范文為教學中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。相信許多人會覺得范文很難寫？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

萬科地產(chǎn)營銷策略分析篇一

一、市場調(diào)研：

1，前言-----本次市調(diào)的背景、動機、運用手段、目的等；

2，市場分析：

（1）當前市場分析（開發(fā)總量、竣工總量、積壓總量）

（2）區(qū)域市場分析（銷售價格、成交情況）

3，近期房地產(chǎn)的有關(guān)政策、法規(guī)、金融形勢

4，競爭個案項目調(diào)查與分析

5，消費者分析：

（1）購買者地域分布；

（2）購買者動機

（3）功能偏好（外觀、面積、地點、格局、建材、公共設(shè)施、價格、付款方式）

（4）購買時機、季節(jié)性

（5）購買反應（價格、規(guī)劃、地點等）

（6）購買頻度

6，結(jié)論

二、項目環(huán)境調(diào)研

1，地塊狀況：

（1）位置

（2）面積

（3）地形

（4）地貌

（5）性質(zhì)

2，地塊本身的優(yōu)劣勢

3，地塊周圍景觀（前后左右，遠近景，人文景觀，綜述）

4，環(huán)境污染及社會治安狀況（水、空氣、噪音、土地、社會治安）

5，地塊周圍的交通條件（環(huán)鄰的公共交通條件、地塊的直入交通）

6，公共配套設(shè)施（菜市場、商店、購物中心、公共汽車站、學校、醫(yī)院、文體娛樂場所、銀行、郵局、酒店）

7，地塊地理條件的強弱勢分析（swot坐標圖、綜合分析）

三、項目投資分析

1，投資環(huán)境分析

（1）當前經(jīng)濟環(huán)境（銀行利息、金融政策、開

（2）房地產(chǎn)的政策法規(guī)

（3）目標城市的房地產(chǎn)供求現(xiàn)狀及走勢（價格、成本、效益）現(xiàn)實土地價值分析判斷（以周邊競爭樓盤的售價和租價作為參照）

2，土地建筑功能選擇（見下圖表）

3，現(xiàn)實土地價值分析判斷（以周邊競爭樓盤的售價和租價作為參照）

4，土地延展價值分析判斷（十種因素）

5，成本敏感性分析（1）容積率

（2）資金投入

（3）邊際成本利潤

6，投入產(chǎn)出分析

（1）成本與售價模擬表

（2）股東回報率

7，同類項目成敗的市場因素分析

四，營銷策劃

（一）市場調(diào)查項目特性分析（優(yōu)劣勢判斷，在同類物業(yè)中的地位排序）建筑規(guī)模與風格建筑布局和結(jié)構(gòu)（實用率、綠地面積、配套設(shè)施、廳房布局、層高、采光通風、管道布線等）裝修和設(shè)備（是豪華還是樸素、是進口還是國產(chǎn)、保安、消防、通訊）功能配置（游泳池、網(wǎng)球場、俱樂部、健身房、學校、菜場、酒家、劇院等）物業(yè)管理（是自己管理還是委托他人管理、收費水平、管理內(nèi)容等）發(fā)展商背景（實力、以往業(yè)績、信譽、員工素質(zhì)）結(jié)論和建議（哪些需突出、哪些需彌補、哪些需調(diào)整）

（二）、目標客戶分析

1、經(jīng)濟背景

?經(jīng)濟實力

?行業(yè)特征…… 公司（實力、規(guī)模、經(jīng)營管理、模式、承受租金、面積、行業(yè)）家庭（收入消費水平、付款方式、按揭方式）

2、文化背景 ：推廣方式、媒體選擇、創(chuàng)意、表達方式.（三）、價格定位理論價格（達到銷售目標）成交價格租金價格價格策略

（四）、入市時機、入市姿態(tài)

（五）、廣告策略

1廣告的階段性劃分

2階段性的廣告主題

3階段性的廣告創(chuàng)意表現(xiàn)

4廣告效果監(jiān)控

（六）、媒介策略媒介選擇

2軟性新聞主題

3媒介組合4投放頻率

5費用估算

（七）、推廣費用現(xiàn)場包裝（營銷中心、示范單位、圍板等）印刷品（銷售文件、售樓書等）

3媒介投放

五、概念設(shè)計

1，小區(qū)的規(guī)劃布局和空間組織

2，小區(qū)容積率的敏感性分析

3，小區(qū)道路系統(tǒng)布局（人流、車流）

4，小區(qū)公共配套布局安排（學校、會所、購物等）

5，小區(qū)建筑風格的形式及運用示意

6，小區(qū)建筑外立面色彩的確定及示意

7，小區(qū)戶型比例的搭配關(guān)系

8，小區(qū)經(jīng)典戶型的功能判斷及其面積劃分

9，小區(qū)環(huán)境綠化概念原則

10，小區(qū)環(huán)藝小品主題風格確定及示意

六、識別系統(tǒng)

（一）核心部分

1，名稱

2，標志

3，標準色

4，標準字體

（二）運用部分

1，現(xiàn)場

?工地圍板

?彩旗

?掛幅

?歡迎牌

2，營銷中心

?形象墻

?門楣標牌

?指示牌

?展板規(guī)范

?胸卡

?工作牌

?臺面標牌

3，工地辦公室

?經(jīng)理辦公室

?工程部

?保安部

?財務部

4，功能標牌

?請勿吸煙

?防火、防電危險

?配電房

?火警119

?消防通道

?監(jiān)控室

萬科地產(chǎn)項目營銷策劃內(nèi)容提示

一、“萬科地產(chǎn)”品牌定位

在對同類競爭樓盤進行調(diào)研走訪的前提下，進行項目的特性分析，從而確定“萬科地產(chǎn)”的品牌定位。項目特性分析即是將自身的優(yōu)點和且缺點都一清二楚地挖掘出來，目的是確立本項目在所處地段和同類物業(yè)中的地位。徹底清楚本項目的真實面目后，在推廣時就會知道哪些該突出，哪些需要規(guī)避，以最佳姿態(tài)展現(xiàn)在目標客戶面前。

“萬科地產(chǎn)”項目特性分析包括以下內(nèi)容：

1.建筑規(guī)模與風格；

2.建筑布局和結(jié)構(gòu)（實用率、綠地面積、配套設(shè)施、廳房布局、層高、采光通風、管道布線等）；

3.裝修和設(shè)備（是豪華還是樸素、是進口還是國產(chǎn)、保安、消防、通訊）；

4.功能配置（游泳池、網(wǎng)球場、俱樂部、健身房、學校、菜場、酒家、劇院等）；

5.物業(yè)管理（收費水平、管理內(nèi)容等）；

6.發(fā)展商背景（實力、以往業(yè)績、信譽、員工素質(zhì)）；

7.結(jié)論和建議（哪些需突出、哪些需彌補、哪些需調(diào)整）。

二、主力客戶群定位及其特征描述

“物以類聚，人以群分”。針對“萬科地產(chǎn)”各項目的土地環(huán)境價值，分析和判斷主力客戶群是今后項目營銷推廣的前提，通過研究購買者的職業(yè)、收入家庭結(jié)構(gòu)、教育背景等方面情況，可對“萬科地產(chǎn)”主力客戶群的特征進行判斷和描述；圍繞主力客戶群的定位，今后本項目的形象宣傳、價格定位和推廣手法都必須針對這群人，取得它們的認同，避免功能、信息的相互干擾。

萬科地產(chǎn)以往的客戶資源是我們最好的財富。建議認真疏理萬科地產(chǎn)客戶檔案資料，從中找出主力客戶群的客戶信息，以便明確制定今后營銷推廣策略。

三、價格定位

1． 理論價格（達到銷售目標）．實際價格（在預期內(nèi)順利達到銷售目標的成交價格）

3． 租金價格（最能反映商品房實際售價的價格）

4． 價格策略

入市時機

入市時機并非指時間概念上的時機，而是指根據(jù)自身情況和市場狀況來決定什么時候進入市場，是賣樓花還是賣現(xiàn)樓，是建到正負零還是等到封頂再賣，是搶到競爭對手前開賣還是等人家賣完了再說，所謂時機成不成熟即此之謂。

五、廣告策略

1．廣告的階段性劃分（準備期、導入期、推廣期、成熟期、鞏固期）

2．階段性的廣告主題

3．階段性的廣告創(chuàng)意表現(xiàn)

4．廣告效果監(jiān)控

六、媒介策略

1． 媒介組合2．軟性新聞主題

3．投放頻率

4．費用估算

七、推廣費用

1． 現(xiàn)場包裝（vi設(shè)計、營銷中心、示范單位、圍板等）

2． 印刷品（銷售文件、售樓書等）

3． 階段性廣告促銷費用

八、營銷管理

銷售實務與人員培訓

萬科地產(chǎn)營銷策略分析篇二

【萬科地產(chǎn)管理制度和萬科營銷策劃方案及萬科研究報告】

本文由智地網(wǎng)、房地產(chǎn)營銷策劃方案網(wǎng)、房地產(chǎn)培訓網(wǎng)提供

【資料簡介】

【萬科地產(chǎn)管理制度和萬科營銷策劃方案及萬科研究大全】該資料是目前國內(nèi)最全最新的萬科地產(chǎn)管理制度和萬科營銷策劃方案及萬科研究大全資料，特別是2010到2013年的資料，共3000多個文件。

該資料大小為13.4g，采用dvd光盤保存。

該資料涵蓋萬科地產(chǎn)企業(yè)管理制度、員工管理手冊、員工培訓資料、萬科項目案例市場調(diào)查研究報告、營銷策略、策劃方案、廣告推廣、目標客戶分析、競爭對手研究報告等內(nèi)容。

實地案例分析，覆蓋全國萬科地產(chǎn)項目：廣州、南京、武漢等。

文件格式多樣，易編輯、復制、修改，資料文件均為word、txt、ppt、jpg、xls、pdf等格式。

一份移動學習資料寶庫，同時實現(xiàn)個人學習和企業(yè)培訓！

萬科地產(chǎn)是目前國內(nèi)最成功、最大型的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，特別是住宅開發(fā)龍頭企業(yè)，其項目遍布全國各大中城市，其開發(fā)模式被人爭相模仿。

本資料包括萬科地產(chǎn)各類重要內(nèi)部管理制度和流程，以及數(shù)百項目的營銷策劃方案和競爭對手的研究報告，是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必備的參考資料，是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)老板和高層管理人士必買資料。

【部分資料目錄】

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萬科地產(chǎn)營銷策略分析篇三

2008年12月30日 01:00 21世紀經(jīng)濟報道

王石作為一名企業(yè)家，把自己整得像明星似的。

王石和萬科在因此受益的同時，一個不留神，也會被群起而攻之，遭受到滾滾罵名。從萬科霸業(yè)到個人登頂，從地產(chǎn)拐點論到賑災贊助事件，王石似乎走得毫不畏懼，但也并不輕松。

說白了，這位帶頭大哥很倔。這正如他選擇登頂，像海明威筆下的黑豹一樣，孤獨地表達他的征服欲。

全球經(jīng)濟仍是嚴冬，這不僅是重塑金融體系的時候，也是重塑房地產(chǎn)市場體系的時候。真正的改革者應該對身外的是非和背負的罵名不屑一顧，孤獨的前行。

萬科的兩頂“紅帽子”

“路軌旁拋扔著死豬，綠頭蒼蠅嗡嗡起舞；空氣中彌漫著牲畜糞便和腐尸的混合臭氣?！边@是1978年的4月，王石第一次來深圳。后來他在《道路與夢想》一書中，寫下了上述在筍崗北站消毒庫工程現(xiàn)場的真實觀感。王石當時的職務是廣州鐵路局工程五段給排水技術(shù)員，當時的他一門心思盼望深圳的工程做完后可以“逃”回廣州。

5年后，已經(jīng)通過招聘進入廣東省外經(jīng)委，并做了3年招商引資工作的王石決定殺到深圳。在深圳當時最有影響力的公司——深圳市特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展公司(下稱特發(fā))謀求發(fā)展。

王石和特發(fā)公司掌舵人孫凱峰對話的結(jié)果是，他作為廣東省外經(jīng)委派出人員，同特發(fā)合作做生意，特發(fā)提供營業(yè)許可、銀行賬號，但不提供資金(廣東省外經(jīng)委也不提供資金)，贏利部分省外經(jīng)委和特發(fā)五五分成。

就這樣，在擁有進出口批文特權(quán)和資金空手道功夫的雙重魔力下，王石從倒賣玉米開始，轉(zhuǎn)戰(zhàn)儀器設(shè)備等所有能賺錢的行業(yè)，直到造就了后來的萬科。

王石語錄：“沒有紅帽子，發(fā)展就沒那么快；沒有紅帽子，發(fā)展大了更麻煩。這是我的兩點結(jié)論。”

《21世紀》：說到國企改革，不能不談到紅帽子，上世紀八九十年代的深圳企業(yè)，幾乎都有一頂紅帽子，萬科也不例外，你當時的考慮是什么？

王石：改革開放之初，對民營經(jīng)濟，對市場經(jīng)濟是逐步依次展開的，先建立經(jīng)濟特區(qū)，殺出一條血路，再擴展到沿海城市，進而鋪展到全國。

當時的民營經(jīng)濟發(fā)展十分艱難，大多數(shù)企業(yè)是掛靠在國有或集體企業(yè)下面的，這就相當于有了一道紅色的保護傘：雖然目前企業(yè)經(jīng)營方式是市場經(jīng)濟的，但從理論上來講還是國營為主，這就是紅帽子的由來。

萬科創(chuàng)業(yè)時隸屬特發(fā)公司這家深圳當時最大的國營企業(yè)，特發(fā)和傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟不同，也是計劃外的，但它的執(zhí)照是國有。即使當時政府投的資金很少，可能就幾萬元，就像現(xiàn)在的種子基金、風險基金一樣，但是是非常關(guān)鍵和有價值的。我相信，包括萬科在內(nèi)，深圳當年有一批公司都是這樣掛靠的。(后來特發(fā)因攤子鋪的太大、經(jīng)營不善等原因出現(xiàn)了問題，直至2005年才最終完成債轉(zhuǎn)股，由國有獨資轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)多元化)

《21世紀》：但萬科當時畢竟還算是特發(fā)的子公司，你本人也是特發(fā)貿(mào)易部貿(mào)易一科的業(yè)務員。萬科的前身可以追溯到1984年成立的深圳現(xiàn)代科教儀器展銷中心，1987年更名為深圳現(xiàn)代科儀中心，1988年更名為深圳現(xiàn)代企業(yè)有限公司，也就是說在1986年9月《深圳經(jīng)濟特區(qū)國營企業(yè)股份化試點暫行規(guī)定》出臺前后，甚至之后的一段時間里，萬科的產(chǎn)權(quán)還是比較含糊的，為此，后來的“脫帽”也大費了一番周折。

