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政府信息公開情況報告篇一
在信息化的社會里,信息成為及其寶貴的資源,而政府則是信息的最大擁有者,及時、準(zhǔn)確的公開信息資源,最大限度地開發(fā)利用信息資源已成為時代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的頒布,標(biāo)志著我國政府信息公開步入法制化軌道,對于促進(jìn)政府信息公開合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義?!稐l例》的有效實施將促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會建設(shè),對于提高政府工作透明度,促進(jìn)依法行政,提高政府公信力,有著十分重要的意義。兩年以來,各地政府信息公開工作雖然取得了一定進(jìn)展,但還存在許多問題,需要引起各方的關(guān)注和重視。
一、我國政府信息公開存在的問題
政府信息公開是陽光行政的應(yīng)有之舉,是政治文明的具體表現(xiàn),是現(xiàn)代社會政府的責(zé)任。在競爭日益激烈的今天,一個地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素之一,積極推進(jìn)政府信息公開工作是樹立行政機(jī)關(guān)透明、開放、清廉的良好形象,加快國際化、市場化進(jìn)程,推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門實際運(yùn)行過程中,政府信息公開工作顯得蒼白而無力,政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因,我國政府信息公開還是存在以下幾個主要問題:
1、各級政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看,我國只是基本建立起了政府信息公開的框架,多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識程度的差異,各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀,注定了信息公開不可能在短時期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中,政府信息是一種公共資源,更是權(quán)力的象征,對這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個人利益?!肮_越多,做事會越難”,這種思維還停留在管制型政府的水平上,不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。
2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前,在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個誤區(qū),這同樣成為了條例實施中遇到的主要問題。誤區(qū)一,隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時候,出于謹(jǐn)慎,常常會有意擴(kuò)大保密的范圍,把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項確定為秘密事項。誤區(qū)二,重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢,一些政府部門在政務(wù)信息公開中,被動地進(jìn)行政務(wù)信息公開。對信息公開的內(nèi)容,帶有一定的選擇性,很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外,在信息公開中,沒有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度,缺少對信息的整理,在大量的信息中,公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個月都沒有更新,還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng),公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動態(tài)。誤區(qū)三,重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發(fā)布。
3、政府信息公開上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開條例的出臺和實施,是政府社會管考,試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步,但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區(qū)”。如一些級別會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財務(wù)問題、對社會穩(wěn)定問題等。特別“危及社會穩(wěn)定”會否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開的最大保護(hù)傘,值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規(guī)定除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外,其余都可公開。但第八條同時規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定?!鄙鐣€(wěn)定的概念有很大的彈性。現(xiàn)在所有的事件都牽涉到人,一牽涉到人,就涉及穩(wěn)定問題。因此,此類信息公開尺度如何把握是個難題。
4、公開信息的分類缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類:可公開的信息、依申請可公開的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強(qiáng),尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚,實施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開的,但仍給政府機(jī)關(guān)留有較大自由裁量的空間;要求信息公開的同時,又規(guī)定信息公開前要進(jìn)行保密審查,送有關(guān)部門批準(zhǔn)。信息公開是政府體制改革的基本要求,但涉及國家安全、社會安全的范圍很廣,哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國家安全的,在理論上無法簡單界定,特別是在社會轉(zhuǎn)型期,各種矛盾凸顯的形勢下,二者之間的界限更難區(qū)分。
5、政務(wù)公開手段落后,不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊等,運(yùn)用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小,運(yùn)用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢,有些已公開的事項不能收到預(yù)期的效果。
6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場查閱,或僅在辦公場所設(shè)立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項搬上了紅盾信息網(wǎng),但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡單的信息,要么雖然公布諸如注冊登記的相關(guān)信息,但是更新速度太慢,一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此,在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過于抽象的現(xiàn)象,偏重公布最終結(jié)果,而對決策前和決策過程中的信息公布較少?;蛘咧还_那些不得不公開的、大家都知道的事項,把有可能影響部門利益的事項加以回避,或者只公開一些程序性要求,回避實質(zhì)性事項。
7、政府信息公開變成了政績公開,政務(wù)公開欄變成了政績光榮榜,而對人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過程閉口不談,尤其回避工作中的失誤和不足。
二、成因剖析
