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教育扶貧與精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)教育公平篇一

為掌握全縣農(nóng)村教育工作實(shí)情，提高教育扶貧實(shí)效，教育局積極開(kāi)展進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動(dòng)，就教育精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清了全縣教育特別是貧困山區(qū)學(xué)校辦學(xué)情況，并就如何有效實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了思考。

體思路是：鞏固扶貧助學(xué)成果，整合資源、集中相關(guān)扶貧助學(xué)資金，擴(kuò)大扶貧助學(xué)范圍，實(shí)行扶貧助學(xué)全覆蓋，形成教育精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)“三位一體”的教育精準(zhǔn)扶貧新模式，對(duì)全縣低保戶對(duì)象、農(nóng)村特殊困難對(duì)象家庭的學(xué)生實(shí)施扶貧助學(xué)，通過(guò)民政臨時(shí)困難救助、扶貧資金幫扶、共青團(tuán)、婦聯(lián)、縣扶貧協(xié)會(huì)、縣慈善總會(huì)資金資助以及社會(huì)各界的捐助等措施，著力解決低保戶、特殊困難對(duì)象家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，并在全縣中小學(xué)建立貧困學(xué)生輟學(xué)監(jiān)測(cè)跟蹤機(jī)制，對(duì)貧困家庭學(xué)生開(kāi)展多種形式的幫扶工作，確保全縣沒(méi)有一個(gè)學(xué)生因貧困輟學(xué)。

總體要求是：根據(jù)中央、省委、省政府的總體部署，經(jīng)縣人民政府研究，決定由縣扶貧辦牽頭搭建扶貧助學(xué)平臺(tái)，整合資源，集中相關(guān)扶貧助學(xué)資金，對(duì)低保戶、農(nóng)村特殊貧困家庭學(xué)生開(kāi)展扶貧助學(xué)工作，并在全縣中小學(xué)建立貧困學(xué)生輟學(xué)監(jiān)測(cè)跟蹤機(jī)制，對(duì)貧困家庭學(xué)生開(kāi)展多種形式的幫扶工作。以州委辦公室、州政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<恩施州瞄準(zhǔn)特殊困難對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案(試行)的通知>》(恩施州辦發(fā)【2015】13號(hào))、縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要【2015】5號(hào)文件精神為指導(dǎo)，結(jié)合我縣低保戶和農(nóng)村特殊困難對(duì)象的實(shí)際情況，按照恩施自治州財(cái)政局、恩施自治州教育局《關(guān)于印發(fā)<恩施州資助貧困家庭學(xué)生專項(xiàng)資金暫行辦法>的通知》(恩施州財(cái)規(guī)【2015】1號(hào))要求，建立扶貧助學(xué)資金，開(kāi)展扶貧助學(xué)工作，確保全縣沒(méi)有一個(gè)學(xué)生因貧困輟學(xué)，并形成扶貧助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。

總體目標(biāo)是：按照“瞄準(zhǔn)特困學(xué)生、確定資助措施、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、阻斷貧困代際相傳”的工作思路，對(duì)全縣識(shí)別認(rèn)定的低保戶家庭、特殊困難對(duì)象的學(xué)生實(shí)施扶貧助學(xué)，實(shí)現(xiàn)扶貧助學(xué)全覆蓋的奮斗目標(biāo)。在全縣16個(gè)扶貧攻堅(jiān)片區(qū)、92個(gè)貧困村(社區(qū))、14.02萬(wàn)貧困人口中，據(jù)統(tǒng)計(jì)有1932名特殊困難學(xué)生(占全縣中小學(xué)生總數(shù)50139人的3.8%)，其中：在校孤兒學(xué)生110名;建檔立卡特殊困難家庭學(xué)生1822(其中：小學(xué)919人;初中425人;高中214人;職校111人;大學(xué)153人)?？h民政、扶貧、教育、財(cái)政等相關(guān)縣直部門(mén)要多方籌措扶貧助學(xué)資金，縣扶貧協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、縣慈善總會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要繼續(xù)開(kāi)展“扶貧助學(xué)、放飛夢(mèng)想”等公益募捐活動(dòng)，向社會(huì)各界募集扶貧助學(xué)資金，共同建立起資助特困學(xué)生的扶貧助學(xué)體系，形成扶貧助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)“三位一體”的教育精準(zhǔn)扶貧新模式，打造全省教育精準(zhǔn)扶貧亮點(diǎn)縣，形成全省乃至全國(guó)可借鑒的教育精準(zhǔn)扶貧模式。

教育精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)(二)

為掌握全縣農(nóng)村教育工作實(shí)情，提高教育扶貧實(shí)效，教育局積極開(kāi)展進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動(dòng)，就教育精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清了全縣教育特別是貧困山區(qū)學(xué)校辦學(xué)情況，并就如何有效實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了思考。

一、教育扶貧所做主要工作

我縣是典型丘陵地貌，大部分學(xué)校為山區(qū)學(xué)校，典型特點(diǎn)是“點(diǎn)多、面廣、人少、路遠(yuǎn)”，即教學(xué)點(diǎn)多，學(xué)校輻射面廣，學(xué)生人數(shù)少，交通不便。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類公辦學(xué)校**所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中25所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)25所、村級(jí)小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))216所(個(gè));全縣在校學(xué)生****人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學(xué)生**人，農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%、小升初比例98.16%;現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園**所(公辦5所)，村小附設(shè)學(xué)前班145個(gè)，在園幼兒***人，農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率81.4%。

近年來(lái)，我縣從著力改善農(nóng)村尤其是貧困村學(xué)校辦學(xué)條件、優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍和做好扶貧濟(jì)困助學(xué)工作入手，不斷提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，有效實(shí)施教育扶貧工作。

1.不斷加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年以來(lái)，我縣先后被省教育廳列為全省教育園區(qū)建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、農(nóng)村公辦學(xué)前教育和全國(guó)營(yíng)養(yǎng)餐工程、農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂改造等5個(gè)試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金7個(gè)多億，先后改擴(kuò)建學(xué)校校舍5.1萬(wàn)平方米，裝備學(xué)校圖書(shū)7.3萬(wàn)冊(cè)，實(shí)驗(yàn)器材、音體美教學(xué)器材和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施等9.25萬(wàn)件，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，先后有48所學(xué)校被義務(wù)教育合格學(xué)校;改建增設(shè)村小附屬學(xué)前班89個(gè);建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍1萬(wàn)多平方米。極大地改善了農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教育教學(xué)條件。

2.著力強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。近三年來(lái)，全縣招聘的義務(wù)教育學(xué)校教師，全部分配到農(nóng)村學(xué)校任教;同時(shí)，組織選派了近百名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校支教援教，定期組織骨干教師、學(xué)科帶頭援助農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展兼職授課和教學(xué)交流活動(dòng)，為農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)行示范指導(dǎo)和傳、幫、帶，有效提升農(nóng)村教師師能素養(yǎng)。

3.全力開(kāi)展扶貧濟(jì)困助學(xué)工作。積極落實(shí)教育惠民政策，不斷加大濟(jì)困助學(xué)力度。在全面落實(shí)義務(wù)教育“一免一補(bǔ)”普惠政策的同時(shí)，全力做好困難幼兒補(bǔ)助、義務(wù)教育困難寄宿生補(bǔ)助、中等職業(yè)教育助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)、貧困高中生補(bǔ)助以及貧困準(zhǔn)大學(xué)生補(bǔ)助等工作，僅2014年發(fā)放各類助學(xué)資金**萬(wàn)元，受惠學(xué)生**多學(xué)生，解決了眾多貧困學(xué)生讀書(shū)難問(wèn)題。

4.努力倡導(dǎo)社會(huì)捐資助學(xué)。在認(rèn)真實(shí)施好政府層面的教育惠民政策的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳扶貧助學(xué)工作，努力在全社會(huì)營(yíng)造捐資助學(xué)的良好氛圍，積極倡導(dǎo)行政、企事業(yè)單位與社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展慈善助學(xué)活動(dòng)，匯聚社會(huì)正能量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年來(lái)，先后接受社會(huì)各界義工組織、愛(ài)心人士捐資建校助學(xué)金930多萬(wàn)元，其中助學(xué)金260多萬(wàn)元，惠及學(xué)生近3000人次。

