營(yíng)快遞的發(fā)展歷程簡(jiǎn)述篇二
1840年(清道光二十年)秋，大雨，河水溢。1844年(清道光二十四年)水災(zāi)。
1848年(清道光二十八年)是年至道光三十年,縣內(nèi)大雨成災(zāi)，連續(xù)三年。
1851年(清咸豐元年)秋，大風(fēng)、冰雹為災(zāi)。
1852年(清咸豐二年)夏,大風(fēng)拔樹,莊稼倒伏。小支河水溢，傷禾減收。1853年(清咸豐三年)夏,飛蝗成災(zāi)。秋，大水為患。
1855年(清咸豐五年)六月，黃河決口于河南銅瓦廂，改道向北奪大清河入海。白龍灣決口，徒駭河、沙河漲溢，縣內(nèi)災(zāi)情嚴(yán)重。
此后兩年，上游河決，徒駭河漫溢，縣內(nèi)又患水災(zāi)。1860年(清咸豐十年)二月大雪,月余方止。1862年(清同治元年)春，颶風(fēng)自西北來，飛沙拔樹，天昏地暗。夏，瘟疫發(fā)生。
此后兩年,河水溢,縣內(nèi)受災(zāi)。1865年(清同治四年)夏,黃河決口于白龍灣東張家墳,突開120余丈,徒駭河、沙河皆潰，縣內(nèi)災(zāi)情嚴(yán)重。知縣薛榮領(lǐng)頭捐款治河，并墊支官銀2000余兩,后因此丟官。
隔年，黃河再次決口。
1868年(清同治七年)四月,西捻軍首領(lǐng)張宗禹率眾攻武定府城未克。
六月十二日,捻軍與官兵決戰(zhàn)于西榆林村洪福寺,因寡不敵眾而遭重創(chuàng)，余部突圍西去。
1870年(清同治九年)秋,徒駭河、沙河漲溢，水患成災(zāi)。
1876年(清光緒二年)春，大旱。
夏，降冰雹，鳥雀多死。秋，霜災(zāi)嚴(yán)重。
1878年(清光緒四年)七月,黃河漫決于白龍灣西白茅墳。知縣楊卓云督修,歷時(shí)數(shù)月。九月，黃河又漫決于白龍灣東張家墳。1882年(清光緒八年)七月,黃河決口,洪水入徒駭河，徒駭河漫溢。1883年(清光緒九年)二月，黃河凌汛，漫決于清河鎮(zhèn)。是年,田有積水,知縣沈世銓教民種稻。1886年(清光緒十二年)三月，黃河沖決于姚家口，官府發(fā)銀賑災(zāi)。是年，重修《惠民縣志》付印。1887年(清光緒十三年)七月，黃河漏決于王集。1888年(清光緒十四年)五月四日,渤海發(fā)生地震,縣內(nèi)房屋多毀壞。七月九日，黃河漏決于劉旺莊。1889年(清光緒十五年)六月，黃河漏決于白茅墳(南北王),漫決徒駭河,河北村莊多被淹沒。
1892年(清光緒十八年)六月，黃河漫決于白茅墳，歸徒駭河入海。1893年(清光緒十九年)年初，黃河凌汛，決口于大小崔。1900年(清光緒二十六年)孫允榮、張黑小等組織義和團(tuán)，遭清兵鎮(zhèn)壓，因寡不敵眾而慘敗，孫、張等人被官府殺害。
1901年(清光緒二十七年)六月，黃河沖決于五甲楊。1902年(清光緒二十八年)夏，霍亂病流行，死亡甚多。八月，黃河漫決于劉旺莊。
是年，英國(guó)基督教循道公會(huì)在惠民城南關(guān)建教堂。
1906年(清光緒三十二年)閻容德創(chuàng)辦岱北公學(xué)。
1910年(清宣統(tǒng)二年)四月二十九日,氣候驟冷,冰凍過寸,嚴(yán)霜?dú)Ⅺ? 未刈者復(fù)從頂上第一節(jié)發(fā)芽抽穗,及時(shí)成熟。
十一月，鼠疫流行，死亡眾多。
是年，開始選舉籌備地方自治，每?jī)杉Z銀加附捐京錢四百文。
1911年(清宣統(tǒng)三年)涂紹光就任惠民縣知縣,倡辦學(xué)校, 捐資購(gòu)藕秧、樹苗，繞護(hù)城河植樹，河內(nèi)養(yǎng)藕。
閻容德加入同盟會(huì)，秘密組織反清活動(dòng)，提倡國(guó)民教育，擁護(hù)國(guó)民革命。
1912年
5月,改縣衙為縣公署, 齊福丕任惠民縣民政長(zhǎng)。翌年，縣民政長(zhǎng)改稱縣知事。
是年，國(guó)民黨在惠民縣設(shè)黨務(wù)辦事處，成立團(tuán)防隊(duì)?；菝窨h設(shè)二等郵局。1913年 廢武定府，惠民縣改屬岱北道。
袁世凱強(qiáng)行解散國(guó)民黨，縣黨務(wù)辦事處轉(zhuǎn)入秘密活動(dòng)。1914年
岱北道改為濟(jì)南道，境域?qū)僦?915年
東關(guān)高紹廉在惠城開辦貧民工廠。天花大流行，青少年死亡眾多。1917年
成立三等電報(bào)局，設(shè)惠民至德平和惠城至清河鎮(zhèn)線路。1918年
唐友三創(chuàng)辦警備隊(duì),分五處駐防治安。高紹廉主持辟建大寺商場(chǎng)。
1919年
5月，山東省立第四中學(xué)學(xué)生王少卿(王哲)組織學(xué)生，罷課一周，聲援北京學(xué)生愛國(guó)運(yùn)動(dòng)。
秋，蔽天飛蝗過境。
1921年
修建禹城至武定(惠民)汽車路。1923年
邑紳高翔震等組織縣農(nóng)會(huì),辦理保護(hù)農(nóng)產(chǎn)、推廣樹種等事宜。
1924年
建立國(guó)民黨惠民縣臨時(shí)黨部，秘密活動(dòng)。1925年
夏,各區(qū)按戶編號(hào),清查人口、槍支。10月，置武定道，治所駐惠民，領(lǐng)七縣 1926年
山東省立第一師范學(xué)生、共產(chǎn)黨員蘇亦農(nóng)（今梁家鄉(xiāng)朱蘇莊人）受中共山東地方執(zhí)行委員會(huì)派遣，到惠民縣師范講習(xí)所任教，開展黨的工作，并與學(xué)生邵之鏡創(chuàng)辦進(jìn)步刊物《紅光》。翌年被迫離境。
1927年
夏，國(guó)民黨惠民縣臨時(shí)黨部在山東省立第四中學(xué)（惠民四中）制造“捕共”事件。學(xué)生倪興培、賈慶禮、孫萬(wàn)祥等被疑為共產(chǎn)黨員逮捕入獄。
1928年
春,共產(chǎn)黨員路雨亭、李士杰夫婦，受中共山東省委派遣，到惠民開展黨的工作。
10月，成立縣農(nóng)民協(xié)會(huì)籌備委員會(huì)。11月，國(guó)民黨惠民縣黨部建立。冬，修筑惠民至青城(今屬高青縣)公路。是年，武定道廢，縣直屬于省。1929年
8月，惠城建測(cè)候所。
11月,國(guó)民黨惠民縣黨部逮捕省立第四中學(xué)進(jìn)步師生楊濟(jì)民、李兆德、李殿楹、閆樹芳、朱大浩、菅華
三、李禎干、安嘉猷、牛振業(yè)、李安義等14人。
1930年
4月,晉軍來縣境,縣供給養(yǎng)月余。
1931年 春,徒駭河清淤。
4月，成立縣泥水業(yè)工會(huì)?？h農(nóng)民協(xié)會(huì)籌委會(huì)改為農(nóng)會(huì)。6月，山東省立第六鄉(xiāng)村師范學(xué)校在惠民縣設(shè)立。后改為省立惠民簡(jiǎn)易鄉(xiāng)村師范學(xué)校，簡(jiǎn)稱惠民鄉(xiāng)師。
1932年
建立惠民縣木業(yè)工會(huì)和理發(fā)業(yè)工會(huì)。
山東省民團(tuán)第二路總指揮趙仁泉率部進(jìn)駐惠民縣，實(shí)行清鄉(xiāng)。
1933年
7月，中共惠民縣工作委員會(huì)建立，津南特委任命劉萬(wàn)春為書記。劉以省立四中學(xué)生身份開展黨的工作。翌年春，劉萬(wàn)春參加慶云馬頰河罷工斗爭(zhēng)失敗，被迫出走，縣工委解體。
冬，省立四中暴發(fā)了以反對(duì)校長(zhǎng)馮培元貪污、任人唯親為內(nèi)容的“驅(qū)馮”**。進(jìn)步學(xué)生遭到國(guó)民黨縣黨部的鎮(zhèn)壓。
是年，中共河北省委派賈震到省立四中，會(huì)見校黨組織負(fù)責(zé)人，聽取匯報(bào)，指示工作?？h設(shè)立放足會(huì),各區(qū)放足委員下鄉(xiāng)檢查。
1934年
夏，共產(chǎn)黨員岳一峰到省立四中任教，傳播進(jìn)步思想，組織公演進(jìn)步劇目，創(chuàng)辦《惠風(fēng)》、《新輪》等刊物。是年，黨外進(jìn)步知識(shí)分子楊震霆到山東省立惠民簡(jiǎn)易鄉(xiāng)村師范學(xué)校任教，向?qū)W生宣傳馬列主義，介紹《馬克思傳》等進(jìn)步書刊，并保護(hù)進(jìn)步學(xué)生?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，楊震霆奔赴延安。
1935年
春，引進(jìn)美國(guó)棉種，俗稱“大棉花”。
1936年 12月,惠民鄉(xiāng)師組織“讀書會(huì)”、“新文學(xué)學(xué)會(huì)”，宣傳抗日救國(guó)道理。
是年，全縣清查土地，調(diào)整田賦?！独m(xù)修惠民縣志》脫稿。1937年
夏，中共黨員劉青林(原名劉天喜)、馬霄鵬相繼到惠民鄉(xiāng)師任教，并在中共魯北特委領(lǐng)導(dǎo)下開展抗日宣傳活動(dòng)，發(fā)展黨組織。
9月，中共惠民縣第一個(gè)黨支部建立，馬霄鵬任書記。11月10日, 山東省第五區(qū)行政督察專員兼惠民縣長(zhǎng)趙明遠(yuǎn)為避日軍棄城而逃,日軍于11日侵占惠城，成立維持會(huì)。
12月，日軍離城南侵，漢奸武裝“華北自治聯(lián)軍”進(jìn)住惠民城，并改“維持會(huì)”為“后援會(huì)”。
年底，惠民中學(xué)、惠民鄉(xiāng)師近百名學(xué)生在南遷途中分三批進(jìn)入八路軍山西臨汾隨營(yíng)學(xué)校。
1938年
1月,“華北自治聯(lián)軍”渡黃河南去，國(guó)民黨華北第一路游擊司令劉景良率兵占據(jù)惠城。此后，劉被國(guó)民黨任命為第五行政督察公署專員兼保安司令。
3月5日，偽山東省公署成立，并置魯北道，境域被列屬之 6月，國(guó)民黨軍隊(duì)炸開鄭州花園口黃河大堤，河水改道南去，境內(nèi)河段失水。
10月, 為貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。八路軍東進(jìn)抗日挺進(jìn)縱隊(duì)司令員肖華到惠民城與國(guó)民黨山東省政府主席沈鴻烈會(huì)談。
11月14日，日軍再次侵占惠民城，沈鴻烈、劉景良率部撤逃。兩天后日軍撤走。
1939年
1月,日軍一個(gè)旅團(tuán)第三次侵占惠民城。并據(jù)此統(tǒng)轄北至滄縣、南至高青、西至高唐、東至利津一帶的侵華日軍五千余。從此，惠民成為日軍統(tǒng)治魯北的中心。
2月,中共魯北工作委員會(huì)建立，對(duì)內(nèi)稱商(河)惠(民)陽(yáng)(信)中心縣委，李一民任主任，常中方任書記。
3月，中共商(河)惠(民)陽(yáng)(信)三邊區(qū)委建立，黃玉章任書記。惠民縣西北部農(nóng)村黨組織直屬三邊區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。
4月,惠民縣西部農(nóng)村開始建立中共黨組織。先在歸化、康家園、臧家、曹家、落門馬、蘆家、李毛家等村發(fā)展黨員，建立組織，后擴(kuò)大到路家、亓家、朱家、東李家集、于王莊、石皮家、樓子王等11個(gè)村莊。
5月，商(河)惠(民)陽(yáng)(信)中心縣委改稱商河縣委。
1940年 2月11日，冀魯邊區(qū)五支隊(duì)二營(yíng)及商河縣大隊(duì)七百余人，在大沙窩、小沙窩和翟家等村被三千多名日軍包圍。二營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)齊丁根指揮五、七連沉著應(yīng)戰(zhàn)，憑借村莊地勢(shì)與敵激戰(zhàn)竟日，斃敵軍百名后于深夜突圍。
3月，日軍在惠城東北修飛機(jī)場(chǎng)，派夫要糧，占地三千余畝。年余建成。
7月，偽山東省公署改四道為十道，惠民縣被劃歸武定道。1941年
3月,何思源、劉景良率部在肖萬(wàn)村同日軍激戰(zhàn)一天，重創(chuàng)敵軍后轉(zhuǎn)移。
9月4日,為打通冀魯邊區(qū)與清河區(qū)的聯(lián)系，八路軍一一五師教導(dǎo)六旅政治部主任楊忠，率十七團(tuán)一、三營(yíng)及政治部機(jī)關(guān)近千人，行進(jìn)到夾河、陳牛莊一帶遭日偽軍兩千余兵力包圍。戰(zhàn)斗中楊忠犧牲。
1942年
9月, 冀魯邊區(qū)建立商惠縣，轄商河、惠民、陽(yáng)信、樂陵四縣邊互接的部分地區(qū)。王文清任中共商惠縣委書記，王權(quán)五任縣長(zhǎng)。
是年，縣內(nèi)連續(xù)5個(gè)月無雨，饑民吃樹葉、樹皮度日。1943年
3月,惠民縣武工隊(duì)(代號(hào)三小隊(duì))成立，張家恕任隊(duì)長(zhǎng)。10月,恢復(fù)中共惠民縣工作委員會(huì),史子安任書記，兼任縣武工隊(duì)政委。
1944年 1月，清河區(qū)與冀魯邊區(qū)合并為渤海區(qū)，下轄六個(gè)專區(qū)，惠民與陽(yáng)信、無棣、商惠、沾陽(yáng)棣五縣屬三專區(qū)。
2月8日，國(guó)民黨第五專區(qū)專員兼保安司令劉景良被日軍逮捕殺害。秋，劉部田敬堂、陳觀志等公開投日。
6月，中共惠民縣工委書記史子安被捕，縣工委奉命撤銷。10月,建立惠(民)濟(jì)(陽(yáng))商(河)三邊縣,組建中共三邊縣委、縣政府和縣大隊(duì)，趙元明任縣委書記兼縣大隊(duì)政委，王權(quán)五任縣長(zhǎng)兼縣大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。
1945年
2月2日, 700多人日軍到李茂家村一帶搶掠。三邊縣大隊(duì)因敵情不明，迎戰(zhàn)失利?？h委書記兼大隊(duì)政委趙元明等60余人壯烈犧牲。
同日,投靠日軍的陳觀志率兵馬血洗城西大孫家。有46人被殺,700余間房屋被燒毀。
8月14日，日本天皇宣布無條件投降。17日，駐惠民城日軍連夜逃往濟(jì)南。24日，偽軍劉佩忱部亦棄城逃往濟(jì)南。偽軍韓兆坤部進(jìn)駐惠民城。
30日佛曉，渤海軍區(qū)三分區(qū)司令員黃榮海和四分區(qū)政委徐斌州率一個(gè)團(tuán)兵力，在慶云縣大隊(duì)、回民支隊(duì)配合下，激戰(zhàn)三小時(shí), 解放惠民城。
9月10～11日，渤海軍區(qū)出動(dòng)八千兵力及兩千民兵，東起濱縣，北起陽(yáng)信鄰近惠民之邊境，分七路包剿偽頑殘匪。11日于宋家橋、劉家橋一帶聚殲六大股敵人，俘濱縣偽縣長(zhǎng)杜孝先、團(tuán)長(zhǎng)劉玉基，副官主任成云舟及以下官兵2210余人，斃傷1200人。
9月中旬,建立中共惠民市委、市政府和中共惠民縣委、縣政府。市委書記林光、市長(zhǎng)劉震東，縣委書記吳智銘、縣長(zhǎng)李伯衡。市機(jī)關(guān)駐惠民城，縣機(jī)關(guān)駐城南何李等村。
9月下旬，渤海區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)遷駐惠民城。
9月,建立惠民縣大隊(duì)。吳智銘兼任縣大隊(duì)政委，李伯衡兼任縣大隊(duì)長(zhǎng)。各區(qū)相繼建立區(qū)中隊(duì)。
9月，渤海公學(xué)(原耀南公學(xué))遷駐惠民城。
9月，商惠縣、惠濟(jì)商三邊縣奉命撤消，其轄區(qū)歸原縣建制。10月23日,渤海區(qū)黨政機(jī)關(guān)暨惠民市5000余人集會(huì)，慶祝國(guó)共談判成功，祝賀毛澤東主席返回延安。
10月下旬,惠民市對(duì)原偽頑人員分批輪訓(xùn)，進(jìn)行教育，促其悔過自新。
10月，渤海區(qū)一、三專區(qū)合并為一專區(qū)，原隸屬三專區(qū)的惠民縣劃歸四專區(qū)(墾利專區(qū))。
10月，馬學(xué)全接任中共惠民縣委書記。10月，惠民縣、市分別建立婦女救國(guó)會(huì)。10月，渤海區(qū)四專署建立惠民中學(xué)。
10月，國(guó)民黨山東省第十行政區(qū)專員王椿元、惠民縣長(zhǎng)朱景文在濟(jì)南組織兩級(jí)流亡政府，支持惠民縣逃濟(jì)紳士組成“惠民縣參議會(huì)”和“旅濟(jì)同鄉(xiāng)會(huì)”，搜羅逃濟(jì)偽頑舊軍人等組織還鄉(xiāng)團(tuán)，準(zhǔn)備襲擾解放區(qū)。10月28日～11月5日，惠民縣、市政府聯(lián)合舉辦兩期教育研究會(huì)。有251名中小學(xué)教師參加。會(huì)議研究了惠民縣小學(xué)教育的恢復(fù)和建設(shè)等問題。
11月初,全縣開始改造鄉(xiāng)村政權(quán)，建立群眾團(tuán)體，組織民兵自衛(wèi)。自衛(wèi)隊(duì)員站崗放哨，嚴(yán)防匪特破壞。
11月中旬,成立縣、市冬學(xué)委員會(huì),各區(qū)及有小學(xué)的村均成立冬學(xué)委員會(huì)，組織群眾參加學(xué)習(xí)。政治教育以反奸反霸、減租減息、雇工增資為主；文化教育要求認(rèn)識(shí)100～300字。