1.對政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識不到位。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時機(jī)、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后,造成議論紛紛的局面,會影響社會穩(wěn)定,存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想,因此不愿也不敢將“信息”公開,對上級關(guān)于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。
2.權(quán)力意識濃厚、服務(wù)意識淡漠,使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段,政府信息公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識問題。如果一個部門、一個單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時,那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式,以種種借口推遲政府信息公開工作,盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前,尚有不少部門認(rèn)為,本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍,不愿也不必讓他人知曉。
三、推進(jìn)我國政府信息公開對策建議
如何進(jìn)一步推動政府信息公開,需要從以下幾個方面著手:
1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識”。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強(qiáng),信息公開的有效保障不多,信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽光意識”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽光意識”,轉(zhuǎn)變思想觀念,認(rèn)識到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,保密是為了維護(hù)國家的安全和利益,二者都是國家利益之所在,不可偏廢。要使“以公開為原則,以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。
2、完善信息公開實施細(xì)則等基本制度。盡管國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于施行<政府信
息公開條例>若干問題的意見》,但相關(guān)部門實施辦法仍未出臺。各個政府和各個部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求,在2008年10月底前加快制定本級政府和本部門信息公開實施細(xì)則以及具體的實施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開公開條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善政府信息公開的考核評議制度、監(jiān)督檢查制度、報告制度、舉報調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項制度,保障政府信息公開公開條例的貫徹執(zhí)行。
3、進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。在這種情況下,除非當(dāng)事人申請有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法,相應(yīng)信息則必須公開或保密。第二、法律法規(guī)對某一信息沒有公開或保密的規(guī)定。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定,否則相應(yīng)信息必須公開。第三、法律法規(guī)對某一信息有保密規(guī)定,但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_,相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對象公開,則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試,大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對法條的解釋和法院以往對相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢的發(fā)展和時間的推移,國家秘密就要適時進(jìn)行變更和調(diào)整,該降密的降密,該解密的解密。同時,強(qiáng)化保密管理,運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障,切實提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。
4、完善信息公開管理機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制,建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上,以專欄的形式,將群眾急需的信息及時地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研,到基層群眾中了解群眾最想知道的信息,建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時,在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識,把它當(dāng)成一種面向社會公眾提供的服務(wù),才能更好地向群眾提供信息。
5、完善政府行政行為過程公開。目前,政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開,而對過程公開基本上沒有涉及。社會公眾所期望的信息公開涉及面更寬,如官員財產(chǎn)情況,自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。應(yīng)加大對于重大公共決策,過程的公開比結(jié)果的公開,及時公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會、在各種會議提供市民旁聽席、開展意見征求會等。
6、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定,除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的政府信息,原則上都應(yīng)向社會公開。各級行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點范圍主動公開為公民、法人等政府信息申請?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù),公民、法人可以通過舉報、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。
7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計法》等與《政府信息公開條例》有相對應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時,將《政府信息公開條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律,將更好地推進(jìn)整個公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化,更為全面地保障公民的知情權(quán)。
總之,政府信息公開條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,無論從思想、行動到制度都非易事,這是一個不懈努力的長期過程。民主化和現(xiàn)代化一樣,也要一步步地扎實推進(jìn),腳踏實地從辦得到的事情做起,無須操之過急!
政府信息公開情況報告篇二
政府信息公開情況匯報材料
