在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪?？下面是小編為大家收集的?yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
蘭州市天氣預(yù)報(bào)篇一
小學(xué)一二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)
每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào)訊(記者武永明)中小學(xué)生家庭作業(yè)留多少比較適宜？教輔資料的使用又有哪些硬性要求？蘭州市教育局日前出臺(tái)的《嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為十項(xiàng)規(guī)定》給出明確答案。此外，從今年秋季起，蘭州市將在市屬中小學(xué)試點(diǎn)，為義務(wù)教育階段中小學(xué)生免費(fèi)提供省教育廳審定的學(xué)習(xí)輔助資料，并逐年將范圍擴(kuò)大到所有義務(wù)教育階段中小學(xué)。
不得隨意增減課程和課時(shí)
《規(guī)定》要求，各學(xué)校不得隨意提前或推遲開學(xué)和放假時(shí)間，全市中小學(xué)實(shí)行統(tǒng)一的作息時(shí)間，夏季中學(xué)早上到校時(shí)間不得早于7:20，小學(xué)不得早于7:40；冬季中學(xué)早上到校時(shí)間不得早于7:30，小學(xué)不得早于7:50。走讀生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間小學(xué)一般不超過6小時(shí)，中學(xué)不超過8小時(shí)。初中寄宿制學(xué)校學(xué)生早上統(tǒng)一起床時(shí)間不早于7:00。嚴(yán)格規(guī)范課程設(shè)置和課時(shí)安排，不得隨意增減課程和課時(shí)、調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、增加課程難度，不得擠占體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科的課時(shí)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。嚴(yán)格控制周課時(shí)總量，小學(xué)一、二年級(jí)不得超過26節(jié)，三至六年級(jí)不得超過30節(jié)，初中不得超過34節(jié)。
各級(jí)教育行政部門、中小學(xué)要嚴(yán)格控制作業(yè)總量，小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，三、四年級(jí)不超過半小時(shí)，五、六年級(jí)不超過1小時(shí)；初中不超過1.5小時(shí)；高中不超過2小時(shí)，不得布置簡(jiǎn)單重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。
不得為學(xué)生購買學(xué)習(xí)輔助資料
嚴(yán)格禁止教育行政部門、學(xué)校、教師向?qū)W生推薦或推銷不符合規(guī)定的學(xué)習(xí)輔助資料，不得為學(xué)生購買學(xué)習(xí)輔助資料提供服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策和省上有關(guān)規(guī)定。普通高中學(xué)校不得擅自設(shè)立項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，擇校生按規(guī)定收取擇校費(fèi)后不得再收取學(xué)費(fèi)。
不得將奧數(shù)成績(jī)作為招生依據(jù)
《規(guī)定》指出，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段考試方式、科目和難度、次數(shù)。小學(xué)除語文、數(shù)學(xué)、英語每學(xué)期期末組織一次考試外，其他學(xué)科不得組織考試。初中各年級(jí)每學(xué)期組織期中、期末兩次考試。各縣區(qū)教育行政部門除組織初中畢業(yè)升學(xué)考試外，不得組織其他年級(jí)學(xué)生統(tǒng)一考試。各級(jí)教育行政部門、學(xué)校不得以考試成績(jī)對(duì)學(xué)校、班級(jí)、教師、學(xué)生進(jìn)行排名。
各級(jí)教育行政部門、中小學(xué)不得通過舉行測(cè)試等選拔性考試錄取學(xué)生，不得將各種競(jìng)賽或奧數(shù)成績(jī)等作為招生依據(jù)，不得提前招生時(shí)間，超范圍、超計(jì)劃招生，對(duì)符合條件的片內(nèi)生必須無條件接受。中小學(xué)不得與任何單位、集體或個(gè)人簽訂就讀協(xié)議，不得收取與就學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)。不得舉辦重點(diǎn)班或?qū)嶒?yàn)班。
教師不得隨意對(duì)學(xué)生停課
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，廣大教師不得歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生，不得隨意對(duì)學(xué)生停課、罰款或動(dòng)員其轉(zhuǎn)學(xué)；不得利用工作之便為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供有償招生服務(wù)，不得組織或參與有償補(bǔ)課，不得在校外私自兼課；不得收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品、禮金或要求學(xué)生家長(zhǎng)辦私事。
全市中小學(xué)除高三年級(jí)外，其他年級(jí)不得以任何形式利用課余時(shí)間、寒暑假、雙休日、法定節(jié)假日組織在校學(xué)生補(bǔ)課，不得通過補(bǔ)習(xí)、輔導(dǎo)向?qū)W生收取費(fèi)用。
各級(jí)教育行政部門、義務(wù)教育階段中小學(xué)不得單獨(dú)或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合、委托舉辦以選拔生源為目的的任何形式的奧數(shù)、競(jìng)賽培訓(xùn)班，不得組織中小學(xué)生參加語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)。各中小學(xué)不得為以上競(jìng)賽活動(dòng)提供場(chǎng)地。
蘭州市天氣預(yù)報(bào)篇二
蘭州市
蘭州是甘肅省省會(huì)，西北地區(qū)第二大城市（僅次于西安），中國(guó)西北的區(qū)域中心城市和經(jīng)濟(jì)、物流、通信和交通樞紐。是中國(guó)七大軍區(qū)之的蘭州軍區(qū)本部所在地。中國(guó)交通運(yùn)輸部鐵路運(yùn)輸局在全國(guó)設(shè)立的七個(gè)監(jiān)督局之一所在地。市區(qū)南北群山環(huán)抱，黃河?xùn)|西穿城而過，形成了長(zhǎng)達(dá)百余公里的狹長(zhǎng)的谷狀地帶，蘭州市區(qū)就坐落在其中。
蘭州自古以來被人們稱為“金城”，是由于傳說在修筑蘭州城池時(shí)挖出了金子；還有一種說法就是“金城湯池”故名金城，蘭州同時(shí)也是唯一一個(gè)黃河穿城而過的省會(huì)城市，又處于中國(guó)版圖的幾何中心，又被稱為“陸都”。
蘭州人每天都有“三個(gè)一”：
一一碗面。每天早晨都會(huì)吃一碗牛肉面，蘭州的牛肉拉面是中國(guó)三大快餐之一，已有160多年的歷史，蘭州已經(jīng)被中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)牛肉拉面之鄉(xiāng)”。目前蘭州有1200多家牛肉面館，每天會(huì)最少消費(fèi)100萬碗以上的拉面。
二一本書?！蹲x者》是蘭州人最喜歡的期刊，是蘭州人的精神寶庫，同時(shí)也深受全國(guó)人民的喜愛，目前為全國(guó)發(fā)行量第一的期刊，同時(shí)也是內(nèi)地唯一一家登陸臺(tái)灣的雜志。
三一座橋。蘭州中山鐵橋?yàn)槿f里黃河第一橋，始建于清朝光緒1907年，是第一座建于黃河干流上的鐵橋。打破了萬里黃河不加橋的說法。
蘭州是黃河上游最大的工業(yè)城市和西部重要的原材料基地，是新中國(guó)成立后重點(diǎn)布點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地之一，在新中國(guó)成立的156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，位于蘭州的民用企業(yè)就有7個(gè)，軍工企業(yè)3個(gè)，配套限額企業(yè)（投資800萬元以上）6個(gè)，總投資24.35億元，占全國(guó)投資的3.97%，其中蘭煉、蘭化、蘭石等不僅煉出了共和國(guó)第一桶油，更是名副其實(shí)的共和國(guó)石油長(zhǎng)子,蘭石是新中國(guó)第一個(gè)石油開采裝備制造企業(yè)，其生產(chǎn)的黃河牌鉆探產(chǎn)品創(chuàng)造了共和國(guó)的多個(gè)第一，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，為中國(guó)的石油化工工業(yè)立下了汗馬功勞。
蘭州的交通：
蘭州是全國(guó)九大綜合性交通樞紐之
一、是全國(guó)12個(gè)主干公路交點(diǎn)之
一、也是鐵道部規(guī)劃的十大區(qū)域客運(yùn)中心，蘭州也是隴海線上的四大節(jié)點(diǎn)城市之一（其余三個(gè)為徐州、鄭州、西安），現(xiàn)已成為西北重要的經(jīng)濟(jì)中心。
蘭州現(xiàn)有隴海（連云港~蘭州）、蘭新（蘭州~新疆）、包蘭（包頭~蘭州）、蘭青（蘭州~拉薩）等四大鐵路干線交匯于此，另有省內(nèi)支線輔助，構(gòu)成了蘭州四通八達(dá)的鐵路網(wǎng)。
展望未來，將有蘭渝（蘭州~重慶）、成蘭（成都~蘭州），、寶蘭（寶雞~蘭州）、蘭張城際高鐵、蘭新第二客運(yùn)專線、蘭合客運(yùn)專線等高鐵專線也將交匯于蘭州西站，其中位于七里河的蘭州西站規(guī)劃為14站臺(tái)、31軌道，規(guī)模位居中國(guó)首位。是一個(gè)集地鐵、高鐵、公交、出租為一體的大型綜合交通樞紐，預(yù)計(jì)年發(fā)送旅客達(dá)5000萬人次。
蘭州也是高速公路的交匯中心，連霍高速、京藏高速、蘭海高速、青蘭高速、日蘭高速、蘭青高速經(jīng)過蘭州，使蘭州成為面向西北、溝通東西的公路樞紐。蘭州市區(qū)形成以環(huán)繞黃河的南北濱河路為一環(huán)的東西大通道，以南山路和東崗--西津路的二環(huán)東西大通道，以解決過境不入市區(qū)的南北環(huán)城高速三環(huán)東西大通道。市區(qū)建成了比較完善的公交服務(wù)體系，建成了現(xiàn)代化的brt快速交通線，正在建設(shè)中的城市軌道交通將大大加快城市的運(yùn)輸能力。
蘭州的科技和醫(yī)療
蘭州市科技實(shí)力雄厚，具有以中科院蘭州分院為代表的科學(xué)研究所；以蘭州大學(xué)為代表的一大批高等學(xué)府；以重離子加速器為代表的眾多國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)在蘭州市城關(guān)區(qū)雁灘和榆中定遠(yuǎn)和和平兩鎮(zhèn)建設(shè)蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是眾多高科技企業(yè)發(fā)展的首選之地，現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。
蘭州醫(yī)療實(shí)力同樣凸出，現(xiàn)有有甘肅省人民醫(yī)院、蘭州大學(xué)第一醫(yī)院、蘭州大學(xué)第二醫(yī)院、蘭州軍區(qū)蘭州總醫(yī)院、甘肅省中醫(yī)院、甘肅省中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、蘭州市第一人民醫(yī)院、中國(guó)人民解放軍第一人民醫(yī)院（三愛堂醫(yī)院）、蘭州軍區(qū)總醫(yī)院安寧分院、甘肅省康復(fù)中心、甘肅省腫瘤醫(yī)院、甘肅省第二人民醫(yī)院等十二家三級(jí)甲等醫(yī)院。
承載蘭州的希望——蘭州新區(qū)
由于蘭州獨(dú)特的兩山夾一河的獨(dú)特地理位置，再200多平方公里的城市建成區(qū)中，聚集了近200萬人，由此帶了了一系列的城市病，嚴(yán)重限制了城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。不僅落后于東部城市，即使在西部也落后于西寧與銀川。進(jìn)入新世紀(jì)，蘭州快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年蘭州城市人口將達(dá)到500萬人，因此狹小的土地不再適應(yīng)發(fā)展，于是蘭州新區(qū)應(yīng)用而生，它是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山新區(qū)之后的第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。蘭州新區(qū)位于蘭州市秦王川盆地，地處蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會(huì)城市的的共生地帶。
新區(qū)內(nèi)有連霍、京藏高速，蘭州中川機(jī)場(chǎng)就位于新區(qū)內(nèi)，自從2010年10月22號(hào)，中川機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破300萬人次，截至2013年11月18日，蘭州中川機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破500萬人次，首次躋身全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)行列，2013年12月19日，蘭州機(jī)場(chǎng)接受公安部、海關(guān)總署、國(guó)家進(jìn)出口檢疫等部門的聯(lián)合檢查并通過中川機(jī)場(chǎng)成為國(guó)際航空口岸；2013年12月20日蘭州新區(qū)北站至蘭州的鐵路建成通車，設(shè)
計(jì)時(shí)速160公里每小時(shí)，預(yù)計(jì)到2014年溝通市區(qū)與新區(qū)的高速鐵路將建成投入使用，屆時(shí)新區(qū)到市區(qū)只需30分鐘。所以，新區(qū)有良好的交通，是蘭州新區(qū)發(fā)展的重要保障。面對(duì)難得的機(jī)遇，蘭州乃至整個(gè)甘肅都努力把蘭州新區(qū)打造成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和承接中東部裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展區(qū)，是國(guó)家西部大開發(fā)和向西開發(fā)的戰(zhàn)略平臺(tái)。
時(shí)下，西部又一次成為了中國(guó)乃至世界的焦點(diǎn)。今年，從中央多次強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步對(duì)西部地區(qū)實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)西部大開發(fā)，到習(xí)近平主席倡議建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，進(jìn)一步擴(kuò)大西部開放，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼14年前中央決定實(shí)施西部大開發(fā)之后，又一次受到了前所未有的關(guān)注。這自然讓人們首先就會(huì)想到一個(gè)充滿朝氣與活力的名字——蘭州新區(qū)。優(yōu)先發(fā)展蘭州新區(qū)，既是歷史與現(xiàn)實(shí)的選擇，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與甘肅開發(fā)開放的必然。
蘭州的旅游:
蘭州市區(qū)內(nèi)的著名景點(diǎn)大多位于黃河風(fēng)情線上。在沿途中可參觀十多座不同的各式橋梁、以及龍?jiān)词帧ⅰ包S河母親”、水車博物園、“金城第一關(guān)”、白塔山等著名景點(diǎn)。興隆山景區(qū)為 4 a級(jí)景區(qū)，是距離蘭州市最近的國(guó)家級(jí)森林公園，公元1227年，成吉思汗攻打西夏時(shí)，染病去逝，并
且把遺物安放于此，1939年成吉思汗的陵寢因抗日轉(zhuǎn)移運(yùn)至興隆山，1949被馬步芳運(yùn)至青海塔爾寺，1954年由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府迎回，因?yàn)檫@段歷史興隆山而更加出名，蔣介石也曾來此視察戰(zhàn)況，并建有行宮。
每年的6~8月是蘭州旅游的最佳時(shí)間，在這期間有蘭州傳統(tǒng)的“三大節(jié)會(huì)”：蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)、蘭州國(guó)際馬拉松賽、環(huán)青海湖自行車公路賽甘肅賽段，甘肅旅游節(jié)。并且在這期間，蘭州的瓜果成熟，天氣清爽，是游玩避暑的良好目的地，如果想去西北，必先到蘭州，正如蘭州的宣傳語“中國(guó)西北游，出發(fā)在蘭州?！泵利惖奶m州歡迎你！
蘭州市天氣預(yù)報(bào)篇三
蘭 州 市 人 民 政 府
中國(guó)科學(xué)院蘭州分院
全面科技合作協(xié)議書
自2002年6月以來，蘭州市人民政府與中國(guó)科學(xué)院蘭州分院積極開展科技合作，初步形成了以項(xiàng)目為紐帶的合作模式，取得了明顯成效。為加強(qiáng)雙方科技合作，經(jīng)過多次協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。
