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公文寫作15種文種 十種常見公文寫作格式篇一

一、通知

1、通知的用途

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文。傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

2、通知的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《××省關(guān)于進(jìn)一步做好城市蔬菜產(chǎn)銷工作的通知》。

事由+文種，如：《關(guān)于召開省屬高校檔案工作會議的通知》。（3）正文： 1）批示性通知

批示性通知含“頒發(fā)”型通知、“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知和“批轉(zhuǎn)”型通知三種。

a）“頒發(fā)”型通知

“頒發(fā)”型通知又稱“發(fā)布”或“印發(fā)”型通知，是指用來頒發(fā)行政法規(guī)和規(guī)章或印發(fā)有關(guān)文件的通知。其正文部分，一般首先說明制訂所發(fā)布的規(guī)章的目的、根據(jù)，然后寫明發(fā)布事項，最后是提出執(zhí)行要求。b）“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知

是指用來轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文的通知。其正文有兩種寫法，一種正文包括兩部分：開頭部分先寫明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，提出原則要求。最后以“現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“請結(jié)合具體情況，參照執(zhí)行”、“請研究執(zhí)行”等慣用語句提出執(zhí)行要求。一種正文只寫轉(zhuǎn)發(fā)決定和執(zhí)行要求，十分簡潔。c）“批轉(zhuǎn)”型通知

是指轉(zhuǎn)發(fā)下級機關(guān)發(fā)來的公文的通知，其寫法與“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知基本相同。正文一般先寫明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，宣布轉(zhuǎn)發(fā)，闡明意義，提出要求。2）指示性通知

是指上級機關(guān)宣布要求下級機關(guān)辦理或執(zhí)行的事項，但限于發(fā)文機關(guān)的權(quán)限，或因其內(nèi)容不命（令）或指示的。這類通知又稱規(guī)定性通知或布置性通知。

其正文包括：概述情況和問題，寫明通知事項，提出工作要求，或用“特此通知，望認(rèn)真執(zhí)行”等結(jié)語。3）告知性通知：

是指告知某一具體事項，這類通知是機關(guān)日常工作經(jīng)常會用到的公文文種。其正文先寫明發(fā)文機關(guān)的決定事項及作出該決定的目的，“現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下”是常用的過渡句。然后寫明對有關(guān)事宜的安排，應(yīng)知事項等。最后用“特此通知”結(jié)束。

會議通知是告知性通知的一個重要類別，其正文部分應(yīng)寫明召開的會議名稱，須知事項兩部分，須知事項包括會議名稱、議題、時間、地點，與會人員，報到時間、地點，需帶的材料，食宿安排，聯(lián)系方式等內(nèi)容。4）任免通知

任免通知的正文一般比較簡單，直接寫明任命誰什么擔(dān)任什么職務(wù)，或者免去什么人的什么職務(wù)即可。

二、通報

1、通報的用途

通報適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

2、通報的特點：（1）嚴(yán)肅性。（2）教育性。（3）典型性。（4）時間性。

3、通報的寫法（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報》

事由+文種，如：《關(guān)于××學(xué)校相繼發(fā)生食物中毒事件的通報》（3）正文： 1）表彰性通報

正文包括介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、發(fā)出學(xué)習(xí)號召和提出希望要求等幾項內(nèi)容。2）批評性通報

正文包括敘述錯誤事實，指明危害，分析錯誤性質(zhì)，申明通報決定，提出引以為戒的要求和切實可行的防范措施等幾項內(nèi)容。3）情況通報

正文寫法主要有兩種，一種先寫發(fā)布通報的緣由，然后寫明通報事項，最后提出要求和希望；一種是將內(nèi)容按問題分類，分成若干個部分來寫。

三、議案

議案的用途：

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

2、議案的寫法：

（1）格式：按公文的一般格式

（2）標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種，如：《國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案》。

（3）正文：寫明提交議案的緣由及提交審議的事項，結(jié)尾是“現(xiàn)提請審議”。

（4）落款：發(fā)文單位；發(fā)文日期。3．寫作議案的注意事項：

（1）要依照國家法律規(guī)定的職權(quán)范圍行文。（2）要言之有理。

四、請示

1、請示的用途

請示適用于向上級機關(guān)請求指示，批準(zhǔn)。

2、請示的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《××公司關(guān)于請撥設(shè)備改造資金問題的請示》。

事由+文種，如：《關(guān)于要求解決××地區(qū)嚴(yán)重積水問題的請示》。（3）正文：

1）請示指示的請示：此請示是針對工作中出現(xiàn)的具體問題，向上級機關(guān)申明情況，請求予以答復(fù)和下達(dá)處理意見，其正文的重點放在情況的陳述和問題的強調(diào)上，一般未提出具體建議。最后以“請核示”之類的語句結(jié)束。

2）請求批準(zhǔn)的請示：此請示是就某一問題或事項，提出本機關(guān)的處理意見，請求上級機關(guān)給予批準(zhǔn)或表明態(tài)度。其正文的重點放在意見和辦法的說明上，最后提出批準(zhǔn)請求，即以請示批準(zhǔn)的語句“以上意見當(dāng)否，請審核指示”“以上請示，請批復(fù)”作結(jié)束。

3、寫作請示的注意事項（1）要正確選用文種。（2）要盡量做到一文一事。（3）要避免多頭請示。（4）要避免越級請示。

4、請示與報告的區(qū)別

（1）具體功用不同：報告是呈閱性公文，主要作用是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出建議，陳述的特點明顯，在報告中不能夾帶請示事項。而請示是呈批性公文，主要作用是向上級機關(guān)請求指示或批準(zhǔn)。在請示中雖然也可以陳述情況，但這是次要的，是為請示事項的提出服務(wù)的。（2）內(nèi)容含量不同：報告往往要涉及多個事項或一個事項的幾個方面，即使是專題性報告，也往往要涉及一個事項的幾個方面，內(nèi)容含量大，報告比較復(fù)雜，篇幅較長；而請示的撰寫強調(diào)一文一事，內(nèi)容單一，篇幅較短的比較多見。（3）行文時機不同：報告可以在工作進(jìn)行之前行文，也可以在工作進(jìn)行當(dāng)中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而請示則必須事前行文，不能“邊干邊請示”，更不能“先斬后奏”。

五、報告

1、報告的用途

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

2、報告種類：

（1）按性質(zhì)可分為綜合報告和專題報告。

（2）按行文目的分為：呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。

3、報告的寫法（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《中央慰問團赴云南慰問地震災(zāi)區(qū)的情況報告》。

事由+文種，如：《全國物價大檢查總結(jié)報告》。（3）正文： 呈報性報告：

開頭：概括情況，提起下文。

主體：具體陳述情況，指明工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出意見和打算。

結(jié)尾：常用“以上報告妥否，請指示”、“特此報告，請審閱”。呈轉(zhuǎn)發(fā)性報告：

開頭：概括介紹情況，說明原因。主體：匯報工作或反映情況、提出意見或建議，并寫明具體的措施和辦法。

結(jié)語：常用“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等。

六、批復(fù)

1、批復(fù)的用途

批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

2、批復(fù)的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》。

事由+文種，如：《關(guān)于修建新辦公樓請示的批復(fù)》。（3）正文：

1）開頭部分：批復(fù)緣由，一般用簡明扼要的語言引述請示的標(biāo)題和發(fā)文字號、發(fā)文時間或概括來文的主要內(nèi)容；如問題比較復(fù)雜，往往用過渡語“現(xiàn)批復(fù)如下”，引出批復(fù)意見。2）主體部分：批復(fù)事項，是正文的核心部分，根據(jù)請示事項，逐條批復(fù)，一般先表明批復(fù)態(tài)度，再寫明批復(fù)意見，提出指示或要求。

3）結(jié)尾部分：通常以“特此批復(fù)”、“此復(fù)”等慣用語，也可以省略以上字句，自然收尾。

3、批復(fù)同復(fù)函的異同：

復(fù)函即答復(fù)性函，是專為答復(fù)問題而制發(fā)的函。批復(fù)同復(fù)函雖然都屬于回復(fù)性公文，但畢竟是完全不同的兩個文種。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在兩方面：

一是行文方向有所不同。批復(fù)的行文方向單一，均為上級機關(guān)發(fā)給下級機關(guān)的下行文；而復(fù)函的行文方向靈活，它通常是同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間使用的平行文，有時則是下級機關(guān)發(fā)給上級機關(guān)的上行文或上級機關(guān)發(fā)給下級機關(guān)的下行文。

二是重要程度有所不同。批復(fù)往往用于答復(fù)比較重要的事項，而復(fù)函則可用于答復(fù)一般性問題。

4、寫作批復(fù)的注意事項（1）態(tài)度要鮮明。（2）內(nèi)容要全面。（3）行文要迅速。

七、意見

1、意見的用途

意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

2、意見的寫作：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

①發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國家基本建設(shè)委員會關(guān)于基本建設(shè)推行合同制的意見》

②事由+文種，如：《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》（3）正文：

①開頭：簡要說明提出意見的目的、根據(jù)及緣由； ②主體：可分條列項寫明工作意見，從總體目標(biāo)和要求到提出具體措施和步驟，從各個角度、各個方面對有關(guān)工作如何進(jìn)行提出指示性和建議性意見。

③結(jié)尾：通常就與意見的實施有關(guān)的事項作出說明，或把此部分內(nèi)容作為主體部分一項內(nèi)容寫出，不必單列結(jié)尾部分。（4）落款：

包括發(fā)文單位、印章、發(fā)文日期。

3、寫作意見的注意事項： ①看法要明確。②辦法要具體。

八、函

1、函的用途

函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

2、函的分類：

（1）按行文方向可分為：去函和復(fù)函

（2）按內(nèi)容可分為：商洽性函、詢問性函、答復(fù)性函和請求性函。

3、函的寫法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）標(biāo)題：

發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《公安部關(guān)于調(diào)整新護(hù)照收費標(biāo)準(zhǔn)的函》。

事由+文種，如：《關(guān)于申報工商營業(yè)執(zhí)照的函》。（3）正文： 1）商洽性函

機關(guān)之間商量或接洽工作，可以使用商洽性函。如：《××省人民政府辦公廳關(guān)于商請辦理直通香港運輸車輛有關(guān)牌證的函》。其正文要寫明商洽事項，含有協(xié)商、祈請語氣的“妥否、請函復(fù)”這類慣用語。2）詢問性函 機關(guān)之間詢問問題，征求意見，可以使用詢問性函，如：《××省體育運動委員會關(guān)于詢問舉辦全省農(nóng)民運動會有關(guān)項目比賽的函》。其正文要寫明詢問的事項和答復(fù)要求，最后以“盼復(fù)”或以上意見，請予函復(fù)結(jié)尾。3）請求性函

機關(guān)之間請求幫助或配合工作，以及向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)，可以使用請求性函。如：《××省人民政府辦公大樓關(guān)于申請撥款維修省府機關(guān)辦公室的函》。其正文說明提出申請的理由和請求批準(zhǔn)的事項。不相隸屬的機關(guān)之間請求批準(zhǔn)，不應(yīng)用請示，而一般要用函。4）答復(fù)性函

機關(guān)之間回復(fù)問題，可以使用答復(fù)性函。如：《國家物價局、財政部關(guān)于調(diào)整新護(hù)照收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》。其正文首先引述對方公文的標(biāo)題和文號，這是對發(fā)文緣由的揭示，然后表明態(tài)度，并以“現(xiàn)函復(fù)如下”這一慣用的過渡語句領(lǐng)起下文寫明答復(fù)事項，或提出指示意見。寫完后全文也就結(jié)束了，不用使用結(jié)束話。

4、寫作函的注意事項（1）文種的選用要正確。（2）內(nèi)容要簡潔。（3）措詞要具體。

九、會議紀(jì)要

1、會議紀(jì)要的用途

會議紀(jì)要適用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。

2、會議紀(jì)要的種類

（1）按其內(nèi)容和功用不同，可劃分為指示性會議紀(jì)要、通報性會議紀(jì)要、消息性會議紀(jì)要。

（2）按會議性質(zhì)不同，可劃分為日常行政工作會議紀(jì)要、大型專題工作會議紀(jì)要。

3、會議紀(jì)要的寫法：（1）標(biāo)題：

會議名稱或會議議題+文種，如：《全國江河堤防建設(shè)現(xiàn)場會議紀(jì)要》。（2）正文：

開頭部分：概述會議情況即簡要交代會議的時間、地點、出席人員、會議內(nèi)容等。

主體部分：寫明會議議定事項，會議討論、形成的意見或概括會議精神的要點等。

結(jié)尾部分：對與會單位和有關(guān)方面提出貫徹會議精神的要求和希望，或者概括會議內(nèi)容。（3）落款：

寫上制文機關(guān)名稱、成文時間。

4．會議紀(jì)要的特點：（1）紀(jì)實性；（2）提要性。

5、寫作會議紀(jì)要的注意事項（1）要做好會議紀(jì)錄。（2）要突出會議要點。（3）要善于整理會議意見。

十、通告

1、通告的用途

通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)為遵守或者周知的事項。

2、通告的寫作： 標(biāo)題：

（1）發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《××市電話號碼升八位號前割接試驗通告》。

（2）發(fā)文機關(guān)+文種，如《監(jiān)察部的通告》。（3）事由+文種，如：《關(guān)于招標(biāo)的通告》。

（4）只寫公文名稱，也就是只有“通告”二字的標(biāo)題。正文：一般包括發(fā)布通告的目的或根據(jù)，通告事項及結(jié)語三方面的內(nèi)容。

3、寫作公告與通告的注意事項：（1）要寫得通俗。（2）要寫得具體。（3）要寫得清楚。

十一、公告

1、公告的用途

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要的事項或者法定事項。

2、公告的寫作：（1）標(biāo)題：

①發(fā)文機關(guān)+文種，如：《中國人民銀行公告》。

②發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的公告》。

（2）正文：大都只限于宣布具體事項。也有的公告正文相對復(fù)雜一些，即包括緣由或根據(jù)、事項和結(jié)語三項內(nèi)容。其常用“特此公告”作結(jié)或省去結(jié)語。

十二、決定

1、決定的用途：

決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。決定是一種重要的指揮性和約束性公文。

2、決定的寫法：

（1）標(biāo)題：作出決定的機關(guān)或通過決定的會議名稱+決定的事由+文種，如：《××市關(guān)于平衡財政收支、嚴(yán)格財政管理的決定》。

（2）題注：會議通過的決定，要加上題注，說明這個決定是什么時間，在什么會議上通過的。

（3）正文：按其具體用途和內(nèi)容不同分為兩類：

①對重要事項作出安排的決定。主要有表彰決定、懲處決定、機構(gòu)設(shè)置決定、人事安排決定、授權(quán)決定及發(fā)布法規(guī)性事項的決定等。其正文包括兩部分，一是說明作出“決定”的根據(jù)和執(zhí)行名稱；一是分條寫明決定事項。

②對重大行動作出安排的決定。這是一種事先對某項重要工作的開展進(jìn)行布置的決定，指揮性極強。正文通常包含兩層意思，即通過或制發(fā)決定緣由和決定的事項。

（4）結(jié)尾：重申要求，明確工作步驟或申明要求發(fā)出號召。

3、寫作決定的注意事項：（1）要作好調(diào)查研究。（2）要做到觀點鮮明。

十三、命令

1、命令（令）的用途：

（1）依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；（2）宣布施行重大強制性行政措施；（3）嘉懲有關(guān)單位及人員。

2、命令（令）的種類：（1）發(fā)布令（2）行政令（3）嘉獎令

4、命令（令）的寫作：（1）發(fā)布令：

標(biāo)題：發(fā)令機關(guān)名稱或發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)名稱+文種，如：《中華人民共和國國務(wù)院令》。

令號：位于標(biāo)題下面，令號不按編排，而是從發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人任職開始編流水號，至任滿為止，下任另行編寫。正文：說明公布的法規(guī)名稱，通過或批準(zhǔn)的機關(guān)或會議，通過或批準(zhǔn)的時間及施行時間。

落款：簽署發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)名稱和姓名，然后注明發(fā)令日期。（2）行政令：

標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+主要事由+文種，如《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》。正文：①說明發(fā)布命令的緣由，做到理由充足，使人信服；②寫出命令的具體內(nèi)容，包括強制性行政措施及執(zhí)行機關(guān)等，要求條目清晰，層次分明，便于執(zhí)行。（3）嘉懲令：

標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)名稱+主要事由+文種，如：《××省人民政府關(guān)于授予××同志“見義勇為先進(jìn)分子”稱號的嘉獎令》；或僅注明文種，即只有“嘉獎令”三個字。

正文：包括嘉獎緣由、嘉獎事項、發(fā)出號召三個方面內(nèi)容組成。

5、寫作命令（令）的注意事項（1）內(nèi)容要符合有關(guān)法律和政策。（2）態(tài)度要鮮明。

（3）文字要簡煉，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，中心要突出，語言要肯定。（4）發(fā)文機關(guān)要合乎要求。

公文寫作15種文種 十種常見公文寫作格式篇二

公文寫作范文十三種文體格式

（一）命令（令）

1、命令的概念

依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性行政措施、獎懲有關(guān)人員、撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定時所使用的文種叫命令。

命令的權(quán)威性和強制性是最高的，所以關(guān)于它的作者《中華人民共和國憲法》也作了嚴(yán)格規(guī)定，只有國家主席、全國人民代表大會常務(wù)委員會和委員長、國務(wù)院總理、國務(wù)院所屬各部部長、各委員會主任和各省、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人等才可以發(fā)布命令，其他單位和個人無權(quán)發(fā)布命令。

黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和各人一般情況下不能單獨發(fā)布命令，必要時可與國家行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合發(fā)布命令。命令和令不是兩個文種，而是一個文種的兩種稱呼。

2、命令的作用及分類

（1）發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章。行政法規(guī)指的是國家行政機關(guān)依法指定的一些法律條文，如《中華人民共和國技術(shù)合同法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等。從類別上來說，發(fā)布行政法規(guī)的命令就叫發(fā)布令。（2）宣布施行重大強制性行政措施。對于重大的、強制性的行政措施，必須用命令宣布以維護(hù)國家和群眾的利益，如國務(wù)院發(fā)布的新版人民幣發(fā)行的命令，發(fā)布全國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令等。從類別上來說，宣布施行重大強制性行政措施的命令就叫行政令。

（3）獎懲有關(guān)人員。對于在工作中取得突出成績和做出重大貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰獎勵，用嘉獎令。從類別上來說，表彰在工作中取得突出成績和做出重大貢獻(xiàn)的人員的命令就叫嘉獎令。對在工作中犯了嚴(yán)重錯誤并且影響巨大的人員宣布懲罰時，用懲戒令。

（4）撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。對于下級機關(guān)作出的不符合黨和國家的方針政策、嚴(yán)重違法違紀(jì)的決定，上級領(lǐng)導(dǎo)可以行使職權(quán)，依法宣布撤銷，如市一級政府違反選舉規(guī)定，選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子，省人大常委會可依法否定其選舉結(jié)果，責(zé)令重新選舉。

從類別上來說，撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)決定的命令就叫撤銷令。

3、命令的寫作

命令是權(quán)威性和強制性最高的文種，所以寫作時要注意：

（1）語句要果斷。主要使用果決的祈使句，較多運用“必須”、“均應(yīng)”等決斷性詞語。（2）篇幅要簡短。篇幅簡短，語言精要，才能使受令者容易理解，便于執(zhí)行。[例文1] 中華人民共和國主席令（第33號）