11月25日,惠民市開展雇工增資斗爭(zhēng)。胡家街、東南街雇工陳玉義等三人向雇主李振之要求增資首獲勝利。東門大街天順棧、大升堂藥房和貧民工廠的雇工組織起來要求增資，推動(dòng)了全市雇工增資斗爭(zhēng)的開展。
同日,建立惠民縣公安局。
11月, 建立惠民市政衛(wèi)隊(duì)，隸屬司法科。
11月，縣、村建立農(nóng)民救國(guó)會(huì),1950年土改結(jié)束后撤銷。12月上旬，渤海區(qū)黨委派50名干部到惠民開展“減租減息”試點(diǎn)工作?；菝窨h和渤海區(qū)各救總會(huì)組織200余名干部參加試點(diǎn)工作組。
12月24日，渤海區(qū)勞模大會(huì)開幕，200多名勞動(dòng)模范、600多名代表齊集惠民城，總結(jié)交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。
12月，境內(nèi)解放前被逼外逃者陸續(xù)返鄉(xiāng)。據(jù)八區(qū)31個(gè)村統(tǒng)計(jì),返鄉(xiāng)者有364戶,1927人。12月，國(guó)民黨還鄉(xiāng)團(tuán)小股匪特潛入縣境破壞農(nóng)村工作。29日,渤海區(qū)各救總會(huì)工作隊(duì)干部侯欽忠、牛敏芝在五區(qū)郭家村遭匪徒殺害。
1946年
1月6日,惠民市各界人士集會(huì),致電即將在重慶召開的全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議(簡(jiǎn)稱舊政協(xié))，要求和平解決國(guó)是，重選國(guó)大代表，廢除國(guó)民黨***。
1月30日,惠民市24家小商戶組織減租委員會(huì), 向出租房地產(chǎn)的李元榮、李元?jiǎng)P進(jìn)行說理斗爭(zhēng)。3月，反霸、“雙減”工作形成高潮，5月結(jié)束。
1月,全縣城鄉(xiāng)反霸斗爭(zhēng)深入開展。八區(qū)李家莊以冬學(xué)形式進(jìn)行時(shí)事教育，打破群眾怕“變天”的思想。五區(qū)鵓鴣田村群眾清算女霸王壽貞(綽號(hào)天奶奶)，清算出土地150余畝,糧食60多石,把被逼出走的八戶農(nóng)民接回村。21日,惠城南關(guān)、南門兩街400多名農(nóng)會(huì)會(huì)員斗爭(zhēng)了惡霸趙墨忱、李驄林(字佃侯)、李子忠等，群眾分現(xiàn)金93500元(北海幣)，糧食675斗。
2月2日,惠民市人民歡度解放后的第一個(gè)春節(jié)。全市各界開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。除夕，惠民市萬(wàn)余群眾敲鑼打鼓給各機(jī)關(guān)獻(xiàn)燈、獻(xiàn)匾。初一，黨政軍民互相拜年。初二過后，秧歌隊(duì)進(jìn)城，全市一片歡騰。
2月,惠民市改造舊商會(huì)，取消苛捐雜稅，貸款扶持新商戶60多家。原有商業(yè)330 家,已有307家開始營(yíng)業(yè),改變了日偽盤據(jù)時(shí)期的蕭條景象。2月,渤海區(qū)派工作隊(duì)到惠民縣發(fā)動(dòng)群眾,開展反奸訴苦和減租減息運(yùn)動(dòng)。
3月8日,惠民市2600多名婦女集會(huì)慶?！叭ぐ恕眹?guó)際婦女節(jié)。3月中旬，惠民縣二、三區(qū)在于家寨聯(lián)合召開貧農(nóng)大會(huì)，有700人參加?？h長(zhǎng)李伯衡向貧農(nóng)宣講“誰(shuí)養(yǎng)活誰(shuí)”的道理，為群眾撐腰，發(fā)動(dòng)群眾反奸訴苦。
3月22日,惠民市成 立救濟(jì)委員會(huì)，調(diào)查日軍侵惠造成的損失，發(fā)放聯(lián)合國(guó)救濟(jì)物資。
5月5日，渤海區(qū)黨政機(jī)關(guān)由惠民城遷駐何家坊。
5月21日,駐濟(jì)南國(guó)民黨特務(wù)機(jī)關(guān)派遣特務(wù)，利用反動(dòng)道會(huì)門“九宮道”，在惠民縣二區(qū)泊東鄉(xiāng)組織**，慘殺工作隊(duì)長(zhǎng)侯執(zhí)禮等干部、民兵和群眾36名,劫走待決犯宋振山,制造了駭人聽聞的“泊東慘案”。24日,渤海行署秘書長(zhǎng)馬千里率騎兵與公安部隊(duì)平息了**，抓獲暴徒百余名,當(dāng)即處決4名首犯。事后五千人集會(huì), 追悼泊東死難烈士，并公審處決了孔憲武等8名罪行嚴(yán)重的**分子。
5月22日，混入惠民市政衛(wèi)隊(duì)中的舊軍人杜玉甫拉攏部分戰(zhàn)士，趁政衛(wèi)隊(duì)外出剿匪之機(jī)，刺殺隊(duì)長(zhǎng)孫天寶等，拉走十余人。經(jīng)軍民搜剿，除杜玉甫、蘇連選兩犯逃逸外，其余叛亂分子均被捕獲。
5月，惠民縣成立治黃指揮部，縣長(zhǎng)李伯衡任指揮。25日，全縣萬(wàn)余民工開赴黃河大堤，展開了大規(guī)模的黃河復(fù)堤工程。至7月21日,第一期工程完成土方32萬(wàn)立方米。
6月9日，混入大灣聯(lián)防隊(duì)的國(guó)民黨匪徒張華亭，勾結(jié)匪特中隊(duì)長(zhǎng)韓樹青，收繳了大灣聯(lián)防隊(duì)的槍支。渤海行署工作隊(duì)長(zhǎng)李仁智和4名隊(duì)員被殺害，兩名女隊(duì)員失蹤。制造此慘案的罪犯先后被處決。
6月，渤海區(qū)50余人工作隊(duì)到惠民市龍池區(qū)開展土地改革試點(diǎn)工作，9月份市土改全面鋪開。
7月12日，渤海區(qū)后方剿匪司令部在惠民縣成立。兩天后，渤海區(qū)剿匪部隊(duì)擊斃匪首宋文楷。
同月，惠民市和陽(yáng)信縣組成民兵聯(lián)合剿匪大隊(duì)。
8月7日, 八區(qū)區(qū)委書記張建華、縣婦聯(lián)主任馮桂生等率區(qū)中隊(duì)13人到樓子孫開展工作，中午被國(guó)民黨匪特張福和部百余人包圍，激戰(zhàn)兩小時(shí)，張建華等4人犧牲，馮桂生受傷。由于縣大隊(duì)增援，其他人得以脫險(xiǎn)。
8月10日,暫緩赴任二地委副書記的原中共惠民縣委書記馬學(xué)全，率小部隊(duì)剿匪,在陳洪口遭匪特襲擊，突圍時(shí)犧牲。
8月14日晨,渤海軍區(qū)騎兵大隊(duì)長(zhǎng)途奔襲,重創(chuàng)盤踞在牛王店村的張福和部大股匪特，擊斃匪副大隊(duì)長(zhǎng)張福山。
8月中旬,惠民市300多名貧苦農(nóng)民報(bào)名參軍。
8月25日，惠民市警衛(wèi)大隊(duì)成立，劉震東兼任大隊(duì)長(zhǎng)，林光兼任政委。渤海區(qū)黨委任命林光為惠民市與陽(yáng)信縣聯(lián)合剿匪指揮部指揮，帶領(lǐng)市警衛(wèi)大隊(duì)一部、陽(yáng)信縣大隊(duì)一個(gè)連和惠民市、陽(yáng)信縣各一個(gè)常備民兵連聯(lián)合剿匪。
9月21日,六區(qū)區(qū)委書記尹振遠(yuǎn)率領(lǐng)部分干部和區(qū)中隊(duì)，由桑落墅返回河套孫時(shí)遭國(guó)民黨匪特包圍。突圍中尹振遠(yuǎn)與河套孫村農(nóng)會(huì)長(zhǎng)王全德等犧牲。
9月24日,中共惠民縣委副書記趙君實(shí)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部60人，到何家、李家、夏家及第三堡等村開展土改試點(diǎn)工作。同時(shí)，渤海區(qū)工作團(tuán)也在辛店一帶開展土改試點(diǎn)工作。月,中共惠民市委召開干部會(huì)議,布置土地改革工作，培訓(xùn)土改積極分子。到12月6日，城關(guān)、龍池區(qū)土改任務(wù)已經(jīng)完成。
9月,八區(qū)區(qū)中隊(duì)配合部隊(duì)剿匪，在索家、宋家一帶擊潰國(guó)民黨匪特邵二暈子匪股，并捕獲匪首李洪鈞的情報(bào)站長(zhǎng)竇守成，破獲匪地下組織10處；在劉家莊子一帶全殲李洪鈞部孫會(huì)英匪股，俘敵19名。渤海區(qū)南路剿匪大軍冒雨奔襲，擊潰匪特李洪鈞部，擊斃匪特惠濟(jì)商總隊(duì)主任李紹甫等。
10月12日,渤海軍區(qū)騎兵大隊(duì)于七區(qū)鄭家村包圍國(guó)民黨匪特丁振謙匪股，擊斃丁振謙等匪徒13名,俘30余名,有5名匪徒淹死徒駭河中。13日,騎兵大隊(duì)奔襲馬宗波匪股,擊斃匪大隊(duì)長(zhǎng)馬宗波及匪徒 30多名,擊傷30名。同時(shí)，十區(qū)區(qū)中隊(duì)遠(yuǎn)路奔襲，全殲丁廷杰部康展瑞匪特9名。
10月22日,惠民縣選舉委員會(huì)成立，蔡恩溥任主任，李伯衡任副主任。決定選舉縣議員95人, 候補(bǔ)議員24人。
10月26日，惠民市召開斗爭(zhēng)、清算“閣老府”大會(huì)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，清朝大官僚、大地主李之芳后代——偽縣長(zhǎng)李驄林、偽警長(zhǎng)李鏡堂、偽維持會(huì)長(zhǎng)李少侯，把攤派負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，計(jì)糧食9.2余萬(wàn)斤，現(xiàn)金2000余萬(wàn)元(北海幣)。劉震東市長(zhǎng)在會(huì)上講話，表示堅(jiān)決為農(nóng)民作主。要求上臺(tái)發(fā)言者90多人。向李府清算后，將其土地580畝、房屋168間、樹木571株作價(jià)110萬(wàn)元(北海幣)歸還農(nóng)民。10月底，惠民市召開參議會(huì)，選舉董晴嵐為參議長(zhǎng)，劉震東為市長(zhǎng)。
10月，國(guó)民黨軍隊(duì)大舉進(jìn)犯渤海解放區(qū)，并派飛機(jī)轟炸渤海區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)駐地惠民城。
11月8日, 惠民市商民發(fā)起簽名運(yùn)動(dòng)，要求美軍立即撤出中國(guó)。11月10～12日,惠民縣召開議員大會(huì)，選舉蔡恩溥為參議長(zhǎng)，張益堂、劉青章為副參議長(zhǎng)；選舉產(chǎn)生了縣行政委員會(huì)，李伯衡為縣長(zhǎng)。
11月18日, 渤海區(qū)參議會(huì)第四屆議員大會(huì)在惠民開幕。會(huì)議選舉李植庭為參議長(zhǎng)，李人鳳為渤海行署主任，并選出行政委員13人。
11月中旬,全縣發(fā)動(dòng)政治攻勢(shì)瓦解國(guó)民黨匪特。各村召開群眾會(huì)、匪屬會(huì)，宣講寬大政策。殘余匪特受共產(chǎn)黨政策感化與形勢(shì)逼迫，陸續(xù)向政府投案自首。
11月25日,惠民市成立生產(chǎn)推進(jìn)社。以紡織為主，發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)。11月,渤海行署將陽(yáng)信縣曹集區(qū)一部分劃歸惠民市，建立洋湖區(qū)。市機(jī)關(guān)移駐十字道村(今屬陽(yáng)信縣)。
12月2日,惠民市朱老虎村地主張樹森，勾結(jié)原偽連長(zhǎng)朱連芹，拉攏民兵叛變，殺死村長(zhǎng)王相花及其妻子和駐村干部耿文觀等6人，制造了朱老虎慘案。濟(jì)南解放后，張、朱兩犯被押回村處決。
12月10日,縣人武部民兵警衛(wèi)連，在商（河）惠（民）邊境將國(guó)民黨匪特馬宗波部副隊(duì)長(zhǎng)展升堂捕獲。展匪一伙兇暴殘忍，曾在梨行宋村殺死群眾38人。
12月14日, 渤海行署決定建立楊忠縣，紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中在惠民犧牲的長(zhǎng)征干部、一一五師教導(dǎo)六旅政治部主任楊忠烈士?；菝窨h十區(qū)及九區(qū)大部劃歸楊忠縣管轄。
12月,惠民市開展減租減息運(yùn)動(dòng),建立農(nóng)救會(huì)。1947年
1月5日，惠民市警衛(wèi)大隊(duì)與部分民兵包圍了匿藏在洋湖區(qū)李楊固村的孫德茂匪股50余人，擊斃6名，余匪潰逃。
1月13日，淄角區(qū)1200多名翻身農(nóng)民聯(lián)合通電，抗議蔣介石違背“先復(fù)堤，后放水”協(xié)議，斥責(zé)其妄圖水淹解放區(qū)的罪行。
1月14日，中共渤海區(qū)黨委召開會(huì)議，檢查土改工作，提出了“參軍保田”的號(hào)召，糾正了鋤奸反特政策上的失誤和偏差，指示各鄰近敵占區(qū)的縣區(qū)“要一手拿槍，一手分地”。中共惠民縣委書記王云祥，惠民市委書記林光參加了這次會(huì)議。
同日，縣政府在丁家莊召開群眾大會(huì)，公祭馬學(xué)全等烈士，公審處決了8名匪特。
1月22日，惠民縣縣長(zhǎng)李伯衡調(diào)往墾利縣，王云祥兼惠民縣縣長(zhǎng)。1月30日，根據(jù)中共渤海區(qū)黨委關(guān)于鋤奸反特指示，惠民縣建立社會(huì)部，中共惠民縣委副書記楊巖兼社會(huì)部部長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鋤奸保衛(wèi)工作。
1月，中共渤海四地委工作隊(duì)50名隊(duì)員到惠民縣七區(qū)(機(jī)關(guān)駐魏集)幫助土改。該區(qū)由于前段匪特嚴(yán)重干擾，土改進(jìn)展較慢。工作隊(duì)入村后發(fā)動(dòng)群眾訴苦，檢舉潛藏匪特，懲辦匪首，歷時(shí)100天完成了土改任務(wù)，并發(fā)展黨員100多名，建立了黨組織。
2月中旬，中共惠民市委貫徹執(zhí)行中共渤海區(qū)委關(guān)于鋤奸工作的指示，在發(fā)生慘案的地方，召開公審大會(huì)，處決匪犯，嚴(yán)厲打擊匪特。泊東鄉(xiāng)處決匪犯11名，朱老虎村處決6名
打擊了匪徒的反動(dòng)氣焰，推動(dòng)了土改工作。
2月，縣婦聯(lián)召開婦女干部會(huì)議，動(dòng)員婦女20天內(nèi)趕做軍鞋3000雙。
2月，惠民縣大隊(duì)改建為惠民縣獨(dú)立團(tuán)，王克義任團(tuán)長(zhǎng)，楊巖任政委，朱忠信任參謀長(zhǎng)，王默村任政治部主任。
3月10日，國(guó)民黨匪特策動(dòng)省屯等30個(gè)村的“老爺?shù)馈?、“九宮道”300余名道徒進(jìn)行反革命**，慘殺區(qū)委書記閻秀清等干部、戰(zhàn)士11人。惠民市公安局長(zhǎng)李曙光率市警衛(wèi)大隊(duì)赴省屯等村平亂，百余名亡命徒負(fù)隅頑抗，當(dāng)場(chǎng)被擊斃3人，其余全部就擒。經(jīng)審理處決了17名主犯。
3月15日，國(guó)民黨當(dāng)局提前堵復(fù)花園口工程合攏。22日黃河水已到縣境。23日，歸仁、五甲楊等險(xiǎn)工同時(shí)告急，全縣緊急動(dòng)員民工2000余人上堤搶險(xiǎn)。
3月26日，惠民縣、市抽調(diào)民工1269人、擔(dān)架250 副，組成擔(dān)架營(yíng)，惠民縣武裝部副部長(zhǎng)楊風(fēng)樓為營(yíng)長(zhǎng)，中共惠民市委 宣傳部副部長(zhǎng)魯哲為教導(dǎo)員，帶領(lǐng)民工到魯西南支前。同時(shí)，在清河鎮(zhèn)、桑落墅、省屯、王平口、考童王等交通要道設(shè)兵站。3月，惠民縣劃皂戶李區(qū)為兩個(gè)區(qū)：西部稱皂戶李區(qū)，東部為豆腐寨區(qū)。劃四區(qū)、五區(qū)各一部組成何李區(qū)。
春，惠民縣、市兩次動(dòng)員參軍。第一次縣2817人，市1400人；第二次縣1500人，市500人?；菝袷袡C(jī)關(guān)移駐陳家集(現(xiàn)梁家鄉(xiāng))一帶。
4月上旬，惠民縣、市組織大車2000多輛，小車300 多輛，車夫3600 余人，民工7000余人，晝夜運(yùn)送搶險(xiǎn)物資，加固五甲楊等五處黃河險(xiǎn)工。
4月，惠民市組織支前民工營(yíng)，共500 余人，到章邱、泰安、汶上、梁山一帶隨軍服務(wù)。
4月，惠民縣、市出動(dòng)7000多輛大車運(yùn)糧支前。4月，山東大學(xué)由臨沂遷到欽風(fēng)鎮(zhèn)辦學(xué)，招生300人。5月1日，中共渤海區(qū)黨委在惠民市城關(guān)區(qū)開展建立新民主主義青年團(tuán)的試點(diǎn)工作。到6月，共發(fā)展團(tuán)員152人，在10條街建立了團(tuán)委，并選舉產(chǎn)生了區(qū)團(tuán)委。
5月，華東后方機(jī)關(guān)開始向黃河以北轉(zhuǎn)移。清河鎮(zhèn)兵站組織大批船只日夜搶渡軍民，全縣先后安置轉(zhuǎn)移軍民數(shù)十萬(wàn)人。
