報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧

財產(chǎn)報告篇一

財產(chǎn)狀況調(diào)查報告

××公司破產(chǎn)管理人依據(jù)《中華人民共和國律師法》和《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，接受××人民法院的指定，擔(dān)任××公司破產(chǎn)管理人。經(jīng)過破產(chǎn)管理人小組成員仔細(xì)、審慎的調(diào)查，對債務(wù)人的財產(chǎn)狀況已經(jīng)有了初步的了解，現(xiàn)就初步調(diào)查的結(jié)果向人民法院和各位債權(quán)人匯報如下：

（一）破產(chǎn)管理人調(diào)查過程及依據(jù)

破產(chǎn)管理人依據(jù)各自分工，密切合作，對債務(wù)人的房屋、土地、車輛及其他相關(guān)財產(chǎn)作了詳細(xì)的調(diào)查，主要涉及房產(chǎn)局、國土資源局、車輛管理所、工商行政管理局和某會計師事務(wù)所及某商業(yè)銀行，破產(chǎn)管理人在調(diào)查過程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章，調(diào)查過程真實可靠。

（二）有關(guān)股東出資問題

經(jīng)過查詢工商行政管理局的檔案，破產(chǎn)管理人發(fā)現(xiàn)：債務(wù)人有股東×位，均為法人單位。其中甲公司出資300萬元，乙公司出資1000萬元，丙公司……丁公司……以土地使用權(quán)作價1500萬元出資，共同成立注冊資金2900萬元的有限責(zé)任公司。經(jīng)查證，均已出資到位。

（三）關(guān)于債務(wù)人高級管理人員的收入狀況調(diào)查

依據(jù)法律規(guī)定，破產(chǎn)管理人調(diào)查債務(wù)人高級管理人員的收入僅限于是否與公司的財產(chǎn)有關(guān)，對其他收入是否合法不作調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：債務(wù)人……

（四）關(guān)于債務(wù)人的不動產(chǎn)狀況

債務(wù)人占有的土地××××平方米，位于××市××區(qū)×××××，東至××街，西至××街，南至××街，北至××街。目前土地使用權(quán)性質(zhì)為國有土地使用權(quán)出讓，已經(jīng)足額繳納土地出讓金……

（五）關(guān)于債務(wù)人的車輛狀況

經(jīng)破產(chǎn)管理人調(diào)查：債務(wù)人現(xiàn)有車輛18臺，其中9臺為轎車，均為公司管理人員辦公用車……

（六）債務(wù)人職工工資情況

債務(wù)人現(xiàn)有職工300人、高級管理人員9人，共欠職工工資190萬元，欠繳職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等費用共350萬元，詳細(xì)情況請各位債權(quán)人參考破產(chǎn)管理人編制的債務(wù)人職工工資及其他費用欠繳情況一覽表。

（七）其他財產(chǎn)狀況

債務(wù)人還有庫存物品、原材料、辦公用品若干，詳細(xì)請各位債權(quán)人參考清單。

（八）處理意見和方式

通過對以上調(diào)查結(jié)果的分析，破產(chǎn)管理人認(rèn)為：債務(wù)人的財產(chǎn)沒有任何擔(dān)保，其中，土地和房屋都是重要的財產(chǎn)變現(xiàn)物質(zhì)；車輛折舊后可以變現(xiàn)，但是，價值將急劇降低，其他財產(chǎn)的狀況也不容易變現(xiàn)，或者變現(xiàn)實現(xiàn)的價值很少。破產(chǎn)管理人認(rèn)為：債權(quán)人應(yīng)該特別關(guān)注丁公司的土地過戶問題，過戶后，如果有公司對債權(quán)人的財產(chǎn)感興趣，可以通過收購、兼并、出售等形式重組，實現(xiàn)債權(quán)人的利益和保護職工的利益。

破產(chǎn)管理人聲明：破產(chǎn)管理人上述調(diào)查結(jié)果是在債務(wù)人和破產(chǎn)管理人對有關(guān)各方調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的，如果有掛債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人提出足夠的證據(jù)，推翻上述事實，應(yīng)以最終事實為準(zhǔn)。

××公司破產(chǎn)管理人

××××年××月××日

財產(chǎn)報告篇二

財產(chǎn)狀況報告編制指引（試行）

（適用于企業(yè)破產(chǎn)清算）

依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《破產(chǎn)法》)第25條第1款第2項之法律規(guī)定，制作財產(chǎn)狀況報告是破產(chǎn)管理人應(yīng)履行的法定職責(zé)。財產(chǎn)狀況報告是管理人運用審計等相關(guān)技術(shù)方法，對債務(wù)人（或破產(chǎn)人，下同）財產(chǎn)實施全面調(diào)查、清理、分析、界定等基礎(chǔ)上制作的報告。財產(chǎn)狀況報告有助于人民法院和債權(quán)人（債權(quán)人會議，下同）了解債務(wù)人財產(chǎn)狀況，有助于人民法院對管理人工作實施有效監(jiān)督，為變價破產(chǎn)財產(chǎn)和分配破產(chǎn)財產(chǎn)做好前期準(zhǔn)備，有利于破產(chǎn)清算工作的順利實施。

第一章

總

則

第一條 為指導(dǎo)本省會計師事務(wù)所和注冊會計師在擔(dān)任破產(chǎn)管理人時，調(diào)查、制作破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)狀況報告，履行信息披露義務(wù)，保護各利益相關(guān)人的合法權(quán)益，制定本財產(chǎn)狀況報告編制指引（以下簡稱“本指引”）。

第二條 財產(chǎn)狀況報告的編制應(yīng)當(dāng)符合《民法通則》、《民法總則》、《破產(chǎn)法》、《物權(quán)法》、《合同法》、《注冊會計師法》、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》若干問題的規(guī)定

（二）（法釋〔2013〕22號）等有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定。

第三條 管理人制作的債務(wù)人財產(chǎn)狀況報告（或破產(chǎn)人財產(chǎn)狀況報告，下同）應(yīng)當(dāng)明確財產(chǎn)調(diào)查、清理的依據(jù)及法律適用之概況，應(yīng)當(dāng)全面反映債務(wù)人財產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)屬狀況、實際現(xiàn)狀及其它相關(guān)情況。

第四條 財產(chǎn)狀況報告以人民法院受理日為基準(zhǔn)日。也可以結(jié)合破產(chǎn)案件具體情況確定其基準(zhǔn)日，但應(yīng)當(dāng)在財產(chǎn)狀況報告中予以說明。

第五條 財產(chǎn)狀況報告制作應(yīng)當(dāng)遵循合法性、客觀性、完整性、實用性等原則。第六條 財產(chǎn)狀況報告所涉及的財產(chǎn)（資產(chǎn)）、負(fù)債計量基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)以歷史成本計量為基礎(chǔ)，以破產(chǎn)清算凈值、清償價值（負(fù)債）和公允價值等計量為輔助。如能

夠在公開市場獲取清算價值或清算價值信息的，則應(yīng)當(dāng)采用破產(chǎn)清算凈值和清償價值進行計量。但應(yīng)在報告中予以特別說明。

歷史成本計量是指資產(chǎn)按照購置時支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額，或者按照購置資產(chǎn)時所付出的對價的公允價值計量。負(fù)債按照因承擔(dān)現(xiàn)時義務(wù)而實際收到的款項或者資產(chǎn)的金額，或者承擔(dān)現(xiàn)時義務(wù)的合同金額，或者按照日?；顒又袨閮斶€負(fù)債預(yù)期需要支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額計量。

破產(chǎn)清算凈值，是指破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)清算期間內(nèi)，變現(xiàn)資產(chǎn)所能獲得的款項并扣除與之相關(guān)的處置稅費的凈額。

清償價值，是指在不考慮破產(chǎn)企業(yè)的實際清償能力和折現(xiàn)等因素的情況下，依據(jù)《破產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)清償?shù)慕痤~。

公允價值是指資產(chǎn)和負(fù)債按照市場參與者在計量日發(fā)生的有序交易中，出售資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移負(fù)債所需支付的價格。資產(chǎn)以外的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以公允價值計量。

財產(chǎn)狀況報告所反映的財產(chǎn)狀況盡可能地列示財產(chǎn)和負(fù)債的歷史成本價值及破產(chǎn)清算凈值和清償價值。

第二章

財產(chǎn)狀況調(diào)查

第七條 管理人應(yīng)參照中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南等有關(guān)規(guī)定，編制財產(chǎn)狀況調(diào)查工作底稿，明確財產(chǎn)狀況調(diào)查的依據(jù)、程序、內(nèi)容、方法。

管理人認(rèn)為必要時，經(jīng)人民法院同意后可以聘請相關(guān)中介機構(gòu)對債務(wù)人財務(wù)狀況實施專項審計和價值評估，并在財產(chǎn)專項審計報告和價值評估報告的基礎(chǔ)上制作財產(chǎn)狀況報告。

第八條 依據(jù)《破產(chǎn)法》第30條和107條之法律規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)其財產(chǎn)按破產(chǎn)案件不同時期，分別稱為債務(wù)人財產(chǎn)和破產(chǎn)財產(chǎn)。

破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)，為債務(wù)人財產(chǎn)。包括債務(wù)人所有的貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)及債務(wù)人依法享有的可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、用益物權(quán)等財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)益。

債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，債務(wù)人財產(chǎn)稱為破產(chǎn)財產(chǎn)。

第九條 債務(wù)人財產(chǎn)范圍一般應(yīng)從以下方面進行界定：

（一）債務(wù)人財產(chǎn)必須是財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利；

（二）債務(wù)人財產(chǎn)必須為債務(wù)人所擁有或者經(jīng)營管理；

（三）債務(wù)人財產(chǎn)必須是特定時間內(nèi)，為債務(wù)人所有的財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)利；

（四）債務(wù)人財產(chǎn)必須是依法能夠強制執(zhí)行的財產(chǎn)；

（五）債務(wù)人財產(chǎn)必須是債務(wù)人在國內(nèi)的財產(chǎn)以及可能取回的位于國外的財產(chǎn)。

（六）下列財產(chǎn)不屬于債務(wù)人財產(chǎn)：

1、債務(wù)人基于倉儲、保管、加工承攬、委托交易、代銷、借用、寄存、租賃等法律關(guān)系占有、使用的他人財產(chǎn)；

2、特定物買賣中，尚未轉(zhuǎn)移占有但相對人已完全支付對價的特定物；

3、尚未辦理產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)但已向買方交付的財產(chǎn)；

4、債務(wù)人在所有權(quán)保留買賣中尚未取得所有權(quán)的財產(chǎn)；

5、所有權(quán)專屬于國家且不得轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)；

6、債務(wù)人工會、黨團組織所有的財產(chǎn)；

7、債務(wù)人的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施（按國家有關(guān)規(guī)定處理）；

8、依照法律法規(guī)之規(guī)定依法不屬于債務(wù)人的其它財產(chǎn)。

第十條 管理人對債務(wù)人財產(chǎn)的調(diào)查是財產(chǎn)狀況調(diào)查的核心內(nèi)容之一，主要包括對物、財產(chǎn)性權(quán)利、其他債務(wù)人財產(chǎn)可能出現(xiàn)增減的情況、影響財產(chǎn)整體價值的相關(guān)因素等進行的調(diào)查。

財產(chǎn)狀況調(diào)查主要包括對債務(wù)人基本情況的調(diào)查和對債務(wù)人財產(chǎn)（破產(chǎn)人財產(chǎn)，下同）的調(diào)查。包括對債務(wù)人的出資情況、貨幣資金狀況、應(yīng)收債權(quán)狀況、存貨狀況、固定資產(chǎn)狀況、在建工程狀況、對外投資狀況、土地及無形資產(chǎn)狀況等財產(chǎn)狀況進行調(diào)查，明確債務(wù)人財產(chǎn)的歸屬，對債務(wù)人的現(xiàn)有財產(chǎn)實行控制，對流失在外的財產(chǎn)采取措施予以收回，對無法收回的予以記錄備案。關(guān)注有關(guān)財產(chǎn)的真實性、合法性、權(quán)屬狀態(tài)、實際狀況以及可變現(xiàn)情況。

債務(wù)人基本情況的調(diào)查主要是通過調(diào)取債務(wù)人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)注冊登記檔案等資料，查明債務(wù)人的名稱，住所，法定代表人，注冊資金或股本，經(jīng)營范圍，出資人及其出資方式、數(shù)額和所占比例，出資義務(wù)是否完全履行，債務(wù)人的董

事、監(jiān)事、財務(wù)負(fù)責(zé)人等高級管理人員組成，以及債務(wù)人的組織機構(gòu)、主要產(chǎn)品或服務(wù)等基本情況。