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2000年7月8日通過，現(xiàn)予以公布，自2000年9月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民 二〇〇〇年七月八日

（二）決定

1、決定的概念

行政機關(guān)對某些重要事項或重大行動做出安排時所使用的文種叫決定。應(yīng)當(dāng)注意的是，用決定來安排的行動必須是“重大的”，所處理的事項必須是“重要的”，而布置和處理一般的日常工作就不適宜使用這個文種。

2、決定的分類

按內(nèi)容劃分，決定可以分為三種：（1）對重大行動做出安排的決定。這類決定是針對某項重要工作制定決策、安排部署，用來統(tǒng)一思想認(rèn)識，指導(dǎo)工作進(jìn)行的。如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》等。

（2）表彰先進(jìn)的決定。對有較大貢獻(xiàn)的單位、人員作出表彰嘉獎，可以用決定，如《國務(wù)院關(guān)于表彰國家測繪局第一大地測量隊的決定》等。

（3）處分違法違紀(jì)人員的決定。對犯有重大事故或嚴(yán)重錯誤的單位或個人進(jìn)行批評處理，可以用決定。如《國務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定》等。

3、決定與命令（令）、決議的區(qū)別（1）與命令（令）的區(qū)別

命令（令）和決定都是權(quán)威性和強制性比較強的文種，但二者之間還是有以下幾點區(qū)別：

a．作者權(quán)限不同。命令（令）的作者必須是部以上各級人民政府，而決定卻無此限制，各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都可以使用。

b．權(quán)威性與強制性不同。命令要求受文者無條件執(zhí)行，而決定則有一定的靈活性和變通余地。

c．篇幅長短不同。命令的篇幅均比較短，不做或很少做解釋和說明；而決定則有不少的解釋和說明，希望與要求，因此篇幅長的比較多。（2）與決議的區(qū)別

a．決定可以由會議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)集體作出，而決議則必須由會議討論通過。b．決定的內(nèi)容一般來說比較具體，而決議則比較原則，理論性比較強。[例文2] 國務(wù)院關(guān)于修改

《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》的決定 國務(wù)院令第174號（1995年3月25日）

國務(wù)院決定對《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》作如下修改：

一、第三條修改為：“職工每日工作8小時，每周工作40小時?！?/p>

二、第五條修改為：“因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點的限制，不能實行每日工作8小時、每周工作40小時標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實行其他工作和休息辦法。”

三、第七條修改為：“國家機關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，星期六和星期日為周休息日?！?“企業(yè)和不能施行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實際情況靈活安排周休息日?！?/p>

四、第九條修改為：“本規(guī)定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困難的企業(yè)、事業(yè)單位，可以適當(dāng)延期；但是，事業(yè)單位最遲應(yīng)當(dāng)自1996年5月1日起施行，企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)自1997年5月1日起施行?！?/p>

《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。本決定施行前，國務(wù)院1994年2月3日發(fā)布，自1994年3月1日起施行的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》繼續(xù)有效。

（三）公告

1、公告的概念

向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項時所使用的文種叫公告。公告的主要作用是將國家重要事項及重要法規(guī)，向國內(nèi)外鄭重宣布，是人們普遍知曉或遵守。這些重要事項及重要法規(guī)，有些是與人們利益密切相關(guān)的，如頒布憲法、實行保值儲蓄，發(fā)射導(dǎo)彈、火箭、衛(wèi)星等；有些則人們普遍關(guān)心的，如公布選舉產(chǎn)生的國家主要領(lǐng)導(dǎo)人等。

公告的公布單位通常是省級以上的國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)，一般機關(guān)、基層單位和企事業(yè)單位不能隨意使用。

公告一般不用紅頭文件，而是通過新聞媒體發(fā)布。

2、公告的分類（1）告知性公告，只向國內(nèi)外發(fā)布重要事項，沒有執(zhí)行要求或規(guī)定。

（2）規(guī)定性公告，即在告知國內(nèi)外重大事項的同時，往往還要提出一些要求、規(guī)定，作為被告知對象遵守的規(guī)范。此種公告只能由國家行政機關(guān)發(fā)布。[例文3] 中華人民共和國全國人民代表大會公告 第二號

第十屆全國人民代表大會第一次會議于2003年5日選舉： 胡錦濤為中華人民共和國主席 曾慶紅為中華人民共和國副主席 現(xiàn)予公告

中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議主席團 2003年3月15日于北京

（四）通告

1、通告的概念

在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項時所使用的文種叫通告。通告的發(fā)布范圍比公告小，它所發(fā)布的有關(guān)事項只要求有關(guān)人員遵守、執(zhí)行，對一定范圍內(nèi)的公眾起著制約的作用。如《國務(wù)院關(guān)于保障民用航空安全的通告》等。

通告也不用紅頭文件，而是通過張貼和登報的方式發(fā)布。

2、通告的分類

（1）告知性通告，在一定范圍內(nèi)向有關(guān)單位或人員公布需要周知的事項，它不帶有強制性，其重點實施有關(guān)單位和人員知曉。如《廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展稅收專項檢查的通告》。

（2）規(guī)定性通告，即向一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守事項的公告，具有一定的法規(guī)效用，有關(guān)單位和個人必須遵守。此種通告應(yīng)由具有相應(yīng)職權(quán)的機關(guān)發(fā)布。如《廣東省人民政府關(guān)于禁毒的通告》。

3、公告與通告的區(qū)別

（1）內(nèi)容有差別。公告公布的局勢較重要的事項，多為國內(nèi)外關(guān)注的大事；通告宣布的事在一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項，多數(shù)屬于一般的事項。

（2）發(fā)布范圍不同。公告面向國內(nèi)外，與國外無關(guān)的事項就不用公告文種；通告面向國內(nèi)的一定范圍，大至全國某個方面，小至一個省、一個市甚至一個的單位。

（3）作者級別不同。公告應(yīng)由國家權(quán)力機關(guān)、高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或政府有關(guān)職能部門發(fā)布，一般單位特別是基層單位不使用公告。而通告則各機關(guān)、團體和企事業(yè)單位都可以使用。[例文4] 中國郵票總公司出售“乙丑年”特種郵票通告 一、一九八五年一月五、六兩日，上午七時至下午二時在北京工人體育館零售。

二、和平門中國郵票總公司營業(yè)部于五、六兩日專供預(yù)訂戶，營業(yè)時間為早六時半到下午六時半。七日起恢復(fù)正常營業(yè)時間。為在五、六兩日購票的預(yù)訂戶一個月內(nèi)郵票按規(guī)定數(shù)量、首日封按預(yù)訂數(shù)量保證供應(yīng)。中國郵票總公司（公章）一九八五年×月×日

（五）通知

1、通知的概念

批轉(zhuǎn)下級機關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者執(zhí)行的事項；任免人員時所使用的文種叫通知。

通知是使用單位最多、用途最廣泛的一種公文。各級行政機關(guān)都可以發(fā)通知，不受發(fā)文機關(guān)級別的限制。而且內(nèi)容涉及面很廣，可以是國家大事、重要的政策措施，也可以是具體的工作事項。它的作用也很廣泛，既可以指示工作、發(fā)布規(guī)章、又可以用來批轉(zhuǎn)下級公文或轉(zhuǎn)發(fā)上級和不相隸屬機關(guān)的公文。所以，它的使用頻率是最高的。

2、通知的分類

（1）指示性通知。傳達(dá)要求下級機關(guān)共同執(zhí)行事項的通知叫指示性通知。這類通知針對重要的社會問題或執(zhí)行政策時遇到的急待解決的問題，及時提出明確的指示性意見和要求，對實際工作具有重大的指導(dǎo)意義。[例文5] 國務(wù)院關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知 國發(fā)[1996]×號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發(fā)展，證券交易規(guī)模不斷擴大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進(jìn)一步規(guī)范證券交易市場，增強中央宏觀調(diào)控能力，國務(wù)院決定，自1997年1月1日起，將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%，調(diào)整為中央80%，地方20%。有關(guān)地區(qū)和部門要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)我國證券市場的健康發(fā)展。中華人民共和國國務(wù)院 一九九六年十二月十六日

（2）批轉(zhuǎn)性通知。批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文的通知叫批轉(zhuǎn)性通知。上級機關(guān)對下級機關(guān)上報的具有普遍指導(dǎo)意義的公文，可連同原文用批轉(zhuǎn)性通知的形式下發(fā)，用于指導(dǎo)下屬工作。有時上級機關(guān)在批轉(zhuǎn)公文時還要加上按語即對這份公文所作的評價。[例文6] 國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局

關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知 國發(fā)〔1997〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院同意國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

加強個體、私營經(jīng)濟稅收征管，強化查帳征收工作是規(guī)范個體、私營經(jīng)濟管理，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要措施。各級人民政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工行政管理、公安和金融等有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地做好這一工作，并幫助稅務(wù)部門解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。國家稅務(wù)總局要結(jié)合深化稅收征管改革，切實做好對這項工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，確保這項工作的順利進(jìn)行。

本通知的具體實施意見，由國家稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制定。本通知的貫徹執(zhí)行情況，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府應(yīng)于七月底前報告國務(wù)院，同時抄送國家稅務(wù)總局。附件：關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管理化查帳征收工作的意見（略）國務(wù)院

一九九七年二月十八日

（3）轉(zhuǎn)發(fā)性通知。即轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)公文的通知。[例文7] 北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》 京政發(fā)[1980]125號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將國務(wù)院《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》 北京市人民政府（公章）一九八〇年×月×日

（4）知照性通知。傳達(dá)要求有關(guān)單位需要周知事項的通知叫知照性通知。[例文8] 國務(wù)院關(guān)于成立國家行政學(xué)院的通知 國發(fā)[1993]73號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為了適應(yīng)推行國家公務(wù)員制度和實施《國家公務(wù)員暫行條例》的需要，加強對高、中級國家公務(wù)員的培訓(xùn)，決定成立國家行政學(xué)院，為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。國務(wù)院（公章）一九九三年十月十六日

（5）會議通知。會議通知分兩種，一種是比較簡單的會議，它的事項不大，涉及的單位特定，只需把開會的議題、時間、地點、出席人員等交代清楚即可。另一種是較為復(fù)雜的會議通知，它的內(nèi)容事關(guān)重大，會期較長，參加人員較多，組織準(zhǔn)備工作也較復(fù)雜，應(yīng)具體寫明以下內(nèi)容： a．召開會議的目的、主持單位和會議名稱； b．會議內(nèi)容； c．會議安排； d．與會人員范圍；

e．與會要求：如入場憑證，報到時間及地點，與會者須攜帶的有關(guān)會議材料，與會人員要做的準(zhǔn)備工作等。會議通知要提前發(fā)文，以便有關(guān)人員做好準(zhǔn)備。[例文9] 國務(wù)院關(guān)于召開全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會的通知（國發(fā)［１９９４］２８號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為進(jìn)一步調(diào)動全國人民改革開放和建設(shè)社會主義的積極性，更好地完成黨的十四大提出的各項任務(wù)，國務(wù)院決定，１９９５年“五一”國際勞動節(jié)前夕召開全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會，表彰全國各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線在改革和建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、表彰范圍

這次大會擬表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者３０００名。表彰范圍是：１９８９年以來，在改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項社會事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、機關(guān)工作人員及其他人員。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院成立全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會籌備委員會（以下簡稱籌委會）?；I委會受國務(wù)院委托負(fù)責(zé)審批全國勞動模范和先進(jìn)工作者，并領(lǐng)導(dǎo)表彰大會的籌備工作。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長羅干擔(dān)任籌委會主任，中華全國總工會副主席、書記處第一書記張丁華，人事部部長宋德福，勞動部部長李伯勇，國家經(jīng)貿(mào)委主任王忠禹，國家教委主任朱開軒，國家科委副主任朱麗蘭，農(nóng)業(yè)部部長劉江，中共中央辦公廳副主任胡光寶，國務(wù)院副秘書長李樹文擔(dān)任副主任，國務(wù)院有關(guān)部門及中宣部、團中央、全國婦聯(lián)、北京市的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員。

籌委會下設(shè)辦公室，國務(wù)院副秘書長李樹文兼任辦公室主任，并設(shè)副主任若干人?；I委會辦公室設(shè)在全國總工會。

三、工作要求

評選、表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者是我國各族人民政治生活中的一件大事。為切實做好這項工作，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和各有關(guān)部門，一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好表彰大會的籌備工作。評選全國勞動模范和先進(jìn)工作者，要面向基層，面向經(jīng)濟建設(shè)第一線。要評選堅持黨的基本路線，一貫勤勤懇懇、任勞任怨、改革創(chuàng)新、事跡突出的先進(jìn)人物。婦女、少數(shù)民族應(yīng)占一定比例。通過評選活動，廣泛宣傳各行各業(yè)先進(jìn)人物的模范事跡和崇高精神，動員廣大群眾以先進(jìn)模范人物為榜樣，努力工作，為奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新勝利而努力奮斗。

勞動模范和先進(jìn)工作者評選條件、評選方法、評選數(shù)額分配等事項，由籌委會另行通知。

中華人民共和國國務(wù)院

一九九四年四月二十七日（6）任免性通知。任免人員的通知叫任免性通知。[例文10] 關(guān)于金華倫同志任職的通知 桂宣干[2000]53號 本部各處室：

金化倫統(tǒng)治擬任職務(wù)任前公示期已滿，沒有異議。經(jīng)部務(wù)會議研究決定：

任金化倫同志為自治區(qū)黨委宣傳部網(wǎng)絡(luò)管理處處長（試用期一年），免去其自治區(qū)黨委宣傳部辦公室副主任職務(wù)。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會宣傳部 2000年2月11日

（六）通報

1、通報的概念

通報是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位用以表彰先進(jìn)、批評錯誤，傳達(dá)重要精神或通報有關(guān)情況的公文。從行文方向來看，通報是典型的下行文。

2、通報的分類

（1）表彰性通報。即表彰先進(jìn)集體或先進(jìn)人物，教育、引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)和趕超先進(jìn)典型的通報。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報》。

（2）批評性通報。即披露和批評錯誤，教育和引導(dǎo)他人引以為鑒的通報。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于江西省上栗縣“3?11”特大爆炸事故情況的通報》。

（3）情況性通報。即傳遞信息，溝通情況，讓人們了解事態(tài)發(fā)展，為工作提供指導(dǎo)或參考的通報。如《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于金秀融水傘降隆林4個自治縣縣慶項目建設(shè)情況的通報》。

3、通報、通知、通告的區(qū)別

（1）三者告知的范圍不同。通知和通報主要用作內(nèi)部行文，告知的是有關(guān)單位，有些通知還是保密的，而通告則是周知性公文，應(yīng)公開發(fā)布，使之眾所周知。

（2）三者用途不同。通報可用來表彰先進(jìn)，批評錯誤，而通知、通告都沒有這種用途。通知的一些用途，如任免干部、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文、發(fā)布規(guī)章制度等又是通告和通報所沒有的。

（3）三者告知的內(nèi)容不同。這三者都對受文者有告知的功能，但告知的內(nèi)容卻有所不同。通告和通知告知的是“事項”，如機構(gòu)的建立或撤銷、公章的改換或啟用等，而且都是事前或事初告知，二者的不同之處是告知的范圍有大有小。而通報所告知的是“情況”，如工作情況、會議情況、事故情況等，所以均是事后才可告知。[例文11] 國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報 國辦發(fā)〔1999〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

中國女子足球隊是我國體育戰(zhàn)線上的一支優(yōu)秀隊伍，長期以來，刻苦訓(xùn)練，銳意進(jìn)取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績，為我國體育事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中國女子足球隊在第三屆世界杯女子足球賽中，發(fā)揚為國爭光、不畏強手、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏的精神，榮獲亞軍，為祖國贏得了榮譽，受到全國人民的稱贊。為此，國務(wù)院決定對中國女子足球隊給予表彰并予獎勵。 各地區(qū)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國女子足球隊熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、堅韌不拔、團結(jié)拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，振奮精神、開拓進(jìn)取、立足本職、扎實工作，為把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向21世紀(jì)而努力奮斗。

國務(wù)院辦公廳 一九九九年七月十二日

（七）議案

1、議案的感念

議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項所使用的公文文種。

按照憲法規(guī)定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，國家或地方各方面的重大事項必須經(jīng)人民代表大會及其常委會討論、決定，才能付諸施行。因此，國務(wù)院和地方各級人民政府對于應(yīng)由同級人民代表大會及其常委會討論、決定的重大事項，應(yīng)寫成議案提請同級人民代表大會或其常委會審議。從行文方向看，議案是上行文。

2、議案的分類

（1）提請審議法律法規(guī)的議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國教師法（草案）>的議案》。（2）關(guān)于重大決策或重要事項的議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》。

（3）關(guān)于人事任免的議案，即提請審議決定國家機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人、國家駐外機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議××等同志職務(wù)任免的議案》。[例文12] 國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法（草案）》的議案 國函[1994]11號

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，推動勞動制度改革，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展用人單位與勞動者之間穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，勞動部會同有關(guān)部門草擬了《中華人民共和國勞動法（草案）》。這個草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。國務(wù)院總理 李鵬 一九九四年二月十八日

（八）報告

1、報告的概念

報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作、反映情況和問題、提出建議，以及恢復(fù)上級機關(guān)查詢或交辦事項時所使用的一種陳述性公文。從行文方向來看，報告屬于上行文。其主要作用是向上級機關(guān)陳述下情，便于上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志了解情況、處理問題、指導(dǎo)工作、正確決策。報告一般不要求批復(fù)。

2、報告的分類

（1）工作報告，即匯報工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出今后工作意見的報告。（2）情況報告，既反映重要情況、重大事故、重要問題的報告。

（3）建議報告，即對某些問題或重要事項提出意見、建議，要求批轉(zhuǎn)到一定范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行的報告。（4）答復(fù)報告，即答復(fù)上級機關(guān)交辦或查詢事項的報告。（5）報送報告，既下級機關(guān)向上級機關(guān)報送文件、物品的報告。[例文13] 關(guān)于報送《2000年廣西宣傳思想工作總結(jié)》的報告 中共中央宣傳部： 現(xiàn)將《2000年廣西宣傳思想工作總結(jié)》報上，請審閱。中共廣西壯族自治區(qū)委員會宣傳部 2001年×月×日

（九）請示

1、請示的概念

請示是下級機關(guān)和組織向上級機關(guān)和組織請求指示或批準(zhǔn)事項所使用的一種公文形式，是黨政機關(guān)經(jīng)常使用的一種上行文，其使用頻率僅次于通知。

2、請示的分類

（1）政策性請示。這類請示或用于向上級機關(guān)征詢?nèi)绾卫斫恻h和國家方針政策、法律法規(guī)中的有關(guān)內(nèi)容，或用于征詢解決工作中遇到的新情況、新矛盾和新問題的政策依據(jù)或處理理意見。

（2）事務(wù)性請示。這類請示或用于請求上級機關(guān)批準(zhǔn)開展某項工作、辦理某一事項，或用于請求幫助解決人、財、物等實際困難和問題。

3、請示的特點

請示只適用于有直接隸屬關(guān)系的上下級之間。和其他文種比較，請示有著極其鮮明的特點：（1）行文方向單一，不要多頭請示

請示只能是上行文，而且只能是給自己的直接主管上級的上行文，不要同時給自己的多個上級機關(guān)請示，否則可能導(dǎo)致得到多個上級機關(guān)不同的答復(fù)，從而給工作增加困難。（2）事先行文