6月9日，惠民市奉命派出民工數(shù)百人，由市委秘書王旭生帶領(lǐng)去利津縣治理黃河，十八天完成一個(gè)月的任務(wù)。
6月15日，原偽武定道尹、“皇協(xié)護(hù)民軍”司令劉佩忱潛逃中在津南縣興濟(jì)區(qū)順昌莊被活捉。9月7日，渤海行署司法機(jī)關(guān)判處劉死刑，押往釣馬楊村處決。7月，中共惠民市委開會(huì)貫徹《關(guān)于山東土改復(fù)查的新指示》。渤海行署主任李人鳳，帶領(lǐng)300 余名干部，到惠民市各區(qū)、村進(jìn)行土改復(fù)查。
7月，惠民市組織民工500人，以張展為營(yíng)長(zhǎng)，隨中國(guó)人民解放軍華東野戰(zhàn)軍十縱隊(duì)到魯西南和河南省支前。
6月～8月初，國(guó)民黨反動(dòng)派8次派飛機(jī)轟炸歸仁、清河鎮(zhèn)、五甲楊、崔常等黃河險(xiǎn)工堤段，兩廣縱隊(duì)一部協(xié)助惠民縣獨(dú)立團(tuán)據(jù)北岸防守，掩護(hù)民工夜間搶修河堤。8月初，五甲楊險(xiǎn)工坍塌，惠民縣萬(wàn)余民工不顧飛機(jī)掃射，日夜搶修，筑起一條長(zhǎng)1050米、寬8米、高6米的新套堤。群眾死傷8人。
8月上旬，華東野戰(zhàn)軍司令員陳毅、副司令員粟裕赴豫皖蘇途經(jīng)渤海區(qū)，在何坊村向渤海區(qū)黨委、行署、軍區(qū)機(jī)關(guān)干部作形勢(shì)報(bào)告。陳毅指出，隨著劉鄧大軍南進(jìn)，山東戰(zhàn)局將很快發(fā)生變化，我軍不久將“飲馬長(zhǎng)江”。他還對(duì)渤海區(qū)的工作作了指示，強(qiáng)調(diào)了土地改革的偉大意義，批評(píng)了土改中一些“左”傾口號(hào)和錯(cuò)誤做法，表?yè)P(yáng)了渤海區(qū)的支前工作。
9月中旬，范光一任中共惠民縣委書記，王云祥任縣長(zhǎng)。年末，惠民縣有中共黨員1381名(其中候補(bǔ)黨員725名)，黨支部105個(gè)，黨小組114個(gè)。惠民市有黨員2015名(其中候補(bǔ)黨員1312名)，黨支部152個(gè)，黨小組468個(gè)。惠民縣有基干民兵的村245個(gè)，民兵3736 人;有自衛(wèi)團(tuán)的村485個(gè)，自衛(wèi)團(tuán)員13231名。
是年，惠民縣全年支前、支差民工共用工日95.9萬(wàn)個(gè)。1948年
2月下旬，惠民縣支前民工609人、惠民市支前民工477人和陽(yáng)信、無棣縣支前民工組成一個(gè)擔(dān)架團(tuán)，由惠民市委書記林光帶領(lǐng)參加張店、周村和濰坊戰(zhàn)役，5月榮歸。擔(dān)架團(tuán)傷亡民工80余人。
3月，全縣出動(dòng)支前民工748名，隨中國(guó)人民解放軍華東野戰(zhàn)軍八縱隊(duì)到魯西南戰(zhàn)地服務(wù)。
4月中旬，惠民市撤銷，其轄區(qū)復(fù)還歸惠民、陽(yáng)信兩縣。4月，中共渤海區(qū)黨委動(dòng)員群眾獻(xiàn)磚石料物，支援治黃工程。根據(jù)行署河務(wù)局部署，惠民縣自籌秸料250萬(wàn)斤，磚2025立方米，石料2275立方米，月底全部運(yùn)抵黃河工地。
6月1日，渤海公學(xué)等五校合并，成立渤海區(qū)干部學(xué)校，駐惠民縣城。
6月初，惠民縣出動(dòng)民工500名，擔(dān)架100副，組成支前擔(dān)架營(yíng)，隨中國(guó)人民解放軍參加魯西南戰(zhàn)役。
6月，渤海行署組織惠民等八個(gè)縣3萬(wàn)余名民工疏浚徒駭河惠民段，共動(dòng)土28.8萬(wàn)方，用工24.7萬(wàn)多個(gè)。
8月4日，中共惠民縣委籌辦縣校，為建鄉(xiāng)培訓(xùn)干部。
8月7日，惠民城內(nèi)開始貫徹落實(shí)共產(chǎn)黨對(duì)工商業(yè)者的退賠政策，糾正上年土改中侵犯商業(yè)者利益的錯(cuò)誤?；菝癯巧堂窦娂娫黾油顿Y，天津、濟(jì)南等地30余家商民返惠經(jīng)營(yíng)。
9月11日，全縣組織支前民工1690名，擔(dān)架360副，編為兩個(gè)擔(dān)架大隊(duì)，支援濟(jì)南戰(zhàn)役。濟(jì)南解放后，又參加淮海戰(zhàn)役。10月18日，民工家屬將民工棉衣1000余件送交縣政府，并附慰問信、家信250封，希望親人安心支前，完成任務(wù)。
9月中旬，對(duì)軍工屬實(shí)行“代耕”，幫助軍工屬、支前民工家屬解決種地困難。
10月6日，中共惠民縣委書記楊巖和代縣長(zhǎng)劉朝中署名印發(fā)動(dòng)員書，動(dòng)員全縣婦女為前方將士、民工趕做冬衣，支援前線。從8月開始，城關(guān)區(qū)婦女在秋季大忙的50多天中趕做軍衣6萬(wàn)多套?；稞埦?jì)D女做完第一批軍衣后，又趕做第二批。
11月25日，渤海行署任命劉朝中為縣長(zhǎng)。
11月，全縣建鄉(xiāng)90個(gè)。各鄉(xiāng)配備中共鄉(xiāng)支部書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)主任各1人。
12月17日，渤海后期師范學(xué)校在惠民縣馬畫匠村成立(1949年遷入惠城，1950年稱惠民師范學(xué)校)，關(guān)鋒任校長(zhǎng)。
12月中旬，中共惠民縣委部署動(dòng)員參軍工作。至月底，全縣報(bào)名參軍3400多人，審定參軍3140人，帶頭參軍的區(qū)干部106人，鄉(xiāng)干部114人，村干部82人。
1949年
1月2日，惠民縣朱(明臣)郭(華)支前民工營(yíng)勝利返回。該營(yíng)于上年9月出發(fā)，經(jīng)山東、安徽、江蘇、河南4省33個(gè)縣，隨軍服役4個(gè)多月，執(zhí)行火線搶救傷員任務(wù)，參加濟(jì)南戰(zhàn)役和淮海戰(zhàn)役，榮獲“鋼鐵民工營(yíng)”稱號(hào)。有3個(gè)連分別被譽(yù)為“鋼鐵先鋒連”、“英雄卓絕連”、“鞏固模范連”，有515 名民工立功。1月24日，中共惠民縣委開會(huì)為支前民工營(yíng)慶功。
2月28日，惠民、陽(yáng)信、沾化三縣支前民工1630余人，編為支前民工團(tuán)，惠民縣民工492人，編為第二營(yíng)，到長(zhǎng)江一帶支前。于6月榮歸。
2月，惠民縣抽調(diào)170 余名干部，組成兩個(gè)中隊(duì)南下支援新區(qū)建設(shè)，先到魯南臨城沙溝集中整訓(xùn)，4月隨中國(guó)人民解放軍過長(zhǎng)江。
2月，惠民縣委書記楊巖調(diào)地委工作，楊辛接任縣委書記；李宏為縣長(zhǎng)，隨即南下，李曙光代理縣長(zhǎng)。4月，正式任命李曙光為縣長(zhǎng)。
3月15日，惠民縣公安局取締一貫道，辦悔過班8期，參加悔過的大小道首125人，登記道徒7963人。
4月，縣黨政機(jī)關(guān)由何家、李家、夏家、常家一帶遷入惠民城。5月，根據(jù)中共中央關(guān)于為紀(jì)念烈士所改縣名一律恢復(fù)原名的指示精神，楊忠縣改稱惠濟(jì)縣。
6月25日，惠民縣成立復(fù)員委員會(huì)，迎接支前民工復(fù)員。李曙光、朱禎祥為正副主任。
7月中旬，縣黃河防汛指揮部建立。縣長(zhǎng)李曙光任指揮，黃河辦事處主任胡斌為副指揮。沿黃5里以內(nèi)村莊18～50歲3405人的男子編為防汛常備隊(duì)。
8月1日，渤海行署公安處勞改總隊(duì)修復(fù)日偽遺留的200馬力蒸汽發(fā)電機(jī)組，在惠民縣建立解放后第一個(gè)小型發(fā)電廠。
8月22日，渤海行署決定將陽(yáng)信縣何坊區(qū)劃歸惠民縣。9月8日，黃河水位猛漲，全縣干部群眾5000多人上堤防汛，戰(zhàn)勝黃河特大洪峰。
10月1～3日，惠民城舉行文藝會(huì)演和集會(huì)游行等活動(dòng)，慶祝全國(guó)政協(xié)會(huì)議開幕、中華人民共和國(guó)誕生和10月2日國(guó)際和平斗爭(zhēng)日。
11月17日，惠民縣商界座談會(huì)提議，惠城鹽店改為公私合股經(jīng)營(yíng)。
11月，全縣基本結(jié)束土改試點(diǎn)工作。
12月5～8日，中共惠民縣第一次黨員代表會(huì)議在惠民城召開，通過了關(guān)于生產(chǎn)備荒、頒發(fā)土地證和加強(qiáng)黨建工作等內(nèi)容的決議。
是年，全縣總?cè)丝?95000人；糧食作物總產(chǎn)量11717.2萬(wàn)公斤，棉花總產(chǎn)量117.2萬(wàn)公斤；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6045萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值42萬(wàn)元(按1980年不變價(jià)格折算)。
全縣有中共基層黨委13個(gè)，支部355個(gè)，黨員4877名。1950年
1月，渤海行署在惠民城召開全區(qū)勞動(dòng)模范代表大會(huì)，到會(huì)代表200多人。
2月5～9日，惠民縣第一屆各界人民代表會(huì)議在惠民城召開。2月15日，駐惠民城機(jī)關(guān)團(tuán)體隆重集會(huì)，慶祝《中蘇友好同盟互助條約》2月14日在莫斯科簽訂。
3月8～18日，惠民縣組織城關(guān)等7個(gè)區(qū)的2萬(wàn)民工疏挖沙河，23.5公里，動(dòng)土42萬(wàn)立方米。
3月中旬，開展認(rèn)購(gòu)勝利公債活動(dòng)。至30日，全縣共認(rèn)購(gòu)公債6354份，超額完成任務(wù)。3月，惠民縣第一屆婦女代表大會(huì)在惠民城召開。5月，惠民縣政府司法科改建為惠民縣人民法院。
5月，渤海區(qū)撤銷，建立惠民專區(qū)。原四專區(qū)(墾利專區(qū))所屬的惠民縣劃歸惠民專區(qū)。中共惠民地委和專署機(jī)關(guān)駐惠民城。
5月，惠濟(jì)縣奉命撤銷，王判鎮(zhèn)、蕭圣廟兩區(qū)劃歸惠民縣，分別為十三、十四區(qū)?；菝窨h轄區(qū)由12個(gè)增至14個(gè)，均按數(shù)字稱謂，即一至十四區(qū)。
6月1～2日，惠民縣第二屆各界人民代表會(huì)議在惠民城召開。6月21～23日，中國(guó)新民主主義青年團(tuán)惠民縣第一次代表會(huì)議在惠民城召開。
8月8～10日，惠民縣政府召開勞動(dòng)互助代表會(huì)議。
8月14～16日，中共惠民縣第二次黨員代表會(huì)議在惠民城召開。8月17～19日，惠民縣第三屆各界人民代表會(huì)議在惠民城召開。9月，中共惠民縣委開展以反官僚主義和命令主義為重點(diǎn)的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。
10月21～24日，中共惠民縣第三次黨員代表會(huì)議在惠民城召開。10月，按照中共中央指示和中共惠民地委布署，全縣開展鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，到1953年基本結(jié)束。
11月30日～12月2日，惠民縣第四屆各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議在惠民城召開。會(huì)議通過了以結(jié)束土改、頒發(fā)土地證為中心任務(wù)，緊密結(jié)合冬季生產(chǎn)開展抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)運(yùn)動(dòng)，整理民兵、加強(qiáng)冬防工作的決議。是年，接待、救濟(jì)外地災(zāi)民1534戶，5888人。全縣為此募款237萬(wàn)多元(舊幣)、糧68萬(wàn)多公斤和大宗衣、被、鞋、帽等物品。
1951年
2月12～15日，惠民縣第四屆各界人民代表會(huì)議第二次會(huì)議在惠民城召開。
3月15日，十四區(qū)西韓口村壞分子李佃孝與其外甥、鄉(xiāng)黨支部書記馮正業(yè)栽贓陷害農(nóng)民李連城、李左訓(xùn)等四人，致使李連城和李左訓(xùn)病死獄中。后得昭雪。
3月28～30日，惠民縣第五屆各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議在惠民城召開。
4月4日，召開全縣棉農(nóng)代表會(huì)，通過了關(guān)于貫徹生產(chǎn)十大政策，保證全縣植棉25萬(wàn)畝，總產(chǎn)800萬(wàn)斤的決議。
4月25～27日，惠民縣第五屆各界人民代表會(huì)議第二次會(huì)議在惠民城召開。
5月1日，全縣18 萬(wàn)人參加反對(duì)美帝國(guó)主義示威游行。秋季，有22萬(wàn)人參加締結(jié)和平公約簽名和反對(duì)美國(guó)武裝日本的投票。
夏，惠民縣第一屆工會(huì)會(huì)員會(huì)代表大會(huì)召開。8月，建立惠民縣人民檢查署。
8月，雨澇成災(zāi)，全縣32萬(wàn)畝農(nóng)田受災(zāi)，房屋倒塌2.3萬(wàn)間，死亡17人。
8月，在惠民城舉辦首屆物資交流大會(huì)，會(huì)期5天，成交額達(dá)153323萬(wàn)元(舊幣)。11月17～21日，中共惠民縣第四次黨員代表會(huì)議在惠民城召開。12月16～21日，惠民縣第六屆各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議在惠民城召開。
是年，為支援抗美援朝，全縣共捐款24億元(舊幣)。全縣結(jié)束土改，頒發(fā)土地所有證?；菝窨h油棉廠建立。
全縣開始實(shí)行《中華人民共和國(guó)婚姻法》。1952年
1月，開展“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)（“三反”即反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義；“五反”即反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊國(guó)家資財(cái)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)）。
2月，全縣開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，反對(duì)美帝國(guó)主義細(xì)菌戰(zhàn)。3月，惠民縣第一個(gè)初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社——小郭家初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成立。
春，惠民縣第二屆婦女代表大會(huì)在惠民城召開。
7月5～7日，惠民縣第六屆各界人民代表會(huì)議第二次會(huì)議在惠民城召開。
夏，惠民縣第二屆工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)召開。
8月初，數(shù)日大雨，全縣7個(gè)區(qū)受災(zāi)面積32萬(wàn)多畝，倒塌房屋2.7萬(wàn)多間，死亡24人。8月30日～9月1日，惠民縣第六屆各界人民代表會(huì)議第三次會(huì)議在惠民城召開。
11月，中共惠民地委和專署機(jī)關(guān)由惠民城遷駐濱縣北鎮(zhèn)。是年，全縣建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合社42處，常年互助組1383處，臨時(shí)互助組2332處，參加互助合作戶數(shù)占總農(nóng)戶的40％。
建立惠民中學(xué)。
全縣1190個(gè)村，辦冬學(xué)的有1076個(gè)村。1953年
1月4～9日，惠民縣第七屆各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議在惠民城召開。會(huì)議選舉李健民為縣長(zhǎng)，鄭玉坤為副縣長(zhǎng)。
4月12～13日，惠民縣第七屆各界人民代表會(huì)議第二次會(huì)議在姜家樓召開。會(huì)議大張旗鼓地處理西韓口冤案的制造者，發(fā)動(dòng)開展“新三反”(反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì))斗爭(zhēng)。
4月，惠民縣第三屆婦女代表大會(huì)在惠民城召開。
