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行政管理論文題目 行政管理本科畢業(yè)論文篇一

管理學(xué)科公共管理類行政管理專業(yè)（本科）教學(xué)計(jì)劃

一、培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格

（一）培養(yǎng)目標(biāo)

行政管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要，德、智、體全面發(fā)展，具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共管理領(lǐng)域從事管理工作的復(fù)合性應(yīng)用型高級(jí)專門(mén)人才。

（二）業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求

本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到行政規(guī)范、行政管理程序、行政管理技能、依法行政等方面的業(yè)務(wù)基本訓(xùn)練，具備政治辨別能力、公共政策執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新應(yīng)變能力和人才開(kāi)發(fā)管理能力。

（三）招生對(duì)象

本專業(yè)的招生對(duì)象是具有國(guó)民教育系列的大學(xué)?？飘厴I(yè)證書(shū)，在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作的相關(guān)人員以及有志于從事行政管理工作的其它在職人員。

二、課程設(shè)置與教學(xué)管理

（一）教學(xué)計(jì)劃中設(shè)置必修課、選修課和集中實(shí)踐環(huán)節(jié)。其中統(tǒng)設(shè)必修課由中央電大統(tǒng)一開(kāi)設(shè)，執(zhí)行統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。采用集中輔導(dǎo)和巡教巡考等方式，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理。

（二）選修課由寧波電大在中央電大提供的備選課程的基礎(chǔ)上根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)而確定。如果學(xué)員在?？齐A段已學(xué)過(guò)其中部分課程，本科階段不得重復(fù)選修。自開(kāi)課程的教材和教學(xué)管理及考試工作由寧波電大負(fù)責(zé)。

（三）統(tǒng)設(shè)服務(wù)課程，中央電大提供教學(xué)大綱、多種媒體教材、考試等教學(xué)資源以及相關(guān)支持服務(wù)。

（四）非行政管理專業(yè)學(xué)歷畢業(yè)的學(xué)生參加行政管理專業(yè)本科學(xué)習(xí)時(shí)，必須補(bǔ)修政治學(xué)原理、行政管理學(xué)等課程。

（五）各門(mén)課程均安排平時(shí)作業(yè)，由中央電大和寧波電大共同組織。作業(yè)成績(jī)按各門(mén)課程考核說(shuō)明中規(guī)定的比例計(jì)入課程總成績(jī)。無(wú)平時(shí)作業(yè)成績(jī)者不得參加課程結(jié)業(yè)考試。

（六）行政管理專業(yè)各門(mén)課程的考核以教學(xué)大綱和文字教材為依據(jù)，考試試卷采用百分制。期末卷面成績(jī)按各門(mén)課程考核說(shuō)明中規(guī)定的比例計(jì)入課程總成績(jī)。

（七）集中實(shí)踐環(huán)節(jié)由寧波電大根據(jù)教學(xué)大綱（要求）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)作業(yè)兩部

分，不得免修。社會(huì)實(shí)踐采取實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、專題辯論等多種形式。畢業(yè)作業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，題目可以多樣化，選題應(yīng)符合行政管理專業(yè)教學(xué)要求。

三、教學(xué)模式與教學(xué)媒體

采用多種現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)手段，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

文字教材、音像教材、ip課件、cai課件等為主要教學(xué)媒體，文字教材為基本依據(jù)。

通過(guò)面授輔導(dǎo)、函授輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、bbs、電子信箱、vbi、電話和雙向視頻系統(tǒng)、電視直播教學(xué)等多種形式提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

四、修業(yè)年限與畢業(yè)

實(shí)行學(xué)分制。學(xué)生注冊(cè)后8年內(nèi)取得的學(xué)分均為有效。

中央電大按三年業(yè)余學(xué)習(xí)安排參考教學(xué)計(jì)劃。

本專業(yè)最低畢業(yè)學(xué)分為71學(xué)分。學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)取得規(guī)定的畢業(yè)總學(xué)分，思想品德經(jīng)鑒定符合要求，即準(zhǔn)予畢業(yè)，并頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的高等教育本科學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)。

五、教學(xué)計(jì)劃進(jìn)程表（附后）

寧波廣播電視大學(xué)2008級(jí)（秋）開(kāi)放教育管理學(xué)科公共管理學(xué)類行政管理專業(yè)（本科）教學(xué)計(jì)劃進(jìn)程表

六、課程說(shuō)明

（一）本科課程

1．行政法和行政訴訟法

本課程5學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)90，開(kāi)設(shè)一學(xué)期。

本課程的教學(xué)目的，是使學(xué)生掌握行政法和行政訴訟法的基本理論及各種具體的制度與規(guī)則，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用行政法和行政訴訟法理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

本課程的主要內(nèi)容：行政法的概念、特征和基本原則；行政主體；行政機(jī)關(guān)；公務(wù)員；行政授權(quán)和行政委托；行政行為；行政強(qiáng)制執(zhí)行；行政合同；行政處罰；行政監(jiān)督；行政責(zé)任；行政復(fù)議；行政賠償；行政訴訟等。

2．當(dāng)代中國(guó)政治制度

本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開(kāi)設(shè)一學(xué)期。

當(dāng)代中國(guó)政治制度是行政管理專業(yè)本科開(kāi)放教育的一門(mén)必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)中國(guó)的國(guó)體、政體及其主要政治制度的基本架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等有個(gè)系統(tǒng)而科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

本課程的主要內(nèi)容：憲法制度、中國(guó)的執(zhí)政黨和參政黨、人民代表大會(huì)制度、國(guó)家元首制度、中央和地方的行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、司法制度和軍事制度等。

3．領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)

本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開(kāi)設(shè)一學(xué)期。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)是行政管理專業(yè)本科開(kāi)放教育的一門(mén)必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步掌握現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的基本理論，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基本規(guī)律，以及體現(xiàn)這些規(guī)律的原則、方法，并能夠用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。

本課程的主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約、領(lǐng)導(dǎo)體制與改革、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與角色、領(lǐng)導(dǎo)決策與科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)選才與用人、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法、領(lǐng)導(dǎo)效能與發(fā)展、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與電子政務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)思維方式等。

4．政府經(jīng)濟(jì)學(xué)

本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開(kāi)設(shè)一學(xué)期。

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是行政管理專業(yè)本科開(kāi)放教育的一門(mén)必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步了解政府管理經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)、基本理論，使學(xué)生學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)分析方法分析政府的公共事務(wù)管理的理論與方法。

本課程的主要內(nèi)容：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、公益物品理論、外部性理論、尋租理論、公共選擇理論等。

5．中外政治思想史

本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開(kāi)設(shè)一學(xué)期。

中外政治思想史是行政管理專業(yè)本科開(kāi)放教育的一門(mén)必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步掌握中外政治思想的歷史，以及中外政治思想家對(duì)政治問(wèn)題的理解。

本課程的主要內(nèi)容：包括中國(guó)古代政治思想史與西方政治思想史兩方面的內(nèi)容。中國(guó)古代政治思想史內(nèi)容包括：儒家的政治思想、道家的政治思想、墨家的政治思想、法家的政治思想、兵家的政治思想、宋明理學(xué)政治思想、近代政治思想。西方政治思想史內(nèi)容包括：古希臘政治思想、古羅馬政治思想、中世紀(jì)政治思想、近代英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、意大利政治思想。

6．公共政策概論

本課程4學(xué)分，開(kāi)設(shè)一學(xué)期。

本課程的教學(xué)目的，是使學(xué)生建立起關(guān)于公共政策學(xué)的基本概念，初步了解公共政策的主要理論規(guī)范和一般研究方法。

本課程的主要內(nèi)容：公共政策概說(shuō)、公共政策問(wèn)題的建構(gòu)、政策方案的制訂、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、公共政策的定性分析方法、公共政策的定量分析方法、公共政策的系統(tǒng)分析、公共政策的比較分析以及建立公共政策分析的新范式。

7．公共組織行為管理

本課程4學(xué)分，72學(xué)時(shí)，開(kāi)設(shè)一個(gè)學(xué)期。

本課程旨在把握公共組織區(qū)別于其他社會(huì)組織的基本特征的基礎(chǔ)上，運(yùn)用組織行為學(xué)和管理學(xué)的基本理論知識(shí)，學(xué)習(xí)和了解公共組織產(chǎn)生、發(fā)展、演變、運(yùn)行的一般規(guī)律，并幫助學(xué)生提高管理公共組織的技

能。

本課程的主要內(nèi)容：公共組織的一般性質(zhì)(特征、類型、功能等)，公共組織理論(思想發(fā)展史)，公共組織中的個(gè)體行為，公共組織中的群體行為，公共組織體制與機(jī)制(控制機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制，評(píng)估機(jī)制)，公共組織運(yùn)行(沖突行為，政治行為，決策行為，目標(biāo)與績(jī)效管理，變革管理)，公共組織文化建設(shè)，比較公共組織分析等。