第十一條 管理人應(yīng)當(dāng)充分運用審計等相關(guān)技術(shù)方法，對財務(wù)會計資料實施審計、核查，調(diào)取企業(yè)登記部門、權(quán)利登記發(fā)證部門等有關(guān)資料，全面、綜合分析有關(guān)信息、資料，確認(rèn)相關(guān)債務(wù)人資產(chǎn)、負(fù)債、關(guān)聯(lián)方關(guān)系以及往來等情況。

第十二條 管理人應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人尚未履行完畢的合同實施審查。確認(rèn)合同名稱、訂立日期、合同金額、合同履行狀態(tài)、是否需要繼續(xù)履行合同以及終止合同履行可能帶來的違約責(zé)任等。

第十三條 管理人應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第33條之規(guī)定，調(diào)查債務(wù)人是否存在以下無效行為之情形。如存在該等情形，則應(yīng)當(dāng)在財產(chǎn)狀況報告中予以披露，并明確管理人應(yīng)當(dāng)采取的措施。如請求人民法院裁定其行為無效，并追回財產(chǎn)等。

（一）為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的；

（二）虛構(gòu)債務(wù)的；

（三）承認(rèn)不真實的債務(wù)的；

（四）雙方惡意串通，簽訂合同損害債權(quán)人利益的；

（五）其他違反法律、行政法規(guī)強制性民事效力規(guī)范的行為。

第十四條 管理人應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第16條之規(guī)定，調(diào)查是否存在人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人對個別債權(quán)人的債務(wù)清償情況。如存在該等情形，則應(yīng)當(dāng)在財產(chǎn)狀況報告中予以披露，并明確管理人應(yīng)當(dāng)采取的措施。如請求人民法院裁定其行為無效，并追回財產(chǎn)等。

第十五條 管理人應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第31條之規(guī)定，調(diào)查債務(wù)人是否存在在人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)發(fā)生以下可撤銷行為之情形。如存在該等情形，則應(yīng)當(dāng)在財產(chǎn)狀況報告中予以披露，并明確管理人應(yīng)當(dāng)采取的措施。如請求人民法院撤銷該行為，追回屬于債務(wù)人財產(chǎn)的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)等。

（一）無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的；

（二）調(diào)查債務(wù)人相同財產(chǎn)或同種財產(chǎn)在交易當(dāng)時的市場價格邊界（高限和底限）和市場供求及競爭狀況（銷售難易程度）等，確認(rèn)債務(wù)人以明顯不合理的價格進行交易的；

（三）對沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保的；

（四）對未到期的債務(wù)提前清償?shù)模?/p>

（五）放棄債權(quán)的；

（六）對附條件的債務(wù)在條件未成就前清償；

（七）對附期限的債務(wù)在期限未屆滿前清償。

第十六條 管理人應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第32條之規(guī)定，調(diào)查債務(wù)人是否存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情形下，在人民法院受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)發(fā)生的，仍對個別債權(quán)人進行清償?shù)?，且該個別清償沒有使債務(wù)人財產(chǎn)受益。如存在該等情形，則應(yīng)當(dāng)在財產(chǎn)狀況報告中予以披露，并明確管理人應(yīng)當(dāng)采取的措施。如請求人民法院撤銷該行為等。

第十七條 管理人應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第35條之規(guī)定，調(diào)查債務(wù)人企業(yè)登記主管部門有關(guān)債務(wù)人的企業(yè)章程、出資人、出資金額等注冊登記資料，結(jié)合財務(wù)會計資料中“實收資本”或“股本”等賬戶審計情況，確認(rèn)債務(wù)人的出資人是否存在尚未履行出資義務(wù)或尚未完全履行出資義務(wù)或抽逃出資等情形。

管理人對債務(wù)人出資情況進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)核實以下資料，并重點關(guān)注是否存在出資人尚未履行出資義務(wù)之情形：

（一）出資人名冊，出資協(xié)議、債務(wù)人章程、驗資報告及實際出資情況；

（二）非貨幣財產(chǎn)出資的評估報告、批準(zhǔn)文件、財產(chǎn)權(quán)屬證明文件及權(quán)屬變更登記文件；

（三）歷次資本變動情況及相應(yīng)的驗資報告。

如存在該等情形，則應(yīng)當(dāng)在財產(chǎn)狀況報告中予以披露，并明確管理人應(yīng)當(dāng)采取的措施。如下發(fā)書面限期補繳（交付）出資通知書。明確補繳期限、金額、方法及異議處理。對拒不履行出資人義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)申請人民法院裁定，并依照出資人協(xié)議、章程之約定或法律規(guī)定要求尚未履行出資人義務(wù)的出資人承擔(dān)違約責(zé)任。

第十八條 管理人應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人有關(guān)“應(yīng)付款項”和“應(yīng)收款項”會計資料實施審查，確認(rèn)債權(quán)人主張的債權(quán)債務(wù)抵銷除債務(wù)人和債權(quán)人之間協(xié)議抵銷外，是否同時滿足以下條件：（1）必須是債務(wù)人與債權(quán)人互負(fù)債務(wù)；（2）必須是債權(quán)人申請主張抵銷；（3）債權(quán)人主張抵銷的債務(wù)，必須是在破產(chǎn)申請受理以前對債務(wù)人負(fù)

有的債務(wù)；（4）必須是可以用作抵銷的債務(wù)。凡不同時符合條件的，不予以確認(rèn)抵銷。同時關(guān)注是否存在《破產(chǎn)法》第40條等有關(guān)法律規(guī)定不得抵銷之特殊情形。該特殊情形是指存在以下情形之一：

（一）債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理后取得他人對債務(wù)人的債權(quán)的；

（二）債權(quán)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的；但是，債權(quán)人因為法律規(guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而負(fù)擔(dān)債務(wù)的除外；

（三）債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人取得債權(quán)的；但是，債務(wù)人的債務(wù)人因為法律規(guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而取得債權(quán)的除外；

（四）出資人未履行出資義務(wù)之債務(wù)就其對債務(wù)人所擁有的債權(quán)行使抵銷。如存在可以抵銷和不得抵銷之情形，則管理人應(yīng)當(dāng)在財產(chǎn)狀況報告中予以披露，并明確管理人的處理意見。

第十九條 管理人應(yīng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第37條之規(guī)定，調(diào)查債務(wù)人是否存在質(zhì)物、留置物。如存在質(zhì)物、留置物，則管理人應(yīng)當(dāng)審查發(fā)生的合同、協(xié)議等依據(jù)，確認(rèn)質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人、質(zhì)押權(quán)金額、質(zhì)物和留置物具體情況等。并結(jié)合相對應(yīng)的審計情況和市場調(diào)查情況，預(yù)計該等質(zhì)物和留置物的市場價值（必要時委托評估機構(gòu)評估），以確定是否采取清償債務(wù)或者提供為債權(quán)人接受的擔(dān)保，取回質(zhì)物、留置物。

第二十條 管理人對債務(wù)人現(xiàn)金狀況進行調(diào)查時，須實施現(xiàn)金現(xiàn)場盤點，將盤點金額與現(xiàn)金日記賬余額、總賬余額進行核對，如有差異，要求債務(wù)人作出說明并查明原因。

如有外幣，應(yīng)當(dāng)檢查外幣的折算匯率及折算金額是否正確。

第二十一條 管理人對債務(wù)人銀行存款狀況進行調(diào)查時，需編制銀行存款余額明細(xì)表，并與銀行存款對賬單余額、總賬和日記賬余額進行核對。如發(fā)現(xiàn)銀行存款對賬單余額與總賬和日記賬余額不相符，應(yīng)當(dāng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。關(guān)注有無未入賬的債務(wù)人銀行賬戶以及以個人名義開設(shè)的用于債務(wù)人資金往來的銀行賬戶。同時應(yīng)當(dāng)調(diào)查銀行存款賬戶是否被質(zhì)押、凍結(jié)等限制使用情況。

如有外幣，應(yīng)當(dāng)檢查外幣的折算匯率及折算金額是否正確。

第二十二條 管理人對債務(wù)人其他貨幣資金狀況進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)實地核實銀行匯票存款、銀行本票存款、信用卡存款、信用證保證金存款、存出投資款、外埠存款等是否與總賬數(shù)和日記賬明細(xì)賬余額相符。關(guān)注是否存在質(zhì)押、凍結(jié)等處置權(quán)受限制、或存放在境外、或有潛在回收風(fēng)險等事項。

如有外幣，應(yīng)當(dāng)檢查外幣的折算匯率及折算金額是否正確。

第二十三條 管理人對債務(wù)人應(yīng)收債權(quán)狀況進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)類別分別編制應(yīng)收款項明細(xì)表，與相對應(yīng)的總賬和明細(xì)賬進行核對，并通過對應(yīng)收款項實施審查，以管理人名義發(fā)函核實、催討等方式，全面核實債權(quán)的形成原因、形成時間、具體債權(quán)內(nèi)容、債務(wù)人的債務(wù)人實際狀況、債權(quán)催收情況、債權(quán)是否涉及訴訟或仲裁、是否已過訴訟時效、已訴訟或仲裁的債權(quán)的履行期限等情況。確認(rèn)應(yīng)收款項實際情況。關(guān)注已履行相關(guān)義務(wù)后債務(wù)人所享有的追償權(quán)。

第二十四條 管理人對債務(wù)人存貨狀況進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)按照存貨類別分別編制相應(yīng)的明細(xì)表，該明細(xì)表應(yīng)當(dāng)具備存貨品名、型號規(guī)格、存放地點、數(shù)量、單價、金額、質(zhì)量、權(quán)屬等要素，并依該明細(xì)表對存貨實施全面盤點，關(guān)注盤點的存貨是否存在品質(zhì)異常、殘次、毀損、滯銷積壓、質(zhì)保期等情形，以確認(rèn)存貨實際情況。同時關(guān)注存貨是否存在抵押、質(zhì)押等處置權(quán)受到限制之情形。

第二十五條 管理人對債務(wù)人的設(shè)備狀況進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)編制設(shè)備明細(xì)表，該明細(xì)表應(yīng)當(dāng)具備設(shè)備品名、型號規(guī)格、存放地點、數(shù)量、單價、金額、是否正常使用、權(quán)屬等要素，并依該明細(xì)表對設(shè)備實施全面盤點，以確認(rèn)設(shè)備實際情況。同時關(guān)注設(shè)備是否存在抵押、質(zhì)押等處置權(quán)受到限制之情形。

核查債務(wù)人“長期應(yīng)付款”、“未確認(rèn)融資費用”等明細(xì)賬資料，確認(rèn)債務(wù)人是否存在融資租入設(shè)備情形。如設(shè)備屬于融資租入的，應(yīng)當(dāng)核查有關(guān)融資租賃合同及其有關(guān)會計處理情況，確認(rèn)該融資租入設(shè)備相關(guān)實際情況。

核查債務(wù)人海關(guān)登記簿，確認(rèn)是否存在有關(guān)免稅設(shè)備情況。如存在，則應(yīng)當(dāng)結(jié)合核查稅務(wù)部門免稅備案等資料，確認(rèn)該免稅設(shè)備相關(guān)實際情況。

第二十六條 管理人對債務(wù)人的不動產(chǎn)狀況進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)編制不動產(chǎn)明細(xì)表，該明細(xì)表應(yīng)當(dāng)具備不動產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額、權(quán)屬證書及其號碼等要素，并與相關(guān)權(quán)屬證書、合同等進行一一核對，確認(rèn)不動產(chǎn)是否存在抵押以及抵押具體情況。

核查債務(wù)人的“在建工程”等明細(xì)賬資料，確認(rèn)債務(wù)人是否存在尚未完工的在建工程項目。如有存在，則應(yīng)當(dāng)結(jié)合在建工程的立項文件、相關(guān)許可、工程進度、施工狀況及相關(guān)技術(shù)資料等；確認(rèn)在建工程實際情況。

第二十七條 管理人對債務(wù)人對外投資狀況進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)按照投資類別分別編制各項投資明細(xì)表，分別反映各種投資證券、全資企業(yè)、參股企業(yè)等投資股權(quán)資產(chǎn)情況，并結(jié)合“短期投資”、“長期股權(quán)投資”、“長期債權(quán)投資”、“可供出售金融資產(chǎn)”、“持有至到期投資”等明細(xì)賬資料，調(diào)查、核實確認(rèn)被投資單位名稱、出資方式及數(shù)額、股權(quán)比例、其他股東情況、被投資單位財務(wù)狀況、股權(quán)價值等。關(guān)注涉及證券投資的，管理人應(yīng)當(dāng)獲取證券管理部門出具的股票開戶及交易情況等資料，以確認(rèn)債務(wù)人的證券投資價值情況。

必要時可以申請對被投資單位進行審計、評估。

第二十八條 管理人對債務(wù)人土地使用權(quán)以外的其他無形資產(chǎn)狀況進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)按照無形資產(chǎn)類別分別編制各項無形資產(chǎn)明細(xì)表，并結(jié)合管理人所獲取的權(quán)屬登記部門登記資料、有關(guān)合同、高新技術(shù)企業(yè)證書及其申報材料、研發(fā)費用稅前加計扣除申報材料、“研發(fā)支出”和“管理費用”科目等會計核算資料等，調(diào)查、確認(rèn)債務(wù)人擁有的專利、非專利技術(shù)、商標(biāo)、版權(quán)、許可或特許經(jīng)營權(quán)情況等實際情況。