請示必須事先行文，必須等上級機關(guān)明確表態(tài)后才能付諸行動。如果事情已經(jīng)開始做了或已經(jīng)做完了才請示的話，都屬于“先斬后奏”，這是違反管理規(guī)定和組織紀(jì)律的。（3）一文一事

請示內(nèi)容要單一，一篇請示只能寫一件事，不能一文多事，如果有幾件事要請示上級機關(guān)，可以分別寫成幾分呈送。（4）不能越級請示

一般來說，請示不要越過直接的上級機關(guān)向更高一級的上級機關(guān)請示問題。自己的直接上級機關(guān)解決不了的問題，應(yīng)由上級機關(guān)向其上級機關(guān)請示。[例文14] 關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請示 財政部：

國務(wù)院1987年國發(fā) [1987] ××號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱的“總會計師”改為“高級會計師”。以上意見是否妥當(dāng)，請指示?！痢潦∝斦d（蓋章）一九××年×月×日

（十）批復(fù)

1、批復(fù)的概念

批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的回復(fù)性公文。其制作和應(yīng)用一般以下級的“請示”為條件。

2、批復(fù)的分類（1）指導(dǎo)性批復(fù)。這種批復(fù)在答復(fù)下級機關(guān)請示事項的同時，就某方面的工作的開展提出指導(dǎo)性的意見和要求，以利于下級機關(guān)開展工作。

（2）表態(tài)性批復(fù)。這種批復(fù)只對請示事項作出明確答復(fù)，不提出其他工作意見和要求。

（3）法規(guī)性批復(fù)。這種批復(fù)用于批準(zhǔn)下級機關(guān)擬制的行政規(guī)章，或答復(fù)下級機關(guān)提出的涉及具體法律問題的請示。[例文15] 國務(wù)院關(guān)于同意××省設(shè)立××市給××省人民政府的批復(fù) 國發(fā)[19××] ×號 ××省人民政府：

你省《關(guān)于撤銷××縣設(shè)立××市的請示》（×政發(fā)[19××] ×號）收悉，國務(wù)院同意撤銷××縣，設(shè)立××市（縣級）由省直轄，以原××縣的行政區(qū)域為××市的行政區(qū)域，不增加人員編制。此復(fù)。

國務(wù)院（公章）一九××年×月×日

（十一）函

1、函的概念

函是機關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系事項、詢問和答復(fù)問題，像無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項時所使用的一種公文。函即信件。公函就是辦公往來的信件。從行文方向上看，函作為上行文、下行文、平行文均可，但以平行文居多，常用在不相隸屬的機關(guān)或部門之間。

2、函的分類

函可以從不同的角度分類，因而函的種類較多。

按行文方向劃分，有去函和復(fù)函兩種。去函即發(fā)文機關(guān)制作的商洽公務(wù)、詢問有關(guān)問題、請求批準(zhǔn)有關(guān)事項的函。復(fù)函即發(fā)文機關(guān)制作的答復(fù)來函詢問問題、批準(zhǔn)來函請求事項的函。按行文用途劃分，有商洽函、詢問函、答復(fù)函、請批函等。按行文格式劃分，有公函和便函兩種。[例文15] ××部人事司關(guān)于商調(diào)××同志的函 ×人函字[1995] ×號 ××局人事處：

因工作需要，擬調(diào)××同志來我部外事司工作，如果同意，請將該同志的檔案、現(xiàn)實表現(xiàn)材料和體檢表一并寄來。盼予函告。

××部人事司（公章）一九九五年×月×日

（十二）會議紀(jì)要

1、會議紀(jì)要的概念

會議紀(jì)要是黨政機關(guān)用于記載重要會議的主要精神和議定事項，要求機關(guān)各部門、有關(guān)方面或下級機關(guān)共同遵守和貫徹執(zhí)行的及時性、指導(dǎo)性公文。會議紀(jì)要的使用范圍很廣，任何一級黨政機關(guān)的會議都可以做紀(jì)要。會議紀(jì)要既可用做上行文，也可用做下行文。

2、會議紀(jì)要的分類

（1）辦公會議紀(jì)要。是各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人在研究決定日常工作事項的行政會議上形成的紀(jì)要。（2）專題會議紀(jì)要。是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就某個方面或某一專題工作所召開的會議上形成的紀(jì)要。這類紀(jì)要要對下級機關(guān)的工作都有指導(dǎo)的意義，需要下級機關(guān)貫徹執(zhí)行的。[例文16] 桂龍新聞網(wǎng)基本建設(shè)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要

20016月25日下午，自治區(qū)黨委副書記馬慶生同志主持召開區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，就貫徹落實中央關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市要重點建設(shè)好一兩個新聞網(wǎng)站的精神和今年2月21日自治區(qū)黨委書記辦公會議的有關(guān)決定精神，加強桂龍新聞網(wǎng)的基本建設(shè)進(jìn)行協(xié)商、研究。會議決定：

一、同意批準(zhǔn)桂龍新聞網(wǎng)為正處級的全民所有制事業(yè)單位，核定給網(wǎng)站30個名額的事業(yè)編制，其中財政全額撥款編制15名（有效期5年，5年后與財政逐步脫鉤，轉(zhuǎn)為自收自支編制），自收自支編制15名。請自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室盡快辦理有關(guān)審批手續(xù)。（以下各條從略）出席人員：略 列席人員：略

公文寫作15種文種 十種常見公文寫作格式篇三

十三種公文寫作范文

一、命令寫作范文

關(guān)于撤銷×市擅自改變上級機關(guān)對外商贈送物品的審批權(quán)限規(guī)定的令

××市人民政府：

關(guān)于外商贈送物品審批權(quán)限問題，外貿(mào)部貿(mào)進(jìn)管字〔1981〕353號文件規(guī)定，外商贈送物品以及××、××接受外商贈送汽車十輛以下，由省人民政府批準(zhǔn)，而且省府已發(fā)出×府辦〔19××〕××號文件明確了接受贈送物品報批手續(xù)。查××市政府×府〔19××〕××號文件通知市屬單位，從今年六月一日開始，外商贈送物品由市政府批準(zhǔn)，下級機關(guān)擅自改變上級機關(guān)的規(guī)定是不對的。為此，現(xiàn)重申：凡接受外商贈送國家限制進(jìn)口的物品，都應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定報省人民政府審批，違背規(guī)定越權(quán)審批的一律無效。接受汽車的，將加蓋省政府辦公廳印章的“接受外商贈送物品報批表”和外商贈送書，到經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)許可證，海關(guān)一律憑省政府辦公廳辦理的批件和經(jīng)貿(mào)部許可證驗收。

××省人民政府（?。?/p>

××年×月×日

二、公告寫作范文

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部公告

（中華人民共和國對美利堅合眾國的貿(mào)易反報復(fù)清單）

鑒于美國貿(mào)易代表辦公室無視我國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面所采取的一系列措施，以及在中美知識產(chǎn)權(quán)磋商中我國談判代表團所表現(xiàn)出的誠意，單方面公布對我國出口美國的電子、家俱、自行車等價值10．8億美元的產(chǎn)品實施貿(mào)易報復(fù)，該措施將于2月26日生效，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第七條關(guān)于“任何國家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施”的規(guī)定，為維護(hù)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，對于美國的貿(mào)易報復(fù)措施，我國將不得不采取相應(yīng)的報復(fù)措施。根據(jù)1994年12月31日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部公告及其后在國內(nèi)外廣泛征求的意見，公告如下：

一、經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會批準(zhǔn)，對原產(chǎn)于美國的下列進(jìn)口商品除正常征收進(jìn)口關(guān)稅外，加征稅率為100％的特別關(guān)稅：各種游戲機、游戲卡、錄音帶、激光唱盤、煙、酒、化妝品、照像膠卷、程控電話交換機；

二、暫停進(jìn)口產(chǎn)于美國的電影片、電視片及錄像、激光視盤；

三、暫停與美國音像制品協(xié)會、國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、商業(yè)軟件聯(lián)盟、美國軟件出版者協(xié)會的貿(mào)易合作關(guān)系；

四、暫停受理美國音像制品制造公司在華設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處的申請；

五、暫停受理對美國化學(xué)、藥品制造商根據(jù)我國《化學(xué)、藥品行政保護(hù)條例》所提出的申請；

六、暫停與美國公司正在進(jìn)行的大型汽車合資項目的談判；

七、暫停批準(zhǔn)美國公司及所屬子公司在華設(shè)立投資公司。

以上措施將于2月26日，即美國對我出口產(chǎn)品貿(mào)易報復(fù)生效時生效。

××年×月×日

三、通告寫作范文

關(guān)于嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的通告

煙花爆竹是國家明令嚴(yán)格監(jiān)管的民用爆炸物品，煙花爆竹的使用必須符合安全規(guī)定。近年來，個別居民和單位燃放煙花爆竹時因使用方法不當(dāng)、燃放時間地點不適，不僅造成社會治安和消防安全隱患，而且污染環(huán)境，干擾正常工作生活秩序，嚴(yán)重影響廣大人民群眾身心健康。為了保持市區(qū)良好的社會環(huán)境，維護(hù)廣大市民的正當(dāng)權(quán)益，塑造文明的城市形象，特通告如下：

一、禁止在市區(qū)海榆路省民族技工學(xué)校至福安小學(xué)路口段、農(nóng)林路、河北沿河西路、河南沿河西路、紅旗路、解放路、愛民路、新華路、國興路、廣場路等主要街道燃放煙花爆竹。

二、禁止在公共樓梯、走廊、櫥窗內(nèi)燃放煙花爆竹。

三、禁止在晚上12：00至次日6：30和中午12：30至2：30的時間段內(nèi)燃放煙花爆竹。

四、凡違反上述規(guī)定的，一律責(zé)令立即清除遺物遺跡，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。

五、各單位、賓館酒家和其他經(jīng)營口戶要教育好本單位的干部職工及其家屬子女自學(xué)遵守上述規(guī)定，不得在規(guī)定的時間和地點內(nèi)燃放煙花爆竹。

六、廣大市民要進(jìn)一步提高覺悟，轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明生活方式，共同創(chuàng)造和維護(hù)良好的工作生活環(huán)境。

七、本《通告》由市公安局和市城監(jiān)管理大隊負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。市公安局和市城監(jiān)管理大隊要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。

××市公局

二○○×年×月×日

四、決定寫作范文

關(guān)于授予廣州市迎“九運”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎的決定

廣州市建委：

今年來，為迎接第九屆全國體育運動會在穗舉辦，廣州市建設(shè)了以內(nèi)環(huán)路為代表的一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，同時大力加強城市環(huán)境綜合整治工作，為保障“九運會”的成功舉辦提供了良好的場館、環(huán)境和設(shè)施，取得了顯著成績，也實現(xiàn)了“一年一小變、三年一中變”的城市建設(shè)和管理工作目標(biāo)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和“九運會”組委會以及各體育代表團的肯定和贊揚，并被國際組織評為“國際花園城市”。

為此，建設(shè)部決定，授予廣州市迎“九運”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎稱號。希望你們再接再厲，發(fā)揚成績，開拓創(chuàng)新，在加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程中在創(chuàng)佳績，為改善城市生態(tài)環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)！

中華人民共和國建設(shè)部

××年×月×日

五、通知寫作范文

例文一 批轉(zhuǎn)性通知

國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局

關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知

國發(fā)〔1997〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院同意國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查帳征收工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

加強個體、私營經(jīng)濟稅收征管，強化查帳征收工作是規(guī)范個體、私營經(jīng)濟管理，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟保險發(fā)展的重要措施。各級人民政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工行政管理、保險和金融等有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地做好這一工作，并幫助稅務(wù)部門解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。國家稅務(wù)總局要結(jié)合深化稅收征管改革，切實做好對這項工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，確保這項工作的順利進(jìn)行。

本通知的具體實施意見，由國家稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制定。本通知的貫徹執(zhí)行情況，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府應(yīng)于七月底前報告國務(wù)院，同時抄送國家稅務(wù)總局。

附件：關(guān)于加強個體私營經(jīng)濟稅收征管理化查帳征收工作的意見（略）

國務(wù)院

××年×月×日

例文二 轉(zhuǎn)發(fā)性通知

省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣的通知的通知》

陜政辦發(fā)〔1997〕41號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣的通知》（國辦發(fā)明電〔1997〕28號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

目前，非法倒買倒賣人民幣的問題比較嚴(yán)重，影響了人民幣的正常流通，破壞了人民幣的信譽。為加強對人民幣的管理，打擊非法買賣人民幣的行為，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，特作如下通知：

一、禁止非法買賣流通人民幣（包括紀(jì)念幣，下同）；經(jīng)營已退出流通的人民幣，必須經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)。

二、未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，任何單位和個人不得裝幀和經(jīng)營裝幀的流通人民幣。

三、違反以上規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由工行政管理部門沒收一定物及非法所得，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

四、各金融機構(gòu)及其從業(yè)人員不得利用職務(wù)之便支持、參與人民幣的非法買賣活動，對違反規(guī)定的要從嚴(yán)懲處。

五、對在中國境內(nèi)非法買賣外國貨幣的，比照上述規(guī)定辦理。

國務(wù)院辦公廳 ××年×月×日 例文三 頒發(fā)性通知

關(guān)于頒發(fā)《〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的實施辦法》的通知

勞部發(fā)〔1994〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動、人事（勞動人事）廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》的實施辦法》，我們制定了《〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的實施辦法》?，F(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并將執(zhí)行中的經(jīng)驗和問題按兩部的職責(zé)范圍，分別報送。

附件：《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》

勞動部 人事部 ××年×月×日

附件：《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》的實施辦法（略）例文四 指示性通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知

國辦發(fā)〔1997〕32號

民辦教師是我國中小學(xué)教師隊伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為發(fā)展我國農(nóng)村教育事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。黨中央、國務(wù)院十分重視和關(guān)心民辦教師，提出了“爭取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”的目標(biāo)，這是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的一項重大決策，是加強農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)、保“兩基”、促“兩全”的重大舉措。為保證這一目標(biāo)的順利實現(xiàn)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)籌解決民辦教師問題實行地方責(zé)任制，各有關(guān)部門積極配合。各級人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照國家總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，抓緊制訂本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。請各省、自治區(qū)、直轄市將當(dāng)?shù)氐木唧w實施計劃于12月底前報送國務(wù)院辦公廳并抄送國家教委、人事部、國家計委和財政部。

二、解決民辦教師問題的工作要在加強管理，提高素質(zhì)，改善待遇的同時，全面貫徹實施“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”的方針，分區(qū)規(guī)劃，分步實施，逐年減少民辦教師數(shù)量，力爭到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵有條件的地區(qū)提前解決民辦教師問題“九五”期間全國解決民辦教師問題工作的分目標(biāo)是：1997年民辦教師占全國中小學(xué)教師的比例從1996年的17%減少到12%。1998年比例減少到7%，1999年比例減少到3%，2000年基本解決民辦教師問題。

三、堅決關(guān)住新增民辦教師的口子，任何地區(qū)、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國家承認(rèn)的民辦教師僅限于持有縣級以上教育行政部門發(fā)放的“民辦教師任用證“，并在省級考證行政部門備案的民辦教師。省級人民政府原規(guī)定國家承認(rèn)的民辦教師的截止時間不得改變。

四、要有計劃地將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師?！熬盼濉捌陂g，國家每年安排20萬人左右專項指標(biāo)，至2000年4年共計80萬人。國家專項指標(biāo)于每年年初下達(dá)，當(dāng)年有效。各地在逐年落實國家專項指標(biāo)的同時，根據(jù)需要與可能，在不突破國家下達(dá)給本地區(qū)當(dāng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃和增人計劃的前提下，要盡可能安排一部分配套指標(biāo)用于該項工作。要堅持考核、考試相結(jié)合?？己艘运枷肫返?、工作能力、教學(xué)水平和對農(nóng)村教育事業(yè)的貢獻(xiàn)為主；考試要以相關(guān)學(xué)科為主，要根據(jù)當(dāng)?shù)睾兔褶k教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困山區(qū)任教多年，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作，以及教學(xué)成績突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本地區(qū)實際情況，編制分計劃，并于每年10月底前將下一計劃報送人事部、國家計委和國家教委。

五、進(jìn)一步擴大師范學(xué)校定向招收民辦教師的數(shù)量，全國中等范學(xué)校每年定向招收民辦教師的數(shù)量要達(dá)到中師招生總數(shù)的20%以上，有條件的地區(qū)要爭取達(dá)到30%以上。全國平均每年定向招收民辦教師3—4萬人，4年合計約14萬人。

六、要堅決辭退不合格民辦教師，辭退不合格的民辦教師由縣級教育行政部門批準(zhǔn)。對辭退人員，地方政府要根據(jù)教齡等情況給予一次性的生活補貼。

七、各地要按照國家教委、國家計委、人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)的教人〔1992〕41號文件精神，建立民辦教師保險福利基金，改進(jìn)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區(qū)，對離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、要采取有效措施落實《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規(guī)定。進(jìn)一步貫徹教人〔1992〕41號文件精神，在調(diào)整公辦教師工資時，相應(yīng)增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區(qū)，在一定時期內(nèi)，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費總額包干制，減少民辦教師不減補助費，節(jié)余部分專項用于提高在職公、民辦教師工資待遇。農(nóng)村教育費附加應(yīng)首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資。

九、為確保民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后安心本職工作，各地要加強管理，采取積極有效的措施，使他們穩(wěn)定在急需的教學(xué)工作崗位上，為農(nóng)村教育事業(yè)繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。

十、在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，教育、人事、計劃、財政、保險等部門要分工協(xié)作，密切配合，相互支持，做好解決民辦教育問題的實施工作。各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規(guī)劃和工作計劃，共同研究，認(rèn)真安排，堅決杜絕這項工作中的不正之風(fēng)，確保黨中央、國務(wù)院確定的“本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”目標(biāo)的實現(xiàn)，推動我國農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

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例文五 事務(wù)性通知

××市人民政府辦公廳關(guān)于加快調(diào)整城鎮(zhèn)供水、防汛工作業(yè)務(wù)分工的通知

市政辦發(fā)〔1996〕210號

根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)供水，防汛工作業(yè)務(wù)分工的通知》（×政辦發(fā)〔1996〕81號）精神，市政府要求認(rèn)真做好我市的調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識調(diào)整城鎮(zhèn)供水，防汛工作業(yè)務(wù)分工的作用。多年來，我市城鄉(xiāng)供水和防汛工作體制一直是城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)由城建部門管理，區(qū)域外由水利部門管理。這種管理權(quán)限上的分割，已經(jīng)不能適應(yīng)我市經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活的需要。隨著“甘露工程”的實施和防洪保安專項資金的征收，水利部門用于供水工程和防洪工程建設(shè)的投入將有較大的增加。鑒于此，省人民政府決定將城鎮(zhèn)供水和防汛業(yè)務(wù)劃歸水利部門管理。這不僅有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水，城鄉(xiāng)防汛工作的統(tǒng)一管理，也有利于資源的綜合開發(fā)和有效保護(hù)，而且必將有力地推動城鎮(zhèn)供水和防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強供水、防汛能力。以于發(fā)問人民生活、保障和推動縣或經(jīng)濟發(fā)展，都具有十分重要的意義。