8．市政規(guī)劃與管理

本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開(kāi)設(shè)一學(xué)期。

市政規(guī)劃與管理是行政管理專業(yè)本科開(kāi)放教育的一門(mén)必修課。本課程的教學(xué)目的是使學(xué)生初步掌握城市管理的原理、原則與方法。

本課程主要內(nèi)容：市政體系、市政體制、城市法治、市政職能、城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市土地與住房、城市消費(fèi)與生活服務(wù)、城市人口與民政管理、城市治安管理、城市環(huán)境管理等。

9．公共倫理學(xué)

本課程4學(xué)分，開(kāi)設(shè)一學(xué)期。

通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)學(xué)生尊重世界各國(guó)不同特色的文化差異，強(qiáng)調(diào)具有約束性和普遍性的倫理價(jià)值觀念，倡導(dǎo)弘揚(yáng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、求同存異和平共處、取長(zhǎng)補(bǔ)短共存共榮的道德哲學(xué)思想文化。

課程的主要內(nèi)容：公共倫理概述；公共倫理的發(fā)展；國(guó)外公共倫理介紹；具體公共組織的倫理等。

（二）補(bǔ)修課程

1.政治學(xué)原理#

本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開(kāi)設(shè)一學(xué)期。

政治學(xué)原理是運(yùn)用馬克思主義政治學(xué)基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，尤其是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的理論和方法，從客觀政治現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)政治的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律展開(kāi)深入的分析和探討，并把它概括歸納、總結(jié)上升為理論形態(tài)。政治學(xué)原理是對(duì)于政治及其發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理的理論論述。

本課程主要解決的是政治現(xiàn)象“是什么”和“為什么”的問(wèn)題，是人們對(duì)于政治的理性認(rèn)識(shí)和最高層次的思辯。同時(shí)，政治學(xué)原理是力圖闡明一切政治現(xiàn)象的特點(diǎn)和規(guī)律的共相。

本課程是人們認(rèn)識(shí)、把握和分析政治現(xiàn)象的思想基礎(chǔ)，是掌握政治學(xué)、行政管理學(xué)各方面知識(shí)的理論基礎(chǔ)，是行政管理專業(yè)學(xué)生必須學(xué)習(xí)的一門(mén)骨干基礎(chǔ)課。

2.行政管理學(xué)#

本課程4學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)72，開(kāi)設(shè)一學(xué)期。

行政管理學(xué)課程旨在培養(yǎng)具有一定專業(yè)知識(shí)和管理理論與管理能力的管理人才，教學(xué)內(nèi)容既包括了本學(xué)科的基本知識(shí)、基本技能和基本理論，也介紹了本學(xué)科的最新發(fā)展。同時(shí)，緊密聯(lián)系行政管理和行政改革的實(shí)踐。

本課程的主要內(nèi)容包括：緒論、行政環(huán)境、政府職能、行政體制、公共組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、機(jī)關(guān)行政、行政決策、行政監(jiān)督、法治行政、行政方法、公共財(cái)政、行政效率、行政改革等內(nèi)容。

行政管理論文題目 行政管理本科畢業(yè)論文篇二

現(xiàn)代管理學(xué)及其特征(p17)．

現(xiàn)代管理學(xué)是在總結(jié)管理發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)和借鑒傳統(tǒng)管理理淪的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)所提供的理論和方法，研究現(xiàn)代條件下進(jìn)行各種管理活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法的學(xué)問(wèn)。其特點(diǎn)：l變革性2開(kāi)放性3嚴(yán)密性4實(shí)用性

一、古典管理理論(p38)19世紀(jì)術(shù)20世紀(jì)初，管理科學(xué)是隨著資本主義工業(yè)的發(fā)展而逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的。一般認(rèn)為，管理科學(xué)至今經(jīng)歷了古典管理理論、行為科學(xué)理論和現(xiàn)代管理理論三個(gè)發(fā)展階段．古典管理理論主要是指泰羅為代表的科學(xué)管理理論，法約爾為代表的一般管理理淪和韋伯為代表的管理組織理論。

(一)科學(xué)管理理論

科學(xué)管理理論集中體現(xiàn)在泰羅的《科學(xué)管理原理》泰羅被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”。理論的主要內(nèi)容有：

1、科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率

2、為提向勞動(dòng)生產(chǎn)效率必須為工作挑選第—流的工人

3、為提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化等。

在管理思想史上泰羅的管理理論倡導(dǎo)在管理印運(yùn)用科學(xué)的方法和科學(xué)的實(shí)踐精神，從而用調(diào)查研究和科學(xué)知識(shí)代替管理者的主觀與經(jīng)驗(yàn)。正是泰羅理論的出現(xiàn)，才使人類的管理由經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)。但是，該理論也有許多不足，認(rèn)為工人的主要?jiǎng)訖C(jī)是經(jīng)濟(jì)利益。(二)管理組織理論

在管理思想史上，韋伯被譽(yù)為“組織理論之父”，理論的基本內(nèi)容：揭示了組織與權(quán)威的關(guān)系；歸納了官僚組織的基本特征。

二，行為科學(xué)理論(p46)” 與古典管理理論相比，這一時(shí)期的主要變化；由原來(lái)以“事”為中心，展到以“人”為中心，對(duì)組織中的人給予基本的關(guān)心。

早期行為科學(xué)理論：梅奧與霍桑實(shí)驗(yàn)創(chuàng)立了“社會(huì)人”假說(shuō)，勞動(dòng)生產(chǎn)效率主要取決于職工的工作態(tài)度及其人際關(guān)系狀況，人不是單純追求金錢收入，更重要的是他們有社會(huì)和心理方面需求，期望得到滿足，后期行為科學(xué)理論：馬斯洛需要層次理論，把人的各種需要按其重要程度和產(chǎn)生的先后順序依次為：生理、安全、社交、自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要。需要

層次論認(rèn)為，人的最高層次的需要是自我實(shí)現(xiàn)。麥格雷戈的“x--y”理論：（p50）麥格雷戈把傳統(tǒng)理論統(tǒng)稱為x理論各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為對(duì)人的理解不同，y理淪是建立在人性“善”的假設(shè)之上的。

三、現(xiàn)代管琨理論

二十世紀(jì)五、六十——八十年代的比較重要的學(xué)派有：管理過(guò)程學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派。決策理論學(xué)派，系統(tǒng)管理學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派。80年代以后，隨著日本管理模式在世界范圍內(nèi)被確認(rèn)且影響不斷擴(kuò)大，管理學(xué)界興起了一個(gè)企業(yè)文化研究的熱潮，現(xiàn)代企業(yè)文化理論，一，管理的人本原則(p58)人是管理的目的1管理的人本原則要求管理者在其管理活動(dòng)中充分重視人的作用，尊重人的價(jià)值，并通過(guò)促進(jìn)人的需要的滿足來(lái)調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

任何一種管理理論，都是依據(jù)對(duì)人的一定看法而提出來(lái)的，各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為對(duì)人的理解不同。2管理的效益原則

效益的概念(p73)；效蔬是一種有益的效果，具體地說(shuō)，它反映了人們的投入與所帶來(lái)的利益之間的關(guān)系。

效益可以分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：經(jīng)濟(jì)效益是人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所取得的收益性成果，它是提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效果而得到的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益。社會(huì)效益是人們的各種活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極作用或有益的效果。

(1)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益既有聯(lián)系，又有區(qū)別。講經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)效益的基礎(chǔ)，而追求社會(huì)效益又可以成為經(jīng)濟(jì)效益的重要條件。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)效益較社會(huì)效益更為直接和顯而易見(jiàn)，社會(huì)效益則難以計(jì)量?，F(xiàn)代管理工作在處理二者的關(guān)系上，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，最大限度地追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步增長(zhǎng)。反對(duì)單純追求經(jīng)濟(jì)效益不顧社會(huì)效益的傾向，也反對(duì)片面講求社會(huì)效益不講經(jīng)濟(jì)效益的做法。當(dāng)二者矛盾時(shí)，應(yīng)從全局出發(fā)協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，但是基本的原則是要經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益。

堅(jiān)持效益原則，管理者必須樹(shù)立正確的效益觀念作為管理工作的前提，把追求效益作為管理活動(dòng)的準(zhǔn)則。堅(jiān)持效益原則具體說(shuō)有幾方面原因：1自然資源的匱乏決定了管理必須注重效益。

