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支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策篇一

今年5月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，從開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課、允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，建立全國(guó)萬(wàn)名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)、到加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)能力。這無(wú)疑是最大程度鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在這個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的潮流下，高校起著尤為重要的作用，如何為大學(xué)生創(chuàng)建一個(gè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境？很大程度決定了一個(gè)學(xué)校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量與數(shù)量！

正如華東理工大學(xué)副校長(zhǎng)錢鋒委員所說(shuō)：“高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入整個(gè)培養(yǎng)體系”，這是從根本上培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念和行動(dòng)融入大學(xué)教育的做法，是值得點(diǎn)贊的。努力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園氛圍，形成以一帶

二、以二帶

四、以四帶八的指數(shù)增長(zhǎng)數(shù)量，越來(lái)越多的人參與其中。讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍彌漫整個(gè)校園。為了造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的主力軍，高校要徹底改變傳統(tǒng)教育，建立全新的人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，由注重知識(shí)傳授向著 重培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力轉(zhuǎn)變。為此，要認(rèn)真抓好六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：修訂人才培養(yǎng)方案、推進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求協(xié)同、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、改革教 學(xué)管理制度、提升教師教育教學(xué)能力、建設(shè)校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

一直以來(lái)，缺資金、缺經(jīng)驗(yàn)、缺技術(shù)是羈絆大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“三大難”。而高校也要主要針對(duì)這三大難題進(jìn)行積極的改革。首先解決資金問(wèn)題，高?？梢猿浞掷弥醒敫咝；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)，支持在校學(xué)生開展創(chuàng)新科研；充分發(fā)揮社會(huì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資助與支持，與企業(yè)合作互贏；高校再最大程度為學(xué)生提供資金和場(chǎng)地的支持，而這一方面，我們學(xué)?？梢哉f(shuō)是模范，3月28日創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，免費(fèi)為學(xué)生提供辦公場(chǎng)所、并享受資金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等支持。華農(nóng)正在打造一套遞升式的創(chuàng)業(yè)孵化體系，從啟林南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃、莘園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，到五山大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，創(chuàng)業(yè)的每個(gè)階段學(xué)校都會(huì)給予全方位的服務(wù)支持。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中，高?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面發(fā)力，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)！成立專門組織機(jī)構(gòu)為保證，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。建立完善相關(guān)規(guī)章制度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展提供政策保障，如制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分替代制度；對(duì)學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行階段性的督導(dǎo)與檢查；為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專家顧問(wèn)，給予有利意見(jiàn)與技術(shù)咨詢；組織舉行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

健全實(shí)踐教學(xué)體系，讓學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力得到鍛煉，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)一批大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和院校實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)的應(yīng)用；加強(qiáng)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)共享。要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落到實(shí)處，必須有相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)體系做支撐，目前各高校普遍缺乏與之相配套的實(shí)踐類課程，缺乏穩(wěn)定的實(shí)踐基地與平臺(tái)。大多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐借助于“挑戰(zhàn)杯”及創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)類競(jìng)賽開展，只有少數(shù)精英參加，對(duì)大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐僅僅流于想象。

從根本上改變傳統(tǒng)教育理念，改變高校的應(yīng)試教育。首先，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，有些人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育就是教學(xué)生怎么開“公司”、當(dāng)“老板”賺錢，也有些人認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生是極少數(shù)，是學(xué)生畢業(yè)后 的事情，因此在大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育的需求和意義不大。這些將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育庸俗化理解，使得創(chuàng)業(yè)活動(dòng)駐留在創(chuàng)造財(cái)富和利潤(rùn)的功利性層面，沒(méi)有上升到以社會(huì)責(zé)任 為己任來(lái)開創(chuàng)事業(yè)的理性層面與價(jià)值論的高度。其次，在實(shí)際推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中，往往忽視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，過(guò)多局限于知識(shí)傳授，往往只針對(duì)部分精英 學(xué)生，而忽視全體學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)師資隊(duì)伍是決定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功與否的要素。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成功實(shí)踐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍應(yīng)由理論型教師和實(shí)踐型教師、專職教師和 兼職教師構(gòu)成。一是要培養(yǎng)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，聘請(qǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究專家到學(xué)校面向全體教師進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育講座，強(qiáng)化全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識(shí)；二要加強(qiáng)對(duì) 教師的專業(yè)培訓(xùn)，選派教師參加國(guó)家或高校組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師培訓(xùn)班，使之了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的知識(shí)；三是讓教師到企業(yè)掛職鍛煉，體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)過(guò)程，獲得 企業(yè)管理、運(yùn)作的第一手資料，提高教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力；四是聘請(qǐng)一些創(chuàng)業(yè)成功人士或投資家、企業(yè)家與專職教師配合作為兼職教師，彌補(bǔ)高校實(shí)踐型教師不足 的缺陷。

建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。建立相關(guān)的支撐體系，包括財(cái)力、物力、人力，如設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、為學(xué)生配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化氛圍，最大程度上鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。讓有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的想法的學(xué)生沒(méi)有后顧之憂。

“創(chuàng)新是民族的靈魂”理念決定著創(chuàng)業(yè)教育的方向，因此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，與時(shí)俱進(jìn)，更新教學(xué)理念，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程，融入到學(xué)校正式的教學(xué)體系中，與學(xué)科和專業(yè)教育有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不能以緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力為終極目標(biāo)，而應(yīng)站在為社會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的高度，著眼于整個(gè)民族的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信念滲透到學(xué)生精神中去。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策篇二

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教學(xué)模式和理念，是時(shí)代發(fā)展的要求，也是國(guó)家人才培養(yǎng)的需要。下面是小編給大家推薦的關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的形勢(shì)與政策