王石：在看到了政府的《暫行規(guī)定》影印件之后，我和公司決策層很快統(tǒng)一了思想，要把公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，進行股改。當時的股改確實有難度：1986年文件就出臺了，但是萬科到了1988年才完成股份制改造，還是國內(nèi)第一批股份制公司。其中的困難在于產(chǎn)權(quán)界定。當時政府并沒有投錢給萬科，都是創(chuàng)始人投的，因為是國營牌子，產(chǎn)權(quán)就含糊。產(chǎn)權(quán)含糊時你是當家人，現(xiàn)在改制了，國家和個人的比例分配就很難平衡，你拿多了國家不干，拿少了自己不愿意。戴上紅帽子之后要摘掉就不容易了。股份制改造之初，很多企業(yè)都是這樣的含糊產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

但是無論如何總要界定出萬科是誰的。當時我并不在乎我能占多少，我的目的不是為了控制它，而是希望產(chǎn)權(quán)明晰了，能按市場經(jīng)濟方式來運作。后來，主管體制改革的副市長朱悅寧約我談話，他說國家六你(指職工股)四怎么樣？我最初有過五五分的打算，但再爭執(zhí)于事無補，就轉(zhuǎn)變了過來。雖然后來還有波折，但產(chǎn)權(quán)比例問題就這樣談定了。

(王石這里所說的“后來還有波折”，是指和朱悅寧副市長談妥的事情，第二天遭到了特發(fā)公司領(lǐng)導層的強烈反對，要求市政府辦公廳撤回批準現(xiàn)代企業(yè)股份制改造文件，理由是政府越權(quán)干涉企業(yè)管理。萬科接下來只能走迂回路線，先是做市委、市政府秘書班子工作，制造股改輿論先機，接著爭取到了時任深圳市委書記李灝的支持，時任深圳市委副書記秦文俊也跑來與特發(fā)領(lǐng)導層溝通。1988年11月21日，深圳市政府批準股份制改造方案，人行深圳分行批準發(fā)行萬科股票，公司定名為深圳萬科企業(yè)股份有限公司，特發(fā)公司則從上級主管公司變?yōu)槌止?0%的第一大股東。)

《21世紀》：可問題最終解決還是到了2000年，特發(fā)把股權(quán)賣給華潤之后？

王石：我覺得那是另外一個問題，最重要的是1988年的股份改造，你是你，我是我。國家占60%，職工占40%。最后特發(fā)把股權(quán)賣掉，是因為自身經(jīng)營不善，貸款無法償還，就拿持有的萬科股份做有效資產(chǎn)質(zhì)押。如果特發(fā)不賣你也沒辦法，它那時候情況不好，它如果經(jīng)營好也不會賣；但反過來說，如果它能一直經(jīng)營得很好，也一定是采用了市場化方式。

《21世紀》：但至少從1988年到1993年萬科b股上市，甚至上市之后一段時期，特發(fā)作為第一大股東，對公司還是有著非常強的影響力？

王石：事后來看是這樣，但股權(quán)問題已不是主要問題，關(guān)鍵是萬科涉及的股權(quán)結(jié)構(gòu)是一種內(nèi)部人治理，它本身的設(shè)計是多次控股、擴股，第一大股東(那怕是現(xiàn)在的華潤)真要再增資、再控股萬科也不是做不到。但是萬科的品牌、團隊比較強勢，比較嚴謹，經(jīng)營績效也好。作為上市公司，它不是大股東說了算，它更多的是靠優(yōu)秀的管理層，這樣的設(shè)計參照了香港大公司的架構(gòu)。

一個企業(yè)成功之后，很關(guān)鍵是是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及培養(yǎng)現(xiàn)代經(jīng)營團隊，這個是比控股更重要的。實際上大的上市公司到最后誰也沒法控制它，比如說匯豐銀行，誰是大股東？最大股東持股只有2%。當然這種設(shè)計會讓第一大股東有點難受，我們在改革中不能強悍地去維護一些不符合市場規(guī)律的東西，我們和華潤合作得很愉快，華潤持股不是2%，是15%，是有發(fā)言權(quán)的。

《21世紀》：之所以提出紅帽子這個問題，是因為我們特別關(guān)注兩類國企個案。一個是在香港的央企，它跟內(nèi)地的國企有太多的不同；另外一個是學術(shù)界提出的南派國企概念。北方的傳統(tǒng)國企到了1998年才開始真正改革，而這一批市場化的南派國企，它不是從某一個點上突然進行改革，實際上一直在變化，包括深圳的特發(fā)、賽格這一系列的大型國企。但是這些市場化發(fā)展起來的國企，在2001年中國加入wto、市場化進一步成熟之后反倒凋落了。在這個過程中，萬科既跟南派國企有衣缽關(guān)系，后來又跟香港的央企華潤集團有關(guān)系，你個人前后打交道時應該對國企改革有一些自己的領(lǐng)悟。

王石：中國是處于從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的過渡中，縱然是深圳特區(qū)，你會發(fā)現(xiàn)它真正的主旋律，都是百分之百戴著紅帽子的公司，像招行、中興、華僑城，各個行業(yè)都是這樣的。真正發(fā)展起來的還是這種戴紅帽子的公司，這就是中國改革的特點。像平安保險、招商銀行(12.16,-0.11,-0.90%,吧)這樣的金融企業(yè)，民營根本不可能，你剛開始一定要戴著紅帽子。北方也一樣，像海爾、聯(lián)想，只要有響當當字號的都是這樣。

第二種情況，在體制改革創(chuàng)新方面，你要承擔一定的風險。創(chuàng)新方面聯(lián)想很成功，tcl也很成功，市場變化到現(xiàn)在，加之企業(yè)到一定規(guī)模后，不大適應市場，被迫轉(zhuǎn)型。無論是南是北，你會發(fā)現(xiàn)這批品牌，尤其在深圳企業(yè)群，后來發(fā)展可能不好了，但其市場形態(tài)，已經(jīng)跟所有制沒有關(guān)系了。

《21世紀》：其實萬科和平安有點相似，但是和華僑城、中興通訊還是有一些非常根本性的區(qū)別。

王石：萬科和平安還是不大一樣，平安、招行、中集屬于招商系，招商局從李鴻章的洋務運動到建立蛇口實驗區(qū)，都是國家級試驗區(qū)。招商銀行、平安保險，這都是特許經(jīng)營，沒有那樣的背景(指紅帽子)，連執(zhí)照都拿不到。

萬科首先是國營牌照，深圳成規(guī)模的企業(yè)，當初有這塊牌子和沒有這塊牌子的差異是很明顯的，我們首先要承認其中的差異性。同樣，雖然后來我們的產(chǎn)權(quán)是弄清楚了，但是紅帽子還是很重要的。1998年特發(fā)同意把它的股權(quán)賣掉，同時讓我們來選擇買家，結(jié)果我們選的不是私企、不是外企，而是香港的一家央企。為什么？我們還是看重這個背景，當時是我們主動向華潤伸橄欖枝的，我們只是換了一家國企大股東而已。

《21世紀》：你這句話似乎在想把萬科往蛇口系上靠，蛇口系企業(yè)的特點很符合萬科：頭戴紅帽子，同時也是市場化運作的。

王石：它的意思不一樣。招商局是交通部管，在交通方面享有特權(quán)；招商局是中國官方引進外資(港資算外資)對外開放的前沿，從李鴻章開始一直到現(xiàn)在都是這樣。華僑城是僑辦，他們對外聯(lián)絡(luò)的是華僑和華僑子弟，投資華僑城的中國旅行社在香港也是有實力的特許經(jīng)營機構(gòu)，他們是另外一條系統(tǒng)。為什么僑辦成功，招商局成功了？因為它有國資背景。

反過來，同樣是有紅帽子，但是像萬科、金地地產(chǎn)的情況就是不一樣的，它們是沒有任何背景，也沒有任何特權(quán)的。但即使是不一樣的紅帽子，也非常重要。我們?yōu)槭裁催x華潤，華潤的背景和招商局、華僑城差不多，因為華潤是外經(jīng)貿(mào)部的。我們掛靠在那兒，雖然沒有享受他們的特權(quán)，但是有沒有紅帽子還是不一樣的：第一、沒有紅帽子你的發(fā)展就沒那么快；第二、沒有紅帽子你發(fā)展大了之后就更麻煩。這是我的兩個結(jié)論。

王石再澄清君萬之爭

對于發(fā)生在1994年的君萬(君安證券和萬科)之爭，王石稱萬科是資本市場的寵兒，但不是資本市場的玩家。

《21世紀》：萬科作為上市公司對應了中國資本市場的發(fā)展歷程。中國資本市場發(fā)展的這十八年，你個人覺得有哪幾個階段？萬科在這幾個階段里有沒有主動的角色認知？

王石：我倒沒有去想中國資本市場發(fā)展可以分幾個階段，因為萬科是股份化改造之后第一批上市的公司，我們對早期資本市場有認識，然后也看到了股市后來的起起落落，再到股權(quán)分置改革——原來不能流通的法人股可以流通了，直到現(xiàn)在。

這個過程中我覺得萬科是比較幸運的：該籌的錢都籌集到了。改革開放后出現(xiàn)了很多不好的風氣，大家比較浮躁。但是萬科從1988年股份化改造到1990年上市到現(xiàn)在，一直算是資本市場的寵兒?！?1世紀》：我們感覺1998年以前萬科還沒有告別多元化，包括1994年的君萬之爭等一系列事件，都在表明萬科那時候心還沒定，萬科是否曾想在當時粗放的資本主義市場里扮演一個玩家的角色？

王石：玩家哪能規(guī)范化呢？萬科從里沒想過要做玩家。從規(guī)范化的角度來講，1993年發(fā)b股時我們是多元化，發(fā)了b股之后，再怎么樣往下走，我們描述得非常清楚，那就是專業(yè)化。萬科管理層對此有自己的認識，有自己形成的書面結(jié)論。

君安證券是萬科b(5.940,0.15,2.59%,吧)股的主承銷商，對我們很了解，對萬科管理層的自我判斷，也是認可的。但君安1994年卻建議萬科應該怎么走，把萬科管理層已經(jīng)確認的方針，說成是君安建議我們要這樣做的，這本身是很滑稽的。一年前的主承銷商，一年之后它就建議萬科改組，這個本身從職業(yè)道德上是不可取的。

只不過君安沒有成功，它做了狙擊手，而萬科是反狙擊。你現(xiàn)在說萬科是個玩家，萬科沒有，不是萬科現(xiàn)在好了，就對過去的事不承認了。

(據(jù)《道路與夢想》記載，1994年3月30日15時，君安證券總經(jīng)理張國慶主導發(fā)表了《告萬科全體股東書》。這份近萬字的改革倡議書，對萬科經(jīng)營管理中的問題提出質(zhì)疑，并認為萬科應全力發(fā)展和充實房地產(chǎn)業(yè)務，同時提出重組萬科董事會。隨后數(shù)日，雙方展開了對萬科當時的4家股東(深圳新一代企業(yè)、海南證券公司、香港俊山投資、創(chuàng)益投資，合占萬科總股份的10.73%)與君安結(jié)盟和拆散結(jié)盟的爭奪。王石認為君安的動機非常明顯：通過告股東萬言書，爭取萬科股東的支持，達到改組萬科董事會，從而操縱股票走勢的目的。君安因承銷萬科b股有1000萬股仍壓在手，按當時市場價虧損3000萬元。王石先爭取到股票連續(xù)4天停盤，后拆散了結(jié)盟。“3·30事件”在證監(jiān)會市場監(jiān)管部主任張資平的調(diào)停下告結(jié)。從萬科日后的發(fā)展軌跡看，王石和萬科顯然一分為二地對待了這份來自資本市場的改革倡議書，并令萬科步入新的發(fā)展歷程)

《21世紀》：當時確實存在一個亂象，企業(yè)的高層、企業(yè)的管理不規(guī)范。

王石：沒有，從來沒有，你說萬科不規(guī)范，哪里不規(guī)范？你說萬科是玩家，萬科從來不是玩家，萬科就是從多元化到專業(yè)化的一個過程，這是應該承認的。君安把萬科管理層對自身的認識，反說成給是你的建議，這個是很不地道的。但是最后我們沒有吭聲，沒有吭聲有兩個原因，一是君安發(fā)展非?？?，在資本市場上起的作用非常大，我們不敢得罪，之后這事就不了了之，我們也不再說什么；第二是君安后來操縱股票，玩收購概念，出事后被并到國泰證券了，我們更不好說什么。但現(xiàn)在要私下里說萬科當時是玩家，我堅決不認同。

《21世紀》：其實，當時和現(xiàn)在大家對規(guī)范化的認識是不同的，萬科的規(guī)范化也是一個逐步的過程。是否可以說萬科是從1993年發(fā)行b股時才開始逐步規(guī)范的？

王石：不是1993年，我們從1988年就開始了。應該說1988年之前你也不知道什么是規(guī)范，改革開放就是闖，就是來賺錢，你做的一切都是不規(guī)范的。當然我們從來不行賄，那是非常明確的。

到了1988年股份化改造時，香港新鴻基證券派代表邱小菲女士來萬科作指導，建議按香港的上市公司標準做。我們先是在財報上和在公司制度上照抄了香港的上市公司標準——要籌集資金，必須這樣做。但資金籌到了，是到此為止，還是真的按照香港的規(guī)則做？那時候在萬科內(nèi)部就引發(fā)了大討論。

當時我說我們對未來要做出判斷，中國未來進行市場經(jīng)濟改革是要規(guī)范的還是不規(guī)范的？市場將來規(guī)范了，我們現(xiàn)在不規(guī)范，就會養(yǎng)成壞毛病，再改就難了，甚至可能死掉。我們現(xiàn)在規(guī)范了如果不死掉，將來肯定會很好。這是1988年我進行股份化改造時的全部意見。

雖然當時大部分人不同意，因為我是創(chuàng)始人，說話有絕對的權(quán)威，我說就這樣定了。萬科是否規(guī)范化管理，1988年是一個分水嶺，至于說選擇行業(yè)上的專業(yè)化是從1993年才確定的。1993年之前，政策一年一個變化，萬科每年都有新的業(yè)務，每年都賺點錢，但只能跟著政策走，后來發(fā)現(xiàn)操作非常困難，所以到1993年決定把主業(yè)確定為房地產(chǎn)，之后就一直做到現(xiàn)在。

《21世紀》：深圳對香港的資本市場有一個學習借鑒的過程。但是像萬科這樣的起初就按香港的標準來規(guī)范自己、完善治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)并不多，深圳大多數(shù)企業(yè)還是跟著中國資本市場的節(jié)奏翻江倒海，到現(xiàn)在為止，公司治理結(jié)構(gòu)真正很完善的企業(yè)也不多，或者說規(guī)范起來還要若干年。

王石：也不能這樣說，中國資本市場也是不斷改善，尤其到了2000年之后規(guī)范了很多，我們也是在這個資本市場上長大的。

當然資本市場還有另外一個問題，這個問題不涉及規(guī)不規(guī)范問題，而是資源傾斜的問題，資本市場本身資源配置不合理：既然我們承認民營企業(yè)非常有活力，就應該更多地去培養(yǎng)、去鼓勵，在資本市場的占比就應該更高。但是你看現(xiàn)在的資本市場，大型國營企業(yè)優(yōu)先排隊上市，而且一上市就大得不得了。當然在一個健康的市場上大型企業(yè)非常重要，但是如果效益不是很好的大型國營企業(yè)也讓它上市的話，不一定就合適。

