隨著個人素質(zhì)的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。報告的格式和要求是什么樣的呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
中級人民法院工作報告 法院院長匯報材料篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我院的槍支彈藥及車輛管理，在院黨組的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省高院司法行政裝備處的有力指導(dǎo)下，按照上級的有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，初步實現(xiàn)了槍支彈藥存放安全可靠、技術(shù)性能良好、動態(tài)管理嚴(yán)格、車輛管理有序，無重大事故發(fā)生的目的。下面我就
有關(guān)槍支及車輛的管理情況分別向領(lǐng)導(dǎo)作以匯報。
一、槍支管理情況
我院領(lǐng)導(dǎo)非常重視槍支彈藥的管理工作，并根據(jù)省高院有關(guān)槍支彈藥管理的通知精神，成立了以***為組長、副院長**為副組長、法法警隊及司法行政處相關(guān)人員參加的槍支管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《公務(wù)用槍領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》，進一步細化了領(lǐng)導(dǎo)小組成員各自的職責(zé)及分工，明確了責(zé)任。同時，結(jié)合省院下發(fā)的槍支管理規(guī)定，進一步建立健全了《武器庫保管員職責(zé)》、《槍支使用管理規(guī)定》、《槍支保管管理規(guī)定》、《槍支出入庫制度》、《公務(wù)用槍查庫制度》等規(guī)章制度。執(zhí)行槍支集中保管規(guī)定，嚴(yán)格落實武器庫房“三鐵一器”（即：鐵窗、鐵門、鐵柜、報警器）、“雙人雙鎖”（即一人拿庫門鑰匙，另一人拿保險柜鑰匙）、“槍彈分離”、24小時值班等制度。加強槍支的動態(tài)管理，要求有關(guān)人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備槍支，并經(jīng)主管院長簽字批準(zhǔn)后方可借槍，同時嚴(yán)格槍支出入出庫手續(xù)，規(guī)定使用槍支時由借槍人填寫借槍卡（內(nèi)容包括：借槍人、用途、槍型、槍號、技術(shù)狀況及彈藥數(shù)量）。槍支出庫后，由借槍人員負責(zé)使用和保管，不得轉(zhuǎn)借他人。槍支使用后入庫前，要核對槍型、槍號、作者所有!技術(shù)狀況與出庫前是否一致，并經(jīng)驗槍、保養(yǎng)后方可封存。對于出現(xiàn)問題的單位和個人，在嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并視情況給予不同的處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
二、車輛管理情況
對于車輛管理我院黨組同樣給予高度重視，并成立了由**院長為組長，監(jiān)察室主任**、行政處處長***為副組長的車輛督察小組，按照“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”的原則，對假、冒、套、挪用號牌、警車外借及其它單位或個人以法院名義掛牌等現(xiàn)象進行了集中清查，并結(jié)合我院實際，制定了《車輛管理制度》、《駕駛員管理制度》，印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)計清查整頓全市法院系統(tǒng)車輛的通知》、《關(guān)于加強車輛管理嚴(yán)厲打擊套牌警用車輛的通知》、《關(guān)于取消假套牌警用車輛的通知》、《對于全市法院系統(tǒng)警用車輛亂闖紅燈的處罰通知》，對規(guī)范警用車輛的使用和管理起到了較好的促進作用。同時，為有效地落實省高院《關(guān)于對槍支、車輛管理的通知》精神，我院及時印發(fā)了《關(guān)于購置警用車輛有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于成立公務(wù)用車督察小組的通知》，并啟用了警車專用管理印章。為加強節(jié)假日期間警用車輛的管理，我院在放假前對司機進行安全教育的同時，要求所有車輛必須全部予以封存，如有特殊情況用車的，必須經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，持派車單方可動用。在日常管理過程中，院車輛督察組適時對落實五個嚴(yán)禁情況進行檢查并通報（五個嚴(yán)禁：即嚴(yán)禁警用車輛亂嗚警笛、亂閃警燈、亂停亂放，嚴(yán)禁警用車輛停放在酒店、賓館、娛樂場所，嚴(yán)禁警用車輛進行非警務(wù)活動，嚴(yán)禁駕駛員酒后駕車，嚴(yán)禁非警務(wù)人員駕駛警車），并視情節(jié)對相關(guān)責(zé)任人進行處理。
雖然我院的槍支及車輛管理沒有出現(xiàn)大的問題，但是我們也清醒的認識到，在這方面我們?nèi)匀淮嬖谶@樣或那樣的不足。今后的工作中，我們將在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加大槍支彈藥及車輛的管理力度，加強向省法院司法行政裝備處請示匯報工作，加強對基層法院工作的指導(dǎo)，依靠制度從嚴(yán)管理，確保全市兩級法院槍支彈藥及車輛安全不出任何問題。
《市中級人民法院關(guān)于槍支車輛管理情況的匯報》，歡迎閱讀市中級人民法院關(guān)于槍支車輛管理情況的匯報。
中級人民法院工作報告 法院院長匯報材料篇二
中級人民法院匯報材料
市二屆人大一次會議以來，全市法院共受理各類案件103，925件，結(jié)案101，169件，同比分別上升11.6和9.2個百分點，年均結(jié)案率達到97.3%。其中，市中院受理案件7346件，結(jié)案6992件，同比分別上升10.3和21個百分點。特別是xxxx年以來，市中院黨組審時度勢，緊緊圍繞市委確定的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“快速崛起，爭創(chuàng)一流”奮斗目標(biāo)和“抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點”工作思路，凝聚奮斗力量，踐行“總干”精神，攻堅克難，穩(wěn)中求進，法院整體工作得到長足發(fā)展，審判工作實現(xiàn)了良性循環(huán)。在xxxx年自治區(qū)高院組織的全區(qū)13個中級法院目標(biāo)管理績效考核中，市中院取得第四名的好成績，進入全區(qū)第一層面；xxxx年審判質(zhì)效排位進至第三名。
一、狠抓審判執(zhí)行工作，全力維護公平正義
嚴(yán)厲懲治刑事犯罪，促進“平安xxxx”建設(shè)。認真貫徹“寬嚴(yán)相濟”刑事政策，嚴(yán)厲懲治刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。五年來，受理刑事案件5037件，審結(jié)4923件，判處罪犯5631人，同比分別增長36、33.2和14.6個百分點。依法打擊嚴(yán)重危害社會治安，影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。審結(jié)故意殺人、綁架、“兩搶一盜”、毒品犯罪案件1485件。對“臨河國際建材城滅門慘案”罪犯李煥文，殺害出租車司機罪犯于洋、陳海全等判處死刑并予執(zhí)行；嚴(yán)懲“光頭幫”黑惡勢力犯罪團伙，以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織等罪分別判處9名罪犯2至20年有期徒刑。準(zhǔn)確打擊新類型犯罪，審結(jié)危險駕駛案件88件，有91名醉駕人員被判處刑罰。審結(jié)全市首例侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，以銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪判處兩名罪犯有期徒刑。嚴(yán)懲近年出現(xiàn)在我市的金融詐騙、非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪，有力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。市中院審結(jié)了涉及338名被害人、涉案金額1993萬余元的“宴和公司”集資詐騙、非法吸收公眾存款一案，分別判處余某等13人3至15年有期徒刑。著力打擊職務(wù)犯罪，深入推進反腐敗斗爭。審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件240件，懲處366人。以貪污、挪用公款罪判處“黃金大盜”宋文代死刑，剝奪政治權(quán)利終身并處沒收個人全部財產(chǎn)，成為近年來我區(qū)對職務(wù)犯罪量刑最重的案件，被評為全區(qū)xxxx年十大法治事件之一。審結(jié)我市教育、農(nóng)機和扶貧系統(tǒng)的貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件35件，依法對34名罪犯處以3至12年有期徒刑，對12個被告單位處以罰金120萬元，彰顯了黨和政府懲治腐敗的信心和決心。
妥善審理民商事糾紛，促進“和諧xxxx”建設(shè)。按照“司法關(guān)注民生，審判貼近百姓”的要求，妥善審理各類涉民生案件。五年來共受理民商事案件74368件，結(jié)案71794件，同比分別增長23.3和20.8個百分點，解決糾紛標(biāo)的金額564億多元。注重保護婦女、兒童、老人和軍屬合法權(quán)益，維護家庭和睦，審結(jié)婚姻家庭和繼承案件13196件。依法保護勞動者合法權(quán)益和促進企業(yè)發(fā)展，審結(jié)勞動爭議案件2276件，保護勞動者債權(quán)3462萬元。妥善處理涉農(nóng)涉牧糾紛，促進新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，審結(jié)土地、草牧場承包流轉(zhuǎn)案件727件。審慎對待集團訴訟，努力化解群體糾紛，共審結(jié)該類案件213件，涉案2567人。在市政府的大力支持下，市中院以調(diào)解方式妥善化解了某房地產(chǎn)開發(fā)公司與某運輸公司合同糾紛一案，244家回遷戶的切身利益得到保障。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，五年來調(diào)解撤訴案件51053件，全市法院民商事案件調(diào)解撤訴率一直高于全區(qū)平均水平，xxxx年達到74.9%。民商事審判質(zhì)量穩(wěn)步提高，一審民商事案件平均結(jié)案率保持在96.5%以上，與五年前相比，全市法院一、二審民商事案件審理周期分別縮短了18天和6天。xxxx年自治區(qū)高院二審對市中院民商事案件改判發(fā)回重審率首次低于全區(qū)平均值，實現(xiàn)歷史性突破。市中院二審對基層法院民商事案件改判發(fā)回重審率也出現(xiàn)下降趨勢。