第二十九條 管理人對債務(wù)人分支機構(gòu)的資產(chǎn)狀況進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)登記主管部門獲取有關(guān)企業(yè)登記注冊情況及其分支機構(gòu)登記、設(shè)立、變更等資料。確認(rèn)非法人資格的分公司、非法人資格的工廠、辦事處等分支機構(gòu)情況。并結(jié)合有關(guān)分支機構(gòu)會計資料、納稅有關(guān)資料等，確認(rèn)分支機構(gòu)的資產(chǎn)實際情況。

第三十條 費用支出核查。對各項支出著重審查其真實性、合法性。應(yīng)關(guān)注有無舞弊、虛列費用支出，甚至貪污、侵占、私分等情況。

（一）關(guān)注有無將個人的消費列入債務(wù)人開支。

（二）管理人應(yīng)當(dāng)對涉及債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資及其福利等情況實施全面審計、核查，調(diào)查債務(wù)人企業(yè)工資及其福利規(guī)定和債務(wù)人的內(nèi)部控制制度之規(guī)定，確認(rèn)債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員是否存在利用職權(quán)從企業(yè)獲取非正常收入和侵占企業(yè)財產(chǎn)等情形。如有存在，則管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《破產(chǎn)法》

第36條之規(guī)定予以追回。如債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員拒不退回，則管理人應(yīng)向人民法院申請強制執(zhí)行，予以追回。

（三）關(guān)注資產(chǎn)費用化情況。

第三十一條 管理人應(yīng)當(dāng)充分運用職業(yè)判斷對債務(wù)人財務(wù)及相關(guān)資料實施分析性復(fù)核，分析近三年（視具體情況確定期間）各期的主營業(yè)務(wù)收入、毛利率、成本費用支出等要素及其變動情況，審查有無重大異常。

第三十二條 管理人應(yīng)充分運用審計等相關(guān)技術(shù)方法，獲取有關(guān)證據(jù)材料，確認(rèn)債務(wù)人是否存在財務(wù)會計上未記載但業(yè)已形成的財產(chǎn)之情形。尤其是有關(guān)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)、商業(yè)秘密等財產(chǎn)。如有存在，則管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)事實依據(jù)和法律依據(jù)查明有關(guān)財產(chǎn)的具體情況，將其確定為債務(wù)人財產(chǎn)，并在財產(chǎn)狀況報告中作出相應(yīng)說明。

第三十三條 管理人應(yīng)當(dāng)充分運用審計等相關(guān)技術(shù)方法，結(jié)合調(diào)查所獲取的有關(guān)材料，確認(rèn)債務(wù)人是否與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在經(jīng)營場所、辦公設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備共用，兩個或兩個以上的企業(yè)對企業(yè)財產(chǎn)擁有同一所有權(quán)，權(quán)屬混同，或與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間資金任意調(diào)配、相互拆借、相互擔(dān)保等情形。以便確認(rèn)債務(wù)人是否存在企業(yè)法人人格混同。如存在，則管理人應(yīng)及時向人民法院提起債務(wù)人企業(yè)法人人格混同之訴。并將可能帶來的影響在財產(chǎn)狀況報告中予以披露。

第三十四條 管理人非因自身原因無法全面調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況的，應(yīng)當(dāng)就無法調(diào)查的情況及可能帶來的影響在債務(wù)人財產(chǎn)狀況報告中作出說明。

第三十五條 管理人認(rèn)為有必要的，可以要求債務(wù)人的有關(guān)人員協(xié)助管理人對債務(wù)人財產(chǎn)狀況的調(diào)查。債務(wù)人的有關(guān)人員拒絕協(xié)助的，管理人可以請求人民法院強制有關(guān)人員協(xié)助。

第三章 財產(chǎn)狀況報告的制作

第三十六條 財產(chǎn)狀況報告應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列要素：

（一）標(biāo)題；

（二）報告文號；

（三）收件人；

（三）制作依據(jù)；

（四）制作基礎(chǔ)和聲明；

（五）債務(wù)人基本情況；

（六）債務(wù)人有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債及相關(guān)情況說明；

（七）關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其往來余額和說明；

（八）其他事項；如：尚未履行完畢合同情況、影響債務(wù)人財產(chǎn)變現(xiàn)能力

情況、債務(wù)人財產(chǎn)可能發(fā)生增減等情況。

（九）管理人聲明；

（十）報告使用范圍；

（十一）管理人蓋章；

（十二）報告日期；

（十三）報告附件：財產(chǎn)清單。財產(chǎn)狀況報告式樣、內(nèi)容見本指引附件。

第三十七條 財產(chǎn)狀況報告的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)為：關(guān)于×××（債務(wù)人名稱）財產(chǎn)狀況的報告。

第三十八條 財產(chǎn)狀況報告的報告文號應(yīng)當(dāng)為：（年度時間）××（管理人單位發(fā)文簡稱）破管字第×號。

第三十九條 財產(chǎn)狀況報告的收件人應(yīng)當(dāng)為：×××（債務(wù)人名稱）債權(quán)人會議。

第四十條 財產(chǎn)狀況報告應(yīng)當(dāng)反映人民法院案件受理和指定管理人有關(guān)情況。一般應(yīng)有以下陳述：

×××（債務(wù)人名稱）因____________（寫明破產(chǎn)原因），×××（申請人名稱/姓名）于××××年××月××日向××××人民法院提出對×××（債務(wù)人名稱）進行破產(chǎn)清算的申請【債務(wù)人自行申請破產(chǎn)的，寫×××（債務(wù)人名稱）因____________（寫明破產(chǎn)原因），于××××年××月××日向××××人民法院提出破產(chǎn)清算申請】。

××××人民法院于××××年××月××日作出（××××）浙××破申×-×號民事裁定書，裁定受理×××（債務(wù)人名稱）破產(chǎn)清算，并于××××年××月××日作出（××××）浙××破申×-×號決定書，指定×××擔(dān)任管理人。

第四十一條 財產(chǎn)狀況報告中應(yīng)當(dāng)反映制作的依據(jù)為《破產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定。

第四十二條 財產(chǎn)狀況報告制作基礎(chǔ)和聲明應(yīng)當(dāng)有以下陳述：

本財產(chǎn)狀況報告（以下簡稱“本報告”）制作基準(zhǔn)日為法院裁定受理日或管理人確定的其他合適日期，即××××年××月××日。

本報告如沒有特別說明，所有金額以人民幣元為計量單位。

本報告的制作以歷史成本計量為基礎(chǔ)，以破產(chǎn)清算凈值和清償價值等計量為輔助。

本報告的制作遵循以債務(wù)人移交的資料為基礎(chǔ)、以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩之原則。本管理人按照《破產(chǎn)法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，對×××（債務(wù)人名稱）的財產(chǎn)狀況進行了調(diào)查，我們在調(diào)查的基礎(chǔ)上制作本報告。在以上過程中，本管理人運用了函證、盤點、外調(diào)、審閱、詢問、核對等多種審計程序和方法。制作本報告所需的相關(guān)信息來源于截至××××年××月××日的財務(wù)會計等相關(guān)資料，與債務(wù)人管理層及其有關(guān)人員的訪談、債權(quán)申報及審核情況，以及投資人提供的相關(guān)信息等。本管理人參照公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，誠實信用、勤勉盡責(zé)執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查職務(wù)，但由于存在諸多的不確定性因素，財產(chǎn)的調(diào)查工作還將繼續(xù)，財產(chǎn)的變現(xiàn)清算結(jié)果也受著諸多因素的影響。

本報告制作的目的是為了向債權(quán)人會議報告?zhèn)鶆?wù)人基于法院受理破產(chǎn)日或管理人確定的其他合適日期，即××××年××月××日的財產(chǎn)狀況。實際財產(chǎn)狀況以經(jīng)法院裁定確認(rèn)的財產(chǎn)分配方案為準(zhǔn)。未經(jīng)本管理人許可，本報告不得用于法律規(guī)定之外的其他用途，也不得見諸于媒體。

第四十三條 財產(chǎn)狀況報告中債務(wù)人基本情況應(yīng)當(dāng)反映以下情況。

（一）企業(yè)的設(shè)立日期、性質(zhì)、住所地、法定代表人姓名；

（二）企業(yè)注冊資本、出資人及出資比例；

（三）出資人出資義務(wù)履行情況；

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍；

（五）企業(yè)目前狀態(tài)：著重介紹破產(chǎn)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，內(nèi)部管理制度建設(shè)與實施情況，破產(chǎn)主要原因，管理人接管時，和財產(chǎn)記錄、保管相關(guān)的情況，如債務(wù)人重要崗位人員的在職和變動情況、經(jīng)營管理制度的建設(shè)和執(zhí)行情況、賬務(wù)核算規(guī)范性等等。

第四十四條 財產(chǎn)狀況報告有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債及相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)具體反映各項資產(chǎn)、負(fù)債以下內(nèi)容：

（一）資產(chǎn)和負(fù)債的賬面價值（歷史成本）、預(yù)計破產(chǎn)清算凈值、預(yù)計清償價值。如暫不能預(yù)計破產(chǎn)清算凈值、預(yù)計清償價值，可以不反映預(yù)計破產(chǎn)清算凈值、預(yù)計清償價值；

（二）資產(chǎn)如已質(zhì)押，應(yīng)當(dāng)列明質(zhì)押合同和他項權(quán)利證書等資料所反映的質(zhì)押權(quán)人、質(zhì)押金額、質(zhì)押到期日等內(nèi)容；

（三）資產(chǎn)如已抵押，應(yīng)當(dāng)列明抵押合同和他項權(quán)利證書等資料所反映抵押權(quán)人、抵押金額、抵押到期日等內(nèi)容；

（四）資產(chǎn)、負(fù)債如存在不確定之情形，陳述該相關(guān)具體情況；

（五）債務(wù)人職工債權(quán)確認(rèn)情況。包括：職工人數(shù)、工資狀況、各項基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險及其繳納情況、債權(quán)形成原因、公示及異議處理意見等。更應(yīng)當(dāng)關(guān)注依據(jù)《破產(chǎn)法》第48條之規(guī)定，職工債權(quán)，是指債務(wù)人所欠職工工資和醫(yī)療、傷殘保險、撫恤費用，所欠應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金。如債務(wù)人存在欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用，如補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險等，則管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《破產(chǎn)法》第113條之規(guī)定，分別予以列示（清償順序不同）。且職工債權(quán)無須由職工申報，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。故管理人對該職工債權(quán)調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)獲取以下資料，并根據(jù)所獲取的資料在充分綜合分析后編制職工債權(quán)清單。

1、職工人數(shù)（含內(nèi)退職工）、工資標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)崗位、在債務(wù)人連續(xù)工作時間和參加工作時間；

2、債務(wù)人與職工簽訂的勞動合同；

3、債務(wù)人所在地職工補償金額法定最低標(biāo)準(zhǔn)；

4、計算、確認(rèn)債務(wù)人職工的平均工資，用于確認(rèn)董事、監(jiān)事、高級管理人員的工資；

5、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等計繳標(biāo)準(zhǔn)和實際繳納情況；

6、各職工債權(quán)形成的金額、類別等明細(xì)清單。

（六）債權(quán)申報及其審查情況。

反映管理人依據(jù)對已經(jīng)申報的債權(quán)實施審查以及審查結(jié)果（一般分為初審、復(fù)核與核對、確認(rèn)三個階段審查）所編制的債權(quán)匯總表情況。

債權(quán)匯總表應(yīng)當(dāng)列明已審查確定的有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)、無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)、附條件和附期限的債權(quán)、無法確認(rèn)的債權(quán)、尚在訴訟和仲裁中的未決債權(quán)等分類記載，并在各類債權(quán)下分別記載各項債權(quán)的債權(quán)人名稱、債權(quán)金額（確認(rèn)、初步確認(rèn)、暫尚未確認(rèn)、不予以確認(rèn)等）、債權(quán)原因、及相關(guān)說明等。有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)應(yīng)當(dāng)同時列明擔(dān)保財產(chǎn)的名稱等情況。

（七）尚未申報的債權(quán)情況。

根據(jù)賬面記載，預(yù)計尚未申報的債權(quán)金額。

第四十五條 關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其往來余額情況應(yīng)當(dāng)反映以下情況。

列明關(guān)聯(lián)企業(yè)名稱及與×××（債務(wù)人名稱）的關(guān)系，并列明往來款科目、余額和性質(zhì)。關(guān)聯(lián)交易中未結(jié)算形成關(guān)聯(lián)方往來金額，以及合同或協(xié)議中對未結(jié)算項目的條款和條件，對未結(jié)算項目提供擔(dān)保的信息。