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《省政府信息公開辦法》有關(guān)規(guī)定,按照市人民政府辦公室《關(guān)于做好政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》要求,我局編制政府信息公開年度報告。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、信息公開收費(fèi)及減免情況、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況和政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況六部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限自1月1日至12月31日止。
一、概述
推進(jìn)政府信息公開工作是貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的重要舉措,是市政府建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的一項重要工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關(guān)工作的通知》等文件要求,為確保工作的順利推進(jìn),我局成立了由張波局長任組長,康偉民副局長任副組長,各科長為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由吳學(xué)臣兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任具體負(fù)責(zé)信息公開工作。,我局的信息公開工作,在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。
二、主動公開政府信息情況
我局未收到任何形式的申請公開信息要求。
三、政府信息公開申請的辦理情況
我局未收到任何形式的申請公開信息要求。
四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
我局公開的政府信息都是免費(fèi)信息。
五、行政復(fù)議、行政訴訟情況
我局未接到有關(guān)政府信息公開方面的復(fù)議、訴訟和申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
隨著政府信息公開建設(shè)的深入開展,政務(wù)公開工作將不斷完善和深化,目前,我局政府信息公開工作還存在以下問題:
(一)主動公開政府信息的意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)存在信息發(fā)布數(shù)量少、質(zhì)量低現(xiàn)象。
對上述存在的有關(guān)問題,我局將采取以下措施,促進(jìn)政府信息公開工作:
(一)通過宣傳培訓(xùn)考核等方式,提高主動公開政府信息的積極性。鼓勵廣大干部、群眾積極參與信息發(fā)布的監(jiān)督,建立長效的監(jiān)督管理機(jī)制。
(二)按條例規(guī)定及時將政府規(guī)范性文件、法規(guī)等屬于公開范圍內(nèi)的信息,利用多種媒體和宣傳渠道發(fā)布,提高信息的知曉率,不斷提高信息編寫質(zhì)量,提高我局信息的社會認(rèn)知度。
(三)積極爭取資金,配備專業(yè)人員和必要設(shè)備,適時完善我局門戶網(wǎng)站。
政府信息公開情況報告篇三
附件3:
邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安監(jiān)局窗口
×××(事項名稱)
事項一次性告知材料
一.事項名稱:(在大廳審批系統(tǒng)上的名稱,可與標(biāo)題一致)
二.辦理時限:(承諾時限或當(dāng)日辦結(jié))
三.辦理程序:(窗口受理申請→現(xiàn)場勘查→出具審查意見→局領(lǐng)導(dǎo)審定→窗口制發(fā)審查意見)(根據(jù)實際情況擬寫)
四.申報提交材料:
1、xxxxx;
(1)
(2)
2、xxxx;
五.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù):
六.窗口電話:0771-4791679
七.投訴電話:0771-4790722(邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室)
0771-4715116(邕寧區(qū)監(jiān)察局)
政府信息公開情況報告篇四
江北區(qū)教育局2009政府信息公開工作報告
2009年,我局按照區(qū)委、區(qū)政府的部署,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《寧波市江北區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳關(guān)于政府信息公開有關(guān)制度和依申請公開政府信息若干規(guī)定的通知》的要求,依法及時公開各類信息,扎實推進(jìn)政府信息公開工作。以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求,建立公正透明的行政決策和工作運(yùn)行機(jī)制,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實加強(qiáng)對教育行政權(quán)力的監(jiān)督,提高教育行政機(jī)關(guān)效能,更好地為江北教育的改革與發(fā)展服務(wù)。
本年報由概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息辦理情況,收費(fèi)及減免情況,復(fù)議、訴訟和申訴的情況,主要問題和改進(jìn)措施等六部分組成。如對本年報有疑問,請與江北區(qū)教育局辦公室聯(lián)系(地址:寧波市江北區(qū)人民路大吉巷22號,郵編:315020,電話:0574-87668745,電子郵箱jbjyxx@)。
一、概述
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
我局以北區(qū)教〔2005〕16號《江北區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施方案》文件為指導(dǎo),成立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書記任組長,班子成員任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由局辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政府信息公開和學(xué)校校務(wù)公開的日常工作。近年來,為保證政府信息公開工作的有效實施,根據(jù)班子調(diào)整和人事變動情況,及時調(diào)整政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員,落實責(zé)任,不斷改進(jìn)政務(wù)公開工作。
(二)健全工作制度與監(jiān)督檢查機(jī)制
健全相關(guān)信息公開制度,落實專人負(fù)責(zé)信息的收集和發(fā)布工作,促進(jìn)我局信息公開工作的規(guī)范運(yùn)行。同時堅持送審制度,做到重大信息不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究不公示,一般業(yè)務(wù)信息不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意不公示。在政府信息公開工作中發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。同時成立政務(wù)公開監(jiān)督小組,對我局及下屬單位的政府信息公開工作情況進(jìn)行有效監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高政府信息公開意識
為使全局機(jī)關(guān)同志和下屬單位同志認(rèn)識到在新形勢下政府信息公開的重要性,我局積極組織有關(guān)人員參加區(qū)政府組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),同時也通過各種會議機(jī)會,加強(qiáng)《條例》的宣傳和學(xué)習(xí),使干部職工真正掌握和了解《政府信息公開條例》是保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,是各級行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé),也是當(dāng)前和今后一段時期政務(wù)公開工作的一項重大任務(wù),提高了推行政府信息公開重要性的認(rèn)識。
二、主動公開政府信息的情況