論文

《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究與實(shí)踐》

[摘要]高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教學(xué)模式和理念，是時(shí)代發(fā)展的要求，也是國(guó)家人才培養(yǎng)的需要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃的實(shí)施有助于提升大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和社交能力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念缺失、師資力量欠缺、項(xiàng)目宣傳力度不夠等，還需要不斷深化教育改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，形成課程體系，打造宣傳服務(wù)平臺(tái)，探索具有校本特色、專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;訓(xùn)練計(jì)劃;獨(dú)立學(xué)院;人才培養(yǎng)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起源于美國(guó)。早在20世紀(jì)70年代末，美國(guó)教育界在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，就提出了培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的跨世紀(jì)人才的目標(biāo)，其顯著特點(diǎn)是注重使學(xué)生獲得新知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的分析能力和獨(dú)創(chuàng)精神。英國(guó)政府也將大學(xué)生創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育視作優(yōu)秀領(lǐng)域，在政策上給予大力支持、引導(dǎo)和規(guī)范，通過(guò)專利轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)辦科技園、開展合作研究項(xiàng)目等多種形式為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展服務(wù)。

我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究起步較晚，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，但隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步越來(lái)越依賴于科技的創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)，我國(guó)也逐漸開始重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究與普及。20xx年，李克強(qiáng)總理在政府的工作報(bào)告中明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的工作思路。在這種社會(huì)大背景下，高校作為人才輸出的重要源頭，應(yīng)轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育理念，改革人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，努力培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)需要的高水平創(chuàng)新人才。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種嶄新的教育理念?！皣?guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱“大創(chuàng)”)是推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的一種有益的嘗試，多個(gè)省份的高校也相應(yīng)推出“省大創(chuàng)”“校大創(chuàng)”項(xiàng)目。筆者結(jié)合自身指導(dǎo)學(xué)生參加20xx年天津市“大創(chuàng)”項(xiàng)目的經(jīng)歷，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的收獲與思考作一探討。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)學(xué)生的影響

1.興趣驅(qū)動(dòng)，自主學(xué)習(xí)能力提升

“大創(chuàng)”項(xiàng)目是在導(dǎo)師指導(dǎo)下，以學(xué)生為主體完成各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，因而學(xué)生有很高的自主權(quán)。“興趣是最好的老師”，“大創(chuàng)”項(xiàng)目很多都以學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行選題。但對(duì)于專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)都有限的大學(xué)生來(lái)講，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，除了教師的必要指導(dǎo)之外，學(xué)生都需要獨(dú)立探索和鉆研，利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)等媒介搜集信息，然后整合有用信息，分析和解決出現(xiàn)的問(wèn)題。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力會(huì)不斷提升。

2.團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)增強(qiáng)

目前在校大學(xué)生都是“90后”，與“80后”相比他們有著更加鮮明的個(gè)性，加之獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生家境普遍較好，因而自我意識(shí)更加強(qiáng)烈。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目成員分工合作，相互交流，相互配合。有的同學(xué)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)線上宣傳、推送育兒知識(shí)，有的同學(xué)負(fù)責(zé)線下活動(dòng)，如親子活動(dòng)、幼兒武術(shù)教學(xué)等，還有的同學(xué)負(fù)責(zé)文案、經(jīng)費(fèi)使用等工作。工作中大家一起分擔(dān)遇到的困難，一起分享成功的喜悅，從中認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作的重要性。

3.社交能力得到鍛煉

而今，越來(lái)越多的大學(xué)生變成了“宅男宅女”，平時(shí)“宅”在宿舍里，放假“宅”在家里，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)不用出門也可以解決吃飯、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等問(wèn)題，這無(wú)形中就缺少了與他人交流的機(jī)會(huì)，甚至有的學(xué)生出現(xiàn)了交際障礙。我們面對(duì)的是一個(gè)需要合作共贏的社會(huì)，與人溝通已不再是一種職業(yè)技能，而是一種生存方式。在開展項(xiàng)目尋找市場(chǎng)客戶時(shí)，學(xué)生體會(huì)得尤為深切。他們要根據(jù)不同的對(duì)象選擇不同的交流方式;在洽談中，要一邊聆聽(tīng)一邊分析對(duì)方的需求，還要用對(duì)方容易接受的方式盡量展現(xiàn)自身團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取達(dá)到共贏。經(jīng)過(guò)幾次成與敗，學(xué)生們?cè)谂c人交談時(shí)，少了幾分稚氣，多了幾分成熟;少了幾分沖動(dòng)，多了幾分沉穩(wěn)。

4.創(chuàng)新素養(yǎng)不斷提升

從項(xiàng)目的選題、項(xiàng)目申請(qǐng)的撰寫到項(xiàng)目的實(shí)施，學(xué)生們經(jīng)歷了多次頭腦風(fēng)暴，每一環(huán)節(jié)都不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單百度一下就可以解決的，需要大量理論與實(shí)踐的論證。只有勤動(dòng)腦、敢創(chuàng)新，才能在前人研究的基礎(chǔ)上有所突破。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的錘煉，學(xué)生們已經(jīng)漸漸掌握了一些方法，創(chuàng)新素養(yǎng)也不斷提升。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目存在的瓶頸問(wèn)題

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念缺失

首先，在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不等同于舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽或創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，也不是鼓勵(lì)學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，而是為了培養(yǎng)在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、精神和能力，為大學(xué)生的未來(lái)發(fā)展培養(yǎng)一種核心素質(zhì)。獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”為目標(biāo)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上更多的價(jià)值取向還是偏向于解決大學(xué)生的就業(yè)困難，這就導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和價(jià)值缺失。其次，一些“大創(chuàng)”項(xiàng)目并非是以學(xué)生為主體，而是指導(dǎo)教師的研究課題，教師借此項(xiàng)目豐富自己的業(yè)績(jī)，這也違背了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育理念。第三，部分學(xué)生對(duì)“大創(chuàng)”項(xiàng)目認(rèn)識(shí)有偏差，盲目申請(qǐng)，但后期或因無(wú)法兼顧專業(yè)和科研，或因缺乏毅力難以堅(jiān)持到底。