二、存在問(wèn)題及原因分析

從調(diào)研情況來(lái)看，一些農(nóng)村尤其是貧困村教育還存在不少的問(wèn)題，制約著脫貧致富的進(jìn)程。

1.部分村級(jí)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、設(shè)備匱乏。①基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全縣農(nóng)村小學(xué)有b、c級(jí)危房13萬(wàn)多平方米，大部分都集中在村小和教學(xué)點(diǎn)，其中相當(dāng)一部分還是上世紀(jì)八、九十年代建設(shè)的磚木結(jié)構(gòu)瓦房，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，屬于c級(jí)危房;配套設(shè)施差，生活用房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等緊缺。如，江口優(yōu)新小學(xué)和河坑小學(xué)教室、教工宿舍等均為80年代建造的磚瓦房，現(xiàn)仍在使用。②教學(xué)設(shè)施匱乏。對(duì)比省定標(biāo)準(zhǔn)，全縣邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是貧困村的學(xué)校教學(xué)設(shè)施缺口很大，其余5所學(xué)校教學(xué)儀器配備不完善，課堂教學(xué)基本還停留在黑板加粉筆的模式上。簡(jiǎn)陋的教學(xué)條件和落后的教學(xué)模式無(wú)法滿足教育需求，許多家長(zhǎng)不惜花重金將子女轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)學(xué)校寄宿或者租房陪讀，這在無(wú)形中增加了邊遠(yuǎn)村群眾的教育開(kāi)支，教育成本的增加在一些貧困山村則直接造成了一些孩子的輟學(xué)。

2.村級(jí)學(xué)校教師普遍年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡。由于農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)山村學(xué)校位置偏遠(yuǎn)、工作條件較差，大部分年輕教師不愿意到村小和教學(xué)點(diǎn)任教。現(xiàn)在主要是原來(lái)民辦代課轉(zhuǎn)正教師，或家在本地的中年教師在支撐村級(jí)小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))的教學(xué)，這部分教師大部分年齡偏大、學(xué)歷偏低、教學(xué)方法比較傳統(tǒng)，基本為初高中學(xué)歷。同時(shí)，農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，“教非所學(xué)”問(wèn)題突出，很多村小都沒(méi)有專職英語(yǔ)教師，或由其他學(xué)科教師兼任，或由中心小學(xué)派員走教。

3.扶貧助學(xué)政策針對(duì)不夠強(qiáng)、缺乏精準(zhǔn)?，F(xiàn)有“一免一補(bǔ)”、困難寄宿生補(bǔ)助、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等扶貧助學(xué)政策，帶有“普惠性”，缺乏精準(zhǔn)性，有“撒胡椒面”的現(xiàn)象，而且標(biāo)準(zhǔn)不高，如貧困寄宿生補(bǔ)助，受助率達(dá)30%多，這其中相當(dāng)一部分非屬貧困學(xué)生或者說(shuō)非屬特別貧困學(xué)生;同時(shí)，因?yàn)槭苤嫫?，?dǎo)致人均受助資金偏少，小學(xué)為500元/學(xué)期……

教育扶貧與精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)教育公平篇二

教育精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

2015 年，我們以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住國(guó)家武陵山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)契機(jī)，緊緊圍繞兩不愁、三保障的工作目標(biāo)，著力改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，著力引導(dǎo)困難群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力提高困難群眾自我發(fā)展能力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得階段性成效?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作情況

1、穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，幫扶對(duì)象進(jìn)一步明確。我們根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)〔2013〕25號(hào))文件精神，要求建立精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制。我們對(duì)全縣13747戶貧困戶，4.7277萬(wàn)人貧困人口進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，并引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶到人，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、穩(wěn)步實(shí)施整村推進(jìn)，資源整合進(jìn)一步加強(qiáng)。按照全面規(guī)劃，整合資源、集中投入、各計(jì)其功的思路，以促農(nóng)增收為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又快又好發(fā)展。目前爭(zhēng)取到專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金1815萬(wàn)元，整合部門(mén)資金3225萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目65個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目20個(gè)，項(xiàng)目覆蓋人口5.4 萬(wàn)人。較好完成三鍬鄉(xiāng)元貞村、新廠鎮(zhèn)沖嫩村2個(gè)國(guó)扶村整村推進(jìn)村任務(wù)。

3、溫飽問(wèn)題基本解決，貧困人口進(jìn)一步減少。我們始終把解決貧困農(nóng)戶溫飽和幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富作為首要任務(wù)來(lái)抓，把任務(wù)分解到鄉(xiāng)，落實(shí)到村，工作到戶，責(zé)任到人。通過(guò)一系列過(guò)硬措施，幫助貧困戶解決溫飽和增加收入，取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)9320人穩(wěn)定脫貧，全縣貧困村農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到3060元，比上年增加200元。

4、產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，增收渠道進(jìn)一步拓寬。在三鍬元貞村、寨牙巖腳、文溪金馬等村建成生豬養(yǎng)殖基地、山羊養(yǎng)殖基地8個(gè)，修建欄舍2000余平方米。引導(dǎo)群眾養(yǎng)雞3萬(wàn)羽、鴨 2.5萬(wàn)羽，豬2000頭，羊400只，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)5000尾，人均增收500元以上。依托龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，收益后，農(nóng)戶、村集體、合作社、公司按比列分成，今年湘百仕酒業(yè)以這種模式在太陽(yáng)坪鄉(xiāng)朱戈村新造楊梅林2000畝，盛果期預(yù)計(jì)人均增收1800 元以上。通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，有力推動(dòng)了群眾脫貧致富的步伐，部分整村推進(jìn)村形成了一村一品的產(chǎn)業(yè)格局。

5、基礎(chǔ)設(shè)施逐步夯實(shí)，鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改觀。始終把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件放在扶貧開(kāi)發(fā)的首位，突出加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村水、電、路等工程建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全年新(維)修貧困村村組公路82.1公里，其中硬化道路54.7公里，解決21個(gè)村2800戶1.2萬(wàn)人出行難的問(wèn)題;新建人飲工程3處，蓄水池 11口，鋪設(shè)管道14.9千米，解決1100戶4000余名困難群眾飲水難的問(wèn)題;修建水渠19.76千米，整治病險(xiǎn)山塘1口，解決3000余畝農(nóng)田灌溉難的問(wèn)題。

6、技能培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行雨露計(jì)劃政策。將貧困對(duì)象戶作為雨露計(jì)劃培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象，把貧困家庭新生勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)、留守貧困勞動(dòng)力接受高、中等職業(yè)技術(shù)教育，提高職業(yè)技能和增收能力作為工作重點(diǎn)。截止目前，開(kāi)展以山核桃、楊梅種植等為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)農(nóng)民1532人，發(fā)放實(shí)用技術(shù)資料7200份。對(duì)貧困村貧困家庭子女就學(xué)進(jìn)行補(bǔ)助，其中高中(中專、職高、職院)補(bǔ)助 313人，大學(xué)(大專、本科)補(bǔ)助175人，義務(wù)教育特困家庭補(bǔ)助260人。還選送到省市參加科技骨干培訓(xùn)50人，貧困村村干部培訓(xùn)30人，有效增強(qiáng)了貧困群眾的造血能力，同時(shí)還開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及貧困村干部培訓(xùn)4期176人次，大大提高了扶貧干部落實(shí)政策的水平和工作能力。

7、社會(huì)扶貧同步跟進(jìn)，扶貧力量進(jìn)一步充實(shí)。按照定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，惠及到戶的要求，積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，著力構(gòu)建大扶貧工作格局。采取三聯(lián)三幫方式對(duì)貧困村進(jìn)行幫扶，全縣6個(gè)國(guó)扶村、34個(gè)省扶村、6個(gè)少數(shù)民族高寒山區(qū)村、1個(gè)市級(jí)深度貧困村都派駐了工作隊(duì)員，相關(guān)駐村單位的黨員都聯(lián)系并結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年投入幫扶資金72.25萬(wàn)元，各類幫扶物資(折價(jià)10.45萬(wàn)元)，直接幫扶貧困戶1720戶，資助貧困學(xué)生130人。