二、按照省政府通知精神，我市高速的范圍是六縣和*區(qū)。上述區(qū)縣負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)共水、防汛工作機構(gòu)的人員、資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、技術(shù)檔案等整體移交水利部門管理。移交后，城鎮(zhèn)供水建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理以及防汛工程建設(shè)、維護(hù)，統(tǒng)一由水利部門負(fù)責(zé)。

各級政府要將城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)、防汛工程建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃。城市建設(shè)部門對水利部門實施水源工程建設(shè)、供水管網(wǎng)建設(shè)、防汛工程建設(shè)的新建、改建和擴建等工程項目應(yīng)給予大力協(xié)助，積極扶持城鎮(zhèn)防汛和供水事業(yè)的發(fā)展。財政及城市建設(shè)部門原來用于縣城供水建設(shè)、防汛工程建設(shè)的城市建設(shè)配套費和政策性和補貼等資金，繼續(xù)用于縣城供水和防汛工程建設(shè)，并隨財力的增長和防汛、供水工程建設(shè)規(guī)模的增大，每年應(yīng)有所增加。

三、城鎮(zhèn)供水、防汛工作業(yè)務(wù)分工移交由區(qū)縣政府牽頭，成立移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府辦、水利局、城建局、審計局、國有資產(chǎn)管理局、勞動人事局及相關(guān)銀行等部門參加，具體負(fù)責(zé)移交工作的實施。

四、為了確保城鎮(zhèn)供水、防汛工作業(yè)務(wù)分工調(diào)整平穩(wěn)有序地進(jìn)行，人員的移交由勞動人事部門牽頭，1996年4月8日（省政府第六次常務(wù)會議作出移交決定之日）報表數(shù)為準(zhǔn)。移交程序按國有資產(chǎn)移交辦法執(zhí)行。

五、城鎮(zhèn)供水、防汛工作業(yè)務(wù)調(diào)整后，水利部門要加管理，合理調(diào)整供水水價，不斷提高效益，把供水產(chǎn)業(yè)盡快推向市場。同時，還要搞好城鎮(zhèn)供水、防汛工程規(guī)劃、設(shè)計工作，全面促進(jìn)城鎮(zhèn)供水、防汛工程的建設(shè)和管理。

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六、通報寫作范文

國務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地區(qū)違反國家棉花購銷政策的通報

國辦發(fā) [1994] 94號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年新棉上市以來，各地認(rèn)真貫徹國務(wù)院棉花政策，采取堅決措施整頓棉花流通秩序，棉花收購大局是穩(wěn)定的。但是，仍有一些地方、單位和個人置國家政策和法紀(jì)于不顧，私自收購棉花，公然擾亂棉花流通秩序，經(jīng)核查，國務(wù)院決定予以通報。一、一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村辦軋花廠非法從事棉花收購、加工、經(jīng)營活動。

省渦陽縣曹市鎮(zhèn)政府自辦軋花廠，在全國棉花工作會議后，仍然明文規(guī)定，嚴(yán)禁將棉花賣給鎮(zhèn)政府以外的經(jīng)濟單位，對將棉花賣給供銷社的不算交售任務(wù)，否則，鎮(zhèn)政府要一律沒收。

江西省萬年縣珠山鄉(xiāng)政府自辦軋花廠??（略）

二、有的棉紡廠非法收購棉花，擾亂棉花收購秩序。省輝縣太陽石棉紡廠在全國棉花工作會議后，仍高價搶購棉花。在有關(guān)部門對該廠進(jìn)行檢查處理的過程中，該廠負(fù)責(zé)人拒絕檢查，實擊組織倒運藏匿，并私自動用封存的棉花。

省太康縣棉紡廠以解決生產(chǎn)用棉為由，要求每個職工必須向廠里交售“愛廠棉”，通過職工非法高價收購的棉花。

三、有的國營農(nóng)場擾亂正常的購銷秩序，高價搶購，非法經(jīng)營棉花。（略）

四、有的縣政府支持非棉花經(jīng)營部門假借良種棉加工廠名義非法收購棉花。（略）

五、個體棉販非法收購、加工棉花，擾亂市場秩序。（略）

對上述違反國家棉花購銷政策的問題，有關(guān)省人民政府的態(tài)度是明確的，已責(zé)成市、縣政府采取措施，予以查處糾正。但從了解的情況看，有的市、縣政府已經(jīng)采取措施糾正，有的尚未處理。請有關(guān)省人民政府按國務(wù)院 [1994] 52號文件精神繼續(xù)嚴(yán)肅查處，將結(jié)果報國務(wù)院。同時，各地都要引以為戒，要毫不放松地加強對棉花市場的管理，密切注視收購動態(tài)，嚴(yán)肅查處棉花購銷活動中的違法違紀(jì)案件。各地凡是過去制定的與國務(wù)院文件不符的規(guī)定或政策應(yīng)一律糾正，要堅決地始終如一地貫徹國務(wù)院制定的棉花政策，維護(hù)正常的棉花流通秩序，確保今年棉花購銷工作順利進(jìn)行。

國務(wù)院辦公廳（蓋章）

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七、意見寫作范文

××公司關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見

×發(fā)[19××]××號

隨著承包經(jīng)營責(zé)任制的推行，我公司的生產(chǎn)、加工業(yè)有了很大發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值和利潤都比上年同期水平有所提高，廣大職工的生產(chǎn)積極性空前高漲，這是我公司發(fā)展的重要優(yōu)勢之一。但是，由于長期以來人們對服務(wù)業(yè)的認(rèn)識不足，一些基層單位在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，甚至任意砍掉服務(wù)業(yè)，致使公司內(nèi)部職工需辦的事情無人去辦，服務(wù)網(wǎng)點少、面窄，大量的待業(yè)青年得不到安置，公司的壓力很大。為了迅速改變這種局面，拓展就業(yè)門路，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在我公司的重要作用，特制定如下意見：

一、確立發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)方針，積極發(fā)展集體服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持待業(yè)青年開辦個體服務(wù)業(yè)。

二、搞好網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行價格統(tǒng)一管理，反對和禁止違法違章經(jīng)營。

三、實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，國家統(tǒng)一納稅，不搞統(tǒng)負(fù)盈虧，推行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營承包責(zé)任制。

四、公司將加強對服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加快人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

上述各條請各基層單位，根據(jù)實際情況具體組織實施，并將實施情況及時上報總公司。

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八、批復(fù)寫作范文

國務(wù)院關(guān)于長沙市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國函〔1993〕1號

湖南省人民政府：

你省《關(guān)于報請審批長沙市城市總體規(guī)劃（一九九ｏ年——二ｏ一ｏ年）的請示》（湘政〔1991〕23號）收悉。國務(wù)院同意修訂后的長沙市城市總體規(guī)劃，現(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：

一、長沙市是湖南省的省會，國家歷史文化名城。今后的建設(shè)和發(fā)展要根據(jù)城市性質(zhì)、強化城市政治、經(jīng)濟、文化、科技中心的綜合功能。長沙、湘潭、株洲三市在地域上相鄰，建設(shè)中既要發(fā)揮城市群體的優(yōu)勢，又要考慮各自的特點，對區(qū)域性的生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，并在規(guī)劃的實施中加強協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和城市發(fā)展連綿成片。

二、到二ｏ一ｏ年長沙城市人口控制在一百六十萬人左右。長沙市近年人口增長較快，要加強對人口增長的管理，特別是控制市區(qū)人口的機械增長，要健全管理辦法，實行歸口管理，杜絕多頭審批，并要注意城市地區(qū)人口合理分布。

同意總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)九百六十平方公里的范圍，要劃定具體區(qū)界，切實加強實施管理。按照合理用地、節(jié)約用地的原則，把城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在人均一百平方米以內(nèi)。

三、長沙市中心市區(qū)、馬坡嶺、望城坡、撈霞、坪塘等若干地區(qū)形成的組團式規(guī)劃布局及功能劃分是合理的。近期要重點開發(fā)北部撈霞地區(qū)，有控制地發(fā)展東西兩翼組團。要嚴(yán)格保護(hù)組團間的隔離綠帶，不得任意侵占。各類開發(fā)區(qū)要按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行選址和布局，并實行統(tǒng)一的規(guī)劃行政管理。要通過土地使用制度的改革，對城市用地進(jìn)行調(diào)整和布局優(yōu)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

四、目前長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，要依據(jù)城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加快城市道路、通信、民用燃?xì)庖约爸匾膮^(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，搞好新區(qū)開發(fā)和舊城改造。

新區(qū)開發(fā)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，開發(fā)一片、建成一片，有計劃、有步驟地滾動發(fā)展。舊城改造要按照詳細(xì)規(guī)劃，盡可能集中成片地進(jìn)行。要適當(dāng)疏散舊城人口。更新城市基礎(chǔ)設(shè)施，拓展公共綠地。

長沙是國家重點防汛城市，要努力提高城市防洪、排澇能力，合理分配和使用湘江岸線。

五、長沙市古代文物和近代有紀(jì)念意義的革命文物十分豐富，城市自然環(huán)境優(yōu)美。要從整體環(huán)境入手，加強對各級文物保護(hù)單位的保護(hù)，尤其要注意保存反映我國人民艱苦斗爭歷程的革命文物與歷史環(huán)境，以昭示后人，教育后代。要加強岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，嚴(yán)禁對景區(qū)用地的蠶食，望城坡組團的建設(shè)安排要考慮岳麓山風(fēng)景區(qū)的景觀要求。要規(guī)劃并建設(shè)好包括湘江沿江地區(qū)在內(nèi)的城市三大風(fēng)光帶，完整地展示長沙歷史文化名城的風(fēng)貌特色。

六、經(jīng)批準(zhǔn)的長沙市城市總體規(guī)劃中的各項規(guī)定建設(shè)、管理城市的依據(jù)，要在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步充實和完善地方性城市規(guī)劃設(shè)計及規(guī)劃管理的行政、技術(shù)法規(guī)，依法行政，保障城市規(guī)劃的實施。長沙市人民政府要加強對實施城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，搞好城市各項建設(shè)，把長沙市逐步建設(shè)成為我國中南地區(qū)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟繁榮、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化文明城市。

國 務(wù) 院

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九、請示寫作范文

例文一 請求批準(zhǔn)性請示

關(guān)于建立中國工程院有關(guān)問題的請示 國務(wù)院：

近年來，我國科學(xué)家、工程技術(shù)專家和有關(guān)人士，曾多次提出建立中國工程院問題。全國政協(xié)七屆五次會議和中國科學(xué)院第六次學(xué)部委員大會期間，不少政協(xié)委員、學(xué)部委員和工程技術(shù)專家，又先后提出提案和建議。黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視這一建議。曾就建立中國工程院問題，多次作過批示。根據(jù)黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，組成了專家研究小組，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，聽取各方面人士和有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的意見，進(jìn)行反復(fù)醞釀和討論，形成工程院的初步方案?，F(xiàn)就建立中國工程院的有關(guān)問題報告如下。

一、關(guān)于建立中國工程院的必要性。（略）

二、關(guān)于組建中國工程院的一些原則。

（一）關(guān)于名稱（略）

（二）關(guān)于中國工程院的性質(zhì)和作用（略）

（三）關(guān)于中國工程院成員的稱謂（略）

（四）關(guān)于中國工程院與中國科學(xué)院（學(xué)部）的關(guān)系（略）

（五）關(guān)于中國工程院院士的標(biāo)準(zhǔn)和條件（略）

（六）關(guān)于中國工程院第一批院士的產(chǎn)生及以后的增選制度（略）

（七）關(guān)于中國工程院的領(lǐng)導(dǎo)體制及學(xué)部設(shè)置（略）

三、關(guān)于中國工程院的籌建工作及進(jìn)度安排（略）以上請示當(dāng)否，請批示。

附件：中國工程院籌備領(lǐng)導(dǎo)小組名單。

國家科委（蓋章）中國科學(xué)院（蓋章）

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例文二 請示指示性請示

關(guān)于《會計人員職權(quán)條例》中“總會計師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請示 財政部：

國務(wù)院1987年國發(fā) [1987] *號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財務(wù)會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱的“總會計師”改為“高級會計師”。

以上意見是否妥當(dāng)，請指示。

省財政廳（蓋章）××年×月×日

例文三 請求批轉(zhuǎn)性請示

關(guān)于中國公民自費出國旅游管理暫行辦法的請示

國務(wù)院：

隨著對外改革開放的不斷擴大，人民生活水平不斷提高，近年來，中國公民自費出國旅游不斷增加，為適應(yīng)改革開放形勢，加強中國公民自費出國旅游的管理，特制定了《中國公民自費出國旅游管暫行辦法》。

附：中國公民自費出國旅游管理暫行辦法 以上暫行辦法如

無不妥，請批轉(zhuǎn)發(fā)布執(zhí)行。

國家旅局（蓋章）公安部（蓋章）××年×月×日

十、報告寫作范文

××市人民政府關(guān)于治理××河水質(zhì)污染問題的報告

××省人民政府：

省政府轉(zhuǎn)來××××××委員會提出的關(guān)于××河水質(zhì)污染狀況的報告，經(jīng)市政府調(diào)查研究，對報告中提出的有關(guān)問題及解決方案報告如下：

一、解決××河水質(zhì)污染問題的關(guān)鍵是盡快建成污水處理廠?，F(xiàn)在××河的污染主要是××區(qū)排放的污水所致?！羺^(qū)的排放量為2 5萬噸，污水比較集中，因污水處理廠未能及時建立，致使污水直接排入××河，造成了××河的污染。

為解決××河的污染，市政府已抓緊×區(qū)污水處理廠建設(shè)，爭取在19××年建成。×區(qū)污水處理廠原設(shè)計概算為831 6萬元，按現(xiàn)行價格估算約為1100萬元，已于19××年×月開工，建成了8項附屬設(shè)施，計完成投資200萬元。市政府今年安排的300萬元投資已全部落實，×區(qū)城環(huán)局正在組織實施。

根據(jù)××河河道以南人口密集區(qū)的地下水污染和環(huán)境問題，在污水處理廠未建成之前，利用現(xiàn)有污水管道，把污水引到某區(qū)污水處理廠以西，污水直接排入污水處理廠的出口，這就避開了污染區(qū)。

二、電熱廠的粉煤灰也是污染源之一。對于電熱廠儲灰廠的選址，必須考慮到對地下水和環(huán)境的污染。選址已責(zé)成×區(qū)電熱廠抓緊做工作，爭取盡快報市政府有關(guān)部門審批。對南儲灰廠滲漏對地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以減少對地下水的污染。

××市人民政府 二×××年×月×日

十一、議案寫作范文

國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》的議案

國函〔19××〕×號

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》已由國務(wù)院副總理兼外交部長錢其琛和俄羅斯外交部長科濟列夫于1994年9月3日在莫斯科分別代表本國簽署。

《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》是中俄雙方以目前有關(guān)中俄邊界的條約為基礎(chǔ)，本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，經(jīng)過談判達(dá)成一致的。經(jīng)審核，該協(xié)定的各項條款是公平合理的，符合中俄邊界的實際情況。該協(xié)定的簽訂，有利于中俄邊界的穩(wěn)定并將進(jìn)一步促進(jìn)兩國關(guān)系的正常發(fā)展。

國務(wù)院同意《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界西段的協(xié)定》?，F(xiàn)提請審議，并請作出批準(zhǔn)的決定。

國務(wù)院總理×××（?。?/p>

××年×月×日

十二、函寫作范文 函的范文一 商洽事宜函

中國科學(xué)院××研究所關(guān)于建立全面協(xié)作關(guān)系的函

××大學(xué)：

近年來，我所與你校雙方在一些科學(xué)研究項目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協(xié)作基礎(chǔ)。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進(jìn)一步在學(xué)術(shù)思想、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備等方面建立全面的交流協(xié)作關(guān)系，特提出如下意見：

一、定期舉行所、校之間學(xué)術(shù)討論與學(xué)術(shù)交流。（略）

二、根據(jù)所、校各自的科研發(fā)展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進(jìn)行協(xié)作。（略）

三、根據(jù)所、校各自人員配備情況，校方在可能的條件下對所方研究生、科研人員的培訓(xùn)予以幫助。（略）

四、雙方科研教學(xué)所需要高、精、尖儀器設(shè)備，在可能的條件下，予對方提供利用。（略）

五、加強圖書資料和情報的交流。

以上各項，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步磋商，達(dá)成協(xié)議，以利工作。特此函達(dá)，務(wù)希研究見復(fù)。

中國科學(xué)院××研究所（蓋章）

一九九×年×月×日 函的范文二 通知事宜函

國務(wù)院辦公廳關(guān)于羊毛產(chǎn)銷和質(zhì)量等問題的函

國辦函 [1993] 2號

國家計委、經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、紡織部、技術(shù)監(jiān)督局：

為進(jìn)一步發(fā)展我國羊毛生產(chǎn)，搞活羊毛流通，提高羊毛質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、要切實抓緊抓好草場改造和羊種改良工作。（略）

二、技術(shù)監(jiān)督局要加強羊毛的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗工作。（略）

三、要盡快組織直接進(jìn)入國際羊毛拍賣市場。（略）

四、為了促進(jìn)國內(nèi)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，支持紡織工業(yè)生產(chǎn)和擴大出口創(chuàng)匯。（略）

上述有關(guān)政策，請有關(guān)部門、各地區(qū)特別是羊毛生產(chǎn)區(qū)認(rèn)真研究落實，執(zhí)行中的問題，由國家計委和經(jīng)貿(mào)辦協(xié)調(diào)，并督促落實。

國務(wù)院辦公廳（蓋章）一九九×年×月×日 函的范文三 征求意見函

國務(wù)院辦公廳關(guān)于征求 《國家行政機關(guān)公文處理辦法（草案）》意見的函

國辦函 [**] ××號

各省、市、區(qū)人民政府、國務(wù)院各部門辦公廳（室）：

現(xiàn)將我們草擬的《國家行政機關(guān)公文處理辦法（草案）》送給你們，請組織有關(guān)同志討論修改，并將修改意見于十一月底前告訴我們。

國務(wù)院辦公廳（蓋章）一九九九年×月×日 函的范文四 請求批準(zhǔn)函

廣州××局銷售公司請求批準(zhǔn)函

××局銷辦函 [**] 5號

廣州××局：

我銷售公司從去年十月成立以來，國內(nèi)商務(wù)活動日益增多，經(jīng)常有許多文件、合同、契約、技術(shù)資料需要復(fù)印，為便于工作，我們擬購買一臺復(fù)印機，請給予批準(zhǔn)。

可否，請批復(fù)。

廣州××局銷售公司（蓋章）

一九九×年×月×日 函的范文五 答復(fù)事宜函

××市人民政府辦公廳關(guān)于臨時工、合同工 能否執(zhí)罰問題請示的復(fù)函

市政辦函 [**] 40號

市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局：

你局《關(guān)于明確臨時工、合同工能否執(zhí)罰問題的請示》收悉?，F(xiàn)復(fù)函如下：

《中華人民共和國行政處罰法》于**年10月1日起執(zhí)行。該法對行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員作出了明確而嚴(yán)格的規(guī)定。按照行政處罰法和國務(wù)院《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，從今年10月1日起，合同工、臨時工再不能從事行政處罰工作。

你局應(yīng)按照上述精神，對全市市容衛(wèi)生執(zhí)罰人員進(jìn)行清理，理順執(zhí)罰體制，保證行政處罰法的貫徹實施，促進(jìn)市容衛(wèi)生管理工作。??

