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建設(shè)項(xiàng)目審批程序變化的 建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革的必要性及其進(jìn)展篇一

法定依據(jù)：

國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》（計(jì)資〔1983〕869號(hào)）

國(guó)家計(jì)委《關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（計(jì)資〔1984〕1684號(hào)）。申請(qǐng)條件

基本建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、國(guó)內(nèi)外基建貸款以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。具體包括以下幾個(gè)方面：

第一、為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目；

第二、為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目；

第三、為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性遷建的項(xiàng)目；

第四、遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企、事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目；

第五、行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項(xiàng)目。

項(xiàng)目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，一律報(bào)省或由省審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批；項(xiàng)目總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項(xiàng)目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報(bào)省或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）。

辦理程序

需要國(guó)家和省審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)五道審批手續(xù)，即：

1.項(xiàng)目建議書(shū)審批

各部門(mén)、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。

引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的，還要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進(jìn)口的理由。

（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，還要說(shuō)明城市規(guī)劃和行政主管部門(mén)的初步審核意見(jiàn)。

（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測(cè)算。

（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排。

（6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。

2.可行性研究報(bào)告（含招標(biāo)方案）審批

按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，部門(mén)、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報(bào)告上報(bào)?？尚行匝芯繄?bào)告內(nèi)容：

（1）總論

a、項(xiàng)目提出的背景（改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義。

b、研究工作的依據(jù)和范圍。

（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案

a、市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)。

b、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì)。

c、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

產(chǎn)品需要外銷的，要進(jìn)行國(guó)外需求情況的預(yù)測(cè)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景的分析。d、擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。

擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要說(shuō)明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。

（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。

a、經(jīng)過(guò)資源行政主管部門(mén)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采、利用條件。

b、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)可能。

c、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

（4）建廠條件和廠址選擇方案。

a、建廠的地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

b、交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

c、廠址比較與選擇意見(jiàn)。

（5）技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要 有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的，要說(shuō)明來(lái)源國(guó)別、設(shè)備的國(guó)內(nèi)外 分交或與外商合作制造的設(shè)想。對(duì)有關(guān)部門(mén)協(xié)作配套件供應(yīng)的要求。

（6）主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)。勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案。

（8）企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

（9）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。

（10）投資估算和資金籌措。

a、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目則包括用匯額度)。

b、生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算。

c、資金來(lái)源、籌措方式及國(guó)內(nèi)外貸款（含經(jīng)濟(jì)性投資和企業(yè)債券）的償還方式。

（11）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究報(bào)告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說(shuō)明，包括出資方、出資方式、資本金來(lái)源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的分析，不僅計(jì)算項(xiàng)目本身的微觀財(cái)務(wù)效益，而且要衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀效益和分析對(duì)社會(huì)的影響。計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益需根據(jù)國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，其中對(duì)投資回收期必須計(jì)算。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門(mén)和地區(qū)根據(jù)部門(mén)、地區(qū)的特點(diǎn)，自行擬定報(bào)計(jì)劃部門(mén)備案。

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10％。初步設(shè)計(jì)總概算與可研報(bào)告批復(fù)投資估算出入大于10％以上的，項(xiàng)目必須重新審批。

可行性研究報(bào)告應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)訂貨的要求。

3.初步設(shè)計(jì)審批

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所做的具體實(shí)施方案，是在必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料上，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。它應(yīng)能滿足項(xiàng)目投資控制、招投標(biāo)、材料設(shè)備定貨、土地征用和施工準(zhǔn)備等要求。

初步設(shè)計(jì)內(nèi)容：

各類建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容一般包括：

（1）設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想；

（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動(dòng)力的用量及來(lái)源；

（3）工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；

（4）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；

（5）占地面積和土地使用情況；

（6）總體運(yùn)輸；

（7）外部協(xié)作配合條件；

（8）綜合利用、環(huán)境保護(hù)和抗震措施；

（9）生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（10）總概算。

承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計(jì)單位分為甲、乙、丙、丁四級(jí)，各行業(yè)對(duì)本行業(yè)設(shè)計(jì)單位的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和允許承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)范圍有明確的規(guī)定，低等級(jí)的設(shè)計(jì)單位不得越級(jí)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計(jì)均要作方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)組織審查，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