7月，全縣進(jìn)行第一次人口普查。經(jīng)普查，全縣總?cè)丝?03669 人。11月，惠民縣政府組織5946名民工開挖單家溝。
12月20～22日，惠民縣第七屆各界人民代表會(huì)議第三次會(huì)議在惠民城召開。
12月，全縣開始實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。
是年，全縣澇、風(fēng)、蟲災(zāi)嚴(yán)重，1.8萬(wàn)畝農(nóng)田絕產(chǎn)，5.3萬(wàn)多間房倒塌，人民政府發(fā)救濟(jì)款89億元(舊幣)，糧16萬(wàn)公斤。
1954年
1月16日，中共惠民縣委召開全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社代表會(huì)議，與會(huì)代表364人。會(huì)議進(jìn)行了總路線和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的方針、政策、原則的教育，聽取了辦社先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹。4月，開始對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。
春季，全縣共造楊柳林2338.5畝，零星植樹57萬(wàn)余株。5月，全縣共投資351.16億元(舊幣)，動(dòng)用4541萬(wàn)個(gè)工日，完成了徒駭河疏浚工程。
7月5～9日，惠民縣第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在惠民城召開。
7月30日～8月10日，陰雨連綿，全縣十個(gè)區(qū)受災(zāi)。9月26日～10月9日，中共惠民縣委、縣政府召開全縣第一次小學(xué)教師代表會(huì)議。
秋，惠民縣第四屆婦女代表大會(huì)在惠民城召開。秋，惠民縣第三屆工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)在惠民城召開。
是年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社707處，互助組4405 個(gè)，參加互助合作戶數(shù)占全縣總農(nóng)戶的44.39％。1955年
1月28日～2月3日，中共惠民縣第五次黨員代表會(huì)議在惠民城召開。
2月9～12日，惠民縣第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在惠民城召開。
2月15～23日，中共惠民縣委召開縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)干部會(huì)議，貫徹糧食定產(chǎn)、定銷、定購(gòu)政策，開展春耕生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。
3月，全縣內(nèi)開始使用新人民幣，1萬(wàn)元舊幣兌換1元新幣。5月，惠民縣成立審干委員會(huì)。審查干部工作開始，至1957年2月結(jié)束。
5月，中共惠民縣委實(shí)行常委制。
6月24日～7月1日，中共惠民縣第六次黨員代表會(huì)議在惠民城召開(歷史上把中共惠民縣第一至六次黨員代表會(huì)議統(tǒng)稱第一次黨員代表大會(huì))。
8月7～11日，新民主主義青年團(tuán)惠民縣第二次代表大會(huì)在惠民城召開。
9月，縣轄各區(qū)改用地名稱謂。一至十四區(qū)依次稱城關(guān)鎮(zhèn)、城郊區(qū)、石廟董區(qū)、皂戶李區(qū)、麻店區(qū)、大桑落墅區(qū)、何坊區(qū)、淄角區(qū)、辛店區(qū)、胡家集區(qū)、清河鎮(zhèn)區(qū)、李家莊區(qū)、大年陳區(qū)、姜家樓區(qū)。
10月，惠民縣第四屆工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)在惠民城召開。秋，小郭家初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與鄰近9個(gè)合作社合并，成立了全縣第一個(gè)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社——建國(guó)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。高傳儉任黨支部書記，崔文堂任社長(zhǎng)。
12月23～27日，惠民縣第一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在惠民城召開。按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，大會(huì)決定改惠民縣人民政府為惠民縣人民委員會(huì)。
是年，全縣掀起大辦合作化高潮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展到1798處，入社農(nóng)戶近7萬(wàn)戶，約占全縣農(nóng)戶的70％。1956 1月1日，縣廣播站開始播音。1月8日，建立縣兵役委員會(huì)。2月，全縣開始宣傳貫徹全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)。
3月，城郊區(qū)與城關(guān)鎮(zhèn)合并為城郊區(qū)，大年陳區(qū)與姜家樓區(qū)合并為姜家樓區(qū)。
4月18日，建立縣委肅反領(lǐng)導(dǎo)小組，肅清反革命工作全面展開。6月3～7日，中共惠民縣第二次黨員代表大會(huì)在惠民城召開。6月，全縣基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化。共組織合作社199個(gè)，其中高級(jí)社184個(gè)。入社農(nóng)戶占全縣總戶數(shù)的96％以上。
7月26～31日，新民主主義青年團(tuán)惠民縣第三次代表大會(huì)在惠民城召開。
7月，新建惠民二中、三中兩處中學(xué)，分別駐桑落墅和李家莊。8月1日，《惠民縣報(bào)》創(chuàng)刊。
8月，縣內(nèi)進(jìn)行工資改革，取消了工資分和物價(jià)津貼制度，實(shí)行以貨幣規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)的制度，使干部、職工普遍增加了收入。
12月，李家莊區(qū)勝利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實(shí)行包工包產(chǎn)制，發(fā)揮了群眾的勞動(dòng)積極性。
12月，區(qū)級(jí)單位撤銷，全縣劃為40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
是年，基本完成對(duì)手工業(yè)的社會(huì)主義改造。全縣組織手工業(yè)合作社46處，社員3105人，占手工業(yè)從業(yè)人數(shù)的61％。基本實(shí)現(xiàn)對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造。全縣私營(yíng)工商業(yè)者95％以上實(shí)行了全行業(yè)公私合營(yíng)。
在白龍灣引黃渠首建虹吸管13條。1957年 1月16～20日，惠民縣第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在惠民城召開。
2月，中共惠民縣委檢查部署農(nóng)村包工包產(chǎn)工作。
3月，全縣農(nóng)業(yè)社開展“五比”(比增加生產(chǎn)，比增加收入，比技術(shù)革命，比勤儉辦社，比民主團(tuán)結(jié))競(jìng)賽活動(dòng)。
3月，全縣開展社會(huì)主義宣傳教育。
6月，根據(jù)中共中央指示，中共惠民縣委組織各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。不久整風(fēng)運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入反擊右派分子進(jìn)攻的斗爭(zhēng)，翌年春結(jié)束。由于反右斗爭(zhēng)犯了擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，致使107名黨員、干部、知識(shí)分子和愛國(guó)人士被錯(cuò)劃為右派分子，造成了不幸后果。
7月，邵家鄉(xiāng)王平口村干部對(duì)分配政策宣傳不夠，又錯(cuò)講了征購(gòu)任務(wù)，引發(fā)了群眾搶分庫(kù)存糧食的事件。縣委派工作組進(jìn)行調(diào)查，在做好群眾思想工作的同時(shí)，將搶分的糧食全部收回，并通報(bào)全縣，要求各鄉(xiāng)接受教訓(xùn)。
8月，惠民縣第五屆婦女代表大會(huì)在惠民城召開。
12月18～22日，中共惠民縣委、縣人委召開全縣社會(huì)主義建設(shè)積極分子代表會(huì)議。
12月25～29日，惠民縣第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在惠民城召開。
是年，全縣農(nóng)業(yè)社由原來200處調(diào)整為291處，生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模由100戶左右調(diào)為30戶左右。全縣接受外地災(zāi)民524戶，2389人。全縣為災(zāi)民募捐各種衣物8062件，款1.04萬(wàn)元，干菜1.78萬(wàn)公斤。1958年
1月9日～2月13日，中共惠民縣委召開縣、鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)社三級(jí)干部會(huì)議，部署整風(fēng)和社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)。
2月，全縣開展以除四害(蒼蠅、蚊子、麻雀、老鼠)為中心的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
3月，中共惠民縣委提出：兩三年內(nèi)全縣實(shí)現(xiàn)“十化”的“大躍進(jìn)指標(biāo)”。即一年實(shí)現(xiàn)水利化、良種化，二年實(shí)現(xiàn)沙堿地良田化、運(yùn)輸工具膠輪化和基本綠化，三年實(shí)現(xiàn)肥料化肥化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣化、農(nóng)村道路正規(guī)化、灌溉機(jī)械化和基本稻田化。同時(shí)提出了糧食產(chǎn)量的高指標(biāo)。由于嚴(yán)重脫離實(shí)際，這些指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。
3月，全縣40個(gè)鄉(xiāng)合并為17個(gè)鄉(xiāng)。
春，中共惠民縣委和縣人委以清河鎮(zhèn)、辛店、胡集3個(gè)鄉(xiāng)為重點(diǎn)，開始試行種稻改堿工作。
5月29日～6月1日，惠民縣第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在惠民城召開。
6月，全縣學(xué)習(xí)宣傳“鼓足干勁，立爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。
7月，建立惠民四中、五中、六中。校址分別在何李、石廟和胡集村。
8月26日，惠民電廠擴(kuò)建工程開始施工，翌年1月投產(chǎn)，發(fā)電能力由350千瓦增長(zhǎng)到1350千瓦。
8月，全縣招收2000名工人支援淄博市鋼鐵生產(chǎn)。9月2日，國(guó)家及晉、冀、魯、豫衛(wèi)生檢查團(tuán)到惠民縣檢查衛(wèi)生工作。
9月，全縣開展掃盲運(yùn)動(dòng)。
9月，全縣掀起人民公社化高潮，20 天內(nèi)，由315處農(nóng)業(yè)社合并成工、農(nóng)、兵、學(xué)、商五位一體的“真理人民公社”，下設(shè)13個(gè)分社。全縣98% 的農(nóng)戶入社。各分社大辦集體食堂、托兒所和幼兒園。
9月，在“大躍進(jìn)”等“左”的思想影響下，全縣出現(xiàn)了“共產(chǎn)風(fēng)、高指標(biāo)風(fēng)、瞎指揮風(fēng)、浮夸風(fēng)和強(qiáng)迫命令風(fēng)”，縣、鄉(xiāng)、社、隊(duì)四千余人參加的秋種誓師大會(huì)上，盲目地提出了百萬(wàn)畝小麥畝產(chǎn)兩千斤、豐產(chǎn)田畝產(chǎn)萬(wàn)斤的“躍進(jìn)”指標(biāo)。造成了不良影響。
10月，全縣掀起大煉鋼鐵高潮，盲目建土煉鋼爐2500座。年底鋼鐵生產(chǎn)凈虧323.78萬(wàn)元。
10月，全縣大辦民兵師。
11月，中共惠民縣委組織干部進(jìn)行整風(fēng)補(bǔ)課，使部分干部受到不應(yīng)有的批判和錯(cuò)誤處理。
11月，濱縣與惠民縣合并，稱惠民縣，隸屬淄博專區(qū)(惠民專區(qū)與淄博專區(qū)合并為淄博專區(qū))?？h黨政機(jī)關(guān)遷駐北鎮(zhèn)。
12月，全縣開展社會(huì)主義和共產(chǎn)主義教育運(yùn)動(dòng)。是年，惠民縣毛地毯出口蘇聯(lián)、東歐各國(guó)。在白龍灣渠首增建虹吸管9條。1959年 1月1日，《惠民縣報(bào)》改為《惠民日?qǐng)?bào)》。
2月24日，中共惠民縣委決定：縣直各部門及公社、管理區(qū)的干部輪流下放當(dāng)社員、工人，進(jìn)行勞動(dòng)鍛煉。首批下放108人。
2月，惠民縣在湖田新建煤礦正式投產(chǎn)。
6月28日～7月1日，召開中國(guó)少年先鋒隊(duì)惠民縣第一次代表會(huì)議。
6月，全縣動(dòng)員1800名青年去東北支邊，參加工礦建設(shè)。7月28日，氣溫驟升，高達(dá)41°ｃ以上，不少人中暑。7月，基層黨組織進(jìn)行整頓。
9月下旬，開始分期分批給右派分子摘帽。首批摘掉13人的右派帽子。
10月14日，省委第一書記舒同到惠民縣視察。
10月27～30日，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)惠民縣第四次代表大會(huì)在北鎮(zhèn)召開。
10月，中共惠民縣委兩次在北鎮(zhèn)召開五級(jí)干部大會(huì)，提出“高舉總路線、大躍進(jìn)、人民公社三面紅旗”等口號(hào)，開展“反右傾”斗爭(zhēng)。有86人被錯(cuò)劃為“右傾機(jī)會(huì)主義分子”，致使部分基層干部虛報(bào)糧食產(chǎn)量，造成群眾生活困難。
10月，簸箕李引黃灌溉閘開始興建，翌年1月竣工，能灌溉惠民、陽(yáng)信、無棣三縣的200萬(wàn)畝土地。
12月1日，惠民縣第六屆婦女代表大會(huì)在北鎮(zhèn)召開。
12月22～27日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議惠民縣第一屆委員會(huì)第一次會(huì)議在北鎮(zhèn)舉行。
12月23～26日，惠民縣第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北鎮(zhèn)召開。1960年
1月16日，遼寧、吉林、黑龍江三省慰問團(tuán)在北鎮(zhèn)人民劇場(chǎng)舉行慰問大會(huì)，贊揚(yáng)惠民縣支邊青年的功績(jī)，并對(duì)全縣人民表示感謝。1月，中共惠民縣委成立“三整辦公室”。開始整黨、整社、整團(tuán)工作。
1月，全縣突擊開展掃盲大會(huì)考。
3月8日，共青團(tuán)中央書記胡耀邦、團(tuán)省委書記林萍來惠民縣檢查指導(dǎo)工作，并與部分干部合影留念。
4月23日，國(guó)家暨晉、冀、魯、豫、內(nèi)蒙愛國(guó)衛(wèi)生檢查團(tuán)到惠民縣檢查指導(dǎo)工作。
6月19日～7月底，縣內(nèi)試用飛機(jī)撒藥治蟲，治蟲面積達(dá)9萬(wàn)畝，殺蟲率80％以上。
7月，建立惠民七中、八中、九中，校址分別在王判鎮(zhèn)、麻店、何坊村。
7月，全縣水腫病人增多，部分人死亡。中共惠民縣委7月下旬召開四級(jí)干部會(huì)，研究安排好社員生活。