管理手段是管理活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)管理功能，順利達(dá)到管理目標(biāo)的基本保證。管理手段是管理理論的具體化和實(shí)際化。(—)行政手段是一種依靠行政組織的權(quán)威和行政崗位的權(quán)力，運(yùn)用命令、指示等強(qiáng)制性的方式，對(duì)下屬或下一行政層級(jí)的機(jī)關(guān)施加直接影響的方法。這種手段是建立在權(quán)威和服從關(guān)系基礎(chǔ)上的，是一種權(quán)力支配關(guān)系。一旦其他的管理手段遇到困難或面臨失敗時(shí)，能夠立即被用來(lái)作為補(bǔ)充手段或救濟(jì)手段的是行政手段

(二)法律手段是一種運(yùn)用法律規(guī)范和具體法律規(guī)范性質(zhì)的各種行為規(guī)范進(jìn)行管理的方法。它是管理系統(tǒng)整體意志的體現(xiàn)。

(三)經(jīng)濟(jì)手段是一種通過(guò)調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系去刺激組織和個(gè)人行為動(dòng)力的管理手段。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的目的：把對(duì)被管理者的外在支配力量變成他的內(nèi)在動(dòng)力，使管理者與被管理者一道，在共同利益追求中，把個(gè)人利益與組織利益聯(lián)系在一起，促進(jìn)整個(gè)管理系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

管理活動(dòng)是圍繞著目標(biāo)展開(kāi)的。管理就是追求并有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。目標(biāo)不僅規(guī)定了一個(gè)組織的基本特征，還表明了一個(gè)組織存在的意義。

1目標(biāo)的概念：目標(biāo)是組織在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期成果：一切組織的存在都是從屬于一定的目標(biāo)，管理目標(biāo)既是他們活動(dòng)的起點(diǎn)也是他們的終點(diǎn)。2目標(biāo)管理的的特點(diǎn)：(1)目標(biāo)管理是參與管理的—種形式(2)目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)組織成員的“自我控制”(3)目標(biāo)管理是—種系統(tǒng)整體的管理方法(4)日標(biāo)管理是一種重視成果的管理方法

在管理活動(dòng)中，組織是一種管理主體，同時(shí)又是管理客體、管理的對(duì)象。

管理系統(tǒng)中存在著正式組織和非正式組織、管理學(xué)對(duì)組織的研究著重放在正式組織。這種組織是按照—定的目的和程序組成的權(quán)責(zé)角色結(jié)構(gòu)。

組織設(shè)計(jì)：就是對(duì)構(gòu)成組織的各個(gè)要素、各個(gè)部門(mén)進(jìn)行總體的規(guī)劃，以保證這些要素和部門(mén)所構(gòu)成的組織是一個(gè)有機(jī)整體，能夠協(xié)調(diào)地運(yùn)作。組織設(shè)計(jì)的原則

2組織層次與管理寬度:一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)是組織寬度

1預(yù)測(cè)：是指人們對(duì)客觀事物未來(lái)發(fā)展的性質(zhì)，狀態(tài)及變化趨勢(shì)所作的估計(jì)和測(cè)算。

2決策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，人們針對(duì)特定的問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，擬定多種行動(dòng)方案，并從中選出最優(yōu)方案的活動(dòng)。

決策一般有七要素構(gòu)成；(p256)

決策的地位和作用:首先，決策是管理的核心內(nèi)容。其次，決策關(guān)系到管理的績(jī)效。再次，決策是管理者的主要職責(zé)，在決策的構(gòu)成要素中，決策者無(wú)法控制但又對(duì)決策后果起重大影響因素是決策環(huán)境

現(xiàn)代決策的方法:1決策的軟方法：頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品?專

家意見(jiàn)函詢法調(diào)查法)，提分析法、提喻法等．2定量決策方法

計(jì)劃(p275)指制定計(jì)劃，即通過(guò)—定的科學(xué)方法，為決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出具體地安排，計(jì)劃與決策的關(guān)系，決策是計(jì)劃的靈魂，計(jì)劃是決策的具體化和落實(shí)。

協(xié)調(diào)的概念(p317):協(xié)調(diào)是在管理過(guò)程中引導(dǎo)組織之間、人員之間建立相互協(xié)作和主動(dòng)配合的良好關(guān)系，有效利用各種資源，以實(shí)現(xiàn)共同預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)。協(xié)調(diào)的對(duì)象包括組織與人員．由于人是一切管理活動(dòng)的主體，是構(gòu)成組織的“基本單位”，所以，協(xié)調(diào)的對(duì)象歸根結(jié)底是人員，管理協(xié)調(diào)歸根結(jié)底是正確處理人與人的關(guān)系?？梢?jiàn)，協(xié)調(diào)最終目的是建立并維護(hù)良好的人際關(guān)系，通過(guò)實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的協(xié)調(diào)帶動(dòng)管理組織內(nèi)外諸要素的協(xié)調(diào)。管理協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)就是處理好人際關(guān)系一般來(lái)說(shuō)，在協(xié)調(diào)對(duì)象較多、協(xié)調(diào)范圍大、各種思想認(rèn)識(shí)并存的條件下，宜采取的協(xié)調(diào)方法是b醞釀協(xié)商

激勵(lì)是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，誘導(dǎo)人的行為，使其發(fā)揮內(nèi)在潛力，為追求欲實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)而努力的過(guò)程。

激勵(lì)的作用:1激勵(lì)能有效地開(kāi)發(fā)人力資源2激勵(lì)能有效地統(tǒng)—組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)3激勵(lì)能有效地協(xié)調(diào)利益分配中的矛盾

激勵(lì)過(guò)程:就是一個(gè)由需要開(kāi)始，到需要得到滿足為止的連鎖反應(yīng)。

認(rèn)知行為的動(dòng)機(jī) 1期望理論(p350)：期望理論是美國(guó)心理學(xué)家佛魯姆于1964年在《工作與激勵(lì)》一書(shū)中提出來(lái)的。它是通過(guò)考察人們的努力行為與其所獲得的最終獎(jiǎng)酬之間的因果關(guān)系，來(lái)說(shuō)明激勵(lì)過(guò)程并以選擇合適的行為達(dá)到最終嘎的獎(jiǎng)酬目標(biāo)的理論。

2歸因理論(p351)：歸因理論認(rèn)為，人們把成功和失敗歸于何種因素，對(duì)以后的工作態(tài)度和積極性，進(jìn)而對(duì)人們的行為和工作績(jī)效有很大的影響。

1強(qiáng)化理論：指通過(guò)不斷改變環(huán)境的刺激因素來(lái)達(dá)到增強(qiáng)、減弱或消除某種行為的過(guò)程。公平與獎(jiǎng)勵(lì)：“公平理論”

在所有的激勵(lì)方式中，最常用的激勵(lì)方式是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)

在管理者日常管理活動(dòng)的主要內(nèi)容就是從事控制工作，在控制內(nèi)容中管理者關(guān)注的核心是組織績(jī)效。

1．咨詢機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的保障是具有(從屬地位)2．西蒙認(rèn)為，貫穿組織活動(dòng)全過(guò)程的是(決策)

3．當(dāng)今世界實(shí)行三權(quán)分立體制的典型國(guó)家是(美國(guó))

4．行政決策權(quán)力高度集中，由行政領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)立行使的領(lǐng)導(dǎo)類型是(集權(quán)型)

5.行政管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是(行政效率)。1．政府的行政職能劃分為(政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)職能)2．在現(xiàn)代國(guó)家中，行政權(quán)力體制的常見(jiàn)類型有(三權(quán)分立制、議行合—制)

3．行政組織的社會(huì)性主要表現(xiàn)在(社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理)4．行政領(lǐng)導(dǎo)方式主要有(強(qiáng)制命令方式、疏導(dǎo)教育方式、物質(zhì)激勵(lì)方式、榜樣示范力式)

5．行政領(lǐng)導(dǎo)類型可分為(集權(quán)型、分權(quán)型、放任型)6．公務(wù)人員道德規(guī)范評(píng)價(jià)的主要方式是(社會(huì)輿論評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、自我內(nèi)心信念評(píng)價(jià))7.行政決策的特點(diǎn)是（行政決策的主體是擁有行政權(quán)力的組織和個(gè)人、行政決策的結(jié)果具有普遍的約束力、行政決策的內(nèi)容具有廣泛性、行政決策的目標(biāo)只有非營(yíng)利性）

8．影響行政執(zhí)行的客觀因素有(決策因素、環(huán)境因素、客體因素)

9。社會(huì)監(jiān)督的種類包括(政黨監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、公民監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督)

10．影響行政效率的主要因素除環(huán)境因素、人員因素、方法因素外，還包括(體制因素、決策因素、法制因素)