一、合作宗旨
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從蘭州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，緊緊圍繞蘭州市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，以加快培育區(qū)域創(chuàng)新體系和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境為主線，以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、真誠合作、務(wù)實(shí)重效”為原則，積極拓展雙方合作的新領(lǐng)域、新途徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。
二、合作內(nèi)容和方式
1、設(shè)立“蘭州市-中國(guó)科學(xué)院高新技術(shù)種子資金”。圍繞蘭州市“3997”項(xiàng)目發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃和國(guó)企改革“393”攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)，以項(xiàng)目合作為基本方式，三年內(nèi)，由市政府投入500萬元左右的“種子資金”，用于啟動(dòng)、支持基于地方行業(yè)發(fā)展需求的研發(fā)項(xiàng)目和中科院系統(tǒng)成熟、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。至2007年，院地合作項(xiàng)目年創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到10億元左右。
2、圍繞蘭州區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的共性與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)需求，鼓勵(lì)支持中科院有關(guān)研究所與骨干企業(yè)聯(lián)合共建行業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心。在條件成熟時(shí)，市院共建科技企業(yè)孵化器。
3、聯(lián)合組織申報(bào)國(guó)家和省上重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。市上對(duì)所立項(xiàng)目給予總經(jīng)費(fèi)10—20%的匹配資金（不包括在“種子資金”之內(nèi)）。
4、互派掛職干部。蘭州分院選派高層次專家到市政府綜合部門和縣、區(qū)政府或企業(yè)集團(tuán)擔(dān)任科技副職，蘭州市選派優(yōu)秀干部到中科院有關(guān)管理部門掛職，及時(shí)溝通信息，發(fā)揮牽線搭橋作用。
5、聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，吸納企業(yè)科技人員到研究所攻讀碩士、博士學(xué)位或進(jìn)行客座研究，不定期舉辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
三、合作的組織與職能
成立市院科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和蘭州分院分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，蘭州市成員單位為科技局、發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)牧局、財(cái)政局、人事局、高新區(qū)管委會(huì)，蘭州分院成員單位為近代物理研究所、蘭州化學(xué)物理研究所、寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所、西北高原生物研究所、鹽湖研究所、資源環(huán)境科學(xué)信息中心、蘭州油氣資源研究中心?？萍己献黝I(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：協(xié)調(diào)解決科技合作中的重大問題，制定有關(guān)配套政策，決定重大科技合作項(xiàng)目等。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次工作會(huì)議，聽取科技合作情況匯報(bào)，研究部署科技合作工作。
科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)落實(shí)科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、決議，做好科技合作項(xiàng)目的日常組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、督查、上報(bào)等工作。辦公室分設(shè)在蘭州市科技局成果管理處和中科院蘭州分院科技合作處，辦公室主任分別由其負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
四、合作方式
1、蘭州市政府每年征集、篩選一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的技術(shù)需求項(xiàng)目，及時(shí)與中科院對(duì)接，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)推廣、轉(zhuǎn)化中科院的科技成果，提供優(yōu)惠的合作政策，促進(jìn)廣泛合作局面的形成，對(duì)確定的重大科技合作項(xiàng)目，可優(yōu)先列入蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃。
2、雙方定期召開信息通報(bào)會(huì)，舉辦院士專家講座、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略論壇、技術(shù)診斷和項(xiàng)目洽談等活動(dòng)。
3、蘭州分院推薦高層次專家進(jìn)入市政府科技顧問團(tuán)，為蘭州市重大項(xiàng)目立項(xiàng)論證發(fā)揮決策咨詢作用。
4、雙方提出的合作項(xiàng)目，由合作單位另行簽署專項(xiàng)協(xié)議或合同，明確責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。
五、附則
協(xié)議中的未盡事宜，由科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組商定；協(xié)議一式六份，雙方各持三份，自簽字之日起生效；有效期從2005年5月至2008年4月止，期滿后經(jīng)雙方同意可續(xù)簽合作協(xié)議。
蘭州市人民政府中國(guó)科學(xué)院蘭州分院
簽字：張津梁
二00五年五月二十七日
（于蘭州）
簽字：程國(guó)棟 00五年五月二十七日（于蘭州）二
蘭州市天氣預(yù)報(bào)篇四
——2014年2月18日在蘭州市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
蘭州市市長(zhǎng) 袁占亭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以來各項(xiàng)重大部署和總書記系列重要講話精神，按照省上“做快新區(qū)、做大產(chǎn)業(yè)、做美城市、做實(shí)民生”的要求，著力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快建設(shè)全國(guó)有影響力的區(qū)域性特大城市，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增速較快、難點(diǎn)突破、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)經(jīng)濟(jì)首位度和綜合實(shí)力逐步提高。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1776.83億元，增長(zhǎng)13.4%，在全省的首位度為28.2%，比上年提高0.51個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資1623.71億元，增長(zhǎng)31.03%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額843.87億元，增長(zhǎng)14.7%。公共財(cái)政預(yù)算收入124.52億元，增長(zhǎng)20.04%;公共財(cái)政預(yù)算支出242.32億元，增長(zhǎng)19.61%。進(jìn)出口總額40.6億美元，增長(zhǎng)19.63%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.46%?！?341”項(xiàng)目工程入庫項(xiàng)目1984個(gè)，計(jì)劃總投資8734億元，開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目872個(gè)。市列100個(gè)重大項(xiàng)目完成投資532.49億元。全市金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到85.42%，創(chuàng)歷史新高，新增存款和貸款分別占到全省的46.81%和44.66%。蘭州銀行存貸款業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)，成為區(qū)域內(nèi)同業(yè)存貸款規(guī)模最大的商業(yè)銀行。市財(cái)政安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金3000萬元，支持中川機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)展，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到560萬人次，增幅位居全國(guó)省會(huì)城市第一，成為國(guó)內(nèi)大型運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和國(guó)際航空口岸。蘭渝鐵路、蘭新鐵路第二雙線、寶蘭客運(yùn)專線、西客站等重大工程加快建設(shè)，蘭州的交通樞紐地位正在加速提升。認(rèn)真研究國(guó)家差別化區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，向上爭(zhēng)取各類資金93.89億元，獲批了蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、智慧城市試點(diǎn)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市、公交都市示范城市、中國(guó)百合之都、蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城、東部科技新城新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)政策平臺(tái)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中趨于優(yōu)化。全市實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值49.67億元，增長(zhǎng)6.7%;二產(chǎn)增加值820.42億元，增長(zhǎng)13.5%;三產(chǎn)增加值906.74億元，增長(zhǎng)13.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.8∶46.17∶51.03，整體上呈現(xiàn)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好趨勢(shì)。積極貫徹省上“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，制定了農(nóng)村富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)“三個(gè)1000萬”扶持辦法，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.35萬畝、肉羊16.2萬只、土地流轉(zhuǎn)13.9萬畝，中藥材、玫瑰、百合等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到116.84萬畝，高原夏菜產(chǎn)量達(dá)到251萬噸。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資469.21億元，增長(zhǎng)35.28%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值614.45億元，增長(zhǎng)14.1%，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速的局面，遏制了工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重下降的態(tài)勢(shì)。啟動(dòng)“出城入園”項(xiàng)目93個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目50個(gè)。國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)通過工信部驗(yàn)收。完善商貿(mào)物流規(guī)劃，健全市場(chǎng)體系，促進(jìn)大眾消費(fèi)，商貿(mào)物流業(yè)增加值達(dá)到351億元，占三產(chǎn)的比重達(dá)到38.7%。文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到41.06億元，增長(zhǎng)38.74%，占到生產(chǎn)總值的2.31%。接待國(guó)內(nèi)外游客2606萬人次，增長(zhǎng)28%，完成旅游總收入206.5億元，增長(zhǎng)35%。積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“三個(gè)20萬”扶持小微企業(yè)發(fā)展政策，支持初創(chuàng)微型企業(yè)1383戶，帶動(dòng)就業(yè)8988人。非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值753億元，增長(zhǎng)23%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到43%。
(三)蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)較大突破。堅(jiān)持把全市工作重心向新區(qū)轉(zhuǎn)移，市委市政府機(jī)關(guān)及部分市直部門和單位移至新區(qū)辦公，集聚了人氣商氣，強(qiáng)化了“三區(qū)”融合，全年共有1800批次、12500名客商前來考察投資，新簽招商引資項(xiàng)目162個(gè)，總投資1826億元，到位資金600億元。新區(qū)城市骨架初步形成，核心區(qū)80平方公里的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，中川至馬家坪鐵路當(dāng)年開工、當(dāng)年建成，蘭秦快速路水阜至忠和段完成路基工程。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新引進(jìn)綠地集團(tuán)、正威集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)，中國(guó)鐵建、敬業(yè)農(nóng)業(yè)等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，四聯(lián)光電、海默科技等92個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，蘭石集團(tuán)、青島啤酒等30個(gè)向新區(qū)拓展項(xiàng)目進(jìn)展良好。學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施加快配套完善。天然氣管網(wǎng)和配套設(shè)施投入運(yùn)行。污水處理廠和生活垃圾處理廠開工建設(shè)。新區(qū)內(nèi)部和新區(qū)至市區(qū)10條公交線路開通運(yùn)營(yíng)。完成造林綠化5萬畝，2號(hào)生態(tài)湖等園林景觀建成開放。工商、建設(shè)、交通、浦發(fā)等10家銀行在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，甘肅股權(quán)交易中心掛牌成立。一個(gè)西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正在快速崛起。