10月，惠民縣成立生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)救災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)。是年，旱、澇、風(fēng)、雹、蟲等自然災(zāi)害嚴(yán)重，糧食大量減產(chǎn)，加之浮夸風(fēng)影響，上年征購(gòu)了過頭糧，全縣群眾生活發(fā)生嚴(yán)重困難。1961年
1月中旬，惠民專區(qū)恢復(fù)，惠民縣復(fù)歸惠民專區(qū)管轄。1月13～25日，中共惠民縣委召開四級(jí)干部會(huì)議，重點(diǎn)是幫助縣委整風(fēng)。對(duì)1958 年以來縣以上平調(diào)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查算賬。是年，全縣退賠平調(diào)財(cái)物折款達(dá)849.22萬(wàn)元。
4月，惠民、濱縣分置，中共惠民縣委和縣人委機(jī)關(guān)遷回惠民城。全縣設(shè)13個(gè)區(qū)，85個(gè)公社。
5月18至21日，惠民縣第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和縣政協(xié)一屆二次會(huì)議在惠民城召開。
7月，全縣大雨成災(zāi)，261個(gè)村被水包圍，倒塌房子10萬(wàn)余間，死亡48人，39萬(wàn)畝農(nóng)田絕產(chǎn)。
10月，開始甄別和處理幾年來黨內(nèi)斗爭(zhēng)案件，至年底共甄別處理676起。
是年，為搶救因生活困難而致病的群眾，全縣辦療養(yǎng)院85處，營(yíng)養(yǎng)食堂160處。并多次發(fā)放救濟(jì)款和救濟(jì)物資幫助群眾渡荒。
全縣壓縮非農(nóng)業(yè)人口4444人，占非農(nóng)業(yè)人口的29％，其中精簡(jiǎn)職工777名，占職工總數(shù)的9.5％。
1962年
1月，全縣調(diào)整人民公社基本核算單位。由694個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)調(diào)為1036個(gè)，由2257個(gè)生產(chǎn)隊(duì)和 1021個(gè)筒子隊(duì)調(diào)為5508個(gè)生產(chǎn)隊(duì)級(jí)核算單位，每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)平均20.6戶。
7～8月，連續(xù)陰雨40天，全縣平均降雨526.7 毫米，多者800毫米。又因西部客水侵入，37萬(wàn)畝農(nóng)田受災(zāi)絕產(chǎn)，430個(gè)村被水包圍，倒塌房屋29萬(wàn)余間，死亡25人，傷27人。中共惠民縣委召開擴(kuò)大會(huì)議，安排救災(zāi)。
11月23日～12月1日，召開7000多人的五級(jí)干部大會(huì)，貫徹中共中央八屆十中全會(huì)精神，開展社會(huì)主義教育。
是年，全縣精減職工3667人，壓縮非農(nóng)業(yè)人口5058人，分別占1961年末全縣職工總數(shù)和非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的39.1％和32.5％。
1963年
1月，全縣抽調(diào)65名機(jī)關(guān)干部組成11個(gè)工作組，到重災(zāi)生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行訪問。
2月，全縣抽調(diào)178名脫產(chǎn)干部組成整社工作隊(duì)，重點(diǎn)改造后進(jìn)生產(chǎn)大隊(duì)。
3月10～14日，惠民縣第七屆婦女代表大會(huì)在惠民城召開。3月10～15日，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)惠民縣第五次代表大會(huì)在惠民城召開。
3月，全縣開展向雷鋒同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。4月23日，建立縣計(jì)劃生育工作委員會(huì)。
5月29日～6月4日，惠民縣第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和政協(xié)惠民縣第二屆委員會(huì)第一次會(huì)議在惠民城召開。
7月22日，暴雨成災(zāi)，平均降雨量140毫米以上，積水面積39萬(wàn)畝，絕產(chǎn)20萬(wàn)畝。
7月，全縣22.76萬(wàn)名選民參加基層選舉。9月10～14日，中共惠民縣第三次黨員代表大會(huì)在惠民城召開。10月，惠民縣第五屆工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)在惠民城召開。冬，農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)逐步展開，翌年春結(jié)束。主要內(nèi)容是清理帳目、清理倉(cāng)庫(kù)、清理財(cái)務(wù)、清理工分，組織干部“洗手”、“洗澡”、“放包袱”。
是年，全縣干部甄別工作結(jié)束。通過對(duì)在1958～1961年的整風(fēng)補(bǔ)課、拔白旗、反右傾、反瞞產(chǎn)私分和整風(fēng)、整社運(yùn)動(dòng)中被批判、處分的4913名干部進(jìn)行甄別，為3143名干部平反，對(duì)892名干部的錯(cuò)誤處理給以糾正。全縣85個(gè)公社調(diào)整為90個(gè)。
1964年
1月，中共惠民地委派出40人的社會(huì)主義教育工作組和惠民縣委859人的工作隊(duì)，一起分赴惠民縣900多個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)開展社教工作 2月4～8日，縣、區(qū)分別成立春節(jié)生活訪問檢查團(tuán)，共訪問7.59萬(wàn)戶、28.35萬(wàn)人，對(duì)生活有困難的群眾作了安排。
2月18日，惠民縣人委部署林木確權(quán)發(fā)證工作。
2月，全縣開展工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨、全國(guó)學(xué)習(xí)解放軍的活動(dòng)。
春，為救災(zāi)，全縣共互濟(jì)糧食5萬(wàn)公斤，代食品10萬(wàn)公斤，棉衣2500件。
為加強(qiáng)勞動(dòng)管理，全縣5120 個(gè)生產(chǎn)隊(duì)中實(shí)行以小段包工、小段計(jì)劃、小組作業(yè)、小段評(píng)比為內(nèi)容的“四小”作業(yè)的1702個(gè)，定額包工的3281個(gè)，尚有137個(gè)搞大包工。6月12～14日，全縣除城郊、何坊、麻店區(qū)外，均遭受雹災(zāi)，成災(zāi)面積12萬(wàn)余畝。6月19日，建立縣委書記、縣長(zhǎng)定期接待群眾來訪制度。
7月1日，全縣進(jìn)行第二次全縣人口普查登記。經(jīng)普查，全縣總?cè)丝?13148人，男201726人，女211422人。
7月6～8日，惠民縣第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議和政協(xié)惠民縣第二屆委員會(huì)第二次會(huì)議在惠民城召開。
7月26日，中共惠民縣委提出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村政治思想工作的意見》，要求“用毛澤東思想武裝廣大農(nóng)民的頭腦”，處處張貼、宣傳毛主席語(yǔ)錄，造成一個(gè)學(xué)習(xí)毛澤東思想的氣氛。
7月上旬～8月上旬，連續(xù)降雨666.2毫米，絕產(chǎn)40萬(wàn)畝，倒房2.7萬(wàn)間，水圍428個(gè)村。
10月，根據(jù)中共山東省委指示，惠民縣委抽調(diào)278名干部和110名積極分子組成社會(huì)主義教育工作隊(duì)，赴齊河縣參加省社教試點(diǎn)工作。翌年8月撤回后，縣委又將工作隊(duì)增加到625人，分赴墾利、廣饒和桓臺(tái)縣參加惠民地區(qū)社教試點(diǎn)工作，至1966年8月返回。
12月25～27日，惠民縣第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和縣政協(xié)二屆三次會(huì)議在惠民城召開。
12月28日，惠民縣第一次貧下中農(nóng)代表會(huì)議在惠民城召開，會(huì)期6天，建立了縣貧下中農(nóng)協(xié)會(huì)籌備委員會(huì)。
1965年
1月，中共惠民縣委和縣人委安排受災(zāi)群眾生活，發(fā)放春節(jié)救濟(jì)款、糧、菜，保證災(zāi)區(qū)人民春節(jié)吃上餃子。
2月27日，國(guó)務(wù)院副總理李先念去勝利油田視察，途經(jīng)惠民，聽取了中共惠民縣委書記韓星五的工作匯報(bào)，并與部分干部合影留念。
4月2日，省長(zhǎng)白如冰、副省長(zhǎng)栗再溫到惠民縣視察工作。5月4～8日，全縣青年社會(huì)主義建設(shè)積極分子代表大會(huì)在惠民城召開，傳達(dá)了共青團(tuán)九屆二中全會(huì)精神，通過了《高舉毛澤東思想偉大紅旗，做社會(huì)主義時(shí)代新愚公》的報(bào)告，表彰了28個(gè)團(tuán)委和18個(gè)團(tuán)支部。
5月7～12日，中共惠民縣委召開全縣6473人參加的五級(jí)干部大會(huì)。會(huì)議重點(diǎn)：一是明確國(guó)際形勢(shì)，支援越南人民的抗美斗爭(zhēng)；二是討論制定第三個(gè)五年計(jì)劃。
5月28～31日，惠民縣第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和政協(xié)惠民縣第二屆委員會(huì)四次會(huì)議在惠民城召開。
9月5日，國(guó)務(wù)院棉花工作組到惠民縣檢查工作。11月，全縣開展向王杰同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。
是年，全縣植棉26萬(wàn)畝，單產(chǎn)皮棉25公斤。清河鎮(zhèn)公社試種水稻獲得豐收。治理境內(nèi)徒駭河、土馬河、沙河三大河流；開挖安家溝等十條大溝和600多條排水溝；修建揚(yáng)水站16處和電灌站11處；恢復(fù)虹吸管8條，新建1條；新打機(jī)井620眼，改修舊井4560眼。境內(nèi)第一段瀝青公路——墾(利)禹(城)路惠民城至濱縣段通車。
1966年
1月1日，中共惠民縣委決定在全縣開展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)。2月，中共惠民縣委號(hào)召全縣干部學(xué)習(xí)黨的好干部焦裕祿。3月10～15日，惠民縣第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和政協(xié)惠民縣第三屆委員會(huì)第一次會(huì)議在惠民城召開。
6月中旬，中共惠民縣委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)貫徹中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和中共山東省委會(huì)議精神，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)，放手發(fā)動(dòng)群眾，積極參加“文化大革命”。學(xué)校開始貼大字報(bào)，開批判大會(huì)，“文化大革命”運(yùn)動(dòng)開始。
7月下旬，中共惠民縣委成立文化革命領(lǐng)導(dǎo)小組，翌年1月停止工作。
8月9～12日，惠(民)商(河)邊界水利會(huì)議召開?；菝?、德州兩專區(qū)和兩縣負(fù)責(zé)人本著團(tuán)結(jié)治水，共同負(fù)責(zé)的精神，研究對(duì)徒駭河、土馬河、沙河及其它排灌溝渠的使用和管理等問題。
8月10日，全縣大部地區(qū)遭受狂風(fēng)和冰雹襲擊，折斷樹木6000多棵，毀壞房屋2900多間。
8月，高級(jí)中學(xué)招生開始，實(shí)行推薦與選拔相結(jié)合辦法。翌年6月，初中招新生也采用此法。
8月，惠民一中、惠民師范等學(xué)校紛紛成立紅衛(wèi)兵組織。9月4～11日，中共惠民縣委召開五級(jí)干部會(huì)議，慶祝中共中央八屆十一中全會(huì)召開，交流學(xué)習(xí)毛主席著作的體會(huì)，學(xué)習(xí)關(guān)于開展文化大革命的《十六條》，部署秋種工作。
9月，全縣開展破除“舊思想、舊文化、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣”的運(yùn)動(dòng)，學(xué)校師生開始到北京串聯(lián)，接受毛澤東主席檢閱。10月14日，成立惠民縣革命師生接待站，四個(gè)月內(nèi)接待省內(nèi)外紅衛(wèi)兵5萬(wàn)多人。
是年，自秋季開始，縣直各部門先后成立“群眾”組織，投入“文化大革命”，開展“大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論”和“橫掃牛鬼蛇神”運(yùn)動(dòng)，傷害了一大批干部和群眾。在歸仁引黃渠首建虹吸管2條。
1967年
1月，全縣批判所謂“打擊一大片，保護(hù)一小撮”、“壓制群眾，反對(duì)革命”的資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)路線。
1月29日，在上?！耙辉嘛L(fēng)暴”影響下，部分“造反派”群眾，進(jìn)駐中共惠民縣委和縣人委大院“奪權(quán)”。
1月，中國(guó)人民解放軍開始到惠民縣支左、支工、支農(nóng)、軍管、軍訓(xùn)。
3月18日，建立縣革命委員會(huì)，劉傳經(jīng)任縣革委主任。6月，全縣形成三大群眾組織：山東省革命工人造反總指揮部惠民縣分部、山東省紅衛(wèi)兵總指揮部惠民縣分部、山東省貧下中農(nóng)革命造反總指揮部惠民縣分部。各群眾組織開始反擊“資本主義復(fù)辟逆流”、打派仗、揪斗領(lǐng)導(dǎo)干部，沖擊縣革委會(huì)。
11月，全縣中、小學(xué)開始“復(fù)課鬧革命”。1968年
2月，縣公、檢、法機(jī)關(guān)開始實(shí)行軍管。
4月1日，經(jīng)惠民地區(qū)革命委員會(huì)批準(zhǔn)，惠民縣革命委員會(huì)改組，姜志超任主任。5月，全縣開始“清理階級(jí)隊(duì)伍”，揪斗所謂“叛徒”、“特務(wù)”、“頑固不化的走資派”和“國(guó)民黨殘?jiān)嗄酢?，致使許多黨員、干部、群眾遭到迫害。
7月28日～8月5日，召開惠民縣貧下中農(nóng)代表大會(huì)。8月，山東省革命委員會(huì)副主任王竹泉和原省長(zhǎng)白如冰帶領(lǐng)工作隊(duì)(當(dāng)時(shí)稱毛澤東思想大學(xué)校)進(jìn)駐惠民縣，幫助開展“文化大革命”。翌年7月撤回。
8月，工人宣傳隊(duì)和貧下中農(nóng)管理委員會(huì)(或小組)開始進(jìn)駐學(xué)校，管理學(xué)校。
10月21日，全縣動(dòng)員二萬(wàn)名民工，治理徒駭河，開挖簸箕李灌渠。
11月15～21日，惠民縣工人代表大會(huì)在惠民城召開。冬，在全省“反復(fù)舊”運(yùn)動(dòng)的影響下，惠民縣革命委員會(huì)工作處于癱瘓狀態(tài)。
是年，全縣安排淄博、濟(jì)南市1452名知識(shí)青年下鄉(xiāng)插隊(duì)落戶，接受貧下中農(nóng)再教育。
1969年
2月，經(jīng)山東省和惠民地區(qū)革命委員會(huì)批準(zhǔn)，惠民縣革命委員會(huì)改組，呂金鈺為縣革委主任。
7月18日，渤海灣發(fā)生7.4級(jí)地震，波及縣境。
9月1日，惠民縣召開貫徹落實(shí)中共中央《八·二八命令》誓師大會(huì)，號(hào)召全縣干部群眾搞好革命大聯(lián)合，抓革命、促生產(chǎn)、促工作、促戰(zhàn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備殲滅入侵之?dāng)场?/p>
9月，撤區(qū)改稱公社，原13個(gè)區(qū)所轄的公社改稱管理區(qū)。10月3日，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，建立中共惠民縣革委核心小組，姜志超任組長(zhǎng)。不久，縣直各部門黨的核心小組陸續(xù)建立。
