每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧
申論好的開頭篇一
給力的文章給你一個不可不看的理由
古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個性呢？文章是由語言構成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構成文章，確定了觀點、選擇了材料之后，確實要為其穿上語言的外衣，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對現(xiàn)實生活的觀察認識而提煉出中心觀點，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達中心觀點的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應的表達形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點是對寫作規(guī)律的科學概括和總結。文章是由開頭、主體和結尾三個要素構成的，文章三要素缺一不可。沒有來頭，材料便失去了靈魂，沒有主體，不但觀點失去了成立的基礎，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒有結尾，觀點和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結合體。文章的開頭是總的方向。高爾基曾說：“寫文章，開頭第一句是最難的，好像音樂里的定調(diào)一樣，往往要費好長時間才能找到它?！币黄梦恼拢⒍ㄒ袀€好的開頭。別開生面、新穎別致的開頭，才有震撼力、吸引力，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個道理。然而，申論文章開篇的方法眾多，國家公務員試特歸納如下幾類經(jīng)典開頭，僅供參考。
一、申論文章開頭之鋪開型 文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經(jīng)十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山 落筆扣題”。經(jīng)典開頭一：2007年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》 參考例文《命 脈》
土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關系到整個社會經(jīng)濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。
經(jīng)典開頭二：2007年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》
參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》
聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。
點評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子,所以,如果要用鋪開式的方法寫文章,必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。
二、申論文章開頭之引用型
引用經(jīng)典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。
經(jīng)典開頭三：2008年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》
參考例文《人與自然》
近些年，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟發(fā)展的過程中妥善保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，建設生態(tài)文明。
經(jīng)典開頭四：2007北京市面向社會在職人員公務員考試《申論》試卷
參考例文《關于北京市城市攤販管理的思考》
馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。
過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符
點評：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。
三、申論文章開頭之比喻型
文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。
經(jīng)典開頭五：2005年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》
參考例文《如何打造“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展》
奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運泡沫”的出現(xiàn)。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。
經(jīng)典開頭六：2006年江西省公務員考試《申論》
參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》
創(chuàng)新是民族進步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時代前進的步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展才能獲得源源不斷的動力，實現(xiàn)新的超越。實踐已經(jīng)證明沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。
點評：申論中的比喻說明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學作品中的描寫，它要求準確，但是不得夸張，雖然在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。
四、申論文章開頭之對比型
對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導向功能,因此,在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當,有時會出現(xiàn)意想不到的效果。
經(jīng)典開頭七：2006年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》
參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡綠色游戲》
作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經(jīng)濟增長點；另一方面，由于網(wǎng)絡游戲市場缺乏規(guī)范引導，網(wǎng)絡游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。三是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網(wǎng)絡游戲市場的健康發(fā)展。網(wǎng)絡游戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到很多層面，凈化網(wǎng)絡游戲單憑某個部門或是某個環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡游戲制作商、網(wǎng)絡游戲運營商、相關監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應從各個環(huán)節(jié)共同努力，促進網(wǎng)絡游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境。
經(jīng)典開頭八：2006年北京市社會在職公務員錄用考試《申論》
參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》
我國世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經(jīng)濟法真的同時我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統(tǒng)文化，急不可待！面對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認為傳統(tǒng)文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護不力問題的根本保證。保護傳統(tǒng)文化，政府部門要關注傳統(tǒng)文化的保護，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺。
點評：例文的開頭都是對同一事物、現(xiàn)象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻！
四、申論文章開頭之對比型
對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導向功能,因此,在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當,有時會出現(xiàn)意想不到的效果。
經(jīng)典開頭七：2006年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》
參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡綠色游戲》
作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經(jīng)濟增長點；另一方面，由于網(wǎng)絡游戲市場缺乏規(guī)范引導，網(wǎng)絡游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。三是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網(wǎng)絡游戲市場的健康發(fā)展。網(wǎng)絡游戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到很多層面，凈化網(wǎng)絡游戲單憑某個部門或是某個環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡游戲制作商、網(wǎng)絡游戲運營商、相關監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應從各個環(huán)節(jié)共同努力，促進網(wǎng)絡游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境。
經(jīng)典開頭八：2006年北京市社會在職公務員錄用考試《申論》
參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》
我國世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經(jīng)濟法真的同時我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統(tǒng)文化，急不可待！面對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認為傳統(tǒng)文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統(tǒng)考，試大網(wǎng)站收集文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護不力問題的根本保證。保護傳統(tǒng)文化，政府部門要關注傳統(tǒng)文化的保護，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺。
點評：例文的開頭都是對同一事物、現(xiàn)象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻！
申論好的開頭篇二
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一、申論文章開頭之鋪開型