(四)城市功能形象顯著提升。編制各類控詳規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)30多項(xiàng)，完成城市規(guī)劃展覽館建設(shè)前期工作。實(shí)施未利用地試點(diǎn)開發(fā)，編制《未利用地專項(xiàng)規(guī)劃》和《試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》，完成土地開發(fā)6.05平方公里，積累了坪臺(tái)地區(qū)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。全面加快軌道交通規(guī)劃和實(shí)施工作，完成試驗(yàn)段建設(shè)任務(wù)和1號(hào)線一期工程征地征收，全線開工準(zhǔn)備就緒。南山路南出口以東建成通車，北環(huán)路基本完成路基工程，北繞城高速和南繞城高速開工建設(shè)，整治改造老舊道路44條。深安黃河大橋完成主體，雁白黃河大橋啟動(dòng)建設(shè)。小西湖立交改造工程建成通車，新建人行過街天橋14座。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)配套管網(wǎng)工程和東城區(qū)供熱管網(wǎng)工程，敷設(shè)管線兩條30公里。建成天然氣北高壓干線20.6公里，南次高壓管線11公里，敷設(shè)中心城區(qū)管線19公里。新增、改造城區(qū)公共綠地1367畝。大力整治環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)等城市管理難題，拆除各類違法建設(shè)50多萬平方米。完善“五城聯(lián)創(chuàng)”工作方案，細(xì)化沖刺的目標(biāo)、步驟和重點(diǎn)，“凡人善舉、和你一起”活動(dòng)作為創(chuàng)新案例入選中宣部培訓(xùn)教材。
(五)大氣污染治理取得明顯成效。在國(guó)家環(huán)保部的大力支持和省委、省政府的精心指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以人為本、科學(xué)治污，標(biāo)本兼治、狠抓落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)全市人民和社會(huì)各方面的積極性，全力推進(jìn)大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入各類資金26億元，完成城區(qū)767臺(tái)4347蒸噸燃煤鍋爐改造，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)燃煤鍋爐及污染“雙清零”。有效加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，整合建成2個(gè)煤炭專營(yíng)市場(chǎng)和80個(gè)二級(jí)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)施33個(gè)工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)18戶。采取周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、現(xiàn)場(chǎng)地面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)“五個(gè)100%”抑塵法，對(duì)城區(qū)所有施工工地實(shí)行了抑塵管控。全面禁止高排放車輛進(jìn)入主城區(qū)，實(shí)施特殊條件下機(jī)動(dòng)車限行政策，全面停售低標(biāo)號(hào)汽油，減少了汽車尾氣排放。實(shí)行道路機(jī)械化清掃、人工精細(xì)保潔和吸塵、清洗、灑水“五位一體”作業(yè)模式。全面推行網(wǎng)格化管理，將近郊四區(qū)劃為1482個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建了覆蓋主城區(qū)的城市管理網(wǎng)絡(luò)。全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)299天，優(yōu)良率達(dá)到82%，比上年增加29天。蘭州退出了全國(guó)十大污染城市行列，這是自2001年有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來優(yōu)良天數(shù)最多的一年，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版頭條先后以《蘭州治污重現(xiàn)藍(lán)天》、《蘭州掀掉霧霾“鍋蓋”》為題作了專題報(bào)道。大氣環(huán)境質(zhì)量的改善，明顯促進(jìn)了居民健康，“冬防”以來城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費(fèi)用分別下降了三成左右。
(六)扶貧攻堅(jiān)帶動(dòng)了農(nóng)村整體發(fā)展。積極落實(shí)省上“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，制定了我市三年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，確定了全面消除貧困村的建設(shè)目標(biāo)，出臺(tái)了貧困村脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法。有效整合“雙聯(lián)”工作力量，強(qiáng)化“五級(jí)包抓”責(zé)任制，最大限度集中聯(lián)扶單位的優(yōu)勢(shì)和資源，投入資金11億元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目537個(gè)，農(nóng)村發(fā)展在收入水平、富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等方面取得了明顯進(jìn)步。
新建農(nóng)村公路500公里。解決10萬人飲水安全問題。培訓(xùn)貧困農(nóng)戶2.66萬人、“兩后生”8200人。協(xié)調(diào)發(fā)放惠農(nóng)貸款3.4億元，惠及5333戶，農(nóng)村婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款1.17億元，惠及1674戶。實(shí)現(xiàn)了城關(guān)、西固、紅古三區(qū)整區(qū)脫貧和皋蘭縣一半貧困人口脫貧，完成101個(gè)貧困村整村脫貧，減少貧困人口15萬人。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7114元，增長(zhǎng)14.29%，凈增890元，是多年來凈增額較高的一年。
(七)民生保障和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。完成為民興辦的實(shí)事29件，承辦省上實(shí)事項(xiàng)目23件，累計(jì)投入資金43.5億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20767元，增長(zhǎng)12.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.71%。社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”信息化應(yīng)用平臺(tái)上線運(yùn)行。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和29%，惠及19.22萬人。新建城市日間照料中心62個(gè)、農(nóng)村日間照料中心73個(gè)，虛擬養(yǎng)老院服務(wù)人數(shù)達(dá)到22萬人。建成殘疾人綜合服務(wù)中心，扶持殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1129人，培訓(xùn)2439人。分配入住保障性住房10000套，新開工建設(shè)14000套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2769萬元。改造城市老舊住宅小區(qū)165個(gè)。改造農(nóng)村危房6090戶。完善住房公積金運(yùn)營(yíng)機(jī)制，當(dāng)年歸集資金32.5億元，發(fā)放貸款30億元。在全省率先實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生教輔資料免費(fèi)發(fā)放，實(shí)施校車安全全覆蓋工程，開展了教師培訓(xùn)“千進(jìn)八百互動(dòng)計(jì)劃”，新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園73所、寄宿制學(xué)校127所、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校88所，引進(jìn)北京實(shí)驗(yàn)二小在蘭州合作辦學(xué)。啟動(dòng)百名醫(yī)師對(duì)口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室15個(gè)，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到290元。繼續(xù)實(shí)施五泉山、白塔山公園歷史文化恢復(fù)工程。免費(fèi)開放了水車博覽園、文化體驗(yàn)館和黃河橋梁博物館。新建200個(gè)城鄉(xiāng)全民健身場(chǎng)地、105個(gè)貧困村文化活動(dòng)室。儲(chǔ)備冬春蔬菜1萬噸，積極開展平價(jià)肉菜進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)居民供應(yīng)平價(jià)肉菜8000多噸。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%。完成食品藥品監(jiān)管體制改革。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、致傷人數(shù)分別下降0.35%、6.92%和0.27%。完成30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建任務(wù)，七里河區(qū)“兩個(gè)共同”示范區(qū)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪機(jī)制，拓寬了信訪渠道，化解了一批信訪積案。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，著力化解矛盾糾紛，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(八)對(duì)外開放呈現(xiàn)新局面。堅(jiān)持以開放促開發(fā)，推出“黃河之都、金城蘭州”城市形象新標(biāo)志。繼續(xù)強(qiáng)化城市營(yíng)銷，蘭州國(guó)際馬拉松賽獲得中國(guó)田協(xié)“金牌賽事”和國(guó)際田聯(lián)“銅牌賽事”稱號(hào)。把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重，全面構(gòu)建大招商、招大商的工作格局，組建160個(gè)招商小組，確定39個(gè)重點(diǎn)招商區(qū)域，全年赴外招商6000多人次，拜訪企業(yè)2000多家。成功舉辦“蘭洽會(huì)”和“民企隴上行”活動(dòng)，組織參加了全國(guó)區(qū)域性重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，在兄弟城市開展招商推介活動(dòng)42場(chǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商和精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)項(xiàng)目925個(gè)，簽約金額3528億元，到位資金1350億元，增長(zhǎng)70.77%。積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，圍繞“五通”，制定了打造經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市實(shí)施方案，著力推動(dòng)10項(xiàng)重點(diǎn)工作，在北京舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶·蘭州新區(qū)向西開放高層論壇”，與哈薩克斯坦、羅馬尼亞、塞爾維亞進(jìn)行了多層次交流合作，營(yíng)造了向西開放的濃厚氛圍。
(九)服務(wù)型政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，辦理人大政協(xié)議案、提案和建議331件，向市人大提交法規(guī)議案6件，制定政府規(guī)章10部。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)171項(xiàng)，保留208項(xiàng)，蘭州成為全國(guó)行政審批數(shù)量最少的省會(huì)城市之一。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”，42個(gè)部門的304項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心。整合成立了市公共資源交易中心。建成全市電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批、行政處罰、公共資源交易等事項(xiàng)的全方位監(jiān)控。三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建成運(yùn)行，“12345”民情通服務(wù)熱線辦理群眾各類訴求11.5萬件，成為全國(guó)信息化民生服務(wù)品牌?！懊袂榱魉€”工程被列為中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)典型案例。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”、省委“雙十條”和市委“十四條”規(guī)定，清理機(jī)關(guān)辦公用房，全面禁止了樓堂館所建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降23.71%，各類會(huì)議精簡(jiǎn)40%。深入開展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，加大督查和跟蹤問責(zé)力度，各級(jí)干部積極投入治污治堵、招商引資、扶貧攻堅(jiān)、征地拆遷、維穩(wěn)信訪和社會(huì)管理等工作一線，工作作風(fēng)和行政效能有了明顯轉(zhuǎn)變。軍民融合、雙擁共建活動(dòng)深入開展，婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作都取得了新進(jìn)展。
各位代表!過去的一年，我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、少說多干，堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，通過統(tǒng)籌兼顧引領(lǐng)發(fā)展理念和方式的轉(zhuǎn)變，通過深化改革開放激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，通過創(chuàng)新體制機(jī)制提升社會(huì)民生保障水平，取得了來之不易的成績(jī)。這是省委、省政府親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民眾志成城、合力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，各位人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐蘭解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持蘭州建設(shè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出?？萍?、教育、文化資源優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，一些不符合老城區(qū)功能定位的企業(yè)“出城入園”緩慢，園區(qū)、縣區(qū)同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象突出。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施功能仍然薄弱。整體承載力與公共需求還不相適應(yīng)，市區(qū)交通擁堵仍比較嚴(yán)重，背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、鐵路沿線、河洪道環(huán)境治理滯后，違法建設(shè)、戶外廣告、“黑車”等痼疾頑癥久治不愈。三是事關(guān)群眾切身利益的問題亟待解決。教育、醫(yī)療資源配置不均衡，基層公共文化設(shè)施不完善，老齡事業(yè)發(fā)展滯后，各類住房供給總量不足。四是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，農(nóng)民持續(xù)增收的渠道不寬，新型城鎮(zhèn)化和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。五是大氣污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立。部分單位和干部有厭戰(zhàn)情緒，持續(xù)攻堅(jiān)還要付出巨大努力。六是政府性債務(wù)管控力度需要進(jìn)一步加大。部分融資平臺(tái)、園區(qū)和縣區(qū)融資成本較高，債務(wù)規(guī)模和償債壓力較大，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。七是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重，一些部門和干部職工工作不扎實(shí)、效率不高，整治“四風(fēng)”、加強(qiáng)廉政建設(shè)還要狠下功夫。對(duì)此，我們將堅(jiān)持強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向，不以事艱而不為，不以任重而畏懼，采取有效措施，切實(shí)加以解決，讓人民群眾見到實(shí)實(shí)在在的成效。