1。麥格雷戈認(rèn)為，能夠保證管理成功的理論是(x理論、y理論)。

2。被稱為“現(xiàn)代管理理論之父”的是(巴納德)。

3。泰羅認(rèn)為，科學(xué)管理的中心問(wèn)題是(提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率)。4．二十世紀(jì)八十年代開(kāi)始興起的一種新的管理思潮是(企業(yè)文化研究)。

5．管理學(xué)對(duì)組織的研究著重放在(正式組織上)。6。管理的協(xié)調(diào)歸根結(jié)底是正確處理(人與人的關(guān)系)。7．作為管理的主體，在管理活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位，起核心作用的是(管理者)。8．與傳統(tǒng)管理方法相比較，目標(biāo)管理更強(qiáng)調(diào)組織成員的(自我控制)。

9．從根本上講，各類管理活動(dòng)的開(kāi)展都必須(以目標(biāo)為依據(jù))。10．行政手段是建立在(權(quán)威和服從)的關(guān)系基礎(chǔ)上的一種權(quán)力支配關(guān)系。

11．通過(guò)調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系去刺激組織和個(gè)人行為動(dòng)力的管理手段是(經(jīng)濟(jì)手段)。12。資源的匱乏決定了一切管理活動(dòng)都必須堅(jiān)持(效益原則)13。職工的工作態(tài)度與生產(chǎn)積極性，不僅取決于他(們)所獲報(bào)酬的絕對(duì)量，而且還取決于他

(們)所獲報(bào)酬的相對(duì)量，這一理論是(公平理論)

14．在管理思想上，馬克斯－韋伯被譽(yù)為(組織管理之父)15．各種管理理論的區(qū)別，大都可以歸結(jié)為(對(duì)人的理解不同)。

16。管理道德規(guī)范和約束人們行為的奧秘就在于增強(qiáng)人們的（a．自我約束力b。法制觀念c．外部強(qiáng)制力d.民主意識(shí) 17．心理學(xué)與行為科學(xué)將獎(jiǎng)懲統(tǒng)稱為(強(qiáng)化刺激)。18．目標(biāo)管理于本世紀(jì)50年代產(chǎn)生于(美國(guó))19。人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所取得的收益性成果是指(經(jīng)濟(jì)效益)

筒述提高行政效率的途徑：

1、增強(qiáng)現(xiàn)代效率觀念；

2、完善行政管理體制；

3、建設(shè)高素質(zhì)的行政管理人員隊(duì)伍；

4、努力實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化；

5、健全行政法制；

6、實(shí)現(xiàn)行政管理手段的現(xiàn)代化；

7、改善行政環(huán)境。

行政管理論文題目 行政管理本科畢業(yè)論文篇三

一、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部深入科室制度

1、領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入科室，調(diào)查研究，直接掌握情況，抓好典型，協(xié)助總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、深入科室，重點(diǎn)抓醫(yī)療、護(hù)理、教學(xué)、科研、后勤保證以及服務(wù)質(zhì)量、病人生活等工作。聽(tīng)取病員和醫(yī)務(wù)人員的意見(jiàn)，表?yè)P(yáng)好人好事，改進(jìn)工作。

3、院領(lǐng)導(dǎo)查房每周一次，帶領(lǐng)有關(guān)干部深入科室檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

4、院領(lǐng)導(dǎo)要參加部分業(yè)務(wù)實(shí)踐，如查房、重大手術(shù)、疑難病例的會(huì)診、危重病員的搶救及其他有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)等。

二、黨委辦公室管理制度

1、在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院性的秘書(shū)、黨務(wù)管理工作。

2、及時(shí)傳達(dá)院黨委會(huì)的決定，了解全院各項(xiàng)常務(wù)工作情況，隨時(shí)進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)準(zhǔn)確地向院黨委反映。并注意收集職工對(duì)執(zhí)行院黨委決定的反應(yīng)情況。

3、負(fù)責(zé)同上級(jí)黨委和院外有關(guān)方面的工作聯(lián)系，做好醫(yī)院黨務(wù)信息的收集、整理、反饋工作。

4、協(xié)調(diào)院黨委領(lǐng)導(dǎo)安排各種常務(wù)會(huì)議，負(fù)責(zé)召集院黨委會(huì)議等，并做好會(huì)議記錄，督促檢查會(huì)議、決議的執(zhí)行情況。

5、負(fù)責(zé)擬訂院黨委的工作計(jì)劃、總結(jié)，草擬院黨委領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種文件，負(fù)責(zé)院黨委公文的核稿和催辦，并及時(shí)上報(bào)下發(fā)。

6、按照黨務(wù)公函的處理程序，做好黨委文件的收發(fā)、登記、傳遞、傳閱、立卷、歸檔、保管、利用和保密工作。

7、按照印鑒及黨委介紹信管理制度，做好院黨委印鑒和常務(wù)介紹信的使用和管理工作。

8、嚴(yán)格遵守黨委各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常深入科室，做好調(diào)查研究。協(xié)調(diào)各科室工作聯(lián)系，根據(jù)院黨委領(lǐng)導(dǎo)指示，承辦有關(guān)綜合性、臨時(shí)性工作。

三、院辦工作制度

1、安排各種行政會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議記錄以及文件、報(bào)告、計(jì)劃、總結(jié)等文字材料的起草，負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要、決議的印發(fā)，并督促檢查執(zhí)行，及時(shí)向院長(zhǎng)匯報(bào)情況，協(xié)助院長(zhǎng)處理日常行政事務(wù)工作，經(jīng)常與職能科室溝通。

2、做好來(lái)訪、參觀等內(nèi)外賓接待工作，做到安排周密、妥當(dāng)、熱情。

3、做好行政類文件的收發(fā)、登記、編號(hào)、傳閱、收回及保管工作，針對(duì)文件內(nèi)容，提出擬辦意見(jiàn)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和有單位的通知及時(shí)匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并請(qǐng)示辦理意見(jiàn)。

4、組織文件的打印裝訂工作，做到準(zhǔn)確及時(shí)、字跡清楚，無(wú)特殊情況不得拖延。

5、做好全院文書(shū)檔案的收集、整理、立卷存檔工作，適時(shí)安排醫(yī)院總值班工作。

6、及時(shí)處理信訪，做到有登記，有結(jié)果，不積壓，不拖延，重大問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

7、領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作要盡快完成并隨時(shí)匯報(bào)。

一、院務(wù)公開(kāi)工作制度

為強(qiáng)化醫(yī)院民主管理、民主監(jiān)督，推動(dòng)醫(yī)院的民主政治建設(shè)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進(jìn)一步深化醫(yī)院改革，貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”，結(jié)合實(shí)際，制定我院院務(wù)公開(kāi)制度：

1、重要意義

推行院務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)醫(yī)院民主管理、促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展、增強(qiáng)職工的責(zé)任感、調(diào)動(dòng)群眾的積極性、推動(dòng)醫(yī)院改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，是貫徹全心全意依靠廣大職工辦好醫(yī)院的有效途徑，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。

2、院務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容和范圍

⑴ 醫(yī)院重大決策和改革方案，包括發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等。

⑵ 醫(yī)院經(jīng)營(yíng)情況，包括業(yè)務(wù)收入、成本變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)負(fù)債等情況。

⑶ 涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，包括分配制度改革方案、福利待遇以及職工醫(yī)療費(fèi)使用情況等。

⑷ 職工關(guān)心的其它有關(guān)問(wèn)題，包括領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律（包括工資收入、獎(jiǎng)金等）及民主評(píng)議干部情況，干部選拔任用及考核情況，藥械采購(gòu)計(jì)劃、招投標(biāo)、制度及計(jì)劃執(zhí)行情況，勞動(dòng)用工情況，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況。

⑸ 其他需要公開(kāi)的。

3、院務(wù)公開(kāi)的基本形式

⑴ 職工代表大會(huì)或職工大會(huì)。

⑵ 召開(kāi)會(huì)議，主要通過(guò)院務(wù)會(huì)、院周會(huì)、職工座談會(huì)等形式研究和通報(bào)院內(nèi)重大事項(xiàng)。

⑶ 在醫(yī)院網(wǎng)站上告示內(nèi)容。

⑷ 設(shè)立院務(wù)公開(kāi)欄，張貼有關(guān)資料。

⑸ 設(shè)立舉報(bào)箱、意見(jiàn)箱、舉報(bào)電話。

4、院務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督

建立由工會(huì)、職工代表和有關(guān)人員組成的院務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。監(jiān)督小組的職責(zé)是依據(jù)有關(guān)政策和法律，監(jiān)督院務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)、全面、及時(shí)，程序是否合法，職工所反映的問(wèn)題是否得到認(rèn)真解決和答復(fù)。院務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組要定期對(duì)院務(wù)公開(kāi)情況和有關(guān)部門(mén)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并通報(bào)檢查考核情況。醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)各有關(guān)責(zé)任人，對(duì)院務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的意見(jiàn)和建議應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)或說(shuō)明，對(duì)其中需要整改的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)整改，并接受職工監(jiān)督。醫(yī)院職工和職工代表對(duì)公開(kāi)的有關(guān)重大決策和重大事項(xiàng)依法負(fù)有保守秘密的義務(wù)。