4.投資計(jì)劃審批

5.開(kāi)工報(bào)告審批

（1）項(xiàng)目單位按開(kāi)工要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省直行業(yè)行政主管部門(mén)申報(bào)開(kāi)工報(bào)告；

（2）所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省行業(yè)行政主管部門(mén)初審?fù)夂?，將開(kāi)工報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。

這五道手續(xù)均需要報(bào)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)或由省發(fā)展和改革委員會(huì)審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。房屋建筑項(xiàng)目和一些小 型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批手續(xù)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點(diǎn)、大中型項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃或前期工作計(jì)劃、需要報(bào)省審批的基建項(xiàng)目可免予審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。申請(qǐng)材料

1.報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)必備文件

（1）主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)的請(qǐng)示文件

請(qǐng)示文件必須對(duì)建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、總體布置方案、總投資及建設(shè)資金來(lái)源等作出簡(jiǎn)要的說(shuō)明。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，省行業(yè)主管部 門(mén)提出審查意見(jiàn)。

（2）項(xiàng)目建議書(shū)文本，非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目可在報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)的請(qǐng)示文件中論述，不需編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)。

（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)簽發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)。

（4）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書(shū)或協(xié)議書(shū)、環(huán)保部門(mén)初步意見(jiàn)和土地部門(mén)用地預(yù)審意見(jiàn)。

2.報(bào)批可行性研究報(bào)告必備文件

（1）主管部門(mén)報(bào)送可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示文件。

請(qǐng)示文件必須對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容作簡(jiǎn)要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見(jiàn)、項(xiàng)目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案。

省屬項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)報(bào)送可行性研究文件；參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)和設(shè)區(qū)市計(jì)委聯(lián)合上報(bào)可行性研究報(bào)告；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)可行性報(bào)告，省行 業(yè)主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)。

（2）有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告文本。

（3）大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見(jiàn)。

（4）省級(jí)土地主管部門(mén)、環(huán)境主管部門(mén)、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護(hù)、資源、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門(mén)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)文件。

（5）有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標(biāo)方案。包括招投標(biāo)方式（自行招投標(biāo)或委托招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)資金和資金來(lái)源已落實(shí)文件）。如屬自行招標(biāo)，還需附按 《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān) 材料。

（7）項(xiàng)目法人組建方案。

（8）工業(yè)項(xiàng)目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章程。

（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書(shū)。

3.報(bào)批初步設(shè)計(jì)必備文件

（1）主管部門(mén)報(bào)送要求審批初步設(shè)計(jì)請(qǐng)示文件；

（2）有相應(yīng)資質(zhì)單位編制提供的勘察報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件；

（3）初步設(shè)計(jì)專家審查意見(jiàn)；

（4）初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議紀(jì)要。

（四）投資計(jì)劃安排

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)初經(jīng)批準(zhǔn)后，可根據(jù)建設(shè)資金落實(shí)情況上報(bào)申請(qǐng)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

4.申請(qǐng)列入基本建設(shè)計(jì)劃必備文件

（1）設(shè)區(qū)市計(jì)委或省歸口行政主管部門(mén)申請(qǐng)基本建設(shè)投資計(jì)劃的文件。

省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)計(jì)劃文件；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃文件。其中省直行政機(jī)關(guān)購(gòu)、建房項(xiàng)目必須附有省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出具 的審查意見(jiàn)文件。

（2）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。

（3）市縣政府或省歸口行政主管部門(mén)自籌資金計(jì)劃安排建議。

（4）有權(quán)承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。

（5）有權(quán)機(jī)關(guān)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件及其它批復(fù)文件復(fù)印件。

5.項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告的審批所需材料

（1）市計(jì)委或建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)的初審意見(jiàn)；

（2）項(xiàng)目法人設(shè)立的批復(fù)文件（即工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或各級(jí)政府批準(zhǔn)文件）