10月，青島東方紅棉織廠惠民分廠建成投產(chǎn)。該廠于1966年開始籌建。
12月，全縣13處公社革委會(huì)黨的核心小組相繼建立。1970年
2月，組建惠民縣民兵獨(dú)立團(tuán)。平時(shí)勞武結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)付敵人的突然襲擊。
2月，“一打三反”運(yùn)動(dòng)(打擊反革命破壞活動(dòng)，反對(duì)貪污盜竊，反對(duì)投機(jī)倒把，反對(duì)鋪張浪費(fèi))在全縣逐步展開。
3月，濟(jì)南軍區(qū)司令員楊得志、山東省革命委員會(huì)副主任穆林到惠民縣檢查指導(dǎo)工作。
5月，全縣基本實(shí)現(xiàn)村有小學(xué)，管區(qū)有初中，公社有高中的格局。9月，全縣大辦農(nóng)村合作醫(yī)療，培訓(xùn)“赤腳醫(yī)生”。
是年，惠民地區(qū)革命委員會(huì)決定投資220 萬(wàn)元在惠民縣建年產(chǎn)3000噸的化肥廠。
1971年
3月9日，惠民縣第一批經(jīng)推薦選拔的工農(nóng)兵學(xué)員76人上大學(xué)。5月3～9日，中共惠民縣第四次黨員代表大會(huì)在惠民城召開，建立中共惠民縣第四屆委員會(huì)。姜志超當(dāng)選為書記 5月，開始興建大崔引黃閘。
5月，中共惠民縣委舉辦“批陳(伯達(dá))整風(fēng)”學(xué)習(xí)班，傳達(dá)中共中央《關(guān)于陳伯達(dá)反黨問題的指示》。
6月21日，中共惠民縣委根據(jù)中共中央《關(guān)于清查“五·一六”反革命陰謀集團(tuán)的通知》，制定了《清查“五·一六”實(shí)施計(jì)劃》，全縣有158名干部、職工受審查，后全部平反。11月1日，開始傳達(dá)中共中央《關(guān)于林彪叛國(guó)出逃的通知》，全縣先后聽傳達(dá)的30多萬(wàn)人。
12月15日，在堿場(chǎng)王建縣糧食良種繁育場(chǎng)。
12月，全縣13處人民公社調(diào)為21處，轄94個(gè)管理區(qū)。1972年
1月24日，中共惠民縣委提出《關(guān)于加強(qiáng)民兵工作的意見》，要求整頓民兵組織，恢復(fù)健全民兵師
中國(guó)民營(yíng)快遞的發(fā)展歷程簡(jiǎn)述篇三
民營(yíng)快遞： 野蠻生長(zhǎng)成主力
文/《商界》記者曹一方
中國(guó)快遞行業(yè)的格局可謂三分天下：一是以聯(lián)邦快遞、ups為首的外資陣營(yíng)，其主要占據(jù)國(guó)際業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)規(guī)范但價(jià)格很高。二是中國(guó)郵政ems主導(dǎo)的國(guó)企陣營(yíng)，其擁有法規(guī)政策優(yōu)勢(shì)，郵局網(wǎng)點(diǎn)無所不及，價(jià)格較高。三則是野蠻生長(zhǎng)、低價(jià)靈活、競(jìng)爭(zhēng)慘烈，2008年在全國(guó)14億件的業(yè)務(wù)量中占了近70%的民企陣營(yíng)——
1993?揭竿而起
一切始于1993年。
深圳，24歲的港商王衛(wèi)創(chuàng)立順豐，趁著鄧公南巡后珠三角的各種貨物涌進(jìn)香港走向世界的黃金發(fā)展期，以私人挾帶快件的方式往返奔波于深港兩地。
北京，日本歸來的陳平聚了7個(gè)人，在不到10平方米的大學(xué)宿舍里，創(chuàng)立了宅急送的前身——雙臣快運(yùn)，以送烤鴨、幫人搬家和洗抽油煙機(jī)為生。
與此同時(shí)，杭州某工廠，20歲出頭的浙江桐廬人聶騰飛和淳安人詹際盛，點(diǎn)燃了華東民營(yíng)快遞的星星之火。那時(shí)只為出人頭地的他們，絕想不到這點(diǎn)星星之火，此后竟會(huì)成為中國(guó)快遞業(yè)內(nèi)最強(qiáng)大的勢(shì)力集群。他們自己也將隨之成為華東民營(yíng)快遞的領(lǐng)軍人，而他們的家鄉(xiāng)桐廬也會(huì)被譽(yù)為“民營(yíng)快遞之鄉(xiāng)”。
還在工廠當(dāng)小工、為未來焦慮的聶騰飛和詹際盛，從詹際盛的弟弟詹際煒的工作中，摸到了一扇改變命運(yùn)的門。
詹際煒當(dāng)時(shí)的工作是代人去火車站拿貨，再運(yùn)到杭州市區(qū)的客戶手中。聶騰飛和詹際盛發(fā)現(xiàn)，杭州很多貿(mào)易公司的報(bào)關(guān)單需要送到上海，若通過郵政來投遞，最快也需要三四天。為了不耽誤貨物出關(guān)，這一過程往往時(shí)間緊迫，報(bào)關(guān)單第二天就必須要達(dá)到上海。杭州的貿(mào)易公司普遍為此頭痛。
由此，兩人萌生了一個(gè)可以被稱之為“快遞雛形”的想法——幫助這些貿(mào)易公司把報(bào)關(guān)單在第二天就送到上海。
聶騰飛和詹際盛雙雙從工廠辭職，創(chuàng)辦了申通公司，聶騰飛任總經(jīng)理。當(dāng)時(shí)杭州到上海的火車晚上八九點(diǎn)出發(fā)，次日凌晨三四點(diǎn)到，票價(jià)15元。兩人商定：聶騰飛白天在杭州拉業(yè)務(wù)和接單，每份報(bào)關(guān)單收100元，晚上坐火車到上海，第二天凌晨詹際盛在上?；疖囌窘討?yīng)，再把報(bào)關(guān)單投遞到上海市區(qū)。
兩人管這種業(yè)務(wù)叫“代人出差”。這種前所未有的業(yè)務(wù)一經(jīng)推出，大受杭州貿(mào)易公司們的歡迎。即使起步階段每天只有一單的業(yè)務(wù)量，100元的價(jià)格減去15元的車票，75元的高毛利，也讓申通得以生存壯大。第一年，在奔波的艱辛中，申通賺了近2萬(wàn)元。
1994～1997?烽火連城
在聶騰飛對(duì)未來的謀劃中，上海是申通的發(fā)展重鎮(zhèn)，其潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過杭州。也許由于清楚詹際盛絕非等閑之輩，擔(dān)心上海分部的地位超過杭州總部，不到一年，聶騰飛派遣自己老婆的哥哥陳德軍取而代之坐鎮(zhèn)滬上。
當(dāng)時(shí)杭州的市場(chǎng)蛋糕很大，申通一家也吃不完，回到杭州的詹際盛想到：與其受制于人，何不另起爐灶？
1994年10月，杭州天目山路一間不到5平方米的小門店，詹際盛和弟弟詹際煒打起了“天天快遞”的招牌。白天，詹家兩兄弟一邊拿著廣告?zhèn)鲉紊l(fā)于杭州各個(gè)寫字樓，一邊接下顧客的報(bào)關(guān)單。晚上，他們按天輪流乘火車去上海，再于凌晨穿梭在上海的各條馬路尋找投遞點(diǎn)。這般艱辛不言而喻。
詹際盛至今難忘，開業(yè)一個(gè)月后的一次艱辛經(jīng)歷——他凌晨3點(diǎn)達(dá)到上海，匆匆趕到東大名路378號(hào)上海遠(yuǎn)洋集團(tuán)，結(jié)果對(duì)方還沒上班，大門緊閉。11月的天氣寒意襲人，又冷又餓的他哆嗦著找到路邊，一個(gè)賣燒餅的小販。他買了個(gè)燒餅站在烤爐旁，一邊與小販聊天，一邊取暖。為了能在爐邊站得更久，他竟然一連吃了6個(gè)燒餅。
江浙人天生就是做生意的料，他們?cè)敢鉃榱速嶅X而遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。聽聞聶騰飛和詹際盛都當(dāng)了老板，有的鄉(xiāng)親便投奔而來。這伙江浙人一合計(jì)：如果大家分散到各個(gè)城市，就可以把滬杭的線狀業(yè)務(wù)，變成區(qū)域乃至全國(guó)的網(wǎng)狀業(yè)務(wù)，如此一來兩家公司的業(yè)務(wù)量將呈幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。唯一的問題是如何分配利益。申通和天天的辦法是：向總部交納幾百元的押金就可以開網(wǎng)點(diǎn)。寄件網(wǎng)點(diǎn)獨(dú)占快件的收入，并負(fù)擔(dān)運(yùn)費(fèi)，而收件網(wǎng)點(diǎn)義務(wù)無償?shù)嘏伤涂旒１热绾贾菥W(wǎng)點(diǎn)把一份快件100元的收費(fèi)全部納入自己腰包，再花15元的火車票把快件送到上海，上海則必須接收杭州的快件，并無償?shù)匕阉偷奖镜厥占耸掷铩７粗畯纳虾５胶贾菀嗍侨绱?。至?5年來，這一規(guī)定一直被華東民營(yíng)快遞軍團(tuán)奉為根本法則，也是民營(yíng)快遞快速擴(kuò)張的經(jīng)典模式。這種模式看似簡(jiǎn)單，卻蘊(yùn)含著不可低估的擴(kuò)張狼性——
民營(yíng)快遞本身就是一個(gè)技術(shù)門檻極低的行業(yè)，只需要吃得苦、跑得路。許多社會(huì)中下層的人都具備這樣的素質(zhì)，而對(duì)于他們來說，“只需幾百元就可以自己當(dāng)老板”絕對(duì)是夢(mèng)寐以求的事情。
最關(guān)鍵之處在于，他們可以獨(dú)占從本地發(fā)出的快件收入，減去運(yùn)費(fèi)所得的高毛利，使他們能夠很容易地扎根下來。由于客戶量和業(yè)務(wù)量直接關(guān)系到自己的腰包，這種利益分配規(guī)則更能夠充分調(diào)動(dòng)他們開拓業(yè)務(wù)的積極性。
一時(shí)間，華東民營(yíng)快遞業(yè)群雄并起，一個(gè)個(gè)敢打敢拼的桐廬人和淳安人，虎狼般闖進(jìn)了一個(gè)個(gè)陌生的城市。
1995年，申通開拓了寧波、金華和東陽(yáng)，而天天則奔赴紹興；1996年，申通進(jìn)軍南京、蘇州兩大重鎮(zhèn)，而天天出兵上海。1997年，申通沖出華東，闖進(jìn)北京、廣州、武漢、成都和青島，而天天則選擇了深耕華東，一連搶占了南京、無錫、寧波、嘉興、鎮(zhèn)江和慈溪等地。申通和天天由此形成的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)差異，使得聶騰飛和詹際盛不計(jì)前嫌地開始攜手——你送不到的由我來送。
天地一時(shí)無比開闊。
1998～2003?亂世狼煙
1998年，王衛(wèi)的順豐已經(jīng)在局部壟斷了深港貨運(yùn)，在順德到香港的陸路貨運(yùn)通道上，順豐的市場(chǎng)份額已經(jīng)占到了70%！
北京的陳平也開始向全國(guó)發(fā)力，宅急送一口氣在上海、廣州、沈陽(yáng)、成都等7個(gè)城市開設(shè)分公司。
申通卻遭遇變故，聶騰飛在一場(chǎng)車禍中英年早逝，申通上?？偨?jīng)理陳德軍接過權(quán)杖。
而詹際盛仰仗著華東地區(qū)發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)，把天天的業(yè)務(wù)做得如火如荼。他把總部遷到上海，同時(shí)規(guī)范開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的制度，形成了初步的加盟體系，加盟商必須使用總部統(tǒng)一的面單，總部從一張面單中向加盟商收1元，扣去成本3毛，凈賺7毛。
至此，民營(yíng)快遞陣營(yíng)已經(jīng)涇渭分明地分為三種路數(shù)：順豐采取所有網(wǎng)點(diǎn)直營(yíng)的模式，價(jià)格高但速度快，主攻中高端市場(chǎng)；宅急送也為網(wǎng)點(diǎn)直營(yíng)，價(jià)格和速度相對(duì)順豐較低，主要業(yè)務(wù)為小件包裹；申通、天天等華東軍團(tuán)則手握加盟模式的擴(kuò)張利刃，以低成本支撐低價(jià)格，競(jìng)爭(zhēng)最為慘烈。
如果說順豐和宅急送的出拳還有套路，那么華東軍團(tuán)的風(fēng)格就是靈活。更直白的說法是，只要管用，什么招都能使。
2001年，申通在全國(guó)已擁有100多家網(wǎng)點(diǎn)，年?duì)I業(yè)額逼近億元大關(guān)，而天天的網(wǎng)點(diǎn)也達(dá)到
了58家。然而華東軍團(tuán)的日子并不好過，業(yè)內(nèi)無序的價(jià)格血戰(zhàn)已經(jīng)傷及它們的筋骨。以滬杭線為例，申通和天天起家時(shí)100元的價(jià)格在2001年已經(jīng)殺到了22～25元，一些后來的小公司、黑快遞甚至十幾元都在做。
到2003年申通在全國(guó)有500多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，1萬(wàn)多投遞員之時(shí)，申通各地的諸侯們?cè)僖矒尾幌氯チ?，投遞員有底薪，還要上保險(xiǎn)，加上公司各種開支，如果一味低價(jià)，無異于自殺。據(jù)說很多申通的地方諸侯竟然一度被價(jià)格戰(zhàn)逼得發(fā)不起投遞員的工資。
窮極則變。申通變陣的邏輯很簡(jiǎn)單：發(fā)不起工資，干脆就不發(fā)。以前“加盟商雇用投遞員”的模式變?yōu)椤耙患?jí)加盟商再發(fā)展二級(jí)加盟商”。
按照業(yè)內(nèi)的稱呼，一級(jí)加盟商為大酋長(zhǎng)，負(fù)責(zé)省市一級(jí)。二級(jí)加盟商為小酋長(zhǎng)，受大酋長(zhǎng)管轄，負(fù)責(zé)城市里某片區(qū)或某幾條街道。小酋長(zhǎng)雖然沒有之前的基本工資，反而還要向大酋長(zhǎng)繳押金，但他們的身份已經(jīng)從員工變?yōu)槔习?，可以把自己做的業(yè)務(wù)全部收入囊中，如果做得很不錯(cuò)，所得收入將比以前更多。
新模式不僅大幅降低了公司和大酋長(zhǎng)的成本，而且還極大地激發(fā)了小酋長(zhǎng)的積極性。新模式迅速在申通、天天等華東民營(yíng)快遞的網(wǎng)絡(luò)中鋪開。由于小酋長(zhǎng)掌握了終端定價(jià)權(quán)，可以在自己的一畝三分地內(nèi)向客戶靈活地報(bào)價(jià)，價(jià)格血戰(zhàn)變得更為混亂、慘烈。
低價(jià)和狠折是業(yè)內(nèi)常規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)手段，不賺錢甚至賠點(diǎn)本也不算稀奇。對(duì)于大多來自社會(huì)中下層、正值年輕氣盛的快遞從業(yè)人員來說，真實(shí)的拳腳相向甚至刀光劍影，似乎比其他方式可以更痛快地一分高下。
有時(shí)，兩個(gè)不同門派的小酋長(zhǎng)為了爭(zhēng)奪一個(gè)片區(qū)或一棟寫字樓，不惜打架斗毆，甚至導(dǎo)致幾十人的群架進(jìn)而驚動(dòng)警察。少數(shù)競(jìng)爭(zhēng)尤為慘烈的地區(qū)，殺紅了眼的小酋長(zhǎng)們竟然還會(huì)在倉(cāng)庫(kù)里存放幾十把砍刀。
2004～2007?敗走滬上
2004年的順豐剛剛打了一場(chǎng)漂亮的非典反擊戰(zhàn)，正以50%的增長(zhǎng)速度向前沖刺。
順豐的主要利潤(rùn)區(qū)廣東省正是非典的重災(zāi)區(qū)，許多人不再出門，而選擇快遞，使順豐的業(yè)務(wù)量突然井噴。非典也使得航空公司的生意非常蕭條，航空運(yùn)價(jià)大幅下跌。順豐趁勢(shì)租下5架737全貨機(jī)，成為國(guó)內(nèi)第一家使用全貨運(yùn)專機(jī)的民營(yíng)速遞企業(yè)。
在價(jià)格戰(zhàn)中殺得你死我活的華東軍團(tuán)，只能眼睜睜地看著順豐的飛機(jī)劃過天空，翱翔于中高端市場(chǎng)，與外資陣營(yíng)的高手過招。
而北京的宅急送，情況更為不妙——?jiǎng)偨?jīng)歷了一場(chǎng)“削藩集權(quán)”的內(nèi)耗，又在盲目擴(kuò)張時(shí)遭遇華東軍團(tuán)新模式掀起的價(jià)格戰(zhàn)，其利潤(rùn)率陡降20%，并首度報(bào)虧。陳平也因焦慮過度，患上神經(jīng)官能癥，一下瘦了18斤。
2004年儼然成為民營(yíng)快遞發(fā)展史上的一道分水嶺。
這一年，有兩個(gè)重要人物相繼來到上?？疾焓袌?chǎng)。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)“僅上海到昆山一線，每天的快遞總量能達(dá)到1萬(wàn)單”時(shí)，兩人產(chǎn)生了截然不同的感想——一個(gè)積極，一個(gè)消極。
兩人之后的命運(yùn)是：兩種感想引出兩條相反方向的命運(yùn)曲線，繞了一個(gè)大圈子后，最終還是交匯于一個(gè)共同的終點(diǎn)。