8、宣傳力度逐步加大，政策宣傳進(jìn)一步深入。一是充分利用首個(gè)扶貧日這個(gè)平臺(tái)，積極宣傳推介扶貧開(kāi)發(fā)工作，2015年 10月17日我們?cè)诰柑靽?guó)際廣場(chǎng)門(mén)口舉行了10.17邀你一起來(lái)扶貧募捐活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)募捐資金41萬(wàn)余元，我縣扶貧募捐活動(dòng)先后被懷化市電視臺(tái)、湖南省電視臺(tái)轉(zhuǎn)播。二是圍繞扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)政策和重點(diǎn)工作，大力宣傳推介扶貧工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事例。全年在省扶貧開(kāi)發(fā)網(wǎng)發(fā)表調(diào)研文章1篇，經(jīng)驗(yàn)交流1篇，信息12篇，在懷化日?qǐng)?bào)發(fā)表信息2篇，較系統(tǒng)地報(bào)道了我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展及成效，進(jìn)一步提高了我縣扶貧工作的知曉度。同時(shí)，加大扶貧政策的宣傳力度，經(jīng)常性進(jìn)村入戶開(kāi)展相關(guān)政策宣傳，向縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)放《靖州縣扶貧政策指南》500余本。

9、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)幫扶進(jìn)一步凸顯。如何發(fā)揮龍頭企業(yè)在扶貧工作中的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，我們緊緊圍繞縣委政府打造楊梅、山核桃、茯苓三大特色產(chǎn)業(yè)為主題內(nèi)容，將湖南紅湘之梅酒業(yè)有限公司、湖南湘百仕酒業(yè)有限公司、湖南龍豐茯苓科技開(kāi)發(fā)有限公司、湖南補(bǔ)天藥業(yè)有限公司等7家公司作為2015年的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上報(bào)省扶貧辦。省扶貧辦王志群主任對(duì)我縣申報(bào)的幫扶企業(yè)高度重視，親臨我縣考察指導(dǎo)，并給予高度評(píng)價(jià)。通過(guò)省考核組實(shí)地篩選、考察認(rèn)證后我縣湖南湘百仕酒業(yè)有限公司進(jìn)入全省第一批幫扶企業(yè)范圍，幫扶資金500萬(wàn)元。

10、財(cái)政報(bào)帳制嚴(yán)格執(zhí)行，資金管理進(jìn)一步規(guī)范。一是實(shí)行民主議事制。扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過(guò)程都推行民主議事制，充分聽(tīng)取各層代表意見(jiàn)，讓群眾參與管理和監(jiān)督。二是全面推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制。對(duì)扶貧資金的分配和項(xiàng)目安排，做到公平、公正、公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三是完善規(guī)范財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制。財(cái)政扶貧資金一律按項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)行撥付;直補(bǔ)到戶資金一律實(shí)行一卡通打卡到戶;項(xiàng)目工程結(jié)算留有完整的項(xiàng)目竣工資料。

11、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，內(nèi)部管理進(jìn)一步強(qiáng)化。切實(shí)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍工作作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立了真心實(shí)意抓扶貧、真抓實(shí)干出實(shí)效的觀念。多層次、多形式開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，有效提高了扶貧干部隊(duì)伍的工作能力。結(jié)合群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真幫助群眾解決實(shí)際困難，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，解決群眾對(duì)扶貧工作的各種疑惑，對(duì)群眾提出的關(guān)于扶貧政策及各項(xiàng)工作的各種問(wèn)題及時(shí)予以了答復(fù)。不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，修訂完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)行為，優(yōu)化了運(yùn)行程序、強(qiáng)化了監(jiān)督檢查。

二、《政府工作報(bào)告》分解任務(wù)完成情況

分解落實(shí)到縣扶貧辦的目標(biāo)任務(wù)和主要工作內(nèi)容是：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)做好三鍬元貞、新廠沖嫩等整村推進(jìn)扶貧工作，著力提高困難群眾自我發(fā)展能力。

完成情況：我辦把《政府工作報(bào)告》分解到我辦的任務(wù)，擺到重要的位置，從基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上著手，力爭(zhēng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求、高標(biāo)準(zhǔn)完成好任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2015年在新廠鎮(zhèn)沖嫩村硬化道路11公里，實(shí)施核桃低改732.9畝，危房改造35戶;在三鍬鄉(xiāng)元貞村實(shí)施老核桃林改造200畝，新造楊梅林50 畝，葛根種植20畝，油茶林改造100畝，危房改造2戶，村委會(huì)辦公大樓修建鐵門(mén)一個(gè)，廁所一座，元貞至塘款道路建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況更改為修建水壩一座。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，解決了貧困群眾行路難的問(wèn)題，增加了貧困群眾的收入。

三、存在的問(wèn)題

1、扶貧攻堅(jiān)難度大。目前，大多重點(diǎn)鄉(xiāng)村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯(cuò)制約，農(nóng)村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟(jì)保障，解決溫飽問(wèn)題和鞏固扶貧成果難度大。

2、基礎(chǔ)條件差。大部分貧困鄉(xiāng)村灌溉設(shè)施遭自然破壞嚴(yán)重，配套服務(wù)跟不上，有效灌溉面積少;鄉(xiāng)村道路差，附屬設(shè)施不到位，晴通雨阻現(xiàn)象比較嚴(yán)重;貧困鄉(xiāng)村飲水難、上學(xué)難、耕作難、就醫(yī)難和居住條件差等問(wèn)題依然比較突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍然是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。

3、龍頭企業(yè)弱小。全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，加工轉(zhuǎn)化率低，公司+基地+農(nóng)戶的運(yùn)作機(jī)制還不健全，輻射和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強(qiáng)。

四、2016年扶貧工作目標(biāo)和工作任務(wù)

工作目標(biāo)：2016 年，力爭(zhēng)解決1萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)貧困人口兩不愁、三保障，使集中連片特殊困難地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善，人民群眾生活水平和質(zhì)量大幅提升，貧困人口綜合素質(zhì)和穩(wěn)定發(fā)展能力顯著提高，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

主要工作：

1、繼續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧工作

將家庭人均純收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并且具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村住戶作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)扶持。建立健全貧困識(shí)別機(jī)制，對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保貧困人口得到有效扶持。

2015黨風(fēng)廉政建設(shè)上半年工作總結(jié) 幼兒園六一文藝匯演工作總結(jié) 2015年財(cái)務(wù)上半年工作總結(jié)

2、抓好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施工作

加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理。確保專款專用、專戶運(yùn)行。年底前全面完成項(xiàng)目，確保貧困村生產(chǎn)生活條件有所改善，農(nóng)民收入有所提高。

3、認(rèn)真做好扶貧貼息貸款工作

充分發(fā)揮扶貧職能作用，為靖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭(zhēng)取扶貧貸款。

4、做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作

積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5、扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作

按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，舉辦有針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動(dòng)技能，促進(jìn)增收。

6、切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧

一是積極扶持短、平、快產(chǎn)業(yè)。對(duì)實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村，重點(diǎn)幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)周期短、技術(shù)要求不高、投入見(jiàn)效快的生產(chǎn)項(xiàng)目，積極支持發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和種植致富產(chǎn)業(yè)。

二是提高規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。按照企業(yè)帶基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶貧困戶的思路，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)能力帶動(dòng)、政策推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)牽動(dòng)等方式，大力推進(jìn)山核桃、楊梅等特色產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)方式，增加貧困農(nóng)戶收入。

三是支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。建立與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式大力發(fā)展具有區(qū)域特色的扶貧產(chǎn)業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，讓貧困農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。

教育精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)

2015 年，州衛(wèi)生局認(rèn)真貫徹落實(shí)自治州黨辦、政辦《關(guān)于印發(fā)<自治州精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案>的通知》(博州黨辦發(fā)〔2015〕7號(hào))精神，在深入摸排、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，按照扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的原則，切實(shí)瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，采取精準(zhǔn)扶貧措施，不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)塔木根贊格村扶貧工作目標(biāo)。現(xiàn)將2015年上半年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)如下：

一、塔木根贊格村貧困現(xiàn)狀

一 村隊(duì)概況。塔木根贊格村位于博樂(lè)市以西5公里，距離青得里鄉(xiāng)政府所在地1公里，在博溫公路南側(cè)。全村人口192戶、728人，其中常住戶165戶、常住人口633人，非常住戶27戶、95人。常住人口中維吾爾族142戶、562人，漢族13戶39人，蒙古族8戶、28人，哈薩克族2戶4人，常住人口中維吾爾族占88.8%。全村四老人員6 名;常住人口中80、90后年青人187人，占總?cè)丝诘?9.5%，其中維吾爾族169人，占90.4%。全村耕地面積1376畝，人均耕地1.9畝，以種植玉米、小麥為主，是一個(gè)典型的以農(nóng)業(yè)為主的村隊(duì)。村集體主要收入來(lái)源為一座磚窯承包費(fèi)每年7萬(wàn)元。2014年農(nóng)民人均收入8750元。農(nóng)村黨員16 人，團(tuán)員青年22名，民兵6名，十戶長(zhǎng)8名，信教群眾210人。村委會(huì)(文化室)建筑面積500平方米。