文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經(jīng)十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山 落筆扣題”。
經(jīng)典開頭一：2007年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》
參考例文《命 脈》
土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關系到整個社會經(jīng)濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。
經(jīng)典開頭二：2007年北京市（應屆）錄用國家公務員考試《申論》
參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》
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出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。
點評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子,所以,如果要用鋪開式的方法寫文章,必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。
二、申論文章開頭之引用型
引用經(jīng)典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。
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近些年，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成地址：福建省福州市鼓樓區(qū)東街96號東方大酒店5樓
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為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟發(fā)展的過程中妥善保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，建設生態(tài)文明。
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參考例文《關于北京市城市攤販管理的思考》
馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。
過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符
點評：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。
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三、申論文章開頭之比喻型
文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。
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參考例文《如何打造“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展》
奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運泡沫”的出現(xiàn)。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。
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參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》
創(chuàng)新是民族進步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時代前進的步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展才能獲得源源不斷的動力，實現(xiàn)新的超越。實踐已經(jīng)證明沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。
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點評：申論中的比喻說明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學作品中的描寫，它要求準確，但是不得夸張，雖然在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。
四、申論文章開頭之對比型
對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導向功能,因此,在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當,有時會出現(xiàn)意想不到的效果。
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參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡綠色游戲》
作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經(jīng)濟增長點；另一方面，由于網(wǎng)絡游戲市場缺乏規(guī)范引導，網(wǎng)絡游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。三是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我地址：福建省福州市鼓樓區(qū)東街96號東方大酒店5樓
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國網(wǎng)絡游戲市場的健康發(fā)展。網(wǎng)絡游戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到很多層面，凈化網(wǎng)絡游戲單憑某個部門或是某個環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡游戲制作商、網(wǎng)絡游戲運營商、相關監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應從各個環(huán)節(jié)共同努力，促進網(wǎng)絡游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境。
經(jīng)典開頭八：2006年北京市社會在職公務員錄用考試《申論》
參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》
我國世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經(jīng)濟法真的同時我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統(tǒng)文化，急不可待！面對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認為傳統(tǒng)文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護不力問題的根本保證。保護傳統(tǒng)文化，政府部門要關注傳統(tǒng)文化的保護，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺。
點評：例文的開頭都是對同一事物、現(xiàn)象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻！
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五、申論文章開頭之設問型
設問就是為了引起別人注意，故意先提出問題，自問自答，設問除了能引起注意外，還能啟發(fā)讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣，你可在文章開頭設置疑問，留下懸念，引人遐想，啟人深思，設問之后馬上給出答案，很快的使閱卷者跟隨你的思路，進入文章。
經(jīng)典開頭九：2008年浙江省各級機關錄用公務員（機關工作人員）考試《申論》
參考例文《藍圖》
浙江在新的起點上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，科學解答了新世紀、新時期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的發(fā)展藍圖，浙江要進一步發(fā)展，在新的形勢下的國內(nèi)、國際競爭中保持已經(jīng)取得的先進地位，就要按照十七大藍圖中關于全面建設小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的目標。
經(jīng)典開頭十：2008年浙江省各級機關錄用公務員（機關工作人員）考試《申論》
參考例文：《政府如何促進社會公平》
政府應該如何促進社會公平？改革開放以來，以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。我國gdp總量目前位居世界前列，經(jīng)濟增長地址：福建省福州市鼓樓區(qū)東街96號東方大酒店5樓
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迅速。但隨之也產(chǎn)生了許多社會問題，因貧富分化引發(fā)的自愿及財富分配不均、資源享用機會不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問題應如何解決？社會呼吁一個公平、和諧的社會。社會的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂，能否妥善解決社會的“不公平”問題，直接關系著每個人的切身利益。政府作為公共權力的管理者，完善并實施促進社會公平方面的政府行為是非常重要的。
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申論好的開頭篇三
古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個性呢？文章是由語言構成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。
構成文章，確定了觀點、選擇了材料之后，確實要為其穿上語言的外衣，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對現(xiàn)實生活的觀察認識而提煉出中心觀點，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達中心觀點的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應的表達形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點是對寫作規(guī)律的科學概括和總結。文章是由開頭、主體和結尾三個要素構成的，文章三要素缺一不可。沒有來頭，材料便失去了靈魂，沒有主體，不但觀點失去了成立的基礎，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒有結尾，觀點和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結合體。文章的開頭是總的方向。高爾基曾說：“寫文章，開頭第一句是最難的，好像音樂里的定調(diào)一樣，往往要費好長時間才能找到它?！币黄梦恼?，注定要有個好的開頭。別開生面、新穎別致的開頭，才有震撼力、吸引力，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個道理。然而，申論文章開篇的方法眾多，特歸納如下幾類經(jīng)典開頭，僅供參考。
一、申論文章開頭之鋪開型
文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經(jīng)十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山 落筆扣題”。
經(jīng)典開頭一：2007年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》參考例文《命 脈》