第四十六條 尚未履行完畢合同情況應(yīng)當(dāng)反映以下情況。

陳述尚未履行完畢合同名稱、訂立日期、合同金額、合同履行狀態(tài)等主要內(nèi)容、管理人決定是否需要繼續(xù)履行等情況。

第四十七條 民事訴訟有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)反映以下情況：

陳述每個民事訴訟案件具體情況。包括原告案件、被告案件、訴訟標(biāo)的、訴訟理由、案件受理法院及其開庭情況等。

第四十八條 財產(chǎn)保全措施解除應(yīng)當(dāng)反映以下情況：

陳述保全措施解除以及應(yīng)當(dāng)可以解除而暫未能解除有關(guān)具體情況。

第四十九條 撤銷權(quán)行使、抵銷權(quán)行使應(yīng)當(dāng)反映以下情況： 陳述各撤銷權(quán)行使、抵銷權(quán)行使的有關(guān)具體情況。第五十條 可能影響財產(chǎn)變現(xiàn)能力的其他事項情況：

陳述如財產(chǎn)保管費用、合同無效等其他事項可能帶來影響之情況。第五十一條 管理人應(yīng)當(dāng)聲明：

（一）未經(jīng)本管理人許可，本報告不得用于其他用途，也不得見諸于媒體；

（二）由于存在諸多的不確定性因素，財產(chǎn)的調(diào)查工作還將繼續(xù)，財產(chǎn)的變現(xiàn)清算結(jié)果也受著諸多因素的影響。

第五十二條 財產(chǎn)狀況報告使用范圍應(yīng)限于債權(quán)人會議（債權(quán)人委員會）和人民法院。

第五十三條 管理人可以將專業(yè)機構(gòu)出具的財產(chǎn)專項的審計和評估報告作為管理人調(diào)查財產(chǎn)狀況和制作債務(wù)人財產(chǎn)狀況報告的財務(wù)依據(jù)。

第五十四條 管理人調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)調(diào)查結(jié)果制作債務(wù)人財產(chǎn)狀況報告。并及時提交給人民法院、債權(quán)人會議及債權(quán)人委員會，作為人民法院、債權(quán)人會議及債權(quán)人委員會決定相關(guān)事項時的參考依據(jù)。

第四章 附 則

第五十五條 本指引相關(guān)用語的含義：

（一）管理人，是指受人民法院指定，依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定依法接管債務(wù)人并對其財產(chǎn)進行管理、處分和分配以及實施其他與其相關(guān)法律行為的專門機構(gòu)和自然人。

（二）債務(wù)人，是指人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的企業(yè)法人。

（三）破產(chǎn)人，是指被宣告破產(chǎn)后的債務(wù)人企業(yè)。

（四）債務(wù)人的有關(guān)人員，是指債務(wù)人的法定代表人和人民法院決定的債務(wù)人的財務(wù)管理人員及其他經(jīng)營管理人員。

（五）高級管理人員，是指債務(wù)人的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會秘書和債務(wù)人章程規(guī)定的其他人員。

（六）破產(chǎn)債權(quán)，是指人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務(wù)人享有的債權(quán)。

第五十六條 除有特定要求外，本省會計師事務(wù)所、注冊會計師擔(dān)任破產(chǎn)管理人，在編制財產(chǎn)狀況報告時參照本指引。

附件：財產(chǎn)狀況的報告參考樣式

財產(chǎn)報告篇三

廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引(試行)1總則

1.0.1為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》與《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定》、《廣東省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展綱要))的相關(guān)要求，更好地指導(dǎo)村莊建設(shè)和整治，依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本指引。

1.0.2村莊整治是為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進行的基本的房屋、設(shè)施和環(huán)境整理。各市、縣近期的村莊整治工作重點是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有重點、有步驟地組織村莊開展改水、改廁、改路、改灶、改房等五改工作，逐步改善村容村貌。

1.0.3村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范村莊人居環(huán)境建設(shè)和整治的專項規(guī)劃。編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)政府發(fā)布的指導(dǎo)性目錄，合理確定村莊整治的具體項目和整治要求，并提出實施計劃和措施。

村莊整治規(guī)劃應(yīng)符合已批準(zhǔn)的上層次城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要求，并符合相關(guān)的政策、法規(guī)和規(guī)范。

1.0.4中心村及村民戶數(shù)在50戶以上的自然村，在編制村莊整治規(guī)劃時，應(yīng)參照本指引的要求開展工作。

1.0.5本指引分為基本要求和其它要求:基本要求是原則上應(yīng)當(dāng)達到的，其它要求則各地可根據(jù)實際取舍。其它要求用斜體字表示。

1.0.6各縣應(yīng)從實際出發(fā)，盡快制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄，為村莊整治規(guī)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)。

2規(guī)劃原則

2.0.1政府引導(dǎo)，村民參與

政府應(yīng)加強政策指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，但應(yīng)避免行政命令和包攬代替。應(yīng)積極引導(dǎo)村民參與和監(jiān)督村莊整治規(guī)劃的編制與實施工作。村莊整治規(guī)劃過程中所有成果應(yīng)當(dāng)及時公開，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實施方法能充分體現(xiàn)村民意愿和

利益。

2.0.2因地制宜，分類指導(dǎo)

村莊整治切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，避免大拆大建。要堅持因地制宜，量力而行，穩(wěn)步推進.應(yīng)立足實際，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。珠江三角洲地區(qū)的村莊整治要適應(yīng)本地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，東西兩翼和粵北山區(qū)要重點解決農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題。位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)或城鎮(zhèn)邊緣的村莊應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊應(yīng)配置基本生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)模較小的鼓勵相鄰村莊共建共享。

2.0.3合理分區(qū)，配置設(shè)施

對村莊功能用地進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到兩個分離，即生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分離、居住區(qū)與工業(yè)區(qū)分離。配置必要的公共設(shè)施和活動場地，合理規(guī)劃空間布局，同時提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。

2.0.4延續(xù)特色，美化環(huán)境

保持村莊的自然特色與人文景觀，盡量做到不推山、不砍樹、不填池塘、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌，并圍繞傳統(tǒng)建筑適當(dāng)?shù)夭贾霉卜?wù)設(shè)施或公共活動場所。要通過對廢棄舊房、豬牛欄、露天廁所的清理以及對庭院的美化和綠化等措施，全面改善村容村貌。

2.0.5節(jié)約資源，降低成本

落實農(nóng)村一戶一宅基地政策，節(jié)約用地，盡量少占用耕地。鼓勵建設(shè)聯(lián)排式、公寓式住宅。厲行節(jié)約，做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和就地取材，提倡利用太陽能、沼氣等新能源。避免脫離實際的拆建與過高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的配置。

2.0.6整體規(guī)劃，分期實施

從本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，提出指導(dǎo)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)的整體思路，同時結(jié)合村莊的發(fā)展實際，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，提出分期實施的安排，切實做好村莊整治不同項目的統(tǒng)籌。

2.0.7簡潔規(guī)范，通俗易懂

規(guī)劃成果的圖文表達方式應(yīng)力求簡明扼要、規(guī)范、平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、了解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而保障規(guī)劃的順利實施。

3規(guī)劃內(nèi)容

3.0.l確定村莊整治區(qū)范圍

以村莊已建成區(qū)為主體，綜合考慮行政邊界、地域風(fēng)俗、地塊特點等要素確定村莊整治區(qū)。

3.0.2現(xiàn)狀調(diào)查和村莊咨詢

調(diào)查村莊人口、經(jīng)濟和建設(shè)現(xiàn)狀，咨詢村民整治意愿，并公布咨詢結(jié)果。3.0.3調(diào)整村莊用地布局

1.通過功能置換，適度調(diào)整用地布局，保持不同功能地塊之間的合理間隔，或采取必要的防護措施，避免相互干擾。

2.通過對閑置宅基地和亂搭亂建房屋的清理，梳理出公共服務(wù)設(shè)施用地、村莊道路用地、公用工程設(shè)施用地、公共綠地以及村民活動場所等。自然村梳理出村莊道路用地和村民活動場所即可。

3.在保證合理的房屋間距及尊重現(xiàn)狀用地權(quán)屬的前提下，明確拆除、保留、新建、改造、置換的居住建筑，以相關(guān)的農(nóng)村住宅政策為依據(jù)，調(diào)整劃定并預(yù)留必要的宅院地塊。

3.0.4整治村莊道路

1.確定村莊的出村道路，提出確保暢通的措施。2.確定村莊內(nèi)部道路的走向、寬度。3.確定需硬底化的路段和采用的路面材料。4.確定需進行綠化以及需安裝路燈等設(shè)施的路段。3.0.5提出改善村民住宅及宅院設(shè)施的建議性方案

1.提出村民住宅的改善類型與改進方案，積極推廣節(jié)能節(jié)地新型住宅。2.提出村民住宅內(nèi)爐灶、廁所、圈舍等的改造方案建議。3.提出村民住宅院落以及周邊環(huán)境的整治方案建議。3.0.6配置公共服務(wù)設(shè)施

結(jié)合各地固本強基工程和已開展的村莊建設(shè)，統(tǒng)籌安排小學(xué)、托幼、醫(yī)療點、文體活動場、商業(yè)銷售點等公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置與規(guī)模。自然村可根據(jù)實際需要取舍相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。

3.0.7配套公用工程設(shè)施

1.改善飲水工程，確定衛(wèi)生、安全的取水點，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活用水。

有條件的地方，可發(fā)展集中式供水。

2.劃定污水排放片區(qū)，布局污水排放溝。鼓勵將污水收集到污水處理設(shè)施經(jīng)集中處理后排放。

3.采取統(tǒng)一供應(yīng)沼氣的村莊，應(yīng)確定沼氣池的位置與管渠的敷設(shè)方式。4.確定包括垃圾收集點、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和規(guī)模。

5.提出防治洪澇災(zāi)害以及風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害的措施。3.0.8塑造村莊風(fēng)貌

1.確定優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑，劃定保護范圍，提出使用和修繕的相關(guān)對策。2.確定需要保護的古樹名木，提出保護措施。3.提出池塘、溪流的保護措施。

4.梳理鄉(xiāng)村民俗，選擇性納入村規(guī)民約，確保文化專承。3.0.9制定規(guī)劃實施措施

1.制定實施計劃，明確村莊整治的進度安排和實施要求，并對 4.1.0規(guī)劃說明書的文字表達應(yīng)當(dāng)簡要、規(guī)范、通俗易懂。其主要章節(jié)包括: 1.規(guī)劃依據(jù)，包括已審批的上層次規(guī)劃及專項規(guī)劃，適用的法規(guī)、規(guī)范和其它依據(jù)。

2.現(xiàn)狀評述，包括村莊自然、歷史、人口和社會經(jīng)濟發(fā)展的特點以及人居環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題。

3.咨詢村民意見的整理與回應(yīng)。4.規(guī)劃范圍、整治目標(biāo)和原則。

5.用地布局調(diào)整，需列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一覽表。6.村莊道路整治，需列出道路整治一覽表。7.村民住宅及宅院設(shè)施改善建議。8.公共服務(wù)和公用工程設(shè)施的配置與完善。9.塑造村莊風(fēng)貌規(guī)劃。10.規(guī)劃實施的措施與建議。4.2整治項目及概算一覽表 4.2.0整治項目及概算一覽表

整治項目及概算一覽表主要欄目包括:項目類型、工作量、投資估算、資金和實施時序。

1.項目類型和工作量

將整治項目劃分為改善居住建筑和生產(chǎn)建筑、整治道路、完善公共服務(wù)和公用工程設(shè)施、整治村容村貌等若干類型，并可根據(jù)需要進行細(xì)分，列出工作量。

2.投資估算

根據(jù)各整治項目的工作量，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲋笇?dǎo)單價，估算各類項目造價和投資金額。

3.資金

區(qū)分不同整治項目的投資主體、資金籌措渠道和籌措方式，明確資金額和到位時間。

4.實施時序

根據(jù)村莊現(xiàn)狀及資金籌措情況，以落實五改為重點，統(tǒng)籌整治項目的實施時

序，具體明確項目的實施時間和進度安排。

4.3成果圖紙

4.3.0成果圖紙應(yīng)盡量繪制在有效的最新地形圖上，圖紙包括:建設(shè)現(xiàn)狀圖、整治規(guī)劃圖和設(shè)施管線綜合圖。圖紙上應(yīng)顯示地形和建設(shè)現(xiàn)狀，并標(biāo)注項目名稱、圖名、比例尺、圖例、繪制時間、規(guī)劃設(shè)計單位名稱或編制人員簽字。

成果圖紙表達的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃說明書一致，表達的深度可參照《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》中修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求執(zhí)行。