2.師資力量欠缺

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，學(xué)生會(huì)受專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和分析處理問(wèn)題能力的限制而遇到各種各樣的問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不能很好地解決，久而久之，學(xué)生很容易放棄，最后導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。所以，指導(dǎo)教師在項(xiàng)目實(shí)施中起著很重要的作用。然而，就實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，指導(dǎo)教師的指導(dǎo)工作還存在一些不足。例如：在日常教育教學(xué)中，指導(dǎo)教師的科研任務(wù)過(guò)于繁重，難以有足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行全程指導(dǎo);指導(dǎo)教師大多是年輕教師或輔導(dǎo)員，自身創(chuàng)新能力不足，缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而在學(xué)生遇到困難時(shí)往往給不了建設(shè)性意見(jiàn)，失去指導(dǎo)的作用。

3.項(xiàng)目宣傳力度不夠

目前，許多學(xué)校對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃的宣傳力度不夠，很多學(xué)生并不了解。多數(shù)情況下都是由指導(dǎo)教師找一些成績(jī)優(yōu)異或能力強(qiáng)的學(xué)生組成一個(gè)小團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員共同完成項(xiàng)目，因而只有少部分學(xué)生受益，大部分學(xué)生只能當(dāng)看客，因此難以形成大的教育氛圍。

三、對(duì)獨(dú)立學(xué)院實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的建議

1.深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依賴于專業(yè)教育，應(yīng)將其與人才培養(yǎng)體系有效對(duì)接，滲透到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在教學(xué)內(nèi)容方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程應(yīng)形成體系，諸如“大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃”“就業(yè)指導(dǎo)”“就業(yè)形勢(shì)與政策”之類的系列講座應(yīng)安排固定的時(shí)間、有系統(tǒng)的規(guī)劃，并且與專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合。與此同時(shí)，還應(yīng)探索以年級(jí)為維度的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。在教育形式方面，首先要打造校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育宣傳服務(wù)平臺(tái)，積極宣傳相關(guān)政策信息，向?qū)W生提供信息咨詢服務(wù)等，達(dá)到普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的目的。其次要開展具有校本特色、專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。現(xiàn)階段類似大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的大賽雖然很多，但缺乏針對(duì)性，且?guī)в忻黠@的功利色彩。在推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)程中，應(yīng)從學(xué)校類型、教育發(fā)展階段以及所處區(qū)域差異出發(fā)，形成有特色、多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教育師資是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵所在，直接影響學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果，高校要鼓勵(lì)教師進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)獲得最直接的經(jīng)驗(yàn)，為日后指導(dǎo)學(xué)生提供鮮活的實(shí)例和經(jīng)驗(yàn)。還要為參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的教師提供相互借鑒和學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，不斷豐富其理念，拓寬其思路，提高其專業(yè)能力。

深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，也是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)親身體驗(yàn)將書本上的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為可操作的實(shí)踐活動(dòng)，有助于提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和社交能力，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新素養(yǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就像一個(gè)新生命，她的孕育必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，“大創(chuàng)”也只是其中的一小部分，如何進(jìn)一步推進(jìn)還需要更多探索和嘗試。

參考文獻(xiàn)：

[1]王革，曹勝利，劉喬斐.深化高等教育改革大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展――全國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高峰論壇綜述[j].中國(guó)高教研究，2009(6).[2]李潔瑤.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的路徑探索[d].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，2011(5).[3]許德濤.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究[d].山東大學(xué)，2013(7).[4]金京姬.關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議[j].高教研究與實(shí)踐，2014(33).[5]劉偉.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系構(gòu)建的思考[j].教育科學(xué)，2011(27).注：本文是20xx年天津市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)20xx13896013。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策篇三

創(chuàng)業(yè)的政策與服務(wù)創(chuàng)新

摘 要 制度創(chuàng)新可以造就大量創(chuàng)業(yè)人才,激勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。由于現(xiàn)實(shí)存在阻礙了人才創(chuàng)業(yè)的一些制度安排因素，所以改革和消除束縛人才創(chuàng)業(yè)制度安排羈絆，通過(guò)政策和服務(wù)的創(chuàng)新，形成有利于人才創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，是以科技創(chuàng)新增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要途徑，也是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 民營(yíng) 高新技術(shù)企業(yè) 創(chuàng)業(yè)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的政策創(chuàng)新

1．1 人才收入分配政策創(chuàng)新

探索建立與國(guó)際接軌的人才分配機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才用自己的技術(shù)、知識(shí)等要素參與分配，或?qū)崿F(xiàn)資本化、產(chǎn)權(quán)化，形成效率優(yōu)先，兼顧公平的市場(chǎng)化分配機(jī)制。①各類專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位逐步實(shí)行市場(chǎng)工資制，工資水平由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域，崗位工資水平要努力達(dá)到國(guó)際同類崗位培訓(xùn)的市場(chǎng)水平。②在高新技術(shù)領(lǐng)域建立高層次人才分配特區(qū)，試行按要素分配制度，以二股、期股等股份化分配方式，推進(jìn)管理、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素參與分配的制度，給予優(yōu)秀人才以應(yīng)有的報(bào)償，從根本上解決人才的分配問(wèn)題。③建立企業(yè)家報(bào)酬制度，采取股權(quán)、期權(quán)、年薪制等分配方式，明確企業(yè)家的合法收入，激勵(lì)企業(yè)家管理才能的充分發(fā)揮。④在高新技術(shù)企業(yè)先試行新的工資制度改革，綜合運(yùn)用崗位市場(chǎng)工資制、要素參與分配等形式，形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的工資分配制度。條件成熟后，逐步向國(guó)有企事業(yè)單位推廣。總的方向是由按勞分配與按要素分配相結(jié)合的、與人才實(shí)際價(jià)值與貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配制度。