積極化解行政爭議，促進“法治xxxx”建設(shè)。以提高行政審判能動力，妥善化解行政爭議為重點，堅持“保護與監(jiān)督”并重原則，加強司法與行政良性互動，促進干群和諧共處。五年來共受理行政案件1208件，結(jié)案1188件，同比增長9.6和9.4個百分點。撤銷、變更、確認具體行政行為違法151件，維持、確認具體行政行為合法16件。全市法院相繼向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出了行政審判司法建議白皮書。注重加強與行政機關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，形成了與市政府法制辦的聯(lián)席會議機制和以政府為被告的案件溝通機制，對減少行政爭議發(fā)揮了積極作用。大力推進協(xié)調(diào)和解，采取靈活多樣的協(xié)調(diào)方式，力促行政爭議的實質(zhì)性化解，359件行政案件因協(xié)調(diào)和解而撤訴，占38.8%。加大對行政執(zhí)法的支持力度，審查各類行政非訴執(zhí)行案件927件，準(zhǔn)予執(zhí)行825件，占89%。不斷增強非訴執(zhí)行案件審查工作的透明度，全市法院經(jīng)過聽證程序?qū)彶榈脑擃惏讣?16件。審結(jié)國家賠償案件10件，決定賠償8件，賠償金額72.2萬元。
強力推進執(zhí)行工作，促進“誠信xxxx”建設(shè)。樹立“讓裁判有權(quán)威、讓權(quán)益有保障、讓法律有尊嚴(yán)”的執(zhí)行理念，不斷創(chuàng)新和改進執(zhí)行措施和方法，充分運用提級、指定、交叉執(zhí)行和個案督辦等措施，加大執(zhí)行力度；向社會公開執(zhí)行信息和過程，制作發(fā)放《執(zhí)行宣傳手冊》，督促被執(zhí)行人自動履行義務(wù)；健全執(zhí)行聯(lián)動機制，提高快速反應(yīng)能力；建立執(zhí)行指揮中心，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行機制；實行執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實施權(quán)分離，加強對執(zhí)行權(quán)運行過程的監(jiān)督和制約；深入開展“反規(guī)避執(zhí)行專項行動”和“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院活動”，加大對拒不執(zhí)行生效裁判行為的處罰力度，執(zhí)行難題得到初步緩解。五年來全市法院共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件21695件，為當(dāng)事人實現(xiàn)債權(quán)20.5億元。xxxx年，全市法院執(zhí)結(jié)率達到98.8％，執(zhí)行標(biāo)的到位率達到97.2%，比2008年分別上升6.4和33.1個百分點。采取搜查、查封、凍結(jié)、媒體曝光等措施4819次，限制高消費20人，曝光拒不履行判決的被執(zhí)行人402人，司法拘留758人，以拒不履行判決裁定罪對3名“老賴”判處有期徒刑。
二、充分發(fā)揮司法職能作用，積極服務(wù)xxxx工作大局
堅持主動謀劃，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持能動司法，全力保障和服務(wù)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。妥善審理因金融危機引發(fā)的貨物買賣、合資合作、破產(chǎn)、勞動爭議、借貸等各類案件23309件。審結(jié)金融借款糾紛12140件，涉及金融債權(quán)金額18.8億元。積極配合房地產(chǎn)政策調(diào)控，運用司法手段規(guī)范房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，審結(jié)房地產(chǎn)案件740件，涉案金額9746萬元。審結(jié)了袁某等人訴某化肥有限責(zé)任公司168件股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛等一批影響廣泛的案件。積極服務(wù)我市重點項目，形成《關(guān)于抓好〈國有土地上房屋征收與補償條例〉實施的幾點建議和意見》報送市委政府。部分基層法院成立了專門審理涉及征收糾紛案件的合議庭。全市法院共受理征收補償糾紛案件483件，依法實施司法征收78件，成功促成383件拆遷案件的執(zhí)行和解，有力推動了我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。市中院受自治區(qū)高院委托起草形成了《關(guān)于建立邊境貿(mào)易行政保護與司法保護協(xié)調(diào)機制的意見》，為保障和促進我市甘其毛都口岸邊境貿(mào)易有序發(fā)展提供了有力的法律支持。
創(chuàng)新工作機制，積極參與社會管理。針對人民內(nèi)部矛盾凸顯期矛盾易發(fā)、多發(fā)、群發(fā)的實際，中院制定了《關(guān)于大力推行非訴訟調(diào)解協(xié)議司法確認機制的實施意見》，積極支持人民調(diào)解、行政調(diào)解等社會力量化解矛盾，該工作機制與市委、政府“三聯(lián)六調(diào)”一起構(gòu)成我市新時期社會管理創(chuàng)新工作的亮點，被市委、政府聯(lián)合發(fā)文向全市推廣。各基層法院建立調(diào)解機構(gòu)121個，全市通過司法確認訴前化解矛盾5098件，解決糾紛金額近6000萬元。臨河區(qū)法院結(jié)合轄區(qū)實際，在實施非訴訟調(diào)解協(xié)議司法確認機制的基礎(chǔ)上，探索出“訴調(diào)三層對接機制”化解矛盾，使大量糾紛在訴前得到快捷化解，國家、自治區(qū)多家媒體廣泛報道并在全區(qū)法院經(jīng)驗交流會上作了介紹；烏前旗法院積極推行該工作機制，協(xié)助市委政府穩(wěn)妥處置了去年“4.23”礦難導(dǎo)致9死16傷的賠償事宜。普遍設(shè)立了交通事故專業(yè)法庭，及時與交警部門對接，與醫(yī)療、保險等部門溝通，形成“一元引導(dǎo)，多元跟進”的糾紛解決新機制，破解了交通事故糾紛案件調(diào)解難、執(zhí)行難的問題。臨河區(qū)法院的交通事故專業(yè)法庭被自治區(qū)作為社會管理創(chuàng)新的工作亮點在全區(qū)推廣，并受到公安部的高度關(guān)注。充分延伸審判職能，加強對未成年人的司法保護，開展心理干預(yù)、緩刑幫教等特色活動，最大限度教育、挽救失足未成年人。五年來審結(jié)涉及未成年人的刑事、民事、行政案件1333件。加強對特殊人群幫教管理，參與社區(qū)矯正，加強對緩刑人員的回訪、教育和考察。針對審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問題，全市法院及時向黨委政府提出預(yù)防違法犯罪、提高行政執(zhí)法水平、解決土地糾紛等司法建議124件，被采納52件。
重視培育“軟實力”，積極服務(wù)社會主義文化建設(shè)。市中院制定了《關(guān)于為建設(shè)民族文化大市提供司法保障和服務(wù)的意見》，要求全市法院高度重視民族文化大市建設(shè)，并從案件的受理、協(xié)調(diào)、審理、執(zhí)行和宣傳等方面提出了系統(tǒng)的指導(dǎo)意見。同時將法院文化建設(shè)納入全市法院工作整體布局，舉辦運動會、法官職業(yè)道德、行為規(guī)范知識競賽等活動；建設(shè)法院文化長廊、院史館、廉政文化館、健身房、閱覽室等場所，編輯《xxxx審判》雜志、《廉潔司法制度匯編》和全國首冊蒙漢雙語的廉政建議手冊，形成了具有鮮明地域特色、司法特色、時代特色和民族特色的司法文化品牌。加強法制宣傳，弘揚法治精神，提升司法公信。參加了中國法院網(wǎng)“在十八大精神指引下”院長系列訪談節(jié)目首訪。在《中國審判》等國家級報刊上刊載文章。與xxxx日報社合辦“天平之聲”專版，舉行專題采訪、新聞發(fā)布、典型案例報道等，及時宣傳法院工作動態(tài)。近年來，全市法院在市級以上各種媒體發(fā)表文章1763篇，宣傳工作走在了全區(qū)法院的前列，也為宣傳和展示xxxx新形象作出了貢獻。
三、恪守司法為民宗旨，力求人民群眾滿意
回應(yīng)群眾期待，提升公正司法水平。創(chuàng)新和加強審判管理，中院和各基層法院相繼設(shè)立專門的審判管理機構(gòu)，修訂、完善綜合考核體系，建立“管理到人，責(zé)任到位”審判管理責(zé)任體系。制定優(yōu)化內(nèi)部權(quán)責(zé)配置、規(guī)范案件發(fā)回改判和加強裁判活動說理等一系列規(guī)章制度和指導(dǎo)意見。采取審判執(zhí)行態(tài)勢分析會、定期通報、院長約談等機制，努力提升辦案質(zhì)效。堅持依法糾錯，五年來全市法院共依法審查申請再審案件620件，提起再審131件；審理再審案件442件，審結(jié)428件，改判發(fā)回重審190件。高度重視涉訴信訪工作，落實“四定四包”工作責(zé)任制和信訪責(zé)任倒查制度，有3名干警受到責(zé)任追究。扎實開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“百名法官下基層”活動，共接待群眾來訪2751次，處理群眾來信1921件，采取各種措施化解涉訴信訪積案，來信來訪總量同比下降13個百分點。近年來，信訪維穩(wěn)工作連續(xù)受到市委、自治區(qū)高院和自治區(qū)政法委的表彰；在“十八大”召開期間，我市法院繼續(xù)保持了涉訴信訪案件進京非訪的“零”記錄。