《21世紀》：今年房地產(chǎn)行業(yè)形勢非常被動，不過在融資這么困難的環(huán)境下，管理層居然還能批準萬科再融資，是對萬科規(guī)范化的回報？還是萬科高端博弈的結(jié)果？

王石：這當然是規(guī)范化的回報。去年股市最好的時候我們?nèi)诹?00億，今年股市不好，企業(yè)發(fā)展需要錢的時候，我們又非常成功的發(fā)了企業(yè)債，這些都是對規(guī)范的公司，持續(xù)影響好的公司的一個報酬。

住房保障破題：誰來出錢

王石的父親是軍人，母親是錫伯族人(歷史上是游牧民族)。因此王石說他的身上也延續(xù)了這種野性的精神和對生命行走的強烈渴求。而這直接貫穿著王石后來的登上珠峰之舉。站在整個人生的視野上，管理企業(yè)與極限登山不無關(guān)系：同樣需要堅韌不拔的意志和堅持不懈的精神。

然而，王石絕對不是一個簡單的登山極限運動者，也同樣不是一個簡單的地產(chǎn)商人。從萬科的兩頂“紅帽子”到君萬之爭，從率先降價到對話朱镕基，王石更多地熟練了對政經(jīng)的博弈，對行業(yè)走勢、宏調(diào)走勢的游刃有余的把握，甚至是對社會輿論嫻熟的駕馭之術(shù)。

王石是狡猾的。數(shù)十年的摸爬滾打，恩怨交織，早已讓他參成了野狐禪，鍛就了地產(chǎn)江湖上的一把老妖刀。

王石語錄：“在解決城市低收入人群住房問題上，誰來出錢要明確，不明確拿什么蓋？”

《21世紀》：君萬之爭之后，萬科也在逐步做大，對政策的把握也逐步嫻熟。以1998年為分界線，1998年之后是住宅市場化的過程，但之前萬科已經(jīng)完成了住宅公司的市場定位。朱镕基總理當時來深圳調(diào)研，你也面陳了看法，并成為朱镕基的房地產(chǎn)顧問。你當時對中國住宅住房政策的判斷到底是怎么樣的？

王石：應該是這樣的，萬科1993年就已經(jīng)確定做房地產(chǎn)，到1997年、1998年就非常明確做住宅了。萬科從多元化到專業(yè)化發(fā)展房地產(chǎn)，實際上是在做減法，那是很痛苦的。我們怎么都沒想到，1998年我們會成為中國地產(chǎn)上市公司中最大的，換句話說我們沒有把它當成目標，更沒想到的是中國的住宅市場來的這么快。要知道，1993年到1997年是房地產(chǎn)業(yè)很困難的五年。沒想到亞洲金融風暴之后人民幣貶值壓力很大，出口受到重大影響，這就要刺激內(nèi)需，當時經(jīng)濟學家說鋼鐵不行了，汽車也不行了，唯一能刺激消費的就是房地產(chǎn)。中央開始推動房地產(chǎn)市場，這是沒有想到的。我當時絕對沒有想到之后發(fā)展會那么樂觀，盡管我對房地產(chǎn)長遠看好。

《21世紀》：根據(jù)你后來的側(cè)面了解，你當時的建議對朱镕基總理有多大觸動？

王石：當時除了我跟總理談的觀點，北京的經(jīng)濟學家也有幾派觀點，但是朱總理說把房地產(chǎn)作為經(jīng)濟增長點，經(jīng)濟學家也大都遵循經(jīng)濟增長點的提法，而我從實際情況出發(fā)跟總理說房地產(chǎn)業(yè)不可能成為經(jīng)濟增長點：當時的房地產(chǎn)業(yè)問題很多，比如產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小、投資有限制、金融信貸歧視、沒有領(lǐng)軍的規(guī)模企業(yè)等，我只不過是在總理面前說了實話，反而總理印象很深刻。

讓我當顧問不是因為我順著總理的說法，而恰好是我唱反調(diào)。說到觸動，可能有一些，但影響政策多大就很難說，深圳那次座談會之后我再也沒見過他。

再后來確實有應邀去北京，原因是朱镕基在國務院辦公會議上談到中國房改、中國住宅市場健康發(fā)展時兩次提到了我，告訴參會部門到深圳找一個叫王石的人。后來發(fā)改委、國務院住房改革辦、建設(shè)部、國務院經(jīng)濟發(fā)展中心四個部門都來找我，這些部門輪番邀請我或者派人到深圳約我談，活躍了兩個月，后來就沒介入了。

(1997年11月，朱镕基總理來深圳調(diào)研，深圳市領(lǐng)導圈定王石講萬科的科學管理和規(guī)范化建設(shè)，王石卻以萬科為例，大談分稅制對企業(yè)的影響。分稅制是朱镕基自1993年起就力推的一項改革。隨后，就房地產(chǎn)能否成為刺激內(nèi)需的支柱產(chǎn)業(yè)，王石陳述了4點顧慮，反而刺激了朱镕基的改革雄心。是次座談會上，朱镕基公開聲稱要聘請王石為房地產(chǎn)顧問。)

《21世紀》：回頭來看中國的住房政策變化過程：改革早期，仍是福利房時代，還沒有把房地產(chǎn)作為中國改革或社會轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)；后來南方開始了土地有償轉(zhuǎn)讓，漸漸形成由市場來提供住房的機制，直到1998年國家確定了商品房改革的大方向，這個過程是漸進的。但到了2004年、2005年，大家又開始認為完全由市場提供住房是有問題的，政府也應承擔相應的責任。這個否定之否定的過程，我們走了十幾年的時間。

王石：我覺得我看的比較清楚，因為在1998年進行住房制度改革的時候，實際上原來中央并沒有設(shè)立專門的住房部主管建造福利房，原來的建設(shè)部的職能是為建設(shè)公司系統(tǒng)建立規(guī)范、建立國家標準，真正負責福利房的是各個“條條塊塊”：“條條”就是各個部委自己來解決；“塊塊”是在地方由地方政府解決。中央財政并沒有專門的支出用于建房，但確實是國家包起來。

到了1998年住房商品化，國家不再包了，但依然忽略了一個問題，就是會有一部分人不可能住得起商品房，必須有微利房、廉租屋，這還要靠國家來支持。但當時住房保障還沒提到議程，誰來負責沒有明確。

這個問題在2005年前后變得突出了。1998年商品化之后城市迅速擴容，迅速擴容無非是兩種，一是存量的擴容，一是外圍的擴容，存量的擴容就是把原來建得很差的房子拆了。拆了別人的房子需要給予補償，補償靠什么呢？靠發(fā)展商買地當中的地價來承擔，拆遷補償非常大，無論是實物補償還是現(xiàn)金補償都非常大。

到了2004年、2005年，該拆的都拆了，代價太大的也拆不動了，這時候還有新的需要廉租屋的人，矛盾就出來了。當然大家還沒有意識到問題的關(guān)鍵所在，就大罵發(fā)展商太黑心了，其實這不是由發(fā)展商來解決的。差不多到了2006年，最明顯的是到2007年，就已經(jīng)明確了這是政府的行為，應該由政府來解決。

《21世紀》：這幾年的討論大家還是沒有弄清楚很多事情：比如需要政府來提供基本居住條件的人可以分好幾類：一類是公務員和公營事業(yè)體系，包括事業(yè)單位、國企的員工；第二類是你以前說過的剛?cè)肼毜哪贻p人，至少40歲之前購買市場化住房的條件是不具備的；第三類是低保和低保邊緣的群體。這三類人可能都需要政府提供保障性住房。但到現(xiàn)在為止政府保障住房體系還沒有把這三個群體理清。我們來看深圳，政府確保公務員和公營事業(yè)體系是第一類的；第二類的是戶籍低保人群，根本不考慮非戶籍的。對于第三類，政府還沒有想到剛?cè)肼毜哪贻p人這個群體，這個群體現(xiàn)在由農(nóng)民房、城中村為他們提供保障。

深圳可能是個典型，全國大概都是這樣一個排序，大家在批評政府或發(fā)展商的時候都沒有把這三個群體理清。

王石：你說的這個實際上是兩個問題，第一是誰出錢的問題，上一次財政收入分配體制改革的時候，因為當時還沒有房改，就不存在明確房改之后低收入人群的住房由誰來解決的問題。房改之后這個問題就顯得重要了，中央和地方的責任需要分清楚。尤其是地方財政收入比較少的。

第二、剛才你說到的微利房、福利房，只有戶籍人口才有，這就牽扯到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題?，F(xiàn)在城市有兩種人：一種是有城市戶口的；一種是沒有城市戶口的農(nóng)民工，這就帶來更深層次的問題。農(nóng)民工住房問題比城市原住民要更嚴重一些?，F(xiàn)在中央在這個問題越來越重視。

誰是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獲利者？

十七屆三中全會通過的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易新政策，會更加刺激從城鄉(xiāng)接合部起家的萬科原有的基礎(chǔ)，及其已經(jīng)開展的住宅產(chǎn)業(yè)化運動。

《21世紀》：我們切入土地這個問題，聯(lián)系到十七屆三中全會提到土地制度改革的問題，實際上中國房地產(chǎn)市場的發(fā)展跟土地制度改革是息息相關(guān)的：如果沒有最初深圳所謂的土地拍賣、使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)分離根本不可能有后來房地產(chǎn)市場的發(fā)展。土地制度改革從城市到農(nóng)村這樣一個過程，會對中國的房地產(chǎn)業(yè)有怎樣的影響？

王石：從城市房地產(chǎn)市場來看，對市場的直接影響有限，有人擔心土地的價格會因此大幅下降，將來會影響房價，這個擔心多余，這是我的第一個觀點。

為什么這么說？咱們來看看它要解決什么問題。從農(nóng)業(yè)本身來講，我覺得是解決兩個問題：第一個是解決責任承包制的問題，讓農(nóng)民堅定信心，過去土地承包是五年，十年，最多十五年，新政策出來后農(nóng)民可以安心的長期承包；第二個解決的是流轉(zhuǎn)問題，因為分田到戶，中國人多地少，每個人分到很少，效率是很低的，你如果只是承包了但沒有流轉(zhuǎn)的合法性，將來不可能有利于大的整改，我覺得這個問題本身是土地的有效利用，應該讓農(nóng)民更有恒心，土地流轉(zhuǎn)了才能有效率，才形成規(guī)模農(nóng)業(yè)。

21世紀網(wǎng)

對城市來講，可以用于建設(shè)的土地可能會增加。但是這也是跟著城市擴張節(jié)奏來進行的，短期之內(nèi)不會出現(xiàn)大規(guī)模的轉(zhuǎn)換，這是一個長期的、遵循它自己發(fā)展秩序的事情。對于房地產(chǎn)商來說，也不會影響它的經(jīng)營。還是通過拍賣來拿地，只不過付錢的對象有變化：從長期來看，如果宅基地可以進行流轉(zhuǎn)，最大的影響還是農(nóng)民可以得到土地收益的大頭，和以前不一樣。至于說農(nóng)民賣地和進城的關(guān)系，那個不是問題，本來城市化過程就不是靠賣地實現(xiàn)的，而是因為城市有這個能力吸引農(nóng)民進城。

《21世紀》：以前很粗暴的就把土地給城市化了，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合之后，直接征過來就變成了城市住宅或商業(yè)樓宇了，但現(xiàn)在再去跟農(nóng)民談判，購他的地的話，這個成本相對是不是太高了？

王石：不會，從整個市場的交易來講不會的，但是有個別人我就是不賣，你出多少價錢我都不賣，那也是有的。從市場規(guī)律來分析這畢竟是少數(shù)的，就是從概率上講不會的。

《21世紀》：為什么我會想這個問題，因為有人說萬科是專門做城鄉(xiāng)結(jié)合部的住宅供應商，我覺得這個新的方向影響最大的是城鄉(xiāng)接合部的土地價格。

王石：現(xiàn)在在程序上土地交易還是要政府來主導，拍賣掛牌，我們還是走這個程序。萬科不是做土地生意的，是做住宅的，我們會關(guān)注這個問題，但是這問題不會影響我們的經(jīng)營。再一個，萬科是靠城鄉(xiāng)接合部開發(fā)起來的，但現(xiàn)在也不完全只局限于城鄉(xiāng)接合部，萬科絕對不僅僅是一個郊區(qū)開發(fā)商。

“政策幫助市場軟著陸”

王石說他現(xiàn)在最關(guān)注的就是資金的流動性、安全性，不會考慮去并購同行，不出政策不會考慮，出政策春節(jié)之前也不會去考慮。

《21世紀》：除了土地之外，還有一個就是金融。第一這輪金融危機會不會導致中國的金融改革方向的調(diào)整，從而影響房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展？第二也許會有另外一個影響，比如說，在金融業(yè)改革和創(chuàng)新不夠發(fā)達的時候，銀行把房地產(chǎn)行業(yè)的貸款算作優(yōu)良資產(chǎn)，也許改革之后，貸款的方向也更多了，房地產(chǎn)業(yè)融資會受到削弱。

王石：美國的次貸危機主要是“兩房”出了大事，但是中美的情況不一樣。

首先美國的問題是出在房地產(chǎn)消費上，這跟中國的情況不一樣。

第二，次貸是轉(zhuǎn)化成金融衍生品賣出去的，是在透支未來的整個大背景下產(chǎn)生的。這和中國的房地產(chǎn)金融不一樣。

我們回顧了房地產(chǎn)1998年以來的全國開放的情況，幾乎每年都有關(guān)于風險防范的文件，比如防范金融風險，應對亞洲金融風暴，政府總是擔心房地產(chǎn)出問題。尤其是從2004年到2007年，政府一直出臺政策，比如提高按揭成數(shù)、提高貸款利率，絕不允許發(fā)展商貸款買地等等一系列的限制政策。

我們并沒有受到美國金融創(chuàng)新方面的引導，中國的情況恰恰和美國相反，尤其是去年的宏觀調(diào)控，你買第二套房，就提高按揭、提高利率等等。這些政策都是合理的，和美國完全不一樣的。所以我想這是美國的問題，反而這樣的類比引導會導致一些錯誤的看法。

但是也不能說中國就沒有問題，尤其是2006年、2007年的通貨膨脹問題，這兩年政府出臺了這么多政策居然還在漲，顯然是投機心理在作祟。所以去年的宏觀調(diào)控我覺得是非常對的，反過來講如果沒有去年的宏觀調(diào)控，中國經(jīng)濟在次貸危機、金融風暴和中國的匯率調(diào)整造成的出口困難等因素的共同作用下，會更加困難，房地產(chǎn)也會更慘。

《21世紀》：你的意思是承認金融改革方向會調(diào)整？

王石：我的意思是房地產(chǎn)市場需要一個調(diào)整，理順收入增長、經(jīng)濟增長的關(guān)系?，F(xiàn)在的政策在幫助這個調(diào)整能夠比較緩和的實現(xiàn)。