1.2 人才配置政策創(chuàng)新

人才配置政策宜由政府主導(dǎo)走向市場(chǎng)主導(dǎo)。①信息化——重點(diǎn)發(fā)展無(wú)形市場(chǎng)（網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)）。使人才市場(chǎng)由初級(jí)市場(chǎng)走向高級(jí)市場(chǎng)。②多元化——鼓勵(lì)和支持各方力量參與人才市場(chǎng)。加入wto后，國(guó)外人才交流機(jī)構(gòu)也將陸續(xù)進(jìn)入我國(guó)，新世紀(jì)人才市場(chǎng)，將形成國(guó)家、民間、合資多元化的人才市場(chǎng)格局。③主體化——技術(shù)創(chuàng)新的主體在企業(yè)，人才配置的主體也應(yīng)在企業(yè)。通過(guò)行政配置與市場(chǎng)配置相結(jié)合，盡快形成人才主體集中在企業(yè)的局面。④產(chǎn)業(yè)化——促使人才市場(chǎng)形成一種產(chǎn)業(yè)。人才市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化包括人才交流的產(chǎn)業(yè)化，人才評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)化，人才信息的產(chǎn)業(yè)化等。⑤國(guó)際化——建立國(guó)際人才市場(chǎng)。依托國(guó)際人才交流網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)國(guó)外人才，使人才市場(chǎng)在更廣闊的空間動(dòng)作。⑥法制化——依托管理人才市場(chǎng)。視人才市場(chǎng)的發(fā)展變化，逐步制定、出臺(tái)人才市場(chǎng)管理方法。

1.3 人才評(píng)價(jià)政策創(chuàng)新

民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才評(píng)價(jià)政策的關(guān)鍵在于探索建立“具有民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)特色的用人制度”。其核心內(nèi)容是：以海納百川的胸懷，廣招天下有用之才，實(shí)行一種“不唯學(xué)歷，就看業(yè)績(jī)”的用人標(biāo)準(zhǔn)。形成以業(yè)績(jī)?nèi)∩崛瞬诺挠萌瞬艡C(jī)制，打破論資排輩、吃大鍋飯的格局。要確立民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才資源開發(fā)特別是鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，一看總量擴(kuò)大：超前規(guī)劃，保持人才總量與民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求適當(dāng)超前；二看含量提高：優(yōu)先配置，使大中型民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才密度高于一般民營(yíng)企業(yè)的平均水平；三看質(zhì)量?jī)?yōu)化：注重培養(yǎng)，重視人才培訓(xùn)，改善人才結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)人才創(chuàng)業(yè)精神；四看動(dòng)量加強(qiáng)：科學(xué)管理，充分發(fā)揮人才作用，提高人才使用效益；五看流量控制：完善人才合理流動(dòng)的機(jī)制，促進(jìn)正態(tài)流動(dòng)；六看張量開拓：選拔優(yōu)秀人才建立民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)中心，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；七看能量增加：與高校開展人才科技共建共享，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

1.4 人才使用政策創(chuàng)新

民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)具有比較豐富的人才資源。但豐富的人才資源優(yōu)勢(shì)并不一定形成民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的生長(zhǎng)極?？偟膩?lái)說(shuō)，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才的使用效益并不高。

我們必須實(shí)施民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才資源效益提升戰(zhàn)略，最大限度地利用每個(gè)人才的能力，使其發(fā)揮最大的使用價(jià)值：一是人才配置與企業(yè)需求相吻合；二是給予優(yōu)秀人才與其業(yè)績(jī)相符的激勵(lì)，使人才的價(jià)值與貢獻(xiàn)的比例適宜；三是建立全新的企業(yè)組織形式和組織結(jié)構(gòu)——學(xué)習(xí)型組織；四是建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出；五是搞好人才資源的二次開發(fā)；六是人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

1.5 人才激勵(lì)政策創(chuàng)新

由單一的“獎(jiǎng)金、股份、期權(quán)”激勵(lì)轉(zhuǎn)向“事業(yè)激勵(lì)、待遇激勵(lì)、感情激勵(lì)”。要在全社會(huì)倡導(dǎo)、增強(qiáng)人才資源的保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)設(shè)一種尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境，形成惜才、愛(ài)才、留才的社會(huì)氛圍。要珍惜人才，關(guān)心、理解、信賴人才，對(duì)人才要有寬容心，容納人才個(gè)性，允許人才犯錯(cuò)誤。

1.6 人才引進(jìn)政策創(chuàng)新

世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)人才引進(jìn)創(chuàng)新提出新的要求，總的來(lái)說(shuō)，就是由“本地化”走向全球化。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，應(yīng)實(shí)現(xiàn)人才盡其用引進(jìn)的全球化，在全球范圍內(nèi)配置人才。

1.7 人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策創(chuàng)新

要實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的發(fā)展，建設(shè)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才隊(duì)伍，必須將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)特別是專利保護(hù)放在戰(zhàn)略的高度，制定系統(tǒng)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策，以此來(lái)保障民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)。既要保護(hù)民族知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；又要保護(hù)企業(yè)特別是科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以此來(lái)支持科技成果的轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)提高技術(shù)水平；還要保護(hù)技術(shù)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是職務(wù)成果的收益權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大的科技工作者和研發(fā)人員的積極性。民營(yíng)高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系創(chuàng)新

2.1 推行高等產(chǎn)業(yè)化

實(shí)現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)化，有助于高等院校面向市場(chǎng)，以發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，設(shè)置學(xué)科專業(yè)、進(jìn)行科研課題選項(xiàng)。高等院校在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，必將重視科技成果的轉(zhuǎn)化，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)與經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)結(jié)合起來(lái)。建議高等院校緊密結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新需求，從造就新一代的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才群體的戰(zhàn)略思維出發(fā)，實(shí)施高等教育產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。

2.2 拓展民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間

一是提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極支持建設(shè)以企業(yè)為依托的工程技術(shù)研究開發(fā)中心，建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的區(qū)域性、開放性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，吸引一批高層次人才；辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才提供施展才華的舞臺(tái)；構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定可靠的推動(dòng)成果供需交流的信息平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)銷見(jiàn)面，促進(jìn)科技信息跨地區(qū)、跨部門快捷交流。二是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。取消民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素配置等方面不合理限制。積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，降低門檻，為民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。三是放寬注冊(cè)資本限制。實(shí)行直接登記制度，允許民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員先登記注冊(cè)成立企業(yè)法人，再申辦項(xiàng)目。同時(shí)，允許新設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期注入，分批到位，切實(shí)解決企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)資本短缺的問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速“繁育”。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，按高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化要素資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，搞好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其功能區(qū)塊的布局，自覺(jué)引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)集聚，繼續(xù)建好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為高新技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，進(jìn)一步營(yíng)造高新技術(shù)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，努力增強(qiáng)浙江對(duì)高層次高新技術(shù)人才的集聚能力。建立高效優(yōu)質(zhì)的科技孵化器。高效優(yōu)質(zhì)的孵化器體系對(duì)于民營(yíng)高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)，特別是剛走出校門和海外歸國(guó)