回應(yīng)群眾需求，完善便民利民措施。開展電話、網(wǎng)上立案，深入農(nóng)村牧區(qū)、案發(fā)地點開庭審理、調(diào)解案件，設(shè)立流動法庭、便民訴訟點60個，巡回審判案件6897件。依法擴大簡易程序的適用范圍，提高辦案效率，全市基層法院簡易程序適用率達到76.4%，同比上升5.8個百分點；當(dāng)庭宣判率43.7％，同比上升32.1個百分點?！傲感旁L窗口”具備了立案審查、訴訟引導(dǎo)、釋法答疑、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)等多項功能，為群眾提供“一站式”服務(wù)，方便當(dāng)事人訴訟。加大司法救助力度，為確有困難的當(dāng)事人減免緩交訴訟費2312萬元。其中，市中院減免緩交訴訟費390萬元。推動建立司法救助金制度，向131名困難當(dāng)事人發(fā)放救助金297.6萬元，向刑事被害人發(fā)放救助金181萬元。依法保障刑事案件被告人的訴訟權(quán)利，為89起案件的被告人指定辯護人。
四、努力夯實執(zhí)法辦案基礎(chǔ)，促進自身科學(xué)發(fā)展
思想政治和作風(fēng)建設(shè)得到加強。按照上級部署，先后開展了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“人民法官為人民”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“政法干警核心價值觀教育”等一系列主題教育實踐活動，促使廣大干警更加自覺發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定理想信念、著力為民司法。五年來先后有9個集體、3名干警受到國家級表彰獎勵，35個集體、25名干警受到自治區(qū)級表彰獎勵。狠抓廉政建設(shè)，通過創(chuàng)建廉政教育基地、建立廉政風(fēng)險防控體系、發(fā)送廉政短信、推行廉政保證金制度、發(fā)放廉政監(jiān)督卡、聘請廉政監(jiān)督員、學(xué)習(xí)《廉潔司法建議手冊》、開通舉報信箱、開展司法巡查、審務(wù)督察等有效形式構(gòu)筑防腐“隔離帶”，敲響促廉“警示鐘”。以“零容忍”的態(tài)度堅決查處違紀(jì)案件，五年來全市法院共有30名干警受到紀(jì)律處分、通報批評、誡勉談話。
中級人民法院工作報告 法院院長匯報材料篇三
中級人民法院匯報材料
市二屆人大一次會議以來，全市法院共受理各類案件103，925件，結(jié)案101，169件，同比分別上升11.6和9.2個百分點，年均結(jié)案率達到97.3%。其中，市中院受理案件7346件，結(jié)案6992件，同比分別上升10.3和21個百分點。特別是xxxx年以來，市中院黨組審時度勢，緊緊圍繞市委確定的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“快速崛起，爭創(chuàng)一流”奮斗目標(biāo)和“抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點”工作思路，凝聚奮斗力量，踐行“總干”精神，攻堅克難，穩(wěn)中求進，法院整體工作得到長足發(fā)展，審判工作實現(xiàn)了良性循環(huán)。在xxxx年自治區(qū)高院組織的全區(qū)13個中級法院目標(biāo)管理績效考核中，市中院取得第四名的好成績，進入全區(qū)第一層面；xxxx年審判質(zhì)效排位進至第三名。
一、狠抓審判執(zhí)行工作，全力維護公平正義
嚴(yán)厲懲治刑事犯罪，促進“平安xxxx”建設(shè)。認真貫徹“寬嚴(yán)相濟”刑事政策，嚴(yán)厲懲治刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。五年來，受理刑事案件5037件，審結(jié)4923件，判處罪犯5631人，同比分別增長36、33.2和14.6個百分點。依法打擊嚴(yán)重危害社會治安，影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。審結(jié)故意殺人、綁架、“兩搶一盜”、毒品犯罪案件1485件。對“臨河國際建材城滅門慘案”罪犯李煥文，殺害出租車司機罪犯于洋、陳海全等判處死刑并予執(zhí)行；嚴(yán)懲“光頭幫”黑惡勢力犯罪團伙，以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織等罪分別判處9名罪犯2至20年有期徒刑。準(zhǔn)確打擊新類型犯罪，審結(jié)危險駕駛案件88件，有91名醉駕人員被判處刑罰。審結(jié)全市首例侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，以銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪判處兩名罪犯有期徒刑。嚴(yán)懲近年出現(xiàn)在我市的金融詐騙、非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪，有力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。市中院審結(jié)了涉及338名被害人、涉案金額1993萬余元的“宴和公司”集資詐騙、非法吸收公眾存款一案，分別判處余某等13人3至15年有期徒刑。著力打擊職務(wù)犯罪，深入推進反腐敗斗爭。審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件240件，懲處366人。以貪污、挪用公款罪判處“黃金大盜”宋文代死刑，剝奪政治權(quán)利終身并處沒收個人全部財產(chǎn)，成為近年來我區(qū)對職務(wù)犯罪量刑最重的案件，被評為全區(qū)xxxx年十大法治事件之一。審結(jié)我市教育、農(nóng)機和扶貧系統(tǒng)的貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件35件，依法對34名罪犯處以3至12年有期徒刑，對12個被告單位處以罰金120萬元，彰顯了黨和政府懲治腐敗的信心和決心。
妥善審理民商事糾紛，促進“和諧xxxx”建設(shè)。按照“司法關(guān)注民生，審判貼近百姓”的要求，妥善審理各類涉民生案件。五年來共受理民商事案件74368件，結(jié)案71794件，同比分別增長23.3和20.8個百分點，解決糾紛標(biāo)的金額564億多元。注重保護婦女、兒童、老人和軍屬合法權(quán)益，維護家庭和睦，審結(jié)婚姻家庭和繼承案件13196件。依法保護勞動者合法權(quán)益和促進企業(yè)發(fā)展，審結(jié)勞動爭議案件2276件，保護勞動者債權(quán)3462萬元。妥善處理涉農(nóng)涉牧糾紛，促進新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，審結(jié)土地、草牧場承包流轉(zhuǎn)案件727件。審慎對待集團訴訟，努力化解群體糾紛，共審結(jié)該類案件213件，涉案2567人。在市政府的大力支持下，市中院以調(diào)解方式妥善化解了某房地產(chǎn)開發(fā)公司與某運輸公司合同糾紛一案，244家回遷戶的切身利益得到保障。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，五年來調(diào)解撤訴案件51053件，全市法院民商事案件調(diào)解撤訴率一直高于全區(qū)平均水平，xxxx年達到74.9%。民商事審判質(zhì)量穩(wěn)步提高，一審民商事案件平均結(jié)案率保持在96.5%以上，與五年前相比，全市法院一、二審民商事案件審理周期分別縮短了18天和6天。xxxx年自治區(qū)高院二審對市中院民商事案件改判發(fā)回重審率首次低于全區(qū)平均值，實現(xiàn)歷史性突破。市中院二審對基層法院民商事案件改判發(fā)回重審率也出現(xiàn)下降趨勢。
積極化解行政爭議，促進“法治xxxx”建設(shè)。以提高行政審判能動力，妥善化解行政爭議為重點，堅持“保護與監(jiān)督”并重原則，加強司法與行政良性互動，促進干群和諧共處。五年來共受理行政案件1208件，結(jié)案1188件，同比增長9.6和9.4個百分點。撤銷、變更、確認具體行政行為違法151件，維持、確認具體行政行為合法16件。全市法院相繼向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出了行政審判司法建議白皮書。注重加強與行政機關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，形成了與市政府法制辦的聯(lián)席會議機制和以政府為被告的案件溝通機制，對減少行政爭議發(fā)揮了積極作用。大力推進協(xié)調(diào)和解，采取靈活多樣的協(xié)調(diào)方式，力促行政爭議的實質(zhì)性化解，359件行政案件因協(xié)調(diào)和解而撤訴，占38.8%。加大對行政執(zhí)法的支持力度，審查各類行政非訴執(zhí)行案件927件，準(zhǔn)予執(zhí)行825件，占89%。不斷增強非訴執(zhí)行案件審查工作的透明度，全市法院經(jīng)過聽證程序?qū)彶榈脑擃惏讣?16件。審結(jié)國家賠償案件10件，決定賠償8件，賠償金額72.2萬元。
強力推進執(zhí)行工作，促進“誠信xxxx”建設(shè)。樹立“讓裁判有權(quán)威、讓權(quán)益有保障、讓法律有尊嚴(yán)”的執(zhí)行理念，不斷創(chuàng)新和改進執(zhí)行措施和方法，充分運用提級、指定、交叉執(zhí)行和個案督辦等措施，加大執(zhí)行力度；向社會公開執(zhí)行信息和過程，制作發(fā)放《執(zhí)行宣傳手冊》，督促被執(zhí)行人自動履行義務(wù)；健全執(zhí)行聯(lián)動機制，提高快速反應(yīng)能力；建立執(zhí)行指揮中心，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行機制；實行執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實施權(quán)分離，加強對執(zhí)行權(quán)運行過程的監(jiān)督和制約；深入開展“反規(guī)避執(zhí)行專項行動”和“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院活動”，加大對拒不執(zhí)行生效裁判行為的處罰力度，執(zhí)行難題得到初步緩解。五年來全市法院共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件21695件，為當(dāng)事人實現(xiàn)債權(quán)20.5億元。xxxx年，全市法院執(zhí)結(jié)率達到98.8％，執(zhí)行標(biāo)的到位率達到97.2%，比2008年分別上升6.4和33.1個百分點。采取搜查、查封、凍結(jié)、媒體曝光等措施4819次，限制高消費20人，曝光拒不履行判決的被執(zhí)行人402人，司法拘留758人，以拒不履行判決裁定罪對3名“老賴”判處有期徒刑。