（3）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及總概算批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

（4）項(xiàng)目資本金落實(shí)文件及投資用款計(jì)劃（復(fù)印件）；

（5）規(guī)劃部門(mén)“一書(shū)兩證”（復(fù)印件）；

（6）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱及能滿足連續(xù)施工三個(gè)月以上施工圖；

（7）施工招投標(biāo)合同（復(fù)印件）；

（8）項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）工作已完成，項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備已訂貨，并已準(zhǔn)備好連續(xù)施工三個(gè)月的材料用量；

（9）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過(guò)招標(biāo)選定。

建設(shè)項(xiàng)目審批程序變化的 建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革的必要性及其進(jìn)展篇二

建設(shè)項(xiàng)目審批程序

1、基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作主要包括三個(gè)階段，即：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告（含招標(biāo)方案）、初步設(shè)計(jì)。

2、按照投資體制改革有關(guān)要求，所有建設(shè)項(xiàng)目必須先編制規(guī)劃并上報(bào)批準(zhǔn)，凡列入規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡，需要省和國(guó)家協(xié)調(diào)解決的項(xiàng)目，由市發(fā)改委按照該類項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定審查規(guī)范后，轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委審批。

3、省上已明確規(guī)定，由市發(fā)改委審批的項(xiàng)目，主要包括：

（1）總投資在100萬(wàn)元以下的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一般要求編制有一定深度的項(xiàng)目建議書(shū)和該項(xiàng)目專題報(bào)告，經(jīng)市發(fā)改委審批立項(xiàng)后，再上報(bào)爭(zhēng)取資金報(bào)告；

（2）申請(qǐng)以工代賑投資的，總投資在300萬(wàn)元以下的交通項(xiàng)目、總投資在200萬(wàn)元 以下的水利及其他項(xiàng)目，可直接委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)），其中安全系數(shù)要求較高的橋梁、水庫(kù)、塘壩等項(xiàng)目必要時(shí)需進(jìn)行初設(shè)咨詢?cè)u(píng)估。全部前期工作完成后由市發(fā)改委審批，報(bào)省發(fā)改委審查安排資金。

（3）根據(jù)國(guó)家現(xiàn)階段投資政策，受省發(fā)改委委托由市發(fā)改委審批的社會(huì)事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公、檢、法、司建設(shè)項(xiàng)目。

4、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。具體見(jiàn)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 19 號(hào)）和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》。

5、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。

6、在省上關(guān)于核準(zhǔn)制、備案制具體辦法尚未出臺(tái)以前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、黨政機(jī)關(guān)建房等自籌基建項(xiàng)目，在報(bào)送立項(xiàng)報(bào)告的同時(shí)，需提交建設(shè)資金證明、規(guī)劃部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)、國(guó)土資源部門(mén)的相關(guān)證明，由市發(fā)改委審批。

7、工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)項(xiàng)目：縣（區(qū)）屬項(xiàng)目由項(xiàng)目單位通過(guò)屬地發(fā)展計(jì)劃部門(mén)（市屬企業(yè)直接報(bào)）按照要求向市發(fā)改委提出項(xiàng)目備案申請(qǐng)。市發(fā)改委審查項(xiàng)目后進(jìn)行項(xiàng)目備案，然后篩選符合條件的已備案項(xiàng)目向省發(fā)改委提出申報(bào)報(bào)告。在申請(qǐng)市發(fā)改委備案時(shí)，要提供項(xiàng)目建設(shè)可研報(bào)告，城市總體規(guī)劃意見(jiàn)、土地部門(mén)初審意見(jiàn)、環(huán)保部門(mén)初審意見(jiàn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)證明等。在申請(qǐng)國(guó)家和省上資金補(bǔ)助階段要完全落實(shí)上述條件，并且落實(shí)資金來(lái)源（省級(jí)銀行貸款承諾函、自有資金證明、各投資方資金證明）。