土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關系到整個社會經(jīng)濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。可以說，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。
經(jīng)典開頭二：2007年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》
參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》 聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。
點評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定
意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子,所以,如果要用鋪開式的方法寫文章,必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。
二、申論文章開頭之引用型
引用經(jīng)典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。
經(jīng)典開頭三：2008年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》參考例文《人與自然》
近些年，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏——怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟發(fā)展的過程中妥善保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，建設生態(tài)文明。
經(jīng)典開頭四：2007北京市面向社會在職人員公務員考試《申論》試卷參考例文《關于北京市城市攤販管理的思考》
馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。
過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符
點評：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。
三、申論文章開頭之比喻型
文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。
經(jīng)典開頭五：2005年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》參考例文《如何打造“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展》
奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運泡沫”的出現(xiàn)。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。
經(jīng)典開頭六：2006年江西省公務員考試《申論》
參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》
創(chuàng)新是民族進步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時代前進的步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展才能獲得源源不斷的動力，實現(xiàn)新的超越。實踐已經(jīng)證明沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。
點評：申論中的比喻說明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學作品中的描寫，它要求準確，但是不得夸張，雖然在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。
申論好的開頭篇四
申論文章寫作十大經(jīng)典開頭
古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個性呢？文章是由語言構成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構成文章，確定了觀點、選擇了材料之后，確實要為其穿上語言的外衣，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對現(xiàn)實生活的觀察認識而提煉出中心觀點，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達中心觀點的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應的表達形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點是對寫作規(guī)律的科學概括和總結。文章是由開頭、主體和結尾三個要素構成的，文章三要素缺一不可。沒有來頭，材料便失去了靈魂，沒有主體，不但觀點失去了成立的基礎，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒有結尾，觀點和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結合體。文章的開頭是總的方向。高爾基曾說：“寫文章，開頭第一句是最難的，好像音樂里的定調(diào)一樣，往往要費好長時間才能找到它?！币黄梦恼?，注定要有個好的開頭。別開生面、新穎別致的開頭，才有震撼力、吸引力，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個道理。然而，申論n文章開篇的方法眾多，特歸納如下幾類經(jīng)典開頭，僅供參考。
一、申論文章開頭之鋪開型
文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經(jīng)十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山 落筆扣題”。
經(jīng)典開頭一：2007年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》 參考例文《命 脈》
土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關系到整個社會經(jīng)濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。
經(jīng)典開頭二：2007年北京市（應屆）錄用國家公務員考試《申論》 參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》
聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。
點評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子,所以,如果要用鋪開式的方法寫文章,必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。
二、申論文章開頭之引用型
引用經(jīng)典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。
經(jīng)典開頭三：2008年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》 參考例文《人與自然》
近些年，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟發(fā)展的過程中妥善保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，建設生態(tài)文明。
經(jīng)典開頭四：2007北京市面向社會在職人員公務員考試《申論》試卷 參考例文《關于北京市城市攤販管理的思考》
馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。
過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符
點評：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。
三、申論文章開頭之比喻型
文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。
經(jīng)典開頭五：2005年北京市（應屆）錄用國家公務員考試《申論》 參考例文《如何打造“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展》
奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運泡沫”的出現(xiàn)。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。
經(jīng)典開頭六：2006年江西省公務員考試《申論》 參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》
創(chuàng)新是民族進步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時代前進的步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展才能獲得源源不斷的動力，實現(xiàn)新的超越。實踐已經(jīng)證明沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。
點評：申論中的比喻說明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學作品中的描寫，它要求準確，但是不得夸張，雖然在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物，四、申論文章開頭之對比型
對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導向功能,因此,在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當,有時會出現(xiàn)意想不到的效果。經(jīng)典開頭七：2006年北京市（應屆）錄用國家公務員考試《申論》 參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡綠色游戲》
作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經(jīng)濟增長點；另一方面，由于網(wǎng)絡游戲市場缺乏規(guī)范引導，網(wǎng)絡游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。三是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網(wǎng)絡游戲市場的健康發(fā)展。網(wǎng)絡游戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到很多層面，凈化網(wǎng)絡游戲單憑某個部門或是某個環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡游戲制作商、網(wǎng)絡游戲運營商、相關監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應從各個環(huán)節(jié)共同努力，促進網(wǎng)絡游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境。
經(jīng)典開頭八：2006年北京市社會在職公務員錄用考試《申論》 參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》
我國世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經(jīng)濟法真的同時我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統(tǒng)文化，急不可待！面對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認為傳統(tǒng)文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護不力問題的根本保證。保護傳統(tǒng)文化，政府部門要關注傳統(tǒng)文化的保護，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺。