二 貧困人口現(xiàn)狀。塔木根贊格村貧困戶共計(jì)45戶，其中有勞動(dòng)能力的貧困戶25戶、無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶20戶;貧困人口共計(jì)108人，其中有勞動(dòng)能力43人、無(wú)勞動(dòng)能力65人。貧困戶中低保戶11戶16人(其中有勞動(dòng)能力1人)，扶貧低保戶18戶61人(其中有勞動(dòng)能力29人)，扶貧戶16戶22人(其中有勞動(dòng)能力13人)。

家庭人口均有勞動(dòng)能力的貧困戶5戶8人;部分人口有勞動(dòng)能力的貧困戶20戶68人(其中有勞動(dòng)能力35人、無(wú)勞動(dòng)能力33 人);家庭人口均無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶20戶32人。有勞動(dòng)能力家庭致貧原因主要為缺資金、技術(shù)、土地等，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、增收途徑少。無(wú)勞動(dòng)能力65人中，因老喪失勞動(dòng)能力34人(伴有殘疾3人、精神原因1人)，因病喪失勞動(dòng)能力13人，因殘喪失勞動(dòng)能力5人，因精神原因無(wú)勞動(dòng)能力2人，16歲以下未成年人 11人。

二、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)幫扶村隊(duì)精準(zhǔn)扶貧工作

一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。

一是成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的州衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)州衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作的協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)、研究制定扶貧工作規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決扶貧工作中出現(xiàn)困難和問(wèn)題，負(fù)責(zé)扶貧效果的評(píng)估和扶貧措施落實(shí)情況的督促檢查。

二是州衛(wèi)生局住村工作組和聯(lián)系幫扶村兩委班子聯(lián)合成立塔木根贊格村扶貧工作辦公室，負(fù)責(zé)全面摸清貧困家庭基本情況、收入情況、就業(yè)情況和主要訴求，分類建檔立冊(cè)，按照一類一政策、一戶一辦法的要求，精準(zhǔn)制定并落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。

二 制定發(fā)展規(guī)劃，完善工作機(jī)制。

一是會(huì)同村兩委一同制定了《塔木根贊格村貧困戶脫貧三年規(guī)劃》、《塔木根贊格村貧困戶2015年脫貧計(jì)劃》，明確了任務(wù)目標(biāo)、幫扶單位和責(zé)任人。

二是根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和群眾意愿，按照分類施策的原則，一戶一策制定了精準(zhǔn)幫扶措施，確保做到因地制宜、因戶因人施策、精確瞄準(zhǔn)，為扶貧對(duì)象制定具體可行的脫貧幫扶計(jì)劃。

三是做好貧困戶建檔立卡工作，完成了45戶貧困戶扶貧手冊(cè)填寫(xiě)工作，對(duì)所有貧困戶、貧困人口登記分類匯總成冊(cè)，做到戶有卡、村有冊(cè)。

三 建立責(zé)任機(jī)制，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。

一是建立了黨員干部包戶脫貧和領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對(duì)幫扶制度。副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、科級(jí)干部、住村工作組成員結(jié)對(duì)幫扶2-3戶貧困戶，普通黨員、干部、職工每人幫扶1戶貧困戶。其中2015年確定的9戶22人有勞動(dòng)能力貧困戶脫貧任務(wù)，由州衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位負(fù)責(zé)人、村第一書(shū)記各包1戶負(fù)責(zé)脫貧。

二是建立了住村工作組干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶制度。工作組成員按照每人2戶的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶12戶貧困戶。5月民族團(tuán)結(jié)月，工作組干部集中走訪了結(jié)對(duì)子結(jié)親戚幫扶對(duì)象，每人拿出400余元生活補(bǔ)助為結(jié)對(duì)親戚購(gòu)買(mǎi)了生活用品。

三是組織開(kāi)展農(nóng)村黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，每名農(nóng)村黨員聯(lián)系幫扶1戶貧困戶，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的優(yōu)勢(shì)，幫助結(jié)對(duì)貧困戶傳信息、學(xué)技能、幫解困、助就業(yè)、促增收。

四是積極開(kāi)展慰問(wèn)困難群眾送溫暖活動(dòng)。春節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問(wèn)16戶貧困戶，送去4800元慰問(wèn)金和價(jià)值2000元大米清油等慰問(wèn)品;六一兒童節(jié)前夕，村兩委和住村工作組向20名貧困家庭學(xué)生捐贈(zèng)了書(shū)包等學(xué)習(xí)用品;七一建黨節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問(wèn)了3名困難黨員，送去慰問(wèn)金、慰問(wèn)品合計(jì)1300元;上半年2名貧困戶因病去世，住村工作組代表局黨組給其親屬各送去500元慰問(wèn)金。

四 突出分類施策，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

一是針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶家庭，申請(qǐng)全部最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策保障范圍，落實(shí)醫(yī)療和教育扶持措施，確保全部貧困戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療、貧困家庭子女不因貧困原因而中途輟學(xué)。

二是對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)施分類扶持，認(rèn)真分析致貧原因和自身發(fā)展條件，因地因戶因人制宜，采取精準(zhǔn)幫扶措施，扶持有條件的貧困戶通過(guò)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)脫貧。今年以來(lái)，協(xié)助23戶養(yǎng)殖戶辦理養(yǎng)殖貸款、已成功申辦貸款12戶，其中貧困戶3戶。扶持80、90后貧困戶成立了養(yǎng)雞合作社，并積極幫助其聯(lián)系銷售渠道，首批70羽雞已順利出售。多方協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧解困，6月初湖北省衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)給塔木根贊格村1戶結(jié)對(duì)子親戚(貧困戶)送來(lái)80只羊(其中生產(chǎn)母羊40只)、價(jià)值5.6萬(wàn)元，成功幫助1戶4人實(shí)現(xiàn)脫貧。

三是積極推動(dòng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)勞務(wù)創(chuàng)收扶貧。努力培育壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭剩余勞動(dòng)力的引導(dǎo)，采取組織季節(jié)性勞務(wù)創(chuàng)收、引導(dǎo)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)增收脫貧。3月份以來(lái)，多次為村里勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人提供用工信息，協(xié)調(diào)聯(lián)系了7家用工單位和多個(gè)勞務(wù)輸出項(xiàng)目，幫助村民聯(lián)系就業(yè)崗位，累計(jì)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力200余人。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)，全力助民增收。積極開(kāi)展勞務(wù)技能培訓(xùn)，主動(dòng)為貧困戶送勞動(dòng)技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，5月22日邀請(qǐng)州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心專家來(lái)村開(kāi)展培訓(xùn)，50余名農(nóng)戶參加了培訓(xùn)。

五 解決群眾生產(chǎn)生活困難，持續(xù)辦好民生實(shí)事。

一是幫助解決住房困難問(wèn)題。積極配合村兩委完成了困難群眾安居房申報(bào)、遴選等工作，2015年20戶貧困戶申請(qǐng)了住房安居房建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已全部開(kāi)工建設(shè)，政府按照每戶3.85萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補(bǔ)助77萬(wàn)元。

二是積極開(kāi)展義診和醫(yī)療幫扶，解決群眾就近看病難、看不起病的問(wèn)題。4月1日聯(lián)系5名醫(yī)療專家到青得里鄉(xiāng)4個(gè)村隊(duì)進(jìn)行了義診，其中在塔木根贊格村義診233 人次、贈(zèng)送藥品價(jià)值4000余元、免費(fèi)檢查為村民節(jié)約費(fèi)用3000余元;對(duì)1名長(zhǎng)期患病因病致貧的貧困戶，積極協(xié)助其申請(qǐng)醫(yī)療救助和費(fèi)用減免，送去 1000元救助金;主動(dòng)帶2名因家庭困難未就醫(yī)患者就醫(yī)，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免門(mén)診及住院費(fèi)用2700余元;2月份以來(lái)有5名村民住院，工作組獲悉后立即到醫(yī)院進(jìn)行了探視，對(duì)其中1名需手術(shù)治療的患者工作組干部自發(fā)送去了500元現(xiàn)金;積極協(xié)助1名老黨員辦理了新農(nóng)合慢性病手續(xù)。同時(shí)積極爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日結(jié)束村里無(wú)村衛(wèi)生室、群眾就近看病難的問(wèn)題。