一、審批流程

項(xiàng)目建議書(shū)——→可行性研究報(bào)告——→初步設(shè)計(jì)及概算——→ 開(kāi)工報(bào)告——→竣工驗(yàn)收

二、審批條件

1、項(xiàng)目建議書(shū)審批所需材料 ①項(xiàng)目業(yè)主的立項(xiàng)申請(qǐng)；

②有資格的單位編制的項(xiàng)目建議書(shū)； ③主管部門(mén)的報(bào)告或意見(jiàn)； ④建設(shè)用地來(lái)源；

⑤項(xiàng)目業(yè)主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位證書(shū)； ⑥按項(xiàng)目需提供的其他材料。

2、可研報(bào)告審批所需材料

①項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)批準(zhǔn)項(xiàng)目可研報(bào)告的報(bào)告； ②有資格的單位編制的可研報(bào)告；

③有資格的評(píng)估單位對(duì)可研報(bào)告的評(píng)估意見(jiàn)； ④按項(xiàng)目需提供的其他材料。

3、初步設(shè)計(jì)及概算

①項(xiàng)目業(yè)主關(guān)于申請(qǐng)下達(dá)項(xiàng)目年度計(jì)劃的報(bào)告（包括項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、資金落實(shí)情況、當(dāng)年施工計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、當(dāng)年投資額）；

②項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的概算的批復(fù)； ③建設(shè)用地規(guī)劃許可證； ④經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的總平面圖； ⑤建設(shè)用地國(guó)土使用證； ⑥資金證明；

⑦按項(xiàng)目所需提供的其他材料。

三、審批權(quán)限 基本建設(shè)項(xiàng)目總投資在人民幣500萬(wàn)元以內(nèi)，由縣發(fā)展計(jì)劃局審批；5000萬(wàn)元以內(nèi)，由市計(jì)委審批；超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，由市計(jì)委報(bào)省計(jì)委審批，或報(bào)經(jīng)省計(jì)委授權(quán)后市計(jì)委審批。

建設(shè)項(xiàng)目審批程序變化的 建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革的必要性及其進(jìn)展篇三

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序

建設(shè)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。其中，對(duì)按規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

1、申請(qǐng)與受理

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》向有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)，提交下列材料，并對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批申請(qǐng)書(shū);

2、有關(guān)部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)或其它有關(guān)部門(mén)有效的立項(xiàng)依據(jù);

3、符合環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及簡(jiǎn)本（含電子文檔）;

4、經(jīng)行業(yè)預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，需有行業(yè)主管部門(mén)的預(yù)審意見(jiàn);

5、項(xiàng)目所在地環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的初審意見(jiàn);

6、編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)并涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案;

7、環(huán)境工程評(píng)估中心技術(shù)評(píng)估意見(jiàn);

8、項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境或公眾安全影響重大的，需提交當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)意見(jiàn);（9）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。

環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)和提交的材料，根據(jù)情況分別作出如下處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（三）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于本部門(mén)審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

2、審查 環(huán)保部門(mén)受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，主要從下列方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查：

（一）是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。

（二）是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

（三）建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（四）項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求。

（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物總量控制要求

（六）是否按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是否提出可行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故防范、減緩措施。

（七）擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

3、批準(zhǔn)及期限

環(huán)保部門(mén)自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（環(huán)評(píng)報(bào)批材料齊全）之日起20個(gè)工作日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起16個(gè)工作日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起4個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果，分別作出相應(yīng)的審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。重新審核的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位。