此復(fù)

××市人民政府 一九九六年×月×日 函的范文六 報送材料函

關(guān)于上報《××公司二期改造項目評估報告》的函

××工銀商字 [199×] ××號

××市××分行：

現(xiàn)呈報〈 ××公司二期改造項目評估報告〉，請審閱。附件：××公司二期改造項目評估報告。（略）

×××工商銀行（蓋章）一九九×年十一月五日 函的范文七 轉(zhuǎn)辦函

××省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于轉(zhuǎn)辦提案的函

×人函 [**] 2號

省人民政府：

省九屆人大三次會議已經(jīng)閉幕。會間，省人民代表以主人翁精神，對改進(jìn)省人民政府的工作提出了許多寶貴建議，同時提出了一些應(yīng)當(dāng)解決的問題和要求。根據(jù)大會決定現(xiàn)將責(zé)成省人民政府研究辦理的二百二十七件提案轉(zhuǎn)去，望抓緊認(rèn)真處理，并及時將處理結(jié)果報來。在處理社會治安等有關(guān)提案時，可請省高級人民法院和人民檢察院密切配合。附：〈××省第九屆人民代表大會第三次會議提案及審查意見〉（抄送單位附件各二冊）

××省人民代表大會常務(wù)委員會（蓋章）

一九九九年×月××日

附件：（略）函的范文八 催辦函

交通部廣州救撈局催辦函

××造船廠：

貴廠××××年為我局建造的2640馬力拖輪“穗救202”輪，出廠至現(xiàn)在已經(jīng)三年了，可是當(dāng)時欠裝的拖纜機至今尚未安裝。為此我局曾多次去函催貴廠盡快給予解決，但貴廠一直未明確答復(fù)。該輪由于缺少拖纜機，長期無法正常執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)，經(jīng)濟上已造成了很大的損失。為此特再次函請貴廠盡快為我局“穗救202”輪安裝拖纜機，以免再延誤該輪的正常生產(chǎn)。敬禮

交通部廣州救勞局（蓋章）

××年×月×日 函的范文九 邀請函

關(guān)于出席××××研討會的邀請函

××秘書長：

最近，國家××部××××科學(xué)研究院批準(zhǔn)關(guān)于××××課題研究的項目。經(jīng)商議，定于三月下旬在××省××市召開該項課題第一次研討會?，F(xiàn)將有關(guān)事項函告如下：

一、會議報到時間（略）

二、會議地址（略）

三、聯(lián)系人及電話（略）特邀請您屆時出席。

××××研究中心（蓋章）

二○○年三月×日

十三、會議紀(jì)要范文

北京郵電大學(xué)教育基金會第一次理事長辦公會紀(jì)要

時間：2000年12月21日上午8：30～12：00 地點：行政辦公樓401室

參加人員：理事長林金桐，副理事長趙青山、鐘義信，秘書長 列席人員：監(jiān)事長趙紀(jì)寧 主持：林金桐理事長

辦公會圍繞以下既定的五項議題進(jìn)行。

（一）關(guān)于理事長的分工。為使基金會的工作更加協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效，會議首先討論了基金會理事長的工作分工。會議除明確林金桐理事長負(fù)責(zé)全面工作外，三位副理事長的工作則按照基金會的籌款、資金運作和資助項目三項重點工作各有所側(cè)重的原則，會議決定這三項工作分別由江執(zhí)中、趙青山及鐘義信三位副理事長分管，其他副理事長配合。

（二）關(guān)于第三次高校教育基金會研討會情況?；饡钚惴迕貢L、王昕副秘書長就第三次高校教育基金會研討會情況向理事長辦公會作了匯報，介紹了目前國內(nèi)工作開展較好的各主要高?；饡倪\行模式及管理機制。辦公會在認(rèn)真聽取并分析這次研討會情況的同時，提出了其他院校可借鑒之處。

（三）審定基金會《章程》。辦公會對秘書處根據(jù)第一次理事會決議對基金會《章程》所作的修改稿進(jìn)行了認(rèn)真審議并原則通過；鑒于國家新的基金會管理辦法及章程范本即將出臺，會議責(zé)成秘書處屆時進(jìn)行必要修改后再提交審議定稿。

（四）關(guān)于基金會的運行模式。會議同意基金會下設(shè)三個部，決定2001年基金會的編制暫定5～7人，以后根據(jù)工作需要進(jìn)行增加。關(guān)于基金會和校友會的關(guān)系，會議認(rèn)為“兩會”雖然同屬平級的獨立社團，但工作密不可分，必須互相支持，團結(jié)協(xié)作，默契配合，運行模式上實行合署辦公。關(guān)于基金會的財務(wù)辦公會希望創(chuàng)造條件爭取獨立，在獨立前仍歸學(xué)校財務(wù)處單獨立戶代管。

（五）會議審定并原則通過了基金會秘書處提交的《北京郵電大學(xué)教育基金會2001年工作計劃》，并要求秘書處對工作計劃作進(jìn)一步的細(xì)化，以便執(zhí)行和檢查落實。

公文寫作15種文種 十種常見公文寫作格式篇四

第二節(jié) 命令（令）

一、概述

（一）概念

命令（令）屬于最為典型的下行文，是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)向下級機關(guān)發(fā)布的一種帶有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

命令（令）適用于依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

（二）分類

命令（令）一般可分為：公布令、行政令、嘉獎令、懲戒令、撤銷令、特赫令、通輯令等。

（三）特點

1．具有法定的權(quán)威性。2．具備執(zhí)行的強制性。

3．內(nèi)容要求陳述得當(dāng)，條理清楚，用語準(zhǔn)確。

二、寫法

命令（令）一般由標(biāo)題、編號、正文、落款四部分組成。1．標(biāo)題

標(biāo)題有兩種格式：一是發(fā)文機關(guān)+事由+文種，適用于行政令、嘉獎令、戒嚴(yán)令和撤銷令；二是發(fā)文機關(guān)（或機關(guān)首長）+文種，適用于任免令和公布令。

2．編號

如標(biāo)題的三個要素齊全，編號用發(fā)文字號；如標(biāo)題只有兩項，編號就用流水號。

3．正文

命令（令）的種類不同，正文的寫法也各異。具體寫法如下：

行政令的正文包括發(fā)令緣由（原因、目的、依據(jù)）、命令內(nèi)容和執(zhí)行要求。嘉獎令的正文包括發(fā)文的依據(jù)、目的、命令事項、結(jié)尾。

任免令，是任免國家行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)人時使用的命令（令），稱為任免性命令（令）。正文一般由任免根據(jù)、被任免人員姓名及其職務(wù)三部分組成，其標(biāo)題常以“任免名單”、“任免人員”、“任命事項”和“任命人員”的形式出現(xiàn)。重要的人事任免事項才使用任免性命令（令），其他人事任免事項通常用通知、批復(fù)等公文文種代替。

發(fā)布令，是用以發(fā)布各種法規(guī)或規(guī)章的命令，常見的發(fā)布令為《中華人民共和國主席令》。

例文一 嘉獎令

湖北省人民政府對省殘聯(lián)的嘉獎令

鄂政發(fā)〔2008〕56號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

在舉世矚目的2008北京殘奧會上，我省殘疾人體育健兒頑強拼搏、奮勇爭先，奪得8枚金牌、3枚銀牌、3枚銅牌，并打破6項世界紀(jì)錄。這是我省參加殘奧會以來取得的最好成績。在備戰(zhàn)2008北京殘奧會的過程中，省殘聯(lián)精心謀劃、周密組織、求實創(chuàng)新、扎實工作，出色的完成了各項工作任務(wù)，為祖國贏得了榮譽，為湖北人民增添了光彩。省人民政府決定，對省殘聯(lián)予以通令嘉獎。

希望省殘聯(lián)和全省廣大殘疾人體育工作者發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，戒驕戒躁，再接再厲，大力弘揚奧林匹克精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，為推動湖北殘疾人體育事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再立新功。

湖北省人民政府

二○○八年十月十二日

例文二 公布令

中華人民共和國主席令

第九號

《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2009年2月28日通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2009年2月28日

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．命令的特點與分類是什么？ 2．任免令的正文由幾部分構(gòu)成？

第三節(jié) 決 定

一、概述

（一）概念

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，決定是“適用于重大事項或重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級機關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定事項”的公文。

決定要經(jīng)過社會組織領(lǐng)導(dǎo)工作會議的討論，實質(zhì)上是決策所使用的下行文。

（二）特點 1．制約性

決定一般由黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制發(fā)，要求下級機關(guān)貫徹執(zhí)行，主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性和強制性。另外，決定有時起到法規(guī)作用，在某些方面，往往是法規(guī)的延伸和補充，具有強制性和行政約束力。

2．指導(dǎo)性

決定比較集中地體現(xiàn)了上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對重要事項或者重大行動的決策。比較起來，決定具有較強的理論性、政策性，是指導(dǎo)下級機關(guān)工作的準(zhǔn)則。

3．穩(wěn)定性

決定的穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在內(nèi)容上。某個問題一旦經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作出決定，就要求相當(dāng)時期內(nèi)貫徹執(zhí)行。

（三）分類

根據(jù)決定的使用范圍，一般分為知照性決定、指揮性決定和獎懲性決定三類。

二、寫法

決定都由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文和落款四部分組成。1．標(biāo)題

決定的標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種三部分構(gòu)成，但是在只有標(biāo)題和正文兩部分的決定中，標(biāo)題不可缺少其中任何一部分。如果是正式會議討論的決定，在標(biāo)題的下面要寫明在什么會議通過或者批準(zhǔn)。成文時間要以會議通過的日期或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，不能以起草或者打印的時間為成文時間。

2．主送機關(guān) 寫在正文的左上方，一般寫所屬的所有下級。3．正文

決定的正文一般包括三方面內(nèi)容：一是決定原由，二是決定事項，三是結(jié)語。決定的原由，主要說明為什么要作出這個決定，即作出決定的目的和意義，或者原因和根據(jù)。這一部分要求文字精煉，開門見山，語言概括。一般以“特作如下決定”或者“現(xiàn)決定如下”等用語過渡到?jīng)Q定事項一層。

決定的事項，要根據(jù)具體內(nèi)容，并結(jié)合實際撰寫清楚。如對某項工作確定的原則、提出的要求、作出的規(guī)定、提出的措施辦法；或者對某事某人表明態(tài)度、作出安排和處置；或者對某一文件表示批準(zhǔn)意見等。這一層根據(jù)不同情況，可多可少，或者長或者短，用一段到底、分條列項、小標(biāo)題、分部分等表述方式。

決定的結(jié)語，寫明落實決定的具體要求和措施，也可以提出希望和號召。這部分視情況而定，可以單獨成段，也可以不寫，與決定事項合在一起。

4．落款

如果標(biāo)題已有發(fā)文機關(guān)名稱，落款處一般不再寫發(fā)文機關(guān)名稱。

例文

關(guān)于表彰全國水利抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定

水人教[2008]178號

5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級特大地震。面對這場突如其來的特大自然災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，水利系統(tǒng)廣大干部職工按照水利部抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，全力投入抗震救災(zāi)工作，抗震救災(zāi)斗爭取得重大階段性成果。特別是奔赴災(zāi)區(qū)一線的廣大水利干部職工，視災(zāi)情為命令，視時間為生命，奮不顧身，沖鋒在前，夜以繼日地奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線，涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的先進(jìn)集體和個人。

為表彰先進(jìn)，弘揚正氣，進(jìn)一步激勵水利系統(tǒng)廣大干部職工全力投入抗震救災(zāi)和各項水利工作，水利部決定授予“水利部抗震救災(zāi)綿陽工作組”等15個集體“全國水利抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”榮譽稱號；授予羅華強等25位同志“全國水利抗震救災(zāi)先進(jìn)個人”榮譽稱號。希望受表彰的先進(jìn)集體和個人，珍惜榮譽，謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，在今后的工作中取得更大的成績。當(dāng)前，水利抗震救災(zāi)形勢依然十分嚴(yán)峻，震損水利工程應(yīng)急修復(fù)、安全度汛和災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨，全國水利系統(tǒng)廣大職工要以受表彰的先進(jìn)集體和個人為榜樣，堅決貫徹中央的部署和要求，發(fā)揚“98抗洪精神”，克服一切困難，排除一切險阻，扎扎實實做好水利抗震救災(zāi)和全國防汛抗洪等各項工作，為奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利貢獻(xiàn)力量。

附一：全國水利抗震救災(zāi)先進(jìn)集體名單

二〇〇八年六月十二日

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．什么是決定？決定有哪些特點？ 2．決定正文的寫法通常是怎樣的？ 3．試分析下面一份決定的寫作特點。

國務(wù)院關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的決定

國務(wù)院決定對《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》作如下修改：將第二條修改為：“全體公民放假的節(jié)日：

（一）新年，放假1天（1月1日）；

（二）春節(jié)，放假3天（農(nóng)歷除夕、正月初

一、初二）；

（三）清明節(jié)，放假1天（農(nóng)歷清明當(dāng)日）；

（四）勞動節(jié)，放假1天（5月1日）；

（五）端午節(jié)，放假1天（農(nóng)歷端午當(dāng)日）；

（六）中秋節(jié)，放假1天(農(nóng)歷中秋當(dāng)日)；

（七）國慶節(jié)，放假3天（10月1日、2日、3日）?！?/p>

此外，對個別條文的文字作了修改。本決定自2008年1月1日起施行?！度珖旯?jié)及紀(jì)念日放假辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

第四節(jié) 公告

一、概述

（一）概念

公告是黨和國家行政機關(guān)向國內(nèi)外宣布重大事件或重要事項，通常由國家、地方行政機關(guān)發(fā)布的一種公文。

（二）特點 1．內(nèi)容嚴(yán)肅莊重

公告是公開告知的意思，但公告的內(nèi)容必須是國內(nèi)外普遍關(guān)注的重大事項，在公開告知之前，一般帶有很大程度的保密性，一經(jīng)公告，即成為國內(nèi)外的重大新聞。

2．語言樸實精煉

公告篇幅短小，行文莊重，內(nèi)容清晰，因而高度精煉、簡潔。文中的機關(guān)名和地名，一律使用全稱。

二、寫法

公告一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

（一）標(biāo)題

公告的標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)和文種組成，有的也用事由加文種的形式，也有的只寫“公告”兩字。如《國務(wù)院公告》、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于簡化進(jìn)出境旅客通關(guān)手續(xù)的公告》。

（二）正文

公告的正文無固定格式，一般開門見山，直接寫出公告的事項，結(jié)尾常用“特此公告”之類的句子收尾。

（三）落款

如標(biāo)題已有發(fā)文機關(guān)名稱，則可以省略落款，日期標(biāo)注于文末右下方。

例文一

公告

中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府商定，尼克松總統(tǒng)對中國的訪問將于1972年2月21日開始?！驹u析】

外國元首訪華，是關(guān)系到國家外交的大事，尼克松訪華標(biāo)志著中美關(guān)系解凍。此事籌備階段進(jìn)行極為機密，未向外界透露任何信息。一直到事情最后確定，中美兩國政府才同時向公眾公布。在這篇公告里，只用一句話，就宣布了這件大事，表明了我國政府的態(tài)度。因為中美關(guān)系到底如何發(fā)展，要尼克松訪華后，經(jīng)過談判，才會有分曉。本文這樣寫，是很有策略的。

例文二

關(guān)于城市房屋拆遷的公告 ××拆許字[2009]8號

經(jīng)市發(fā)展和改革委員會蘇發(fā)改中心[2008]217號，市規(guī)劃局地字第***號，市國土局蘇土儲復(fù)字(2009)第001號，市建設(shè)局蘇建拆許字[2009] 8號拆遷許可證批準(zhǔn)，由蘇州市土地儲備中心實施“關(guān)于齊門橋東堍等4幅地塊實施前期開發(fā)”（齊門橋東堍地塊一）項目工程，現(xiàn)就有關(guān)拆遷事項公告如下：

一、拆遷范圍：東匯路虹橋頭3號：1幢204室、1幢301室、2幢402室。（上述門牌如有出入，以規(guī)劃紅線圖確定的范圍為準(zhǔn)）。

二、拆遷實施單位：蘇州市眾佳房屋拆遷有限責(zé)任公司

三、工程建設(shè)單位：蘇州市土地儲備中心

四、房屋拆遷評估機構(gòu)：江蘇金寧達(dá)恒房地產(chǎn)估價咨詢有限公司/江蘇金寧達(dá)恒房地產(chǎn)估價咨詢有限公司蘇州分公司

五、安置補償依據(jù)：國務(wù)院、江蘇省《城市房屋拆遷管理條例》、《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》、蘇府[2002]103號《關(guān)于印發(fā)蘇州市城市房屋拆遷管理條例實施辦法的通知》、蘇府復(fù)[2003]54號《關(guān)于同意增加拆遷五年以上九年以下多層公寓式住宅補償金額的批復(fù)》、蘇府[2003]127號《關(guān)于調(diào)整蘇州市市區(qū)城市房屋拆遷區(qū)位基準(zhǔn)價的通知》、蘇府[2003]135號《關(guān)于印發(fā)蘇州市市區(qū)定銷商品房銷售管理暫行辦法的通知》、蘇府[2004]36號《關(guān)于印發(fā)蘇州市市區(qū)城市房屋拆遷補償安置實施辦法的通知》、蘇府[2008]42號《市政府關(guān)于公布2008年蘇州市市區(qū)房地產(chǎn)市場價格的通知》、市房管局、市物價局蘇房[2008]4號《市房管局市物價局關(guān)于確定2008蘇州市房屋基本重置價格的通知》、市房管局蘇房住[2008]2號《市房管局關(guān)于公布2008蘇州市房屋裝修及部分附著物參考價格的通知》、市建設(shè)局、市物價局蘇建拆[2008]2號《關(guān)于調(diào)整搬遷補助費、臨時安置補助費等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

六、拆遷期限：自二00九年三月二十日至二00九年九月十九日止。本拆遷范圍內(nèi)行政相對人如對本行政許可有異議的，可自本公告發(fā)布之日起60日之內(nèi)向蘇州市人民政府或者江蘇省建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可以自本公告發(fā)布之日起3個月內(nèi)，直接向人民法院起訴。

特此公告

蘇州市建設(shè)局

二〇〇九年三月二十日

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．什么是公告？它有什么特點？ 2．公告的寫法通常是怎樣的？

第五節(jié) 通告

一、概述

（一）概念

通告是在一定范圍內(nèi)向民眾或有關(guān)機關(guān)、團體公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項時使用的一種公文。

通告，有些要形成正式文件，有些要利用媒體廣為宣傳，有些用張貼形式宣傳。

（二）特點 1．范圍寬泛

公告使用最多的往往是國家最高權(quán)力機關(guān)和各級人民代表大會。通告的內(nèi)容是一般事項，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體都可以發(fā)布通告，即使是一個很小的單位，對人員車輛進(jìn)出大門作出規(guī)定，也可以寫一個豎在大門口的《通告》。