點評：例文的開頭都是對同一事物、現(xiàn)象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻！
五、申論文章開頭之設問型
設問就是為了引起別人注意，故意先提出問題，自問自答，設問除了能引起注意外，還能啟發(fā)讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣，你可在文章開頭設置疑問，留下懸念，引人遐想，啟人深思，設問之后馬上給出答案，很快的使閱卷者跟隨你的思路，進入文章。
經(jīng)典開頭九：2008年浙江省各級機關錄用公務員（機關工作人員）考試《申論》 參考例文《藍圖》
浙江在新的起點上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，科學解答了新世紀、新時期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的發(fā)展藍圖，浙江要進一步發(fā)展，在新的形勢下的國內(nèi)、國際競爭中保持已經(jīng)取得的先進地位，就要按照十七大藍圖中關于全面建設小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的目標。
經(jīng)典開頭十：2008年浙江省各級機關錄用公務員（機關工作人員）考試《申論》 參考例文：《政府如何促進社會公平》
政府應該如何促進社會公平？改革開放以來，以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。我國gdp總量目前位居世界前列，經(jīng)濟增長迅速。但隨之也產(chǎn)生了許多社會問題，因貧富分化引發(fā)的自愿及財富分配不均、資源享用機會不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問題應如何解決？社會呼吁一個公平、和諧的社會。社會的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂，能否妥善解決社會的“不公平”問題，直接關系著每個人的切身利益。政府作為公共權力的管理者，完善并實施促進社會公平方面的政府行為是非常重要的。
申論答題“四不要”
任何事情都是有規(guī)律可循的，申論考試也是這樣。掌握了這個規(guī)律，就能順利地通過申論考試；違背了這個規(guī)律，就會被它拋棄。
申論“主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力?！贝缶V里這句話，就明確地告訴你申論的測試目標就是考察你的解決實際問題的能力。申論答題必須從給定的材料中，經(jīng)過分析、概括、提煉、加工而得出答案的要點，這是最基本的，也是最關鍵的一點。
申論材料通常涉及一個或幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求報考者能夠準確地理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面地分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成自己的觀點、思路或解決方案，并準確流暢地用文字形式表達出來。
雖然每年申論試卷起首的注意事項都指明了“請仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答。”但是，仍然有不少考生不是按照材料來答題，這是導致考生成績不佳的頭號殺手！很多有才華的考生就是因為這點而“出師未捷”。有的根據(jù)自己背誦的國家文件來答題，有的根據(jù)報紙雜志上的觀點來答題，有的根據(jù)自己的專業(yè)知識來答題，還有的純粹根據(jù)自己的感情喜好來答題，這樣做都會導致跑題。
一、不要根據(jù)自己背誦的國家文件來答題。公務員考試設計的題目，固然不會和國家的大政方針、理論政策相沖突，但是國家的方針政策是針對全國的宏觀情況的，而申論材料只是選取一些具體的案例，有它自己的特殊點，因此完全按照國家理論來答題，必然忽視了材料中所涉及的具體問題，因此不可能得高分。
二、不要根據(jù)媒體上的新聞輿論來答題。申論每年都會根據(jù)時政熱點來設計考題，這些時政熱點在期刊報紙雜志上都不可避免地會有相當多的報道，有些考生作了有心人，把這些材料背了下來，上了考場就按這些文章的觀點來答題。但期刊報紙雜志上的文章角度怎么可能會和申論考題完全一致呢？不按考試材料卻按新聞輿論來答題，必然導致答題偏差。我們不反對多了解時政背景知識，多了解國家大政方針，提高自己的理論素養(yǎng)，但是，它們絕對不是現(xiàn)成的答案！要知道，新聞媒體所報道的那些事情，和給定材料所選取的具體案例有很大的不同。
三、不要根據(jù)自己的專業(yè)知識來答題。我們在設計考題的時候，要規(guī)避專業(yè)知識的影響，因為我們是面向不同專業(yè)的考生來考試的。假如今年的考題只有工科的學生才能回答，明年的考題只有醫(yī)學專業(yè)的考生能回答，后年的考題只有學經(jīng)濟的才能回答，那公務員考試還有公平、公正、廣泛性可言嗎？所以根據(jù)專業(yè)知識來答題也是不對的。
四、不要根據(jù)自己的感情偏好來答題。每年的考題都是選取具體的時事政治問題作為材料的，這些問題沒能完全處理好，要求考生正確地認識和解決這些問題?？墒怯械目忌瑓s在答卷上表達他對這些問題的憤慨，以顯示他的愛憎感情和對祖國對人民的熱愛，以及對不良現(xiàn)象的憤恨，就是不去正確地分析材料所給出的問題，也不能給出正確的解決辦法，只是自顧自地在那里抱怨政府的失誤。這種答案的方向肯定是錯誤的，我們是要通過考生對這些問題的正確分析和解決，來測查考生是否具有從政的能力。只會發(fā)泄自己的不滿，批評他人的不是，這樣能解決什么問題呢？
因此，務必牢記并嚴格遵循申論考試答題的要求：根據(jù)材料來答題！對給定材料進行細致準確地分析、概括、提煉和加工以便得到答案。如何從材料中得到答案呢？那就要做到把材料閱讀好，閱讀材料要采取正確的方法。
申論好的開頭篇五
一、申論文章開頭之鋪開型
文章的開頭采用鋪開型必須根據(jù)題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經(jīng)十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山落筆扣題”。
經(jīng)典開頭一：2007年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》
參考例文《命 脈》
土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關系到整個社會經(jīng)濟能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。
經(jīng)典開頭二：2007年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》
參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發(fā)展說開去》
聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。
點評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段，就知道你在寫什么，開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子，所以，如果要用鋪開式的方法寫文章，必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。
二、申論文章開頭之引用型
引用經(jīng)典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。
經(jīng)典開頭三：2008年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》
參考例文《人與自然》
近些年，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，綠樹掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮 卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏——怒江，又面臨水電開發(fā)的爭論。開發(fā)還是不開發(fā)？社會呼吁在經(jīng)濟發(fā)展的過程中妥善保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，建設生態(tài)文明。
經(jīng)典開頭四：2007北京市面向社會在職人員公務員考試《申論》試卷
參考例文《關于北京市城市攤販管理的思考》
馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經(jīng)營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來了不利的影響。
過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧音符。
點評：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。
三、申論文章開頭之比喻型
文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻，大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。
經(jīng)典開頭五：2005年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》
參考例文《如何打造“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展》
奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經(jīng)濟”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運泡沫”的出現(xiàn)。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始，有關志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。
經(jīng)典開頭六：參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》
創(chuàng)新是民族進步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時代前進的步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展才能獲得源源不斷的動力，實現(xiàn)新的超越。實踐已經(jīng)證明，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。
點評：申論中的比喻說明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創(chuàng)新”比作“源泉”
四、申論文章開頭之對比型
對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來，鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別，比較中得以鑒別。若使用得當，有時會出現(xiàn)意想不到的效果。
參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡綠色游戲》
作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經(jīng)濟增長點；另一方面，由于網(wǎng)絡游戲市場缺乏規(guī)范引導，網(wǎng)絡游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場份額。三是誘發(fā)一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網(wǎng)絡游戲市場的健康發(fā)展。網(wǎng)絡游戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到很多層面，凈化網(wǎng)絡游戲單憑某個部門或是某個環(huán)節(jié)是無法做到的。網(wǎng)絡游戲制作商、網(wǎng)絡游戲運營商、相關監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應從各個環(huán)節(jié)共同努力，促進網(wǎng)絡游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境。