2014年主要任務(wù)
今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)省委、省政府和市委決策部署、推動(dòng)我市轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十八大以來各項(xiàng)部署和總書記系列重要講話精神，積極落實(shí)“明地位、強(qiáng)責(zé)任、作表率、出大力”的新要求，按照市委十二屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，以加快發(fā)展、改善民生為努力方向，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以作風(fēng)建設(shè)、提高效能為保障，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松，解決問題不懈怠，努力打造蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的升級(jí)版，當(dāng)好全省科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的排頭兵。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排完成國(guó)家和省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)30%、12%和15.5%。
今年，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。始終把多元支柱產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)市富民的根本支撐，充分發(fā)揮科技、教育、人才、區(qū)位等綜合優(yōu)勢(shì)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和水平。
大力發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)。以更大的力度推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增高原夏菜3.5萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝、玫瑰2.5萬畝。完成54.5萬畝全膜雙壟玉米和54萬畝脫毒馬鈴薯種植，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在43萬噸。推廣正大集團(tuán)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，啟動(dòng)兩個(gè)百萬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，力爭(zhēng)全市畜禽養(yǎng)殖總量達(dá)到930萬頭只，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達(dá)到18%以上。扶持特色龍頭企業(yè)20家，培育壯大重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，支持新建和續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)。
積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把握大數(shù)據(jù)時(shí)代特征，用互聯(lián)網(wǎng)思維提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化“廳市會(huì)商”機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)、政策、工作、平臺(tái)、人才和服務(wù)對(duì)接為重點(diǎn)，著力推進(jìn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、蘭白科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善蘭州國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案，建設(shè)“生物產(chǎn)業(yè)基地小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”，放大蘭州生物制品等11家骨干企業(yè)產(chǎn)學(xué)研功能。建成蘭州重離子腫瘤治療中心。推進(jìn)信源軟件園、聯(lián)創(chuàng)智業(yè)園等特色項(xiàng)目建設(shè)。支持新材料新能源延伸開發(fā)，推動(dòng)鎳鈷粉體材料、記憶合金等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。開展新能源汽車推廣示范工作。規(guī)劃申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。舉辦首屆“蘭州科技成果交易周”。力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%。
促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施連海地區(qū)局域電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤電冶一體化發(fā)展，逐步打造有色冶金及深加工千億元產(chǎn)業(yè)鏈。加快北車高端軌道交通裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施鴻豐電石等高載能企業(yè)技術(shù)改造。深入挖掘規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)新入庫54戶企業(yè)增速達(dá)到30%以上。建設(shè)遠(yuǎn)郊縣區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，化解部分行業(yè)過剩產(chǎn)能。
提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)商品消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，積極引導(dǎo)綠色節(jié)能消費(fèi)。用好信息消費(fèi)試點(diǎn)城市政策，推廣4g應(yīng)用，擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模。加快發(fā)展電子商務(wù)，開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，積極引進(jìn)阿里巴巴、京東商城等電商龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。按照全國(guó)一級(jí)物流園區(qū)城市布局，制定完善商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策。建成萬達(dá)、紅星美凱龍等城市綜合體。綜合實(shí)施西客站中央商務(wù)區(qū)開發(fā)。建成運(yùn)營(yíng)蘭州糧油物流中心一期工程。抓好毅德商貿(mào)城、瑞鑫物流城、五礦物流園等大型物流園區(qū)項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)，加快城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)“出城入園”。
做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。制定“蘭州都市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”規(guī)劃綱要，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字音樂、文化會(huì)展、動(dòng)漫游戲等新型業(yè)態(tài)。突出“黃河風(fēng)情、都市文化”主題，推進(jìn)黃河風(fēng)情線綜合景區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施黃河樓、黃河母親文化廣場(chǎng)、華夏青瓷博物館、什川古梨園、青城古鎮(zhèn)、仁壽山景區(qū)、天斧沙宮、大蘭山景區(qū)、達(dá)川三江口旅游景區(qū)、魯土司衙門民俗文化旅游區(qū)、太陽約城等重點(diǎn)項(xiàng)目。辦好第四屆蘭州國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)金雞百花電影節(jié)、中國(guó)(蘭州)國(guó)際鼓文化藝術(shù)周、黃河文化旅游節(jié)，增強(qiáng)文化旅游吸引力。建成城市規(guī)劃展覽館和馬拉松體育公園。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，抓好五泉山名人堂修繕、金天觀維修、河口古鎮(zhèn)保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)32%，旅游總收入增長(zhǎng)25%以上。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主攻方向，打造石油化工和有色冶金兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快培育8條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。積極申報(bào)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范城市，提升餐廚垃圾、廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品和舊建筑物拆除等四大領(lǐng)域循環(huán)利用水平，培育綜合產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)中鋪?zhàn)由罾贌l(fā)電廠。
(二)提升蘭州新區(qū)建設(shè)水平，全力打造新興發(fā)展增長(zhǎng)極。以爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批復(fù)蘭州新區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議制度為新契機(jī)，優(yōu)化新區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
強(qiáng)化招大引強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)集聚。完善“三區(qū)”融合發(fā)展政策，健全六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)包抓推進(jìn)機(jī)制。加快正威電子信息產(chǎn)業(yè)園、金匯不銹鋼、科創(chuàng)醫(yī)藥、禾邦中藥等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)見效。抓好格瑞德空調(diào)、圣豐集團(tuán)等在談項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日落地建設(shè)。緊盯“四個(gè)500強(qiáng)”和掌握領(lǐng)先技術(shù)的高新企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商和高效招商，新引進(jìn)資金到位800億元。抓好新區(qū)“科技創(chuàng)新城”建設(shè)，加快科技創(chuàng)新廣場(chǎng)、科技企業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)科技園、公共服務(wù)平臺(tái)等功能設(shè)施建設(shè)。
繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)“出城入園”。把中石油蘭州石化公司搬遷改造作為重中之重，高起點(diǎn)抓好化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，組建園區(qū)管委會(huì)和實(shí)體開發(fā)公司，做好精細(xì)化工規(guī)劃和投融資規(guī)劃，先行啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施科天化工、中國(guó)化工cpp等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。加快推進(jìn)蘭石集團(tuán)、蘭州電機(jī)等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)30戶企業(yè)竣工投產(chǎn)。啟動(dòng)佛慈制藥、威特焊材等30戶企業(yè)搬遷改造，年內(nèi)全部開工建設(shè)。
主動(dòng)對(duì)接國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。以綜合保稅區(qū)建設(shè)為核心，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，開展設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)申報(bào)工作。力爭(zhēng)綜合保稅區(qū)盡快獲得國(guó)家批復(fù)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和聯(lián)檢大廳、信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，扶持有條件的企業(yè)建設(shè)保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫。加大入?yún)^(qū)企業(yè)招商力度，瞄準(zhǔn)白色家電、電子產(chǎn)品、機(jī)械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入跟蹤對(duì)接50家對(duì)中西亞有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，先行啟動(dòng)部分出口業(yè)務(wù)。
優(yōu)化配套服務(wù)功能。建成蘭秦快速路水阜至忠和段，加快建設(shè)蘭州至中川鐵路，啟動(dòng)市區(qū)至新區(qū)中通道建設(shè)。實(shí)施第一給水廠二期工程。建成投運(yùn)熱源廠、垃圾處理廠。以綠地智慧金融城建設(shè)為龍頭，加快中央商務(wù)區(qū)、會(huì)展中心、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，完善購物、餐飲等民生服務(wù)布局。完成國(guó)家級(jí)濕地公園、4號(hào)生態(tài)湖、亞太生態(tài)花園等核心區(qū)景觀工程，新增造林綠化4萬畝以上。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工并軌統(tǒng)籌。做大做實(shí)新區(qū)城投等融資平臺(tái)。引進(jìn)中科集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)基金。發(fā)揮甘肅股權(quán)交易中心平臺(tái)作用。爭(zhēng)取引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)18家以上。建成新區(qū)公共資源交易中心。
(三)持續(xù)加大環(huán)境治理力度，加快建設(shè)生態(tài)文明城市。緊緊抓住甘肅建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)這條底線，全力保護(hù)蘭州的藍(lán)天碧水。
堅(jiān)持打好大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。倍加珍惜來之不易的治污成果，樹立“從零開始”的工作理念，以pm2.5、pm10防治為重點(diǎn)，著力完善污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。實(shí)施城區(qū)三大電廠和蘭州石化公司燃煤鍋爐除塵改造治理。推進(jìn)二熱熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”項(xiàng)目外遷改造。推廣“雙良”節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)“煤改氣”供熱企業(yè)技術(shù)升級(jí)。分類實(shí)施坪臺(tái)地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部未供暖住宅接入熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)、煤粉鍋爐和電暖器改造。完善煤炭專營(yíng)配送制度，擴(kuò)大“高污染燃料禁燃區(qū)”范圍。加強(qiáng)重點(diǎn)施工項(xiàng)目揚(yáng)塵管控，實(shí)行施工工地和渣土車輛遠(yuǎn)程智能化監(jiān)管。繼續(xù)抓好餐飲業(yè)油煙污染綜合整治。堅(jiān)決淘汰“黃標(biāo)車”，全面推廣使用“國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)”燃油，實(shí)施公務(wù)車輛和營(yíng)運(yùn)性車輛清潔能源改造。創(chuàng)建近郊四區(qū)大氣污染防治示范區(qū)，做到無燃煤、無裸地、無堆場(chǎng)。充分發(fā)揮環(huán)保公安分局職能，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)和治理。編制全市水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，加強(qiáng)水源地保護(hù)。完善城區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)施高坪地區(qū)供水配套設(shè)施改造工程，啟動(dòng)第二水廠增供20萬噸過濾水項(xiàng)目，完成軌道交通建設(shè)管道改遷。推動(dòng)劉家峽第二水源地建設(shè)。實(shí)施城區(qū)排水防澇工程，新建雨水管網(wǎng)20公里。確保城區(qū)4座污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，建成投運(yùn)窯街、海石灣和皋蘭3個(gè)污水處理廠。啟動(dòng)城區(qū)污水處理廠污泥無害化處置項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)涉重金屬工業(yè)企業(yè)的排水監(jiān)管，嚴(yán)格整治各種排污現(xiàn)象。