二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批流程

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批有環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制、技術(shù)評(píng)估、受理審批三個(gè)階段。其中環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的編制需要較長(zhǎng)的時(shí)間，主要是因?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的編制工作環(huán)節(jié)比較多，所需的相關(guān)文件及數(shù)據(jù)資料要很長(zhǎng)時(shí)間。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制階段一般為2個(gè)月左右，編制時(shí)間長(zhǎng)短主要是企業(yè)提供的資料是否齊備；技術(shù)評(píng)估階段一般為20個(gè)工作日；受理審批階段一般為20個(gè)工作日，整個(gè)程序需要4個(gè)月左右。編制環(huán)境影響報(bào)告是件技術(shù)性、專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，一份完整的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)所涉及到環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析、項(xiàng)目工程分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)分析、污染物總量控制、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃、公眾調(diào)查等內(nèi)容。它所需的附件和文件資料很多，涉及到政府、發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)單位，具體包括：1.項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)、立項(xiàng)文件；2.涉及規(guī)劃選址的，應(yīng)提供規(guī)劃部門(mén)的選址意見(jiàn)，并繪制環(huán)境敏感點(diǎn)的測(cè)繪圖；

3、國(guó)土部門(mén)的用地性質(zhì)證明及土地現(xiàn)狀利用圖；4.涉及的環(huán)境敏感點(diǎn)需要進(jìn)行拆遷的，要有縣以上人民政府的拆遷承諾文件、拆遷方案、拆遷協(xié)議；

5、項(xiàng)目選址要滿足環(huán)評(píng)衛(wèi)生防護(hù)距離的要求，不能拆遷到位的，項(xiàng)目要另選新址；6.有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的，要有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)單位的處置協(xié)議；7.環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告、壓礦報(bào)告、林業(yè)部門(mén)珍稀物種證明、水保批復(fù)、地質(zhì)報(bào)告、飲用水源保護(hù)區(qū)距離證明等法律、法規(guī)規(guī)定的證明材料。

以循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)再生鋁合金錠項(xiàng)目為例，審批程序簡(jiǎn)介如下：

1、項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃要求，完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，取得發(fā)改委立項(xiàng)文件后，到豐城市環(huán)保局咨詢辦理相關(guān)環(huán)評(píng)審批事宜；

2、預(yù)審后告知企業(yè)項(xiàng)目需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，審批權(quán)在省環(huán)保廳。企業(yè)應(yīng)攜項(xiàng)目可研報(bào)告、發(fā)改委備案文件和申請(qǐng)環(huán)保審批的報(bào)告到省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處報(bào)建；

3、省環(huán)保廳環(huán)評(píng)處初審，基本認(rèn)可開(kāi)展環(huán)評(píng)工作；

4、委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；

5、鑒訂環(huán)評(píng)委托合同后，環(huán)評(píng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，列出環(huán)評(píng)所需資料清單，企業(yè)應(yīng)提供氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告、可行性研究報(bào)告及法律、法規(guī)規(guī)定的附件、證明材料。環(huán)評(píng)工程師制定項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)方案；

6、委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)（監(jiān)測(cè)7個(gè)工作日，從委托到拿到監(jiān)測(cè)報(bào)告一般要30天左右）；

7、上述所需的附件和文件資料補(bǔ)充齊備后，編制時(shí)間約需20天，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制完成后需要進(jìn)行評(píng)估的，到省環(huán)保廳行政審批受理中心登記，委托江西省環(huán)保廳環(huán)境工程評(píng)估中心組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)審查，專家現(xiàn)場(chǎng)察看，并拍攝標(biāo)明拍攝日期的現(xiàn)場(chǎng)各方位圖片，召開(kāi)項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)議，形成專家評(píng)審會(huì)議紀(jì)要，根據(jù)專家的意見(jiàn)和建議修改完善后，評(píng)估中心出具項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件評(píng)估意見(jiàn)（評(píng)估階段20個(gè)工作日）；

8、豐城市環(huán)保局、宜春市環(huán)保局出具對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的初審意見(jiàn)及總量確認(rèn)書(shū)；

9、將項(xiàng)目申請(qǐng)審批報(bào)告、環(huán)評(píng)文件、評(píng)估意見(jiàn)、總量確認(rèn)書(shū)、豐城、宜春市環(huán)保局的初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)省環(huán)保廳進(jìn)行受理；

10、環(huán)保廳環(huán)評(píng)受理中心受理后，由污防處、總量處、環(huán)監(jiān)局會(huì)簽后交聯(lián)審會(huì)議進(jìn)行審查，聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)經(jīng)網(wǎng)上公示一周無(wú)異議后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（20個(gè)工作日）內(nèi)得到項(xiàng)目批復(fù)。