五、院內(nèi)通報(bào)制度

本院職工必須自覺(jué)遵守醫(yī)院制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度和《員工手冊(cè)》等相關(guān)章程，如有違犯者視情節(jié)予以院內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并扣取一定的獎(jiǎng)金。

一、凡涉及勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、規(guī)范操作、質(zhì)量控制、能源管理、衛(wèi)生秩序以及佩證上崗、儀表儀容等方面不符合院部規(guī)定的，院行政查崗及各分管職能督查中發(fā)現(xiàn)者均可按制度通報(bào)處理。

二、凡院部領(lǐng)導(dǎo)、院總值班、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)、醫(yī)務(wù)、護(hù)理、科教、院感、質(zhì)管、人事及院行政等部門(mén)不定期督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，被通報(bào)者扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金。

三、凡在一年內(nèi)有二次及以上通報(bào)的與年終獎(jiǎng)掛鉤。

本規(guī)定與院內(nèi)其它制度參照?qǐng)?zhí)行，自發(fā)文日起生效。

六、醫(yī)務(wù)公開(kāi)制度

為加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，提倡消費(fèi)自主權(quán)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，制訂本規(guī)定：

一、入院病員都必須進(jìn)行入院宣教，讓病員知曉醫(yī)療相關(guān)程序和醫(yī)療消費(fèi)自主權(quán)等。

二、醫(yī)院對(duì)病員的醫(yī)療消費(fèi)實(shí)行日清單制，所用藥品、器材、衛(wèi)生材料等有明碼標(biāo)價(jià)，便于病員查詢。

三、醫(yī)院在門(mén)診、住院等處設(shè)立醫(yī)療流程、收費(fèi)等查詢電腦，方便病員了解相關(guān)情況。

四、醫(yī)務(wù)人員對(duì)涉及病員肢體、內(nèi)臟、器官組織手術(shù)的必須告知家屬或當(dāng)事人相關(guān)內(nèi)容，如手術(shù)方式選擇、后遺癥、手術(shù)方案、手術(shù)操作者、手術(shù)費(fèi)用、手術(shù)期、恢復(fù)期、并發(fā)癥及同類手術(shù)的經(jīng)驗(yàn)、愈合期、治療療程、總費(fèi)用等。

五、對(duì)涉及患者隱私權(quán)的按有關(guān)要求予以保密，不在公開(kāi)之列。

六、醫(yī)院在醫(yī)療場(chǎng)所應(yīng)有禁煙標(biāo)志，在住院區(qū)設(shè)有安靜、避免高聲喧嘩等明顯標(biāo)示，有利患者康復(fù)。

七、醫(yī)院對(duì)患者應(yīng)有文明行醫(yī)、杜絕商業(yè)賄賂各規(guī)定要求，禁止醫(yī)務(wù)人員收取病人的禮品、禮金等。

八、醫(yī)院應(yīng)公示醫(yī)院專科專家身份、專長(zhǎng)，便于群眾選擇。

九、對(duì)dsa、mr、ct、超聲、檢驗(yàn)、高壓氧等特種檢診應(yīng)設(shè)置明顯的適應(yīng)癥、禁忌癥、注意事項(xiàng)等宣傳告示，便于受診者領(lǐng)會(huì)、配合。

十、本院對(duì)病員設(shè)置導(dǎo)診、導(dǎo)醫(yī)咨詢，投訴等窗口，有電話隨訪、社會(huì)監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步服務(wù)患者，方便就醫(yī)，提供質(zhì)量作努力。

七、會(huì)議制度

1、院辦公會(huì)：由院長(zhǎng)主持，副院長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各科負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。每周一次，傳達(dá)上級(jí)指示，研究和安排工作。

2、院周會(huì)：由正、副院長(zhǎng)主持，科主任（負(fù)責(zé)人）、護(hù)士長(zhǎng)及各科負(fù)責(zé)人參加。每月二次，傳達(dá)上級(jí)指示，小結(jié)上周工作，布置本周工作。

3、科主任會(huì)：由正、副院長(zhǎng)主持，科（室）主任或負(fù)責(zé)人參加，匯報(bào)研究及交流醫(yī)療、管理、科研、教學(xué)等工作情況。

4、科周會(huì)：由科室正、副主任主持，病房、門(mén)診負(fù)責(zé)醫(yī)師和護(hù)士長(zhǎng)參加。每周一次，傳達(dá)上級(jí)指示，研究和安排本周工作。

5、科務(wù)會(huì)：由科室正、副主任主持，全科人員參加。每月一次，檢查各項(xiàng)制度和工作人員職責(zé)的執(zhí)行情況，總結(jié)和布置工作。

6、護(hù)士長(zhǎng)例會(huì)：由護(hù)理部正、副主任或正、副總護(hù)士長(zhǎng)主持，各科室、病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)參加。每周一次，總結(jié)上周護(hù)理工作，布置本周護(hù)理工作。

7、門(mén)診例會(huì)：由醫(yī)務(wù)科或門(mén)診部正、副主任主持，所有在門(mén)診工作的各科負(fù)責(zé)人參加，每月一次，研究解決醫(yī)療質(zhì)量、工作人員的服務(wù)態(tài)度、急診搶救、病人就診以及門(mén)、急診管理等有關(guān)問(wèn)題，協(xié)調(diào)各科工作。

8、晨會(huì)：由病房負(fù)責(zé)醫(yī)師或護(hù)士長(zhǎng)主持，全病房醫(yī)護(hù)人員參加。每天早晨上班十五分鐘內(nèi)召開(kāi)，進(jìn)行交接班，聽(tīng)取值班人員匯報(bào)，解決醫(yī)療、護(hù)理以及管理工作中存在的主要問(wèn)題，布置當(dāng)日工作。

9、工休座談會(huì)：由病房護(hù)士長(zhǎng)或指定專人召開(kāi)，工休代表參加。院每季一次，科室一般每月一次，聽(tīng)取并征求住院病員及家屬的意見(jiàn)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。

八、請(qǐng)示報(bào)告制度

凡有下列情況，必須及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告：

1、嚴(yán)重工傷、重大交通事故、大批中毒、甲類傳染病及必須動(dòng)員全院力量搶救的病員時(shí)；

2、凡有重大手術(shù)、重要臟器切除、截肢、首次開(kāi)展的新手術(shù)、新療法、新技術(shù)和自制藥品首次臨床應(yīng)用時(shí)；

3、緊急手術(shù)而病員的單位領(lǐng)導(dǎo)和家屬不在時(shí)；

4、發(fā)生醫(yī)療事故或嚴(yán)重差錯(cuò)，損壞或丟失貴重器材和貴重藥品，發(fā)現(xiàn)成批藥品變質(zhì)時(shí)；

5、收治涉及法律和政治問(wèn)題以及有自殺跡象的病員時(shí)；

6、重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)支報(bào)批時(shí)；

7、增補(bǔ)、修改醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)操作常規(guī)時(shí)；

8、工作人員因公出差、院外會(huì)診、參加會(huì)診、接受院外任務(wù)時(shí)；

9、參加院外進(jìn)修學(xué)習(xí)，接受來(lái)院進(jìn)修人員等。

九、院總值班制度

1、院總值班由院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和有關(guān)人員參加，負(fù)責(zé)處理非辦時(shí)間的醫(yī)務(wù)、行政和臨時(shí)事宜，及時(shí)傳達(dá)、處理上級(jí)指示和緊急通知，簽收機(jī)密文件，承接未辦事項(xiàng)。

2、負(fù)責(zé)檢查夜間工作人員的工作情況。

3、做好值班記錄，認(rèn)真交接班，不得擅自離開(kāi)崗位。

十、衛(wèi)生工作制度

1、把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)列入醫(yī)院工作的議事日程，成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)或小組，每年至少開(kāi)會(huì)四次。

2、宣傳“除四害、講衛(wèi)生”知識(shí)，教育群眾養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，樹(shù)立以衛(wèi)生為光榮、不衛(wèi)生為恥辱的社會(huì)風(fēng)尚，醫(yī)院應(yīng)成為“除四害、講衛(wèi)生”的模范單位。

3、要認(rèn)真搞好室內(nèi)環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，切實(shí)貫徹飲食衛(wèi)生“