4.3.1建設(shè)現(xiàn)狀圖

標(biāo)明自然地形地貌、現(xiàn)狀各類建筑的分布與質(zhì)量、道路走向與寬度;標(biāo)明現(xiàn)狀各類公用工程設(shè)施、主要公共建筑的位置、層數(shù)與規(guī)模。

4.3.2整治規(guī)劃圖

標(biāo)明需整治的居住建筑、公共建筑、公共綠地、村民活動場所、停車場、蘭產(chǎn)賭對、普褚刀增等的位置和用地范圍;標(biāo)明需整治道路的走向和路段;標(biāo)明需整治的公廁、垃圾收集點等環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及飲水工程、污水處理設(shè)施等公用工程設(shè)施的位置和用地范圍;標(biāo)明村容村貌的整治范圍，傳統(tǒng)建筑、古樹名木及池塘、河流的保護范圍。

4.3.3設(shè)施管線綜合圖

標(biāo)明現(xiàn)狀和需整治的客類公用工程管線的走向以及有關(guān)設(shè)施的位置、規(guī)模與防護范圍;標(biāo)明現(xiàn)狀與需整治的防洪澇、防風(fēng)災(zāi)、防火、厲一靂7等各類防災(zāi)設(shè)施與構(gòu)筑物的位置及占地范圍。

5規(guī)劃的編制與審批

5.0.1村莊整治規(guī)劃工作的推進，以各縣規(guī)劃建設(shè)部門為主導(dǎo)力量，各地級以上市規(guī)劃建設(shè)部門要抽調(diào)規(guī)劃技術(shù)骨干切實加強對各縣的指導(dǎo)。

5.0.2縣規(guī)劃行政主管部門會同鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)村莊整治規(guī)劃的組織編制工作;鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)村莊整治項目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進工作;村委會及村民小組負(fù)責(zé)村莊整治的具體組織及實施工作。

5.0.3村莊整治規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鎮(zhèn)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。若規(guī)劃涉及對上層次規(guī)劃的局部調(diào)整，需取得上層次規(guī)劃的原審批機關(guān)同意，方可審批。

5.0.4 村莊整治規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)村民會議同意，可由鎮(zhèn)級人民政協(xié)調(diào)組織，并報縣級人民政府備案。規(guī)劃的實施

6.0.1 各級規(guī)劃建設(shè)部門要通過村莊整治規(guī)劃來統(tǒng)籌農(nóng)村各項建設(shè)，特別要加強與其他涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同推進村莊整治工作。

6.0.2 村莊內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。未完成村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃編制的村莊，原則上暫停各項建設(shè)的審批。

6.0.3 村民在村莊建住宅的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》

財產(chǎn)報告篇四

財產(chǎn)狀況的報告（參考樣式）

（適用于企業(yè)破產(chǎn)清算）

（××××）××破管字第×號

債權(quán)人會議：

×××（債務(wù)人名稱）因____________（寫明破產(chǎn)原因），×××（申請人名稱/姓名）于××××年××月××日向××××人民法院提出對×××（債務(wù)人名稱）進行破產(chǎn)清算的申請【債務(wù)人自行申請破產(chǎn)的，寫×××（債務(wù)人名稱）因____________（寫明破產(chǎn)原因），于××××年××月××日向××××人民法院提出破產(chǎn)清算申請】。

××××人民法院于××××年××月××日作出（××××）浙××破申×-×號民事裁定書，裁定受理×××（債務(wù)人名稱）破產(chǎn)清算，并于××××年××月××日作出（××××）浙××破申×-×號決定書，指定×××擔(dān)任管理人。

本管理人接受指定后，按照《中華人民共和國破產(chǎn)法》之規(guī)定，對債務(wù)人財產(chǎn)狀況進行了調(diào)査，現(xiàn)報告如下：

一、報告的制作基礎(chǔ)和聲明

本財產(chǎn)狀況報告（以下簡稱“本報告”）制作基準(zhǔn)日為法院裁定受理日或管理人確定的其他合適日期，即××××年××月××日。

本報告如沒有特別說明，所有金額以人民幣元為計量單位。

本報告的制作以歷史成本計量為基礎(chǔ)，以破產(chǎn)清算凈值計量和清償價值計量為輔助。

資產(chǎn)的清查金額以破產(chǎn)清算凈值計量，即在破產(chǎn)清算的特定環(huán)境下和法定時限內(nèi)，最可能的變現(xiàn)價值扣除相關(guān)的處置稅費后的凈額；負(fù)債的清查金額（審查金額）以清償價值計量，即不考慮企業(yè)的實際清償能力和折現(xiàn)因素，按照相關(guān)法律規(guī)定或合同約定，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)清償?shù)慕痤~，如經(jīng)債權(quán)人申報并經(jīng)法院裁定確認(rèn)的債務(wù)，其清償價值應(yīng)為法院確認(rèn)的金額。

本報告的制作遵循以債務(wù)人移交的資料為基礎(chǔ)、以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩之原則。

本管理人按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及其相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，對×××（債務(wù)人名稱）的財產(chǎn)狀況進行了調(diào)查，我們在調(diào)查的基礎(chǔ)上制作本報告。在以上過程中，本管理人運用了函證、盤點、外調(diào)、審閱、詢問、核對等多種審計程序和方法。制作本報告所需的相關(guān)信息來源于截至××××年××月××日的財務(wù)會計等相關(guān)資料，與債務(wù)人管理層及其有關(guān)人員的訪談、債權(quán)申報及審核情況，以及投資人提供的相關(guān)信息等。本管理人參照公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，誠實信用、勤勉盡責(zé)執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查職務(wù)，但由于存在諸多的不確定性因素，財產(chǎn)的調(diào)查工作還將繼續(xù)，財產(chǎn)的變現(xiàn)清算結(jié)果也受著諸多因素的影響。

本報告制作的目的是為了向債權(quán)人會議報告?zhèn)鶆?wù)人基于法院受理破產(chǎn)日（或根據(jù)破產(chǎn)案件具體情況確定的其它日期），即××××年××月××日的財產(chǎn)狀況。實際財產(chǎn)狀況以經(jīng)法院裁定確認(rèn)的財產(chǎn)分配方案為準(zhǔn)。未經(jīng)本管理人許可，本報告不得用于法律規(guī)定之外的其他用途，也不得見諸于媒體。

二、×××（債務(wù)人名稱）基本情況

1.企業(yè)的設(shè)立日期、性質(zhì)、住所地、法定代表人姓名； 2.企業(yè)注冊資本、出資人及出資比例； 3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍；

4.企業(yè)目前狀態(tài)：著重介紹破產(chǎn)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，內(nèi)部管理制度建設(shè)與實施情況，破產(chǎn)主要原因，管理人接管時，和財產(chǎn)記錄、保管相關(guān)的情況，如債務(wù)人重要崗位人員的在職和變動情況、經(jīng)營管理制度的建設(shè)和執(zhí)行情況、賬務(wù)核算規(guī)范性等等。

三、基準(zhǔn)日資產(chǎn)、負(fù)債及相關(guān)情況

（一）資產(chǎn)情況：

債務(wù)人賬面資產(chǎn)總額為 元（詳見附件一），預(yù)計破產(chǎn)清算凈值 元。其中：（1）貨幣資金 元；預(yù)計破產(chǎn)清算凈值 元。其中：現(xiàn)金 元，銀行存款 元，保證金存款 元，銀行匯票 元，?。如有存在不確定情形的，陳述相關(guān)情況。（2）應(yīng)收債權(quán) 元（詳見附件二）。預(yù)計破產(chǎn)清算凈值 元。如有存在不確定情形的，陳述相關(guān)情況。（3）存貨 元（詳見附件三），預(yù)計破產(chǎn)清算凈值 元。2 其中：庫存商品 元，原材料 元，半成品 元，?。如有存在不確定情形的，陳述相關(guān)情況。（4）固定資產(chǎn)原價 元，已提折舊 元，固定資產(chǎn)凈值 元（詳見附件四），預(yù)計破產(chǎn)清算凈值 元。1）涉及不動產(chǎn)（房屋）的，應(yīng)陳述房屋產(chǎn)權(quán)證書登記相關(guān)內(nèi)容，是否抵押，抵押權(quán)人及其抵押金額。2）涉及運輸設(shè)備的，應(yīng)陳述運輸設(shè)備產(chǎn)權(quán)證書登記相關(guān)內(nèi)容，保險情況，是否質(zhì)押，質(zhì)押權(quán)人及其質(zhì)押金額。3）機器設(shè)備是否質(zhì)押，質(zhì)押權(quán)人及其質(zhì)押金額等情況。如有存在不確定情形的，陳述相關(guān)情況。（5）在建工程 元，預(yù)計破產(chǎn)清算凈值 元。陳述在建工程合同約定的主要內(nèi)容、實際施工情況、工程款支付情況、是否存在在建工程質(zhì)押等情況，如有存在不確定情形的，陳述相關(guān)情況。（6）無形資產(chǎn) 元（詳見附件五），預(yù)計破產(chǎn)清算凈值 元。其中：土地使用權(quán) 元，海域使用權(quán) 元，專利技術(shù) 元，非專利技術(shù) 元，商標(biāo)專用權(quán) 元等。陳述各項無形資產(chǎn)具體情況（名稱、賬面價值、可使用年限、已使用年限、剩余使用年限、預(yù)計可使用年限等），是否抵押、質(zhì)押、抵押權(quán)人及其金額等具體情況，如有存在不確定情形的，陳述相關(guān)情況。（7）對外投資 元，預(yù)計破產(chǎn)清算凈值 元。陳述被投資單位名稱、占被投資單位注冊資本比例、投資類型、生產(chǎn)經(jīng)營等情況。（8）?

（二）負(fù)債情況

負(fù)債總額為 元，預(yù)計清償價值為 元。其中：（1）已申報債權(quán)金額為 元（詳見附件六），經(jīng)本管理人初步確認(rèn)債權(quán)金額為 元，待確認(rèn)債權(quán)金額為 元。其中：享有優(yōu)先權(quán)債權(quán)金額為 元；稅收債權(quán)金額為 元。列示各有關(guān)稅種及其金額等情況；普通債權(quán)金額為 元；（2）職工債權(quán)金額為 元；列示職工債權(quán)確認(rèn)依據(jù)及有關(guān)情況。（3）未申報賬面負(fù)債金額 元。

（三）未履行完畢的合同情況。陳述合同名稱、訂立日期、合同金額、合同履行狀態(tài)等主要內(nèi)容、管理人決定是否需要繼續(xù)履行等情況。

（四）民事訴訟有關(guān)情況：陳述每個民事訴訟案件具體情況。包括原告案件、被告案件、訴訟標(biāo)的、訴訟理由、案件受理法院及其開庭情況等。

（五）財產(chǎn)保全措施解除情況。陳述保全措施解除以及應(yīng)當(dāng)可以解除而暫未能解除有關(guān)具體情況。

（六）撤銷權(quán)行使、抵銷權(quán)行使情況。陳述各撤銷權(quán)行使、抵銷權(quán)行使的有關(guān)具體內(nèi)容。

（七）關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其往來余額情況

列明關(guān)聯(lián)企業(yè)名稱及與×××（債務(wù)人名稱）的關(guān)系，并列明往來款科目、余額和性質(zhì)。關(guān)聯(lián)交易中未結(jié)算形成關(guān)聯(lián)方往來金額，以及合同或協(xié)議中對未結(jié)算項目的條款和條件，對未結(jié)算項目提供擔(dān)保的信息。

（八）其他需要說明的重要事項。

特此報告。

附件一：財產(chǎn)清單（匯總）附件二：應(yīng)收債權(quán)明細(xì)表 附件三：存貨匯總表 附件四：固定資產(chǎn)匯總表 附件五：無形資產(chǎn)匯總表 附件六：破產(chǎn)債權(quán)明細(xì)表

×××（債務(wù)人名稱）管理人（章）

××××年××月××日

財產(chǎn)報告篇五

廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引

廣東省建設(shè)廳二○○六年五月（試 行）

目錄：

1、總則；

2、規(guī)劃原則；

3、規(guī)劃內(nèi)容；

4、成果要求；

5、規(guī)劃的編制與審批；

6、規(guī)劃的實施；附錄a：村莊整治規(guī)劃編制與審批流程 總 則

1.0.1 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》與《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定》、《廣東省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展綱要（2006-2010年）》的相關(guān)要求，更好地指導(dǎo)村莊建設(shè)和整治，依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本指引。

1.0.2 村莊整治是為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進行的基本的房屋、設(shè)施和環(huán)境整理，近期的工作重點是開展“三清五改五有”，即清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放；改路、改水、改房、改廁、改灶；有整治規(guī)劃，有文體活動場地（室）、有一片成蔭綠地、有垃圾收集池（站）有污水處理簡易設(shè)施。

1.0.3 村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范村莊人居環(huán)境建設(shè)和整治的專項規(guī)劃。編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)政府發(fā)布的指導(dǎo)性目錄[1]，合理確定村莊整治的具體項目和整治的要求，并提出實施計劃和措施。