三是主動(dòng)幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難。工作組干部在農(nóng)忙時(shí)節(jié)主動(dòng)深入田間地頭，幫助群眾干農(nóng)活，1名工作組成員還扭傷腳踝造成骨折住院手術(shù)治療。四是是推進(jìn)惠民生項(xiàng)目實(shí)施，改善群眾生活環(huán)境。投入資金5.2萬(wàn)元，實(shí)施了亮化工程，為村隊(duì)主巷道安裝太陽(yáng)能led路燈11盞，解決村民夜間出行難的問(wèn)題。

三、下半年工作計(jì)劃

一 深化結(jié)對(duì)幫扶。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系共建活動(dòng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作組成員、機(jī)關(guān)黨員、農(nóng)村黨員結(jié)對(duì)幫扶工作，明確結(jié)對(duì)子幫扶人員工作責(zé)任，確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人，不脫貧不脫鉤。

二 持續(xù)改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。一是做好新建灌溉機(jī)井和農(nóng)用道路升級(jí)改造前期調(diào)研工作，完成項(xiàng)目建議書(shū)的編制、項(xiàng)目概算、資金來(lái)源和報(bào)批等準(zhǔn)備工作。二是繼續(xù)積極開(kāi)展醫(yī)療幫扶，經(jīng)常開(kāi)展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)，針對(duì)塔木根贊格村無(wú)村醫(yī)，群眾看病不方便的突出問(wèn)題，組織醫(yī)療專家到村里為村民免費(fèi)義診、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)。實(shí)施老年人健康關(guān)愛(ài)工程，為村里65歲以上老人免費(fèi)體檢。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目新建一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室建成后面向社會(huì)招聘村醫(yī)或由博樂(lè)市青得里鄉(xiāng)衛(wèi)生院下派醫(yī)生，為村民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治，解決村里無(wú)村醫(yī)和衛(wèi)生室、群眾看病就醫(yī)不方便的問(wèn)題。四是積極開(kāi)展慰問(wèn)走訪和扶貧幫困等活動(dòng)。

三 推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移助民增收。充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城或外出務(wù)工，引導(dǎo)中青年女性到城市開(kāi)展家政服務(wù)，增加家庭收入。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變80、90后剩余勞動(dòng)力就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出持續(xù)增加。

四 全力幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。在全面改善45戶貧困戶生產(chǎn)生活條件、落實(shí)分類扶持措施、整體推進(jìn)扶貧工作的基礎(chǔ)上，以2015年扶貧計(jì)劃確定的9戶22人有勞動(dòng)能力貧困家庭為重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施，努力實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。

教育扶貧與精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)教育公平篇三

創(chuàng)新扶貧機(jī)制

促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

摘要：當(dāng)前我國(guó)呈現(xiàn)出貧富差距加大的趨勢(shì)，容易導(dǎo)致諸多社會(huì)問(wèn)題，例如貧困人口過(guò)多，政府負(fù)擔(dān)和壓力巨大，貧困延緩社會(huì)發(fā)展的步伐等。雖然國(guó)家已經(jīng)提出了相應(yīng)的扶貧政策，但是由于多種因素制約，導(dǎo)致扶貧難以達(dá)到預(yù)期效果，所以對(duì)扶貧政策和措施進(jìn)行改革，也是政府目前的重要工作之一。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新機(jī)制；精準(zhǔn)扶貧；方法與策略

中圖分類號(hào)： f323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a doi編號(hào)： 10.14025/.2016.08.032

目前，我國(guó)扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，設(shè)定了到2020年完全脫貧的目標(biāo)，而各省也確定了今后扶貧工作開(kāi)展的原則，即以總書(shū)記提出的“四個(gè)切實(shí)、六個(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)一批”思想為指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)貧困縣、特困縣拓展扶貧政策，從而達(dá)到貧困人口穩(wěn)定脫貧，全面奔小康的目標(biāo)。筆者就創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方面，展開(kāi)詳細(xì)的分析和探討。精準(zhǔn)識(shí)別

精準(zhǔn)識(shí)別主要是指政府扶貧過(guò)程中應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)化理念，即通過(guò)由上而下進(jìn)行逐個(gè)地區(qū)、逐個(gè)村鎮(zhèn)，逐戶逐人進(jìn)行核查，然后按照指定程序鎖定準(zhǔn)確的扶貧目標(biāo)，即入戶評(píng)議、地區(qū)公開(kāi)、政府審核、市檢查以及省備案的逐層程序，從而準(zhǔn)確掌握貧困人口的基本信息。同時(shí)本著統(tǒng)籌以及持續(xù)發(fā)展的眼光，從貧困人口的基本情況入手，可以分為居住條件、家庭負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源三個(gè)方面，然后將鎖定的貧困目標(biāo)再次分為三種：特困人口，即沒(méi)有基本生活保障；五保戶，即只有低保來(lái)源，生活困難；一般貧困戶，即難以維持未來(lái)發(fā)展，從而進(jìn)行識(shí)別和區(qū)分，采取相應(yīng)的手段，差別扶貧，進(jìn)而將扶貧工作有效落實(shí)下去[1]。明確救助

明確救助主要是指政府部門(mén)在救助過(guò)程中應(yīng)當(dāng)明確救助機(jī)制以及底限，主要可以從三個(gè)方面入手：一是增強(qiáng)低保標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)不同困難程度的低保戶每月可以發(fā)放不同數(shù)額的特殊補(bǔ)助金，而且可以根據(jù)低保類型配合新型標(biāo)準(zhǔn)完成扶貧目標(biāo)；二是強(qiáng)化資源統(tǒng)一，即對(duì)更多發(fā)展困難戶，解決相應(yīng)的生活資源缺乏問(wèn)題，諸如教育問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、交通問(wèn)題、飲水問(wèn)題等，發(fā)揮教育、住房、交通以及水利部門(mén)的聯(lián)合效益，體現(xiàn)系統(tǒng)化扶貧方法，若暫時(shí)無(wú)法解決相應(yīng)問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困人口進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助，特別是一些殘疾類貧困人口；三是優(yōu)化保障，主要可以對(duì)供養(yǎng)進(jìn)行統(tǒng)一或者分開(kāi)落實(shí)，主要目標(biāo)就是保證五保戶的基礎(chǔ)生活條件，例如以福利院、敬老院等形式對(duì)貧困人員進(jìn)行集中供養(yǎng)等[2]。教育扶助

教育扶助也應(yīng)當(dāng)遵循從個(gè)人到戶再到村、鎮(zhèn)的循序漸進(jìn)原則，即通過(guò)省、市、鎮(zhèn)、村四級(jí)協(xié)助，從而加大扶貧政策宣傳，特別是對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的宣傳，主要是提升貧困人口整體勞動(dòng)素質(zhì)以及就業(yè)能力，特別是一些特困戶，家庭內(nèi)部包含正常勞動(dòng)力，則可以通過(guò)特殊招聘的方法優(yōu)先分配就業(yè)。另外強(qiáng)化在校特困生的學(xué)業(yè)資助，避免因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問(wèn)題而導(dǎo)致輟學(xué)，同時(shí)也能減少貧困代際傳遞。服務(wù)落實(shí)

加大服務(wù)落實(shí)也是扶貧的一種特別有效的策略，特別是對(duì)于公共服務(wù)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)抓住項(xiàng)目落實(shí)，進(jìn)而將其深入推廣到家家戶戶，例如對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)，政府部門(mén)可以通過(guò)投資方式建立自來(lái)水廠，然后根據(jù)地區(qū)貧困人口情況，酌情進(jìn)行免費(fèi)安裝和提供自來(lái)水服務(wù)?？梢月?lián)動(dòng)地區(qū)集市、銀行、交通以及娛樂(lè)等服務(wù)推廣，讓貧困戶的生活條件得到相應(yīng)改善。另外，著重加大地區(qū)危房改造力度，同時(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村改造等服務(wù)，引導(dǎo)貧困戶建立特殊居住區(qū)，從而推動(dòng)搬遷扶貧策略實(shí)施。動(dòng)態(tài)管控