我局按照區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)政府信息公開的要求,利用江北教育網(wǎng)網(wǎng)站群構(gòu)筑政府信息公開主渠道;利用區(qū)政府信息公開平臺,擴(kuò)大信息公開的公眾覆蓋面;同時利用各直屬單位、部門的辦公場所公告欄等公開設(shè)施和報刊、廣播、電視等媒體輻射信息公開發(fā)布點。09我局在區(qū)政府信息公開平臺中共公開發(fā)布240余條,其中區(qū)部門文件206條,計劃總結(jié)3條,人事任免24條,公選公招5條,更好的擴(kuò)大信息公開的覆蓋面。在江北教育網(wǎng)共公開發(fā)布通知公告550余條,方便家長、教師和學(xué)生獲取江北教育信息。局長熱線和在線咨詢處理400余條,成為教育局面向社會的一個有效的互動窗口。另外通過各類報刊、電視等媒體發(fā)布幾十條信息。以上公布的信息都為主動向社會公開,除咨詢投訴類應(yīng)留言人要求不公開的除外。
我局在工作中做到應(yīng)公開的政府信息內(nèi)容主動公開,細(xì)化公開內(nèi)容。應(yīng)公開的內(nèi)容時間上以時效性內(nèi)容常年公開、經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開為原則進(jìn)行公開,內(nèi)容上以我局在05年發(fā)文明確的教育局機(jī)關(guān)各科室、各中小學(xué)校、幼兒園和直屬單位的政府信息公開內(nèi)容為主。同時近年來,我局開展調(diào)查排摸,對照上一級的政府信息公開工作要求,進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容,探索合理得當(dāng)?shù)墓_方式和相關(guān)制度的建設(shè)。不能公開的內(nèi)容杜絕公開,禁止上網(wǎng)。按照“誰提供,誰審核,誰負(fù)責(zé)”的原則,做好審核把關(guān)。通過規(guī)范審核信息發(fā)布程序,避免了不能公開信息的非法發(fā)布和公開。在市、區(qū)網(wǎng)監(jiān)大隊的協(xié)助下,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全,對網(wǎng)絡(luò)上的垃圾信息和違法信息進(jìn)行有效的監(jiān)控,努力避免有害信息在網(wǎng)站群上的傳播。
(一)加強(qiáng)江北教育網(wǎng)網(wǎng)站群建設(shè),構(gòu)筑政府信息公開主渠道
09年,我局根據(jù)江北區(qū)教育信息化一期要求,對網(wǎng)站進(jìn)行了重大改版,加強(qiáng)了計算機(jī)專業(yè)人員培訓(xùn),添加了必要的軟硬件設(shè)備,確保了江北教育網(wǎng)的正常運(yùn)行。一方面,積極探索、開拓創(chuàng)新,對部分欄目進(jìn)行重組,使網(wǎng)站結(jié)構(gòu)更加合理、更加科學(xué)。另一方面,由辦公室牽頭,各科室和各區(qū)屬學(xué)校積極配合,收集整理相關(guān)資料,精心策劃開辟了新的欄目,進(jìn)一步充實豐富了門戶網(wǎng)站內(nèi)容。除了在辦公系統(tǒng)內(nèi)向全區(qū)教師公開局月、周工作安排,科室工作動態(tài)等外,同時及時做好網(wǎng)站信息添加更新工作,堅持對教育網(wǎng)上的通知文件公告、本局工作動態(tài)、最新政策法規(guī)等一系列相關(guān)信息的及時更新。江北教育網(wǎng)網(wǎng)站群上目前發(fā)布的公開信息達(dá)2500余條,處理局長熱線和在線咨詢1600余條。
局屬中小學(xué)、幼兒園充分利用網(wǎng)站,深入推進(jìn)校務(wù)公開工作。為滿足廣大教師、學(xué)生及家長了解學(xué)校政務(wù)要求,把廣大師生、人民群眾和社會關(guān)注的重點、熱點問題、學(xué)校重大發(fā)展問題,以及涉及教職工切身利益的實質(zhì)性問題,作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容,在網(wǎng)站上發(fā)布。
(二)利用區(qū)政府信息公開平臺,擴(kuò)大信息公開的公眾覆蓋面
為了讓教師、社會、家長享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),09年繼續(xù)把相關(guān)信息發(fā)布到區(qū)政府信息公開欄目中。針對區(qū)政府平臺發(fā)布信息需要對文檔內(nèi)容進(jìn)行重新排版的問題,也做了一些探索,但最好的辦法還是提升工作人員“態(tài)度”,爭取發(fā)布的信息條條高質(zhì)量。到目前為止區(qū)政府信息公開欄目中已經(jīng)公開的政府文件、行政許可、計劃總結(jié)和人事任免等信息已經(jīng)有650余條。
針對目前區(qū)政府信息公開只對每個單位分配了一個帳號不能滿足一個單位內(nèi)分級分層管理和我局網(wǎng)站和區(qū)政府網(wǎng)站存在重復(fù)錄入的問題。希望通過和區(qū)政府信息公開平臺整合的方式,來避免重復(fù)錄入,提高信息公開的工作效率。
(三)利用傳統(tǒng)公開欄和媒體輻射信息公開發(fā)布點
局機(jī)關(guān)在教育局公告欄中發(fā)布機(jī)關(guān)科室人員職責(zé)及分工、中小學(xué)收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)等政務(wù)公開信息。學(xué)校也利用校內(nèi)外公告欄發(fā)布學(xué)校財務(wù)、學(xué)校教師管理、學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、重大決策及辦學(xué)成果等信息。同時利用報刊、電視等媒體發(fā)布重要的信息,如每年的小學(xué)招生地段范圍公告、小學(xué)畢業(yè)生升初中對口方案等招生政策以及跟江北教育有關(guān)的重大新聞。
三、依申請公開政府信息辦理情況
對依申請公開的信息,依程序公開。利用局長熱線,校長熱線等互動平臺,收集社會公眾、家長和教師的意見和建議,進(jìn)行及時有效的反饋。利用區(qū)政府信息平臺和相關(guān)信訪平臺,對提出的依申請公開信息按程序公開。在政府信息公開平臺中,我局2009年共受理信息公開申請0件,不予公開0件。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2009我局不存在政府信息公開的收費(fèi)及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2009我局未接到有關(guān)政府信息公開方面的復(fù)議、訴訟和申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
政府信息公開工作是一項全面細(xì)致的工作,我局09雖被區(qū)政府評為政府信息公開工作先進(jìn)單位,但也面臨不少問題。在江北區(qū)政府信息公開目錄中,涉及到教育系統(tǒng)相關(guān)的面向公民的辦事指南、采購招標(biāo)等內(nèi)容沒有及時添加更新,在本局公開目錄中的很多欄目都沒有更合理的進(jìn)行細(xì)化,導(dǎo)致很多欄目都是空著的。對于依申請公開,還沒有在教育局門戶網(wǎng)站上建立相關(guān)的鏈接和相關(guān)的機(jī)制,只停留在局長熱線階段。還沒有充分解放思想,對于一些敏感的話題但需公開的,還沒有完全開放。
在今后的工作中,我局將繼續(xù)按照區(qū)政府的工作安排,及時梳理信息公開項目,不斷健全政府信息公開機(jī)制,完善網(wǎng)站服務(wù)功能,促進(jìn)我局政府信息公開工作再上新臺階。
政府信息公開情況報告篇五
注意事項
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準(zhǔn)考證號??忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)該立即停止作答,將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。
給定資料
1.如果想提取自己的住房公積金,需要經(jīng)過哪些手續(xù)?很多人都會選擇在所在地方政府的門戶網(wǎng)站上查詢相關(guān)信息。2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)明確了我國4.5萬個政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動公開政府信息的職能,條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式,主動公開政府信息。