2．內(nèi)容廣泛

公告的內(nèi)容通常是重要事項和重大事件，而通告則不受這個限制，向有關(guān)機關(guān)、團體也好，向一定范圍的民眾也好，只要有需要普遍告知或遵守的事項，都可以發(fā)通告。

（三）分類

從內(nèi)容上說，通告分為周知性通告和遵守性通告兩種。1．周知性通告

社會組織在執(zhí)行公務(wù)的過程中有許多情況需要社會有關(guān)方面知曉，以便互相配合，避免誤解和糾紛，應(yīng)用此類通告。內(nèi)容一般是業(yè)務(wù)性和單一性的。例文一

張家界市人民政府關(guān)于防空警報信號試鳴的通告

根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市防空警報信號試鳴的有關(guān)事項通告如下：

一、試鳴時間、范圍

2008年11月1日上午9時30分至9時49分在永定、武陵源城區(qū)和慈利、桑植縣城進(jìn)行。

二、試鳴警報信號

防空警報信號執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定，即：

預(yù)先警報：鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍為一個周期，時間3分鐘； 空襲警報：鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍為一個周期，時間3分鐘； 解除警報：連續(xù)長鳴3分鐘。

預(yù)先、空襲、解除三種警報信號分別試鳴一次，每種警報信號之間間隔5分鐘，共需1 9分鐘。

三、屆時，張家界電視臺和張家界旅游交通頻道將同步傳送防空警報試鳴的圖文音響信息，永定城區(qū)部分地段將舉行防空演習(xí)。防空警報信號試鳴屬于正常防空設(shè)備檢驗，各級各部門、各單位和廣大市民要積極配合，保持正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。

張家界市人民政府 二〇〇八年十月二十二日

2．遵守性通告

用于向社會公布應(yīng)當(dāng)遵守的事項，內(nèi)容具有政策性和法規(guī)性，因此具有強制性和行政約束力。例文二

大同市人民政府關(guān)于加強火車站廣場交通秩序管理的通告

為了規(guī)范火車站廣場周邊道路的交通秩序，緩解道路拓寬改造造成的站前廣場交通擁堵狀況，確保廣大旅客出行方便，市政府決定，在道路拓寬改造期間，對站前廣場的車輛實行交通管制。

一、所有中巴車全天24小時一律不準(zhǔn)駛?cè)刖謻|街（新華街至站前廣場）、站北街（站北街北出口至站前廣場）、站前街（站前廣場至玄東門）。

二、所有進(jìn)入站前廣場的出租車實行單、雙號限行，尾數(shù)為l、3、5、7、9的單日駛?cè)耄矓?shù)為2、4、6、8、0的雙日駛?cè)?。進(jìn)出路線為：玄東門——站前街——站前廣場——局東街或站北街——新華街。駛?cè)胝厩皬V場的出租車一律不得逆向行駛。

三、本著公交車優(yōu)先通行的原則，在確保站前廣場道路交通安全、暢通的情況下，公交車輛不受通告中一、二項規(guī)定的限制。

四、進(jìn)入站前廣場接送旅客的單位和私家車輛，要即停即走，不得長時間停留，確需長時間停留的，必須停泊在指定停車場。

五、公安交警部門要加強對站前廣場進(jìn)出口的交通管理，在站前廣場進(jìn)出口設(shè)置明顯的交通標(biāo)志，市公安局站前管理處要做好站前廣場秩序管理工作，確保站前廣場交通秩序良好。

本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。請廣大駕駛員自覺遵守以上規(guī)定，凡違反規(guī)定的，公安交通管理部門將依法嚴(yán)處。

特此通告

二〇〇九年四月二日

二、寫法

通告一般是由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

（一）標(biāo)題

通告的標(biāo)題一般有三種寫法，一是寫明發(fā)文機關(guān)、事由、文種，如《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于手機進(jìn)網(wǎng)管理的通告》：二是省略了事由，只寫明發(fā)文機關(guān)和文種，如《山東省工商行政管理局通告》；三是省略了發(fā)文機關(guān)、事由兩項，只寫《通告》。一般來說，高級機關(guān)發(fā)布比較重要事項的通告，標(biāo)題都應(yīng)用前兩種；企業(yè)事業(yè)單位、基層單位的通告，事項比較具體，不那么重要的，一般可用第三種。

（二）正文

1．原由，說明為什么發(fā)此通告。

2．事項，即通告的具體內(nèi)容。內(nèi)容比較簡單，單一的，可不分條來寫；如果內(nèi)容比較多，則應(yīng)分條款來寫。

3．結(jié)語，一般寫“特此通告”之類的話，以示強調(diào)，提起注意。有些通告干脆不用結(jié)語，干凈利落。

（三）落款 總之，通告是對公眾的，一般不用寫抬頭。標(biāo)題已有發(fā)文機關(guān)，并在標(biāo)題下方署上了日期，則可不用落款。如果標(biāo)題沒有發(fā)文機關(guān)，又沒有日期，落款必須簽署清楚發(fā)文機關(guān)的名稱和日期。例文

濟南市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強城市道路交通秩序管理的通告

濟公通[2009]1號

為大力開展迎全運城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造安全文明和諧的道路交通環(huán)境，迎接第十一屆全國運動會在我市舉行，依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，通告如下：

一、各種車輛必須各行其道，按照交通信號指示通行，嚴(yán)禁亂道行駛、闖信號，嚴(yán)禁在黃色網(wǎng)格線內(nèi)停車。

二、嚴(yán)禁酒后駕駛機動車；夜間會車時嚴(yán)禁使用遠(yuǎn)光燈。在二環(huán)路以內(nèi)的道路上，禁止機動車鳴喇叭。

三、機動車行駛中，不能壓騎道路交通標(biāo)線；變更車道時，先開啟轉(zhuǎn)向燈，禁止頻繁變更車道，禁止一次連續(xù)變更二條以上機動車道；駛?cè)雽?dǎo)向車道后，禁止變更車道。

四、機動車上道路行駛必須懸掛號牌，并保持車輛號牌清晰；公路客運車輛，按核定載客人員載客，嚴(yán)禁超員；貨運車輛必須按核定載質(zhì)量裝載，并按照公安交通管理部門指定的路線、時間行駛，嚴(yán)禁超載和違法進(jìn)入市區(qū)；在市區(qū)范圍內(nèi)從事渣土運輸?shù)呢涍\車輛，必須懸掛準(zhǔn)入標(biāo)識。

五、在有公交專用車道的道路上，公交車、大型客車（19座以上）和持有“交通班車通行證”的車輛，在公交專用車道內(nèi)行駛，在沒有公交專用車道的道路上，公交車、大型客車靠機動車道右側(cè)通行；公交車要在站臺內(nèi)停車上下乘客，交通班車在指定的地點上下人員。

六、出租汽車必須在臨時停靠站?？?，在未設(shè)有出租車臨時?？空镜牡缆飞?，出租汽車臨時停車上下乘客后，必須立即駛離，不得停車待客。

七、機動車要在設(shè)有準(zhǔn)許停車標(biāo)志或施劃停車位的地點停放。臨時停車不得妨礙其他車輛通行。

八、非機動車在非機動車道內(nèi)行駛，在沒有非機動車道的道路上，靠車行道的右側(cè)行駛，嚴(yán)禁逆行、斜穿道路。

九、嚴(yán)禁行人跨越道路隔離設(shè)施，嚴(yán)禁沿街乞討、散發(fā)廣告等影響道路交通安全的行為。

十、對違反《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的行為，公安機關(guān)交通管理部門將依法予以處罰；對阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機關(guān)將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十一、本通告自發(fā)布之日起施行。

二〇〇九年二月十九日 【評析】

這份通告的標(biāo)題是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三個要素構(gòu)成的。正文主要包括兩個部分，開頭部分用以概述發(fā)文目的，寫法比較簡潔。在這一部分的最后，以“特此通告如下”這一過渡性語句引起下文，主體部分寫明通告事項，各條事項非常具體、清楚。有的通告在寫完通告事項之后，還要寫明執(zhí)行要求、執(zhí)行期限和有效范圍等?！疤卮送ǜ妗笔峭ǜ娉Ｓ玫慕Y(jié)束語，例文沒有使用。

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．什么是通告？它通常分為幾類？ 2．簡述公告和通告的區(qū)別。3．根據(jù)以下材料，擬寫一份通告。

××市教育局、公安局發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校周邊環(huán)境惡劣，經(jīng)常有人隨意進(jìn)入學(xué)校，占用學(xué)校場地，破壞學(xué)校設(shè)施，甚至尋釁滋事，各種商販在學(xué)校門口及學(xué)校里設(shè)攤，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常秩序，對廣大師生員工的人身安全造成一定的危害，為保證學(xué)校教學(xué)工作的順利進(jìn)行，××市教育局、公安局聯(lián)合發(fā)了一則通告。通告的具體內(nèi)容為：沒有經(jīng)過學(xué)校的允許，無關(guān)人員不可以隨便進(jìn)入學(xué)校。對那些尋釁滋事，毆打、侮辱師生員工，搶劫師生員工財物，嚴(yán)重破壞學(xué)校秩序的犯罪分子，要堅決打擊，依法懲處。任何單位和個人不準(zhǔn)隨便侵占學(xué)校的土地、校舍、操場以及學(xué)校的附屬設(shè)置，不準(zhǔn)到學(xué)校里面放牧、取土、采石、種植或占用學(xué)校場所搞其他的活動。不準(zhǔn)破壞學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生。不準(zhǔn)堵塞學(xué)校的道路，污染學(xué)校的水源，卡斷學(xué)校的電路，強行從學(xué)校通過。禁止各種商販到學(xué)校里或者在學(xué)校門口擺攤叫賣。嚴(yán)禁翻印、出售、傳抄、傳閱反動淫穢書刊和播放反動、黃色歌曲。這份通告要求在公布之日起正式施行，對違反本通告的人，經(jīng)教育又不聽者，根據(jù)其情節(jié)輕重，將依法給予處理。通告發(fā)布的日期為二〇××年×月×日。

第六節(jié) 通知

一、概述

通知是在公務(wù)活動中最常用的一種公文，適用范圍極其廣泛。

（一）概念

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，通知是“適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項、任免人員”的公文。

（二）特點 1．知照性

通知的主要功能在于知照，即傳達(dá)、告知要求各有關(guān)方面的某個事項。2．廣泛性

機關(guān)單位，不論規(guī)模大小，不論級別高低，也不論事項大小，都可以使用“通知”這一文種。

3．靈活性

通知可用于上級對下級行文，也可用于平級或不相隸屬機關(guān)之間行文。在制發(fā)程序上，也不像其他公文那樣，要經(jīng)正式會議討論通過后才能行文。

4．及時性

通知所曉諭的事項通常是在一段時間內(nèi)有效，不像其他公文那樣具有較長時期的效用。如會議通知，只在會前有效，過期即失去效用。

（三）分類

根據(jù)通知的內(nèi)容和作用，一般分為如下幾種： 1．批轉(zhuǎn)性通知

包括批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)兩種形式的通知，發(fā)文時都帶有附件，通過對附件內(nèi)容的有關(guān)要求，來傳達(dá)有關(guān)精神。附件是核心。批轉(zhuǎn)主要用于上級轉(zhuǎn)下級的公文，轉(zhuǎn)發(fā)則主要用于下級轉(zhuǎn)上級的公文。本機關(guān)制定的公文或者其他文字材料，以通知的形式下發(fā)所屬部門、單位，要求貫徹執(zhí)行，即為發(fā)布式通知。例文

河北省勞動和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《勞動保障部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室秘書行政司對解決有關(guān)勞動保障監(jiān)察行政處罰問題的意見的通知》的通知

各設(shè)區(qū)市勞動保障局、擴權(quán)縣（市）勞動（人事）保障局：

為了加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，正確理解和貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第一款第（二）項規(guī)定，現(xiàn)將勞動保障部辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室秘書行政司對解決有關(guān)勞動保障監(jiān)察行政處罰問題的意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇〇五年十一月十一日

2．事項性通知

通知的事項，指發(fā)文機關(guān)要求辦理或者要求閱知的事項。這種通知的作用主要用來布置工作，安排開展活動，解決實際工作中的某些具體問題，指示性、指導(dǎo)性很明顯。例文

江蘇省人民政府辦公廳

關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕9號）精神，妥善解決我省國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇偏低，其工資及退休待遇執(zhí)行政策與地方政府辦中小學(xué)不盡相同的問題，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、分離企業(yè)辦社會的職能是黨中央、國務(wù)院作出的加快國有企業(yè)改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措。企業(yè)辦中小學(xué)移交地方管理，是企業(yè)分離辦社會職能工作的重要組成部分。近年來，分離企業(yè)辦中小學(xué)工作取得了一定的進(jìn)展，但也存在一些問題。由于企業(yè)辦中小學(xué)教師工資及退休待遇執(zhí)行的政策與地方政府辦中小學(xué)不盡相同，造成大部分國有企業(yè)中小學(xué)退休教師待遇偏低。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，從推進(jìn)國有企業(yè)改革、促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展、切實維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識企業(yè)分離辦社會職能的重要意義，加快國有企業(yè)辦中小學(xué)移交地方政府管理的進(jìn)度，進(jìn)一步理順辦學(xué)管理體制，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

（略）

五、解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強。各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，狠抓落實。各地要從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，抓緊制定具體的政策措施和工作方案，精心組織，周密部署，認(rèn)真實施，切實加強思想政治工作，將國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師的待遇問題妥善解決好，維護(hù)社會穩(wěn)定。省屬國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇落實情況由省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委和省國資委負(fù)責(zé)督促檢查。省國資委、省教育廳、省人事廳、省勞動保障廳要加強對全省面上國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師待遇落實工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二〇〇四年十月十八日

以上這篇事項性通知，對妥善解決國有企業(yè)辦中小學(xué)退休教師的待遇問題，作出了規(guī)定，要求按照執(zhí)行。

3．會議通知

這是向參加會議的機關(guān)、單位行文，告知會議有關(guān)事項的公文。這種通知內(nèi)容單一，要求把參加會議的有關(guān)事項寫清楚，一般包括：會議名稱、內(nèi)容、地點、與會范圍、會期、報到時間、地點，需帶文件、資料等。例文

關(guān)于召開全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作會議的通知

各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：

經(jīng)研究，定于4月9日召開全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作會議。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議內(nèi)容

總結(jié)交流2008年全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作情況，安排部署2009年工作；研究討論《山東省大中型沼氣工程核準(zhǔn)辦法》、《山東省大中型沼氣工程安全管理辦法》和《山東省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系管理辦法》（征求意見稿）；部署農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評價工作；簽訂2009年國家新增大中型沼氣建設(shè)項目工作責(zé)任書。

二、與會人員 各市農(nóng)業(yè)局分管局長，生態(tài)能源科（處）長或能源辦主任一名（切勿超員）。

三、時間地點

請與會人員于4月8日下午到乳山市國際大酒店西樓（乳山市勝利街，政府廣場東路50米路南）報到。4月9-10日開會，會期2天。

四、會議材料

請各市全面總結(jié)2008年生態(tài)農(nóng)業(yè)工作，認(rèn)真分析各項工作中存在的主要問題，研究提出進(jìn)一步做好生態(tài)農(nóng)業(yè)工作切實可行的對策措施，形成文字材料一式60份帶到會上交流。

請各市將與會人員名單及電子版會議材料于4月5日下午5：00前報省廳生態(tài)農(nóng)業(yè)處。

聯(lián)系人：××× ×××

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附件：2009年全省生態(tài)農(nóng)業(yè)工作會議回執(zhí)

山東省農(nóng)業(yè)廳

二〇〇九年三月二十七日

4．任免通知

按干部管理權(quán)限，由上級機關(guān)決定任免干部，然后把任免決定用通知行文，向指定的范圍公布。這種通知，內(nèi)容單一，篇幅簡短，寫明決定任免的時間、機關(guān)、任免人員的具體職務(wù)即可。例文

關(guān)于×××等同志職務(wù)任免的通知

×××：

根據(jù)××××年××月××日某會議研究決定，任命： ×××為局長，免去其副局長職務(wù)； ×××為科長，免去其副科長職務(wù)。

×××××× 二〇〇八年×月×日

二、寫法

通知一般由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款四部分組成。1．標(biāo)題

通知的標(biāo)題由制發(fā)機關(guān)、事由、文種三部分構(gòu)成。

需要注意的是，發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件類通知的標(biāo)題比較復(fù)雜，雖然也是由三要素組成，但其事由部分是由所批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布公文的標(biāo)題構(gòu)成。如《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院<關(guān)于國營企業(yè)廠長（經(jīng)理）實行任期制度的通知>》，這個標(biāo)題的事由部分是“國務(wù)院關(guān)于國營企業(yè)廠長（經(jīng)理）實行任期制度”，這即是所批轉(zhuǎn)公文的標(biāo)題。所以，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、頒布文件類通知的標(biāo)題內(nèi)又含有一個被批轉(zhuǎn)或被轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，是大標(biāo)題里包含著一個小標(biāo)題，這個小標(biāo)題是作為大標(biāo)題的事由出現(xiàn)的。如果被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文是法規(guī)性文件，則須在法規(guī)性文件名稱上加上書名號，如《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國家行政機關(guān)公文處理辦法>的通知》就是如此。如果所批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的通知也是一份通知，則可以省略一個“通知”。

2．主送機關(guān)

即必須承辦、執(zhí)行和應(yīng)當(dāng)知曉該通知的受文機關(guān)。這些機關(guān)一般為直屬下級機關(guān)，或者需要了解通知內(nèi)容的不相隸屬的單位。若有兩個以上的主送機關(guān)，則必須依慣用次序排列；不同級別的，按上下級關(guān)系排列。周知性通知有時候可省略主送機關(guān)名稱。

3．正文

一般起草通知時要先交待發(fā)文的原因、意圖或目的，然后寫清通知的具體事項、辦理要求、注意事項及時限等。正文的表述除篇幅簡短者多數(shù)通知用條款格式，即分條分款將內(nèi)容按一定邏輯標(biāo)準(zhǔn)排序，做到條理清晰，一目了然。由于通知種類較多，各體正文寫法、篇幅長短等差異較大。

（1）批轉(zhuǎn)性通知的寫法

正文可以稱為“批語”，把批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件看作是通知的主體內(nèi)容。批語表明發(fā)文機關(guān)的態(tài)度，提出貫徹執(zhí)行的要求，一般起提示、按語的作用。

例文：

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于 2008年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知

國辦發(fā)〔2008〕103號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

發(fā)展改革委《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○八年七月二十二日

這份通知只有一句話，并沒有具體內(nèi)容，需貫徹執(zhí)行的內(nèi)容在轉(zhuǎn)發(fā)的公文之中。

（2）事項性通知的寫法

正文要使受文單位了解通知的內(nèi)容，即事項，做什么，怎樣做，有什么要求。正文一般分三部分。開頭部分，一般是通知的原由和目的，說明為什么要發(fā)此通知，目的是什么。正文的主體部分，即事項部分，把通知的具體內(nèi)容一項一項列出來，把布置的工作或需周知的事項，闡述清楚，講清目的、要求、措施、辦法等，這類通知多數(shù)用于布置工作，因此有人稱之為工作通知。第三部分是結(jié)尾，提出貫徹執(zhí)行要求，如“請遵照執(zhí)行”、“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，也有的通知結(jié)尾沒有習(xí)慣用語。