人員起著至關(guān)重要的作用。目前北京已有30多個(gè)科技孵化器，如清華科技園、北航新材料孵化器、中關(guān)村留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，通過(guò)政府引導(dǎo)和政策激勵(lì)，更多地創(chuàng)建一些專業(yè)化和社會(huì)化的孵化體系。通過(guò)建立大學(xué)科技園、市場(chǎng)策劃、技術(shù)評(píng)估、教育培訓(xùn)和信息咨詢，降低科技人員的創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才的涌現(xiàn)。

2.3 建立民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新體系

發(fā)揮區(qū)域綜合科技優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)成功的重要保障。第一，以建設(shè)科技園區(qū)為龍頭，通過(guò)營(yíng)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使之成為民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)基地，涌現(xiàn)一大批民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才群體，并形成輻射作用。第二，加強(qiáng)科技企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和創(chuàng)新工程的實(shí)施，造就一支企業(yè)創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。要在組織技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一流人才，建立合理的人才梯隊(duì)，給專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)立一個(gè)寬松的環(huán)境。第三，提高整體創(chuàng)新能力，不斷生產(chǎn)出技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的重大科技成果，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要建立完整的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才的創(chuàng)造才能，從選題開始到成果轉(zhuǎn)化形成完整的技術(shù)集成，使技術(shù)商品化、成果產(chǎn)業(yè)化。知識(shí)向技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，科技開發(fā)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化保持在高水平。第四，建立健全民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)體系，為了進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。

2.4 建立民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

發(fā)展人才市場(chǎng)和中介組織。辦好各類人才市場(chǎng)，建立和完善人才市場(chǎng)許可證制度。鼓勵(lì)創(chuàng)辦為民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才資源開發(fā)提供服務(wù)的各類中介組織，通過(guò)這些機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)，可以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。參考文獻(xiàn)劉國(guó)新，趙光輝等.創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理[m].武漢:

武漢理工大學(xué)出版社，2004劉國(guó)新，趙光輝等.民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才

創(chuàng)業(yè)研究[m].武漢:湖北人民出版社，2005雷家驥，馮婉玲.高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)管理[m].北

京：機(jī)械工業(yè)出版社，2001

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策篇四

服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 構(gòu)建懲防體系 開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

--王芳同志在2010年全縣國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告

（2010年4月28日）

同志們：

2010年全縣國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議今天召開，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委七次全會(huì)、十屆市紀(jì)委六次全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、全省、全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2009年全縣國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的工作任務(wù)?？h局黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，專題部署這項(xiàng)工作并審議工作報(bào)告，縣局黨組書記、局長(zhǎng)葉麗萍同志還將代表縣局黨組作重要講話，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在，我受縣局黨組委托做工作報(bào)告。

一、2009年全縣國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2009年，在市局黨組紀(jì)檢組和縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國(guó)稅系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣國(guó)稅系統(tǒng)和市、縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國(guó)稅的工作主題，以推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)為主線，加強(qiáng)廉政宣傳教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，完善廉政制度機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，促進(jìn)了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿完成和干部隊(duì)伍的勤政廉政，保障了蘆溪國(guó)稅事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)

一是明確了工作目標(biāo)?？h局制定下發(fā)了《蘆溪縣國(guó)稅系統(tǒng)2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，并將履行責(zé)任的情況量化分解到單位和個(gè)人的目標(biāo)管理考核之中，按照“一崗兩責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，把規(guī)范國(guó)稅干部的從政行為、自覺(jué)接受黨風(fēng)廉政教育、遵守廉政規(guī)定、強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容列入廉政責(zé)任，將考核結(jié)果與評(píng)選先進(jìn)、干部任用、公務(wù)員評(píng)定等級(jí)緊密掛鉤，明確了全年紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的正常有序開展。

二是逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書?？h局與機(jī)關(guān)科（股）室、各農(nóng)村分局、稽查局都簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門、落實(shí)到個(gè)人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門協(xié)同抓的良好局面，構(gòu)筑了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

三是落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等制度。同時(shí)，堅(jiān)持要求各副科級(jí)單位每年向縣局黨組報(bào)告一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的報(bào)告制度，對(duì)落實(shí)情況不好以至造成不良后果的，縣局按照責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，從而確保了責(zé)任落實(shí)到位。

（二）廉政教育和廉政文化建設(shè)進(jìn)一步深入

一是開展了黨性教育活動(dòng)。全縣國(guó)稅系統(tǒng)結(jié)合開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力進(jìn)行了黨性教育和黨紀(jì)條規(guī)教育，組織全體黨員干部對(duì)照黨章找差距、勤反思，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二是開展了警示教育活動(dòng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的廉政勤政意識(shí)，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定廉潔從稅、勤政為民的思想，防止稅務(wù)職務(wù)犯罪的發(fā)生，縣局邀請(qǐng)到黨校老師開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的講座，組織干部職工觀看了《遠(yuǎn)山》等廉政教育片以及《隱形的翅膀》等勵(lì)志片，積極參加了蘆溪縣廉政歌曲比賽，并獲得銅獎(jiǎng)。教育干部職工算好“政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由和健康”七筆帳，警示干部職工要正確行使手中權(quán)力，自覺(jué)抵制腐敗，做一個(gè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的國(guó)稅人。

三是開展了廉政文化建設(shè)活動(dòng)?？h局堅(jiān)持理念倡廉、活動(dòng)悟廉、典型引廉、讀書思廉、家庭助廉“五廉”工作思路，結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際積極開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭活動(dòng)，營(yíng)造了以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍。

（三）“兩權(quán)”監(jiān)督制約得到進(jìn)一步加強(qiáng)