但是,北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度報告·2009》(以下簡稱“報告”)中,同樣是省級政府的門戶網(wǎng)站,在主動公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網(wǎng)站的“公積金查詢”欄目,可以查到關(guān)于申請住房公積金的所有信息,包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機(jī)構(gòu)和辦理費(fèi)用五個方面,在寧夏回族自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息,找不到任何相關(guān)信息。
報告指出,北京市主動公開信息的內(nèi)容廣泛,特別是行政收費(fèi)信息公布及時、全面;通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機(jī)制,保障了主動公開的及時性、準(zhǔn)確性;政府公報出版的連續(xù)性強(qiáng),分類細(xì)致,便于查閱;政府網(wǎng)站的集成度高、檢索功能完善、欄目設(shè)置合理,發(fā)揮了政府信息公開“第一平臺”的作用;新聞發(fā)布會制度已經(jīng)規(guī)范化;政府信息公開的指南和目錄也較完備。上海建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度,作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任總召集人,行政級別高于主管部門——市政府辦公廳。2009年,上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責(zé),并增設(shè)政府信息公開處為專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)《2009年上海市政府信息公開工作報告》,上海市政府信息公開專職人員已經(jīng)達(dá)到165人。
在主動公開信息的廣泛性這一測評指標(biāo)中,北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。《關(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄的通知》附件中,包含了具體的收費(fèi)項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),從而獲得了滿分;在政府網(wǎng)站的檢索功能測評指標(biāo)中,北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”首頁設(shè)有“搜索欄”,經(jīng)過研究團(tuán)隊的實際測試,支持標(biāo)題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。
在“依申請公開”這一測評指標(biāo)中,天津市成為報告特別提出的優(yōu)秀范例。天津市政府信息公開網(wǎng)的“依申請公開”欄目,可以在線填寫并提交政府信息公開申請,而且申請時僅要求提供申請人姓名、證件號、聯(lián)系方式等,沒有過度收集個人信息。研究團(tuán)隊發(fā)起了5宗信息公開申請,都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。兩宗拒絕提供信息的理由分別為:“請與市紅十字會聯(lián)系,因為不屬于本單位公開范圍”和“申請內(nèi)容不明確”,沒有違反條例之處,而且對不屬于本機(jī)關(guān)公開的事項,提供了相關(guān)機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式,說理較為充分。
在這份報告中,得分超過60分的省級行政單位共有12個,及格率為40%。而在被測評的43個國務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)中,及格的僅有銀監(jiān)會和商務(wù)部。
值得關(guān)注的是,被測評的各省(區(qū)市)與下屬地市相比,總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分,“這個結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開自上而下推行的現(xiàn)狀,也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級政府機(jī)關(guān)?!蓖蹂a鋅教授認(rèn)為,“目前信息公開在地方政府落實得不好,越往基層落實得越差。95%以上的縣級政府甚至沒有專門負(fù)責(zé)信息公開的機(jī)構(gòu),而信息公開需求的重心在基層,資源配置的重心卻在高層,二者之間的矛盾亟待解決?!? “報告顯示,在全國分區(qū)統(tǒng)計中,中南地區(qū)的平均得分最高。這給我們一個啟示,行政透明度不和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。所以,我們建議推廣信息公開的典型,著力解決中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡的問題?!蓖蹂a鋅教授建議。
2.2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”,就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天,首次公布市直部門預(yù)算的市財政局官網(wǎng)被市民“點爆”,大部分時間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財政局的網(wǎng)站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。
這是中國內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到,文件完全由圖片格式構(gòu)成,占用了2.08g的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小,將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門,每個部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”,及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。
廣州市財政局局長張杰明說:“這只是一個開始,明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過人大會議審議通過,就立刻上網(wǎng),向社會公開?!?/p>
以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預(yù)算情況為例,人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外,還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、技工教育支出等詳細(xì)科目,以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動引發(fā)了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注。有關(guān)專家指出,這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開透明化建設(shè)步伐的一個新高潮。
24日記者多次查閱這些部門的預(yù)算,但大部分時間都打不開,而且查閱起來并不方便,需要過許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容??赡苡捎诓殚喨藬?shù)較多,網(wǎng)站打開非常慢,打開一個頁面要么打不開,要么顯示不完整,需要不斷刷新許多次才能打開。部門預(yù)算公開采用的是簡單的文件下載索引列表,需要逐個下載后才能觀看,而文件完全由圖片格式構(gòu)成,占用空間很大,下載非常費(fèi)時間。
記者打開預(yù)算文件后,發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的,但各部門預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方,許多地方只是“點到為止”,較為含糊,如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”,只簡單羅列了行政運(yùn)行、專項服務(wù)、專項業(yè)務(wù)、事業(yè)運(yùn)行等幾項,而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬元,公眾對這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國這“三公”消費(fèi)在預(yù)算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。