加強(qiáng)城市綠化和生態(tài)水系建設(shè)。實(shí)施黃河風(fēng)情線綠化提升工程，打造十里櫻花和十里玉蘭休閑道，建設(shè)綠色出行健身步道一期工程，啟動(dòng)濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。修訂南北兩山綠化管理?xiàng)l例，編制兩山生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，促進(jìn)兩山綠化可持續(xù)發(fā)展。啟動(dòng)黃河蘭州段防洪治理工程。圍繞打造“山水城市”，從黃河蘭州段上游引水，逐步構(gòu)建城市生態(tài)水系。整治西固、七里河馬灘南河道。完成大砂溝洪道綜合治理。
(四)著力破解交通擁堵難題，提升城市精細(xì)化管理水平。以軌道交通建設(shè)為龍頭，堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手保暢通，全力攻堅(jiān)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，促進(jìn)城市管理科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效。
集中力量推進(jìn)軌道交通建設(shè)。全面開工軌道交通1號(hào)線一期工程，確保上半年盾構(gòu)機(jī)全線下井施工，年內(nèi)完成全部車站土方開挖和車站主體結(jié)構(gòu)70%工程量。做好沿線地上、地下資源和物業(yè)、商業(yè)、傳媒的開發(fā)規(guī)劃，開工建設(shè)14個(gè)資源開發(fā)項(xiàng)目。細(xì)化交通疏解方案和應(yīng)急預(yù)案，把施工對(duì)城市運(yùn)轉(zhuǎn)和居民生活的影響降到最低程度。
加快完善“139”路網(wǎng)體系。確保南山路全線通車，力爭(zhēng)北環(huán)路基本建成，形成城市二環(huán)路。拓建西新線，延伸沿黃河快速通道。建設(shè)鹽場(chǎng)堡至什川段連接線。完成天水路下穿讀者大道、白銀路上跨安定門十字工程，啟動(dòng)解放門立交橋上跨南濱河路等“上跨下穿”工程。加快西客站、東川貨場(chǎng)配套道路建設(shè)。完成9個(gè)道路疏解工程。建成深安黃河大橋，加快建設(shè)雁白黃河大橋。新建一批人行過街天橋地道。啟動(dòng)公交都市建設(shè)項(xiàng)目。試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)十里店橋至蘭州港水上公交。建成公共自行車租賃系統(tǒng)。加快停車場(chǎng)和停車泊位社會(huì)化建設(shè)步伐，緩解停車難現(xiàn)象。
全方位提升城市管理水平。確保四版城市總體規(guī)劃獲批實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)單元控詳規(guī)劃全覆蓋。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，統(tǒng)籌實(shí)施中心城區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略，劃定城市開發(fā)邊界和“生態(tài)綠線”，擴(kuò)大公用事業(yè)用地供給，降低開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范企業(yè)“出城入園”后土地開發(fā)機(jī)制，增加城市公共開放空間和綠化空間。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)吸塵車輛和垃圾不落地收運(yùn)全覆蓋。重拳遏制違法建設(shè)，綜合整治鐵路沿線和河洪道環(huán)境，全面清理戶外廣告。完善網(wǎng)格化管理舉措，構(gòu)建常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、搬遷避讓和治理工作。
加快“智慧城市”建設(shè)。完善三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理中心運(yùn)行模式，把關(guān)系民生的教育、環(huán)保、社保、交通、燃?xì)獾裙卜?wù)信息納入其中。進(jìn)一步推廣“民情流水線”工程。實(shí)施信息惠民工程，拓展市民卡應(yīng)用范圍。建成智能交通二期工程，提高城市交通管理水平。完成農(nóng)村地區(qū)3g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升無線寬帶接入率。
全力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。以建設(shè)西北最干凈省會(huì)城市為方向，全力實(shí)施市容環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工程，確保跨入國(guó)家衛(wèi)生城市行列。以迎接新一輪考核為契機(jī)，全面對(duì)標(biāo)補(bǔ)缺，力爭(zhēng)建成全國(guó)文明城市。以重點(diǎn)突破、綜合整治為關(guān)鍵，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建水平。以文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)恢復(fù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城工作基礎(chǔ)。以提高城市綠化覆蓋率、綠地率為核心，促進(jìn)綠化美化上檔次、上水平，加快創(chuàng)建國(guó)家園林城市。
(五)堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化方向，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化作為首要任務(wù)，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加大以城帶鄉(xiāng)力度，努力探索“以產(chǎn)促城、園區(qū)帶動(dòng)、多層次發(fā)展”的城鎮(zhèn)化路子。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。編制實(shí)施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，構(gòu)建外連內(nèi)接、老城新區(qū)互動(dòng)、大中小結(jié)合的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。出臺(tái)戶籍制度改革方案，控制老城區(qū)人口增長(zhǎng)，放開三縣和紅古區(qū)中心城鎮(zhèn)入戶限制，以優(yōu)惠政策引導(dǎo)人口向蘭州新區(qū)流動(dòng)。實(shí)施3至4個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、現(xiàn)代工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)集散鎮(zhèn)和文化旅游鎮(zhèn)。加快東部科技新城建設(shè)步伐，打造新型城鎮(zhèn)化試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。深入實(shí)施紅古區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。
夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施交通扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，啟動(dòng)70個(gè)建制村通暢工程，全市建制村通暢率達(dá)到93.1%。更新改造大型泵站6座，新建農(nóng)村集中供水工程37項(xiàng)。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5萬畝。實(shí)施10個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)和10個(gè)安全康居工程示范點(diǎn)建設(shè)，建成安全康居1萬戶、100萬平方米。
強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，健全干部駐村幫扶機(jī)制，做到扶貧開發(fā)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”。改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，全面實(shí)施榆中北部山區(qū)20萬畝中藥材種植加工項(xiàng)目，新增種植面積4.6萬畝，逐步把中藥材培育成脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。完成農(nóng)民技能培訓(xùn)10萬人次以上。完善貧困村脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法，實(shí)現(xiàn)104個(gè)貧困村整村脫貧和皋蘭縣整縣脫貧，新減少貧困人口12萬人。
推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然的理念，編制實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，推進(jìn)100個(gè)村環(huán)境整治工程。景觀化打造“省門第一道”，連片種植薰衣草3000畝。建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林3萬畝、防護(hù)林7萬畝。加快村莊綠化和村道綠化，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和開發(fā)，保護(hù)一批古建筑、古民居和古樹名木，延續(xù)特色鄉(xiāng)村的歷史文脈。
支持縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，研究制定促進(jìn)縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。體現(xiàn)差異化和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則，分類確定各縣區(qū)發(fā)展的主要指標(biāo)，引導(dǎo)近郊四區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮遠(yuǎn)郊縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展格局。實(shí)行市直部門工作前移、重心下移，主動(dòng)對(duì)接縣區(qū)，增強(qiáng)上下互動(dòng)，服務(wù)縣區(qū)發(fā)展，對(duì)遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)給予更多傾斜支持。
(六)積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。以市委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的意見》為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，掌控節(jié)奏，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
深化行政管理體制改革。按照國(guó)家和省上統(tǒng)一部署，完成市、縣區(qū)兩級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員零增長(zhǎng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，探索建立“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”制度。繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式，完善并聯(lián)審批機(jī)制，積極推行代辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)。實(shí)行重大招商項(xiàng)目和政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制度。健全完善公共資源交易中心運(yùn)行管理機(jī)制，建立縣區(qū)公共資源交易機(jī)構(gòu)。制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，進(jìn)一步擴(kuò)大向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。
深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革。開展國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)摸底調(diào)查，健全國(guó)有資本收益上繳和使用辦法，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力為重點(diǎn)，深化市屬國(guó)有企業(yè)股份制改革，推進(jìn)資源和資產(chǎn)證券化，探索以混合所有制形式推進(jìn)企業(yè)整合重組。健全產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制,進(jìn)一步完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系。
深化財(cái)政金融改革。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算和支出管理，加大部門預(yù)算公開力度。關(guān)注“營(yíng)改增”等政策對(duì)財(cái)政收入的影響，強(qiáng)化稅源監(jiān)控和征收管理。健全蘭州投資控股集團(tuán)公司運(yùn)行機(jī)制，形成“1+8”平臺(tái)結(jié)構(gòu)。建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，健全政府性債務(wù)管理制度，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。積極運(yùn)用多種金融創(chuàng)新手段，大力發(fā)展直接融資，支持有條件的企業(yè)上市融資，培育一批創(chuàng)新型后備上市企業(yè)。
深化非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，推進(jìn)工商登記制度改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。繼續(xù)實(shí)行“三個(gè)20萬”鼓勵(lì)政策，新設(shè)小微企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)2000萬元，將中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)助資金增加至1000萬元。實(shí)行創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”。梳理完善現(xiàn)有扶持政策，增強(qiáng)支持小微企業(yè)發(fā)展的針對(duì)性和操作性。
深化農(nóng)村和社會(huì)領(lǐng)域改革。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)工作，新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深入實(shí)施16項(xiàng)國(guó)家和地方教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)保支付和補(bǔ)償機(jī)制，將公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用控制在合理水平。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
(七)推進(jìn)向西開放和向東承接，以開放促開發(fā)促發(fā)展。抓住機(jī)遇，主動(dòng)融入，突出重點(diǎn)，積極作為，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心節(jié)點(diǎn)城市。