要保證扶貧是“真扶貧”，政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加大動(dòng)態(tài)管控力度，主要也可以從三個(gè)方向入手：一是構(gòu)建動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，目標(biāo)主要是根據(jù)“抓觀點(diǎn)，精引導(dǎo)，細(xì)清除”入手，從而構(gòu)建起準(zhǔn)確的貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)以及脫貧流程記錄，同時(shí)每年跟脫貧人口數(shù)目定期進(jìn)行審核和注銷，若出現(xiàn)返貧，則應(yīng)當(dāng)二次審核，并且進(jìn)行記錄；二是強(qiáng)化區(qū)分監(jiān)測(cè)機(jī)制，主要將貧困戶歸納為民政局的監(jiān)管職能，以救助扶貧的方式介入，同時(shí)誘發(fā)市場(chǎng)的推動(dòng)例，開(kāi)展開(kāi)發(fā)扶貧策略，另外對(duì)一些“暫時(shí)貧困”的人口，則應(yīng)當(dāng)仔細(xì)監(jiān)督管理，同時(shí)利用社會(huì)扶助，從而達(dá)到參與扶貧目標(biāo)；三是通過(guò)科學(xué)評(píng)估體系構(gòu)建，獲得扶貧具體效果。例如將貧困人口平均生活水準(zhǔn)以及脫貧人數(shù)作為判定指標(biāo)，進(jìn)而每季度核查，每年一驗(yàn)收，從而保證扶貧策略循序漸漸，逐步落實(shí)下去。結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是目前政府部門(mén)急需落實(shí)的政策，也是改變目前我國(guó)貧富差距的最好方法，要保證扶貧工作的完全落實(shí)，必須要從多個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)，配合多種制度聯(lián)動(dòng)，從而達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王海濤.創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧――龍鳳鎮(zhèn)全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)探索[j].政策，2014，06（06）：49-50.[2] 黑龍江省人民政府扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.創(chuàng)新模式完善機(jī)制精準(zhǔn)扶貧結(jié)碩果 凝心聚力勇于擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)脫貧再發(fā)力――黑龍江“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)成就巡禮（下）[j].中華民居（下旬刊），2015，10（05）：01-12.

教育扶貧與精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)教育公平篇四

上常莊小學(xué)教育精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制

根據(jù)縣局教育精準(zhǔn)扶貧精神和學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧工作的具體安排。本著“治貧先治懶，扶貧先扶智”的精神，制定我校準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生關(guān)注程度

在平時(shí)的教學(xué)中，要求教師多關(guān)注貧困學(xué)生，做到勤觀察、勤發(fā)現(xiàn)、勤表?yè)P(yáng)、勤糾正，對(duì)他進(jìn)行正面引導(dǎo)和必要的輔導(dǎo)，鼓勵(lì)該生的進(jìn)步。經(jīng)常與班主任和任課教師聯(lián)系，密切關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步情況，并加以記錄。

二、培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣

每天準(zhǔn)備好第二天的學(xué)習(xí)用品，或下節(jié)課的準(zhǔn)備工作，上課之前要求該生把教材讀一遍，把問(wèn)題找出來(lái)，把教師預(yù)留知識(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)找出來(lái)，并通過(guò)自己的歸納把它總結(jié)出來(lái)。課堂練習(xí)要認(rèn)真對(duì)待，如果不會(huì)可以請(qǐng)小組成員幫助解決，不懂就問(wèn)而不是不懂裝懂，但絕不能不會(huì)就算了，當(dāng)然難一點(diǎn)的題可以放過(guò)。課后練習(xí)也就是作業(yè)要認(rèn)認(rèn)真真地完成，按時(shí)完成，時(shí)間觀念強(qiáng)，不拖拉、最好要獨(dú)立完成，絕不能抄作業(yè)。通過(guò)鼓勵(lì)組內(nèi)優(yōu)秀生的方法，來(lái)幫助學(xué)困生。教師與學(xué)生的接觸時(shí)間總是比學(xué)生們?cè)谝黄鸬臅r(shí)間短。

三、要關(guān)心、愛(ài)護(hù)貧困后進(jìn)生。

任何學(xué)生、任何人都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，對(duì)于優(yōu)生的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的，而對(duì)后進(jìn)生則易發(fā)現(xiàn)其缺點(diǎn)，而看不到其優(yōu)點(diǎn)，這種現(xiàn)象是不利于學(xué)生進(jìn)步的。作為老師，應(yīng)尊重他們，進(jìn)可能地去發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，愛(ài)他們，愛(ài)是具體的，滲透在對(duì)學(xué)生的一言一行中，慢慢地去感動(dòng)、感化學(xué)生。

四、關(guān)愛(ài)貧困生，真正做到以情動(dòng)人

(1)做到“真誠(chéng)”二字，教師不應(yīng)該有絲毫虛偽與欺哄，一旦學(xué)生發(fā)現(xiàn)“有假”，那么教師所做的一切都會(huì)被看作是在“演戲”，因?yàn)樗麄內(nèi)鄙俦鎰e能力，他們會(huì)說(shuō)：“老師是說(shuō)給我們聽(tīng)的，才不是那么回事。”結(jié)果是真的也變成假的了。

(2)做到“接受”，即能感受后進(jìn)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的各種心理表現(xiàn)和看法，如對(duì)學(xué)習(xí)的畏懼、猶豫、滿足、冷漠，錯(cuò)誤的想法和指責(zé)等，信任后進(jìn)生，鼓勵(lì)他們自由討論。

(3)做到“理解”二字，即通過(guò)學(xué)生的眼睛看事物。正所謂外因通過(guò)內(nèi)因起作用，教育者對(duì)后進(jìn)生的厚愛(ài)定會(huì)使他們實(shí)現(xiàn)向"自我學(xué)習(xí)、五、教師了解學(xué)生各方面的現(xiàn)實(shí)情況。

要必須全面調(diào)查了解學(xué)生，對(duì)其各方面情況做到心中有數(shù)，這是做好轉(zhuǎn)化工作的基矗要充滿信心地去親近他們,成為學(xué)生真正的“朋友”和“知心人”。

六、技術(shù)支持

積極和幫扶學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，進(jìn)行家訪，了解貧困生家庭情況，了解他們的需求。根據(jù)需要，利用學(xué)校的條件提供技術(shù)支持和力所能及的幫扶。

大力推進(jìn)教育扶貧工作

日前，河北省教育扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在石家莊市靈壽縣召開(kāi)，與會(huì)代表觀摩了靈壽縣教育扶貧工作，聽(tīng)取了石家莊市、保定市、寬城縣、青龍縣、威縣5個(gè)市縣的典型發(fā)言。河北省副省長(zhǎng)許寧、河北省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉教民發(fā)表重要講話。

許寧副省長(zhǎng)就全面推進(jìn)全省教育扶貧工作講了3點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)識(shí)要再深化，以更高的站位看待教育扶貧

許寧說(shuō)，當(dāng)前，我省和全國(guó)其他省份一樣，正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)的關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，落實(shí)好中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，克服經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度的換檔和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，無(wú)一不需要教育的有效促進(jìn)，無(wú)一不需要人才的有效支撐，無(wú)一不需要?jiǎng)?chuàng)新的有效引領(lǐng)?？梢哉f(shuō)，教育扶貧，是利當(dāng)前管長(zhǎng)遠(yuǎn)、最根本可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧。

教育扶貧，扶的是智力，這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略之舉?？倳?shū)記指出，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，完成速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的任務(wù)，一條重要途徑，就是加強(qiáng)人才培養(yǎng)、激發(fā)人才活力，依靠人才紅利破難題、趟新路。這些都離不開(kāi)教育，離不開(kāi)創(chuàng)新創(chuàng)造人才、技術(shù)技能人才的不斷涌現(xiàn)。可見(jiàn)，“扶貧先扶智”決定了教育扶貧的基礎(chǔ)性地位。

教育扶貧，扶的是思想，這是貫徹國(guó)家發(fā)展新理念的戰(zhàn)略之策。生活上的貧困只是外在的表現(xiàn)，思想觀念的貧困才是內(nèi)在的根源。十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展新理念。貫徹新理念，搶抓新機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)新局面，亟需教育來(lái)普及新的思維方式、新的知識(shí)運(yùn)用、新的文化創(chuàng)意，解決貧困地區(qū)觀念陳舊、思想落后、意志薄弱、思路不清的問(wèn)題?？梢?jiàn)，“治貧先治愚”決定了教育扶貧的先導(dǎo)性功能。