3.針對社會普遍關(guān)心的土地市場問題,國土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開工作報告》中表示,該部門戶網(wǎng)站專門開設(shè)“土地市場”頻道,加強(qiáng)對土地市場信息的發(fā)布。今年,國土資源部將把政府信息公開納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中。
報告稱,2009年,國土資源部門戶網(wǎng)站集成中國土地市場網(wǎng)、中國城市地價網(wǎng)、中國國土資源報及各地國土資源管理部門網(wǎng)站的相關(guān)信息,專門開設(shè)“土地市場”頻道,設(shè)置了土地出讓、供地計劃、地價信息、用地審批、土地規(guī)劃、土地利用、政策法規(guī)、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目,建立有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng),權(quán)威發(fā)布各種土地市場信息。
2009年,該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬余條,其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬條,發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三類信息共計7.8萬條,對加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控,有效引導(dǎo)土地市場預(yù)期,促進(jìn)土地市場公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用。
國土資源部認(rèn)為,目前的政府信息公開主要是結(jié)果的公開,政策措施解讀不夠,行政審批過程公開不夠,社會公眾參與不夠。
根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定,國土資源部將按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,要求各司局和單位切實負(fù)起責(zé)任,及時、準(zhǔn)確地公開所產(chǎn)生的政府信息;同時對條例施行前產(chǎn)生現(xiàn)依然有效的政府信息進(jìn)行集中梳理,按照輕重緩急逐步予以公開。同時將重點建立政務(wù)公開的目標(biāo)責(zé)任和考核評估制度,明確將考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和獎懲,納入到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核中,把政務(wù)公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。
4.“釣魚式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟(jì)”利益驅(qū)動。為查究竟,北京律師申請上海市18個區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會以及上海市交通行政執(zhí)法總隊19個執(zhí)法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數(shù)額,依據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定,上述機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。但很多人認(rèn)為,北京律師很可能會得到“不盡如人意的答復(fù)”,因為政府信息公開條例中沒有具體規(guī)定什么可以公開?公開范圍籠統(tǒng)、原則,不具有強(qiáng)制性。
這些擔(dān)心并不是“空穴來風(fēng)”,2009年7月中旬,重慶的車主們嚴(yán)重質(zhì)疑市政管理委員會:為什么燃油稅改革后,養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)都被取消,而重慶仍然收取路橋費(fèi)?政府應(yīng)該公開路橋費(fèi)的收支情況。但相關(guān)負(fù)責(zé)人卻說:“此事敏感,不能說?!鄙虾R幻闲諛I(yè)主,曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計方案審核意見單》,該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過程中的信息,因其內(nèi)容不確定,公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定”為由,拒絕公開。
針對此,某法律專家建議:“法律必須對國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私作出界定,否則實踐中,行政機(jī)關(guān)常常以‘涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私’為借口,妨礙信息公開?!?/p>
當(dāng)前,隨著信息化的快速發(fā)展,政府機(jī)關(guān)、涉密單位日常工作越來越依賴計算機(jī)信息系統(tǒng)。但是,由于各種原因,機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。針對這種情況,2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統(tǒng)實行分級保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等作出明確規(guī)定。采取分級防護(hù)的措施,可以使涉密信息系統(tǒng)的防護(hù)重點更加突出,方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行,將從源頭上徹底解決機(jī)關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理中的安全保密問題。新修訂的保密法規(guī)定:“國家秘密受法律保護(hù)”,“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項,應(yīng)當(dāng)依法公開。”這樣規(guī)定,既強(qiáng)調(diào)依法保密,又強(qiáng)調(diào)依法公開,這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關(guān)系,在二者之間劃出了清晰界限。
正如一個公民要保護(hù)自身信息的安全,一個國家也要保護(hù)自身信息的安全。在確保信息安全的同時,也要看到,信息資源應(yīng)該合理充分利用,掌握和使用信息也是一項權(quán)益,特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息,以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府。不應(yīng)以保密為由拒絕公開那些應(yīng)依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面,是辯證統(tǒng)一的。正確認(rèn)識和把握二者的關(guān)系,關(guān)鍵是要做到依法保密,依法公開,做到保放適度。該公開的不公開,會損害國家和人民的利益,不該公開的公開了,同樣也會損害國家和人民的利益。當(dāng)前,既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題,也有該定不定、該保不保、高密低定的問題;既有該公開而不公開的問題,也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時存在,同樣有害,都有違保密法的基本原則。
這次修訂對保密與公開的關(guān)系作了充分考量。一是明確規(guī)定保密工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針,既確保國家秘密安全,又便利信息資源合理利用。二是明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項,應(yīng)當(dāng)依法公開。三是明確規(guī)定機(jī)關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。四是明確規(guī)定解密制度,設(shè)計了自行解密和審查解密兩種解密方式。