我當時(去年房地產(chǎn)市場火爆的時候)感到這種市場，這種價格是絕對不對，持續(xù)不了，但是它到什么時候停、到何時下跌你是不清楚的，這是很可怕的。

為什么去年8月份宏觀調(diào)控出臺后萬科馬上進行調(diào)整，因為我們明白了不可能再漲下去了，明白了今年會怎樣。

我們從去年調(diào)整之后用了一個詞叫不確定性，你不確定你寧可保守點，實際上我們只能這樣，反而真的讓我很難受的時候，就是價格統(tǒng)統(tǒng)往上漲，那是很恐怖的，因為價格漲，地價也漲，萬科要發(fā)展規(guī)模，你也得高價去拿地。萬科去年高價拿了兩塊地，去年12月我接受采訪時就聲明：第一、我要檢討；第二、絕不拿地王。

《21世紀》：我想聽聽您對中國宏觀經(jīng)濟的判斷，比如說，中國在多大程度上受到這一輪的沖擊，因為這直接決定了萬科未來幾年的市場決策。

王石：我們是搞微觀的，我們的微觀和宏觀的判斷角度是不一樣的。剛才我用了一個詞叫不確定性，在不確定的情況下，你硬要分析怎么樣怎么樣，那反而是風險最大的。但不確定性并不等于說就不能進行決策，不確定性意味著你可以把不利的因素考慮多一些，甚至把嚴重性考慮的更嚴重一些。

國慶節(jié)之后，宏觀調(diào)控政策也有了很明顯的一些轉(zhuǎn)變，開始實施減息、減稅刺激消費，鼓勵房地產(chǎn)發(fā)展，宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)變顯然對整個房地產(chǎn)市場繼續(xù)往下走會起到緩沖作用。什么時候這個調(diào)整結(jié)束呢？顯然還需要有一個觀察階段，政策的市場消化也需要時間，有很多不確定因素不知道。

《21世紀》：坊間盛傳，假如沒有10月份宏觀經(jīng)濟政策的逆轉(zhuǎn)，從而給地產(chǎn)業(yè)松綁的話，其實對萬科來說就有一個機會來并購同行，現(xiàn)在會不會已經(jīng)失去這個機會了？

王石：應該沒到那種程度。本來很多人樂觀認為，美國的問題不會波及我們，但是后來大家慢慢發(fā)現(xiàn)，珠三角一些七八千人的大廠都破產(chǎn)了，市場的信心就受到了打擊。對于一個有規(guī)模的企業(yè)來說，流動資金是很重要的，所以現(xiàn)在根本不是怎么擴大地盤的問題。

去年12月份，萬科持有的現(xiàn)金是170億。到今年9月底萬科持有的現(xiàn)金是199億。我現(xiàn)在關(guān)注資金的流動性和安全性問題。關(guān)注可持續(xù)發(fā)展問題。至于你什么時候把同行吃了，不出政策不會考慮，出政策春節(jié)之前也不會去考慮。

現(xiàn)在確實有很多公司找到萬科，希望萬科去收購，但是萬科根本不可能去收購這么多公司?，F(xiàn)在考驗房地產(chǎn)商的就是資金的流動性問題，手中有資金才是至關(guān)重要的。

《21世紀》：以萬科現(xiàn)在的規(guī)模，手上的現(xiàn)金190多億，你是否認為萬科現(xiàn)在是安全的，或者你認為萬科要手上有多少現(xiàn)金才到一個安全線？有人估算萬科這190多億的現(xiàn)金里，真正可流動的或者可用的現(xiàn)金并不多。

王石：我們現(xiàn)在是很安全的。我們的現(xiàn)金是199億，我們的凈資產(chǎn)負債率是34.8%，我就報這兩個數(shù)就行。

萬科地產(chǎn)營銷策略分析篇四

項目發(fā)展管理制度

萬科地產(chǎn)施工安全管理制度（試行）

目錄

1.目的...................................................................2 2.適用范圍...............................................................2 3.原則...................................................................2 4.安全管理目標...........................................................2 5.安全管理的架構(gòu)體系.....................................................2 5.1 公司內(nèi)部安全管理體系...................................................2 5.2 項目安全管理組織架構(gòu)...................................................2 6.項目安全管理內(nèi)容.......................................................4 6.1 事前控制...............................................................4 6.1.1 項目開工前的安全管控流程............................................4 6.1.2 項目開工前的安全管控................................................4 6.2 事中控制...............................................................5 6.2.1 安全巡檢............................................................5 6.2.2 安全聯(lián)合檢查........................................................5 6.2.3 安全月度例會........................................................5 6.2.4 安全專項方案報審....................................................6 6.3 事后控制...............................................................6 7.施工現(xiàn)場的安全管理標準.................................................7 8.相關(guān)附件...............................................................7

項目發(fā)展管理制度

1.目的

為加強萬科地產(chǎn)建設(shè)項目現(xiàn)場安全施工管理，促進現(xiàn)場安全管理標準化、規(guī)范化和制度化，改善項目現(xiàn)場環(huán)境，從而切實保障施工現(xiàn)場人身安全，特制定此制度。

2.適用范圍

本制度適用于公司全額投資或控股項目施工現(xiàn)場的安全管理。

3.原則

本制度是萬科地產(chǎn)在建項目施工現(xiàn)場安全管理的基本標準，各地區(qū)公司應結(jié)合本公司及項目的實際情況，在本制度的基礎(chǔ)上，進一步研究和深化，制定出具體的安全管理實施細則，并嚴格遵照執(zhí)行。

4.安全管理目標

保證萬科地產(chǎn)工程項目安全施工，提高安全管理預控能力，減少或杜絕重大人員傷亡及工程安全事故的發(fā)生，有效降低工傷意外率。

5.安全管理的架構(gòu)體系 5.1 公司內(nèi)部安全管理體系

地區(qū)公司應建立由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組、發(fā)展管理部以及項目發(fā)展部構(gòu)成的安全管理三級組織體系。安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組由公司工程分管領(lǐng)導總負責，負責公司安全制度與實施標準的審批、監(jiān)督、協(xié)調(diào)與保障，同時也負責各項目安全應急事故的指揮與決策。公司發(fā)展管理部是安全管理工作的專職部門，代表公司組織定期檢查、評比，以及項目間的交流與系統(tǒng)提升。項目發(fā)展部是項目安全生產(chǎn)的直接管理部門，負責現(xiàn)場施工安全管理體系的建立和日常管理工作。5.2 項目安全管理組織架構(gòu)

項目發(fā)展部經(jīng)理應在項目發(fā)展部內(nèi)部組建項目安全管理小組，并擔任組5.2.1

長，同時確定安全主任主持日常安全管理工作。5.2.2 項目發(fā)展部應提出對監(jiān)理單位和施工單位安全管理人員資格及崗位人數(shù)配置的具體要求，形成項目發(fā)展部、監(jiān)理公司、施工單位的項目三級安全管理組織架構(gòu)。

項目發(fā)展管理制度

5.2.3 監(jiān)理單位、施工單位根據(jù)項目發(fā)展部要求上報相關(guān)崗位及人員名單，經(jīng)批準后，不得擅自更改，如需進行人員調(diào)整必須以書面形式上報項目發(fā)展部，審批同意后方可更換。5.2.4 項目安全管理組織架構(gòu)示意圖：

項目經(jīng)理項目發(fā)展部項目副經(jīng)理安全主任專業(yè)工程師資料工程師監(jiān)理工程師監(jiān)理公司各專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工程師資料監(jiān)理員項目經(jīng)理主管安全生產(chǎn)項目副經(jīng)理技術(shù)負責人施工單位專職安全員資理員現(xiàn)場施工員施工員各班組負責人 項目三級安全管理組織架構(gòu)模型

項目發(fā)展管理制度

6.項目安全管理內(nèi)容 6.1 事前控制

6.1.1 項目開工前的安全管控流程

開始要求施工單位制定《施工安全技術(shù)措施》，并通過施工單位內(nèi)審不合格審核安全技術(shù)措施合格監(jiān)督施工單位分工種進行安全技術(shù)交底《施工安全技術(shù)措施》施工單位項目發(fā)展部、監(jiān)理單位《施工安全技術(shù)措施審批表》施工單位結(jié)束

項目開工前的安全管控流程

6.1.2 項目開工前的安全管控

6.1.2.1 項目發(fā)展部應要求監(jiān)理單位編制《監(jiān)理實施細則》并進行審批，實施細則中應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施實施的檢查方案。

6.1.2.2 施工單位中標后項目開工前，項目發(fā)展部應要求施工單位在熟悉圖紙和施工現(xiàn)場情況后，有針對性地編制《施工安全技術(shù)措施》，通過其內(nèi)部審核后填報《施工安全技術(shù)措施審批表》（見附件-01），經(jīng)項目發(fā)展部和監(jiān)理單位審批后方可執(zhí)行。

6.1.2.3 《施工安全技術(shù)措施》要根據(jù)工程特點以及所處的環(huán)境情況編寫，內(nèi)容應包括項目安全生產(chǎn)目標、項目安全生產(chǎn)責任制、工傷事故應急處理方案、安全施工管理制度和施工現(xiàn)場及宿舍的安全實施細則。6.1.2.4 安全施工交底

項目開工前，項目發(fā)展部應協(xié)同監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位進行安全技術(shù)措

項目發(fā)展管理制度

施交底，控制施工單位的安全交底質(zhì)量，要求對所有進場施工人員均需進行分工種的安全技術(shù)措施交底；同時項目在施工過程中，各新進工種施工前，也應進行分工種的安全交底，形成《安全技術(shù)交底記錄》。交底記錄要求一式兩份，一份由施工人員自行留底，一份由施工單位備案，以備查驗。

6.2 事中控制

6.2.1 安全巡檢

6.2.1.1 項目發(fā)展部各專業(yè)工程師協(xié)同監(jiān)理人員組織各施工單位相關(guān)負責人每周定期對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進行巡檢。在周工作例會上應對項目安全情況進行檢討。

6.2.1.2 項目發(fā)展部對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患向施工單位發(fā)出《施工安全隱患整改通知書》（見附件-02），責令其限期整改，并抄送監(jiān)理單位，由監(jiān)理工程師負責跟蹤施工單位的安全整改落實情況。

6.2.1.3 同時，監(jiān)理單位也應對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題向施工單位發(fā)放《施工安全隱患整改通知書》，責令其限期整改，并抄報項目發(fā)展部，由監(jiān)理工程師負責跟蹤施工單位的安全整改落實情況。

6.2.1.4 如情節(jié)特別嚴重的應發(fā)出《停工令》（見附件-03），勒令施工單位停工整頓，工期不予順延?！锻９ち睢繁仨氂身椖堪l(fā)展部經(jīng)理簽發(fā)。6.2.1.5 整改完成后，施工單位應及時將《施工安全隱患整改報告書》（見附件-04）上報監(jiān)理單位和項目發(fā)展部申請復查；如情節(jié)特別嚴重被勒令停工的，還應申報《復工申請表》（見附件-05），經(jīng)復查合格后方可復工。6.2.2 安全聯(lián)合檢查

6.2.2.1 安全聯(lián)合檢查由項目發(fā)展部每月定期組織，監(jiān)理及所有施工單位的施工負責人和相關(guān)人員必須參加。

6.2.2.2 檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理資料和現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況等。6.2.2.3 檢查過程中，每位參檢人員均需填寫《項目現(xiàn)場安全施工檢查記錄表》（見附件－06），所有存在的安全隱患由監(jiān)理單位匯總形成記錄,記錄需發(fā)送給所有相關(guān)施工單位，并抄報項目發(fā)展部。

6.2.2.4 安全生產(chǎn)管理資料不齊全及存在安全隱患的整改要求和處理辦法參照6.2.1.中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.2.3 安全月度例會

項目發(fā)展管理制度

6.2.3.1 安全月度例會由項目發(fā)展部組織監(jiān)理單位、各施工單位定期召開，每月一次。

6.2.3.2 會議內(nèi)容包括監(jiān)理、施工單位對月度安全生產(chǎn)狀況進行自評，剖析本月安全管理的不足之處及改進辦法；項目發(fā)展部綜述安全聯(lián)合檢查及復查的情況，并對各單位的安全管控情況進行月度評價。

6.2.3.3 監(jiān)理單位根據(jù)會議內(nèi)容整理會議紀要，發(fā)送給與會各施工單位，并抄報項目發(fā)展部、地區(qū)公司發(fā)展管理部及安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。6.2.4 公司安全檢查

6.2.4.1 發(fā)展管理部不定期對各施工項目現(xiàn)場的安全情況進行巡檢，輕微問題在現(xiàn)場通知項目發(fā)展部，由項目發(fā)展部安排落實整改；嚴重問題應以書面形式通知項目發(fā)展部，要求限期整改。

6.2.4.2 發(fā)展管理部每季度組織一次公司安全檢查，時間定于每季度末，各項目發(fā)展部安全主任必須參加。檢查結(jié)果由發(fā)展管理部于次季度初發(fā)布，并抄報地區(qū)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。對于所發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患應以書面形式發(fā)給所查項目發(fā)展部，由項目發(fā)展部跟蹤落實整改事宜，整改方案及情況應以書面形式向發(fā)展管理部匯報。6.2.5 安全專項方案報審

6.2.5.1 項目發(fā)展部在工程開工前以及工程施工的過程中，應不定期地組織監(jiān)理、施工單位結(jié)合工程實際情況和施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，及時提出階段性的安全隱患控制重點，如高區(qū)轉(zhuǎn)換層的腳手架和模板工程、大型超高懸挑構(gòu)件的支撐和防護、售樓區(qū)域周邊的嚴重安全隱患等。

6.2.5.2 在安全隱患控制重點確定后15天內(nèi)，施工單位應分專題編制《××工程安全專項方案》，并提交《安全專項方案審批表》（見附件-07），報監(jiān)理單位和項目發(fā)展部審核后執(zhí)行。

6.2.5.3 各分包施工單位進場后，項目發(fā)展部應及時協(xié)同監(jiān)理單位督促其制定與之相關(guān)的安全專項方案，并由監(jiān)理單位跟蹤落實。

6.2.5.4 所有安全隱患重點項目必須在安全專項方案制定并通過審核后方可施工。否則將對所施項目勒令停工整頓，待手續(xù)補齊后方可施工，耽誤工期不予順延。

6.3 事后控制

項目發(fā)展管理制度

事故一旦發(fā)生，項目發(fā)展部除立即督促監(jiān)理、施工單位按照政府相關(guān)制度、法規(guī)的規(guī)定，逐級上報、處理、建立工傷事故檔案、接受教訓、采取措施改進安全工作等以外，還應及時向地區(qū)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組、發(fā)展管理部如實地匯報事故發(fā)生及發(fā)展的情況，以確保安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組在安全應急事故的指揮與決策上作出正確的決定。

重大安全事故須上報總部發(fā)展管理部。

7.施工現(xiàn)場的安全管理標準

項目發(fā)展部應結(jié)合各地區(qū)公司的安全管理經(jīng)驗，對施工單位提出具體的施工現(xiàn)場安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況要求。總部編制的《施工現(xiàn)場安全管理實施細則》（附件－08），各項目發(fā)展部可以參照使用。8.相關(guān)附件 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 附件－01：施工安全技術(shù)措施審批表 附件－02：施工安全隱患整改通知書 附件－03：停工令