經(jīng)典開頭八：參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》
我國世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經(jīng)濟法真的同時我們忽略了一些本質(zhì)的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統(tǒng)文化，急不可待！面對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認為傳統(tǒng)文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護不力問題的根本保證。保護傳統(tǒng)文化，政府部門要關注傳統(tǒng)文化的保護，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺。
點評：例文的開頭都是對同一事物、現(xiàn)象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點 更加鮮明，立意更加深刻！
五、申論文章開頭之設問型
設問就是為了引起別人注意，故意先提出問題，自問自答，設問除了能引起注意外，還能啟發(fā)讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣，你可在文章開頭設置疑問，留下懸念，引人遐想，啟人深思，設問之后馬上給出答案，很快的使閱卷者跟隨你的思路，進入文章。
經(jīng)典開頭九
參考例文《藍圖》
浙江在新的起點上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，科學解答了新世紀、新時期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的發(fā)展藍圖，浙江要進一步發(fā)展，在新的形勢下的國內(nèi)、國際競爭中保持已經(jīng)取得的先進地位，就要按照十七大藍圖中關于全面建設小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的目標。
經(jīng)典開頭十：
參考例文：《政府如何促進社會公平》
政府應該如何促進社會公平？改革開放以來，以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。我國gdp總量目前位居世界前列，經(jīng)濟增長迅速。但隨之也產(chǎn)生了許多社會問題，因貧富分化引發(fā)的自愿及財富分配不均、資源享用機會不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問題應如何解決？社會呼吁一個公平、和諧的社會。社會的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂，能否妥善解決社會的“不公平”問題，直接關系著每個人的切身利益。政府作為公共權力的管理者，完善并實施促進社會公平方面的政府行為是非常重要的。
點評：以設問開始文章的好處就在于，使問題明確，觀點突出，增強表達力，也使表達方式顯得生動，做文章，就要起筆不凡，就要一鳴驚人，讓讀者或閱卷人剛剛接觸到你的文章第一感覺就一下子吸引讀者的注意力，有一睹全文的渴望，縱觀十大經(jīng)典開頭，文章都是“大處著眼。小處著筆”，按照起筆高懸的原則，在文章一開頭就要提出最高層次的論點、用最醒目的語言，高層立意結合語言表達上的適當策略，就能增強說服力和感染力，使閱卷者有一個很好的印象，對引起下文也有非常積極的意義。
十一、必要性/意義
必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結尾處/分析和解決問題的過渡等等。應把一些好的段落背下來，做到信手拈來的境界。??有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發(fā)展，造福人民的重要部署。
2 ??是節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。搞好??關系經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關系人民群眾的切身利益，關系中華民族的生存發(fā)展。
??是??的重要內(nèi)容，是??的重要舉措，對于維護人民利益，維護社會穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。
??，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。??，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是全面建設小康社會的迫切需要。??是改善和保障民生的重大舉措，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會，具有重要意義。志愿服務是現(xiàn)代社會文明程度的重要標志，是新形勢下推進精神文明建設的有力抓手.4改革（醫(yī)改、林業(yè)改革等）
改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，新時期最鮮明的特點是改革開放。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，是推進科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。5又好又快發(fā)展（節(jié)約型社會和環(huán)境保護、知識產(chǎn)權、自主創(chuàng)新、創(chuàng)新型國家、經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，財稅金融改革等）
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是推進科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。6改善民生（醫(yī)改，社會管理，教育就業(yè)，收入分配，社會保障）
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。建設突發(fā)公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務”宗旨的體現(xiàn)，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是促進社會和諧的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“繼續(xù)深化改革，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐”。
要按照十七大關于“要繼續(xù)深化改革，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐”的要求，深化醫(yī)療體制改革，保證“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”。??，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，反映了人民群眾的迫切愿望。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。10 這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項重大決策。??，關系著億萬人民群眾的切身利益，關系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系著實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。
十二、過渡句 過渡句大部分用在提出分析問題間、分析解決問題間的過渡，其中上一節(jié)的必要性是萬能過渡句，都可以用。胡錦濤總書記提出加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展，有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發(fā)展，造福人民的重要部署。認真學習貫徹黨的十七大精神，我們必須把推進現(xiàn)代化建設與建設生態(tài)文明有機統(tǒng)一起來，把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
2節(jié)能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅戰(zhàn)，還要樹立長期作戰(zhàn)的思想，打一場持久戰(zhàn)。提出要求過渡
各級政府和有關部門要認真貫徹《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強領導，加大投入，改革機制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務條件和水平，保障群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。4 必要性過渡
在我國這樣一個人民當家作主的社會主義國家，政府機關的根本宗旨是全心全意為人民服務，政府的誠信正是這一宗旨的體現(xiàn)。政府信息體制的建設，是十七大報告中“保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”重要舉措，也是“發(fā)展社會主義民主”的必然要求。在經(jīng)濟社會的發(fā)展中，要從以下幾個方面，努力構建社會主義政府信用體系。
做好“三農(nóng)”工作，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我國人口眾多，農(nóng)產(chǎn)品消費需求大，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量多，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結構平衡和質(zhì)量安全，促進農(nóng)民持續(xù)增收，對防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，對改善城鄉(xiāng)居民生活，切實保持社會穩(wěn)定，意義十分重大。目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的最大隱憂，基礎脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。我們必須下大決心、下真功夫把農(nóng)業(yè)的基礎夯實做強，全力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農(nóng)村建設不松懈不走樣。5 總領過渡
建設社會主義新農(nóng)村，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。重點是加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和環(huán)境整治，建設新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強農(nóng)村民主法 制建設和精神文明建設，倡導新風尚。6意義型
建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會的重要舉措。為此，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認真國務院的決策部署，切實抓好這件關系農(nóng)民群眾切身利益的大事，保證全省新農(nóng)合制度的建立和規(guī)范、快速發(fā)展。7 我們要正確估計成績，克服麻痹思想，堅定信心，振奮精神，將??作為??踐行“三個代表”重要思想的具體措施。要從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、保障金融安全的高度，充分認識??的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強責任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動??不斷向縱深發(fā)展。!