強(qiáng)化向西開放平臺(tái)功能。辦好第二屆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶·蘭州新區(qū)向西開放高層論壇”。加快蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)及保稅物流中心建設(shè)。爭(zhēng)取哈薩克斯坦領(lǐng)事館、工業(yè)園落地新區(qū)。申請(qǐng)加入上合組織睦鄰友好合作委員會(huì)，與中西亞國(guó)家締結(jié)2至3個(gè)友好城市。規(guī)劃建設(shè)蘭州國(guó)際高原夏菜副食品采購中心，促進(jìn)絲綢之路沿線特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。
加強(qiáng)文化教育交流合作。實(shí)施文化旅游“西進(jìn)”工程，開發(fā)中西亞旅游市場(chǎng)，開辟一批精品線路，打造絲綢之路旅游品牌，讓“中國(guó)西北游、出發(fā)在蘭州”旅游形象走出國(guó)門。吸引中西亞國(guó)家學(xué)生來蘭就讀，密切與絲綢之路沿線國(guó)家文化、教育、科技交流。
深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。立足更名升格，提升辦會(huì)水平，著力辦好“首屆中國(guó)絲綢之路博覽會(huì)暨第20屆蘭洽會(huì)”。主動(dòng)參與“浙商隴上行”、“千名隴商回家鄉(xiāng)”等活動(dòng)。組織“西洽會(huì)”、“津洽會(huì)”等11個(gè)節(jié)會(huì)的參展工作，開展招商引資和項(xiàng)目洽談活動(dòng)。探索建立國(guó)外招商機(jī)構(gòu)，舉行境外招商推介活動(dòng)。力爭(zhēng)全市引進(jìn)到位資金2000億元。
加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。積極推進(jìn)國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)方大炭素、金川新材料、蘭石重裝等企業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)石油鉆采、新材料、農(nóng)產(chǎn)品、中藏藥、清真食品和民族特需用品向中西亞市場(chǎng)擴(kuò)大出口。支持南特?cái)?shù)碼、萬維信息等服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。
(八)完善基本公共服務(wù)體系，不斷保障和改善民生。堅(jiān)持憂民之憂、急民之急，突出工作重點(diǎn)，完善體制機(jī)制，努力解決社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。
為民興辦十類24件實(shí)事。就業(yè)促進(jìn)方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人，安置困難群體就業(yè)5000人，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力4.3萬人。社會(huì)救助方面，提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)15%;提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)15%;提高農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)18%;為5000名貧困老年殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助;提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);提高計(jì)劃生育特別扶助金標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村計(jì)生對(duì)象提前5年享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。安居保障方面，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造5000戶;新建公共租賃住房3000套;實(shí)施棚戶區(qū)改造12000戶。教育助學(xué)方面，完成30所中小學(xué)廁所改造工程;完成100所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。醫(yī)療食品衛(wèi)生方面，建設(shè)15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室;實(shí)施百名醫(yī)師對(duì)口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工程;配置食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。文體建設(shè)方面，建設(shè)10所社區(qū)學(xué)校少年宮;配套建設(shè)200個(gè)全民健身場(chǎng)地?？萍蓟菝穹矫妫瑢?shí)施科技惠民示范項(xiàng)目，扶持8個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。菜籃子工程方面，建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系。社會(huì)管理服務(wù)方面，新建20個(gè)城市社區(qū)老年人日間照料中心、40個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心;新建2000個(gè)公共安全高清視頻監(jiān)控點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)施10萬農(nóng)村人口飲水安全工程;新建農(nóng)村公路500公里，重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)600公里。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善基本藥物制度和基層醫(yī)療服務(wù)新機(jī)制，新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上，實(shí)際報(bào)銷比例提高到65%。落實(shí)為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供的11類43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施市一院、市二院改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成蘭州新區(qū)急救中心。強(qiáng)化殘疾人和孤殘兒童醫(yī)療康復(fù)工作。落實(shí)好計(jì)劃生育失獨(dú)家庭特別扶助和各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，依法執(zhí)行“單獨(dú)兩孩”政策。
辦好人民滿意的教育。把公共財(cái)力向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，嚴(yán)禁辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班和“尖子班”，積極破解擇校難題。規(guī)范學(xué)前教育，提升特色化辦學(xué)水平。建設(shè)現(xiàn)代化示范初中10所、小學(xué)10所。嚴(yán)格落實(shí)新開發(fā)住宅區(qū)配建中小學(xué)、幼兒園政策。推動(dòng)中等職業(yè)教育資源整合。繼續(xù)抓好校安工程，消除c級(jí)危房21.7萬平方米。加快推進(jìn)蘭州新區(qū)教育集群、東部科技新城名校建分校、北京實(shí)驗(yàn)二小蘭州分校、蘭州二中雁灘分校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
突出就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障工作。優(yōu)化城市就業(yè)服務(wù)，完善基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“五險(xiǎn)合一”征繳模式改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。推進(jìn)社會(huì)救助制度規(guī)范化建設(shè)。健全完善臨時(shí)救助制度，推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，覆蓋率達(dá)到100%。啟動(dòng)實(shí)施22個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，新開工建設(shè)保障性住房29000套，分配入住15000套。加大商品房供應(yīng)量，各類新建住房銷售面積達(dá)到500萬平方米以上。
加強(qiáng)文化體育惠民工作。啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”工程，組建25個(gè)鄉(xiāng)村文化社團(tuán)。辦好春節(jié)文化廟會(huì)、黃河風(fēng)情文化周、讀書節(jié)等群眾性文化活動(dòng)。新建100個(gè)貧困村文化活動(dòng)室。加快市體校及體工大隊(duì)、紅古體育中心、西固體育場(chǎng)升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。切實(shí)關(guān)愛老年人生活，完善社會(huì)化養(yǎng)老政策和制度。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)虛擬養(yǎng)老院可持續(xù)發(fā)展，新增服務(wù)人數(shù)2萬人。改造市老年活動(dòng)中心，建設(shè)市社會(huì)福利院老年養(yǎng)護(hù)中心，運(yùn)營(yíng)蘭州伊光穆斯林養(yǎng)老院，提高老年人社會(huì)保障服務(wù)水平。
深化“平安蘭州”建設(shè)。完善社會(huì)治安技防體系，單位內(nèi)部、居民院落、居民住宅技防設(shè)施建設(shè)率分別達(dá)到100%、95%、50%。強(qiáng)化打擊違法犯罪活動(dòng)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。健全安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)教育、檢查指導(dǎo)、應(yīng)急救援和責(zé)任追究體系，開展“安全蘭州2014”系列行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，全方位做好質(zhì)量監(jiān)管工作。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保廣大群眾飲食用藥安全。深入開展“六五”普法和“四五”依法治市工作。爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”八連冠。開通網(wǎng)上信訪大廳，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案制度，增強(qiáng)以法治思維和法治方式解決矛盾的能力，千方百計(jì)解決群眾的合理訴求。深化“三個(gè)共同、兩個(gè)提升”活動(dòng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧。
各位代表，新的一年，面臨新的機(jī)遇，孕育新的希望。我們將以深化政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，牢固樹立中心地位、龍頭地位和樞紐地位意識(shí)，自覺承擔(dān)服務(wù)全省、輻射周邊、承東啟西的責(zé)任，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把勤政務(wù)實(shí)作為根本保障，不斷提高政府的公信力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，“干在實(shí)處”，“走在前列”。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，快速有力地貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署。堅(jiān)持民主集中制原則，強(qiáng)化政府決策咨詢制度，善于聽取各方面意見，提高決策科學(xué)化水平。認(rèn)真落實(shí)政府工作規(guī)則，完善會(huì)議制度，規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格外出管理，做到有令必行、有禁必止。
加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題，整治慵、懶、散、慢、浮等現(xiàn)象，健全改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹立“一分部署、九分落實(shí)”的意識(shí)，切實(shí)以“釘釘子”的精神抓工作，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼任務(wù)，推進(jìn)政府工作提速增效。繼續(xù)深化“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，深入推進(jìn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。完善考評(píng)體系，強(qiáng)化督促檢查，開展跟蹤問效，確保說了算、定了干，干就干成、干就干好。
嚴(yán)格依法行政。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，提高人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理滿意率。完善政府立法機(jī)制，向市人大提交五城聯(lián)創(chuàng)、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)管理等法規(guī)議案。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作，確保規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)等行為，增強(qiáng)履行職責(zé)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，提高政府工作法治化水平。
強(qiáng)化執(zhí)政為民。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為基本職責(zé)，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，經(jīng)常深入到困難多、矛盾多的地方，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)了解群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最期望的事情做起，把主要精力轉(zhuǎn)移到服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾上來，把更多資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域和解決民生問題中去，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉政準(zhǔn)則。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，有效防范工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)和專項(xiàng)資金管理等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生，切實(shí)解決以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利和損害群眾利益的問題。加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮審計(jì)“體檢診斷”功能。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)守“約法三章”，細(xì)化財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)、辦公用房和樓堂館所管理，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
各位代表!改革釋放紅利，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。站在全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型跨越的新起點(diǎn)上，讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的精氣神，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的正能量，牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，為譜寫中國(guó)夢(mèng)的蘭州美好新篇章，讓全市人民生活得更加幸福和諧而努力奮斗!