附件－04：施工安全隱患整改報告書 附件－05：復工申請表

附件－06：項目現(xiàn)場安全施工檢查記錄表 附件－07：安全專項方案審批表 附件－08：施工現(xiàn)場安全管理實施細則

萬科地產(chǎn)營銷策略分析篇五

目錄

安全生產(chǎn)責任制...............................................................1 安全例會制度.................................................................9 安全生產(chǎn)教育培訓制度........................................................10 關(guān)鍵崗位培訓、持證上崗管理制度..............................................11 安全檢查制度................................................................14 違章違規(guī)情況考核制度........................................................15 應急救援預案管理制度........................................................17 安全生產(chǎn)事故應急救援預案及應急救援制度......................................21 危險源控制管理制度..........................................................23 安全隱患排查治理制度........................................................24 意外傷害保險制度............................................................26 安全生產(chǎn)責任考核制度........................................................27 安全生產(chǎn)責任追究制度........................................................28 施工現(xiàn)場消防管理制度........................................................30 項目安全技術(shù)交底制度........................................................41 季節(jié)性施工安全管理規(guī)定......................................................42 安全事故報告制度............................................................43 施工現(xiàn)場安全回檢制度........................................................44

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安全生產(chǎn)責任制

項目經(jīng)理是本工程安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負主要領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理負具體的領(lǐng)導責任；分管其它工作的副經(jīng)理，在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容，并承擔相應的領(lǐng)導責任。

一、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責

1、認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級指示、制度、辦法，組織策劃并制定本項目安全生產(chǎn)的制度、規(guī)定和措施。

2、建立和完善本項目的安全組織機構(gòu)，明確各級管理人員的安全職責，并進行監(jiān)督，建立行之有效分配和獎懲辦法，充分發(fā)揮所有參與項目建設(shè)的員工的積極性。

3、組織策劃本項目安全生產(chǎn)教育工作，并監(jiān)督實施落實。

4、負責本項目保證安全生產(chǎn)所需的物資、資金及人員等資源的審批和調(diào)配工作。

5、主持項目安全生產(chǎn)會議，審定或簽發(fā)對內(nèi)對外的重要安全文件，組織有關(guān)部門及人員對一般性安全事故進行處理。

6、組織完成業(yè)主、公司等單位交辦的其它安全工作。

二、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理安全職責

1、全面了解本項目的安全生產(chǎn)狀況，定期組織召開安全生產(chǎn)例會，分析安全情況，找出存在問題，采取措施并組織實施。

2、編制項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理計劃，并報項目經(jīng)理審批后督促計劃的實施，并不斷改善勞動條件。

3、組織本項目危險源的識別、評價，并確定重大危險源，組織制定管理方案，并監(jiān)督上報和實施。

4、每月組織一次項目安全生產(chǎn)大檢查，經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查施工方法、勞動力組合、設(shè)備、工具、生產(chǎn)、安全設(shè)施等情況，及時消除隱患，項目部無力解決的問題，要采取控制措施，并及時上報。

5、組織定期安全教育，工人調(diào)換崗位的安全教育，協(xié)助上級組織好對特殊工種員工的培訓、考試、發(fā)證工作。監(jiān)督特殊工種持證上崗，無證者應及 時調(diào)離工作崗位。

6、充分發(fā)揮安全人員的作用，充分調(diào)動他們的積極性，尊重和支持他們獨立行使監(jiān)督的權(quán)力，不安排他們干非本職的工作。

7、監(jiān)督有關(guān)部門按規(guī)定及時發(fā)放安全防護、防暑用品。

8、組織對一般性安全事故的及時調(diào)查處理，并將事故及時上報，組織對事故（包括未遂事故）的調(diào)查分析，找出原因，提出事故調(diào)查報告，并組織采取預防重復性事故發(fā)生的措施。

三、項目總工程師安全職責

1、項目總工程師要協(xié)助行政領(lǐng)導指導好本項目的安全管理工作，并對所負責的工程的安全生產(chǎn)負全面技術(shù)指導責任；

2、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程以及上級制定的安全標準制度，組織編制安全技術(shù)規(guī)則和操作規(guī)程。

3、指導編制施工安全技術(shù)組織方案和安全技術(shù)文件，并處理安全技術(shù)問題，同時必須貫徹安全技術(shù)工業(yè)衛(wèi)生規(guī)程的規(guī)定標準。

4、負責組織和編制項目安全技術(shù)措施計劃，組織技術(shù)，勞保人員研究推廣安全生產(chǎn)，防塵防毒的新技術(shù)，開展勞保科研工作。

5、指導安全技術(shù)教育，組織專業(yè)安全技術(shù)培訓，按管轄范圍參加各類傷亡事故的調(diào)查處理。

四、項目黨工委書記安全職責

1、督促檢查項目部各部門貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策和國家、部門頒發(fā)的安全法規(guī)、規(guī)程以及各項規(guī)章制度的情況，把握項目施工生產(chǎn)不偏離“安全第一”的大方向。

2、協(xié)助項目經(jīng)理建立好本項目有關(guān)部門密切配合，齊抓共管的安全管理和思想政治工作新秩序，組織開展各種安全教育，提高員工安全意識和安全防護技能。

3、教育黨員模范執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，政策和各項規(guī)章制度遵守勞動紀律做安全生產(chǎn)帶頭人。

4、組織員工開展安全生產(chǎn)活動，宣傳國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，創(chuàng)建并實踐施工安全文化。

5、發(fā)生事故要協(xié)助組織搶險，保護好現(xiàn)場，做好宣傳和疏導工作，并參加調(diào)查處理。

五、安質(zhì)部長的安全職責

1、監(jiān)督檢查本項目貫徹執(zhí)行國家安全方針、政策、法規(guī)以及上級頒發(fā)的有關(guān)規(guī)則，制度辦法，措施等情況。

2、經(jīng)常深入施工作業(yè)現(xiàn)場，掌握安全動態(tài)，提出整改意見，制止“三違”行為，遇有險情或危及人身安全時，有權(quán)暫停施工或指揮作業(yè)人員撤離險區(qū)，并立即報告給有關(guān)領(lǐng)導處理。

3、參加安全生產(chǎn)會議，參與各類事故數(shù)的調(diào)查分析，定期研究事故發(fā)生、發(fā)展趨勢和重大安全問題，提出改進建議和要求。

4、監(jiān)督檢查和配合有關(guān)部門進行崗前安全教育及特殊工種員工的培訓、考試、發(fā)證工作。

5、參加項目部組織的定期與不定期的安全生產(chǎn)檢查，對查出的問題用安全通知書等形試上報下達，限期整改。

6、督促檢查勞保經(jīng)費的使用是否合理；參加工程安全科研成果和技術(shù)鑒定。

7、負責制定安全技術(shù)規(guī)則，安全操作細則，施工安全措施，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。組織推廣安全系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化管理方法。

8、及時編寫安全工作總結(jié)，推廣先進典型經(jīng)驗。

9、負責上報安全事故及安全統(tǒng)計報表。

六、安全工程師職責

1、在項目經(jīng)理和上級安全部門的領(lǐng)導下，對施工安全負直接監(jiān)督檢查把關(guān)責任；

2、監(jiān)督檢查對上級有關(guān)保證安全方面的方針、政策，指示上級現(xiàn)行規(guī)章制度、辦法和措施等貫徹執(zhí)行；

3、制訂有關(guān)施工安全措施，并監(jiān)督執(zhí)行；

4、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握安全動態(tài)，提出整改意見；制止“三違”行為，遇有險情，有權(quán)暫停施工，立即報告有關(guān)領(lǐng)導，并督促及時處理；

5、組織每周進行一次安全生產(chǎn)檢查，對查出的問題用通知書等形式及時 上報下達，并要求限期改正。

6、總結(jié)安全管理工作的經(jīng)驗教訓，做好安全報表并及時上報，整理好內(nèi)業(yè)資料，監(jiān)督、指導工區(qū)安全員的工作。

七、工程部長安全職責

1、貫徹“安全第一，預防為主”方針，對本項目安全生產(chǎn)工作負技術(shù)管理責任；

2、在施工管理過程中，貫徹執(zhí)行上級和本項目有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動衛(wèi)生工作的指示方針、政策規(guī)則、規(guī)程和制度、辦法；

3、在制定實施性施工組織設(shè)計、施工方案、施工作業(yè)計劃、施工技術(shù)交底時，必須同時制訂安全技術(shù)措施計劃；

4、對臨時結(jié)構(gòu)要進行強度、穩(wěn)定性安全檢算，同時提出施工設(shè)計，報項目總工批準，并指定專人進行技術(shù)交底；

5、重點工程、技術(shù)復雜、危險性大的項目或采用新技術(shù)新工藝施工的工程項目，必須編制專門安全防護措施，并經(jīng)常檢查執(zhí)行情況；

6、經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查施工方法、生產(chǎn)過程、工地布臵、生產(chǎn)機具設(shè)備、安全防護設(shè)施和安全生產(chǎn)等方面存的問題，及時處理不安全因素、糾正制止“三違”行為，發(fā)現(xiàn)險情應立即停止作業(yè)，采取避險措施，并及時報告單位領(lǐng)導處理；

7、負責編制安全技術(shù)措施管理計劃，并監(jiān)督實施；

8、負責提出自制小型機具、防暑、臨時設(shè)施的標準和設(shè)計圖，經(jīng)項目總工批準后，督促其實施；

9、制定季節(jié)性施工防洪、防暑等安全措施，并督促實施；

10、參加安全生產(chǎn)檢查，對其隱患提出整改方案；

11、參加事故調(diào)查處理，并提出預防措施建議。

八、專業(yè)工程師安全職責

1、認真學習貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及有關(guān)安全生產(chǎn)的強制性規(guī)范；

2、參與并編制施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施計劃，根據(jù)施工現(xiàn)場的特點與要求制訂施工方案或作業(yè)指導書；

3、根據(jù)施工現(xiàn)場特點與施工需要及時編制重要結(jié)構(gòu)、重大作業(yè)的專項施工組織設(shè)計（方案），報項目總工批準后實施；

4、編制分部分項工程的安全技術(shù)交底，并向項目生產(chǎn)負責人、施工員、安全員、作業(yè)工班組長交底；

5、針對特殊施工工藝，負責編制安全技術(shù)操作規(guī)程；

6、參與項目的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時制訂糾正預防措施，并報項目經(jīng)理審核后實施，并復查實施效果；

7、參與對安全用品、安全設(shè)備、設(shè)施進場的驗收，同時參與對施工現(xiàn)場的基坑支護、腳手架搭設(shè)、施工用電、中小型機械、模板支撐等的驗收工作；

8、對安保計劃在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出調(diào)整整改的意見，并配合做好內(nèi)業(yè)資料。

九、物資部長職責

1、按照項目安全生產(chǎn)保證計劃的要求，組織各種安全物資的供應工作；

2、對供應商進行分析評價，建立合格供應商名錄；

3、負責對合格供應商供應的安全物資的驗收取證工作，并做好驗收狀態(tài)標識，儲藏保管理好安全防護用品(具)；

4、負責對進場材料按現(xiàn)場平面布臵圖堆碼，達到文明施工要求；

5、對現(xiàn)場使用的腳手架材料、馬凳、吊鉤、安全網(wǎng)等安全設(shè)施應驗收合格入庫，并定期進行檢查和試驗，對不合格和破損者，要及時進行更新替換，做好記錄；

6、對重點部位，?；愤M行重點管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)?；愤\輸、儲存、發(fā)放等規(guī)定。

十、機運部長職責

1、認真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定要求，對現(xiàn)場的機、電、起重設(shè)備、受壓容器及自制機械設(shè)備的安全運行負責；

2、按照安全技術(shù)規(guī)范對機械組織好使用前的驗收，與日常保養(yǎng)維修工作；

3、對設(shè)備的租賃、要建立安全管理制度，確保租賃設(shè)備的完好、安全可靠；

4、對新購臵的機械，變壓器及大修廠維修、外借回現(xiàn)場后的設(shè)備必須嚴 格檢查和把關(guān)，新購進的要有出廠合格證及完整的技術(shù)資料，使用前，制定安全操作規(guī)程，組織專業(yè)技術(shù)培訓，向有關(guān)人員交底，并進行鑒定驗收；

5、參與施工組織設(shè)計，安保計劃的編制，提出涉及安全的具體意見，同時負責督促班組落實，保證實施；

6、對特種作業(yè)及中小型機操人員定期培訓、考核，整理好有關(guān)安全方面的內(nèi)業(yè)資料；

7、參加安全事故的調(diào)查處理，對制定設(shè)備安全防范措施。

十一、架子隊隊長安全職責

1、在項目經(jīng)理領(lǐng)導下，在工程技術(shù)人員指導下對本工區(qū)安全生產(chǎn)負責；

2、認真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、指示，參與制訂并實施安全措施，正確指導工班按照技術(shù)交底、施工規(guī)范、操作規(guī)程、安全規(guī)則、措施和各種安全制度等進行施工生產(chǎn)，不違章指揮；

3、建立健全本架子隊安全管理制度和崗位責任制度，對安全生產(chǎn)中存在的問題，要及時加以解決，暫時不能解決的要及時報告項目領(lǐng)導；

4、隨時檢查作業(yè)環(huán)境安全情況和生產(chǎn)機具、設(shè)備、道路、安全防護設(shè)施等完好情況，保證員工在安全狀態(tài)下操作。遇有緊急險情，應立即予以制止，并向項目領(lǐng)導報告；

5、負責組織、督促檢查工班開好班前安全交底會，進行施工中安全檢查和安排好交接工作；

6、組織工班學習技術(shù)操作規(guī)程，對員工進行崗位操作教育，及時糾正忽視安全生產(chǎn)的思想，隨時制止違章作業(yè)，教育員工正確使用機具，安全設(shè)備和防護用品；

7、組織工班正確使用易燃、易爆物品，隨時檢查其頒發(fā)、運送使用和退庫情況；

8、發(fā)生事故，要立即組織搶救，向上級報告，并保護好現(xiàn)場，參加事故調(diào)查分析；

9、做好各種安全活動情況記錄。

十二、架子隊專職安全員職責

1、落實項目部安全工程師和領(lǐng)導傳達的有關(guān)安全生產(chǎn)精神和具體整改措 施，將措施進一步細化并傳達到班組；

2、堅持現(xiàn)場跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制止，并報告架子隊領(lǐng)導或項目安全工程師；

3、協(xié)助架子隊隊長制定本架子隊安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并督促全體員工嚴格執(zhí)行；

4、經(jīng)常向本架子隊員工宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，進行安全和技術(shù)知識的教育，協(xié)助架子隊領(lǐng)導組織開展各項安全活動和安全技術(shù)知識考試，積極推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，提出有利于安全生產(chǎn)的意見和建議；