五、四”制，認(rèn)真執(zhí)行隔離消毒制度，搞好污水、污物、垃圾處理，防止污染和交叉感染。

4、堅(jiān)持突擊與經(jīng)常相結(jié)合，建立每日清掃和每周大清掃的衛(wèi)生制度，節(jié)假日大搞突擊衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

5、認(rèn)真抓好衛(wèi)生檢查、競(jìng)賽、評(píng)比、定期公布檢查結(jié)果。

6、計(jì)劃地植草、種樹(shù)，美化環(huán)境。

7、認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)工作，按國(guó)家規(guī)定，對(duì)“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）進(jìn)行無(wú)害化處理。

十一、工休座談會(huì)制度

工休座談作為醫(yī)患交流的方式之一，在醫(yī)院病區(qū)管理中占有十分重要的地位，為更好地加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，根據(jù)我院實(shí)際情況，制訂工休座談會(huì)制度：

一、各病區(qū)利用多種形式，每月召開(kāi)工休座談會(huì)一次，要有針對(duì)性，氣氛和諧，達(dá)到醫(yī)患充分交流的目的；

二、工休座談會(huì)的內(nèi)容主要介紹醫(yī)院概況、病區(qū)管理、?？铺攸c(diǎn)、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、專家們工作業(yè)績(jī)、患者在住院期間感受、對(duì)醫(yī)療護(hù)理技術(shù)服務(wù)、環(huán)境、飲食的反饋等，使患者及家屬對(duì)醫(yī)院有一定程度的了解，對(duì)所住科室產(chǎn)生信任感，為患者就醫(yī)和其以后的咨詢提供方便；

三、要采用顯而易見(jiàn)的典型事例進(jìn)行宣教工作，共同探討，使患者和家屬在思想上重視和接受醫(yī)院的規(guī)章制度，使醫(yī)院病區(qū)管理在醫(yī)院管理中起到積極作用；

四、要采用靈活的宣教方法召開(kāi)工休座談會(huì)，防止照本宣科，過(guò)分偏重疾病護(hù)理的理論知識(shí)，多采用醫(yī)學(xué)理論知識(shí)與臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的講授方式；

五、增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任心和進(jìn)取心，不斷提高醫(yī)護(hù)人員的科學(xué)水平，鍛煉和提高他們與患者的溝通能力，尊重患者的權(quán)益，使醫(yī)患之間座談順利、心情舒暢；

六、醫(yī)務(wù)人員與患者座談時(shí)，要實(shí)事求是、誠(chéng)懇地討論病區(qū)管理工作，共同探討防病治病的方法和衛(wèi)生保健措施，取得患者的合作與支持，特別是對(duì)待提出的批評(píng)意見(jiàn)一定要尊重事實(shí)，有錯(cuò)就糾，對(duì)患方所做的承諾要及時(shí)履行，以此提高科室的知名度，樹(shù)立了良好的醫(yī)院形象。

十二、文件管理制度

1、醫(yī)院內(nèi)部文件由職能科或辦公室擬稿，辦公室主任核稿，院長(zhǎng)簽發(fā)，辦公室同意行文。

2、上級(jí)下發(fā)的文件由院辦公室收文登記，送交院長(zhǎng)閱批，由院辦室督促有關(guān)職能科辦理，所有來(lái)文均先交院辦公室統(tǒng)一登記。

3、凡收文、發(fā)文、文電、公函等文件及外出開(kāi)會(huì)、檢查工作帶回的文件資料均需交院辦公室登記。

4、送交各部門(mén)的文件應(yīng)定期收回，對(duì)到期未退的應(yīng)進(jìn)行催退，院辦公室定期對(duì)所管文件清點(diǎn)、對(duì)帳，保證文件不遺失。

5、醫(yī)院下發(fā)的各類文件、通知，各科應(yīng)及時(shí)傳達(dá)，妥善保管，不得遺失，傳達(dá)貫徹情況，科主任須在文件上簽字。

6、院辦公室對(duì)需歸檔的文件應(yīng)根據(jù)文件的作者、內(nèi)容、文種、時(shí)間等特征組卷，并于次年三月底前向檔案室移交。

7、醫(yī)院下發(fā)的重要文件，各病區(qū)、科室應(yīng)及時(shí)傳達(dá)貫徹，病區(qū)負(fù)責(zé)人或科室主任簽字，并在規(guī)定時(shí)間上交院辦公室歸檔備查。

十三、收發(fā)室管理制度

1、在辦公室主任領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，態(tài)度和藹，講文明禮貌，有良好的職業(yè)道德。

2、負(fù)責(zé)全院科室和職工個(gè)人報(bào)刊、雜志、信函的收發(fā)工作。

3、負(fù)責(zé)公函信件的登記收發(fā)，并嚴(yán)格遵守保密工作要求。

4、負(fù)責(zé)院內(nèi)一切電報(bào)，特種郵件的及時(shí)傳送，做到準(zhǔn)確、快捷地送到當(dāng)事人手中，并認(rèn)真做好簽字登記記錄。

5、保證報(bào)刊、雜志、信件準(zhǔn)確無(wú)誤地送到科室或個(gè)人，不得丟失、積壓、轉(zhuǎn)讓，更不得私拆信件等。

十四、主動(dòng)定期收集征求病人意見(jiàn)制度

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是與人民群眾生活密切相關(guān)的“窗口行業(yè)”，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。為進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)醫(yī)患雙方的相互理解，為病人提供溫馨、細(xì)心、愛(ài)心、耐心的醫(yī)療服務(wù)，現(xiàn)將醫(yī)院主動(dòng)定期收集征求病人意見(jiàn)制度規(guī)定如下：

一、此工作由院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，黨委辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、整改落實(shí)等。

二、主動(dòng)定期收集征求病人意見(jiàn)的方式方法：

（一）定期組織召開(kāi)“行風(fēng)建設(shè)（工休）座談會(huì)”。由院領(lǐng)導(dǎo)主持，定期召開(kāi)院級(jí)座談會(huì)；由科主任或護(hù)士長(zhǎng)主持，每月召開(kāi)科室座談會(huì)。通過(guò)面對(duì)面的形式聽(tīng)取患者及家屬的“怨言”，收集意見(jiàn)及建議，解答患者提出的各種問(wèn)題。

（二）聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員。繼續(xù)從社會(huì)各界、各行業(yè)的同志中聘請(qǐng)醫(yī)院院外行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，定期召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員會(huì)議，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)及建議。

（三）定期組織行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員等到門(mén)診、住院病人當(dāng)中、出院病人家中、社區(qū)等，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和巡訪，隨時(shí)把握病人對(duì)醫(yī)院滿意度的變化情況。

（四）實(shí)行職能科室負(fù)責(zé)人定期到病區(qū)征詢意見(jiàn)制度，傾聽(tīng)病人意見(jiàn)，了解病人對(duì)科室有關(guān)工作、制度落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。

（五）醫(yī)院設(shè)立意見(jiàn)箱，每月由專人搜集和開(kāi)啟意見(jiàn)箱；公布舉報(bào)電話，所有員工均掛牌上崗，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

三、主動(dòng)定期收集征求病人意見(jiàn)的內(nèi)容：

㈠ 征詢醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)方面的意見(jiàn)建議：

1、向病人及其家屬征詢他所接觸到的本科室或其他科室醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度：有無(wú)對(duì)患者生、冷、硬、推、拖現(xiàn)象；言語(yǔ)是否文明、責(zé)任心和技術(shù)水平如何、解釋工作是否耐心、入院宣教工作是否到位；對(duì)提出的各項(xiàng)問(wèn)題是否及時(shí)解決辦理、是否隨叫隨到。有何建議要求。

2、向病人及其家屬征詢醫(yī)務(wù)人員有無(wú)行業(yè)不正之風(fēng)：有無(wú)利用工作之便索要、收受“紅包”、吃請(qǐng)；是否因病施治、合理檢查、合理用藥；有無(wú)開(kāi)大處方、亂收費(fèi)、濫檢查、搭車開(kāi)藥、搭車檢查；有無(wú)偽造病歷、化驗(yàn)單、疾病證明等醫(yī)療文書(shū)；有無(wú)以醫(yī)謀私，吃、拿、卡、要等。有何建議要求。

㈡ 征詢?cè)诰歪t(yī)條件、就醫(yī)環(huán)境方面的意見(jiàn)建議：

向病人詢問(wèn)各項(xiàng)便民設(shè)施和后勤保障（如導(dǎo)診服務(wù)、各科在崗人員展示牌、科室位置示意圖、食堂、開(kāi)水供應(yīng)等）是否到位；衛(wèi)生清掃如何；病房管理如何等，有何建議要求。