二、充分發(fā)揮司法職能作用，積極服務(wù)xxxx工作大局
堅持主動謀劃，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持能動司法，全力保障和服務(wù)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。妥善審理因金融危機引發(fā)的貨物買賣、合資合作、破產(chǎn)、勞動爭議、借貸等各類案件23309件。審結(jié)金融借款糾紛12140件，涉及金融債權(quán)金額18.8億元。積極配合房地產(chǎn)政策調(diào)控，運用司法手段規(guī)范房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，審結(jié)房地產(chǎn)案件740件，涉案金額9746萬元。審結(jié)了袁某等人訴某化肥有限責(zé)任公司168件股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛等一批影響廣泛的案件。積極服務(wù)我市重點項目，形成《關(guān)于抓好〈國有土地上房屋征收與補償條例〉實施的幾點建議和意見》報送市委政府。部分基層法院成立了專門審理涉及征收糾紛案件的合議庭。全市法院共受理征收補償糾紛案件483件，依法實施司法征收78件，成功促成383件拆遷案件的執(zhí)行和解，有力推動了我市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。市中院受自治區(qū)高院委托起草形成了《關(guān)于建立邊境貿(mào)易行政保護與司法保護協(xié)調(diào)機制的意見》，為保障和促進我市甘其毛都口岸邊境貿(mào)易有序發(fā)展提供了有力的法律支持。
創(chuàng)新工作機制，積極參與社會管理。針對人民內(nèi)部矛盾凸顯期矛盾易發(fā)、多發(fā)、群發(fā)的實際，中院制定了《關(guān)于大力推行非訴訟調(diào)解協(xié)議司法確認機制的實施意見》，積極支持人民調(diào)解、行政調(diào)解等社會力量化解矛盾，該工作機制與市委、政府“三聯(lián)六調(diào)”一起構(gòu)成我市新時期社會管理創(chuàng)新工作的亮點，被市委、政府聯(lián)合發(fā)文向全市推廣。各基層法院建立調(diào)解機構(gòu)121個，全市通過司法確認訴前化解矛盾5098件，解決糾紛金額近6000萬元。臨河區(qū)法院結(jié)合轄區(qū)實際，在實施非訴訟調(diào)解協(xié)議司法確認機制的基礎(chǔ)上，探索出“訴調(diào)三層對接機制”化解矛盾，使大量糾紛在訴前得到快捷化解，國家、自治區(qū)多家媒體廣泛報道并在全區(qū)法院經(jīng)驗交流會上作了介紹；烏前旗法院積極推行該工作機制，協(xié)助市委政府穩(wěn)妥處置了去年“4.23”礦難導(dǎo)致9死16傷的賠償事宜。普遍設(shè)立了交通事故專業(yè)法庭，及時與交警部門對接，與醫(yī)療、保險等部門溝通，形成“一元引導(dǎo)，多元跟進”的糾紛解決新機制，破解了交通事故糾紛案件調(diào)解難、執(zhí)行難的問題。臨河區(qū)法院的交通事故專業(yè)法庭被自治區(qū)作為社會管理創(chuàng)新的工作亮點在全區(qū)推廣，并受到公安部的高度關(guān)注。充分延伸審判職能，加強對未成年人的司法保護，開展心理干預(yù)、緩刑幫教等特色活動，最大限度教育、挽救失足未成年人。五年來審結(jié)涉及未成年人的刑事、民事、行政案件1333件。加強對特殊人群幫教管理，參與社區(qū)矯正，加強對緩刑人員的回訪、教育和考察。針對審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問題，全市法院及時向黨委政府提出預(yù)防違法犯罪、提高行政執(zhí)法水平、解決土地糾紛等司法建議124件，被采納52件。
重視培育“軟實力”，積極服務(wù)社會主義文化建設(shè)。市中院制定了《關(guān)于為建設(shè)民族文化大市提供司法保障和服務(wù)的意見》，要求全市法院高度重視民族文化大市建設(shè)，并從案件的受理、協(xié)調(diào)、審理、執(zhí)行和宣傳等方面提出了系統(tǒng)的指導(dǎo)意見。同時將法院文化建設(shè)納入全市法院工作整體布局，舉辦運動會、法官職業(yè)道德、行為規(guī)范知識競賽等活動；建設(shè)法院文化長廊、院史館、廉政文化館、健身房、閱覽室等場所，編輯《xxxx審判》雜志、《廉潔司法制度匯編》和全國首冊蒙漢雙語的廉政建議手冊，形成了具有鮮明地域特色、司法特色、時代特色和民族特色的司法文化品牌。加強法制宣傳，弘揚法治精神，提升司法公信。參加了中國法院“在十八大精神指引下”院長系列訪談節(jié)目首訪。在《中國審判》等國家級報刊上刊載文章。與xxxx日報社合辦“天平之聲”專版，舉行專題采訪、新聞發(fā)布、典型案例報道等，及時宣傳法院工作動態(tài)。近年來，全市法院在市級以上各種媒體發(fā)表文章1763篇，宣傳工作走在了全區(qū)法院的前列，也為宣傳和展示xxxx新形象作出了貢獻。
三、恪守司法為民宗旨，力求人民群眾滿意
回應(yīng)群眾期待，提升公正司法水平。創(chuàng)新和加強審判管理，中院和各基層法院相繼設(shè)立專門的審判管理機構(gòu)，修訂、完善綜合考核體系，建立“管理到人，責(zé)任到位”審判管理責(zé)任體系。制定優(yōu)化內(nèi)部權(quán)責(zé)配置、規(guī)范案件發(fā)回改判和加強裁判活動說理等一系列規(guī)章制度和指導(dǎo)意見。采取審判執(zhí)行態(tài)勢分析會、定期通報、院長約談等機制，努力提升辦案質(zhì)效。堅持依法糾錯，五年來全市法院共依法審查申請再審案件620件，提起再審131件；審理再審案件442件，審結(jié)428件，改判發(fā)回重審190件。高度重視涉訴信訪工作，落實“四定四包”工作責(zé)任制和信訪責(zé)任倒查制度，有3名干警受到責(zé)任追究。扎實開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“百名法官下基層”活動，共接待群眾來訪2751次，處理群眾來信1921件，采取各種措施化解涉訴信訪積案，來信來訪總量同比下降13個百分點。近年來，信訪維穩(wěn)工作連續(xù)受到市委、自治區(qū)高院和自治區(qū)政法委的表彰；在“十八大”召開期間，我市法院繼續(xù)保持了涉訴信訪案件進京非訪的“零”記錄。
回應(yīng)群眾需求，完善便民利民措施。開展電話、上立案，深入農(nóng)村牧區(qū)、案發(fā)地點開庭審理、調(diào)解案件，設(shè)立流動法庭、便民訴訟點60個，巡回審判案件6897件。()依法擴大簡易程序的適用范圍，提高辦案效率，全市基層法院簡易程序適用率達到76.4%，同比上升5.8個百分點；當(dāng)庭宣判率43.7％，同比上升32.1個百分點?！傲感旁L窗口”具備了立案審查、訴訟引導(dǎo)、釋法答疑、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)等多項功能，為群眾提供“一站式”服務(wù)，方便當(dāng)事人訴訟。加大司法救助力度，為確有困難的當(dāng)事人減免緩交訴訟費2312萬元。其中，市中院減免緩交訴訟費390萬元。推動建立司法救助金制度，向131名困難當(dāng)事人發(fā)放救助金297.6萬元，向刑事被害人發(fā)放救助金181萬元。依法保障刑事案件被告人的訴訟權(quán)利，為89起案件的被告人指定辯護人。
四、努力夯實執(zhí)法辦案基礎(chǔ)，促進自身科學(xué)發(fā)展
思想政治和作風(fēng)建設(shè)得到加強。按照上級部署，先后開展了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“人民法官為人民”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“政法干警核心價值觀教育”等一系列主題教育實踐活動，促使廣大干警更加自覺發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定理想信念、著力為民司法。五年來先后有9個集體、3名干警受到國家級表彰獎勵，35個集體、25名干警受到自治區(qū)級表彰獎勵。
中級人民法院工作報告 法院院長匯報材料篇四
合肥市中級人民法院
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摘要：“十二五”期間，合肥要全面加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進。法院的工作要為城市建設(shè)服務(wù)，“執(zhí)行難”是一個困繞全國法院系統(tǒng)的問題，要從根本上解決“執(zhí)行難”問題，全市法院除了對已經(jīng)受理的執(zhí)行案件要全力執(zhí)行外，還必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持和社會各界配合下，著眼于從源頭上找問題，在現(xiàn)有的執(zhí)行聯(lián)動機制基礎(chǔ)上，從建立綜合督促制度，信息網(wǎng)絡(luò)機制等多方面入手，完善我市的執(zhí)行聯(lián)動機制，進而打造我市的社會誠信體系，使生效法律文書確定的債權(quán)更多地通過當(dāng)事人自動履行得以實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：區(qū)域性特大城市執(zhí)行聯(lián)動機制誠信體系構(gòu)建
引論
“十二五”期間，合肥要全面加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市規(guī)模的日益擴大、社會轉(zhuǎn)型的不斷推進勢必進一步帶來深層次的利益格局調(diào)整，進而引發(fā)一系列新的矛盾糾紛。在保障區(qū)域性特大城市建設(shè)順利推進在這一背景下，全市法院每位干警都需要樹立服務(wù)大局意識，強化能動司法理念，依法支持、鼓勵和引導(dǎo)一切有利于加快合肥經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為。因作者所在部門為市中院執(zhí)行局，故本文主要圍繞執(zhí)行改革中最為熱點的執(zhí)行聯(lián)動機制構(gòu)建的問題，結(jié)合如何以此破解“執(zhí)行難”，為區(qū)域性特大城市建設(shè)服務(wù)進行相關(guān)論述。