5.今年7月2日,****中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應(yīng)出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的頁面上。此前,6月25日,上海市市長韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開信,對今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類回復(fù)。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點話題。據(jù)悉,上海市已經(jīng)出臺具體解決方案,并在逐步實施中。
作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動平臺,人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過4個年頭。截至目前,日均接收留言1300—1500條,有41位省級主要負(fù)責(zé)同志、157位地市級主要負(fù)責(zé)同志對網(wǎng)友留言做出公開回復(fù)。“領(lǐng)導(dǎo)會看我們的留言嗎?”人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》設(shè)立之初,工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的,就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網(wǎng)友解釋:留言板上所反映的問題,編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員,以供領(lǐng)導(dǎo)審閱、批示。
近年來,領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實,國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng),“政府2.0”的概念逐漸流行開來,得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動版塊。
人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認(rèn)為,既然互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入了web2.0時代,電子政務(wù)也不能停留在單向傳播階段,應(yīng)當(dāng)提供一個平臺,在這個平臺中,網(wǎng)民和黨政領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)行雙向的溝通?!兜胤筋I(lǐng)導(dǎo)留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。
“在這個‘人人都有麥克風(fēng)’的時代,人民網(wǎng)也不能回避,應(yīng)當(dāng)有一個地方,把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。
截至2010年7月30日,已有41位省級主要負(fù)責(zé)同志以公開信等方式在留言板回復(fù)網(wǎng)友的留言。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部投身到網(wǎng)絡(luò)問政的潮流之中。
國家行政學(xué)院某教授認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)問政作為一種新事物,推動了公民參與政治,推動了民主化進(jìn)程,有助于社會開放,利大于弊。
網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)可度越來越高。現(xiàn)在,《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》的編輯們很少被問及諸如領(lǐng)導(dǎo)人會不會看到網(wǎng)上留言之類的問題了,越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡(luò)問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示,面對“您認(rèn)為哪個渠道最能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的問題,高達(dá)69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡(luò)”,而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。
正如安徽省委書記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’,更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’,實現(xiàn)政民互動,推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧?!?6.金融危機(jī)當(dāng)前,中國以4萬億元巨額投資“救市”。一直以來,國家有關(guān)部門及公眾輿論,無不對4萬億投資計劃與資金流向強(qiáng)烈關(guān)注。作為回應(yīng),在國新辦新聞發(fā)布會上,國家審計署審計長劉家義“非常欣慰地向各位朋友報告一個真實情況”:從審計結(jié)果來看,目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi)問題。報告固然令人欣慰,但其所展示的是一個結(jié)果,公眾渴望的卻是過程,是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開。
在同樣的背景下,美國總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。同一天,白宮便開通了經(jīng)濟(jì)刺激計劃的官方網(wǎng)站,讓公眾查詢和監(jiān)督資金使用詳情。這個官方網(wǎng)站的首頁稱,經(jīng)濟(jì)刺激方案的執(zhí)行將透明可信,并將通過各種形式公布資金走向,具體到各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、各州甚至各政府承包商。網(wǎng)站還承諾,數(shù)月后,民眾就可以通過網(wǎng)上詳細(xì)的數(shù)據(jù)評估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)措施是否得力。
美國政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時,也為如何回應(yīng)民間關(guān)注而焦頭爛額。雖然一波三折,但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個救市方案都必須嚴(yán)格限定在民意機(jī)構(gòu)許可的范疇之內(nèi)。這既包括方案需要經(jīng)過國會審定并通過,同樣包括其方案及資金走向應(yīng)置于公眾監(jiān)督之下。在這個邏輯之下,相關(guān)救市信息的公開不是問題,問題只在于如何公開得更加詳盡細(xì)致,如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。
中美兩國政治、經(jīng)濟(jì)制度完全不同,因此,同為巨資救市,操作方式也不盡相同。有國際輿論認(rèn)為,中國的救市措施,或許比美國的更有效。這個判斷對不對,未來的實踐結(jié)果會告訴我們答案。但是,相關(guān)信息要盡可能公開、透明,卻是大家都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則。“陽光是最好的防腐劑”,這個道理已是常識。即便4萬億不會出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”,也并不表明沒有公開的必要。事實上,若有用好4萬億之信心,便有不拒公開之勇氣。
關(guān)于信息公開,中國已于2008年正式出臺《政府信息公開條例》,并且有了顯著的進(jìn)步。即便如此,政府信息公開之難,還是時不時讓人備感艱辛。這也表明,公開雖是常識,卻離不開體制之保障。國家審計署審計長劉家義表示強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)審計將是審計署2009年的審計工作重點之一,指出以往審計工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象,“說明此類問題不是個案,帶有一定的共性,是制度性問題,不可能通過一次審計揭露徹底改掉,需要改革體制,這是一個不斷推進(jìn)的過程”,也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。作答要求