教育扶貧，扶的是能量，這是推進(jìn)全面改革新任務(wù)的戰(zhàn)略之選。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，必須在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。一方面，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展教育，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，可以讓大批有志向、有能力、有決心的孩子走出大山，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送新鮮血液；另一方面，通過(guò)職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，為貧困家庭培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人，可以提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)其脫貧致富的造血功能?？梢?jiàn)，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的根本性作用。

我們必須清醒地看到，雖然近年來(lái)我省做了大量的工作，但是目前65個(gè)貧困縣特別是列入山區(qū)教育扶貧工程的37個(gè)縣，發(fā)展底子依然較薄，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。各地各有關(guān)部門(mén)必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，落實(shí)好中央和省委、省政府部署要求，把教育扶貧作為最有效、最持久的脫貧方式，把辦好貧困地區(qū)教育作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，大力實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，將貧困家庭的孩子培養(yǎng)出來(lái)，徹底拔掉貧困落后的“窮根”。

二、重點(diǎn)要再聚焦，以更大的力度推進(jìn)教育扶貧 許寧說(shuō)，教育扶貧工作線長(zhǎng)面廣，要按照“不讓一所學(xué)校掉隊(duì)，不讓一名孩子因貧失學(xué)”的要求，以扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣薄弱學(xué)校為主攻方向，以建檔立卡貧困家庭學(xué)齡人口為主要對(duì)象，充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力、科技、信息優(yōu)勢(shì)，努力辦好每一所學(xué)校，倚重每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭。工作中要以教育扶貧全覆蓋行動(dòng)、“全面改薄”項(xiàng)目和山區(qū)教育扶貧工程為載體和抓手，突出做到“四個(gè)堅(jiān)持”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全”的目標(biāo)。

“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持育人為本、脫貧為要。優(yōu)先推進(jìn)貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，突出教育扶貧“造血”功能。通過(guò)幫扶貧困家庭子女順利完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口整體素質(zhì)提升，助推貧困地區(qū)整體脫貧。堅(jiān)持全面覆蓋、精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧體系，因地制宜、因校謀劃、因生施策，確保扶持到校、資助到生。堅(jiān)持工程帶動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育領(lǐng)域有關(guān)計(jì)劃、工程、項(xiàng)目向貧困對(duì)象精準(zhǔn)投放，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力和貧困家庭自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持五級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)力推進(jìn)。建立省統(tǒng)籌、市協(xié)調(diào)、縣落實(shí)，省、市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校五級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成集中發(fā)力、各方出力、持續(xù)用力的教育精準(zhǔn)扶貧工作格局。

“六個(gè)全”的目標(biāo)，即：一要實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生全程資助。進(jìn)一步完善貧困生建檔立卡管理制度，全面掌握建檔立卡家庭學(xué)生信息，為實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”打牢基礎(chǔ)。要健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，不折不扣兌現(xiàn)有關(guān)學(xué)雜費(fèi)免除和助學(xué)金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保符合資助條件的子女都能享受到資助。

二要實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校全面達(dá)標(biāo)。當(dāng)前，“全面改薄”已經(jīng)進(jìn)入承上啟下的攻堅(jiān)階段，國(guó)家明確要求2016年底校舍建設(shè)竣工率和設(shè)備采購(gòu)率均完成規(guī)劃任務(wù)的50%。各市縣一定要高度重視、明確責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，充分解放思想，切實(shí)解決難題，在建設(shè)用地等“卡脖子”問(wèn)題上創(chuàng)新思路、尋求突破，確保改薄任務(wù)全面落實(shí)到位。任何市縣都不能以任何理由拖全省的后腿。

三要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展全數(shù)驗(yàn)收。已通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），要不斷鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果、提升效果，即將接受檢查驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）尤其是貧困縣，要精心謀劃、提高標(biāo)準(zhǔn)、迎頭趕上。要以促進(jìn)公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。

四要實(shí)現(xiàn)職教通道全部暢通。把“兩集中”（合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，推動(dòng)初中向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，高中和職業(yè)教育向縣城或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中）作為推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展的重要突破口，尊重規(guī)律、積極穩(wěn)妥，進(jìn)一步暢通產(chǎn)教融合校企合作通道、中高職銜接通道、職業(yè)教育與普通教育互聯(lián)通道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能人才支撐。

五要實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)全員覆蓋。依托“特崗計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”“三支一扶”“免費(fèi)師范生培養(yǎng)”、“農(nóng)村小學(xué)全科教師免費(fèi)培養(yǎng)”等項(xiàng)目，為基層學(xué)校輸送、培訓(xùn)一批高素質(zhì)合格教師。要完善貧困縣（村）中小學(xué)（含幼兒園）教師輪訓(xùn)機(jī)制，著力提高中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和教育教學(xué)水平。

六要實(shí)現(xiàn)智力扶持全力支撐。采取對(duì)口幫扶和階梯幫扶的方式，引導(dǎo)和推動(dòng)全省各級(jí)各類教育特別是省屬、市屬高校與貧困縣建立幫扶關(guān)系，在人才培養(yǎng)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面提供全方位支持。

我們就是要通過(guò)不斷地投入、嚴(yán)實(shí)的舉措、不懈地努力，將教育扶貧的成果體現(xiàn)在各級(jí)各類教育貧困家庭孩子入學(xué)率的持續(xù)攀升上，體現(xiàn)在貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才規(guī)模的持續(xù)壯大和人口綜合素質(zhì)的持續(xù)提高上，體現(xiàn)在貧困地區(qū)生活的持續(xù)改善和貧困人口的持續(xù)銳減上。

三、責(zé)任要再落實(shí)，以更強(qiáng)的保障抓好教育扶貧

大力推進(jìn)教育扶貧，著力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，切實(shí)提高貧困家庭脫貧能力，省委、省政府是下了大決心的。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚工作合力，真正把這項(xiàng)民生工程、德政工作抓實(shí)抓好。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把教育扶貧列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自安排，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，落實(shí)好第一責(zé)任。省教育廳作為牽頭部門(mén)，要履行好職責(zé)，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)各司其職、齊心協(xié)力抓好任務(wù)落實(shí)。

二要堅(jiān)持一線指導(dǎo)。各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志要常協(xié)調(diào)、勤調(diào)度、多問(wèn)效，經(jīng)常深入一線指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。省有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能，多到基層了解情況、指導(dǎo)工作，確保教育扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。省級(jí)層面在抓高等教育上檔升級(jí)的同時(shí)，將更多地在基礎(chǔ)教育均衡化、職業(yè)教育特色化上出思路、出招數(shù)，為教育扶貧添磚加瓦。

三要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。國(guó)家部署的“全面改薄”項(xiàng)目，已列入省政府專項(xiàng)督查內(nèi)容。省政府督查室要對(duì)照中央和省里有關(guān)要求，會(huì)同教育、發(fā)改、財(cái)政、住建、國(guó)土等部門(mén)，制定督促檢查方案，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量等逐項(xiàng)督查、跟蹤問(wèn)效，有關(guān)情況及時(shí)向省政府報(bào)告、向全省通報(bào)。省政府教育督導(dǎo)室要會(huì)同省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)教育扶貧全覆蓋行動(dòng)和山區(qū)教育扶貧工程進(jìn)展情況的督促檢查。

四要深化輿論引導(dǎo)。各地要加大對(duì)教育扶貧工作的宣傳報(bào)道，多角度、全方位報(bào)導(dǎo)工作開(kāi)展情況，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持教育扶貧工作，努力營(yíng)造導(dǎo)向鮮明、聲勢(shì)強(qiáng)勁、富有特色的輿論氛圍。

劉教民明確了全省教育扶貧工重點(diǎn)作的任務(wù)和具體措施：

一、切實(shí)抓好教育扶貧重點(diǎn)工作

劉教民進(jìn)一步明確教育扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)。

一是著力推進(jìn)精準(zhǔn)建設(shè)。要實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)解決入園難問(wèn)題。加快推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局，保障適齡兒童就近入學(xué)。要抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)小學(xué)高年級(jí)學(xué)生和初中生應(yīng)宿盡宿。加大貧困地區(qū)特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是著力推進(jìn)精準(zhǔn)資助。認(rèn)真做好建檔立卡貧困戶子女的資助工作，有效地幫助貧困生實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙就學(xué)。教育部門(mén)要主動(dòng)與扶貧部門(mén)對(duì)接，對(duì)已建檔立卡的貧困家庭子女就學(xué)情況進(jìn)行詳細(xì)登記，建立詳細(xì)臺(tái)賬，摸清底數(shù)，打好基礎(chǔ)。同時(shí)，加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶曉。