5、督促檢查全架子隊員工正確使用勞保用品，積極想辦法，協(xié)助隊領(lǐng)導改善員工勞動條件，做好防塵、防毒、防職業(yè)病工作；

6、以身作則，用自己的模范行為帶動全架子隊員工自覺做好安全生產(chǎn)工作。

十三、工班長安全職責

1、在架子隊隊長的領(lǐng)導下，對本工班的安全生產(chǎn)負責；

2、認真貫徹執(zhí)行上級下達的安全規(guī)定、措施要求，組織工班落實；

3、以身作則并教育職工嚴格遵守勞紀律，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程、規(guī)則、制度，聽從安全監(jiān)督人員在安全生產(chǎn)上的指導，保證安全施工；

4、隨時注意檢查操作工作環(huán)境，安全設(shè)施生產(chǎn)機具、設(shè)備等安全情況和防護用品的正確使用情況，保證員工在安全狀態(tài)下操作，發(fā)現(xiàn)不安全因素，要立即解決，不能解決的應立即向當班施工負責人報告，若情況緊急應立即停止作業(yè)，組織員工撤離作業(yè)區(qū)，然后報告有關(guān)領(lǐng)導；

5、堅持“三工制度”，即堅持班前安全布臵交底講話制度；工中安全檢查制度；工后安全評議制度，堅持工間檢查和交接制度；

6、合理安排勞力，根據(jù)員工體能、技術(shù)熟練程度和其它特點分配工作，以防發(fā)生事故；

7、固定專人領(lǐng)取、管理易燃易爆物品和防護用品，經(jīng)常督促檢查并正確使用；

8、發(fā)揮工班安全員的作用，支持其工作，認真聽取并采納他們的意見；

9、發(fā)生事故，要立即組織搶救和報告，并保護好現(xiàn)場，參加事故調(diào)查分 析；

10、對不具備安全生產(chǎn)條件的工具、設(shè)備，有權(quán)拒絕施工和使用，必須堅持特殊工人特證操作，對無證特殊工種工人有權(quán)拒絕分配工作，有權(quán)拒絕違章指揮。

十四、操作崗位員工職責

1、遵守勞動紀律，聽從指揮，認真學習安全操作規(guī)程、規(guī)則、制度，并嚴格執(zhí)行。

2、嚴格執(zhí)行崗位責任制，特殊工程須持證上崗操作，不準將機械設(shè)備交給無證者操作，在未熟悉機械設(shè)備性能和操作規(guī)程的情況下，不能上崗操作。

3、積極參與各項安全教育和培訓，刻苦學習安全理論、安全技術(shù)知識和安全操作技能，提高安全意識和安全施工能力；

4、精心操作，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范，做好各項記錄，交接班須交安全情況；

5、愛護和正確使用防護用品，參加各種安全活動，及時反映、處理不安全因素，主動提出改進安全生產(chǎn)工作的建議，積極參加事故的搶救工作；

6、有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，可越級或直接向上級安全管理部門反映情況。

安全例會制度

為了加強安全生產(chǎn)管理工作，及時傳達上級指示精神，了解和掌握各作業(yè)隊安全生產(chǎn)情況，做到上情下達、下情上傳，溝通信息，了解情況，項目部制定以下會議制度：

一、各單位必須定期開展安全例會，傳達有關(guān)文件和進行安全知識學習，并根據(jù)工程任務的特征制訂安全生產(chǎn)措施，布臵和防范安全重點，提高全員的安全意識和防范能力。

二、項目部每月組織不少于一次的安全例會，對施工中出現(xiàn)的各種安全問題進行分析整改。

三、利用在工地檢查的時間等，對現(xiàn)場出現(xiàn)的各種安全問題進行分析整改，把安全例會做到施工現(xiàn)場，形成良好的安全施工氛圍，保持警鐘長鳴。

四、會議要求

1.明確會議的嚴肅性，按時按需召開。做好會議的簽到和會議記錄，并作為安全管理的考核指標。

2.會議的組織嚴格按照領(lǐng)導分工和單位層次組織進行，要達到預期的目的和效果。安全生產(chǎn)教育培訓制度

一、各單位必須定期開展安全教育，傳達有關(guān)文件和進行安全知識學習，并根據(jù)工程任務的特征制訂安全生產(chǎn)措施，布臵和防范安全重點，提高全員的安全意識和防范能力。

二、開工前各單位組織施工人員利用不少于20小時的學習時間，對鐵路施工安全規(guī)程進行學習，堅持考核合格，才能上崗的原則。對特殊工種，如電工、電焊工、架子工，機械操作人員要進行專項培訓，以全面掌握客運專線施工安全技術(shù)規(guī)程規(guī)范。

三、項目部每月組織不少于一次的安全教育。

四、利用駐地宣傳欄，施工現(xiàn)場書寫、懸掛安全標語、口號、警示牌等，把安全宣傳教育做到施工現(xiàn)場，形成良好的安全施工氛圍，保持警鐘長鳴。

五、進行相關(guān)事故案例分析，查找自己崗位上的安全隱患，及時采取措施，避免發(fā)生同類事故。關(guān)鍵崗位培訓、持證上崗管理制度

第一章 總 則

第1條 根據(jù)杭長鐵路客運專線hcjz-3標戰(zhàn)線長，橋梁多，新規(guī)范、新標準、新技術(shù)、新工藝多，質(zhì)量要求告的特點，關(guān)鍵崗位必須做到現(xiàn)培訓后上崗的規(guī)定。

第2條 為充分發(fā)揮關(guān)鍵崗位人員在施工生產(chǎn)中的骨干作用，保證工程質(zhì)量，提高工作效率，組織相關(guān)人員對新規(guī)范、新標準、新技術(shù)和新工藝的專門培訓和學習，達到會操作、會管理會使用。

第3條 為保障從業(yè)人員的人身安全和施工生產(chǎn)的順利進行，依照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、中華人民共和國國務院第373號令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和地方政府相關(guān)部門的有關(guān)部門的有關(guān)法規(guī)，特制定本制度。

第二章 關(guān)鍵崗位的范圍

第4條 根據(jù)杭長鐵路客運專線hcjz-3標工程施工任務的實際情況，關(guān)鍵工作崗位必須經(jīng)過專門培訓并考試合格持證上崗：關(guān)鍵工作崗位包括：質(zhì)量監(jiān)察工程師、質(zhì)檢員、安全監(jiān)察工程師、安全員、測量員、測量工、試驗工、起重工、土石方機械操作工、機動車輛駕駛員、電工、電器焊工、架子工、爆破工、鍋爐工。

第三章 特種作業(yè)人員應具備的條件

第5條 按照《特殊崗位安全技術(shù)考核管理規(guī)定》（gb5306-85）的規(guī)定，特種作業(yè)人員應具備的條件為：（1）年滿18歲以上，從事爆破專業(yè)的人員，年齡不得低于20周歲；（2）工作認真負責，身體健康，無防礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷，滿足特殊工種作業(yè)要求；（3）具有本工種所需要的文化程度和安全生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)知識及實踐經(jīng)驗。

第6條 持有縣級以上（市、縣）相關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證或特種作業(yè)操作、安全上崗證、健康合格證方可安排在特殊崗位。

第7條 根據(jù)集團公司《程序文件》環(huán)境/職業(yè)健康安全程序的要求，對新招用從事特殊工種作業(yè)的員工、由待崗重新上崗的員工、崗位（作業(yè)工種）發(fā)生 變化的員工，以及依法按有關(guān)規(guī)定照用的勞務（農(nóng)民工），上崗前必須經(jīng)過國家認可有資格的單位培訓，取得上崗證才能從事特殊工種上崗作業(yè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。

第8條 由于特殊工種作業(yè)與企業(yè)得安全生產(chǎn)息息相關(guān)，因此，各單位的特殊作業(yè)人員、特殊設(shè)備作業(yè)人員，必須按照國家和地方政府得有關(guān)法律法規(guī)的要求進行培訓、經(jīng)考試合格取得資質(zhì)證書或上崗證書做到持證上崗，特種作業(yè)人員的培訓內(nèi)容、考核方式、發(fā)證按國家和地方政府相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？己瞬缓细裾?，可以進行補考，補考不合格者，必須重新培訓。

第9條 未經(jīng)過特種作業(yè)崗位培訓、考核或未取得相應技術(shù)等級、資格證書以及相關(guān)的健康證件人員不得從事特殊工種作業(yè)。

第四章 工作制度

第10條 特殊崗位的從業(yè)人員必須具有較強的責任心，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程，不得擅離工作崗位，圓滿完成崗位工作任務。因工作不負責任或玩忽職守發(fā)生安全、質(zhì)量責任事故，造成設(shè)備損壞，情節(jié)嚴重的，除調(diào)離崗位外，還要追究相應的崗位責任及法律責任。

第11條 從事特殊崗位從業(yè)人員要建立工作臺帳，記錄每日值班情況備查，對一崗多人的崗位，要嚴格實行交接班制度，交接班時，要以書面形式交待清楚設(shè)備運行等情況。

第五章 安全管理制度

第12條 各施工作業(yè)面要有明顯的安全警告標志，重點部位和高空作業(yè)場所要采取必要的防護措施，施工現(xiàn)場要設(shè)臵專職安全員值班，負責監(jiān)察安全生產(chǎn)，文明施工。

第13條 特殊崗位從業(yè)人員應明確崗位職責和操作規(guī)程，并嚴格按操作規(guī)程進行操作。工作中應配戴必要的防護用具，以預防觸電、墜落和以外傷害，確保施工作業(yè)人員人身安全。

第14條 施工用電及臨時電路搭接應合理布局，電工要對線路走向及電源控制柜選擇安全適宜的位臵，不易被人觸摸并及時檢修破損線路，防止漏電傷人。

第15條

爆破作業(yè)：嚴格履行爆炸物品領(lǐng)發(fā)簽字制度、按當日需用量領(lǐng)取，即領(lǐng)即用，使用不完的立即交回，以防丟失，裝藥用量要嚴格控制，以免造成傷 害。對爆炸物品保管不當而造成丟失者除追究相應的責任外，取消其上崗資格。

第16條 高空作業(yè)及搭拆腳手架時，選擇使用優(yōu)質(zhì)的桿件管卡，搭接力度密貼卡牢，安裝安全防護網(wǎng)；高空作業(yè)時必須戴安全帽，系安全帶，不允許穿拖鞋或赤腳作業(yè)，對違反規(guī)定者，視情節(jié)輕重給予相應的經(jīng)濟處罰。

第17條 特種設(shè)備作業(yè)人員，必須熟悉機械設(shè)備的性能，構(gòu)造及操作規(guī)程，隨時檢修保養(yǎng)，不帶故障作業(yè)，嚴禁酒后駕駛和操作，對造成經(jīng)濟損失和不良后果者，予以追究相應責任。

第七章 安全質(zhì)量監(jiān)督檢查人員管理制度

第18條

安全質(zhì)量監(jiān)督檢查人員應具備相應的技術(shù)資質(zhì)，取得相應的資格證書，符合投標書中承諾要求。

第19條

安全質(zhì)量監(jiān)督檢查人員應參加相應的技術(shù)培訓，并通過考核后持證上崗。

第20條

安全質(zhì)量監(jiān)督檢查人員必須具有較強的責任心，嚴格按設(shè)計和驗標進行檢查。

第21條 隊級安全質(zhì)量監(jiān)督檢查人員必須堅守施工現(xiàn)場，跟班作業(yè)。

第八章 檢查考核制度

第22條 項目經(jīng)理部根據(jù)施工實際情況，定期或不定期進行檢查和考核，對于愛崗敬業(yè)，工作認真負責的特種作業(yè)人員給予表彰和物質(zhì)獎勵。

第23條 對于消極怠工、違章作業(yè)，發(fā)生事故或設(shè)備損壞，造成事故者，除調(diào)離崗位外，還將根據(jù)違章及事故情節(jié)輕重，建議發(fā)證部門吊銷操作證和給予經(jīng)濟處罰。

第九章 附 則

第24條 本制度自下發(fā)之日起正式施行，未及之處按有關(guān)要求辦理。

安全檢查制度

一、項目部每旬組織一次安全生產(chǎn)大檢查，架子隊安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組每周組織一次安全生產(chǎn)檢查活動，專職安全員和工班每天要進行安全檢查，并做好查檢記錄和臺帳，對工班安全檢查列入項目部評比范圍。

二、對安全生產(chǎn)檢查出來的問題，必須記錄在案，并立即整改，限期制訂整改措施。

三、安全檢查內(nèi)容：查思想、查管理、查制度、查方法、查技能、查隱患、查整改、查執(zhí)行。

四、安全檢查的重點：

1、駐地安全，駐地的防火，防觸電，防煤氣中毒，防盜，防滑，防食物中毒；職工違法、酗灑、鬧事、打架斗毆。工程施工電線架設(shè)，電器設(shè)備的使用和保養(yǎng)，吊裝作業(yè)，拌和工程，起吊的捆綁，高處作業(yè)安全防護措施，油庫的安全措施和安全設(shè)備的保障，各種易燃易爆物品的保管和防范措施，冬季交通車輛的防滑、防凍措施；制梁架梁施工安全。

2、治安方面：施工沿線村鎮(zhèn)的民情調(diào)查，施工駐地的周圍環(huán)境的調(diào)查和地方公安機關(guān)的聯(lián)系，對重點部位進防范。

3．運輸方面：運送物資設(shè)備的運輸安全合同，運輸車輛手續(xù)的正規(guī)性，運輸司機駕駛水平的察看。

4．綜合治理：施工人員身份證的檢查，施工人員的思想狀況，特殊人員的重點控制。

五、對違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象，專職安全員必須立即制止，制止不了的迅速報告單位領(lǐng)導或上級部門，對視而不見，見而不管的現(xiàn)場管理人員要堅決查處。違章違規(guī)情況考核制度

一、各類安全合同和包保責任書的獎懲按規(guī)定兌現(xiàn)。

二、項目部每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，對安全先進工班給予相應的獎勵，獎金由單位主管領(lǐng)導分配，要體現(xiàn)工點班的安全工作。

三、項目部及各架子隊必須建立健全安全管理組織機構(gòu)，制訂安全管理目標，并分解量化。項目部、架子隊成立由第一責任人擔組長，副職和技術(shù)主管擔任副組長，有關(guān)部門負責人為小組成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。項目部設(shè)安全工程師、工區(qū)設(shè)專職安全員，負責處理安全生產(chǎn)管理的日常工作，每少一項罰款200元。

四、項目部、架子隊必須制定各種規(guī)章制度，明確各部室人員的安全職責，每少一項罰款200元。

五、項目部、各架子隊的施工安全管理要嚴格按國家及鐵道部有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程施工，在編制施工組織設(shè)計、施工方案和作業(yè)指導書時必須有安全技術(shù)措施，施工前要有安全書面交底，并完善簽字手續(xù)。此項考核按每一單位工程為單位，未按要求辦理者，每項罰款200元。

六、施工現(xiàn)場必須按業(yè)主批準的施工總平面圖規(guī)范布臵?，F(xiàn)場布臵無序，各種機具、材料停放堆碼不規(guī)范，沒有安全口號、標志和安全注意警示牌。每少一項罰款200元。