一、《政府信息公開條例》實施以來,取得了一定的成績,但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。(20分)要求:緊扣給定資料,全面,有條理,不必寫成文章,不超過300字。
二、依據(jù)給定資料,談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)“報告固然令人欣慰,但其所展示的是一個結(jié)果,公眾渴望的卻是過程,是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開。”
要求:分析全面,條理清晰。不超過200字。
三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神,請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。(25分)要求:措施建議合理可行、條理清楚,語言簡練,字?jǐn)?shù)不超過300字。
四、結(jié)合給定資料的具體事例,圍繞“政府信息公開”,自擬題目,自選角度,寫一篇文章。(40分)要求:(1)思想深刻,觀點明確;(2)內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整,語言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。參考答案:
一、《政府信息公開條例》實施以來,取得了一定的成績,但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。(20分)要求:緊扣給定資料,全面,有條理,不必寫成文章,不超過300字。
參考答案:
我國政府在信息公開方面主要存在如下問題:
第一,信息公開的地區(qū)發(fā)展不平衡。中央與地方發(fā)展不平衡、不同地域發(fā)展不平衡和不同層級政府發(fā)展不平衡。
第二,信息公開的層級不合理。省(區(qū)市)信息公開情況優(yōu)于下屬地市,越往基層落實得越差。而信息公開需求的重心在基層,資源配置的重心卻在高層,導(dǎo)致二者產(chǎn)生矛盾。
第三,信息公開不細(xì)致,公開形式不便于公眾查詢和監(jiān)督。公開結(jié)果較多,缺乏過程的公開,導(dǎo)致社會公眾參與不夠。另外公開網(wǎng)站速度過慢,不便于操作。
第四,信息公開法律法規(guī)方面未具體規(guī)定公開內(nèi)容,缺乏體制性保障。公開范圍籠統(tǒng)、原則,不具有強(qiáng)制性,增加了信息公開的推行難度。
賦分說明:四個點,每個點5分,提到相應(yīng)觀點2分,闡述說明清楚再賦1-3分。不超過300字,多30字扣1分,最多扣2分。
二、依據(jù)給定資料,談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?15分)“報告固然令人欣慰,但其所展示的是一個結(jié)果,公眾渴望的卻是過程,是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開?!?/p>
要求:分析全面,條理清晰。不超過200字。
參考答案: 面對金融危機(jī),我國政府積極加大投資,拉動經(jīng)濟(jì),并且對投資資金進(jìn)行了嚴(yán)格審核,避免了重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費(fèi),但是相比美國政府對投資方案和資金走向進(jìn)行細(xì)致詳細(xì)公開,我國僅僅公開了審計結(jié)果,不便于公眾的查詢和監(jiān)督。(9分)信息公開是建設(shè)信息化、透明化政府,避免****,鼓勵民眾參政議政的重要途徑,因此應(yīng)改革相關(guān)體制,轉(zhuǎn)變政府官員觀念,完善法律法規(guī)并加強(qiáng)監(jiān)管,對政府施政行為的過程進(jìn)行詳細(xì)公開。(6分)賦分說明:詳細(xì)參見括號內(nèi)分值賦分。不超過200字,多20字扣1分,最多扣2分。
三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神,請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。(25分)要求:措施建議合理可行、條理清楚,語言簡練,字?jǐn)?shù)不超過300字。
參考答案:
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》(2分)為進(jìn)一步貫徹落實2008年國家頒布的《政府信息公開條例》,打造陽光透明政府和服務(wù)型政府,我省應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作:(2分)首先,通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機(jī)制,保障主動公開的及時性、準(zhǔn)確性;(3分)其次,建立政府信息公開公開聯(lián)席會議制度作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);(3分)第三,增設(shè)政府信息公開處為專門機(jī)構(gòu);(3分)第四,加強(qiáng)對基層政府的資金支持,幫助其完善政府信息公開網(wǎng)站;(3分)第五,加強(qiáng)對政府人員引導(dǎo)和培訓(xùn),培養(yǎng)其主動公開信息的觀念;(3分)第六,完善地級政府網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。(3分)各地各級相關(guān)部門要積極響應(yīng)和配合,并在實際工作中切實貫徹和落實,推進(jìn)政府信息公開工作順利實施和開展。(3分)賦分說明:詳細(xì)參見括號內(nèi)分值賦分。不超過300字,多30字扣1分,最多扣2分。
四、結(jié)合給定資料的具體事例,圍繞“政府信息公開”,自擬題目,自選角度,寫一篇文章。(40分)要求:(1)思想深刻,觀點明確;(2)內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整,語言暢達(dá);(3)總字?jǐn)?shù)900-1100字。
寫作思路:
給定材料主要圍繞政府信息公開這個主題展開,揭示了政府信息公開過程中存在的問題及各地在貫徹落實《政府信息公開條例》過程中的各種做法,推進(jìn)政府信息公開是建設(shè)陽光透明政府的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對于推動民主政治的建設(shè)具有十分重要的作用??忌赏ㄟ^對材料的閱讀和分析,以“推進(jìn)政府信息公開建設(shè)陽光透明政府”為中心論點,或?qū)懽饕黄卦诮鉀Q推行政府信息公開過程中所存在的各種問題的策論文,或?qū)懽饕黄卦诜治鐾七M(jìn)政府信息公開的原因和重要意義的政論文。
無論是策論文還是政論文,都可以按照提出問題、分析問題、解決問題的思路和結(jié)構(gòu)安排寫作。內(nèi)容可分為三個部分,第一部分,以政府信息公開的重要性切入,簡要概括現(xiàn)存問題,提出中心論點;第二部分,分析問題產(chǎn)生的原因;第三部分,針對問題,結(jié)合原因分析,提出解決問題的對策。需要考生注意的是,題干中明確要求要結(jié)合給定材料的具體事例,因此在寫作過程中一定要緊扣材料,善于運(yùn)用材料當(dāng)中的典型事例進(jìn)行論證。
賦分說明:
內(nèi)容:
一檔——觀點正確鮮明,見解深刻,內(nèi)容充實,分析充分,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),邏輯性強(qiáng),語言流暢規(guī)范。(34—40)二檔——觀點明確,符合題目要求,內(nèi)容較充實,分析較充分,結(jié)構(gòu)完整,條理清楚,語言通順。(28—33)三檔——觀點清楚,內(nèi)容不夠充實,有所分析,結(jié)構(gòu)基本完整,語言基本通順,有少量語病。(20—27)四檔——不符合題目要求,思路不清,結(jié)構(gòu)不夠完整,語病較多,字跡難以辨認(rèn)。(19分以下)形式:有題目且合乎規(guī)范(2分);結(jié)構(gòu)合理(2分);語言通順,無語病(1分)獎勵:觀點或內(nèi)容的創(chuàng)新,文采酌加1-3分
扣分:無標(biāo)題扣2分,每3個錯別字扣1分,最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1100字,每多50字,扣1分,最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于900字,每少50字,扣1分,最多扣2分。