三是著力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。抓好教育結(jié)對(duì)幫扶工作，建立健全各級(jí)各類學(xué)校的結(jié)對(duì)幫扶體系。抓好學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶工作，建立“一對(duì)一”關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)教育工作。通過(guò)扎實(shí)工作，確保結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)縫對(duì)接。

四是著力推進(jìn)師資培養(yǎng)交流。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）》。實(shí)施好“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”，不斷提高農(nóng)村教師專業(yè)化水平。合理配置教師資源，保證城鄉(xiāng)教師、校長(zhǎng)合理流動(dòng)。實(shí)行縣域內(nèi)教師定期輪崗交流和城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度。落實(shí)好貧困縣教師職稱晉升和待遇保障政策，在職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)提職等方面進(jìn)行傾斜。

五是著力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。完善以市內(nèi)各職業(yè)院校為主體、以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。根據(jù)地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平設(shè)置專業(yè)，積極組織引導(dǎo)往屆初高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體接受職業(yè)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)教育扶貧功能，做好返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)在職職工、農(nóng)村婦女的學(xué)歷技能雙提升工程及成人繼續(xù)教育工作，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“上學(xué)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”的目標(biāo)。

二、堅(jiān)決確保教育扶貧落到實(shí)處 劉教民要求各級(jí)教育部門(mén)在工作中，要堅(jiān)持“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類施策”的原則，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)提高教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。

一是做好對(duì)象識(shí)別。要按照分級(jí)管理原則，對(duì)教育系統(tǒng)和轄區(qū)內(nèi)的教育資源和貧困學(xué)生情況全面摸底，做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清，為開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。要對(duì)貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分類研判，區(qū)分辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理等情況，列出需求清單，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，精準(zhǔn)幫扶。

二是完善政策措施?！蛾P(guān)于推進(jìn)教育脫貧行動(dòng)的實(shí)施方案》內(nèi)容豐富、惠及面廣，教育系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)都要做好對(duì)接、抓好落實(shí)。我這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，省里的實(shí)施方案，是省級(jí)層面教育系統(tǒng)扶貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌方案，各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究國(guó)家和省教育扶貧政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊編制完善各自的實(shí)施方案，找準(zhǔn)定位、明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，將教育扶貧工作任務(wù)在本地落細(xì)落實(shí)，確保取得實(shí)效。

三是抓好項(xiàng)目實(shí)施。貧困人口致貧原因各不相同，對(duì)教育幫扶的需求也各不相同。在教育扶貧項(xiàng)目的實(shí)施上既要關(guān)注到“點(diǎn)”，也要覆蓋到“面”，做到“點(diǎn)面結(jié)合”。在“點(diǎn)”上，各項(xiàng)涉及人的免費(fèi)資助、支持項(xiàng)目要以建檔立卡為依據(jù)，精準(zhǔn)到人，增強(qiáng)貧困群眾對(duì)教育扶貧的認(rèn)同感、獲得感和幸福感；在“面”上，涉及的項(xiàng)目，如農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃等要優(yōu)先支持，全面覆蓋到“貧困村”，落實(shí)到“薄弱?！?，力爭(zhēng)讓貧困地區(qū)的教育整體水平上一個(gè)新的臺(tái)階。

四是形成工作合力。教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)是全社會(huì)的共同責(zé)任,需要系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合、相關(guān)部門(mén)各盡其責(zé),形成強(qiáng)大的工作合力。在這里需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是從教育扶貧開(kāi)展范圍來(lái)講，教育扶貧不單單是62個(gè)貧困縣的事，一些地市雖然沒(méi)有貧困縣，但是仍然肩負(fù)著貧困生資助、貧困教師幫扶、薄弱學(xué)校改造等方面的任務(wù)，各地教育部門(mén)都必須積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)謀劃工作。第二點(diǎn)是從教育系統(tǒng)來(lái)講，要形成整體工作合力，教育扶貧不是一兩個(gè)處室（科室）的事，而是教育系統(tǒng)的大事。要糾正“教育扶貧就是教育資助、教育扶貧就是給點(diǎn)錢(qián)”這樣的狹隘觀點(diǎn)，除教育資助、增加教育投入以外，教育扶貧的內(nèi)涵更應(yīng)包括貧困地區(qū)教育質(zhì)量的整體提升，教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，貧困地區(qū)孩子接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)增加等內(nèi)容。

三、強(qiáng)力推進(jìn)“全面改薄”攻堅(jiān)工程

劉教民強(qiáng)調(diào)，2016年是“全面改薄”承上啟下的攻堅(jiān)之年，各地務(wù)必高度重視，在提高土建類開(kāi)工率、竣工率方面綜合施策，確保完成“雙過(guò)半”的目標(biāo)。

一是抓進(jìn)度，全力以赴完成年度任務(wù)。改薄資金量這么大，而且是“缺什么補(bǔ)什么”，這是補(bǔ)齊短板、兜住底線、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的大好機(jī)遇，但是有的縣沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)、也沒(méi)有用好。目前，“全面改薄”時(shí)間即將過(guò)半，可以說(shuō)是時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各市、縣要全力以赴，動(dòng)員一切力量，切實(shí)加快土建類項(xiàng)目進(jìn)度。在項(xiàng)目實(shí)施上，要提前謀劃，充分考慮土地征用、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等前期手續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的情況，提前一年或半年來(lái)安排項(xiàng)目，盡早啟動(dòng)工程前期準(zhǔn)備工作。在資金支出上，各地要進(jìn)一步加快資金支出進(jìn)度，當(dāng)年下達(dá)的專項(xiàng)資金要力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)支出，建設(shè)資金最多結(jié)轉(zhuǎn)一年，否則按照規(guī)定資金將被財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌。

二是抓質(zhì)量，毫不動(dòng)搖守住安全底線。“全面改薄”要牢牢把住質(zhì)量關(guān)，確保師生安全。一要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照抗震防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真施工，嚴(yán)格驗(yàn)收。二要不折不扣地履行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的準(zhǔn)入門(mén)檻。三要建立工程質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)把好施工材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、隱蔽工程檢查關(guān)、工程竣工驗(yàn)收關(guān)。四是嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照省制定的教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)基本技術(shù)要求，嚴(yán)把招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范關(guān)和設(shè)備驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。

三是抓布局，細(xì)致周密調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃。省里的原則是可以對(duì)土建類項(xiàng)目調(diào)整，但是在程序上需經(jīng)縣政府會(huì)議研究通過(guò)后報(bào)各市政府備案，并報(bào)送“省改薄辦”。各縣調(diào)整前要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，重點(diǎn)審核實(shí)施范圍是否符合要求，建設(shè)內(nèi)容是否合理，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模豪華建設(shè)問(wèn)題，資金來(lái)源是否明確具體，地方資金是否落實(shí)等。調(diào)整比例原則上不超過(guò)20%，今年調(diào)整的項(xiàng)目必須保證資金有來(lái)源、當(dāng)年可實(shí)施，當(dāng)年不能實(shí)施的項(xiàng)目暫不進(jìn)行調(diào)整。

四是抓督導(dǎo)，強(qiáng)化“全面改薄”績(jī)效管理。今年2月，省制定出臺(tái)了《“全面改薄”工作專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施辦法》，各地要按照辦法要求，采取“日常監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮市縣責(zé)任督學(xué)的作用，強(qiáng)化對(duì)“全面改薄”工作的日常檢查，隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，督促工作進(jìn)展。省將建立工作激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，把“全面改薄”專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方政府教育工作成效的重要內(nèi)容，對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，各地要堅(jiān)持加大投入與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的原則，進(jìn)一步健全管理制度，保證資金管理使用有依據(jù)、有目標(biāo)、有責(zé)任主體、有監(jiān)管、有績(jī)效。健全內(nèi)部控制機(jī)制，重大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目必須由集體研究決定，從源頭上嚴(yán)格控制資金的使用方向和范圍，保證各項(xiàng)資金使用安全、合規(guī)和有效。