一、“執(zhí)行難”的成因及執(zhí)行聯(lián)動機制構(gòu)建的必要性
“法律的生命在于法律的實現(xiàn)，而執(zhí)行是法律獲得生命必不可少的形式與途徑?！雹僖恢币詠?，“執(zhí)行難”是一個嚴(yán)重困繞全國法院系統(tǒng)的問題，從最高法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中也能看出。一是執(zhí)行實際到位率低，全國實際到位率大約只有40%；二是按照法定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)計算的執(zhí)結(jié)率低，全國只有60%左右；再次是生效判決的自動履行率低，全國只有40%左右。②1999年以來，全國先后開展了四次較大規(guī)模的集中清理執(zhí)行積案活動，但“執(zhí)行難”問題仍然沒有從根本上得到緩解。在中法發(fā)【1999】11號文件《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問題的報告>的通知》中將法院的“執(zhí)行難”概括為四句話：“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求，應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動”。第一，被執(zhí)行人難找。主要表現(xiàn)為：被執(zhí)行人故意躲避法院傳喚。被執(zhí)行人拒收法院傳票。舉家遷徙。強力阻礙；第二，執(zhí)行財產(chǎn)難尋。多頭開戶，空城計；惡意串通，假破產(chǎn)，假交易等等；第三，協(xié)助執(zhí)行人難求。協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人拒不協(xié)助，懈怠協(xié)助，法院處罰措施威懾力不足；第四，應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動。被執(zhí)行人肆意撕毀人民法院的查封令、扣押令擅自處置應(yīng)執(zhí)行的財產(chǎn)，假抵押，假租賃，將應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)混同為或謊稱為國家不允許強制執(zhí)行的財產(chǎn)。最高法院院長王勝俊院長在《聽取全國集中清理執(zhí)行積案活動驗收檢查組匯報工作時的講話》中分析了“執(zhí)行難”的成因：從社會層面上來看，影響向執(zhí)行工作的因素大量存在。一是社會誠信體系并未建立。二是地方保護主義對執(zhí)行工作產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。三是無財產(chǎn)可執(zhí)行案件比例大。四是法院執(zhí)行隊伍素質(zhì)問題。從王勝俊院長的講話中我們不難發(fā)現(xiàn)，要解決“執(zhí)行難”的問題，首先要破解的就是如何建立社會誠信體系與克服地方保護主義。當(dāng)前，我國的社會信用制度還很不完備，公民、法人和其他組織的財產(chǎn)以及企業(yè)的經(jīng)營活動還缺乏有效的監(jiān)管，法院與政府各監(jiān)管部門之間也缺乏有效的信息溝通機制，從而導(dǎo)致一些當(dāng)事人一邊欠債不還，一邊高額舉債、購房置地、奢侈消費，拒不執(zhí)行法院生效法律文書的當(dāng)事人，并沒有因自己的不法行為付出應(yīng)有的代價。因此，要從根本上解決“執(zhí)行難”問題，除了對已經(jīng)受理的執(zhí)行案件要全力執(zhí)行外，還必須著眼于從源頭上找問題，必須借助國家和社會的綜合力量，多管齊下，多措并舉，合力破難，才能達到標(biāo)本兼治之效。我國的法律是人民意志的集中體現(xiàn)，最后上升為國家意志。法律以國家強制力作后盾，有給付內(nèi)容的人民法院的生效裁判，需要當(dāng)事人自覺履行，一旦進入執(zhí)行程序，人民法院通常采用常規(guī)執(zhí)行手段，督促當(dāng)事人自覺履行。如果被執(zhí)行人采用各種不正當(dāng)手段規(guī)避、逃避甚至抗拒執(zhí)行，人民法院必須動用國家強制力，促使被執(zhí)行人履行法律義務(wù)，這是構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動機制的法律基礎(chǔ)。人民法院動用國家強制力，既要形成強制的氛圍，也要動用強制的手段，既要使強制對象履行法律義務(wù)，也要威懾非強制對象履行法律義務(wù)。因此，構(gòu)建以法院為主導(dǎo)，集合單位、個人等國家公權(quán)力及社會力量的執(zhí)行聯(lián)動機制成為必要。我國國家層面的執(zhí)行聯(lián)動機制近些年來也在不斷地推進著。2005年，中央政法委曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于切實解決人民法院“執(zhí)行難”問題的通知》。2007年又下發(fā)《關(guān)于完善執(zhí)行工作機制，加強和改進執(zhí)行工作的意見》，明確提出要建立健全國家執(zhí)行聯(lián)動威懾機制。2008年11月，最高法院公布《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》，通過明確管轄權(quán)、細化執(zhí)行異議程序和強化上級執(zhí)行監(jiān)督制度等加強解決執(zhí)行難問題。2009年3月，最高法院啟動了全國性的執(zhí)行案件查詢系統(tǒng)，將執(zhí)行案件的信息向當(dāng)事人和社會公眾開放。2010年7月，最高法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布最高法院與中央19個部門聯(lián)合會簽的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》（下簡稱《意見》）。參與會簽的部門包括中央紀(jì)律檢查委員會、中央組織部、中央宣傳部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室等四個中共中央部門，以及最高人民法院、最高人民檢察院，和國家發(fā)展和改革委員會、公安部、監(jiān)察部等13個中央政府部門，明確規(guī)定了各成員單位的職責(zé)，規(guī)定了執(zhí)行聯(lián)動機制的啟動和運行程序等。有的學(xué)者對我國執(zhí)行聯(lián)動機制的內(nèi)涵概括為：“所謂執(zhí)行聯(lián)動機制，是以司法主動，社會合作為依托，通過調(diào)動包括司法系統(tǒng)本身在內(nèi)的社會各方面的資源和力量，多管齊下，集體合圍，形成一個對拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人的高壓態(tài)勢和共同懲戒局面，同時致力于削減執(zhí)行工作的其它阻抗因素，將治理執(zhí)行難追溯到執(zhí)行難問題產(chǎn)生的源頭上去?！雹?/p>
二、我市現(xiàn)有的執(zhí)行聯(lián)動機制狀況
近年來，合肥市的經(jīng)濟、社會各項工作在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下正呈現(xiàn)跨躍式地大發(fā)展，當(dāng)然法院工作包括我們的執(zhí)行工作也一直強調(diào)在爭取“全國一流，全省領(lǐng)先”，但實際執(zhí)行到位率也前些年也只有60%多。為破解“執(zhí)行難”，在市委、人大、政府的大力支持下，我市近年來的執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)還是卓有成效的，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持和社會各界配合的執(zhí)行工作格局正在我市逐步形成。2007年我市就相繼建立了由黨委、人大、政府和有關(guān)部門負責(zé)人參加的全市兩級執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，有效地解決了一批重大、疑難、復(fù)雜案件。2008年6月，市中院院長許建同志向市人大常委作了《關(guān)于我市法院執(zhí)行協(xié)調(diào)配合工作的報告》，就破解“執(zhí)行難”，進一步推進執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)進行了匯報，并提請審議。2009年全國集中清理執(zhí)行積案活動期間，市中院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)社情和執(zhí)行工作實際，向市委政法委提交了《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長效機制的報告》，市委政法委對報告給予高度重視，隨即以該委的名義下發(fā)了《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長效機制的意見》，在意見的附件中，明確了相關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門和單位的協(xié)助義務(wù)和職責(zé)，并在第一時間召開全市執(zhí)行聯(lián)動機制座談會，成立了由市委常委政法委書記為組長，人大副主任、法院院長等為副組長，各聯(lián)動單位負責(zé)人為成員的“合肥市執(zhí)行工作社會聯(lián)動機制領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)作工作，確保聯(lián)動工作落到實處。2009年底市從大常委會頒布了《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于建立協(xié)助人民法院執(zhí)行工作機制的決定》（以下簡稱《決定》），對各單位建立協(xié)助人民法院執(zhí)行工作機制提出了總體要求，2010年上半年市中院根據(jù)上述《決定》精神與22家聯(lián)動單位簽訂了具體《協(xié)助執(zhí)行辦法》，《辦法》詳細規(guī)定了各協(xié)助單位協(xié)助法院執(zhí)行的內(nèi)容，由法院將有關(guān)執(zhí)行案件被執(zhí)行人的情況向參加聯(lián)動的單位通報，并通過聯(lián)動單位系統(tǒng)查詢，迅速、準(zhǔn)確地獲取被執(zhí)行人銀行存款、房產(chǎn)、土地、車輛、海關(guān)監(jiān)管物品、國庫支付中心、社保帳戶繳費、申報、退稅等財產(chǎn)情況，及住宿、上網(wǎng)、稅務(wù)登記等信息材料。同時，借助協(xié)助執(zhí)行單位的聯(lián)動，使被執(zhí)行人在履行法律義務(wù)前，在公司注冊，社團法人登記，工程承攬、項目許可、資質(zhì)審批、規(guī)劃報建，政府采購和工程項目招投標(biāo)，經(jīng)濟鑒證業(yè)務(wù)的采購招投標(biāo)，個人出入境，通關(guān)，福利彩票點的銷售資格，道路運輸，信貸投資融資等方面受到必要限制，進而喪失其社會信用度。2010年8月，市人大常委會召開專門會議對各成員單位落實決定情況進行督查。