七、隊領(lǐng)工員、工班安全員執(zhí)行任務必須按規(guī)定時間，提前到達現(xiàn)場布臵工作，下班前，須將現(xiàn)場清理完畢，保證現(xiàn)場材料、機具堆碼有序，方可撤離現(xiàn)場，違反一次罰款100元。

八、作業(yè)不戴安全帽，著裝不規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一次給予當事人罰款50—100元，架子隊罰款200元，并應立即改正。

九、施工人員上班時按要求著裝，不得穿拖鞋，不得赤背露胸，不準在作業(yè)時嬉戲、閑談，發(fā)現(xiàn)一次給予當事人罰款50—100元，工區(qū)罰款200元。

十、施工人員和后勤保障人員必須服從安全管理人員的管理，做到令行禁止，對不聽指揮和勸告者，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。

十一、安全員(含兼職)必須配戴袖章、胸牌，統(tǒng)一著裝上崗，熟練掌握安全標準，防護重點、方法，認真履行職責，對危險源和事故苗頭應注意觀察處理，對視而不見，見而不制止者，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元，情節(jié)嚴重的給予撤離、調(diào)崗、待崗處理。

十二、在從事“三寶”“四口”防護、施工用電、安裝及吊裝等作業(yè)時，必須嚴格按施工組織設(shè)計，施工方案及操作規(guī)程施工，各項工序應嚴格遵守自檢、互檢、交接檢制度，必須完善各類簽證手續(xù)，不經(jīng)驗收檢查不得進行下一道工序的施工。以上各項內(nèi)容不達標者，罰款200元。

十三、加強生活用電管理，對違章用電，因操作不當，造成設(shè)備損壞和人身傷害的事故，視情節(jié)輕重及事故損失按公司有關(guān)文件嚴肅處理；對消防設(shè)施設(shè)臵不合理，造成火災隱患的單位，將按消防條例規(guī)定處理，對情節(jié)嚴重的，將追究法律責任，對單位物資、器材、車輛設(shè)備管理混亂造成損失的，將按公司機械設(shè)備及物資管理規(guī)定處理；對飲食、飲水衛(wèi)生管理不善，造成食物中毒，影響職員身體健康的，項目部將依據(jù)食品衛(wèi)生法有關(guān)條款嚴肅處理。以上各項不合格者除按相關(guān)條例處理外，并罰款200元。

十四、其它違反安全操作規(guī)程，施工安全管理規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重給予100—200元罰款。應急救援預案管理制度

第一條 目的

為規(guī)范項目部安全生產(chǎn)事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急?2009?73號）等法律法規(guī)、規(guī)章及上級有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 范圍

本制度適用于項目部應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。

第三條 應急預案的編制

1.應急預案的編制應當符合下列基本要求： 1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定； 1.2結(jié)合本項目部的安全生產(chǎn)實際情況； 1.3結(jié)合本項目部的危險性分析情況；

1.4應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

1.5有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應； 1.6有明確的應急保障措施，并能滿足本項目部的應急工作要求； 1.7預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確； 1.8預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

2.項目部根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002-2006）(以下簡稱導則)，結(jié)合本項目部的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

3.項目部應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處臵方案。3.1針對項目部存在的各種風險、事故類型的，由項目經(jīng)理組織編制項目部的綜合應急預案。綜合應急預案包括本項目部的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體 系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。

3.2對于某一種類的風險，由安全生產(chǎn)總監(jiān)組織制定相應的專項應急預案。3.2.1項目部專項預案包括：高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、行車事故、危險化學品事故等應急救援預案、特種設(shè)備事故應急預案、防洪預案等。

3.2.2專項應急預案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處臵程序和應急保障等內(nèi)容。

3.3對于危險性較大的重點崗位——關(guān)鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在作業(yè)隊組織制定現(xiàn)場處臵方案?，F(xiàn)場處臵方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處臵程序、應急處臵要點和注意事項等內(nèi)容。

3.4綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處臵方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

3.5應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

4.應急預案的評審 4.1評審方法

應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

4.1.1形式評審。依據(jù)《導則》和有關(guān)規(guī)范，對應急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。

4.1.2要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。4.1.2.1關(guān)鍵要素是指應急預案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息報告與處臵和應急響應程序與處臵技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合項目部實際和有關(guān)規(guī)定要求。

4.1.2.2一般要素是指應急預案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

4.2評審程序

應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。

4.2.1評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括項目部領(lǐng)導、職能部門負責人及涉及作業(yè)隊負責人及技術(shù)人員。

4.2.2組織評審。評審工作由項目經(jīng)理或安全生產(chǎn)總監(jiān)主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。現(xiàn)場處臵方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。

4.2.3修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。

4.2.4批準印發(fā)。應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由董事長簽發(fā)，現(xiàn)場處臵方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。

5.應急預案的備案

5.1項目部綜合應急預案和專項應急預案，報上級有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料：

5.1.1應急預案備案申請表； 5.1.2應急預案評審或者論證意見； 5.1.3應急預案文本及電子文檔。

5.2項目部應當向接受備案的上級部門，領(lǐng)取備案登記證明。6.應急預案的實施

6.1項目部采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處臵技能。

6.2各作業(yè)隊定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關(guān)人員了解應 急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處臵方案。

6.3應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設(shè)臵明顯的標志。

6.4項目部在制定安全工作計劃時，同時應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處臵方案演練。

6.5應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

6.6應急預案應根據(jù)施工實際情況進行及時修訂，預案修訂情況應有記錄并歸檔。

6.7有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

6.7.1項目部因兼并、重組、任務變更等導致隸屬關(guān)系、生產(chǎn)內(nèi)容、法定代表人發(fā)生變化的；

6.7.2項目部生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的； 6.7.4應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的； 6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的； 6.7.6應急預案演練評估報告要求修訂的； 6.7.7應急預案管理部門要求修訂的。

6.8項目部及時向上級單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。

6.9項目部按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，各作業(yè)隊必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

6.10若發(fā)生事故，應當及時啟動應急預案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。安全生產(chǎn)事故應急救援預案及應急救援制度

為了確保事故救援體系的建立和有效運行，減少和降低事故損失，特制定本辦法：

1.建立健全應急救援機構(gòu)

1.1項目部成立由經(jīng)理任組長，書記、副經(jīng)理、總工任副組長，項目部各部門負責人及作業(yè)隊長為組員的事故應急救援領(lǐng)導組，負責組織領(lǐng)導突發(fā)事件和事故的應急救援工作。

1.2應急救援指揮辦公室設(shè)在綜合管理部，并實行24小時值班制度。1.3應急救援領(lǐng)導組下設(shè)四個小組：

1.3.1 應急救援預案督導小組：主管安全環(huán)保的副經(jīng)理為小組長，成員為安全環(huán)保部門、工程管理部門、事故單位，負責應急救援預案的制定、檢查及監(jiān)督，應急救援預案實施中協(xié)助作業(yè)隊進行現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。

1.3.2物資設(shè)備供應小組：物資設(shè)備部長為小組長，成員為物資設(shè)備部門、工程管理部門、事故單位，負責搶險機械設(shè)備、救援物資供應。

1.3.3后勤保障小組：綜合管理部長為小組長，成員為綜合管理部門、物資設(shè)備部門、事故單位，負責搶險期間搶險人員的飲食及現(xiàn)場保衛(wèi)，引導、疏散無關(guān)人員。

1.3.4現(xiàn)場搶救小組：主管生產(chǎn)副經(jīng)理為小組長，成員為工程管理部門、安全管理部門、綜合管理部門、醫(yī)務人員以及事故單位經(jīng)過搶險培訓的施工人員，負責對現(xiàn)場人員、設(shè)備和物資等進行救助和處臵。

2.工程施工應急措施

2.1施工中特別是施工前期，經(jīng)常進行專門搶險培訓和應急救援預案的演練等，做到分工明確、責任到人，組織有力，行動迅速，遇險不慌不亂。應急救援預案試驗或演練以后，若發(fā)現(xiàn)應急預案不能有效控制和避免事故的發(fā)生或擴大時及時修訂。

2.2項目部要備齊專門搶險設(shè)備物資，專人看管，定期檢查，不得挪做他用。2.3在跨既有公路、構(gòu)筑物施工時，充分考慮施工中可能出現(xiàn)的問題，在勞力、技術(shù)、材料、設(shè)備等方面出現(xiàn)突發(fā)情況時，能及時應對，保證既有公路、構(gòu)筑物及施工安全。

2.4在不良地質(zhì)地段施工中，設(shè)專人觀察路基邊坡的穩(wěn)定情況及地表變化情況（如下沉、開裂等），出現(xiàn)事故征兆時，及時將人員和機械設(shè)備撤離到安全地帶。

2.5在橋涵施工過程中如突遇停電，應立即開起備用發(fā)電機，確保橋涵施工等設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，保證施工安全。

2.6雨季施工密切注意天氣情況，及時和氣象部門聯(lián)系，做到洪水來前有充分準備，人員、機械設(shè)備、物資事前轉(zhuǎn)移到安全地點。駐地、各工點排水系統(tǒng)完備，數(shù)量充足。洪水到來時應急領(lǐng)導小組成員24小時值班，調(diào)集臨近單位人員組成抗洪搶險分隊，全力以赴，加強抽排水，保護已完工程。

2.7高墜事故發(fā)生后，立即對傷員進行現(xiàn)場急救，并在工地醫(yī)務人員的陪護下，轉(zhuǎn)到當?shù)蒯t(yī)院搶救，同時確認腳手架、防護網(wǎng)等設(shè)施安全狀態(tài)，必要時進行加固處理。

2.8發(fā)生險情和事故后，立即啟動應急預案，現(xiàn)場報警人立即向應急指揮中心通報，指揮中心值班人立即向應急領(lǐng)導小組組長報告，同時現(xiàn)場設(shè)臵警戒線，防止閑雜人員進入。

3.應急預案的啟動

3.1施工現(xiàn)場發(fā)生任何安全、質(zhì)量、環(huán)保事故時，作業(yè)隊應立即通過電話等手段，上報項目部辦公室或主管領(lǐng)導。

3.2項目部接到事故報告后，按照事故具體情況，立即啟動應急救援預案。3.3各應急小組要在應急救援領(lǐng)導組的統(tǒng)一指揮和部署下，立即投入事故救援工作，以減少事故損失和社會影響等。

3.4各相鄰作業(yè)多的接到事故救援指令后，要立即投入人力、物力等進行事故救援。危險源控制管理制度

1、目的

為了做好危險源監(jiān)控，使危險源的風險控制在可接受的范圍內(nèi)，制定本制度。

2、范圍

本制度規(guī)定了危險源監(jiān)控的具體要求。本制度適用于項目部危險源的監(jiān)控管理。

3、職責

項目部成立危險源控制管理領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理徐立瓊?cè)谓M長，汪勇、曹遠峰、胡嗣斌同志任副組長，成員有康軍峰、黨鵬毅、黃建明、楊湖貴、朱 閣、王 健、張大禮、胡成遷。危險源控制管理領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部，日常工作由安質(zhì)部負責。

4、程序

（1）項目部主要危險源是隧道施工現(xiàn)場及用電、用火、暴雨、雷擊、裝卸作業(yè)場所。

（2）對項目部重大危險源爆炸物品倉庫應運用人防、技防實施重點監(jiān)控。

（3）對重點危險源，應采取有效的措施，如：完善安全設(shè)施、加強檢查、減少存量、規(guī)范操作等，降低風險。

（4）嚴格控制非崗位人員和無關(guān)人員進入施工場地內(nèi)。

（5）做好消防器材，防雷設(shè)施、防盜報警系統(tǒng)的檢查，確保使用正常。

（6）切實搞好用電用火管理，控制防火期、清明節(jié)等防火重點期間的防范，以免山火危及施工場地。

（7）開展定期、不定期的安全巡視檢查工作。定期檢查由項目部的專職安全管理人員組織進行；不定期檢查由各架子隊施工負責人進行，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即上報項目部并限制整改。安全隱患排查治理制度

為及時發(fā)現(xiàn)、治理重大安全隱患，防止和減少安全事故是發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，結(jié)合我項目部實際，特制定本制度：

一、安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》中規(guī)定，安全隱患分重大隱患和一般隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大安全隱患由項目部總經(jīng)理組織整改，一般隱患由安質(zhì)環(huán)保部負責監(jiān)督指導整改。所定方案和措施，施工隊要在規(guī)定時間及時進行整改。

二、安全隱患的排查及責任

1、項目部成立安全隱患排查治理領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理徐立瓊?cè)谓M長，汪勇、曹遠峰、胡嗣斌同志任副組長，成員有康軍峰、黨鵬毅、黃建明、楊湖貴、朱 閣、王 健、張大禮、胡成遷。安全隱患排查治理領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部，日常工作由安質(zhì)部負責。

2、隱患排查按照分專業(yè)分級定期排查制

⑴每月底由項目總工程師組織各業(yè)務部門負責人對全線的重大隱患進行排查分類，確定類別，形成書面資料向由項目經(jīng)理主持的現(xiàn)場辦公會匯報。

⑵項目部每月最少組織二次安全隱患排查，架子隊每月最少組織三次安全隱患排查。凡排查出的重大隱患必須向安質(zhì)環(huán)保部匯報，并由安質(zhì)環(huán)保部向相關(guān)部門和分管領(lǐng)導匯報。

三、認真做好事故隱患排查日常工作

1、安全總監(jiān)牽頭每月組織安質(zhì)部、工程部、物質(zhì)部、機運部對火工產(chǎn)品的安全管理（運輸、儲存、發(fā)放、使用）的各個環(huán)節(jié)進行檢查是否按照火工產(chǎn)品管 理制度執(zhí)行的。隧道放炮方面，重點對撤人、斷電工作、布崗到位、嚴格執(zhí)行“三人放炮制”和“一炮三檢制”操作過程進行檢查。

2、工程部要對現(xiàn)場工作面作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查，重點抓好橋梁、隧道、路基隱患排查。在火災方面，重點是隧道防滅火管理，做好預防性灌漿，加強對瓦斯的檢查，封閉火區(qū)要嚴格按措施執(zhí)行。

3、機運部重點抓好“五種人”的管理，認每月對大型固定設(shè)備運行情況及性能進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題或隱患要安排處理和匯報，組織架子隊、專業(yè)電工對全線供電系統(tǒng)、各項機電設(shè)備等隱患進行排查。

4、架子隊管理人員重點現(xiàn)場事故隱患排查：每旬對施工現(xiàn)場進行定期排查，并檢查職工在作業(yè)過程中是否按規(guī)程和措施執(zhí)行的。

四、事故隱患整改和治理

1、按照“分級負責，落實責任”的原則，項目經(jīng)理全面負責，總工程師、副經(jīng)理負責組織分管范圍內(nèi)事故隱患的整改，必須做到項目落實，時間落實，責任落實。各單位或架子隊自查和各部門檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須立即組織人員進行處理，將隱患消除后方準恢復正常作業(yè)，若無法將安全隱患處理好，堅持“不安全不生產(chǎn)”的原則，必須制定切實可行的防范措施，以防不測，無安全技術(shù)措施的，不準生產(chǎn)。各業(yè)務部門對檢查出并由礦落實整改安全隱患派專人進行現(xiàn)場督促和安全技術(shù)指導。各單位、隊對隱患整改必須限期整改、責任到位，落實人頭。