村莊整治規(guī)劃應(yīng)符合已批準(zhǔn)的縣域村莊整治布點規(guī)劃[2]、上層次土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等的要求，并符合相關(guān)的政策、法規(guī)和規(guī)范。1.0.4 縣域村莊整治布點規(guī)劃[2]中確定予以保留或城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為村鎮(zhèn)建設(shè)用地且村民戶數(shù)在50戶以上的自然村、行政村，在根據(jù)村民意愿編制村莊整治規(guī)劃時，應(yīng)參照本指引的要求開展工作。

1.0.5 本指引分為基本要求和其它要求：基本要求是原則上應(yīng)當(dāng)達到的，其它要求則各地可根據(jù)實際取舍。其它要求用斜體字表示。

1.0.6 各縣（市、區(qū)）應(yīng)從實際出發(fā)，盡快制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性 1 目錄和編制縣域村莊整治布點規(guī)劃，為村莊整治規(guī)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)。1.0.7 本指引自頒布之日起實施，由廣東省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。注釋：

[1] 村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄是各地落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的要求，根據(jù)本地區(qū)村莊實際情況，以解決村民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難為重點而制定的整治項目清單。凡符合指導(dǎo)性目錄的整治項目，各地政府應(yīng)給予技術(shù)、資金、實物等方面的引導(dǎo)和扶持。

[2] 縣域村莊整治布點規(guī)劃是按照建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》的要求，由縣（市、區(qū)）人民政府另行組織編制的專題規(guī)劃，其主要任務(wù)是科學(xué)預(yù)測和確定需要撤并及保留的村莊，明確將擬保留村莊作為整治候選對象。規(guī)劃原則

2.0.1 政府引導(dǎo)，村民參與

政府應(yīng)加強政策指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，并積極引導(dǎo)村民自主參與村莊治理規(guī)劃的編制工作，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實施方法能充分體現(xiàn)村民的意愿和利益，并鼓勵村民對治理項目的實施進行監(jiān)督。2.0.2 因地制宜，分類指導(dǎo)

村莊整治切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，應(yīng)立足實際，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。珠江三角洲地區(qū)的村莊整治要適應(yīng)本地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，東西兩翼和粵北山區(qū)要重點解決行路難、住房難、飲水難、看病難、讀書難等問題；位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)或城鎮(zhèn)邊緣的村莊應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊應(yīng)配置基本生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)模較小的鼓勵相鄰村莊共建共享。2.0.3 合理分區(qū)，配置設(shè)施

對村莊功能用地進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到人畜分離。配置村莊的公共設(shè)施和活動場地，重點解決村民在飲水、行路、用電等方面面臨的困難，同時提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。2.0.4 延續(xù)特色，美化環(huán)境

保持村莊的自然特色與人文景觀，盡量做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌，并圍繞傳統(tǒng)建筑適當(dāng) 2 地布置公共服務(wù)設(shè)施或公共活動場所；要通過對廢棄舊房、豬牛欄、露天廁所的清理以及對庭院的美化和綠化等措施，全面改善村容村貌。2.0.5 節(jié)約資源，降低成本

落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，節(jié)約用地，盡量少點用耕地；履行節(jié)約，做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和就地取材，提供利用太陽能、沼氣等新能源，同時避免脫離實際的拆建與過高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的配置。2.0.6 整體規(guī)劃，分期實施

從本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，提出指導(dǎo)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)的整體思路，同時結(jié)合村莊的發(fā)展實際，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，并提出分期實施的安排，提高規(guī)劃的可操作性。2.0.7 簡潔規(guī)范，通俗易懂

規(guī)劃成果的圖文表達方式應(yīng)力求簡明扼要、規(guī)范、平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而保障規(guī)劃的順利實施。規(guī)劃內(nèi)容

3.0.1 確定村莊整治區(qū)范圍

以村莊已建成區(qū)為主體，綜合考慮行政邊界、地域風(fēng)俗、地塊特點等要素確定村莊整治區(qū)。

3.0.2 現(xiàn)狀調(diào)查和村莊咨詢

調(diào)查村莊人口、經(jīng)濟和建設(shè)現(xiàn)狀，咨詢村民整治意愿，并公布咨詢結(jié)果。3.0.3 調(diào)整村莊用地布局

1.通過功能置換，適度調(diào)整用地布局，保持不同功能地塊之間的合理間隔，或采取必要的防護措施，避免相互干擾。

2.通過對閑置宅基地和亂搭亂建房屋的清理，梳理出公共服務(wù)設(shè)施用地、村莊道路用地、公用工程設(shè)施用地、公共綠地以及村民活動場所等。自然村梳理出村莊道路用地和村民活動場所即可。

3.在保證合理的房屋間距及尊重現(xiàn)狀用地權(quán)屬的前提下，明確拆除、保留、新建、改造、置換的居住建筑，以相關(guān)的農(nóng)村住宅政策為依據(jù)調(diào)整劃定并預(yù)留必要的宅院地塊。

3.0.4 整治村莊道路

1.確定村莊的出村道路，提出確保暢通的措施。2.確定村莊內(nèi)部道路的走向、寬度。3.確定需硬底化的路段和采用的路面材料。4.確定需進行綠化以及需安裝路燈等設(shè)施的路段。3.0.5 提出改善村民住宅及宅院設(shè)施的建議性方案

1.提出村民住宅的改善類型與改進方案，積極推廣節(jié)能節(jié)地新型住宅。2.提出村民住宅內(nèi)爐灶、廁所、圈舍等的改造方案建議。3.提出村民住宅院落以及周邊環(huán)境的整治方案建議。3.0.6 配置公共服務(wù)設(shè)施

結(jié)合各地固本強基工程和已開展的村莊建設(shè)，統(tǒng)籌安排小學(xué)、托幼、醫(yī)療點、文體活動場(室)、商業(yè)銷售點等公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置與規(guī)模。自然村可根據(jù)實際需要取舍相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。3.0.7 配套公用工程設(shè)施

1.改善飲水工程，確定衛(wèi)生、安全的取水點，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活用水。有條件的地方，可發(fā)展集中式供水。

2.劃定污水排放片區(qū)，布局污水排放溝(渠)，鼓勵將污水收集到污水處理設(shè)施經(jīng)集中處理后排放。

3.采取統(tǒng)一供應(yīng)沼氣的村莊，應(yīng)確定沼氣池的位置與管渠的敷設(shè)方式。4.確定包括垃圾收集點、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和規(guī)模。

5.提出防治洪澇災(zāi)害以及地震、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、滑坡、泥石流等災(zāi)害的措施。3.0.8 塑造村莊風(fēng)貌

1.確定優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑，劃定保護范圍，提出使用和修繕的相關(guān)對策。2.確定需要保護的古樹名木，提出保護措施。

3.梳理鄉(xiāng)村民俗，選擇性納入村規(guī)民約，確保文化傳承。3.0.9 制定規(guī)劃實施措施

1.制定實施計劃，明確村莊整治的進度安排和實施要求，并對第一年開展的整治工作進行具體安排。

2.對村莊主要整治項目的投資金額進行估算，并提出資金來源和籌措方式的具體建 4 設(shè)。

3.制定合理的實施程序與管理制度，規(guī)范實施過程，并提出各級政府、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同推進以及便于村民監(jiān)督的機制和措施。成果要求

4.0.0 村莊整治規(guī)劃的成果包括“一書”(規(guī)劃說明書)、“一表”(項目一覽表)和“三圖”(建設(shè)現(xiàn)狀平面圖，整治規(guī)劃平面圖，公用工程管線與設(shè)施綜合圖)。1.規(guī)劃說明書是對規(guī)劃的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定性要求等進行必要的解釋和說明的文本。

2.項目一覽表是表達村莊整治的主要項目及其投資估算、資金來源及實施時序等內(nèi)容的表格。

3.成果圖紙是表達現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容的圖示。4?1 規(guī)劃說明書

4.1.0 規(guī)劃說明書的文字表達應(yīng)當(dāng)簡要、規(guī)范、通俗易懂。其主要章節(jié)包括： 1.規(guī)劃依據(jù)，包括已審批的上層次規(guī)劃及專項規(guī)劃，適用的法規(guī)、規(guī)范和其它依據(jù)。2.現(xiàn)狀評述，包括村莊自然、歷史、人口和社會經(jīng)濟發(fā)展的特點以及人居環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題。

3.咨詢村民意見的整理與回應(yīng)。4.規(guī)劃范圍、整治目標(biāo)和原則。

5.用地布局調(diào)整，需列出“主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一覽表”。6.村莊道路整治，需列出“道路整治一覽表”。7.村民住宅及宅院設(shè)施改善建議。8.公共服務(wù)設(shè)施的配置與完善。9.公用工程設(shè)施的配套與完善。10.塑造村莊風(fēng)貌規(guī)劃。11.規(guī)劃實施的措施與建議。

（需列出的表格參見《附錄 b:規(guī)劃成果示例

一、規(guī)劃說明書相關(guān)表格》）4?2 項目一覽表

4.2.0 項目一覽表

項目一覽表主要欄目包括:項目類型、工作量、投資估算、資金來源和實施時序。1.項目類型和工作量

將整治項目劃分為改善居住建筑和生產(chǎn)建筑、整治道路、完善公共服務(wù)設(shè)施、配套公用工程設(shè)施、整治村容村貌等若干類型，并可根據(jù)需要進行細(xì)分，列出工作量。2.投資估算

根據(jù)各整治項目的工作量，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲋笇?dǎo)單價，估算各類項目造價和投資金額。3.資金來源

區(qū)分不同整治項目的投資主體、資金籌措渠道和籌措方式，明確資金額和到位時間。4.實施時序

根據(jù)村莊現(xiàn)狀及資金籌措情況，以落實“三清五改五有”為重點，統(tǒng)籌整治項目的實施時序，具體明確項目的實施時間和進度安排。

（參見 《附錄b:規(guī)劃成果示例

二、項目一覽表》）4?3 成果圖紙

4.3.0 成果圖紙應(yīng)盡量繪制在有效的最新地形圖上，圖紙包括:建設(shè)現(xiàn)狀平面圖、整治規(guī)劃平面圖和公用工程管線與設(shè)施綜合圖。圖紙上應(yīng)顯示地形和建設(shè)現(xiàn)狀，并標(biāo)注項目名稱(“xx村村莊整治規(guī)劃”)、圖名、比例尺(l:500-1:2000)、圖例、繪制時間、規(guī)劃設(shè)計單位名稱或編制人員簽字。

成果圖紙表達的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃說明書一致，表達的深度可參照《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》中修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求執(zhí)行。4.3.1 建設(shè)現(xiàn)狀平面圖

標(biāo)明自然地形地貌、現(xiàn)狀各類建筑的分布與質(zhì)量、道路走向與寬度；標(biāo)明現(xiàn)狀各類公用工程設(shè)施、主要公共建筑的位置、層數(shù)與規(guī)模（參見《附錄b：規(guī)劃成果示例

三、成果圖紙》）。

4.3.2 整治規(guī)劃平面圖

標(biāo)明需整治的居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用工程設(shè)施、倉儲、公共綠地、村民活動場所、停車場等的位置和占地范圍；標(biāo)明需整治道路的走向和路段；標(biāo)明新增公廁、垃圾收集點等環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和占地范圍；標(biāo)明村容村貌的整治范圍，傳統(tǒng)建筑、古樹名木的保護范圍（參見《附錄b:規(guī)劃成果示例

三、成果圖紙》）。

4.3.3 公用工程管線與設(shè)施綜合圖

標(biāo)明需整治的各類公用工程管(渠)線的走向以及有關(guān)設(shè)施的位置、規(guī)模與防護范圍；標(biāo)明現(xiàn)狀與需整治的防洪澇、防震、防風(fēng)災(zāi)、防火、防滑坡、防泥石流等各類防災(zāi)設(shè)施與構(gòu)筑物的位置及占地范圍（參見《附錄b:規(guī)劃成果示例

三、成果圖紙》）。規(guī)劃的編制與審批

5.0.1 村莊整治規(guī)劃工作的推進，以各縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)部門為主導(dǎo)力量，各地級以上市規(guī)劃建設(shè)部門要抽調(diào)規(guī)劃技術(shù)骨干切實加強對各縣(市、區(qū))的指導(dǎo)。5.0.2 縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門具體組織村莊整治規(guī)劃的編制工作，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)村莊整治具體項目的指導(dǎo)和組織實施工作。

5.0.3 村莊整治規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鎮(zhèn)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。若規(guī)劃涉及對上層次規(guī)劃的局部調(diào)整，還需取得上層次規(guī)劃的原審批機關(guān)同意，方可審批。

5.0.4 村莊整治規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)村民會議同意，可由鎮(zhèn)級人民政府具體組織，并報縣級人民政府備案。