總體上來說，我市執(zhí)行聯(lián)動機制的建設(shè)呈現(xiàn)出以下幾個特點：
（一）啟動時間早。全市兩級執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度比最高法院清理執(zhí)行積案活動的要求及《關(guān)于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》所提出的時間要早上二三年的時間；市委政法委下發(fā)的《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長效機制的意見》在全省也是先列；特別是大常委會頒布的《決定》，不僅是全省率先，受到省高院的肯定，推廣；而且比最高法院與中央19個部門聯(lián)合會簽的《意見》還要早上半年多的時間。
（二）黨委、人大、政府重視，各成員單位積極協(xié)助。黨委、人大、政府不僅積極成立聯(lián)動機制領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各類重大事項和重大案件，還頒布各項規(guī)定與《決定》，進一步規(guī)范協(xié)助執(zhí)行工作，同時展開有力的督查，將工作落到實處。各成員單位積極參加領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會，認真制定協(xié)助執(zhí)行辦法，開展具體協(xié)助工作。
（三）制度全面，落實到位。我市既有執(zhí)行聯(lián)席會議制度，又有市委發(fā)布的《關(guān)于建立合肥市執(zhí)行工作長效機制的意見》和人大發(fā)布的《決定》，也有各成員單位與法院之間的具體《協(xié)助執(zhí)行辦法》，內(nèi)容非常祥實，具有很強的操作性，各成員單位也自覺地在協(xié)助工作中予以落實。
（四）取得了顯著的成效。執(zhí)行聯(lián)動機制聯(lián)席會協(xié)調(diào)解決了一批重大有影響的執(zhí)行案件，如“桃園房產(chǎn)案”，“雙龍案件”等等；市內(nèi)的各金融機構(gòu)在人民銀行查詢效果不顯著的情況下，不僅向市法院迅速提供被執(zhí)行單位的帳戶，還提供自然人帳戶的查詢，積大地支持了法院的工作；一批被執(zhí)行人被限制出境或信貸投資融資及土地的規(guī)劃報建；一批老賴被公告和限制了高消費等等。正是聯(lián)動機制的作用，近兩年市中院的執(zhí)行工作已經(jīng)位居全國前列，全省首位，不僅獲得了全國集中清理執(zhí)行積案先進集體稱號，且結(jié)案率、到位率等多項考核指標(biāo)均居全省首位。
當(dāng)然，目前我市執(zhí)行聯(lián)動機制在運行中也存在著以下些問題：
（一）執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議尚未完全形成定期化、制度化。領(lǐng)導(dǎo)小組會議主要還是針對特殊的情況和具體的案件來開展，對于聯(lián)動機制運行中出現(xiàn)的問題分析，以及成員單位間的交流尚欠不足。
（二）各成員單位的信息聯(lián)系尚未實現(xiàn)網(wǎng)上在線。無論是法院的查詢等手續(xù)，還是成員單位對被執(zhí)行人拒不履行情況的獲息，目前仍然只能依靠書面材料來進行傳遞，增加了人力和時間成本。
（三）對被執(zhí)行人所采取的限制性措施部分難以到位。如對被執(zhí)行人的法定代表人再次發(fā)起成立新公司或成為股東的限制；對被執(zhí)行人及其單位法人或主要負責(zé)人高消費的限制等等，存在著不同原因的困難。
（四）人民銀行的查詢出現(xiàn)新情況與困難。人民銀行在協(xié)助法院執(zhí)行工作中出現(xiàn)問題，不僅要求各級法院統(tǒng)一報省法院和再集中查詢，而且人手不足，造成對被執(zhí)行人帳戶的查詢久拖難出。
（五）公安機關(guān)協(xié)助查詢被執(zhí)行人下落力度不夠。公安機關(guān)在協(xié)助法院限制被執(zhí)行人出境及強制搬遷等執(zhí)行工作中比較得力，但對協(xié)助查詢被執(zhí)行人下落方面尚未盡全力。
三、進一步完善我市執(zhí)行聯(lián)動機制的構(gòu)想
當(dāng)前，我市正在朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進，未來五年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將突破6000億元，占全省比重提高到25%以上，全市人均gdp達到15000美元；社會固定資產(chǎn)投資5年累計完成2.5萬億元，其中工業(yè)投資累計8500億元；合肥城區(qū)常住人口將突破400萬人，建成區(qū)面積擴大到410平方公里，城鎮(zhèn)化率達到75%。④特大城市時代的到來不以人的意志為轉(zhuǎn)移，它必將給城市的建設(shè)模式、管理方式、管理理念以及人們思想觀念、生活方式、行為習(xí)慣等帶來全方位沖擊。這就要求我們必須主動適應(yīng)特大城市時代的到來，解放思想，更新觀念，無論是在城市規(guī)劃、城市建設(shè)以及城市管理上都要超前謀劃、科學(xué)應(yīng)對，做好準(zhǔn)備、迎接挑戰(zhàn)。法院審判及其執(zhí)行工作要想為經(jīng)濟、社會發(fā)展提供全面保障，就必須如《最高人民法院關(guān)于進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》所要求的那樣，加快執(zhí)行聯(lián)動威懾機制建設(shè)，要努力爭取黨委的支持，動員全市的力量共同解決“執(zhí)行難”問題，以此提高生效法律文書的自動履行率和法院執(zhí)行工作的實際到位率，打造屬于我市自己的社會誠信體系，保護民生，有效維護經(jīng)濟社會秩序，營造良好的投資氛圍和企業(yè)經(jīng)營理念。
根據(jù)我市目前執(zhí)行聯(lián)動機制的狀況，對區(qū)域性特大城市提出的這一命題與要求，對于我市執(zhí)行聯(lián)動機制在未來幾年進一步地推進與完善，筆者有以下幾點主要構(gòu)想：
（一）建立綜合目標(biāo)考核一票否決、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)單位負責(zé)人談話、被執(zhí)行特殊主體執(zhí)行案件敦促負責(zé)的綜合督促制度。
1、爭取黨委、人大、政府、政協(xié)的支持，將執(zhí)行案件情況納入文明考核和社會治安綜合治理考評范圍（目前已實施），對有履行人民法院生效裁判義務(wù)卻不履行、有協(xié)助義務(wù)卻不協(xié)助的，實行“一票否決”，取消文明評比資格、并確定為社會治安綜合治理不合格單位。工商、房地產(chǎn)管理、車輛管理、工程招投標(biāo)管理、金融等部門不配合或配合不力造成后果的同樣實行“一票否決”。
2、對法院執(zhí)行時協(xié)助單位以種種借口拖延或阻礙執(zhí)行，或給當(dāng)事人通風(fēng)報信，甚至串通被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對該單位負責(zé)人誡勉談話，責(zé)令整改，造成損失或致使案件無法執(zhí)行的，由協(xié)助單位承擔(dān)賠償責(zé)任并依法追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任。
3、被執(zhí)行人為人大代表的，人大負責(zé)督促；被執(zhí)行人為黨政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政法委負責(zé)督促；被執(zhí)行人為國家公務(wù)員的，由所在單位黨政一把手負責(zé)督促其履行法定義務(wù)。同時，紀(jì)委、組織部、人事局聯(lián)合發(fā)出文件，規(guī)定黨員、干部因拒不執(zhí)行判決裁定被司法拘留、罰款的，一律不得提拔使用、晉職、晉級。機關(guān)干部拒不執(zhí)行判決裁定的予以停職并嚴(yán)格按照干部管理程序給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
（二）建立信息系統(tǒng)的聯(lián)動機制。
1、全市法院將被執(zhí)行人的基本情況、案件立案時間、生效法律文書號、執(zhí)行標(biāo)的在網(wǎng)上公布，進入全國執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中。我市可通過技術(shù)手段，讓這個系統(tǒng)跟全市的金融機構(gòu)、出入境管理部門、房地產(chǎn)管理部門、車輛管理部門、工商注冊登記部門等協(xié)助執(zhí)行單位系統(tǒng)進行鏈接，改變現(xiàn)有的依據(jù)書面材料溝通不暢的局面，讓相關(guān)協(xié)助執(zhí)行單位通過聯(lián)網(wǎng)查詢，更細致、更嚴(yán)格對被執(zhí)行人開立銀行賬號，貸款進行限制，對被執(zhí)行人或其法人再設(shè)立公司，擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員進行限制，對被執(zhí)行人買房、買地、買車等辦理登記或者過戶手續(xù)進行限制……。讓社會公眾了解到被執(zhí)行人的資信，理性地選擇，避免經(jīng)營風(fēng)險，減少經(jīng)濟糾紛的發(fā)生，使不履行人民法院生效判決者在經(jīng)濟活動和社會活動中處處受限，寸步難行。