四、各科護(hù)士長(zhǎng)根據(jù)每月召開(kāi)的工休座談會(huì)議情況，定期通報(bào)院黨辦，院黨辦整合院級(jí)行風(fēng)建設(shè)座談會(huì)提出的意見(jiàn)建議，報(bào)有關(guān)會(huì)議研究制定整改措施。

五、根據(jù)制定的整改措施，要求當(dāng)事科室及時(shí)整改。醫(yī)院將在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)督查追蹤落實(shí)情況，并與科室的綜合目標(biāo)考核考評(píng)直接掛鉤。

行政管理論文題目 行政管理本科畢業(yè)論文篇四

我國(guó)行政監(jiān)督的研究

摘要：現(xiàn)代社會(huì)監(jiān)督已成為國(guó)家民主政治的重要內(nèi)容，它的實(shí)質(zhì)是指權(quán)利的制約、督導(dǎo)、防止權(quán)利的濫用和腐敗。國(guó)家如無(wú)必要的監(jiān)督機(jī)制，就很難正常的運(yùn)作和發(fā)展。因此，現(xiàn)代國(guó)家都把監(jiān)督制度作為國(guó)家的基本機(jī)制之一。在這里我們所講的行政執(zhí)法監(jiān)督不是對(duì)行政執(zhí)法行為零碎的具體事務(wù)的監(jiān)督，而是要對(duì)行政主體所作的因執(zhí)法而產(chǎn)生的具體行政行為和一些特定的抽象行政行為的體制化、一般化的監(jiān)督，這是一種制度化的監(jiān)督，這種監(jiān)督是法制的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：行政；監(jiān)督；行政執(zhí)法；

“如果政府的承諾多是‘空頭支票’，必然損傷公眾對(duì)政府的信任，進(jìn)而導(dǎo)致全社會(huì)信用體系的低下。”

2003年湖南省政協(xié)組織的有關(guān)調(diào)查顯示：政府有些部門(mén)沒(méi)有很好地履行對(duì)企業(yè)的承諾，企業(yè)對(duì)政府有些部門(mén)的信用評(píng)價(jià)不高。

被調(diào)查的企業(yè)中，認(rèn)為政府承諾“全部履行”的占4%，而認(rèn)為“很少履行”的占10%，“基本履行”的占50%，“部分履行”的占36%；有些損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為還沒(méi)有得到有效整頓與規(guī)范。

2002年外商投資企業(yè)的129件投訴案中，有68件是對(duì)政府部門(mén)的投訴。在2003年初政協(xié)全會(huì)的委員提案中，涉及政府信用的提案占總提案的70%。

一、行政監(jiān)督的含義

監(jiān)督，古稱：“監(jiān)者，臨下也、領(lǐng)也、察也、視也?！本痈吲R下視、察的意思；“督者，監(jiān)察也。”指以威權(quán)飭人?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，監(jiān)督是一項(xiàng)管理藝術(shù)，是運(yùn)用權(quán)力，在組織系統(tǒng)內(nèi)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的協(xié)同運(yùn)作，使管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的藝術(shù)[2]。

二、監(jiān)督的主體

按照監(jiān)督對(duì)象劃分為：其一，側(cè)重于對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如行政復(fù)議、行政訴訟等；其二，側(cè)重于對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，如行政監(jiān)察等；其三，同時(shí)針對(duì)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督，如權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

按照監(jiān)督程序劃分為：其一，事前監(jiān)督，這是一種預(yù)防性的監(jiān)督，如人大代表視察行政機(jī)關(guān)的工作并提出建議；其二，事后監(jiān)督，其目的在于事后糾錯(cuò)和補(bǔ)救，如行政復(fù)議、行政訴訟等；其三，全程監(jiān)督，如上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的層級(jí)監(jiān)督，包括事前建議、事中檢查、事后糾錯(cuò)。

按照監(jiān)督效力劃分為：其一，直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如權(quán)力機(jī)關(guān)作出的撤銷地方政府規(guī)章的決定，法院作出的撤銷具體行政行為的判決；其二，不直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督，如政黨、社團(tuán)、媒體、公民對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的批評(píng)和建議，并不直接產(chǎn)生法律效力，但會(huì)產(chǎn)生一定的影響力，從而啟動(dòng)權(quán)力監(jiān)督程序，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的法律效力。

三、行政監(jiān)督法制缺失

目前，我國(guó)的行政監(jiān)督法制主要存在以下突出問(wèn)題。（1）行政監(jiān)督制度的權(quán)力配置整體安排不合理，相互之間缺乏應(yīng)有的配合溝通和有機(jī)協(xié)調(diào)，影響了行政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力量對(duì)比不合理，未能真正形成監(jiān)督合力，在體制設(shè)計(jì)上有所欠缺。無(wú)論是人大監(jiān)督、政黨監(jiān)督，還是監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等，由于分散的監(jiān)督，主體在隸屬關(guān)系上自然是受多重領(lǐng)導(dǎo)的制約。權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督停留在形式上，沒(méi)有切實(shí)可行的配套監(jiān)督制，難以發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法賦予了其對(duì)“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的權(quán)力，但人大在實(shí)際操作中,更多的只是借助于人大會(huì)議期間的審議和質(zhì)詢，對(duì)日常的政府行為的監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及。司法機(jī)關(guān)監(jiān)督力量偏弱，而且主要進(jìn)行著事后監(jiān)督，只能做一些修修補(bǔ)補(bǔ)，在監(jiān)督內(nèi)容上也較為狹窄，行政訴訟中對(duì)抽象的行政行為未作受理。內(nèi)部監(jiān)督雖然得到一定程度的重視，但象專業(yè)監(jiān)督，即行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督也還未建立高效而相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督部門(mén)作為行政系統(tǒng)內(nèi)部地位相對(duì)較低的部門(mén)，往往是監(jiān)督不力，同時(shí)，也出現(xiàn)無(wú)力監(jiān)督的現(xiàn)象。社會(huì)監(jiān)督，除了中央紀(jì)委查辦大案要案的力度加強(qiáng)之外，其它如新聞監(jiān)督、人民監(jiān)督并未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、我國(guó)現(xiàn)行行政執(zhí)法機(jī)制反思

1、現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)歷來(lái)十分重視行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)和完善，到目前為止，已初步形成一個(gè)主體眾多，范圍廣泛，形式多樣的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。從主體來(lái)看，包括權(quán)利機(jī)關(guān)監(jiān)督，新聞監(jiān)督，人民群眾的監(jiān)督，其他組織和社會(huì)的監(jiān)督；以監(jiān)督的范圍來(lái)看，既包括對(duì)國(guó)家各級(jí)、各類行政機(jī)關(guān)是否依法行政監(jiān)督，也包括對(duì)國(guó)家公務(wù)員是否遵紀(jì)守法，廉潔奉公實(shí)行監(jiān)督；從監(jiān)督的內(nèi)容來(lái)看，既包括各級(jí)政府抽象行政行為的合法性及合理性，也包括具體行政行為的合法性及合理性。

2、行政執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀及不足。目前我國(guó)雖初步形成了內(nèi)外結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，發(fā)揮了較為全面功能，但仍存在一系列的明顯缺陷。從法理上講，我國(guó)“議行合一”國(guó)家體系中，行政機(jī)關(guān)只是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際政治生活中，行政機(jī)關(guān)發(fā)揮著非?；钴S的管理功能，承擔(dān)著大量的行政立法，決策和執(zhí)行等執(zhí)法功能。行政機(jī)關(guān)在從事大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，行政權(quán)也在授權(quán)立法，行政部分

準(zhǔn)司法權(quán)，行政自由裁量權(quán)等方面得到了實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)展，表現(xiàn)出廣泛性，主動(dòng)性的特點(diǎn)。這些事實(shí)的存在和發(fā)展與我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的落后與不足是不相適應(yīng)的，為此我們必須要在社會(huì)急劇發(fā)展的時(shí)期，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)認(rèn)真了解我國(guó)現(xiàn)行行政執(zhí)法監(jiān)督的缺陷。我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督的主要問(wèn)題（1）監(jiān)督的主、客體錯(cuò)位。群眾對(duì)行政執(zhí)法、各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)督機(jī)構(gòu)、同級(jí)機(jī)構(gòu)之間總是關(guān)系牽制，致使監(jiān)督無(wú)力；（2）監(jiān)督的職權(quán)混同。目前我國(guó)黨政不分，以黨代政的現(xiàn)象仍存，表現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)制上就顯得黨的監(jiān)督在很大程度上取代和包攬了其他主體的監(jiān)督；（3）監(jiān)督主體上的監(jiān)督意識(shí)淡薄；（4）監(jiān)督的運(yùn)行方式單一，監(jiān)督體制則多而無(wú)序；（5）監(jiān)督與制裁銜接不緊湊，后者往往軟弱無(wú)力；（6）監(jiān)督法制程度低，制度不健全。