建設(shè)項(xiàng)目審批程序變化的 建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革的必要性及其進(jìn)展篇四

江蘇省加油站建設(shè)項(xiàng)目審批程序

·受理部門(mén)：貿(mào)易市場(chǎng)處

·咨詢單位：貿(mào)易市場(chǎng)處

·咨詢電話：025-83398221

·[辦理時(shí)限]： 自受理之日起15個(gè)工作日

·[辦理依據(jù)]： 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)）

二、嚴(yán)格成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序

（一）“新建加油站，必須報(bào)省級(jí)經(jīng)貿(mào)委按照本地區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃和規(guī)定的條件嚴(yán)格審批，???！?/p>

·[辦理收費(fèi)]： 見(jiàn)辦理流程

·[收費(fèi)依據(jù)]： 見(jiàn)辦理流程

辦理流程：

1、建設(shè)單位向當(dāng)?shù)乜h級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)提交建站申請(qǐng)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、擬建地段加油站現(xiàn)狀圖；

2、申請(qǐng)材料經(jīng)縣級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)核實(shí)后報(bào)省轄市經(jīng)貿(mào)委審核，再由省轄市經(jīng)貿(mào)委行文報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。高速公路新建加油站的建設(shè)單位，可直接向省經(jīng)貿(mào)委提交申請(qǐng)報(bào)告；

3、省經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)符合加油站發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)條件的建設(shè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告，下達(dá)同意建站的批復(fù)。

4、申請(qǐng)改建、擴(kuò)建、遷建加油站，也按上述程序報(bào)批。

其它受理信息

·[受理崗位責(zé)任]： 見(jiàn)辦理流程

·[受理?xiàng)l件]：

1、建設(shè)項(xiàng)目選址符合加油站發(fā)展規(guī)劃的要求；

2、由中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大集團(tuán)所屬具備投資主體資格的企業(yè)全資或控股建設(shè)；

3、項(xiàng)目切實(shí)可行，設(shè)計(jì)規(guī)模符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

·[受理地址]： 江蘇省南京市北京西路16號(hào)蘇興大廈

建設(shè)項(xiàng)目審批程序變化的 建設(shè)項(xiàng)目審批程序改革的必要性及其進(jìn)展篇五

泰興市碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批程序

為了規(guī)范城市河道管理范圍內(nèi)碼頭建設(shè)項(xiàng)目審批程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，凡在城市河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類碼頭建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須符合下列程序和條件，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

一、碼頭建設(shè)項(xiàng)目前置審查事項(xiàng)

1、水務(wù)局負(fù)責(zé)碼頭工程建設(shè)項(xiàng)目審查

確需在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭及設(shè)施，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)水務(wù)部門(mén)審查同意。

主要審查內(nèi)容：是否符合防洪規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)、沿線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求。

建設(shè)單位申報(bào)材料：工程建設(shè)方案，包括單位名稱、建設(shè)位置、形式、規(guī)模、用涂等。

2、交通局(航道管理站)負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)審查

在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭及設(shè)施，涉及航道范圍的，還需事先經(jīng)交通部門(mén)審查同意(一級(jí)至四級(jí)航道需經(jīng)二省航道管理局審查，五級(jí)至七級(jí)航道需經(jīng)泰州市航道管理處審查，等外級(jí)航道需經(jīng)泰興市航道管理站審查)。

主要審查內(nèi)容：是否符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，具體包括位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地址等。

建設(shè)單位申報(bào)材料：申請(qǐng)書(shū)；碼頭所處位置的平面圖、航道斷面圖、建筑設(shè)施設(shè)計(jì)圖、立面圖。

3、環(huán)保局負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查

根據(jù)碼頭建設(shè)的用途及對(duì)環(huán)境影響的程度，由環(huán)保部門(mén)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或環(huán)境影響報(bào)告表。