2、發(fā)揮各相關(guān)協(xié)助執(zhí)行單位各自的信息管理網(wǎng)絡(luò)資源作用。如公安機關(guān)的人口管理網(wǎng)絡(luò)、工商部門的企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)、銀行金融系統(tǒng)的資信管理網(wǎng)絡(luò)及房地產(chǎn)管理部門的房地產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、稅務(wù)系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)等?？赏ㄟ^技術(shù)手段實現(xiàn)法院足不出戶聯(lián)網(wǎng)查詢，當(dāng)然前提是指定專人，設(shè)定專用，嚴(yán)格審批。通過這些網(wǎng)絡(luò)及時有效地查找到有關(guān)人員的去向，資產(chǎn)狀況及資信狀況，打破部門管理壁壘，便于法院及時采取相應(yīng)的執(zhí)行強制措施，促進案件高效、及時執(zhí)行，促使債務(wù)人自動履行。
（三）完善執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。
執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議應(yīng)定其召開，且各成員單位主要負責(zé)人應(yīng)該到場，而不是派出會議代表，對臨時的問題協(xié)調(diào)，可不定期由總召集人主持召開。領(lǐng)導(dǎo)小組會議應(yīng)當(dāng)對重大疑難執(zhí)行案件，進行溝通、協(xié)調(diào)；督促查處黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)執(zhí)行的違法違紀(jì)行為；重點協(xié)調(diào)督辦受地方、部門非法干預(yù)，涉及政府機關(guān)、部隊、國有企業(yè)以及拖欠農(nóng)民工工資和建設(shè)領(lǐng)域工程款、申請執(zhí)行人為特困群眾執(zhí)行難案件；對重點案件實行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等。除了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，各成員單位應(yīng)當(dāng)明確兩名聯(lián)絡(luò)員，對執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行工作中出現(xiàn)的一般性的問題，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決。
（四）推廣執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度。
我市肥西縣法院試行的執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度經(jīng)過幾年的操作來看，還是發(fā)揮了一定的作用，值得在全市推廣?？蓪?zhí)行網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，積極推動在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)點，發(fā)展壯大執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員隊伍，將那些具備熱心公益事業(yè)、遵守憲法和法律、無違法犯罪記錄和不良嗜好、具有一定的法律知識和較強的調(diào)處糾紛能力的同志發(fā)展為聯(lián)絡(luò)員，建立多層次、覆蓋全區(qū)的協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員隊伍貼近基層、接近群眾的優(yōu)勢，提供被執(zhí)行人的下落，協(xié)助人民法院依法送達法律文書，提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索，促成執(zhí)行和解，避免執(zhí)行沖突，配合法院做好其他必要的協(xié)助執(zhí)行工作。當(dāng)然這其中可能涉及聯(lián)絡(luò)員工資報酬和培訓(xùn)等待遇問題，還需要黨委、政府給予大力支持。
（五）建立嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的公檢法三家聯(lián)動機制。
目前，我市暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為少見，拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的情況還時有發(fā)生，有些法院也向公安進行過移送，但最終追刑事責(zé)任的很少。為準(zhǔn)確、及時地懲治拒不執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為，根據(jù)最高法院、最高檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的通知》精神，建議可由市委政法委組織召開公、檢、法三家聯(lián)席會議，制定市法院、市檢察院、市公安局《關(guān)于辦理涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為若干問題的意見》文件。明確以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，公安機關(guān)接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即出警，依法處置。法院在執(zhí)行判決、裁定過程中，對拒不執(zhí)行判決、裁定的行為人涉嫌犯罪的，應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)立案偵查，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案偵查，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提起公訴，法院應(yīng)當(dāng)及時審判。法院認為公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的，可提請檢察院予以監(jiān)督。檢察院認為需要立案偵查的，應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。公安機關(guān)偵查終結(jié)后移送市檢察院審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定和妨害公務(wù)案件，檢察院決定不起訴，公安機關(guān)認為不起訴決定有錯誤的，可以要求復(fù)議；如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核。
（六）依托公安管控平臺，查找被執(zhí)行人。
在市政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，爭取與市公安局達成如下協(xié)助查找被執(zhí)行人的內(nèi)容：
1、在法院設(shè)立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，與公安機關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，收集、研判、報送、反饋執(zhí)行案件被執(zhí)行人信息，及時發(fā)出協(xié)查通報，網(wǎng)上布控。
2、借助市公安局的巡查機制，動態(tài)查找被執(zhí)行人。對有履行能力而拒不履行、逃避執(zhí)行的以及下落不明的被執(zhí)行人，法院將相關(guān)法律文書及協(xié)查函提交給市公安局指揮中心。公安機關(guān)在日常巡邏檢查中發(fā)現(xiàn)協(xié)查對象并經(jīng)確認后，立即通知法院執(zhí)行局處理。
3、加強與市公安局“110”聯(lián)動，查找重點案件的被執(zhí)行人。對確定的重點執(zhí)行案件，法院市公安局指揮中心報送聯(lián)動報警名單，并附拘傳手續(xù)。同時，法院設(shè)立24小時聯(lián)動熱線，并向申請執(zhí)行人發(fā)放“110”報警卡。當(dāng)持卡當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人行蹤并報警時，在相關(guān)法律手續(xù)完備的前提下，指揮中心出警酌情控制被執(zhí)行人或帶回派出所，并及時移交法院處理。
（七）完善媒體曝光，限制高消費令，實施懸賞執(zhí)行。
媒體曝光，限制高消費和懸賞執(zhí)行可配合使用，通過相關(guān)單位與個人的協(xié)助行為，對被執(zhí)行人權(quán)利和自由進行限制，提高被執(zhí)行人強制執(zhí)行的成本和代價，促使被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。事先可對被執(zhí)行人進行信譽評審，對有履行能力而拒不履行義務(wù)的人或雖暫無履行能力但態(tài)度惡劣的被執(zhí)行人將其列上黑名單，分批進行媒體曝光，限制高消費令，實施懸賞執(zhí)行。我市法院已經(jīng)多次在省內(nèi)主要媒體上對被執(zhí)行人進行曝光，也在媒體上發(fā)布了限制高消費令，取得了顯著的成效，一部分被執(zhí)行人在曝光后主動對債務(wù)進行了履行。但仍需要從以下幾方面來加以完善：一是協(xié)助曝光的媒體可擴大化，不僅限于報刊，互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視電臺等新聞媒體上都可予以公布；二是曝光應(yīng)常態(tài)化，定期化；三是限制高消費后各協(xié)助單位如機場、高檔私立學(xué)校、高級會所等等要認真在自己的網(wǎng)絡(luò)里備案加以落實限制。四是對故意躲藏或逃避執(zhí)行的義務(wù)人實行懸賞舉報。最高人民法院2011年6月19日公布的《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》中明確，執(zhí)行法院可以依據(jù)申請執(zhí)行人的懸賞執(zhí)行申請，向社會發(fā)布舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的懸賞公告。舉報人提供的財產(chǎn)線索經(jīng)查證屬實并實際執(zhí)行到位的，可按申請執(zhí)行人承諾的標(biāo)準(zhǔn)或者比例獎勵舉報人，獎勵資金由申請執(zhí)行人承擔(dān)。
（八）建立執(zhí)行專項救助機制。