一是開展了執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。按照市局明確的選項(xiàng)點(diǎn)，運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)開展網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察。按照《萍鄉(xiāng)市國(guó)家稅務(wù)局2009年稅務(wù)效能監(jiān)察工作安排》，開展了對(duì)兄弟單位開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的交叉檢查，并接受了兄弟單位對(duì)我局的檢查。

二是開展了黨風(fēng)和政風(fēng)方面突出問(wèn)題治理活動(dòng)。全縣國(guó)稅系統(tǒng)按照市局的部署，采取各單位自查、縣局復(fù)查的方法，自下而上地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問(wèn)題、制止和糾正奢侈浪費(fèi)行為等開展了一次治理活動(dòng)。在治理活動(dòng)中，縣局在組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件和規(guī)定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織副科以上干部對(duì)照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了自查，并認(rèn)真如實(shí)地填寫了各項(xiàng)治理項(xiàng)目自查自糾登記表，記入了干部廉政檔案。經(jīng)自查和復(fù)查，全縣國(guó)稅系統(tǒng)各單位和副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、奢侈浪費(fèi)、“小金庫(kù)”和津貼補(bǔ)貼發(fā)放等方面沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)情況。

三是開展了廉潔從政自查自糾活動(dòng)。根據(jù)縣紀(jì)委的工作安排，全縣國(guó)稅系統(tǒng)副科級(jí)以上干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收送“紅包”，在住房方面以權(quán)謀私，親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)證券投資，插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)及其他市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利等五個(gè)方面的問(wèn)題開展了認(rèn)真的自查自糾。全體副科級(jí)以上干部對(duì)照有關(guān)文件和規(guī)定認(rèn)真如實(shí)地填寫了《廉潔從政“五個(gè)方面問(wèn)題”自查自糾申報(bào)登記表》、《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況申報(bào)登記表》。

（四）機(jī)關(guān)效能得到進(jìn)一步提升

全縣國(guó)稅系統(tǒng)以開展“機(jī)關(guān)效能、項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為載體，著力提高機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平，樹立了“文明、廉潔、高效”的國(guó)稅新形象。

一是優(yōu)化稅收環(huán)境。為進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境，規(guī)范納稅服務(wù)行為，我局通過(guò)縣電視臺(tái)向全社會(huì)作出了公開承諾，在全縣國(guó)稅系統(tǒng)組織開展開展了“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”工作、舉辦了“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、共建和諧國(guó)稅”主題演講比賽，開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)效能”實(shí)踐活動(dòng)，征集廣大干部職工對(duì)國(guó)稅工作的意見(jiàn)和建議，針對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題，切實(shí)整改?？h局班子分戶對(duì)納稅人進(jìn)行了走訪，廣泛聽(tīng)取了納稅人的意見(jiàn)與建議，對(duì)收集的意見(jiàn)與建議進(jìn)行歸類解答，得到了納稅人的理解與好評(píng)，并獲得了2009蘆溪縣發(fā)展環(huán)境群眾滿意單位。

二是規(guī)范了稅收行政審批和依法行政行為。辦稅服務(wù)廳人員堅(jiān)持了限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制、首問(wèn)責(zé)任制等辦稅方式，履行“文明辦稅八公開”，主動(dòng)接受納稅人監(jiān)督?？h局進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，縮短審批時(shí)間。登記證辦理、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等審批事項(xiàng)，均在符合法定條件和資料齊全的前提下，辦理時(shí)限比市局根據(jù)法定時(shí)間縮短50%后進(jìn)行了進(jìn)一步縮短。

三是創(chuàng)新服務(wù)舉措。開展了“稅收服務(wù)直通車”和“四好辦稅服務(wù)廳”、“十佳服務(wù)明星”、“十佳稅收管理員”評(píng)選活動(dòng)，縣局辦稅服務(wù)廳被評(píng)為“四好辦稅服務(wù)廳”，姚紅祥、楊敏婧被評(píng)為“十佳稅收管理員”，黃欣郁被評(píng)為“十佳服務(wù)明星”。想方設(shè)法提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化稅收環(huán)境，打造“政府放心、納稅人滿意”的國(guó)稅機(jī)關(guān)，推進(jìn)了全縣國(guó)稅系統(tǒng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察工作水平得到進(jìn)一步提高

一是開展了“講黨性、正作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、做表率”主題實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)省、市局黨組紀(jì)檢組的通知精神，縣局監(jiān)察室組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了“講黨性、正作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、做表率”主題實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)等方面開展實(shí)踐活動(dòng)，立足崗位學(xué)知識(shí)、學(xué)本領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，為構(gòu)建和諧國(guó)稅提供了有力保障。

二是積極參加了紀(jì)檢監(jiān)察干部“下農(nóng)村、送清風(fēng)”活動(dòng)。跟隨市局紀(jì)檢組、監(jiān)察室深入蘆溪縣銀河鎮(zhèn)開展了走訪農(nóng)戶、座談了解“三農(nóng)”政策落實(shí)情況和幫扶困難對(duì)象等活動(dòng)，共走訪了8個(gè)村、16家農(nóng)戶，幫扶了3個(gè)困難對(duì)象，展現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部良好的形象。

三是廣泛開展紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研。開展了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)”理論調(diào)研和機(jī)關(guān)效能建設(shè)研討活動(dòng)，撰寫了調(diào)研文章上報(bào)市局參加優(yōu)秀文章評(píng)選，提高了素質(zhì)，增長(zhǎng)了才干，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的操作力和執(zhí)行力?？h局2009年被評(píng)為了縣紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。

2009年，全縣國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯的工作成效，但我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足：一是由于全系統(tǒng)連續(xù)九年沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)案件，一些干部職工思想上有些松懈，在稅收?qǐng)?zhí)法工作中仍存在不規(guī)范、管理不嚴(yán)等現(xiàn)象，我們了解到了一些評(píng)議員反映的情況、在縣政府的明察暗訪中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題；二是廉政教育的形式還不夠靈活，效果有待進(jìn)一步提高；三是對(duì)稅收工作中一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員的考核監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，有待進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題影響了國(guó)稅部門的良好形象和稅收事業(yè)的健康發(fā)展，各部門和每一位干部職工必須高度重視，必須采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2010年全縣國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委七次全會(huì)和市紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神，按照全省、全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，加快推進(jìn)符合蘆溪國(guó)稅實(shí)際的懲防體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，扎實(shí)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)，不斷推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為蘆溪國(guó)稅事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。具體說(shuō)就是要著力抓好六個(gè)方面工作。