積極的一個(gè)，是東道（dds）快遞的創(chuàng)始人郜偉?？吹饺A東這塊市場(chǎng)大蛋糕，他忍不住拿起了刀叉。消極的一個(gè)，則是小紅馬快遞的創(chuàng)始人曹杰。他明顯地感到，小紅馬絕然拼不過華東軍團(tuán)，以及華南的順豐。
華東軍團(tuán)和順豐能夠迅速擴(kuò)張的一個(gè)很重要的原因是，他們的大本營(yíng)——經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角和珠三角擁有龐大的城市群，絕佳的地理優(yōu)勢(shì)促成了一張具有強(qiáng)大盈利能力的局域網(wǎng)絡(luò)，能為華東軍團(tuán)和順豐的全國(guó)擴(kuò)張輸血給養(yǎng)。
而京城同城快遞出身的小紅馬，在華北地區(qū)僅有京津一線可以仰仗，其全國(guó)網(wǎng)絡(luò)基本是與各
地的快遞公司合作而搭建的。
由于小紅馬上海的合作伙伴不穩(wěn)定，生生死死地更換頻繁，而且時(shí)常有私拆郵件的現(xiàn)象。上海網(wǎng)點(diǎn)收發(fā)量?jī)H次于北京，其地位至關(guān)重要，而曹杰在上海恰好有一支做電子商務(wù)配送的百人團(tuán)隊(duì)。在其他各地合作伙伴的強(qiáng)烈要求下，曹杰不得不將這支頗具盈利能力團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)改成快遞網(wǎng)點(diǎn)，以配合全國(guó)網(wǎng)絡(luò)。
欲在華東軍團(tuán)的心臟地帶興風(fēng)作浪的小紅馬團(tuán)隊(duì)，很快遭到華東軍團(tuán)小酋長(zhǎng)們的圍堵，一切努力就像把一顆石頭投進(jìn)了大海。
一方面，小紅馬的價(jià)格一度低至虧本的3票10元，但都難以打開上海市場(chǎng)的局面；另一方面，由于其他各地合作伙伴的貨件發(fā)到上海的時(shí)間不
一、地點(diǎn)各異，他們不得不每天四五趟地奔波于上海市的東南西北。
既要服務(wù)好客戶，又要服務(wù)好合作伙伴，小紅馬的上海部隊(duì)只能無奈地疲于奔命。與之形成反差的是，華東各個(gè)軍團(tuán)的上?？偛棵刻熘恍枰蜷_電腦，看看當(dāng)天的業(yè)務(wù)量，就能根據(jù)面單利潤(rùn)算出當(dāng)日盈利。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力大部分都由成千上萬(wàn)的大小酋長(zhǎng)們幫其分擔(dān)。不到一年，淪為資金黑洞的上海小紅馬，最終逃不過被撤掉的命運(yùn)。
2008～2009?混沌亂象
2008年對(duì)于北京的民營(yíng)快遞業(yè)，是灰暗的一年。在同行的沖擊下，兩面曾經(jīng)風(fēng)光的旗幟——小紅馬和宅急送都在這一年失去了色彩。
退守北京后的小紅馬隨即在大本營(yíng)遭遇了華東軍團(tuán)的低價(jià)沖擊。2006年小紅馬北京同城快遞的報(bào)價(jià)是：三環(huán)之內(nèi)10元，四環(huán)之內(nèi)15元，業(yè)務(wù)量大的商務(wù)區(qū)，打折下來也有10元。而申通、天天等華東公司在北京的同城快遞已經(jīng)殺到了三四元的超低價(jià)，而且這些公司的業(yè)務(wù)員對(duì)于客戶如狼似虎的搶奪，已經(jīng)讓小紅馬難以招架。
2008年10月，曹杰將小紅馬在北京的業(yè)務(wù)，分區(qū)域打包賣給仍希望繼續(xù)做快遞的老員工，并承諾一年的品牌過渡期，一年之后再宣布小紅馬退出，以減小對(duì)接盤者的負(fù)面影響。幾乎與此同時(shí)，陳平黯然離開苦心經(jīng)營(yíng)15年的宅急送。他在宅急送最后的日子里，一度力圖將公司主營(yíng)業(yè)務(wù)從“包裹和大件”轉(zhuǎn)向“小件和郵件”。要知道，同樣的價(jià)格，宅急送要送一個(gè)較重的包裹，而順豐、申通和天天只送一封很輕的信函。光從運(yùn)送工具來看，同行只需一輛單車就可以送二三十封信函，而宅急送則需要發(fā)動(dòng)汽車來搬運(yùn)一兩個(gè)大件和包裹。但宅急送的轉(zhuǎn)型已經(jīng)為時(shí)已晚。在速度上，直營(yíng)網(wǎng)絡(luò)已相當(dāng)成熟的順豐，其限時(shí)快遞服務(wù)無人能出其右。它在廣東、北京和長(zhǎng)三角的“當(dāng)日達(dá)”業(yè)務(wù)正如日中天。在網(wǎng)絡(luò)廣度和價(jià)格上，申通和天天等華東的公司已經(jīng)不給外人留下半點(diǎn)空間。面對(duì)這樣一張密不透風(fēng)的大網(wǎng)，連聯(lián)邦快遞和ups等外資快遞巨頭都望而興嘆，只得局限于國(guó)外快遞業(yè)務(wù)，更何況風(fēng)光不再的宅急送。
2009年，滬杭線的價(jià)格已經(jīng)下殺到8～10元，最夸張的還有自殺性的5元低價(jià)。東道快遞的郜偉就是在這般酷烈的背景下，在前面兩次失敗后，于3月第三次挺進(jìn)華東，他激昂地號(hào)稱“丟家舍口，親自帶著東道干部大軍開赴上海，通宵達(dá)旦的指揮華東戰(zhàn)役”。
出征前有人提醒他：華東競(jìng)爭(zhēng)慘烈就像攀登喜馬拉雅山，用強(qiáng)行軍的方式登頂氧氣（錢）消耗很大，必須備足氧氣（3億元以上用三年的時(shí)間）。而實(shí)際東道快遞進(jìn)入華東只攜帶了不足3000萬(wàn)元。
東道這次的價(jià)格屠刀低得嚇人：同城2元，省內(nèi)5元，跨省8元。而其他快遞公司一般分別收5元、10元和15元。然而，這般低價(jià)根本不足以讓東道在短期具備造血供氧的能力，反而是一直在放血。
很快，東道便缺氧（錢）了。資金鏈緊繃，使東道被迫挪用代收貨款周轉(zhuǎn)，但窟窿還是漸漸大得填不上。就在周轉(zhuǎn)不靈、瀕臨倒閉的時(shí)候，郜偉發(fā)出《告員工書》，要求每個(gè)員工，上
至他本人下至每個(gè)派件員，每人每月拿出三分之一工資來拯救東道，等東山再起時(shí)返還。但是，一切已經(jīng)于事無補(bǔ)。
2009年10月1日，民營(yíng)快遞的達(dá)摩斯克利之劍——新《郵政法》正式實(shí)施。新法將郵政專營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下”，這無疑是奪走了民營(yíng)快遞最豐厚的一塊蛋糕。
如果嚴(yán)格按照新法執(zhí)行，大多數(shù)公司不但會(huì)經(jīng)營(yíng)困難，甚至還會(huì)面臨倒閉。時(shí)下新法“專營(yíng)”的細(xì)則還未出臺(tái)，各個(gè)民營(yíng)快遞老板的反對(duì)之聲不絕于耳。民營(yíng)快遞與政策的博弈，經(jīng)歷了多年的模糊與混沌后，終于打開了天窗，進(jìn)入白熱化的階段。
就在新法正式實(shí)施的前夕，小紅馬高調(diào)宣布正式退出快遞市場(chǎng)。
11月，東道出現(xiàn)“窒息”，其上海、江蘇、浙江和安徽所有網(wǎng)點(diǎn)停止運(yùn)營(yíng)。2010年1月23日，東道徹底倒閉，郜偉被拘。東道的客戶們聞風(fēng)集體追繳千萬(wàn)貨款，導(dǎo)致廣州崗頂?shù)貐^(qū)交通崩潰，引起公眾關(guān)注。
兩條命運(yùn)曲線最終交于一個(gè)悲哀的終點(diǎn)。
而與之形成反差的是，2009年末，順豐第一架自購(gòu)飛機(jī)起航，這家低調(diào)而穩(wěn)健的公司一直為業(yè)內(nèi)仰視。詹際盛的天天在全國(guó)已有150多家一級(jí)加盟商，每天業(yè)務(wù)量有40多萬(wàn)件；而陳德軍的申通更是擁有600多家一級(jí)加盟商，每天業(yè)務(wù)量有90多萬(wàn)件。照每件免單賺7毛估算，天天總部每天進(jìn)賬近30萬(wàn)元，而申通更是達(dá)到60多萬(wàn)元。
成王敗寇的江湖已不再是從前那個(gè)兩三萬(wàn)元、四五人、一間小門面就能打拼做大的江湖，塵埃終將落定，曙光注定升騰。
中國(guó)民營(yíng)快遞的發(fā)展歷程簡(jiǎn)述篇四
民營(yíng)快遞編年戰(zhàn)史
發(fā)表由 lzq0702 589 天之前(2010-03-30)分類: 商業(yè) | 標(biāo)簽: 民營(yíng) 快遞 聯(lián)邦快遞 ups 順豐
來源：龍?jiān)雌诳W(wǎng) 時(shí)間：2010-03-30 一個(gè)混雜著親情、友情與規(guī)則的嚴(yán)酷江湖；一片充斥著攻謀伐略、刀光劍影與悲歡宿命的熱血戰(zhàn)場(chǎng)；一股生于草莽，歷經(jīng)險(xiǎn)阻，但終將奔騰入海的歷史潮流。
中國(guó)快遞行業(yè)的格局可謂三分天下：一是以聯(lián)邦快遞、ups為首的外資陣營(yíng)，其主要占據(jù)國(guó)際業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)規(guī)范但價(jià)格很高。二是中國(guó)郵政 ems主導(dǎo)的國(guó)企陣營(yíng)，其擁有法規(guī)政策優(yōu)勢(shì)，郵局網(wǎng)點(diǎn)無所不及，價(jià)格較高。三則是野蠻生長(zhǎng)、低價(jià)靈活、競(jìng)爭(zhēng)慘烈，2008年在全國(guó)14億件的業(yè)務(wù)量中占了近70％的民企陣營(yíng)——
1993·揭竿而起
一切始于1993年。
深圳，24歲的港商王衛(wèi)創(chuàng)立順豐，趁著鄧公南巡后珠三角的各種貨物涌進(jìn)香港走向世界的黃金發(fā)展期，以私人挾帶快件的方式往返奔波于深港兩地。
北京，日本歸來的陳平聚了7個(gè)人，在不到10平方米的大學(xué)宿舍里，創(chuàng)立了宅急送的前身——雙臣快運(yùn)，以送烤鴨、幫人搬家和洗抽油煙機(jī)為生。
與此同時(shí)，杭州某工廠，20歲出頭的浙江桐廬人聶騰飛和淳安人詹際盛，點(diǎn)燃了華東民營(yíng)快遞的星星之火。那時(shí)只為出人頭地的他們，絕想不到這點(diǎn)星星之火，此后竟會(huì)成為中國(guó)快遞業(yè)內(nèi)最強(qiáng)大的勢(shì)力集群。他們自己也將隨之成為華東民營(yíng)快遞的領(lǐng)軍人，而他們的家鄉(xiāng)桐廬也會(huì)被譽(yù)為“民營(yíng)快遞之鄉(xiāng)”。
還在工廠當(dāng)小工、為未來焦慮的聶騰飛和詹際盛，從詹際盛的弟弟詹際煒的工作中，摸到了一扇改變命運(yùn)的門。
詹際煒當(dāng)時(shí)的工作是代人去火車站拿貨，再運(yùn)到杭州市區(qū)的客戶手中。聶騰飛和詹際盛發(fā)現(xiàn)，杭州很多貿(mào)易公司的報(bào)關(guān)單需要送到上海，若通過郵政來投遞，最快也需要三四天。為了不耽誤貨物出關(guān)，這一過程往往時(shí)間緊迫，報(bào)關(guān)單第二天就必須要達(dá)到上海。杭州的貿(mào)易公司普遍為此頭痛。
由此，兩人萌生了一個(gè)可以被稱之為“快遞雛形”的想法——幫助這些貿(mào)易公司把報(bào)關(guān)單在第二天就送到上海。
聶騰飛和詹際盛雙雙從工廠辭職，創(chuàng)辦了申通公司，聶騰飛任總經(jīng)理。當(dāng)時(shí)杭州到上海的火車晚上八九點(diǎn)出發(fā)，次日凌晨三四點(diǎn)到，票價(jià)15 元。兩人商定：聶騰飛白天在杭州拉業(yè)務(wù)和接單，每份報(bào)關(guān)單收100元，晚上坐火車到上海，第二天凌晨詹際盛在上?；疖囌窘討?yīng)，再把報(bào)關(guān)單投遞到上海市區(qū)。
兩人管這種業(yè)務(wù)叫“代人出差”。這種前所未有的業(yè)務(wù)一經(jīng)推出，大受杭州貿(mào)易公司們的歡迎。即使起步階段每天只有一單的業(yè)務(wù)量，100元的價(jià)格減去15元的車票，75元的高毛利，也讓申通得以生存壯大。第一年，在奔波的艱辛中，申通賺了近2萬(wàn)元。
1994—1997·烽火連城
在聶騰飛對(duì)未來的謀劃中，上海是申通的發(fā)展重鎮(zhèn)，其潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過杭州。也許由于清楚詹際盛絕非等閑之輩，擔(dān)心上海分部的地位超過杭州總部，不到一年，聶騰飛派遣自己老婆的哥哥陳德軍取而代之坐鎮(zhèn)滬上。
當(dāng)時(shí)杭州的市場(chǎng)蛋糕很大，申通一家也吃不完，回到杭州的詹際盛想到：與其受制于人，何不另起爐灶?
1994年10月，杭州天目山路一間不到5平方米的小門店，詹際盛和弟弟詹際煒打起了“天天快遞”的招牌。白天，詹家兩兄弟一邊拿著廣告?zhèn)鲉紊l(fā)于杭州各個(gè)寫字樓，一邊接下顧客的報(bào)關(guān)單。晚上，他們按天輪流乘火車去上海，再于凌晨穿梭在上海的各條馬路尋找投遞點(diǎn)。這般艱辛不言而喻。
詹際盛至今難忘，開業(yè)一個(gè)月后的一次艱辛經(jīng)歷——他凌晨3點(diǎn)達(dá)到上海，匆匆趕到東大名路378號(hào)上海遠(yuǎn)洋集團(tuán)，結(jié)果對(duì)方還沒上班，大門緊閉。11月的天氣寒意襲人，又冷又餓的他哆嗦著找到路邊，一個(gè)賣燒餅的小販。他買了個(gè)燒餅站在烤爐旁，一邊與小販聊天，一邊取暖。為了能在爐邊站得更久，他竟然一連吃了6個(gè)燒餅。
江浙人天生就是做生意的料，他們?cè)敢鉃榱速嶅X而遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。聽聞聶騰飛和詹際盛都當(dāng)了老板，有的鄉(xiāng)親便投奔而來。這伙江浙人一合計(jì)：如果大家分散到各個(gè)城市，就可以把滬杭的線狀業(yè)務(wù)，變成區(qū)域乃至全國(guó)的網(wǎng)狀業(yè)務(wù)，如此一來兩家公司的業(yè)務(wù)量將呈幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。
唯一的問題是如何分配利益。申通和天天的辦法是：向總部交納幾百元的押金就可以開網(wǎng)點(diǎn)。寄件網(wǎng)點(diǎn)獨(dú)占快件的收入，并負(fù)擔(dān)運(yùn)費(fèi)，而收件網(wǎng)點(diǎn)義務(wù)無償?shù)嘏伤涂旒?。比如杭州網(wǎng)點(diǎn)把一份快件100元的收費(fèi)全部納入自己腰包，再花15元的火車票把快件送到上海，上海則必須接收杭州的快件，并無償?shù)匕阉偷奖镜厥占耸掷?。反之從上海到杭州亦是如此?/p>
至今15年來，這一規(guī)定一直被華東民營(yíng)快遞軍團(tuán)奉為根本法則，也是民營(yíng)快遞快速擴(kuò)張的經(jīng)典模式。這種模式看似簡(jiǎn)單，卻蘊(yùn)含著不可低估的擴(kuò)張狼性——
民營(yíng)快遞本身就是一個(gè)技術(shù)門檻極低的行業(yè)，只需要吃得苦、跑得路。許多社會(huì)中下層的人都具備這樣的素質(zhì)，而對(duì)于他們來說，“只需幾百元就可以自己當(dāng)老板”絕對(duì)是夢(mèng)寐以求的事情。
最關(guān)鍵之處在于，他們可以獨(dú)占從本地發(fā)出的快件收入，減去運(yùn)費(fèi)所得的高毛利，使他們能夠很容易地扎根下來。由于客戶量和業(yè)務(wù)量直接關(guān)系到自己的腰包，這種利益分配規(guī)則更能夠充分調(diào)動(dòng)他們開拓業(yè)務(wù)的積極性。
一時(shí)間，華東民營(yíng)快遞業(yè)群雄并起，一個(gè)個(gè)敢打敢拼的桐廬人和淳安人，虎狼般闖進(jìn)了一個(gè)個(gè)陌生的城市。
1995年，申通開拓了寧波、金華和東陽(yáng)，而天天則奔赴紹興t1996年，申通進(jìn)軍南京、蘇州兩大重鎮(zhèn)，而天天出兵上海。1997年，申通沖出華東，闖進(jìn)北京、廣州、武漢、成都和青島，而天天則選擇了深耕華東，一連搶占了南京、無錫、寧波、嘉興、鎮(zhèn)江和慈溪等地。
申通和天天由此形成的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)差異，使得聶騰飛和詹際盛不計(jì)前嫌地開始攜手——你送不到的由我來送。
天地一時(shí)無比開闊。
1998—2003·亂世狼煙
1998年，王衛(wèi)的順豐已經(jīng)在局部壟斷了深港貨運(yùn)，在順德到香港的陸路貨運(yùn)通道上，順豐的市場(chǎng)份額已經(jīng)占到了70％!