十三、承反段落（先說好的，再說壞的）
承反一般用在開頭部分 我國環(huán)境保護雖然取得了積極進展，但環(huán)境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變。(成績)??但必須清醒地認識到，當前煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隱患特別是重大安全隱患還沒有消除。
。同時也要看到，當前及今后一個時期，我國勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應之間的矛盾依然存在，就業(yè)形勢仍相當嚴峻。
這些年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻。
2近幾年來，黨中央、國務院繼續(xù)采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，各地區(qū)、各部門認真落實中央部署，切實加強“三農(nóng)”工作，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭，出現(xiàn)了積極的變化。??但必須看到，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大等矛盾依然突出。全黨必須按照十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實把建設社會主義新農(nóng)村的各項任務落到實處。
十四、結尾總結 1展望型
“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！蔽覀兿嘈牛S著服務型政府建設的不斷推進，黨和政府為人民服務的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，干群關系會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。2意義和提出要求型
節(jié)能減排和環(huán)境保護，功在當代，利在千秋。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，把節(jié)能減排和環(huán)境保護變成全 社會的自覺行動，讓經(jīng)濟發(fā)展的代價越來越小，生態(tài)環(huán)境越來越好。3 事情危急、進度緩慢型
“事危則志遠，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實科學發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生改革置于構建社會主義和諧社會的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛(wèi)生保健服務。4.文學展望型
既然監(jiān)督如此重要、如此實用，那么，就讓我們的各項監(jiān)督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監(jiān)控公共權力運作的“電子眼”、捍衛(wèi)公共利益的“守望者”、預警官場腐敗的“警報器”吧
今天，全社會都在倡導以人為本，都在強調(diào)社會和諧。只有讓８０００多萬殘疾人與社會其他群體共享陽光，攜手向前，我們的社會才會更加文明，和諧才會像“潤物細無聲”的春雨一樣，悄悄地來到我們身邊?? 各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發(fā)展這項利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。
全國上上下下要決心不變、目標不變、責任不變，高度重視，狠抓落實，進一步加大工作力度，力爭在節(jié)能減排上拿滿分?？偨Y型 總之，各地政府要充分認識做好煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持標本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強化管理、落實責任，務必實現(xiàn)煤礦安全事故和死亡人數(shù)大幅度降低，努力實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
節(jié)能減排，是一件十分嚴肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執(zhí)行，下大力氣，下真功夫，確保實現(xiàn)。民生通用型 群眾利益無小事。??對群眾來說是天大的事。重視不重視這項工作，是對人民群眾有沒有感情的問題，是干不干實事的問題。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，千方百計??，是黨和政府的重要職責。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認識??的重要性和緊迫性，把這項關系人民群眾根本利益的大事做實做好。8 意義/提出要求、口號型
集體林權制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關系的重大變革，事關全局、影響深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實推 進??，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。
十五、對策
總的原則還是一個原因?qū)粋€對策，此外對策還來自材料提供的對策/報紙、百姓、官員的觀點等。盡量不要硬套“萬能八法”對策。其實段落部分整理得并不全面，主要受制于復習的時間過短，所以各位可以自已總結，把一些萬用的句式背下來，想用在哪就用在哪。監(jiān)督 加強對??（法律實施、行業(yè)）的監(jiān)督、檢查工作，建立日常監(jiān)督和重點檢查相結合的機制。
加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力和實效。
要進一步推行黨務公開和政務公開、廠務公開、村務公開以及各項辦事公開制度，讓權力在陽光下運行。
在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 依靠??技術，解決??問題 法律 建議立法部門完善??相關立法，國務院各部門、地方政府抓緊完善??實施辦法、??實施辦法以及??管理辦法等規(guī)章，完善行業(yè)法規(guī)體系。各省、自治區(qū)、直轄市??主管部門要根據(jù)法律規(guī)章結合本地區(qū)的實際，制定相應的實施細則，以地方性法規(guī)的形式分布實施。在此基礎上，主動協(xié)調(diào)地方有部部門，形成行政監(jiān)督、執(zhí)法的合力，切實履行條例賦予的管理職能，堅持依法行政。
積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的制定及修訂工作，不斷健全完善相關細則，構建節(jié)能減排法律法規(guī)綜合體系 3執(zhí)法/協(xié)調(diào)
建立各部門的協(xié)調(diào)配合機制。??是一項涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關部門要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權執(zhí)法體系。4宣傳
宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳??法律法規(guī)和??x等常識，增強公眾的??意識、????能力。5領導重視 實行一把手負責制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把??納入議事日程
加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。增強??的意識 倡導??的理念
各級黨委、政府要把集體林權制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢利導，確保改革扎實推進。要實行主要領導負責制，層層落實領導責任。各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質(zhì) 6建立機制
建立健全各項制度（法律），做到有法可依 包括激勵、分工、規(guī)則、懲罰、監(jiān)督方面
決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制 7加大投入
在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 8 科技創(chuàng)新
加快xx技術研發(fā)和創(chuàng)新。優(yōu)化xx技術創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強xx高技術領域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的xx技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時，廣泛開展xx國際科技合作，與相關國際組織和國家建立xx合作機制，積極引進國外先進xx技術和管理經(jīng)驗，不斷拓寬xx國際合作的領域和范圍。公共事件，醫(yī)療事件，地震
特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區(qū)和部門。應突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作 10 反腐
要堅決打擊官商勾結、錢權交易等腐敗問題，嚴厲查處??領域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過專項檢查、案件調(diào)查、受理舉報等多種方式，深挖細查腐敗問題線索，嚴肅查處??領域的腐敗分子，堅決遏制重特大事故的發(fā)生 11農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
十六、其它 1.答一二題格式（來自“申論萬能模式”，僅供參考。當然，可以沒有格式）概括問題和原因 材料反映了??問題社會現(xiàn)象
綜，這則材料主要反映的是??問題，這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)形式，主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生??..分，這則材料反映的主要問題是??