（相關(guān)流程參見《附錄a:村莊整治規(guī)劃編制與審批流程》）規(guī)劃的實施

6.0.1 各級規(guī)劃建設(shè)部門要通過村莊整治規(guī)劃來統(tǒng)籌農(nóng)村各項建設(shè)，特別要加強與其他涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同推進村莊整治工作。

6.0.2 村莊內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。末完成村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃編制的村莊，原則上停止任何建設(shè)的審批。

6.0.3 村民在村莊建住宅的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第十八條執(zhí)行。6.0.4 興建村辦企業(yè)的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第十九條執(zhí)行。6.0.5 村級公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第二十條執(zhí)行。

附件a 村莊整治規(guī)劃編制與審批流程

粵建規(guī)字?2006?74號

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關(guān)于開展村莊整治工作的實施意見

各市、縣、自治縣建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局：

村莊整治工作是各級規(guī)劃建設(shè)主管部門的重要職責(zé)。開展村莊整治工作，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、人居環(huán)境，是促進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和抓手，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧廣東的必由之路。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)?2006?1號），省委、省政府《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》（粵發(fā)?2006?4號）和建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》（建村?2005?174號），現(xiàn) 就全省村莊整治工作提出以下實施意見。

一、村莊整治工作的原則

開展村莊整治，要以編制村莊規(guī)劃為龍頭，以配套建設(shè)農(nóng)村交通、文體、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施為重點，以治理農(nóng)村“臟亂差”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各地在推進村莊整治工作中要遵循以下原則：

一是農(nóng)民主體、政府引導(dǎo)、社會支持。要以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民的意愿。在具體工作中，要充分依靠村民自治組織，組織動員農(nóng)民自主投工投勞投資。政府主要在政策上加以引導(dǎo)，在技術(shù)、資金和物質(zhì)上予以支持。同時，要動員和鼓勵社會各方面力量支持和參與村莊整治工作。

二是規(guī)劃先行、分步實施。要遵循“先規(guī)劃后整治”的工作方針，按照規(guī)劃分步推進整治工作。山區(qū)和東西兩翼的自然村，要按照《廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引》的要求編制簡明適用的村莊整治規(guī)劃；經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)的村莊，規(guī)劃的編制應(yīng)結(jié)合實際，其內(nèi)容可增多，深度可加深。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，可將城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋到村莊，統(tǒng)一布局，綜合安排。

三是突出重點、明確底線。要從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的事情入手。當(dāng)前要有重點、有步驟地組織村莊開展 10 改水、改廁、改路、改灶、改房等“五改”工作，逐步改善村容村貌。要切實做到“五不”：不推山、不砍樹、不填池塘河流、不盲目改直道路、不破壞優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑和歷史文化風(fēng)貌。這是村莊整治的底線，不得突破。

四是統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)共進。第一，加強規(guī)劃統(tǒng)籌。強化規(guī)劃對農(nóng)村房屋以及道路、供水供電、垃圾污水治理、沼氣工程等設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，避免零敲碎打。第二，加強項目統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌村莊整治中所涉及的各有關(guān)部門的項目建設(shè)，整合資源，齊抓共管，協(xié)調(diào)共進。第三，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

五是因地制宜、量力而行。鑒于我省區(qū)域差異較大的現(xiàn)實，我們對于村莊整治工作不設(shè)全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)根據(jù)自身實際，因地制宜地采取不同模式和突破口來推進工作，尤其要注重突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民俗特色。同時，必須充分認(rèn)識村莊整治的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，要量力而行搞建設(shè)，先易后難地開展整治工作。防止片面追求政績，違背農(nóng)民意愿，搞華而不實的表面文章和政績工程。

二、村莊整治的各階段目標(biāo)

全省村莊整治工作的各階段目標(biāo)是：2006年為啟動階段，各 11 地對村莊整治工作作出部署，開展村莊規(guī)劃編制和生態(tài)文明村康居工程試點，積累經(jīng)驗。2007年到2010年為攻堅階段，全省完成40％的村莊規(guī)劃編制，30％的村莊整治。2011年到2015年為全面鋪開階段，全省完成90％的村莊規(guī)劃編制，70％的村莊整治。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)開展村莊整治的各階段目標(biāo)，于2006年7月15日前報告省建設(shè)廳。

三、村莊整治的工作重點和任務(wù)

各市、縣要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，以“五改”為重點，因地制宜，制定50戶以上自然村特別是中心村的村莊整治工作重點和任務(wù)。

“五改”的主要內(nèi)容是：

——改路。按照規(guī)劃逐步推進村道、巷道硬底化，為主要村道安裝路燈，實施簡單綠化。結(jié)合村道、巷道建設(shè)，實現(xiàn)“雨污分流”，即雨水排放明渠化、生活污水排放暗管化。

——改水。采取符合當(dāng)?shù)貙嶋H的形式，如集中供水、分戶設(shè)置水箱等，使更多的農(nóng)戶用上清潔衛(wèi)生的自來水。

——改房。加快對農(nóng)村危房、泥磚房和茅草房的改造。新房、新村建設(shè)必須按照規(guī)劃進行。未完成村莊規(guī)劃編制的村，原則上應(yīng)暫緩農(nóng)房建設(shè)審批。要做到兩個分離，即生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分離 12（人畜分離）、居住區(qū)與工業(yè)區(qū)分離。

——改廁。結(jié)合改房，推進家庭衛(wèi)生廁所的建設(shè)。對于未普及家庭衛(wèi)生廁所的村莊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊的人口規(guī)模建設(shè)一個或以上規(guī)模適中的衛(wèi)生公廁。落實公廁的保潔，避免公廁成為污染源。

——改灶。發(fā)展適合當(dāng)?shù)靥攸c的清潔能源，如沼氣、太陽能等，逐步減少柴爐灶的使用。沼氣工程的選址和建設(shè)要符合村莊規(guī)劃。

在上述“五改”的基礎(chǔ)上，各地還可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，做到“三清五有”或當(dāng)?shù)攸h委政府確定的重點和任務(wù)。

“三清五有”的主要內(nèi)容是：

——清理垃圾。清除村道、田邊、活動場地、房前屋后的垃圾，做到垃圾定點收集、堆放，及時清運，實現(xiàn)一定時段的保潔。

——清理河塘。清理污水塘、臭水溝，以及受污染的河道，截住排放至河涌、池塘的污水。利用河塘的自凈功能，逐步凈化河涌、池塘的水體。

——清理亂堆放。引導(dǎo)村民把雜物堆放到房屋、庭院里的雜物間或村集體指定的地點。對于各種線路（如供電、電話、有線電視等），有條件的要按照規(guī)范進行鋪設(shè)。

——有村莊規(guī)劃。編制了村莊整治規(guī)劃并達到《廣東省村莊 13 整治規(guī)劃編制指引》的基本要求。已編制村莊總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的，不必再編制村莊整治規(guī)劃。

——有文體活動場地（室）。包括籃球場、羽毛球場、娛樂小空地、文化室等，規(guī)模較小的村莊有其中之一即可。

——有一片成蔭綠地。如小公園、小綠蔭地等，綠化、美化環(huán)境，并為村民乘涼、休憩提供方便。

——有垃圾收集池（站）。根據(jù)垃圾量及選址情況，垃圾收集池（站）可建成密封分類式或敞開分類式。要有專人管理或村民輪值，保持垃圾收集池（站）周邊的衛(wèi)生，避免成為新的污染源。

——有污水處理簡易設(shè)施。經(jīng)過整治的村莊，都要對污水進行集中收集，通過處理后再排放。污水處理簡易設(shè)施的建設(shè)應(yīng)根據(jù)村集體的經(jīng)濟能力進行，推廣建設(shè)“三級處理池＋生物池”。

四、采取有效措施，穩(wěn)步推進村莊整治工作

（一）按照“省管到縣，市管到鎮(zhèn)，縣管到村”的要求，建立村莊整治工作分級責(zé)任制。省負(fù)責(zé)提出全省村莊整治的原則、目標(biāo)和政策，資金和技術(shù)支持直接面向縣；地級以上市負(fù)責(zé)提出本地區(qū)村莊整治的實施意見、階段性目標(biāo)以及政策措施；縣（市、區(qū)）是村莊整治組織工作的主導(dǎo)力量，負(fù)責(zé)制定村莊整治的具體 14 實施方案，統(tǒng)籌組織村莊規(guī)劃的編制工作；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)村莊整治具體項目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進工作。各市、縣要明確負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的部門和專職人員，切實做到“四有”，即有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專門機構(gòu)、有專職人員、有工作計劃，扎實推進村莊整治的各項工作。

（二）通過資金補助和技術(shù)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制工作。按照省委、省政府《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》關(guān)于“各級政府要撥出專項經(jīng)費用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)力量，深入農(nóng)村基層，切實幫助農(nóng)村搞好建設(shè)規(guī)劃”的要求，各市、縣規(guī)劃建設(shè)部門要爭取當(dāng)?shù)刎斦o予村莊規(guī)劃工作一定的資金支持，并區(qū)分輕重緩急，做出計劃，穩(wěn)步推進。村莊規(guī)劃工作，以各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)部門為主導(dǎo)力量，各地級以上市規(guī)劃建設(shè)部門要抽調(diào)規(guī)劃技術(shù)骨干切實加強對各縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)。省建設(shè)廳將給予各縣（市、區(qū)）一定的規(guī)劃資金補助和技術(shù)指導(dǎo)。

（三）抓好試點，以點帶面。各市、縣、鎮(zhèn)都要抓好村莊整治的試點，先易后難，典型引路，以點帶面。試點的選擇著重考慮：第一，村干部有威信，有號召力，有為村民辦事的熱情，或有具備一定技術(shù)特長、熱心村集體事業(yè)的返村能人；第二，村民 15 有改善村容村貌的迫切要求；第三，村集體有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)，較容易在近期取得明顯成效，具有示范帶動作用。各市、縣確定試點后，請及時將試點名單及整治工作推進情況報告省建設(shè)廳。在各地試點的基礎(chǔ)上，省建設(shè)廳繼續(xù)開展生態(tài)文明村康居工程試點工作。

（四）多途徑籌集村莊整治資金。各地可根據(jù)實際，采取“一個為主，五個一點”的做法，落實村莊整治資金投入。即以村民勞動、出資為主；政府財政補助一點；政府各部門對口幫扶一點；企事業(yè)單位贊助一點；本村外出經(jīng)商者資助一點；其他途徑解決一點。

（五）建立村莊整治的長效機制。一是建立規(guī)劃統(tǒng)籌機制。各級規(guī)劃建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過村莊規(guī)劃來統(tǒng)籌各項建設(shè)，特別是要加強與其他涉農(nóng)部門的溝通和協(xié)調(diào)，整合各部門資源，形成工作合力，共同推進村莊整治工作。二是建立管理維護制度。要轉(zhuǎn)變“重建輕管”的思想，及時協(xié)助村莊制訂設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等管理制度，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，鞏固整治成果，防止“臟亂差”現(xiàn)象反彈。

（六）廣泛開展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的培訓(xùn)。各市、縣要 16 切實加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員以及村干部的培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、講座、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，提高村莊整治一線管理和技術(shù)人員的管理素質(zhì)、專業(yè)水準(zhǔn)，并將省、市、縣的有關(guān)政策和要求貫徹到村莊整治的實際工作中。省建設(shè)廳將與有關(guān)高校合作，每年對全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員進行輪訓(xùn)。

二oo六年六月八日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

管理

意見

抄報：省委，省政府，建設(shè)部

抄送：省委農(nóng)辦，省精神文明辦，省發(fā)改委、省財政廳、省國土廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省環(huán)保局，省扶貧辦。廣東省建設(shè)廳辦公室 2006年6月8日印發(fā)

（共印120份〃電子版）

《廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引(試行)》（基本符合 粵建規(guī)字[2006]66號，珠海規(guī)劃局網(wǎng)站版本）

目錄：

1、總則；

2、規(guī)劃原則；

3、規(guī)劃內(nèi)容；

4、成果要求；

5、規(guī)劃的編制與審批；

6、規(guī)劃的實施?？倓t[返回目錄] 1.0.1 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》與《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定》、《廣東省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展綱要(200一2010年)》的相關(guān)要求，更好地指導(dǎo)村莊建設(shè)和整治，依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本指引。1.0.2 村莊整治是為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進行的基本的房屋、設(shè)施和環(huán)境整理。各市、縣近期的村莊整治工作重點是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有重點、有步驟地組織村莊開展改水、改廁、改路、改灶、改房等“五改”工作，逐步改善村容村貌。

1.0.3 村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范村莊人居環(huán)境建設(shè)和整治的專項規(guī)劃。

編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)政府發(fā)布的指導(dǎo)性目錄，合理確定村莊整治的具體項目和整治要求，并提出實施計劃和措施。

村莊整治規(guī)劃應(yīng)符合已批準(zhǔn)的上層次城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要求，并符合相關(guān)的政策、法規(guī)和規(guī)范。