2、因事故隱患整改不落實或落實不徹底，應付了事，導致事故發(fā)生的，按事故類別落實到對應部門或接受整改任務的部門或項目具體責任人頭上。

意外傷害保險制度

一、凡是施工現(xiàn)場的職工都必須投保建設(shè)工程施工人員人身意外傷害事故保險。

二、任何個人和組織不得采用借口或阻撓的形式，不給予施工人員辦理投保手續(xù)。

三、意外傷害保險是直接工程費中現(xiàn)場管理費的組成部分，不得向職工個人攤派。

四、對已辦理投保手續(xù)的施工人員，在施工過程中，必須嚴格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)責任考核制度

1、本制度根據(jù)“管生產(chǎn)、必須管安全”，“安全生產(chǎn)，人人有責”的原則及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準制定。

2、本制度適用于各部門，各類管理人員安全生產(chǎn)責任制的考核。

3、本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

4、各部門、各類管理人員安全生產(chǎn)責任制，必須落實到位，并實行一級對一級負責，實行逐級簽訂安全生產(chǎn)責任狀。

5、安全生產(chǎn)責任制的考核，實行分級考核的制度。

6、每年進行一次安全生產(chǎn)責任制考核?？己私Y(jié)果實行逐級審查、逐級上報。

7、考核共分三個等級，即：稱職、基本稱職、不稱職。（90分以上為稱職；80-89分為基本稱職；79分以下為不稱職）對于部門考核，部門內(nèi)每次考核全部人員稱職、該部門為稱職；部門內(nèi)每次考核有30%的人基本稱職、70%的人稱職，則該部門為基本稱職；部門考核有50%的人不稱職，該部門為不稱職。每次考核均應該填寫考核統(tǒng)計表。安全生產(chǎn)責任追究制度

為進一步落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)責任意識，規(guī)范安全管理，增強安全工作執(zhí)行力，切實把安全工作落到實處，確保安全生產(chǎn)“可控、再控”，確保長周期安全穩(wěn)定生產(chǎn)，確保全面完成生產(chǎn)目標任務，真正實現(xiàn)我項目部安全可持續(xù)發(fā)展，決定實行安全生產(chǎn)責任追究制度。

一、安全責任追究的項目

凡未達到下列目標或工作要求，應進行責任追究：

1、安全目標實現(xiàn)

2、安全生產(chǎn)責任制落實

3、安全監(jiān)督情況

4、規(guī)程制度執(zhí)行

5、各類安全檢查實施

6、安全性評價完成

7、反違章管理

8、安全培訓實施

9、應急管理

10、安全例行工作

11、班組日常安全管理

12、安全獎懲制度執(zhí)行

13、安全工器具管理

14、發(fā)承包工程安全管理

15、外包隊伍安全管理

16、機組大小修全過程安全管理

17、防汛管理

18、消防安全管理

19、交通安全管理 20、信息報送管理

21、其它安全管理規(guī)定

二、安全責任追究的原則

安全責任追究按照“誰主管誰負責”的原則，對所在部門行政正職和分管人員承擔連帶管理責任；發(fā)生考核一類障礙及以上事故所在部門全體人員連帶承擔連帶責任。具體責任追究為：

1、凡在“安全責任追究的項目”范圍內(nèi)，未達到目標、未完成任務、未實現(xiàn)要求、或發(fā)生的現(xiàn)象、發(fā)生的事件、事故等，均應追究直接責任人的責任。

2、凡在追究直接責任人時，同時應追究所在部門行政正職的管理責任。是部門負責人直接責任造成的，部門負責人100%承擔責任；其它原因，部門行政正職承擔管理責任，連帶考核20%，但最低不少于50元。部門分管副職（或?qū)I(yè)管理人員）承擔10%責任，但最低不少于50元。

三、安全責任追究監(jiān)督和實施

1、監(jiān)督：由項目領(lǐng)導、安質(zhì)環(huán)保部負責監(jiān)督并提出考核意見。

2、實施：安質(zhì)環(huán)保部負責安全責任追究事項的匯總、上報、公布和兌現(xiàn)考核。

四、安全責任追究的方式

未完成所簽定安全責任狀保證目標或控制目標的部門，按各部門簽定的安全責任狀的內(nèi)容予以處罰。施工現(xiàn)場消防管理制度

1、工作依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《鐵路消防管理辦法》以及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十八條規(guī)定：單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

2、訂立消防安全制度的意義

消防安全制度，是單位進行消防安全管理的依據(jù)，是規(guī)范、預防、指導、強制、評價單位或個人消防安全行為的指導準則。通過制訂、執(zhí)行消防安全制度，來規(guī)范單位自身的消防安全工作，從而建立起單位內(nèi)部比較完善的消防管理機制。

3、消防安全制度種類

單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班：消防設(shè)施、器材維護管理；火災隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務消防隊的組織管理；滅火和應急疏散預案演練；燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲，其它必要的消防安全內(nèi)容。

（1）消防安全教育、培訓制度

1）每年以創(chuàng)辦消防宣傳欄、開展知識競賽等多種形式，提高全體員工的消防安全意識。

2）定期組織員工學習消防法規(guī)和各項規(guī)章制度，做到依法治火。

3）針對崗位特點進行消防安全教育培訓。

4）對消防設(shè)施維護保養(yǎng)和使用人員應進行實地演示和培訓。5）對新員工進行崗前消防培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。6）因工作需要員工換崗前必須進行再教育培訓。

（2）防火巡查、檢查制度

1）落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，落實巡查檢查制度。2）消防工作檢查小組每月及國家法定節(jié)假日如元旦、春節(jié)、五

一、國慶等 節(jié)日來臨之際對單位進行一次防火檢查并復查追蹤改善。

3）檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患，檢查人員應填寫防火檢查記錄，并按照規(guī)定，要求有關(guān)人員在記錄上簽名。

4）檢查小組應將檢查情況及時通知受檢部門，各部門負責人應每日消防安檢查情況通知，若發(fā)現(xiàn)受檢部門存在火災隱患，應及時整改。

5）對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患未按規(guī)定時間及時整改的，根據(jù)獎懲制度給予處罰。

（3）安全疏散設(shè)施制度

1）施工現(xiàn)場應保持疏散通道、安全出口暢通，嚴禁占用疏散通道，嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。

2）應按規(guī)范設(shè)臵符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應急照明設(shè)施。3）應保持防火門、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)，并定期組織檢查、測試、維護和保養(yǎng)。

4）嚴禁在工作期間將安全出口上鎖。

5）嚴禁在工作期間將安全疏散指示標志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。（4）消防設(shè)施、器材維護管理制度

1）消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測由所在部門及安全工作檢查小組負責，所在部門及檢查小組應定期檢查了解消防設(shè)備的運行情況。查看運行記錄，聽取值班人員意見，發(fā)現(xiàn)異常及時安排維修，使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。

2）消防器材管理

a、每年在冬防、夏防期間定期兩次對滅火器進行普查換藥。b、派專人管理，定期巡查消防器材，保證處于完好狀態(tài)。

c、對消防器材應經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應立即補充并上報領(lǐng)導。d、各部門的消防器材由本部門管理，并指定專人負責。（5）火災隱患整改制度

1）各部門對存在的火災隱患應當及時予以消除。

2）在防火安全檢查中，應對所發(fā)現(xiàn)的火災隱患進行逐項登記，并將隱患情況書面下發(fā)各部門限期整改，同時要做好隱患整改情況記錄。

3）在火災隱患未除前，各部門應當落實防范措施，確保隱患整改期間的消防安全，對確無能力解決的重大火災隱患應當提出解決方案，及時向單位消防安全責任人報告，并由單位上級主管部門或當?shù)卣畧蟾妗?/p>

4）對公安消防機構(gòu)責令限期改正的火災隱患，應當在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出隱患整改的復函，報送公安消防機構(gòu)。

（6）用火、用電安全管理制度 1）用電安全管理：

a、嚴禁隨意拉設(shè)電線，嚴禁超負荷用電。b、電氣線路、設(shè)備安裝應由持證電工負責。c、各部門下班后，該關(guān)閉的電源應予以關(guān)閉。d、禁止私用電熱棒、電爐等大功率電器。2）用火安全管理：

a、全臺各部門嚴禁使用明火作業(yè)（包括生活用火），確需明火作業(yè)的應向消防安全責任人提出書面申請，并征得同意后方可作業(yè)。

b、進入林區(qū)嚴禁攜帶火種。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或者縣級人民政府授權(quán)的機關(guān)批準。

（7）易燃易爆危險物品和場所防爆制度

1）易燃易爆危險物品應有專用的庫房，配備必要的消防器材設(shè)施，倉庫人員必須由消防安全培訓合格的人員擔任。

2）易燃易爆危險物品應分類、分項儲存?；瘜W性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學物品，應分庫存放。

3）易燃易爆危險物品入庫前應經(jīng)檢驗部門檢驗，出入庫應進行登記。4）庫存物品應當分類、分垛儲存，每垛占地面積不宜大于一百平方米，垛與垛之間不小于一米，垛與墻間距不小于零點五米，垛與梁、柱的間距不小于零點五米，主要通道的寬度不小于二米。

5）易燃易爆危險物品存取應按安全操作規(guī)程執(zhí)行，倉庫工作人員應堅守崗位，非工作人員不得隨意入內(nèi)。

6）易燃易爆場所應根據(jù)消防規(guī)范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆設(shè)施的維護保養(yǎng)工作。

（8）燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理制度

1）應按規(guī)定正確安裝、使用電器設(shè)備，相關(guān)人員必須經(jīng)必要的培訓，獲得相關(guān)部門核發(fā)的有效證方可操作。各類設(shè)備均需具備法律、法規(guī)規(guī)定的有效合格證明并經(jīng)維修部確認后方可投入使用。電氣設(shè)備應由持證人員定期進行檢查（至少每月一次）。

2）防雷、防靜電設(shè)施定期檢查、檢測，每季度至少檢查一次、每年至少檢測一次并記錄。

3）電器設(shè)備負荷應嚴格按照標準執(zhí)行，接頭牢固，絕緣良好，保險裝臵合格、正常并具備良好的接地，接地電阻應嚴格按照電氣施工要求測試。

4）各類線路均應以套管加以隔絕，特殊情況下，亦應使用絕緣良好的鉛皮或膠皮電纜線。各類電氣設(shè)備及線路均應定期檢測修，隨時排除因絕緣損壞可能引起的消防安全隱患。

5）未經(jīng)批準，嚴禁擅自加長電線。各部門應積極配合安全小組、維修部人員檢查加長電線是否僅供緊急使用、外殼是否完好、是否有維修部人員檢測后投入使用。

6）電器設(shè)備、開關(guān)箱線路附近按照本單位標準劃定黃色區(qū)域，嚴禁堆放易燃易爆物并定期檢查、排除隱患。

7）設(shè)備用畢應切斷電源。未經(jīng)試驗正式通電的設(shè)備，安裝、維修人員離開現(xiàn)場時應切斷電源。

8）除已采取防范措施的部門外，工作場所內(nèi)嚴禁使用明火。

9）使用明火的部門應嚴格遵守各項安全規(guī)定和操作流程，做到用火不離火、人離火滅。

10）場所內(nèi)嚴禁吸煙并張貼禁煙標識，每一位員工均有義務提醒其他人員共同遵守公共場所禁煙的規(guī)定。

（9）消防安全工作考評獎懲制度

1）對消防安全工作作出成績的，予以通報表揚或物質(zhì)獎勵。

2）對造成消防安全事故的責任人，將依據(jù)所造成后果的嚴重性予以不同的處理，除已達到依照國家《治安管理處罰條例》或已夠追究刑事責任的事故現(xiàn)任人將依法移送國家有關(guān)部門處理外，根據(jù)本單位的規(guī)定，對下列行為予以處罰。

a、有下列情形之一的，視損失情況與認識態(tài)度除責令賠償全部或部分損失外，予以口頭告誡：

a、使用易燃危險品未嚴格按照程序進行或保管不當而造成火警、火災，損失不大的；

b、在禁煙場所內(nèi)吸煙或處臵煙火不當而引起火警、火災，損失不大的； c、未及時清理區(qū)域內(nèi)易燃物品，而造成火災隱患的；

d、未經(jīng)批準，違規(guī)使用加長電線、用電未使用安全保險裝臵的或擅自增加小負荷電器的；

e、謊報火警；

f、未經(jīng)批準，玩弄消防設(shè)施、器材；未造成不良后果的；

g、對安全小組提出的消防隱患未予以及時整改而無法說明原因的部門管理人員；

h、阻塞消防通道、遮擋安全批示標志等未造成嚴重后果的。

b、有下列情形之一的，視情節(jié)輕重和認識態(tài)度，除責令賠償全部或部分損失外，予以通報批評：

a、擅自使用易燃、易爆物品的；

b、擅自挪用消防設(shè)施、器材的位臵或改為它用的；

c、違反安全管理和操作規(guī)程、擅自職守從而導致火警損失輕微的；

d、強迫其他員工違規(guī)操作的管理人員；

e、發(fā)現(xiàn)火警、未及時依照緊急情況自理程序處理的； f、對安全領(lǐng)導小組的檢查未予以配合、拒絕整改的管理人員。

c、對任何事故隱瞞事實，不處理、不追究的或提供虛假信息的，予以解聘。d、對違反消防安全管理導致事故發(fā)生（損失輕微的），但能主動坦白并積極協(xié)助相關(guān)部門處理事故、挽回損失的肇事者或責任人可視情況予以減輕或免于處罰。

安全生產(chǎn)逐級監(jiān)察及事故隱患排查組織機

構(gòu)及職責

1.安全質(zhì)量檢查制度

1.1項目部安全質(zhì)量大檢查

1.1.1項目部安全質(zhì)量大檢查為每月一次。

1.1.2項目部成立檢查領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理、黨委書記、主管生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師、團委書記、各部門部長及各架子隊隊長組成。對檢查的策劃、實施、總結(jié)分析、整改進行全過程控制。

1.1.3安質(zhì)部擬制大檢查計劃，提出擬檢查工程項目、分組人員安排、檢查方法和檢查重點的建議，報主管領(lǐng)導批準。大檢查一般安排在每季度的第三個月中旬。為了及時有效地溝通情況并督促整改，指揮部/經(jīng)理部應派員參加并配合項目部檢查組開展工作。

1.1.4項目部未安排檢查的工點，由項目部負責在同一時間組織檢查，項目經(jīng)理負責在季度末前10天將自檢評價及問題整改情況書面（或電傳）報項目部安質(zhì)部。

1.2架子隊安全質(zhì)量大檢查

架子隊對所轄工程項目每周至少進行一次安全質(zhì)量大檢查。組織形式可參照項目部安全質(zhì)量大檢查。

2.安全質(zhì)量檢查程序

2.1項目部安全質(zhì)量大檢查程序

2.1.1受檢單位第一管理者作本季度安全質(zhì)量工作匯報，內(nèi)容：工程概況