在寫這類總結句時,應采用“名詞＋動詞”形式。只采用名詞結構，則不能起到“畫龍點睛”的效果。如：這則材料反映的是農(nóng)民工的問題，太過簡單。如使用“名詞＋動詞”的結構，效果則大相徑庭。如：這則材料主要反映的是農(nóng)民工就業(yè)難所帶來的社會問題。這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)形式??（有力度）
這個問題主要表現(xiàn)在??（力度太?。┲饕且韵聠栴}導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生?（有力度）造成這些問題的主要原因是?（力度太?。┡袛囝} a選項提出的對策不正確，因為該對策不具有針對性／可行性／合理、合情、合法性，具體來
十七、名人名言
其實申論不大需要名言，除去開頭、結尾如果你想用名言可以用上一句，其它盡量不要用，否則文學意味太濃并不是好事。名言網(wǎng)上有很多，可以自己搜索總結。
十八、關于必背范文
個人覺得范文是要背幾篇的，可以防身，可以培養(yǎng)你寫申論的感覺。還有就是當你實在不知道怎么寫的時候，就直接套用格式。這里推薦背誦四篇范文，文章詳見附件：
一是當時還是浙江省委書記的習近平同志的作品：《加快推進節(jié)約型社會建設》，文章寫得真是漂亮，超級標準的申論。
二是一篇高分范文，《怎樣應對發(fā)展中的民營企業(yè)》，這位考生的三段式可以說達到相當?shù)木?界了。
三是《多管齊下全面推進節(jié)能降耗工作》，四是《以創(chuàng)新促和諧，推進社會管理體制改革》，都是寫《申論萬能寶典》的鐘君老師推薦背誦的范文，有其價值，標準三段式。
加快推進節(jié)約型社會建設(標準范文1)浙江省委書記習
建設節(jié)約型社會，是緩解我國當前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調(diào)，要建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。胡錦濤總書記在北京參觀建設節(jié)約型社會展覽會時再次強調(diào)指出：要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進建設節(jié)約型社會的各項工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設節(jié)約型社會指明了方向。對此，我們要認真學習，深刻領會，進一步提高思想認識。同時，要結合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，把建設節(jié)約型社會貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，突出抓好以下6個方面的工作。
一、結構調(diào)整是建設節(jié)約型社會的根本。經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級是最大的節(jié)約，是建設節(jié)約型社會的重要途徑。在生產(chǎn)領域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整投資結構，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結構，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。在消費領域，要大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會的自覺行動，逐步形成文明的節(jié)約型消費模式。在城鄉(xiāng)建設領域，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴格控制建設用地，建設節(jié)約型的住宅建筑和交通運輸體系。
二、科技創(chuàng)新是建設節(jié)約型社會的關鍵。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術，努力突破技術瓶頸，大力推廣應用節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，構建節(jié)約資源的技術支撐體系。在節(jié)約方面的技術創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術，使之真正發(fā)揮效用；又要注重對引進技術的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。同時，要充分發(fā)揮人才在技術創(chuàng)新中的關鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟發(fā)展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。
三、保護環(huán)境是建設節(jié)約型社會的前提。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的源泉。我們不但要推進經(jīng)濟發(fā)展，也要保護生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來看待。要加強大氣、土地、水資源保護與環(huán)境整治，加強對重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理，建設人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
四、深化改革是建設節(jié)約型社會的動力。要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節(jié)約和有效利用，有針對性地消除導致粗放型經(jīng)濟增長方式的體制性根源。逐步理順資源性產(chǎn)品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩(wěn)妥地推進水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。通過深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，使節(jié)約者在市場競爭中獲得更多的利益和機會，使浪費者付出更大的成本和代價。
五、加強監(jiān)管是建設節(jié)約型社會的保障。目前，我們在資源開采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力。要抓緊制定和完善促進資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，堅持科學管理和嚴格管理，堅決改變各種浪費資源的現(xiàn)象。制定更加嚴格的節(jié)約的標準，建立強制淘汰制度，完善市場準入制度，建立新上建設項目的資源評價體系。還要進一步加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為。
六、政府表率是建設節(jié)約型社會的重點。政府機構在節(jié)約上存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實現(xiàn)大幅度的節(jié)約。為此，各部門要自覺做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。各級領導干部和所有公務員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對浪費。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務車節(jié)能，推行政府機構節(jié)能采購，還要抓緊建立科學的政府績效評估體系，將資源節(jié)約責任和實際效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中。
（作者為中共浙江省委書記）
環(huán)境保護申范：多管齊下全面推進節(jié)能降耗工作
近年來，國際能源和資源性產(chǎn)品價格暴漲，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應安全問題;經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)。此外，應對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題，作為能源生產(chǎn)和消費大國，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應該承擔的責任?？梢哉f，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。
雖然隨著技術和裝備的進步，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢，但是工業(yè)化和城市化的快速推進，人民生活水平的提高，都會增加對能源、資源的需求，增加對環(huán)境的壓力，因此實現(xiàn)節(jié)能減排目標的任務非常艱巨。要實現(xiàn)節(jié)能減排目標，必須綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動政府、企業(yè)和社會的積極性，多管齊下、全面推進節(jié)能降耗工作。
一是充分發(fā)揮政府的主導作用。正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關系，真正把節(jié)能減排作為硬任務來抓。建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。把節(jié)能減排各項工作目標和任務逐級分解到各地和重點企業(yè)，將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容實行“一票否決”制。
二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當前宏觀調(diào)控的重點，通過嚴格的土地、信貸、項目審批、進出口關稅和差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長;加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度;全面實施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務體系建設等十項重點節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程;啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，加快節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進資源的綜合節(jié)約利用。進一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的政策措施。
三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法等節(jié)能減排的有關法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對沒有完成節(jié)能減排任務的 企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核;對未按規(guī)定建設和運行污染減排設施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改;對惡意排污的行為實行重罰，追究領導和直接責任人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度，加強重點企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運輸?shù)阮I域的節(jié)能減排管理制度建設和管理。
四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的激勵約束機制，利用經(jīng)濟手段激勵引導企業(yè)節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥推進煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標準，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，完善促進節(jié)能減排的財政政策、稅收政策。通過價格機制的作用，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密結合起來，引導企業(yè)自覺地實施引進新技術、改造舊設備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動。