寫事項牲通知，要開門見山，不要轉(zhuǎn)彎抹角。在敘述通知時，要突出重點，把主要的、重要的寫在前面。根據(jù)需要，主要的內(nèi)容可以詳寫，次要的內(nèi)容盡量簡略。

（3）會議通知的寫法

會議通知內(nèi)容一般包括會議的名稱、時聞、地點、內(nèi)容、參加人員、報到時間、需帶材料、文件等。格式比較固定，如果不按要求寫作，也會出現(xiàn)這樣或那樣的毛病。

例文：

關(guān)于召開全市民政工作會議的通知

各縣市區(qū)民政局：

為認(rèn)真貫徹落實全省民政工作會議精神，進(jìn)一步做好全市民政工作，市民政局決定召開全市民政工作會議。參加會議人員：各縣市區(qū)民政局負(fù)責(zé)同志。會議擬開三天，地點××賓館，于6月15日前來報到。

××市民政局

××××年×月×日

這份通知乍看起來沒有什么問題，仔細(xì)分析，起碼有三個毛病。一是會議的名稱、議題不夠具體明白，也不知道與會人員需要做什么準(zhǔn)備。二是參加會議人員不明確，還有負(fù)責(zé)同志有幾個，只來一個或都來也沒有寫清楚，無法執(zhí)行。三是報到時間不明確，“6月15日前來報到”，是指6月15日之前還是6月15日這天報到，不明確?？梢姾芎喍痰耐ㄖ惨匆髮懬宄?/p>

（4）任免通知的寫法

任免通知的寫法比會議通知更為簡單，一般有固定格式，按任免決定寫上即可，但不注意也會出現(xiàn)不合法律程序的現(xiàn)象。

例文：

關(guān)于×××同志職務(wù)任免的通知

中共××市委宣傳部

市委決定：

×××任市委宣傳部副部長，免去其市廣播電視局副局長、黨組副書記職務(wù)。

××××年×月×日

這份通知違反了法律程序。市委可以任命宣傳部副部長和廣播電視局的黨組副書記，但不能免去其廣播電視局副局長職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按憲法規(guī)定應(yīng)由政府人事部門任免。正確的寫法應(yīng)該是市委與同級市政府聯(lián)合下行文。

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．批轉(zhuǎn)下級文書、轉(zhuǎn)發(fā)上級和不相隸屬的文書、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求下級辦理和有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項，用（）。

a、指示 b、決定c、通知 d、通報

2．寫好批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題要注意哪些問題？ 3．閱讀并指出下面一份《通知》中的錯誤。

××市工商行政管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家工商局廣告司廣審字【2008】 5號、9號文的通知

各區(qū)（市）、縣工商局，各廣告經(jīng)營單位：

現(xiàn)將國家工商行政管理局廣告公司廣審字【2008】 5號文件、9號文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

××市工商行政管理局

二〇〇八年×月×日 4．結(jié)合學(xué)校實際情況，寫一篇×××學(xué)校舉辦××年田徑運動會的通知。

第七節(jié) 通報

一、概述

（一）概念

通報，按《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，“適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或者情況”的公文。

（二）分類

根據(jù)通報的適用范圍，可分為三類：表彰性通報、批評性通報和情況通報。1．表彰性通報

表彰性通報側(cè)重于對先進(jìn)典型、好人好事進(jìn)行表彰，對先進(jìn)經(jīng)驗加以肯定、推廣，以激勵人們學(xué)習(xí)先進(jìn)，推廣經(jīng)驗，進(jìn)一步做好工作。這類通報所針對的對象，可以是單位、組織、也可以是典型個人。如《關(guān)于表彰2007年獲得市級以上（馳、著、知）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品企業(yè)的通報》。

2．批評性通報

批評性通報是指提出問題，批評錯誤，使人們吸取教訓(xùn)，引以為戒，防止類似錯誤發(fā)生的通報。這類通報，可用于對工作中典型錯誤的批評處理，也可用于對重大事故或突發(fā)事件的處置決定。如《關(guān)于對××市百貨公司針織品倉庫發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故的通報》。

3．情況通報

情況通報是用來傳達(dá)重要精神、溝通重要情況。為了讓下級單位對一些重要事件或全局狀況有所了解，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)適時發(fā)布這樣的通報。常見的工作情況通報內(nèi)容主要有工作進(jìn)展情況、落實情況、評比檢查結(jié)果等。如《關(guān)于××市物價檢查情況的通報》。

（三）特點 1．真實性

情況真實是通報的生命。通報所表揚或批評的情況，所傳達(dá)的信息，必須有事實根據(jù)，準(zhǔn)確無誤，不允許有任何虛假成分。

2．教育性

表彰先進(jìn)的通報，對被表揚單位是一種鼓舞、激勵，對其他單位是一種教育，引導(dǎo)其找差距、學(xué)先進(jìn)；批評性通報的目的則是讓人們認(rèn)識錯誤，吸取教訓(xùn)，改正錯誤，引以為戒。交流情況的通報，是讓人們了解前一階段機關(guān)的工作重點，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

3．典型性

無論是表彰性通報還是批評性通報，事例都應(yīng)當(dāng)是具有典型意義的，這樣才能達(dá)到教育的目的。

（四）區(qū)別

根據(jù)通報與通知的特點和作用，兩者區(qū)別主要有： 1．適用范圍不同

通知可以用于批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文，告知需辦理和周知的事項；通報只是表揚先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)交流重要情況、信息。兩者雖然都有告知的作用，但通知告知的主要是開展工作的要求，以及共同遵守執(zhí)行的事項；通報則是告知正反面典型，或有關(guān)重要情況。

2．目的要求不同

通知的目的是告知事項，布置工作，部署行動，內(nèi)容具體，要求受文機關(guān)了解要辦什么事，該怎樣辦理，不能怎樣辦理，要求遵照執(zhí)行。通報的目的是通過正反面的典型去教育人們，宣傳先進(jìn)的思想和事跡，提高人們的認(rèn)識。

3．表現(xiàn)方法不同

通知的寫作主要是直敘式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語言平實；通報的表現(xiàn)方法則常常兼用敘述、說明和議論，有較強的感情色彩，根據(jù)需要陳述事實，分析意義，作出評價，使人們了解真相，受到教育。

二、寫法

通報一般由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款組成。

（一）標(biāo)題

通報的標(biāo)題大多采用發(fā)文機關(guān)+事由+文種的常規(guī)寫法，如《××市人民政府關(guān)于表彰抗洪搶險先進(jìn)個人的通報》；也可用省略格式“事由+文種”，如《關(guān)于表彰檔案工作先進(jìn)集體的通報》；也可以直接使用文種“通報”。

（二）主送機關(guān)

主送機關(guān)分兩種情況：一是行文對象屬專指的，要寫明主送機關(guān)；二是普發(fā)性通報，可以不寫主送機關(guān)，只在正文或印發(fā)范圍中予以注明。

（三）正文

1．表彰性通報。表彰性通報的內(nèi)容一般包括介紹事跡、評價事跡意義、作出表彰決定、提出希望等四個部分。

介紹事跡，事跡要典型，敘述時盡可能簡明扼要，把人物、時間、地點、經(jīng)過和結(jié)果交代清楚。在此基礎(chǔ)上加上簡要的評價和意義分析，點到即止。表彰決定，一般略寫希望和要求，發(fā)通報的目的是表彰先進(jìn)，號召人們學(xué)習(xí)。

例文

關(guān)于表彰抗洪搶險先進(jìn)個人的通報

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

2007年7月3日至7日，我縣出現(xiàn)持續(xù)強降雨過程，雨量集中且強度大，造成了20年未遇的洪澇災(zāi)害。尤其是白土鎮(zhèn)夏村、盧村、花甲寺三村，地勢低洼，加上南部50多平方公里洪水過村，致使村內(nèi)水位高達(dá)1.5米，險情非常嚴(yán)峻。白土鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府迅速組織人員，深入抗洪搶險第一線，轉(zhuǎn)移災(zāi)民，安撫受災(zāi)群眾，連夜奮戰(zhàn)10個多小時，才將險情解除。由于行動迅速，組織有序，措施得力，沒有一名群眾傷亡，沒有一間民房倒塌，把災(zāi)害損失降到了最低程度。為此，縣政府決定對抗洪搶險表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人×××、×××、×××、×××、×××予以通報表彰。

希望受表彰的同志戒驕戒躁，再接再厲，在今后的工作中再創(chuàng)佳績。同時希望全縣廣大干部群眾以抗洪搶險先進(jìn)人物為榜樣，學(xué)習(xí)他們忠于職守、頑強拼搏、不畏艱險、無私奉獻(xiàn)的精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，作出新的更大貢獻(xiàn)。

二○○七年七月二十四日

2．批評性通報。將典型的不良行為、傾向，或重大事故公布出來，旨在使大家從中吸取教訓(xùn)，受到教育。其寫法與表彰性通報大致相同，正文包括錯誤事實、根源和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分。

錯誤事實，要實事求是地反映事實真相，不能夸大縮小，因為這是批評的依據(jù)，必須真實，特別是一些重要環(huán)節(jié)，更要交代清楚。根源和教訓(xùn)，對錯誤進(jìn)行分析，指出錯誤的原因，點名危害，要寫的準(zhǔn)確、中肯，不能含含糊糊，模棱兩可，或者故意夸大，無限上綱。處理決定，有理有據(jù)，令人信服。希望要求，是通過對錯誤的處理，要求當(dāng)事者如何對待錯誤，希望大家吸取教訓(xùn)，引以為戒。

例文

××市衛(wèi)生局關(guān)于醫(yī)生張××濫用麻醉藥品造成醫(yī)療事故的通報

各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

××年7月5日晚7時25分，××縣×鎮(zhèn)×村農(nóng)民李×因下腹部疼痛，被送到×鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療。該院夜班醫(yī)生張××以“腹痛待診”處理，為病人開了阿托品、安定等解痛鎮(zhèn)靜藥，肌肉注射度冷丁10毫克。7月6日下午5時許，該病員因腹痛加劇，再次到該衛(wèi)生院治療，醫(yī)生劉××診斷為“急性闌尾炎穿孔，伴腹膜炎”，急轉(zhuǎn)市第二人民醫(yī)院治療，于當(dāng)晚7時施行闌尾切除手術(shù)。手術(shù)過程中，發(fā)現(xiàn)闌尾端部穿孔糜爛，腹腔膿液彌漫。切除了壞死的闌尾，清除了腹膿液約300毫升，安裝了腹腔引流管條。經(jīng)過積極治療，輸血300毫升，病人才脫離危險，但身心受到了嚴(yán)重的損害。

急性闌尾炎是一種常見的外科急腹癥，診斷并不困難?！伶?zhèn)衛(wèi)生院張×××工作馬虎，處理草率，在沒有明確診斷以前，濫用麻醉劑度冷丁，掩蓋了臨床癥狀，延誤了病人的治療時間，造成了較為嚴(yán)重的醫(yī)療事故。這種對人民生命財產(chǎn)極不負(fù)責(zé)任的做法是錯誤的。為了教育張××本人，經(jīng)市衛(wèi)生局研究，決定給張××行政記過處分，扣發(fā)全年獎金，并在全市范圍內(nèi)通報批評。

各單位要從這次醫(yī)療事故中吸取教訓(xùn)，加強對職工的思想教育，增強職工的責(zé)任感，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，要加強對麻醉藥品的管理，認(rèn)真執(zhí)行××省衛(wèi)生廳《關(guān)于嚴(yán)格控制麻醉藥品使用范圍的規(guī)定》，嚴(yán)禁濫用麻醉藥品。今后如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定者，要首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

××××年×月×日

這篇通報，批評了醫(yī)生張××嚴(yán)重失職的錯誤行為，并以此為戒，警示全市醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工從中汲取教訓(xùn)，增強責(zé)任感，以防此類事故的再度發(fā)生。為了彰明這一意旨，使通報的信息深入人心，本文在選材、構(gòu)思與表達(dá)方面頗費了一番功夫，充分體現(xiàn)了選材的典型性、“述事”的簡明性、“評析”的論斷性、“意見”的合理性、“要求”的針對性以及“章法”的邏輯性等特點。

3．情況通報。情況通報是為使下級機關(guān)單位了解某階段的工作情況，或某重大事件、活動情況，如大家普遍關(guān)心的問題或重大事件和活動，對各單位都有一定的指導(dǎo)和參考意義。

例文

關(guān)于抗震救災(zāi)捐助活動的情況通報

2008年“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，我市廣大黨員干部和社會各界發(fā)揚“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)和人道主義精神，踴躍向災(zāi)區(qū)捐贈款物，先后開展了“伸援手，獻(xiàn)愛心”捐助活動和向?qū)谥г疄?zāi)區(qū)重建的銀杏鄉(xiāng)“送溫暖，獻(xiàn)愛心”捐助活動。我市人民在這次抗震救災(zāi)捐助活動中體現(xiàn)了高度的社會責(zé)任感和對災(zāi)區(qū)人民的深厚情誼，展示了中華民族強大的凝聚力，激發(fā)了社會各界萬眾一心，構(gòu)建和諧社會的堅強意志。為樹立榜樣，弘揚抗震救災(zāi)精神和中華民族傳統(tǒng)美德，現(xiàn)將各界捐款捐物情況及捐贈款物使用情況向社會通報。

一、有關(guān)機構(gòu)接收捐款捐物情況

其中，“伸援手，獻(xiàn)愛心”捐助活動中，××市慈善總會至2008年9月1日止，共收到單位及個人捐款4945.00萬元（取小數(shù)點后兩位數(shù)，下同），衣被、蠟燭等救災(zāi)物資一批；××市紅十字會至2008年9月30日止，收到單位和個人捐款716.36萬元、捐物價值108.48萬元；市總工會收到各級工會及會員捐款127.53萬元；市婦聯(lián)收到各級婦女組織及廣大婦女捐款92.56萬元，物品一批；全市黨員以“特殊黨費”方式捐款1392.7萬多元；至2008年5月26日，××市中心血站共采集無償獻(xiàn)血1471.5人次、31.32萬毫升。在向銀杏鄉(xiāng)“送溫暖，獻(xiàn)愛心”捐助活動中，至2008年12月23日止，市慈善總會共收到單位和個人捐款489萬元（到帳），礦泉水、衣服、膠手套、電飯鍋等物資一批。兩次捐助活動全市共捐款7759.71萬元（含“特殊黨費”），物資一批。

二、抗震救災(zāi)捐款捐物使用情況

（一）“伸援手，獻(xiàn)愛心”捐助活動捐款捐物使用情況

1．市慈善總會共收到捐款4945萬元，蠟燭31萬支。已劃撥省慈善總會抗震救災(zāi)捐款3000萬元，運送災(zāi)區(qū)蠟燭31萬支。

2．市紅十字會共收到捐款716.36萬元、捐贈物資價值108.48萬元。已向省紅十字會劃撥抗震救災(zāi)捐款500萬元，向四川汶川紅十字會發(fā)送價值107.1萬元的物資，向市對口支援災(zāi)區(qū)重建工作小組劃撥45.704萬元用于購買重建急用物資。

（二）向銀杏鄉(xiāng)“送溫暖，獻(xiàn)愛心”捐助活動捐款捐物使用情況

市慈善總會共收到社會各界捐款489萬元，冬衣13607件，棉被4658床。市紅十字會共收到捐贈物資電飯煲800只，大衣500件，棉被200床。2008年10月29日運送3個車皮的物資往銀杏災(zāi)區(qū)（共價值150萬元），包括冬衣0.16萬件、棉被0.18萬床（含市紅十字會收到的200床捐贈品）、取暖器800只、電飯煲800只、大衣500件。

（三）“特殊黨費”、組織及工會會員捐款、婦女組織及婦女捐款捐物使用情況

“特殊黨費”：1000元以上的直接上繳中央組織部，1000元以下的上繳省委組織部，由省委組織部集中上繳中央組織部。

工會組織及會員捐款：交省總工會捐款78.17萬元，交省總工會會員捐款45.92萬元，交省總工會勞模捐款2萬元，交市慈善總會1.447萬元。

婦女組織及婦女捐款捐物：按省婦聯(lián)要求，全部劃到廣東省兒童福利院，用于地震災(zāi)區(qū)建設(shè)春蕾幼兒園。

××××年×月×日

這是一份情況通報，主要用來傳達(dá)情況，溝通信息。

（四）落款

發(fā)文機關(guān)要寫全稱，寫在正文結(jié)束后的右下方；成文日期寫在發(fā)文機關(guān)名稱下。加蓋公章。

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．通知與通報的區(qū)別有哪些？ 2．通報分為哪幾種類型？各種類型通報的寫作要點有哪些？ 3．下面是一份通報的事實陳述部分，請指出其寫作上存在的問題?！稗Z”的一聲山搖地動，××市半夜沉睡中的居民被一聲巨大的響聲震醒。人們看到，位于××區(qū)東南角的上空濃煙滾滾，火焰照亮了天空。這是4月初發(fā)生在××市建筑材料廠的一次重大火災(zāi)事故?；馂?zāi)發(fā)生后，該廠值班人員不知去向，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)很長時間才來到現(xiàn)場。雖經(jīng)消防官兵和上班工人及附近群眾的奮力撲救，火勢被控制，但已造成嚴(yán)重?fù)p失。一位老工人痛心地跺腳說：“早就提醒的事兒還是發(fā)生了！”

4．根據(jù)下面材料一份通報。

××市××倉庫307庫房保管員王××于2008年5月 14 日值午班時，違反倉庫規(guī)定，帶了五歲的兒子私自燃火燒煮食品，之后，又抱了兒子外出買食物，當(dāng)他回到倉庫時，307庫房濃煙滾滾，火蛇上竄。他頓時手足無措，呆若木雞總值班發(fā)現(xiàn)火情立即打電話呼救，大火得以撲滅，但307庫房已化為灰燼，造成一百萬元的巨大經(jīng)濟損失。

第八節(jié) 議案

一、概述

（一）概念

議案是國家行政公文中新增加的一個文種?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，議案是“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項”的公文。它是我國政府機關(guān)與人民代表大會及其常委會之間聯(lián)系工作常用的例行公文之一。

（二）特點

1．制作主體的法定性

根據(jù)國務(wù)院辦公廳的規(guī)定，只有各級政府才能向同級人民代表大會提出議案。即便參照全國人大組織法和地方組織法的規(guī)定，對議案作廣義的理解，有權(quán)提出議案的仍為少數(shù)的法定機構(gòu)，因此，議案這種文體在基層很少使用。

2．內(nèi)容的特定性

憲法和人民代表大會組織法均規(guī)定，議案的內(nèi)容，必須屬于人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍之內(nèi)的事項。超出了人大職權(quán)范圍的議案，將不被大會接受。

3．規(guī)定的時效性

議案必須在各級人民代表大會或者其常委會舉行會議的期間提出，否則不被列為議案。

4．建議的可行性

提交人大會議審議的事項，必然是重要的事項，而且議案中提出的方案、措施、辦法，也必須是切實可行的，才可能獲得通過。

（三）分類

常見的議案一般有建議性議案和立法性議案。1．建議性議案

以行政部門的身份向權(quán)力部門提出建議，也可使用議案。此類議案如同建議報告，供人民代表大會審議與采納。

2．立法性議案

立法性議案主要在兩種情況下使用：其一是政府機構(gòu)制定了某項法律或者法規(guī)之后提請人大審議通過時。其二是建議、請求某行政機構(gòu)制定某項法規(guī)時。