蘭州市天氣預(yù)報(bào)篇五
蘭州市2010年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年政府工作回顧
剛剛過去的2009年，我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊和影響，按照“1355”總體發(fā)展思路，突出保增長(zhǎng)、保項(xiàng)目、保民生、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，全力推動(dòng)發(fā)展，完成了市人大十四屆四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值920億元，增長(zhǎng)10.5%以上；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資506.18億元，增長(zhǎng)17.18%。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控服務(wù)，出臺(tái)加快推進(jìn)新型工業(yè)化及六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興政策，建立大企業(yè)服務(wù)“直通車”制度，實(shí)施蘭州石化550萬噸常減壓裝置、藍(lán)星公司“1318”、蘭州燃化集團(tuán)液化天然氣等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值308.17億元，增長(zhǎng)9.83%。積極落實(shí)國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策，加快實(shí)施城區(qū)大型批發(fā)市場(chǎng)外遷工程，努力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，市場(chǎng)物價(jià)保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額469.77億元，增長(zhǎng)18.92%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為99.6%。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)旅游收入37.7億元，增長(zhǎng)22%。抓住蘭州被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)市的機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，秦王川綜合開發(fā)、大型泵站更新改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)加快實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高，推廣全膜雙壟栽培面積38.5萬畝，糧食產(chǎn)量和蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到38.79萬噸和186.66萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值30億元，增長(zhǎng)6%。財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)，完成地區(qū)性財(cái)政收入254.8億元，增長(zhǎng)71.27%；地方財(cái)政總收入94.47億元，增長(zhǎng)16.62%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額、貸款余額和居民儲(chǔ)蓄存款余額分別增長(zhǎng)21.56%、32.03%和20.16%。城市居民人均可支配收入達(dá)到12760.66元，增長(zhǎng)9.28%；農(nóng)民人均純收入突破4000元，增長(zhǎng)14%，是近年來增幅最高的一年。
（二）項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和投資向西部地區(qū)傾斜的政策契機(jī)，積極做好重大項(xiàng)目建設(shè)及論證、爭(zhēng)取和儲(chǔ)備工作，全市集中實(shí)施了100項(xiàng)重大項(xiàng)目，完成投資181.7億元，是近年來項(xiàng)目建設(shè)涉及領(lǐng)域較廣、資金到位率較高的一年。爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目288項(xiàng)，落實(shí)中央投資16.56億元，開工建設(shè)260項(xiàng)、竣工105項(xiàng)。全力支持中央和省屬在蘭項(xiàng)目建設(shè)，積極搞好規(guī)劃、征地、拆遷、安置等協(xié)調(diào)服務(wù)，蘭州鐵路樞紐、蘭渝鐵路、甘肅會(huì)展中心等重大項(xiàng)目順利實(shí)施，510所航天科技園、國(guó)家石油儲(chǔ)備蘭州基地、5個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心、蘭州汽車城、液化天然氣裝備制造基地等項(xiàng)目開工建設(shè)，重離子治癌及大科學(xué)城項(xiàng)目前期工作進(jìn)展良好。園區(qū)建設(shè)步伐加快，高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展格局初步形成，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值120億元，增長(zhǎng)29.17%；經(jīng)濟(jì)區(qū)“區(qū)區(qū)合一”優(yōu)勢(shì)逐步發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值59億元，增長(zhǎng)18%。積極開展招商引資工作，組織了赴長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、閩贛渝、香港等招商考察活動(dòng)。參與舉辦了第十五屆蘭洽會(huì)。全年簽約各類國(guó)內(nèi)合同項(xiàng)目331項(xiàng)，引進(jìn)資金到位141.38億元。
（三）城市建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。全面開展了新一輪土地利用和城市總體規(guī)劃修編及第一版城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃編制工作，完成城市控詳規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)12項(xiàng)，規(guī)劃在城市建設(shè)中的先導(dǎo)作用得到較好發(fā)揮。繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大砂坪北出口改造、和定公路、城市景觀亮化二期等項(xiàng)目建成使用，廟灘子地區(qū)整體改造、亞行貸款城市交通、雁灘南河道綜合治理三期等項(xiàng)目加快建設(shè)，移山造地一期等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，城市軌道交通項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，特別是多方面積極創(chuàng)造條件，開工建設(shè)了南山路工程。完善城市綜合管理，出臺(tái)了投資項(xiàng)目評(píng)審、廉租住房保障、城市燃?xì)?、旅游行業(yè)、城市房屋租賃等管理辦法。加大城市環(huán)境集中整治力度，健全數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，強(qiáng)化城市管理績(jī)效考核，市容市貌進(jìn)一步改觀。多渠道籌措城市建設(shè)資金，與國(guó)家開發(fā)銀行甘肅分行等金融機(jī)構(gòu)簽訂600億元的長(zhǎng)期合作協(xié)議，成功發(fā)行15億元城投企業(yè)債券，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益23.22億元。
（四）節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)積極推進(jìn)。編制完成全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定了企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)。西固區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。蘭州石化、蘭鋁等大企業(yè)資源綜合利用、范家坪熱電廠建設(shè)等節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。完成125臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源改造，綜合整治1049家餐飲企業(yè)，西熱東輸新增供熱面積112萬平方米。通過完善項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查政策，有效控制了高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)空氣污染治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到64.7%，污染綜合指數(shù)下降0.23。城區(qū)污水全收集全處理工程完成89公里主管網(wǎng)敷設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施西固、鹽場(chǎng)、雁兒灣3個(gè)污水處理項(xiàng)目。城市垃圾無害化處理工作逐步加強(qiáng)，規(guī)劃實(shí)施的垃圾處理場(chǎng)建成2個(gè)、在建3個(gè)、完成前期工作4個(gè)。全市單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，單位工業(yè)增加值能耗下降6%以上，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降2.1%和6%，蘭州榮獲“中國(guó)節(jié)能減排20佳城市”稱號(hào)。
（五）民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率82.9%，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力31萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%。各項(xiàng)社會(huì)保障制度逐步完善，提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)10%，五區(qū)由每人每月230元增加到253元，三縣由173元增加到190元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年685元增加到不低于728元。啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。重視解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題，174萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房和48萬平方米廉租住房抓緊建設(shè)，為7797戶群眾發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2267萬元。制定了市屬企業(yè)危舊房改造整體規(guī)劃，開工建設(shè)70萬平方米。農(nóng)村危舊房改造投資18.66億元，改造農(nóng)戶3.1萬多戶。為民興辦的15項(xiàng)20件實(shí)事全面完成，特別是解決了11.5萬人飲水安全問題，新建農(nóng)村公路1058公里、客運(yùn)站150個(gè)，建成生態(tài)家園沼氣池10580戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善。創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)，蘭州被確定為國(guó)家石化新材料產(chǎn)業(yè)基地，入選首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，獲得“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”稱號(hào)。出臺(tái)實(shí)施“教育滿意行動(dòng)計(jì)劃”，調(diào)整了近郊四區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)，完成城鄉(xiāng)中小學(xué)危房改造203所，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校40所。實(shí)施了“八辦”紅色旅游改造項(xiàng)目。新建12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和300個(gè)農(nóng)家書屋。建成120條全民健身路徑。舉辦了市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。改擴(kuò)建23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90個(gè)村衛(wèi)生室。完成34個(gè)基層司法所建設(shè)。“五城聯(lián)創(chuàng)”工作取得積極進(jìn)展，啟動(dòng)了新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。舉辦了慶祝新中國(guó)成立和蘭州解放60周年大型系列文化活動(dòng)，激發(fā)了廣大干部群眾熱愛蘭州、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。民族宗教、廣播電視、人口和計(jì)劃生育、信訪、統(tǒng)計(jì)、地震、人防、氣象、外事、地方志、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新的成效。
（六）科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制逐步完善。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，完成24戶企業(yè)資產(chǎn)重組，建立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，健全了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。全面啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，確定了2個(gè)縣區(qū)、10個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、61個(gè)城中村和新一輪新農(nóng)村建設(shè)三個(gè)層次的試點(diǎn)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展整體規(guī)劃和相關(guān)配套政策加快制定。集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)使用制度，部分縣區(qū)建立了土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。財(cái)政體制改革逐步深化，市級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)現(xiàn)國(guó)庫集中支付，項(xiàng)目庫改革和公務(wù)卡結(jié)算試點(diǎn)全面展開，皋蘭縣納入“省直管縣”改革試點(diǎn)范圍。積極推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革，重組成立蘭州銀行股份有限公司，上市融資步伐加快。吸引金融企業(yè)在蘭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，中信銀行蘭州分行開業(yè)運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)整合、職能調(diào)整、人員分流等工作有序進(jìn)行。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成首次崗位設(shè)置管理工作。全市義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行了績(jī)效工資制度。
（七）各項(xiàng)社會(huì)管理不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)治安技防網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)打防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾的安全感普遍提高。高度重視甲型h1n1流感防控工作，防止了疫情傳播和擴(kuò)散。開展食品藥品十大專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，建立網(wǎng)格化日常監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)督信息公示制度，解決了一批社會(huì)關(guān)注的飲食和用藥安全問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，層層落實(shí)責(zé)任制，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域的事故隱患專項(xiàng)整治，各類事故起數(shù)、致傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失有所下降。規(guī)范和改進(jìn)應(yīng)急管理工作，各級(jí)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)逐步建立，修訂完善了市級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，妥善處置九州地質(zhì)災(zāi)害、鹽什公路山體滑坡等突發(fā)事件125項(xiàng)。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害事件中暴露出來的突出問題，全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，完成城市重大地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃，投資4000多萬元對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情采取綜合治理措施，向國(guó)家申報(bào)了地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項(xiàng)目，為全面防治地質(zhì)災(zāi)害、消除城市安全隱患創(chuàng)造了條件。
（八）政府服務(wù)水平有了新的提高。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，著眼于建設(shè)人民滿意的政府，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，群眾對(duì)市政府工作評(píng)議滿意率達(dá)到97%。堅(jiān)持依法行政，自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議223件、政協(xié)委員提案738件。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，制定和修訂地方性法規(guī)2部、政府規(guī)章7部。完善政府規(guī)范性文件制定程序，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大事項(xiàng)全面推行政務(wù)公開，提高了政府工作的透明度。健全“一站式”集中審批制度，29個(gè)部門的416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99.97%。深入開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決突出問題，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作，加大重點(diǎn)行業(yè)、重大事項(xiàng)和專項(xiàng)資金審計(jì)檢查力度，促進(jìn)了財(cái)政財(cái)務(wù)的規(guī)范運(yùn)行。大力倡導(dǎo)和踐行勤儉辦事，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)削減10%，車輛購置運(yùn)行費(fèi)降低15%，因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)壓縮20%，全年節(jié)約各類經(jīng)費(fèi)2125萬元。