在交通事故和其他人身損害賠償、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費等案件的執(zhí)行中，有的義務(wù)人因事故和其他原因，極度貧因，致使這幾類案件得不到執(zhí)行，嚴(yán)重影響權(quán)利人的傷病治療和基本生活，矛盾十分尖銳，影響社會穩(wěn)定。目前我市無專項的執(zhí)行救助資金，個別執(zhí)行救助案件的少量救助資金還是統(tǒng)一納入涉法涉訴信訪專項資金中解決的。隨著我市向區(qū)域性特大城市跨進，為促進社會和偕，體現(xiàn)人文關(guān)懷，有必要將司法救助機制作為聯(lián)動機制的子系統(tǒng)，通過執(zhí)行救助機制由法院會同地方財政、民政部門和社會慈善機構(gòu)共同建立救濟專項資金，對弱勢群體申請執(zhí)行人適當(dāng)?shù)囊淮涡跃戎?，或?qū)⒋_有困難的申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人列入政府民政部門救濟的對象，長期救濟，讓他們感受到黨和國家的溫暖。
執(zhí)行聯(lián)動機制的構(gòu)建目的就是要，就是使聯(lián)動各部門實現(xiàn)信息互聯(lián)、互享，職能互補，齊抓共管，變以強制執(zhí)行為主為強制執(zhí)行與聯(lián)動威懾、促使自動履行相結(jié)合，使賴債者因被限制生產(chǎn)經(jīng)營而無利可圖，因被限制從業(yè)而無事可做，因被限制高消費而無?？上恚虮涣腥雮鶆?wù)人名單公開曝光而無處可藏，因被限制出境而無路可逃，為其賴債行為付出高昂的經(jīng)濟自由及道德成本。目的在于實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：將消極、被動、單一的協(xié)助執(zhí)行機制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動、多元的執(zhí)行聯(lián)動機制；將法院單打獨斗的執(zhí)行模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑ㄔ簽橹鳌⒏鞑块T協(xié)作聯(lián)動的執(zhí)行模式；將單純依靠強制執(zhí)行的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭茍?zhí)行與聯(lián)動威懾并舉的工作模式。⑤從而最大限度地實現(xiàn)社會利益平衡，實現(xiàn)社會的公平與正義。在我市區(qū)域性特大城市的建設(shè)過程中，如果我們不斷完善與市場經(jīng)濟相配套的執(zhí)行聯(lián)動機制，可以斷言，法院的執(zhí)行威懾力會使債務(wù)人望風(fēng)臣服，民眾的法制信仰、社會的誠信意識會不斷增強，自動履行生效裁判將成為社會的主流。到那時，執(zhí)行威懾力機制越來越成為一柄“掛在墻上的劍”，輕易不出鞘。正如法國學(xué)者讓·文森和雅克普雷沃在《法國民事執(zhí)行程序要義》中論述：“在民法里，某些法令途徑很少得到運用，但其本身的存在卻足以(對債務(wù)人)施加精神上的壓力。……強制執(zhí)行途徑也是這樣的法律途徑?！?/p>
注釋及參考文獻：
①章武生《民事執(zhí)行：樹立和維護司法權(quán)威的一個重大理論和實踐問題》，《政治與法律》2004年第4期。
②最高人民法院執(zhí)行局局長俞靈雨《法院執(zhí)行理論與實務(wù)講座》國家行政學(xué)院出版社
③肖建光、鄧興廣《執(zhí)行聯(lián)動機制：執(zhí)行難的多元化協(xié)作破解》
④《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》
⑤孫軍工（最高人民法院新聞發(fā)言人）2011年7月21日版《人民法院報》
中級人民法院工作報告 法院院長匯報材料篇五
關(guān)于我公司承建平頂山飛行化工集團公司二期工程的核算
審核意見的意見
平頂山市中級人民法院：
針對平頂山飛行化工集團有限責(zé)任公司2004年6月15日提交的《關(guān)于六化建承建飛行集團二期工程核算審核意見》，我方在其六條意見的基礎(chǔ)上，又增加第7、8、9、10條四點意見：
1、關(guān)于新舊定額套用及取費，我方意見：關(guān)于土建工程新舊定額之差，依據(jù)已按的95年河南省建筑工程預(yù)算定額及相關(guān)費率計算的總造價再下浮4%；
即土建工程總造價為：20566550.05元*96%=19743888.05元
安裝及電儀工程新舊定額使用劃分按飛行化工集團公司基建處下發(fā)的《關(guān)于二期工程竣工結(jié)算有關(guān)新老定額執(zhí)行問題》的會義紀(jì)要執(zhí)行，總造價不應(yīng)再下浮。
2、包干系數(shù)的計取，我方意見：包干系數(shù)的計取執(zhí)行建設(shè)施工總合同(合同號phec-96-01)第3條的3.5條中的第(5)條規(guī)定“預(yù)算包干系數(shù)，以定額直接費為計算基數(shù)，取2.6%”。計取辦法按規(guī)定執(zhí)行河南省建筑安裝工程費用定額第11頁及河南省建筑安裝工程費用定額綜合解釋第82頁有關(guān)規(guī)定；包干費不應(yīng)該扣減。
3、土建工程類別的劃分，我方意見：根據(jù)《河南省建筑安裝工程費用定額綜合解釋》第84頁問題8的回答，我方承建的年產(chǎn)八萬噸合成氨工程應(yīng)按所有單位工程中類別最高的單位工程取費，其它單位工程均按此類別取費；壓縮工程為一類工程，按合同規(guī)定降為二類工程
取費，其它單位工程均按二類工程取費。我方所報結(jié)算書已按此規(guī)定計算，不應(yīng)扣減造價。
4、總造價優(yōu)惠中的甲供材料部分，我方意見：關(guān)于甲供主材不優(yōu)惠按1996年4月12日雙方簽訂的合同備忘錄。合同備忘錄明確規(guī)定甲供主材不優(yōu)惠，所以此費用扣減的不合理。
5、關(guān)于施工質(zhì)量未達到優(yōu)良工程扣款，我方意見：根據(jù)化肥廠改擴建工程合成氨標(biāo)段建筑工程施工合同中合同條件第十五條工程質(zhì)量等級中規(guī)定：合同工程質(zhì)量必須達到國家建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評審標(biāo)準(zhǔn)部級優(yōu)良工程等級。建筑工程所含分部工程質(zhì)量應(yīng)全部合格，其中50%及其以上為優(yōu)良（必須含主體和裝飾分部工程）。以建筑設(shè)備安裝為主的單位工程，其主要的分部工程（建筑室內(nèi)采暖、電氣照明、通風(fēng)、空調(diào)、電訊等）必須優(yōu)良。而我方施工的所有土建工程中，分部工程均已達到這一條件。其中冷凍站分部工程優(yōu)良率為87.5%氨庫操作室及廠房分部工程優(yōu)良率為100%空分廠房分部工程優(yōu)良率為71.43%壓縮廠房分部工程優(yōu)良率為100%外管架分部工程優(yōu)良率為100%.所以土建單位工程已達到優(yōu)良工程等級。應(yīng)不予罰款。安裝工程方面:
從單位工程質(zhì)量評定表上顯示：壓縮、冷凍站、全廠給排水管網(wǎng)工程均評為合格工程。其中壓縮工號中的機器設(shè)備安裝工程、管道安裝工程、電氣安裝、儀表安裝四個分部工程均被評為優(yōu)良。防腐蝕工程被評為優(yōu)良，優(yōu)良率為100%（見交工資料6.02.04-139-41第682頁）；冷凍站中機器設(shè)備安裝工程、管道安裝工程、電氣安裝、儀表安裝、絕熱工程五個分部工程均評為優(yōu)良，防腐蝕工程評為合格。優(yōu)良率為83.3%（見交工資料6.02.04-139-52第84頁）；全廠給排水管網(wǎng)中管道安裝分部工程評為優(yōu)良，防腐蝕工程被評為合格，優(yōu)良率為50%（見交工資料6.02.04-139-5第140頁）;而防腐蝕工程均是由業(yè)主方直接發(fā)包的防腐施工單位施工的，是與業(yè)主方直接簽定的施工合同。根據(jù)業(yè)主方和歸檔要求，單位工程交工資料整理時必須將其納入。（質(zhì)量上仍執(zhí)行誰發(fā)包誰施工誰負責(zé)的原則）
所以我方認為：防腐施工并不在我合同范圍內(nèi)，防腐蝕工程的合格評定參數(shù)影響了我方單位工程優(yōu)良率的指數(shù)，導(dǎo)致未達到合同中規(guī)定的優(yōu)良工程。應(yīng)剔掉此項，剔掉此項后，我方施工的該三個單位工程中分部工程優(yōu)良率為100%。已達到合同中規(guī)定優(yōu)良工程條件。故不應(yīng)罰款。
6、施工用水電費的扣除，我方意見：水電費扣除辦法按建筑工程合同(合同號yhec-96-01a)第33頁第7.2條規(guī)定及安裝工程合同(合同號phec-96-01b)第5頁第7.2條規(guī)定“乙方使用甲方水、電按甲方規(guī)定的辦法裝表計量并按預(yù)算價每月由甲方從工程進度款中扣除”。
7、飛行化工集團公司的“二期工程核算審核意見”中提到的我方所報的工程結(jié)算書中的工程量、定額子目、甲供材料進價已核對完畢；我方要求對已核對完的內(nèi)容雙方簽字認可
8、關(guān)于我方應(yīng)計取施工配合費的問題，施工過程中飛行化工集團公司把合成氨裝置中各單位工程的防腐、保溫工程承包給其它施工單位；根據(jù)《建筑法》中“建設(shè)單位不得把單位工程肢解分包的規(guī)定”
及根據(jù)《河南省建筑安裝工程費用定額綜合解釋》第30頁規(guī)定，我方應(yīng)計取施工配合費，按工程總造價的1%計取應(yīng)為56.77萬元;實際施工中我方為防腐、保溫公司提供了配合，如負責(zé)通知、提供場地、電源、腳手架等。
9、電氣儀表工程結(jié)算中缺少部分設(shè)備隨機資料的問題，根據(jù)安裝工程合同(合同號phec-96-01b)第4頁第4.2條規(guī)定“圖紙?zhí)峁┓輸?shù)，與本合同及施工有關(guān)的技術(shù)附件、協(xié)議書等一式二份”；實際施工中飛行化工集團公司僅提供設(shè)備隨機資料一份，部分資料在施工中已損壞，結(jié)算時缺少隨機資料的部分工程價款為30萬元（以飛行化工集團公司二期工程現(xiàn)場實物及審定的工程進度報表為依據(jù)）。
10、利息：按工程合同有關(guān)條款執(zhí)行。
根據(jù)以上綜述我方工程總造價為5764.69萬元，甲供主材為2977.11萬元，飛行化工集團公司已支付我方工程進度款1949.80萬元；所以飛行化工集團公司應(yīng)支付我方工程款為
5764.69萬元-2977.11萬元-1949.80萬元=837.78萬元(不含利息)。此致!
中國化學(xué)工程第六建設(shè)公司
2004年6月18日