二、寫法

議案的格式一般包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款四部分。

（一）標(biāo)題

議案的標(biāo)題通常采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，主要寫法有兩種：一是由發(fā)文機關(guān)名稱、案由、文種構(gòu)成，例如《成都市人民政府關(guān)于提請審議<成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定(草案)>的議案》；二是省略發(fā)文機關(guān)，由案由和文種構(gòu)成。例如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案》。

（二）主送機關(guān)

議案的主送機關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能有其他并列機關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不能隨意簡化。

（三）正文 1．案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，即提供提出議案的根據(jù)。

因為內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短因情況而定。有時案據(jù)部分內(nèi)容復(fù)雜，文字也很多。案據(jù)部分可能超過全文的一半，譬如對于一些耗時耗資十分巨大的工程，將理由闡述得充分一些，是很有必要的。有時案據(jù)可以寫得很簡短，一個常見的“目的式”寫法，百余字即可。

2．方案

議案是對提請審議的事項或者問題提出解決的途徑、方法的部分。若是提請審議已制定的法律法規(guī)，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或者法規(guī)的文本作為附件。若是任免性議案，要把被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。若是提請審議重大決策事項的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。若是建議采取行政手段解決某方面問題的，則要把實施這一行政手段的方案也詳細(xì)列出來，以便于審議。提出問題后，必須要有解決問題的方案。

3．結(jié)語

結(jié)語即結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般采用模式化寫法，言簡意賅。譬如“這個草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議?！?/p>

（四）落款 一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機關(guān)的名稱，而議案有所不同，需由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，經(jīng)由總理簽署；各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會的議案，經(jīng)由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。

例文一：

國務(wù)院關(guān)于提請審議建立“教師節(jié)”的議案

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

為了進(jìn)一步提高人民教師的政治地位和社會地位，逐步使教師工作真正成為社會上最受人尊敬、最值得羨慕的職業(yè)之一，形成尊師重教、尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)尚，根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的多次提議和各地開展尊師活動的經(jīng)驗，建議確定每年九月十日為“教師節(jié)”?，F(xiàn)在提請審議。

國務(wù)院

1985年1月11日

例文二：

沈陽市人民政府關(guān)于組織動員

全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽城市段的議案

沈陽市第十一屆人大第三次常委會：

渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽規(guī)劃城市段五十公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的沈陽，根據(jù)外地經(jīng)驗和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動員全市人民對渾河進(jìn)行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會提出此議案，請大會審議并做出相應(yīng)的決議。

一、綜合治理的范圍

根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，綜合治理的規(guī)劃控制范圍由松遼運河至下伯官攔河壩，總長五十公里。其中，起步實施的范圍確定為：東起渾河北灌區(qū)渠首攔河壩（東陵公園門前），西至莫家堡攔河閘（沈大公路橋）河段，總長為三十一公里。寬度界限為北至新拓寬大壩路以北二十米，南至規(guī)劃河岸以南五百米。

二、綜合治理的目標(biāo)（略）

三、綜合治理的主要措施

綜合治理開發(fā)渾河沈陽城市段，既是國家防洪工程，又是我市城市建設(shè)工程，因此，涉及面廣，工作面寬，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌安排，協(xié)同動作，有計劃、分步驟地進(jìn)行。

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專管機構(gòu)。（略）2．科學(xué)制定規(guī)劃。（略）3．多方籌措資金。（略）

4．強化管理，依法治河，大力整頓河道秩序。（略）

5．按河道整治規(guī)劃分期分批搞好灘地清障，以確保綜合整治順利進(jìn)行。

市 長 ××× ××××年×月×日

【訓(xùn)練設(shè)計】

1．議案的概念與分類是什么？

2．請擬寫一份關(guān)于提請審議×××同志任職的議案。

第九節(jié) 報告

一、概述

報告是行政公文中使用頻率較高的上行文文種之一，在機關(guān)或企事業(yè)單位中應(yīng)用相當(dāng)廣泛。

（一）概念

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，報告是“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問”的公文。

（二）分類

習(xí)慣上按內(nèi)容劃分，可分為工作報告、情況報告和答復(fù)報告。1．工作報告

這是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報某一階段的工作情況，如進(jìn)展、成績、經(jīng)驗、存在問題及打算等，以及對某一指示傳達(dá)貫徹的情況。工作報告有總結(jié)性報告和專題性報告兩種?？偨Y(jié)性報告用于提交大會進(jìn)行討論，如各級政府向同級人民代表大會所作的《政府工作報告》。專題性報告用于匯報某一方面的工作。

2．情況報告

這是及時把本地區(qū)、本單位發(fā)生的重大事件，在一定范圍內(nèi)帶有傾向性的情況，包括會議情況，向上級機關(guān)報告。情況報告與工作報告的不同之處主要在于：情況報告不拘限于某一具體工作的進(jìn)展情況，只講客觀存在的或突然發(fā)生的情況；工作報告則要報告某項工作或某階段的工作情況，或工作結(jié)果。

3．答復(fù)報告

這是用于答復(fù)上級的詢問或匯報所交辦事情辦理結(jié)果的報告。答復(fù)報告往往是對一些重大事項的答復(fù)，對普通事項一般用函作答。

（三）特點 1．陳述性

報告在表達(dá)上主要采用敘述手法，用第一人稱據(jù)實直陳己事，向上級機關(guān)講明自己做了哪些工作，是如何做的，有哪些經(jīng)驗體會，還存在哪些問題，今后有什么打算等。報告的內(nèi)容要具體，條理清晰，但一般不展開推理論證，不使用祈使句，也不用懇請語氣。

2．單向性 下級機關(guān)向自己的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門匯報工作、反映情況，旨在讓上級機關(guān)全面了解下面的工作情況，為其日后的工作決策提供依據(jù)或參考，并不需要上級機關(guān)給予指示回復(fù)。

二、寫法

（一）寫作格式

報告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款四部分。1．標(biāo)題

報告的標(biāo)題與一般公文標(biāo)題的格式相同，由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如《××省人民政府關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)情況的報告》；也可以省略發(fā)文機關(guān)，只寫事由和文種，如《關(guān)于我校工會干部有關(guān)待遇的報告》。

2．主送機關(guān)

報告一般只主送一個上級機關(guān)，但行政機關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的情況比較多，因此可以同時抄報另一上級機關(guān)。

3．正文

正文一般包括原由、事項和結(jié)尾三部分。

（1）原由。原由又叫導(dǎo)語，是事項的依據(jù)，一般寫得比較概括，但要把有關(guān)情況寫清楚，說明報告的原因。例如《關(guān)于在全省各地、市、縣加強和建立科委的報告》的原由，先敘述全省各地、市、縣成立科委的情況以及概括科委工作的成績，接著寫成立科委存在的問題。導(dǎo)語提出觀點，說明情況，擺明依據(jù)，為下文敘述報告事項設(shè)立前提，增強報告的說服力和邏輯力量。

（2）事項。事項是主體，也是核心，是向上級機關(guān)報告的具體內(nèi)容。要抓住主要內(nèi)容，突出重點，有層次有條理地展開，用最準(zhǔn)確、最簡潔的語言，把報告的事項寫出來。有的報告事項，也可以不分點來寫，但是，在內(nèi)容安排上仍然要有條理，突出重點，重要的詳寫，次要的略寫，有點有面，點面結(jié)合，這樣才能增加報告的說服力。有的報告只確立幾個觀點，然后高談闊論，缺少具體生動的事例，空講道理，或者照抄上級下發(fā)的文件。這樣的結(jié)構(gòu)是不合理的，重點不突出。

（3）結(jié)尾。根據(jù)報告的不同內(nèi)容使用不同習(xí)慣用語。常用的有“特此報告”、“以上報告請審查”等等。4．落款

發(fā)文機關(guān)和成文日期寫在正文完了之后的右下角

三、寫作要求 1．立意要新

提煉主題，應(yīng)該在占有大量材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析研究，歸納出新穎的觀點，從而形成主題。用敏銳的眼光，發(fā)現(xiàn)新的有價值的材料，從新的角度，新的立足點去分析取舍材料，這樣才能提煉出立意新的主題，反映出本質(zhì)的、帶規(guī)律性的問題。

2．內(nèi)容要真

報告的內(nèi)容必須是真實的，實事求是的，有喜報喜，有憂報憂，絕不能編造假情況，欺騙上級。所以，起草報告的人員，要深入調(diào)查研究，盡可能親自調(diào)查了解，掌握第一手材料，然后進(jìn)行分析歸納，去偽存真。材料中要有典型的具體事例。

3．重點突出

報告內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來安排，分清主次輕重：重點的、主要方面的內(nèi)容安排在前面詳寫；非重點的、次要方面的內(nèi)容略寫，可寫可不寫的內(nèi)容就不必寫。

4．不夾帶請示事項

對于報告，受文單位不用答復(fù)，如果夾帶請示事項，不便處理，甚至?xí)O誤工作。如果確需上級機關(guān)解決一些問題，應(yīng)該另用“請示”行文，不可出現(xiàn)“請示報告”文種。

例文

關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理工作專項檢查的報告

國家環(huán)?？偩郑?/p>

為貫徹落實國家環(huán)保總局和衛(wèi)生部《關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理工作專項檢查的通知》（環(huán)辦函[2005]773號）精神，我省環(huán)保、衛(wèi)生部門聯(lián)合開展醫(yī)療廢物管理工作專項檢查，取得了階段性成果?，F(xiàn)將專項檢查情況報告如下：

一、專項檢查工作基本情況

（一）關(guān)于專項檢查工作部署與實施情況。為做好這次醫(yī)療廢物管理工作專項檢查，我省環(huán)保、衛(wèi)生部門于2005年12月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展醫(yī)療廢物管理工作專項檢查的通知》（瓊土環(huán)資控字[2005]30號），就專項檢查的重點內(nèi)容、檢查方式、時間安排及工作要求做了全面的部署。隨后，各市縣環(huán)保、衛(wèi)生部門按要求對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位開展現(xiàn)場檢查，逐

公文寫作15種文種 十種常見公文寫作格式篇五

應(yīng)用文寫作格式西南大學(xué) 曾新秀

公文文體寫作格式

第二章公文文體寫作

（一）第一節(jié)公文的概念和作用

一、公文概念-

二、公文作用-

第二節(jié)公文的分類和格式

一、公文的分類-

二、公文格式-

?公文,是公務(wù)文書的簡稱。國家行政機關(guān)的公文，是行政機關(guān)在行政管理

過程中形成的具有法定效力的規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。

?狹義的公文是指法定公文，主要指1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)

布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》(《條例》)和國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（《辦法》）規(guī)定的18種黨政公文。

?

1、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用

?

2、傳達(dá)與教育作用

?

3、橋梁與紐帶作用

?

4、憑證與依據(jù)作用

? 法定公文的分類很復(fù)雜，不同的標(biāo)準(zhǔn)，有不同的劃分方法。

（一）按發(fā)文機關(guān)所屬組織系統(tǒng)分：

（二）按行文方向分-

?

（三）按涉密程度分-

?

（四）按處理時限分-

?可分為平件、急件和特急件三 類。

?此外，還可根據(jù)公文的來源，分為收文、發(fā)文兩類；根據(jù)處理萬式，分為閱件、辦件兩類，而按公 文的性質(zhì)和作用分類，則可分為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、規(guī)范性公文、報請性公文、知照性公文、商洽性公文、會議公文。

? 1．黨機關(guān)公文

?即《條例》規(guī)定的14種公文：決議、決定、指示、意見、通知、通

報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。

?

2、行政機關(guān)公文

?即《辦法》規(guī)定的13種公文：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

? 各自特有的：

? 1．上行文

?下級機關(guān)、部門向上級領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)機關(guān)、部門報送的公文。其典型文種

是報告、請示。部分意見也可上行。

?2.下行文

?上級機關(guān)、部門向所屬被領(lǐng)導(dǎo)或被指導(dǎo)的下級機關(guān)、部門發(fā)送的公

文。主要有命令（令）、決定、指示、決議、條例、規(guī)定、批復(fù)等，多數(shù)通知、會議 紀(jì)要、通告、公告和部分意見與函 亦屬下行文。

?

3、平行文

?向平級或不相隸屬機關(guān)傳遞的公文。主要有函和議案（議案在行文

性質(zhì)與程序上，又具有上行特 征），部分通知、意見、會議紀(jì)要也可平。? 按保密級別可分為普通 公文、保密公文。保密公文：秘密公文、機密公

文、絕密公文。

可分為平件、急件和特急件三 類。

此外，還可根據(jù)公文的來源，分為收文、發(fā)文兩類；

? 根據(jù)處理萬式，分為閱件、辦件兩類，而按公 文的性質(zhì)和作用分類，則

可分為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、規(guī)范性公文、報請性公文、知照性公文、商洽性公文、會議公文。

? 按閱讀范圍又可分為對外公開件、限國內(nèi)公開件、內(nèi)部使用件（含限知）。公文格式

?

一、規(guī)范格式：

? 《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》

? 國務(wù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》

? 1999年國家技術(shù)監(jiān)督局《國家機關(guān)公文格式》

?

二、公文格式的構(gòu)成要素：

? 眉首-主體-版記-

? 《辦法》規(guī)定行政機關(guān)公文格式由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文

機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期等16項組成。

?《格式》規(guī)定行政公文格式各要素分為： 眉首、主體、版記三部分共

18項．

? 指定性格式項目：如版頭或發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、標(biāo)題、正文、成文

日期等）；

? 選擇性格式項目：如秘密等級和保密期限、緊急程度、簽發(fā)人、附注、附

件等。

? 眉首，也稱作文頭，它由公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、紅色反線等組成。

?

1、公文份數(shù)序號：

?

2、秘密等級和保密期限：秘密等級：秘密、機密、絕密三級。

? 保密期限：絕密★一年

?

3、緊急程度-

?

4、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識-

?

5、發(fā)文字號：

?

6、簽發(fā)人：

?

7、紅色反線：眉首與主體的分隔線。

? 是將同一文稿印制的若干份公文時每份公文的順序編號，也叫印刷順序號

?

?

?

?

?

或份號。用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格 標(biāo)注在版心左上角第一行，便于公文的分發(fā)、清退、閱辦和銷毀。只有絕密、機密級公文才標(biāo)注。緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度的不同，分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報應(yīng)標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”等。用3號黑體字標(biāo)示。緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度的不同，分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報應(yīng)標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”等。用3號黑體字標(biāo)示。是公文制發(fā)機關(guān)的標(biāo)記，由發(fā)文機關(guān)名稱+“文件”組成。例：西南大學(xué)文件、重慶市人民政府文件

? 俗稱“文號”，是發(fā)文機關(guān)編排的公文代號，便于發(fā)文機關(guān)掌握該的發(fā)

文數(shù)量和公文的收發(fā)、登記、辦理、保管和查找。

? 組成：

?由機關(guān)代字、發(fā)文年份號和文件順序號組成，在發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空2

行，3號仿宋字書寫。年份號要寫全，要用六角號括起來。文件順序號不能有空號。

? 例：

? 國發(fā)〔2008〕1號渝委發(fā)〔2008〕2號

? 川府發(fā)〔2007〕5號國教函〔2006〕2號

? 錯例：

? 國發(fā)〔08〕1號

? 國發(fā)（2008）1號

? 滬委函〔2008〕003號

? 川教發(fā)〔2007〕第08號

?[2008] 國發(fā)1號

? 是指代表發(fā)文機關(guān)核準(zhǔn)并簽寫發(fā)出公文文稿意見的負(fù)責(zé)人姓名。一般只在機關(guān)內(nèi)部的發(fā)文稿紙上簽寫，上行文必須正式標(biāo)注，平行于字號的右側(cè)，空一字的距離。

? 主體部分：包括標(biāo)題、（題注）、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注等。

?

1、標(biāo)題：

?

2、主送機關(guān)：

?

3、正文：公文的核心部分，一般由開頭、主體、結(jié)尾（必備項目）構(gòu)成。?

4、附件及附件說明說明：

?

5、發(fā)文機關(guān)名稱（如標(biāo)題中有，此處就可不寫）

?

6、成文日期：

?

7、附注：公文如有需要說明的其他事項，應(yīng)加附注。如：“非典”、“此件

發(fā)至縣團級”、?

8、印章：公文生效的重要標(biāo)志。（聯(lián)合行文的印章）除會議紀(jì)要和電報發(fā)

出的公文都要有印章。

?

1、標(biāo)題：（必備項目）

? 構(gòu)成：由發(fā)文機關(guān)名稱、發(fā)文事由（主題、內(nèi)容）、文種組成。

?完全式：三要素俱全。省略式：（不能省掉文種）

?例一：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的通知 ? 例二：重慶市人民政府辦公廳（機關(guān)名稱）關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場

秩序（事由）的通知（文種）

? 要求：事由概括準(zhǔn)確、文字要簡潔

?書寫美觀大方、一般不用標(biāo)點符號。

?

?例1：xx廠關(guān)于嚴(yán)禁在廠區(qū)敞放雞鴨的通告

?例2：西南大學(xué)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《國家機關(guān)公文處理辦法》的通知

? 主送機關(guān)：公文的主要受文機關(guān)。應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化的簡稱、通稱。

（選擇項目）

? 上行文的 要求：逐級行文、單一

?國務(wù)院

?省人民政府

?市人民政府

?區(qū)、縣人民政府

?鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

? 附件是附屬于正文的印證性、說明性或附帶性材料。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)

注明附件的順序和名稱。（在正文結(jié)束的左下方）（選擇項目）

?例：附件：

1、引進(jìn)xx先進(jìn)生產(chǎn)線的市場調(diào)查報告

?

2、引進(jìn)x生產(chǎn)線的可行性論證報告

? 例：西南大學(xué)關(guān)于表彰2005優(yōu)秀學(xué)生干部的名單

? 任何一份公文都必須標(biāo)明成文日期。

? 領(lǐng)導(dǎo)簽署的日期、會議通過的日期、電報發(fā)出的日期等（聯(lián)合行文以最后

簽字的單位的簽署日期為準(zhǔn)）

? 書寫：錯例：

?08、3、10；

?2008、3、10；

? 2005年12月26日；

? 二零零五年十二月二十六日

? 正確：二00五年十二月二十六日

?

（三）版記：包括主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)及印發(fā)日期等。

?

1、主題詞：（必備項目）主題詞是適應(yīng)辦公自動化的需要，表達(dá)公文基本

內(nèi)容的規(guī)范化的詞或詞組，是公文基本內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化概括。公文都應(yīng)標(biāo)注主題詞。其標(biāo)引順序是：標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞，最后標(biāo)文種。每份文件的主體詞，最多不超過5個。詞目之間空一字，不加標(biāo)點符號。

? 標(biāo)引順序：類別詞、類屬詞、文種

? 例一：

? a、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于南川、云陽等地發(fā)生森林火災(zāi)及重大火災(zāi)

傷亡事故的通報

? 主題詞：公安消防森林防火通報

? b、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的通知 ? 主題詞：經(jīng)濟管理土地管理通知

? 例一：

? a、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于南川、云陽等地發(fā)生森林火災(zāi)及重大火災(zāi)

傷亡事故的通報

? 主題詞：公安消防森林防火通報

? b、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的通知 ? 主題詞：經(jīng)濟管理土地管理通知