北京的陳平也開始向全國(guó)發(fā)力，宅急送一口氣在上海、廣州、沈陽(yáng)、成都等7個(gè)城市開設(shè)分公司。
申通卻遭遇變故，聶騰飛在一場(chǎng)車禍中英年早逝，申通上?？偨?jīng)理陳德軍接過權(quán)杖。
而詹際盛仰仗著華東地區(qū)發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)，把天天的業(yè)務(wù)做得如火如荼。他把總部遷到上海，同時(shí)規(guī)范開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的制度，形成了初步的加盟體系，加盟商必須使用總部統(tǒng)一的面單，總部從一張面單中向加盟商收1元，扣去成本3毛，凈賺7毛。
至此，民營(yíng)快遞陣營(yíng)已經(jīng)涇渭分明地分為三種路數(shù)：順豐采取所有網(wǎng)點(diǎn)直營(yíng)的模式，價(jià)格高但速度快，主攻中高端市場(chǎng)；宅急送也為網(wǎng)點(diǎn)直營(yíng)，價(jià)格和速度相對(duì)順豐較低，主要業(yè)務(wù)為小件包裹；申通、天天等華東軍團(tuán)則手握加盟模式的擴(kuò)張利刃，以低成本支撐低價(jià)格，競(jìng)爭(zhēng)最為慘烈。
如果說順豐和宅急送的出拳還有套路，那么華東軍團(tuán)的風(fēng)格就是靈活。更直白的說法是，只要管用，什么招都能使。
2001年，申通在全國(guó)已擁有100多家網(wǎng)點(diǎn)，年?duì)I業(yè)額逼近億元大關(guān)，而天天的網(wǎng)點(diǎn)也達(dá)到了58家。然而華東軍團(tuán)的日子并不好過，業(yè)內(nèi)無序的價(jià)格血戰(zhàn)已經(jīng)傷及它們的筋骨。以滬杭線為例，申通和天天起家時(shí)100元的價(jià)格在2001年已經(jīng)殺到了22-25元，一些后來的小公司、黑快遞甚至十幾元都在做。
到2003年申通在全國(guó)有500多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，1萬(wàn)多投遞員之時(shí)，申通各地的諸侯們?cè)僖矒尾幌氯チ?，投遞員有底薪，還要上保險(xiǎn)，加上公司各種開支，如果一味低價(jià)，無異于自殺。據(jù)說很多申通的地方諸侯竟然一度被價(jià)格戰(zhàn)逼得發(fā)不起投遞員的工資。
窮極則變。申通變陣的邏輯很簡(jiǎn)單：發(fā)不起工資，干脆就不發(fā)。以前“加盟商雇用投遞員”的模式變?yōu)椤耙患?jí)加盟商再發(fā)展二級(jí)加盟商”。
按照業(yè)內(nèi)的稱呼，一級(jí)加盟商為大酋長(zhǎng)，負(fù)責(zé)省市一級(jí)。二級(jí)加盟商為小酋長(zhǎng)，受大酋長(zhǎng)管轄，負(fù)責(zé)城市里某片區(qū)或某幾條街道。小酋長(zhǎng)雖然沒有之前的基本工資，反而還要向大酋長(zhǎng)繳押金，但他們的身份已經(jīng)從員工變?yōu)槔习?，可以把自己做的業(yè)務(wù)全部收入囊中，如果做得很不錯(cuò)，所得收入將比以前更多。
新模式不僅大幅降低了公司和大酋長(zhǎng)的成本，而且還極大地激發(fā)了小酋長(zhǎng)的積極性。新模式迅速在申通、天天等華東民營(yíng)快遞的網(wǎng)絡(luò)中鋪開。由于小酋長(zhǎng)掌握了終端定價(jià)權(quán)，可以在自己的一畝三分地內(nèi)向客戶靈活地報(bào)價(jià)，價(jià)格血戰(zhàn)變得更為混亂、慘烈。
低價(jià)和狠折是業(yè)內(nèi)常規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)手段，不賺錢甚至賠點(diǎn)本也不算稀奇。對(duì)于大多來自社會(huì)中下層、正值年輕氣盛的快遞從業(yè)人員來說，真實(shí)的拳腳相向甚至刀光劍影，似乎比其他方式可以更痛快地—分高下。
有時(shí)，兩個(gè)不同門派的小酋長(zhǎng)為了爭(zhēng)奪一個(gè)片區(qū)或一棟寫字樓，不惜打架斗毆，甚至導(dǎo)致幾十人的群架進(jìn)而驚動(dòng)警察。少數(shù)競(jìng)爭(zhēng)尤為慘烈的地區(qū)，殺紅了眼的小酋長(zhǎng)們竟然還會(huì)在倉(cāng)庫(kù)里存放幾十把砍刀。
2004—2007·敗走滬上
2004年的順豐剛剛打了一場(chǎng)漂亮的非典反擊戰(zhàn)，正以50％的增長(zhǎng)速度向前沖刺。
順豐的主要利潤(rùn)區(qū)廣東省正是非典的重災(zāi)區(qū)，許多人不再出門，而選擇快遞，使順豐的業(yè)務(wù)量突然井噴。非典也使得航空公司的生意非常蕭條，航空運(yùn)價(jià)大幅下跌。順豐趁勢(shì)租下5架737全貨機(jī)，成為國(guó)內(nèi)第一家使用全貨運(yùn)專機(jī)的民營(yíng)速遞企業(yè)。
在價(jià)格戰(zhàn)中殺得你死我活的華東軍團(tuán)，只能眼睜睜地看著順豐的飛機(jī)劃過天空，翱翔于中高端市場(chǎng)，與外資陣營(yíng)的高手過招。
而北京的宅急送，情況更為不妙——?jiǎng)偨?jīng)歷了一場(chǎng)“削藩集權(quán)”的內(nèi)耗，又在盲目擴(kuò)張時(shí)遭遇華東軍團(tuán)新模式掀起的價(jià)格戰(zhàn)，其利潤(rùn)率陡降 20％，并首度報(bào)虧。陳平也因焦慮過度，患上神經(jīng)官能癥，一下瘦了18斤。
2004年儼然成為民營(yíng)快遞發(fā)展史上的一道分水嶺。
這一年，有兩個(gè)重要人物相繼來到上?？疾焓袌?chǎng)。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)“僅上海到昆山一線，每天的快遞總量能達(dá)到1萬(wàn)單”時(shí)，兩人產(chǎn)生了截然不同的感想——個(gè)積極，一個(gè)消極。
兩人之后的命運(yùn)是：兩種感想引出兩條相反方向的命運(yùn)曲線，繞了一個(gè)大圈子后，最終還是交匯于一個(gè)共同的終點(diǎn)。
積極的一個(gè)，是東道(dds)快遞的創(chuàng)始人郜偉?？吹饺A東這塊市場(chǎng)大蛋糕，他忍不住拿起了刀叉。消極的一個(gè)，則是小紅馬快遞的創(chuàng)始人曹杰。他明顯地感到，小紅馬絕然拼不過華東軍團(tuán)，以及華南的順豐。
華東軍團(tuán)和順豐能夠迅速擴(kuò)張的一個(gè)很重要的原因是，他們的大本營(yíng)——經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角和珠三角擁有龐大的城市群，絕佳的地理優(yōu)勢(shì)促成了一張具有強(qiáng)大盈利能力的局域網(wǎng)絡(luò)，能為華東軍團(tuán)和順豐的全國(guó)擴(kuò)張輸血給養(yǎng)。
而京城同城快遞出身的小紅馬，在華北地區(qū)僅有京津一線可以仰仗，其全國(guó)網(wǎng)絡(luò)基本是與各地的快遞公司合作而搭建的。
由于小紅馬上海的合作伙伴不穩(wěn)定，生生死死地更換頻繁，而且時(shí)常有私拆郵件的現(xiàn)象。上海網(wǎng)點(diǎn)收發(fā)量?jī)H次于北京，其地位至關(guān)重要，而曹杰在上海恰好有一支做電子商務(wù)配送的百人團(tuán)隊(duì)。在其他各地合作伙伴的強(qiáng)烈要求下，曹杰不得不將這支頗具盈利能力團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)改成快遞網(wǎng)點(diǎn)，以配合全國(guó)網(wǎng)絡(luò)。
欲在華東軍團(tuán)的心臟地帶興風(fēng)作浪的小紅馬團(tuán)隊(duì)，很快遭到華東軍團(tuán)小酋長(zhǎng)們的圍堵，一切努力就像把一顆石頭投進(jìn)了大海。
一方面，小紅馬的價(jià)格一度低至虧本的3票10元，但都難以打開上海市場(chǎng)的局面；另一方面，由于其他各地合作伙伴的貨件發(fā)到上海的時(shí)間不
一、地點(diǎn)各異，他們不得不每天四五趟地奔波于上海市的東南西北。
既要服務(wù)好客戶，又要服務(wù)好合作伙伴，小紅馬的上海部隊(duì)只能無奈地疲于奔命。與之形成反差的是，華東各個(gè)軍團(tuán)的上?？偛棵刻熘恍枰蜷_電腦，看看當(dāng)天的業(yè)務(wù)量，就能根據(jù)面單利潤(rùn)算出當(dāng)日盈利。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力大部分都由成千上萬(wàn)的大小酋長(zhǎng)們幫其分擔(dān)。
不到一年，淪為資金黑洞的上海小紅馬，最終逃不過被撤掉的命運(yùn)。
2008—2009·混沌亂象
2008年對(duì)于北京的民營(yíng)快遞業(yè)，是灰暗的一年。在同行的沖擊下，兩面曾經(jīng)風(fēng)光的旗幟——小紅馬和宅急送都在這一年失去了色彩。
退守北京后的小紅馬隨即在大本營(yíng)遭遇了華東軍團(tuán)的低價(jià)沖擊。2006年小紅馬北京同城快遞的報(bào)價(jià)是：三環(huán)之內(nèi)10元，四環(huán)之內(nèi)15元，業(yè)務(wù)量大的商務(wù)區(qū)，打折下來也有10元。而申通、天天等華東公司在北京的同城快遞已經(jīng)殺到了三四元的超低價(jià)，而且這些公司的業(yè)務(wù)員對(duì)于客戶如狼似虎的搶奪，已經(jīng)讓小紅馬難以招架。
2008年10月，曹杰將小紅馬在北京的業(yè)務(wù)，分區(qū)域打包賣給仍希望繼續(xù)做快遞的老員工，并承諾一年的品牌過渡期，一年之后再宣布小紅馬退出，以減小對(duì)接盤者的負(fù)面影響。
幾乎與此同時(shí)，陳平黯然離開苦心經(jīng)營(yíng)15年的宅急送。他在宅急送最后的日子里，一度力圖將公司主營(yíng)業(yè)務(wù)從“包裹和大件”轉(zhuǎn)向“小件和郵件”。要知道，同樣的價(jià)格，宅急送要送一個(gè)較重的包裹，而順豐、申通和天天只送一封很輕的信函。光從運(yùn)送工具來看，同行只需一輛單車就可以送二三十封信函，而宅急送則需要發(fā)動(dòng)汽車來搬運(yùn)一兩個(gè)大件和包裹。
但宅急送的轉(zhuǎn)型已經(jīng)為時(shí)已晚。在速度上，直營(yíng)網(wǎng)絡(luò)已相當(dāng)成熟的順豐，其限時(shí)快遞服務(wù)無人能出其右。它在廣東、北京和長(zhǎng)三角的“當(dāng)日達(dá)” 業(yè)務(wù)正如日中天。在網(wǎng)絡(luò)廣度和價(jià)格上，申通和天天等華東的公司已經(jīng)不給外人留下半點(diǎn)空間。面對(duì)這樣一張密不透風(fēng)的大網(wǎng)，連聯(lián)邦快遞和ups等外資快遞巨頭都望而興嘆，只得局限于國(guó)外快遞業(yè)務(wù)，更何況風(fēng)光不再的宅急送。2009年，滬杭線的價(jià)格已經(jīng)下殺到8～10元，最夸張的還有自殺性的5元低價(jià)。東道快遞的郜偉就是在這般酷烈的背景下，在前面兩次失敗后，于3月第三次挺進(jìn)華東，他激昂地號(hào)稱“丟家舍口，親自帶著東道干部大軍開赴上海，通宵達(dá)旦的指揮華東戰(zhàn)役”。
出征前有人提醒他：華東競(jìng)爭(zhēng)慘烈就像攀登喜馬拉雅山，用強(qiáng)行軍的方式登頂氧氣(錢)消耗很大，必須備足氧氣(3億元以上用三年的時(shí)間)。而實(shí)際東道快遞進(jìn)入華東只攜帶了不足3000萬(wàn)元。
東道這次的價(jià)格屠刀低得嚇人：同城2元，省內(nèi)5元，跨省8元。而其他快遞公司一般分別收5元、10元和15元。然而，這般低價(jià)根本不足以讓東道在短期具備造血供氧的能力，反而是一直在放血。
很快，東道便缺氧(錢)了。資金鏈緊繃，使東道被迫挪用代收貨款周轉(zhuǎn)，但窟窿還是漸漸大得填不上。就在周轉(zhuǎn)不靈、瀕臨倒閉的時(shí)候，郜偉發(fā)出(《告員工書》，要求每個(gè)員工，上至他本人下至每個(gè)派件員，每人每月拿出三分之一工資來拯救東道，等東山再起時(shí)返還。
但是，一切已經(jīng)于事無補(bǔ)。
2009年10月1日，民營(yíng)快遞的達(dá)摩斯克利之劍——新《郵政法》正式實(shí)施。新法將郵政專營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下”。這無疑是奪走了民營(yíng)快遞最豐厚的一塊蛋糕。
如果嚴(yán)格按照新法執(zhí)行，大多數(shù)公司不但會(huì)經(jīng)營(yíng)困難，甚至還會(huì)面臨倒閉。時(shí)下新法“專營(yíng)”的細(xì)則還未出臺(tái)，各個(gè)民營(yíng)快遞老板的反對(duì)之聲不絕于耳。民營(yíng)快遞與政策的博弈，經(jīng)歷了多年的模糊與混沌后，終于打開了天窗，進(jìn)入白熱化的階段。
就在新法正式實(shí)施的前夕，小紅馬高調(diào)宣布正式退出快遞市場(chǎng)。
11月，東道出現(xiàn)“窒息”，其上海、江蘇、浙江和安徽所有網(wǎng)點(diǎn)停止運(yùn)營(yíng)。2010年1月23日，東道徹底倒閉，郜偉被拘。東道的客戶們聞風(fēng)集體追繳千萬(wàn)貨款，導(dǎo)致廣州崗頂?shù)貐^(qū)交通崩潰，引起公眾關(guān)注。
兩條命運(yùn)曲線最終交于一個(gè)悲哀的終點(diǎn)。
而與之形成反差的是，2009年末，順豐第一架自購(gòu)飛機(jī)起航，這家低調(diào)而穩(wěn)健的公司一直為業(yè)內(nèi)仰視。詹際盛的天天在全國(guó)已有150多家一級(jí)加盟商，每天業(yè)務(wù)量有40多萬(wàn)件·而陳德軍的申通更是擁有600多家一級(jí)加盟商，每天業(yè)務(wù)量有90多萬(wàn)件。照每件免單賺7毛估算，天天總部每天進(jìn)賬近30萬(wàn)元，而申通更是達(dá)到60多萬(wàn)元。
成王敗寇的江湖已不再是從前那個(gè)兩三萬(wàn)元、四五人、一間小門面就能打拼做大的江湖，塵埃終將落定，曙光注定升騰。