（一）以強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，著力規(guī)范稅收行政和執(zhí)法行為

第一、要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)肅批評(píng)和處理違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國(guó)稅的自覺(jué)性和責(zé)任感。

第二、要加強(qiáng)對(duì)重大決策和部署的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅政策和優(yōu)化稅制改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央、省、市、縣政府一系列重大部署在國(guó)稅系統(tǒng)執(zhí)行到位。加強(qiáng)對(duì)組織收入原則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)收盡收，堅(jiān)決防止寅吃卯糧收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、越權(quán)減免稅等問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保學(xué)習(xí)型國(guó)稅建設(shè)、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)、懲防體系建設(shè)等工作落到實(shí)處。

第三、要繼續(xù)開展各種專項(xiàng)檢查。繼續(xù)開展內(nèi)部審計(jì)、執(zhí)法檢查、效能監(jiān)察，動(dòng)態(tài)掌握各項(xiàng)稅收工作開展情況，健全稅收工作反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正問(wèn)題。

（二）以教育防范為重點(diǎn)，著力筑牢稅務(wù)干部拒腐防變的思想防線 第一、要突出抓好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。堅(jiān)持和完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組反腐倡廉專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課、紀(jì)檢組長(zhǎng)作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉專題民主生活會(huì)等制度。

第二、要加強(qiáng)面向全體國(guó)稅人員的勤廉教育。突出抓好執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，繼續(xù)扎實(shí)開展理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。要堅(jiān)持組織干部職工觀看《廉政中國(guó)》系列廉政教育片，組織干部職工參觀市、縣廉政教育基地，不斷增強(qiáng)國(guó)稅干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉潔從稅意識(shí)。

第三、要積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，鞏固廉政文化建設(shè)成果，突出先進(jìn)思想和廉政文化內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大國(guó)稅人員在活動(dòng)參與中自覺(jué)增強(qiáng)廉潔意識(shí)。要因地制宜地建設(shè)廉政圖書室（柜）、勤廉教育園地（欄）等廉政文化場(chǎng)所和設(shè)施，廣泛開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭活動(dòng)，積極營(yíng)造廉潔和諧國(guó)稅氛圍。

（三）以落實(shí)廉政規(guī)定為重點(diǎn)，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

今年1月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》），這是中央出臺(tái)的關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，我們要以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為主線，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。

第一、要全面學(xué)習(xí)把握《廉政準(zhǔn)則》。要組織黨員干部原原本本地學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，對(duì)《廉政準(zhǔn)則》“八個(gè)方面52個(gè)不準(zhǔn)”要做到熟悉了解、自覺(jué)遵守，積極參加縣紀(jì)委舉辦的“稅務(wù)杯”廉政知識(shí)競(jìng)賽。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織干部職工結(jié)合自身工作實(shí)際就如何貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》展開討論，并每人撰定一篇心得體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，使廣大干部深入了解《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容，把《廉政準(zhǔn)則》作為約束自身行為的制度紅線。

第二、要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》“八個(gè)方面52個(gè)不準(zhǔn)”和中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和要求開展自查自糾，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題和差距，并制定整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過(guò)貫徹實(shí)施民主生活會(huì)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、巡視檢查、誡勉談話、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)以及考察考核等監(jiān)督制度，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為?？h局將把《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況作為考核各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第三、要繼續(xù)推進(jìn)厲行節(jié)約工作。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款行為。要加強(qiáng)公務(wù)用車的使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配臵公務(wù)用車。進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)等名義用公款請(qǐng)客送禮。要從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購(gòu)建、裝修辦公用房，嚴(yán)控各種慶典、研討會(huì)、論壇，規(guī)范審批程序。

（四）以建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)

第一，要全面排查風(fēng)險(xiǎn)。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基礎(chǔ)，要按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)崗位排查風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成崗位人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素。二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過(guò)大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、要求、目標(biāo)等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行為失控的因素。四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，即從工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象方面，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有對(duì)針對(duì)性地制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋所有崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

第二，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。落實(shí)責(zé)任是風(fēng)險(xiǎn)防控管理的核心，要根據(jù)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞責(zé)任的明確、分解和落實(shí)，形成一系列相互聯(lián)系、相互依存、相互作用的管理制度、實(shí)施辦法和配套措施，明確責(zé)任單位、部門、個(gè)人，不斷完善責(zé)任體系。一是強(qiáng)化廉政責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到稅收工作所有崗位和流程中，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任、追究三者有機(jī)結(jié)合。二是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》，做到職責(zé)分明、相互協(xié)調(diào)、規(guī)范執(zhí)法。三是強(qiáng)化行政管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《江西國(guó)稅系統(tǒng)行政管理責(zé)任制》，圍繞具有人、財(cái)、物等重點(diǎn)行政管理崗位、環(huán)節(jié)和人員，加大考評(píng)工作質(zhì)量及績(jī)效力度，做到行政管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第三，要切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)這“兩權(quán)”的監(jiān)督是風(fēng)險(xiǎn)防控管理的主線。風(fēng)險(xiǎn)的防控主要是圍繞著權(quán)力運(yùn)行開展的，要在實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督的過(guò)程中有效排查風(fēng)險(xiǎn)，在強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督中有效防范風(fēng)險(xiǎn)。一是認(rèn)真抓好稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、行政處罰等環(huán)節(jié)監(jiān)督。二是認(rèn)真抓好行政管理環(huán)節(jié)監(jiān)督。強(qiáng)化干部選拔任用、預(yù)算執(zhí)行、基建項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)監(jiān)督。三是積極構(gòu)建信息化防控平臺(tái)，認(rèn)真做好稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行工作，積極參與網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，有效運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)和案件管理信息系統(tǒng)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控的水平和效率。

（五）以查辦案件為重點(diǎn)，著力解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，充分發(fā)揮治本功能，既有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，又認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