主要審查內(nèi)容：委托有環(huán)評(píng)資格的單位編制的環(huán)境影響報(bào)告。

建設(shè)單位申報(bào)材料：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

4、規(guī)劃局負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)規(guī)劃審查

根據(jù)相關(guān)條件，由規(guī)劃部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行審查，符合規(guī)劃的按規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)。

主要審查內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃，是否滿足城市防洪和航道要求。

建設(shè)單位申報(bào)材料：選址申請(qǐng)、數(shù)字化地形圖、有關(guān)用地文件、水務(wù)和航道等管理部門(mén)的審查意見(jiàn)。

二、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)立項(xiàng)

市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)立項(xiàng)

發(fā)改委在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位的碼頭建設(shè)：項(xiàng)目申請(qǐng)作出是否核準(zhǔn)的決定。如審核同意，即作出《項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書(shū)》；如審核不同意，即作出《不予核準(zhǔn)決定書(shū)》。

主要審查內(nèi)容：按照有關(guān)規(guī)定的條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，主要審查是否符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及是否對(duì)公眾利益產(chǎn)生重大不利影響等。

建設(shè)單位申報(bào)材料：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。應(yīng)有丙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，項(xiàng)目申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析等，以及建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)等附件。

三、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批

1、規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

根據(jù)水務(wù)局、航道站、環(huán)保局等部門(mén)對(duì)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的前置審查意見(jiàn)及發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，按照有關(guān)規(guī)定和條件，分別核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，需提交水利工程用地手續(xù)(建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。如涉及新征用地，需先到國(guó)土部門(mén)另用地手續(xù))、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及相關(guān)部門(mén)文件。

建設(shè)單位在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，需提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建筑施工圖、施工圖審查意見(jiàn)、土地權(quán)屬證件等。

2、國(guó)土局負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)新增甩地申批。

碼頭建設(shè)如涉及新增用地，需經(jīng)市國(guó)土資源局審核辦理。

主要審查內(nèi)容：擬使用土地的權(quán)屬性質(zhì)及是否存在糾紛；用地選址是否符合土地利甩總體規(guī)劃；用地選址是否符合城市建設(shè)總體規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；建設(shè)項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策；用地標(biāo)準(zhǔn)和擬定規(guī)模是否符合國(guó)家、省政府要求；是否符合供地政策。

建設(shè)單位申報(bào)材料：征地申請(qǐng)書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證及紅線圖；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審表，用地計(jì)劃通知書(shū)；征地所在村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及勞動(dòng)力資源情況統(tǒng)計(jì)表年報(bào)和所在村組耕地面積統(tǒng)計(jì)年報(bào)；集體土地所有權(quán)證或用地批文或土地使用證書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目用土地勘測(cè)定界成果報(bào)告書(shū)；土地質(zhì)量、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及備案申請(qǐng)和備案表；水務(wù)部門(mén)的審查意見(jiàn)。

如征用國(guó)有土地，以上審查事項(xiàng)及申報(bào)材料中的有關(guān)內(nèi)容將省略。

四、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收發(fā)證

碼頭建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送水務(wù)部門(mén)審核后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)。

碼頭建設(shè)項(xiàng)目竣工后，水務(wù)局牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由市水務(wù)局核發(fā)《河道工程占用證》，建設(shè)單位方可啟用。

五、碼頭建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理事項(xiàng)

1、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的審核許可，由市水務(wù)局統(tǒng)一受理，涉及相關(guān)部門(mén)的辦理事項(xiàng)，市水務(wù)局應(yīng)主動(dòng)幫助溝通聯(lián)系，或適時(shí)組織集中辦理，為建設(shè)單位申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)提供便利條件。

2、碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址，應(yīng)由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同規(guī)劃、水務(wù)、交通等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)堪察，聯(lián)合商定。

3、視碼頭建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、用途等，水務(wù)-等有關(guān)部門(mén)應(yīng)適時(shí)召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，廣集意見(jiàn)，科學(xué)決策，規(guī)范程序，依法許可。