五是動員全社會的力量參與到節(jié)能減排行動中來。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情，還必須依靠全社會的力量。通過廣泛的新聞宣傳，使全社會了解節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，在全社會樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚，從而形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。
節(jié)能減排須多措并舉（范文）
近年來，在國家宏觀調(diào)控指導下，各地區(qū)、各部門共同努力，節(jié)能減排取得了一定成效。但是，仍然存在能源消耗高、淘汰落后生產(chǎn)能力進展緩慢等問題，特別是今年以來，部分高耗能高污染行業(yè)生產(chǎn)增長過快，產(chǎn)品出口大幅增加，投資有所反彈，節(jié)能減排形勢嚴峻。這些問題引起了各方面高度重視，各地區(qū)各部門必須充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，痛下決心，解決存在的問題。
首先，要更新發(fā)展理念。要堅決摒棄片面追求 gdp增長而不計能源資源環(huán)境成本投入、只重視物質(zhì)財富積累而忽視人的全面發(fā)展、只考慮當代人不顧及后代人的發(fā)展理念，堅持走以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展之路，實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。
其次，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。我國經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟結構不合理、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡以及gdp增速仍是各地政績的主要考核指標等問題的存在，阻礙著節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。為解決這些問題，應認真做好節(jié)能減排的調(diào)查研究，深入重點部門、行業(yè)、企業(yè)，分析結構調(diào)整、科技創(chuàng)新和提高管理水平對節(jié)能降耗的作用，研究節(jié)能降耗指標的科學性，確立統(tǒng)一標準，加 15 快發(fā)展先進制造業(yè)和能源、資源消耗比較少的產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整和淘汰劣勢企業(yè)、產(chǎn)品和落后工藝。同時，調(diào)整能源結構，充分挖掘可再生能源開發(fā)的潛力，積極發(fā)展清潔能源。
第三，加強行業(yè)準入管理，有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長。各地區(qū)及相關部門要嚴把土地、信貸兩個閘門，提高市場準入門檻，堅決清理糾正對高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴格控制新建高耗能項目。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，研究建立落后產(chǎn)能退出機制，確保落后生產(chǎn)能力的淘汰和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。
第四，要依靠科技進步。要實施國家重大科技專項，力爭在重點優(yōu)勢領域取得突破;支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、重大節(jié)能項目建設和重大節(jié)能技術示范;引導企業(yè)積極開展技術創(chuàng)新活動，形成一大批集研發(fā)設計制造于一體、具有國際競爭力的企業(yè);健全知識產(chǎn)權保護體系，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，促使經(jīng)濟增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進步帶動轉(zhuǎn)變。
第五，要深化體制改革。要逐步形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、保障節(jié)能降耗順利推進的體制機制。深化行政管理體制改革，減少行政審批;積極穩(wěn)妥地推進水、電、成品油、天然氣等重要資源性產(chǎn)品價格改革;加快金融改革與創(chuàng)新，引導信貸資金投向節(jié)能減排、技術進步等有利于增長方式轉(zhuǎn)變的領域。要加快培育轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的市場主體，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平。
第六，要強化法治。要盡快把實踐中、改革中形成的節(jié)能措施和有益經(jīng)驗上升為法律，制定和修訂一批法律法規(guī)，進一步完善節(jié)能法律法規(guī)體系和相關的標準體系。加強法律普及和執(zhí)法檢查，堅決防止和糾正有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴，形成依法節(jié)能的良好氛圍。
節(jié)能減排對于貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，對提高人民生活質(zhì)量、維護中華民族長遠利益，具有極其重要而深遠的意義。各地區(qū)各部門各企業(yè)要進一步增強緊迫感和責任感，下大力氣，下真工夫，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標，履行政府向人民的莊嚴承諾。
以創(chuàng)新促和諧，推進社會管理體制改革（范文）
今年以來，國務院先后出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》、《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重、社會公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以 16 創(chuàng)新求和諧，不斷改革計劃經(jīng)濟體制下形成的社會管理體制，積極創(chuàng)建促進社會和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。
大力推進社會管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實動因。黨中央和國務院不失時機地提出社會管理體制改革和創(chuàng)新的任務，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會管理體制是全面建設小康社會的迫切要求。目前，人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會管理體制是推動社會和諧的客觀要求。只有不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應對當前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重的現(xiàn)實情況，從而促進社會和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會管理體制是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學發(fā)展的必然要求。當前經(jīng)濟社會發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要因素。只有通過不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，從而真正實現(xiàn)科學發(fā)展。
社會管理體制的改革是一項綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過堅持不懈而富有智慧的探索。為推動社會和諧，實現(xiàn)科學發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務。
其一，社會管理體制改革和創(chuàng)新的重點內(nèi)容，是要努力建立社會利益的協(xié)調(diào)機制，舒緩社會緊張，平和社會心態(tài)，促進社會和諧。黨中央明確提出構建和諧社會的四個著力點，擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系和發(fā)展社會事業(yè)，這些也是推進社會管理體制改革和創(chuàng)新的著力點。工作要做實，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才能為進一步開展更廣泛、更深入的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。完備的社會管理體制是比建立社會主義市場經(jīng)濟體制更為浩大而艱巨的社會建設和改造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推進。
其二，社會管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入。這是政府履行社會管理職能最實在的表現(xiàn)。而評價政府效能的一個重要指標就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例。在國際上，一般認為服務型政府的基本標志是60%以上的財政預算要用于社會發(fā)展，中國當前的投入是遠遠不夠的。可喜的是，最近幾年，中央和各級地方財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費的九年義務教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進之中，社會事業(yè)投入嚴重不足的局面開始有所轉(zhuǎn)變。這是符合全面建設小康社會戰(zhàn)略部署的，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。
其三，社會管理體制改革和創(chuàng)新的關鍵是明確政府和社會的責任分工。我們這個13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實的國情又非常復雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會事務。在目前 我國社會自治能力較弱、社會組織發(fā)育不健全的情況下，應進一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與權。要創(chuàng)新政府公共服務的提供方式，努力實現(xiàn)社會管理的科學化，建立健全重大決策聽證、質(zhì)詢、公示、論證以及責任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。
其四，社會管理體制的改革和創(chuàng)新，難點在于新的運行機制的探索和創(chuàng)造。在經(jīng)濟領域成功地實行了市場化改革以后，社會管理是否可以市場化？經(jīng)驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。在某些社會領域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領域則是負面的，無節(jié)制地在社會領域尤其是公益事業(yè)領域?qū)嵭小笆袌龌?、“產(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向。社會生活比經(jīng)濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機制系統(tǒng)。
總之，社會管理機制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。