五、提高民行檢察監(jiān)督效果的對(duì)策建議

俗話說(shuō)“工欲善其事，必先利其器”。要提高民行檢察監(jiān)督效果，必須要解決民行檢察人員“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題，不斷提高民行檢察人員的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)法律監(jiān)督的業(yè)務(wù)能力，從而在辦案過(guò)程中明辨法理，對(duì)案件有著獨(dú)到而深刻理解和判斷能力。

政府信息公開(kāi)的范圍界定不清，哪些信息該公布各地認(rèn)識(shí)不一?！墩畔⒐_(kāi)條例》對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的信息類型進(jìn)行了列舉，縣級(jí)以上政府及其部門(mén)有十一類重點(diǎn)信息需要公開(kāi)，縣級(jí)政府及其部門(mén)有四類重點(diǎn)信息需要公開(kāi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有八類重點(diǎn)信息需要公開(kāi)。實(shí)際上，各級(jí)政府經(jīng)辦之事千頭萬(wàn)緒，各類政府信息浩如煙海，與之相比，《條例》中羅列的信息類型顯得表述籠統(tǒng)、范圍狹窄，公民在申請(qǐng)公開(kāi)某個(gè)具體信息時(shí)，往往不能找到與之精確對(duì)應(yīng)的條款，這就給政府部門(mén)留下了過(guò)大的自斷空間，愿意公開(kāi)就公開(kāi)，不愿意公開(kāi)就回絕。政府信息公開(kāi)條例實(shí)施后，雖然大部分地方都進(jìn)行了宣傳并下發(fā)了相關(guān)文件，但到底該公布哪些信息，各地沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能憑政府有關(guān)干部的直覺(jué)判斷。

強(qiáng)化信息公開(kāi)工作的內(nèi)部考評(píng)和外部監(jiān)督。信息公開(kāi)作為一項(xiàng)新制度，本身就有很多學(xué)需要完善的地方。如果內(nèi)部的考核評(píng)價(jià)工作跟不上，外部的監(jiān)督又軟弱，那么，必然會(huì)使該項(xiàng)制度的實(shí)施大打折扣。因此，我們首先是要建立起一套比較符合實(shí)際的內(nèi)部考評(píng)機(jī)制。一是要把實(shí)行政務(wù)公開(kāi)工作的情況作為對(duì)各單位考核的指標(biāo)，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和作風(fēng)評(píng)議相結(jié)合。由人大常委會(huì)對(duì)政府組成部門(mén)的“一把手”進(jìn)行述職評(píng)議。二是要把考核結(jié)果作為對(duì)干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)。與此同時(shí)也要強(qiáng)化外部的監(jiān)督，廣泛接受公眾監(jiān)督，尤其是司法和媒體等社會(huì)監(jiān)督。凡屬于應(yīng)該公開(kāi)的必須公開(kāi)，凡政府認(rèn)為不屬于掌握范圍的信息，應(yīng)該承擔(dān)舉證責(zé)任。

六、行政監(jiān)督效能提升的完善對(duì)策

1、賦予監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性

由獨(dú)立行使行政監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)專門(mén)監(jiān)督行政行為，是迄今比較成功和最有效的制度安排。這種制度安排的關(guān)鍵在于：“監(jiān)督權(quán)必須獨(dú)立”，這種獨(dú)立包括機(jī)構(gòu)獨(dú)立、權(quán)力獨(dú)立、人事權(quán)獨(dú)立以及財(cái)務(wù)權(quán)獨(dú)立等。行政監(jiān)督的特殊性在于它本質(zhì)

上是權(quán)力對(duì)權(quán)力的制約。有效的監(jiān)督必須以監(jiān)督客體切實(shí)處于監(jiān)督主體的監(jiān)督之下為前提，并且監(jiān)督主體的監(jiān)督活動(dòng)不受監(jiān)督客體的直接制約和干擾，以保證監(jiān)督主體能充分行使監(jiān)督權(quán)，保證監(jiān)督的獨(dú)立性與權(quán)威性。要賦予行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，就必須在紀(jì)律檢查部門(mén)以及監(jiān)察部門(mén)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，給予獨(dú)立的人事任免權(quán)和財(cái)政保障等，使其能夠獨(dú)立地行使自己的權(quán)力，進(jìn)一步增強(qiáng)其權(quán)威性。

2、強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制

（1）強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制是制約行政權(quán)力，防止權(quán)力腐敗的重要途徑。健全組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立人大監(jiān)督委員會(huì)。建議在全國(guó)人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)立一個(gè)專司監(jiān)督職能的人大監(jiān)督委員會(huì)以替代監(jiān)察部，受全國(guó)人大（常委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全國(guó)人大（常委會(huì)）負(fù)責(zé)，并在此最高專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)下設(shè)立地方各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)可以保證國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

（2）提高人大代表素質(zhì)和監(jiān)督能力。通過(guò)培訓(xùn)等方式，讓人大代表熟悉有關(guān)監(jiān)督的法律、法規(guī)，了解監(jiān)督的形式、程序和方法；加強(qiáng)人大代表的質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，提高監(jiān)督力度

（3）改進(jìn)監(jiān)督方式。變程序性監(jiān)督為實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，變一般性監(jiān)督為重點(diǎn)監(jiān)督，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督水平、監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效。

3、完善群眾監(jiān)督功能

群眾監(jiān)督是基礎(chǔ)和力量根源源泉，是一種最直接、最有效的監(jiān)督主體，只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠，政府工作人員才不會(huì)濫用手中的權(quán)力。通過(guò)制定專門(mén)法律法規(guī)，確立群眾監(jiān)督的法律地位，要明確群眾監(jiān)督的權(quán)限和程序，使之能夠依法行使監(jiān)督權(quán)，并受法律應(yīng)有的保護(hù)。要從完善群眾信訪舉報(bào)的體系和網(wǎng)絡(luò)，健全保護(hù)和保密制度，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)反饋機(jī)制等制度和機(jī)制上保證言路暢通，保護(hù)舉報(bào)者的合法權(quán)限。通過(guò)報(bào)紙、刊物、電視、廣播等渠道把群眾監(jiān)督與新聞媒體結(jié)合起來(lái)；通過(guò)電子郵箱、博客、qq、論壇、貼吧等渠道把群眾監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)媒介結(jié)合起來(lái)；通過(guò)工會(huì)、婦聯(lián)、青聯(lián)、村(居)委會(huì)等渠道把群眾監(jiān)督與社會(huì)團(tuán)體結(jié)合起來(lái)；通過(guò)人大委員、政協(xié)委員的提案形式把群眾監(jiān)督與兩會(huì)代表結(jié)合起來(lái)。政府只有實(shí)行信息公開(kāi)，提高工作透明度，才能自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，才能更好地聚民意、集民智、凝民心，提高工作水平和效率，減少和防止工作失誤，也才能保證行政機(jī)關(guān)的清正廉潔。

七、提高監(jiān)督主體的法律素質(zhì)

提高我國(guó)監(jiān)督主體的法律素質(zhì)，需要解決監(jiān)督主體思想方面的問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的東方國(guó)家，封建思想根深蒂固，要從思想上真正擺脫封建權(quán)力、“官本位”思想，需要長(zhǎng)期的努力。只有從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)逐步把思想工作的問(wèn)題解決好，才能使行政監(jiān)督體制得到真正的加強(qiáng)。第一，加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。一是把加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育放在首位，提高法制觀念，克服行政機(jī)關(guān)“于己無(wú)關(guān)”，“無(wú)所謂”等思想。第二，抓好司法機(jī)關(guān)工作人員的法制培訓(xùn)，建立一支懂法律、守規(guī)矩、高素質(zhì)、高水平的司法隊(duì)伍。第三，加強(qiáng)對(duì)全體公民開(kāi)展普法教育。著眼于未來(lái)，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，利用報(bào)紙、雜志影視廣播等媒體加強(qiáng)法制宣傳，形成良好的法制教育環(huán)境。

在加強(qiáng)法制教育的過(guò)程中，尤其要突出法制教育監(jiān)督意識(shí)。在飽嘗“文革”的苦果后，不少人奉行“事不關(guān)己，高高掛起”的處世哲學(xué)，而打擊報(bào)復(fù)，官官相護(hù)等官場(chǎng)壞習(xí)氣，使得一些干部不愿意接受監(jiān)督怕受到約束。為了改變這種狀況，需采取各種有效措施增強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)，為人民行使憲法賦予的監(jiān)督權(quán)力創(chuàng)造一個(gè)有力的氣氛。

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