第一，要堅(jiān)決查處腐敗案件。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)厲懲處涉稅案件中稅務(wù)人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問(wèn)題。嚴(yán)肅查辦違反《廉政準(zhǔn)則》的案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂、利用中介機(jī)構(gòu)串通謀利和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件。嚴(yán)肅查辦在信息化建設(shè)中利用設(shè)備購(gòu)臵、軟件開發(fā)等謀取不正當(dāng)利益的案件，在政府采購(gòu)中干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件。

第二，要完善辦案機(jī)制。加大對(duì)信訪舉報(bào)的督辦檢查力度，認(rèn)真核查納稅人反映的各類問(wèn)題。健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)“一案雙查”和“一案三報(bào)告”制度，對(duì)有案不報(bào)、有案不查、辦案不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三，要繼續(xù)開展專項(xiàng)治理。繼續(xù)深入開展 “小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律四個(gè)問(wèn)題治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題等治理活動(dòng)，查找這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信訪舉報(bào)線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

（六）以開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)為重點(diǎn)，著力提升稅收服務(wù)水平

第一，要優(yōu)化納稅服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，確保“稅務(wù)登記證辦理、增值稅一般納稅人認(rèn)定審批、出口退稅審批、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等辦理時(shí)限比市局按法定辦結(jié)時(shí)間縮短50%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮短”的要求真正落實(shí)到位。開展“稅收服務(wù)直通車進(jìn)百戶”活動(dòng)和班子成員與重點(diǎn)企業(yè)或新辦企業(yè)、重大招商引資項(xiàng)目掛點(diǎn)服務(wù)活動(dòng)，全力促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。全面推行崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，繼續(xù)開展“四好辦稅服務(wù)廳”和“十佳創(chuàng)業(yè)服務(wù)明星”、“十佳稅收管理員”評(píng)選活動(dòng)，并參加省局“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”的評(píng)選。通過(guò)不斷優(yōu)化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)治稅理念從“以稅務(wù)機(jī)關(guān)為中心”的管理型向“以納稅人為中心”的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)從注重形式向注重實(shí)效的滿意服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)滿意度、基層滿意度均達(dá)95%以上，力爭(zhēng)把蘆溪國(guó)稅打造成為辦稅環(huán)節(jié)少、效率高、服務(wù)優(yōu)、納稅人滿意的國(guó)稅機(jī)關(guān)。

第二，要糾正不正之風(fēng)，解決影響創(chuàng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。加大納稅人投訴以及效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問(wèn)題的督辦力度，加大明察暗訪的實(shí)施力度，加大工作開展情況的考核力度，著重解決工作態(tài)度惡劣、工作效率低下、工作方法簡(jiǎn)單粗暴和“吃、拿、卡、要、占、報(bào)”等問(wèn)題，嚴(yán)禁稅務(wù)干部下企業(yè)、下基層和參與社會(huì)賭博以及參與危險(xiǎn)行業(yè)投資入股行為，杜絕上下班遲到、早退、上網(wǎng)炒股、玩游戲、竄崗聊天、著裝不整等行為。為了進(jìn)一步提高全縣國(guó)稅系統(tǒng)的服務(wù)水平和執(zhí)法能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型、責(zé)任型和廉潔型國(guó)稅機(jī)關(guān)，向納稅人提供“熱情、周到、規(guī)范”的服務(wù)。

為了更好加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平，今年3月份我們向全縣部分納稅人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷150份。從收集到的問(wèn)卷中反饋出來(lái)的意見(jiàn)看到，大部分納稅人對(duì)我局的納稅服務(wù)質(zhì)量、辦稅環(huán)境是滿意的，在對(duì)企業(yè)下戶檢查廉潔問(wèn)題的調(diào)查中顯示，我局干部職工沒(méi)有存在任何不廉潔的行為，但是部分納稅人反映我局干部下企業(yè)檢查不是2人以上，還有少數(shù)納稅人提出我局干部下企業(yè)檢查沒(méi)有出具稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，沒(méi)有預(yù)先告知，沒(méi)有耐心回答和解釋稅收業(yè)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)，也有納稅人提出希望大廳某些崗位的同志提高服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)調(diào)查中存在的問(wèn)題，將提出整改措施：第一、規(guī)范行為。稅政、管理、評(píng)估、稽查部門作為與納稅人下戶檢查、打交道部門，嚴(yán)格遵守制度。第二、創(chuàng)建四星以上辦稅服務(wù)廳。從調(diào)查當(dāng)中顯示辦稅服務(wù)廳在征納雙方的關(guān)系中起到了極為重要的作用，一方面抓好硬件建設(shè)，另一方面抓好軟件建設(shè)，特別要在服務(wù)態(tài)度、納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳三個(gè)方面下功夫。第三、縣局將舉辦納稅人稅法知識(shí)講座。

第三、要完善日常管理制度,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。各單位要建立和完善考勤制度、稅務(wù)著裝制度、廉政回訪制度、機(jī)關(guān)效能績(jī)效考評(píng)等制度，并加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期組織專項(xiàng)檢查、不定期開展明察暗訪，嚴(yán)肅查處一切影響機(jī)關(guān)效能、損害國(guó)稅形象的人和事，以整齊的風(fēng)紀(jì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境、文明的形象贏得納稅人的信賴。

第四、提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)是機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的深化拓展，是促進(jìn)和服務(wù)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，是落實(shí)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)趕超跨越”主戰(zhàn)略的一項(xiàng)全局性工作，主要有五個(gè)方面的重點(diǎn)工作，有稅政、大廳等多個(gè)牽頭部門，請(qǐng)各部門按方案抓緊落實(shí)，同時(shí)加大信息報(bào)道力度。

同志們，2010年對(duì)我們國(guó)稅系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，既是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年，也是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為保持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)的重要一年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義很大、任務(wù)也很重。全縣國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢組要全面履行工作職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力完成好今年的各項(xiàng)工作部署。讓我們?cè)诳h局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的熱情、積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，按照市、縣國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署和要求，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全縣國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為構(gòu)建和諧蘆溪國(guó)稅、促進(jìn)蘆溪國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！