各位代表，過去的一年，在各種困難和矛盾比較多的情況下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市各族人民創(chuàng)業(yè)實(shí)干、共同努力的結(jié)果。我們深深感到，現(xiàn)階段蘭州要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，注重發(fā)揮全市各方面的積極性和主動(dòng)性，凝心聚力破難題，全力以赴促發(fā)展，始終依靠全市人民的智慧和力量建設(shè)蘭州、發(fā)展蘭州。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，各位人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，離退休老同志和社會(huì)各界人士，駐蘭解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，以及多年來關(guān)心支持蘭州現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還面臨諸多矛盾和問題。主要是：在日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯，綜合實(shí)力還不強(qiáng)；科技資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較高，高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的制約較大；城市基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨，大氣污染治理、交通管理亟需進(jìn)一步加強(qiáng)；“大城市”與“大農(nóng)村”并存，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧困人口量大面廣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度較大；地方可支配財(cái)力有限，市場(chǎng)化融資渠道單一，建設(shè)發(fā)展的資金比較緊缺；城市建設(shè)用地矛盾突出，建成區(qū)面積難以承載開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展的需要，拓展城市空間十分迫切；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，公共服務(wù)有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取積極有效的措施，認(rèn)真加以研究解決。
二、2010年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的工作，對(duì)于保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展打好基礎(chǔ)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有重要意義。
政府工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)省上區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1355”總體發(fā)展思路，按照“打好六大戰(zhàn)役、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破”的工作部署，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力推進(jìn)“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”和“蘭北新區(qū)”建設(shè)，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新體制機(jī)制和擴(kuò)大開放，著力轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效能，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入增幅高于生產(chǎn)總值增長(zhǎng)水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.8%以上。
以上預(yù)期目標(biāo)，把握了國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)趨向和中央、省上的政策要求，充分考慮了全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的可行性，體現(xiàn)了全市廣大干部群眾加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
當(dāng)前，我市發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境仍然比較復(fù)雜，全球金融危機(jī)的影響尚未完全消除，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可預(yù)見因素還較多，但我們也面臨一些新的機(jī)遇和條件。一是國(guó)家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步加大西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施力度，支持西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，有利于我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資。二是國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)甘肅建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，還將出臺(tái)支持甘肅加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，蘭州將會(huì)得到國(guó)家更多的支持，形成新一輪開發(fā)建設(shè)的良好環(huán)境。三是在國(guó)家有關(guān)部委和國(guó)際組織的主導(dǎo)下，新亞歐大陸橋建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，從連云港經(jīng)蘭州到中亞、東歐的交通大通道進(jìn)一步暢通，將為蘭州的開放開發(fā)創(chuàng)造新的平臺(tái)。四是省上實(shí)施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面規(guī)劃建設(shè)“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”，為蘭州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了機(jī)遇，增添了新的活力。五是省上確定蘭州先行實(shí)施城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，這是我市破解城鄉(xiāng)二元矛盾，加快縮小城鄉(xiāng)差距的新機(jī)遇。六是蘭州作為全國(guó)九大綜合性交通樞紐之一，隨著青藏鐵路和連接周邊城市高速公路建成運(yùn)營(yíng)，蘭州鐵路樞紐、蘭渝鐵路和蘭新鐵路第二雙線等項(xiàng)目加快實(shí)施，城市交通運(yùn)輸和通達(dá)能力將得到較大提升，為蘭州建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心創(chuàng)造更為有利的條件。
我們將緊緊抓住這些機(jī)遇和條件，圍繞“打好六大戰(zhàn)役、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破”的部署，咬住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）積極推動(dòng)落實(shí)省上區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用。深入分析和把握當(dāng)前區(qū)域發(fā)展面臨的機(jī)遇和條件，在全省、全國(guó)大格局中謀劃蘭州的發(fā)展，努力增強(qiáng)城市的集聚、輻射和帶動(dòng)能力。
一是加快“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃建設(shè)。
二是積極構(gòu)建“蘭北新區(qū)”。
三是修編實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃。
四是推進(jìn)綜合性交通樞紐建設(shè)。
五是高起點(diǎn)謀劃“十二五”發(fā)展。
（二）著力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、整體抓提升”的思路，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和集聚發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
二是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
三是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
四是努力打造區(qū)域旅游集散中心。
五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
（三）全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，加大統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全方位推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
一是爭(zhēng)取和落實(shí)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目。
二是集中實(shí)施100項(xiàng)重大項(xiàng)目。
三是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。
四是大力推進(jìn)招商引資。
（四）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，全面加快新一輪新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
一是突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作。
二是全力推進(jìn)秦王川綜合開發(fā)。
三是優(yōu)先支持衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。
四是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧開發(fā)力度。
（五）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)功能。圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，進(jìn)一步提升品位、拓展發(fā)展空間，大力實(shí)施路橋?yàn)橹攸c(diǎn)的城市建設(shè)重大項(xiàng)目，不斷完善城市綜合服務(wù)功能。
一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。
三是全方位推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)。
四是加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。
五是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
六是加快信息化建設(shè)。
（六）深化改革和擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)活力。把改革開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
一是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。
二是積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。
三是加強(qiáng)財(cái)稅金融體制改革。
四是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。
五是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。
（七）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，促進(jìn)省會(huì)城市和諧穩(wěn)定。增加公共財(cái)政用于民生方面的投入，完善各項(xiàng)社會(huì)保障體系，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。
一是努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。
二是加快社會(huì)保障體系建設(shè)。
三是統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
五是堅(jiān)持為民興辦20件實(shí)事。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，迫切要求各級(jí)政府和工作人員，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)水平，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。
第一，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高政府的創(chuàng)新力。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)的理論武裝頭腦，以超前的思維謀劃發(fā)展，以寬闊的視野探索新路，推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬發(fā)展思路，破解發(fā)展難題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，組織開展“讀好書”、“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“專項(xiàng)學(xué)習(xí)調(diào)研”等活動(dòng)，營(yíng)造政府系統(tǒng)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。各級(jí)干部帶頭向書本學(xué)習(xí)、向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向兄弟城市學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見識(shí)，開闊視野，學(xué)人所長(zhǎng)，為我所用。善于把握國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，深入研究支持西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的政策措施，結(jié)合蘭州實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn)，用足用活政策，促進(jìn)蘭州發(fā)展。
第二，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力。開展“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化執(zhí)行力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，規(guī)范工作制度、規(guī)范工作流程、規(guī)范工作行為、規(guī)范辦公秩序、規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督程序，切實(shí)提高行政效能。認(rèn)真組織實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公向“一鍵式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)文件、會(huì)議和一般性應(yīng)酬，把更多的時(shí)間和精力用于調(diào)查研究，推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持把工作重心向基層和基礎(chǔ)工作傾斜，善于聽取基層群眾的愿望和要求，暢通政府溝通聯(lián)系社會(huì)的渠道，更好地方便和服務(wù)廣大群眾。牢固樹立全市“一盤棋”的思想，加強(qiáng)與國(guó)家部委、省直機(jī)關(guān)、駐蘭部隊(duì)和大企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)為省內(nèi)各市州和來蘭投資者提供全方位協(xié)調(diào)服務(wù)，塑造省會(huì)城市良好的服務(wù)形象。
第三，嚴(yán)格依法行政，提高政府的公信力。堅(jiān)決服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，將依法行政的要求貫穿到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)范完善政府立法工作和執(zhí)法行為，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，提高各級(jí)政府和工作人員依法辦事水平。健全政府決策咨詢制度，完善公眾參與、網(wǎng)絡(luò)民意、專家論證和政府議定相結(jié)合的決策機(jī)制，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，依法處理和化解行政爭(zhēng)議。健全政府法律顧問制度，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，提高政府工作的法制化水平。完善政府新聞發(fā)布制度，主動(dòng)公開重大事項(xiàng)，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。
第四，健全工作機(jī)制，提高政府的約束力。從各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，嚴(yán)格落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，率先垂范，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行工作職責(zé)。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理辦法，層層分解落實(shí)任務(wù)，明確工作時(shí)限要求，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)反饋督查情況，促進(jìn)工作全面落實(shí)。建立完善績(jī)效考核制度，堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核、定性考核與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化行政承諾、行政問責(zé)和服務(wù)投訴機(jī)制，按工作實(shí)績(jī)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)政府工作人員廉潔自律意識(shí)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制，樹立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府形象。
各位代表，做好今年的工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)“河匯百流、九曲不回、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、和諧共進(jìn)”的蘭州精神，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，確保完成“十一五”發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！