1.0.4 中心村及村民戶數(shù)在50戶以上的自然村，在編制村莊整治規(guī)劃時，應(yīng)參照本指引的要求開展工作。

1.0.5 本指引分為基本要求和其它要求:基本要求是原則上應(yīng)當(dāng)達到的，其它要求則各地可根據(jù)實際取舍。其它要求用斜體字表示。1.0.6 各縣(市、區(qū))應(yīng)從實際出發(fā)，盡快制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄，為村莊整治規(guī)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)。規(guī)劃原則[返回目錄] 2.0.1政府引導(dǎo)，村民參與

政府應(yīng)加強政策指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，但應(yīng)避免行政命令和包攬代替。應(yīng)積極引導(dǎo)村民參與和監(jiān)督村莊整治規(guī)劃的編制與實施工作。村莊整治規(guī)劃過程中所有成果應(yīng)當(dāng)及時公開，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實施方法能充分體現(xiàn)村民意愿和利益。2.0.2因地制宜，分類指導(dǎo)

村莊整治切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，避免大拆大建。要堅持因地制宜，量力而行，穩(wěn)步推進.應(yīng)立足實際，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。珠江三角洲地區(qū)的村莊整治要適應(yīng)本地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，東西兩翼和粵北山區(qū)要重點解決農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題。位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)或城鎮(zhèn)邊緣的村莊應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊應(yīng)配置基本生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)模較小的鼓勵相鄰村莊共建共享。

2.0.3合理分區(qū)，配置設(shè)施

對村莊功能用地進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到“兩個分離”，即生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分離(人畜分 離)、居住區(qū)與工業(yè)區(qū)分離。配置必要的公共設(shè)施和活動場地，合理規(guī)劃空間布局，同時提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。2.0.4延續(xù)特色，美化環(huán)境

保持村莊的自然特色與人文景觀，盡量做到不推山、不砍樹、不填池塘(河流)、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌，并圍繞傳統(tǒng)建筑適當(dāng)?shù)夭贾霉卜?wù)設(shè)施或公共活動場所。要通過對廢棄舊房、豬牛欄、露天廁所的清理以及對庭院的美化和綠化等措施，全面改善村容村貌。2.0.5節(jié)約資源，降低成本

落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，節(jié)約用地，盡量少占用耕地。鼓勵建設(shè)聯(lián)排式、公寓式住宅。厲行節(jié)約，做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和就地取材，提倡利用太陽能、沼氣等新能源。避免脫離實際的拆建與過高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的配置。2.0.6整體規(guī)劃，分期實施

從本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，提出指導(dǎo)村莊長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)的整體思路，同時結(jié)合村莊的發(fā)展實際，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，提出分期實施的安排，切實做好村莊整治不同項目的統(tǒng)籌。2.0.7簡潔規(guī)范，通俗易懂

規(guī)劃成果的圖文表達方式應(yīng)力求簡明扼要、規(guī)范、平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、了解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而保障規(guī)劃的順利實施。規(guī)劃內(nèi)容[返回目錄] 3.0.l確定村莊整治區(qū)范圍

以村莊已建成區(qū)為主體，綜合考慮行政邊界、地域風(fēng)俗、地塊特點等要素確定村莊整治區(qū)。

3.0.2現(xiàn)狀調(diào)查和村莊咨詢

調(diào)查村莊人口、經(jīng)濟和建設(shè)現(xiàn)狀，咨詢村民整治意愿，并公布咨詢結(jié)果。3.0.3調(diào)整村莊用地布局

1.通過功能置換，適度調(diào)整用地布局，保持不同功能地塊之間的合理間隔，或采取必要的防護措施，避免相互干擾。

2.通過對閑置宅基地和亂搭亂建房屋的清理，梳理出公共服務(wù)設(shè)施用地、村莊道路用地、公用工程設(shè)施用地、公共綠地以及村民活動場所等。自然村梳理出村莊道路用地和村

民活動場所即可。

3.在保證合理的房屋間距及尊重現(xiàn)狀用地權(quán)屬的前提下，明確拆除、保留、新建、改造、置換的居住建筑，以相關(guān)的農(nóng)村住宅政策為依據(jù)，調(diào)整劃定并預(yù)留必要的宅院地 塊。

3.0.4整治村莊道路

1.確定村莊的出村道路，提出確保暢通的措施。2.確定村莊內(nèi)部道路的走向、寬度。

3.確定需硬底化的路段和采用的路面材料。

4.確定需進行綠化以及需安裝路燈等設(shè)施的路段。3.0.5提出改善村民住宅及宅院設(shè)施的建議性方案

1.提出村民住宅的改善類型與改進方案，積極推廣節(jié)能節(jié)地新型住宅。2.提出村民住宅內(nèi)爐灶、廁所、圈舍等的改造方案建議。3.提出村民住宅院落以及周邊環(huán)境的整治方案建議。

3.0.6配置公共服務(wù)設(shè)施

結(jié)合各地固本強基工程和已開展的村莊建設(shè)，統(tǒng)籌安排小學(xué)、托幼、醫(yī)療點、文體活動場(室)、商業(yè)銷售點等公共服務(wù)設(shè)施的類型、位置與規(guī)模。自然村可根據(jù)實際需要取舍相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。3.0.7配套公用工程設(shè)施

1.改善飲水工程，確定衛(wèi)生、安全的取水點，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活用水。有條件的地方，可發(fā)展集中式供水。

2.劃定污水排放片區(qū)，布局污水排放溝(渠)。鼓勵將污水收集到污水處理設(shè)施經(jīng)集中處理后排放。

3.采取統(tǒng)一供應(yīng)沼氣的村莊，應(yīng)確定沼氣池的位置與管渠的敷設(shè)方式。4.確定包括垃圾收集點、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和規(guī)模。

5.提出防治洪澇災(zāi)害以及風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害的措施。3.0.8塑造村莊風(fēng)貌

1.確定優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑，劃定保護范圍，提出使用和修繕的相關(guān)對策。2.確定需要保護的古樹名木，提出保護措施。3.提出池塘、溪流的保護措施。

4.梳理鄉(xiāng)村民俗，選擇性納入村規(guī)民約，確保文化傳承。3.0.9制定規(guī)劃實施措施

1.制定實施計劃，明確村莊整治的進度安排和實施要求，并對第一年開展的整治工作進行具體安排。

2.對村莊主要整治項目的投資金額進行估算。提出資金來源和籌措方式的具體建議。3.制定合理地實施程序與管理制度，規(guī)范實施過程，并提出各級政府、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同推進以及便于村民監(jiān)督的機制和措施。成果要求[返回目錄] 4.0.0村莊整治規(guī)劃的成果應(yīng)達到“三個一”，即包括一本簡要的規(guī)劃說明書、一張整治項目及概算一覽表和一套規(guī)劃圖紙(包括建設(shè)現(xiàn)狀圖、整治規(guī)劃圖、設(shè)施管線綜合圖三張圖)。

各地可根據(jù)現(xiàn)狀特點、經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施水平、風(fēng)俗村貌等實際，對村莊整治規(guī)劃的成果要求進行適當(dāng)?shù)臄U展。

1.規(guī)劃說明書是對規(guī)劃的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定性要求等進行必要的解釋和說明的文本。

2.項目一覽表是表達村莊整治的主要項目及其投資估算、資金來源及實施時序等內(nèi)容的表格。

3.成果圖紙是表達現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容的圖示。

4.1規(guī)劃說明書

4.1.0規(guī)劃說明書的文字表達應(yīng)當(dāng)簡要、規(guī)范、通俗易懂。其主要章節(jié)包括: 1.規(guī)劃依據(jù)，包括已審批的上層次規(guī)劃及專項規(guī)劃，適用的法規(guī)、規(guī)范和其它依據(jù)。2.現(xiàn)狀評述，包括村莊自然、歷史、人口和社會經(jīng)濟發(fā)展的特點以及人居環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題。

3.咨詢村民意見的整理與回應(yīng)(也可列為規(guī)劃說明書的附件)。4.規(guī)劃范圍、整治目標(biāo)和原則。

5.用地布局調(diào)整，需列出“主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一覽表”。6.村莊道路整治，需列出“道路整治一覽表”。7.村民住宅及宅院設(shè)施改善建議。

8.公共服務(wù)和公用工程設(shè)施的配置與完善。9.塑造村莊風(fēng)貌規(guī)劃。10.規(guī)劃實施的措施與建議。

(需列出的表格參見《附錄b:規(guī)劃成果示例

一、規(guī)劃說明書相關(guān)表格》)4.2 整治項目及概算一覽表 4.2.0 整治項目及概算一覽表

整治項目及概算一覽表主要欄目包括:項目類型、工作量、投資估算、資金來源和實施時序。

1.項目類型和工作量

將整治項目劃分為改善居住建筑和生產(chǎn)建筑、整治道路、完善公共服務(wù)和公用工程設(shè)施、整治村容村貌等若干類型，并可根據(jù)需要進行細(xì)分，列出工作量。2.投資估算

根據(jù)各整治項目的工作量，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲋笇?dǎo)單價，估算各類項目造價和投資金額。3.資金來源

區(qū)分不同整治項目的投資主體、資金籌措渠道和籌措方式，明確資金額和到位時間。4.實施時序

根據(jù)村莊現(xiàn)狀及資金籌措情況，以落實“五改”為重點，統(tǒng)籌整治項目的實施時序，具體明確項目的實施時間和進度安排。

(參見《附錄b:規(guī)劃成果示例

二、整治項目及概算一覽表》)4.3 成果圖紙

4.3.0 成果圖紙應(yīng)盡量繪制在有效的最新地形圖上，圖紙包括:建設(shè)現(xiàn)狀圖、整治規(guī)劃圖和設(shè)施管線綜合圖。圖紙上應(yīng)顯示地形和建設(shè)現(xiàn)狀，并標(biāo)注項目名稱(“xx/村村莊整治規(guī)劃”)、圖名、比例尺(1:500一1:2000)、圖例、繪制時間、規(guī)劃設(shè)計單位名稱或編制人員簽字。

成果圖紙表達的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃說明書一致，表達的深度可參照《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》中修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求執(zhí)行。4.3.1 建設(shè)現(xiàn)狀圖

標(biāo)明自然地形地貌、現(xiàn)狀各類建筑的分布與質(zhì)量、道路走向與寬度;標(biāo)明現(xiàn)狀各類公用工程設(shè)施、主要公共建筑的位置、層數(shù)與規(guī)模(參見《附錄b:規(guī)劃成果示例

三、成果圖紙》)。

4.3.2 整治規(guī)劃圖

標(biāo)明需整治的居住建筑、公共建筑、公共綠地、村民活動場所、停車場、生產(chǎn)建筑、倉儲用地等的位置和用地范圍;標(biāo)明需整治道路的走向和路段;標(biāo)明需整治的公廁、垃圾收集點等環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及飲水工程、污水處理設(shè)施等公用工程設(shè)施的位置和用地范圍;標(biāo)明村容村貌的整治范圍，傳統(tǒng)建筑、古樹名木及池塘、河流的保護范圍(參見《附錄b:規(guī)劃成果示例

三、成果圖紙》)。4.3.3 設(shè)施管線綜合圖

標(biāo)明現(xiàn)狀和需整治的客類公用工程管(渠)線的走向以及有關(guān)設(shè)施的位置、規(guī)模與防護范 21 圍;標(biāo)明現(xiàn)狀與需整治的防洪澇、防風(fēng)災(zāi)、防火、防震、防滑坡、防泥石流7等各類防災(zāi)設(shè)施與構(gòu)筑物的位置及占地范圍(參見《附錄b：規(guī)劃成果示例

三、成果圖紙》)。5 規(guī)劃的編制與審批[返回目錄] 5.0.1 村莊整治規(guī)劃工作的推進，以各縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)部門為主導(dǎo)力量，各地級以上市規(guī)劃建設(shè)部門要抽調(diào)規(guī)劃技術(shù)骨干切實加強對各縣(市、區(qū))的指導(dǎo)。

5.0.2 縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門會同鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)村莊整治規(guī)劃的組織編制工作;鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)村莊整治項目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進工作;村委會及村民小組負(fù)責(zé)村莊整治的具體組織及實施工作。5.0.3 村莊整治規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鎮(zhèn)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。若規(guī)劃涉及對上層次規(guī)劃的局部調(diào)整，需取得上層次規(guī)劃的原審批機關(guān)同意，方可審批。5.0.4 村莊整治規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)村民會議同意，可由鎮(zhèn)級人民政協(xié)調(diào)組織，并報縣級人民政府備案。

(相關(guān)流程參見《附錄a:村莊整治規(guī)劃編制與審批流程》)6 規(guī)劃的實施[返回目錄] 6.0.1 各級規(guī)劃建設(shè)部門要通過村莊整治規(guī)劃來統(tǒng)籌農(nóng)村各項建設(shè)，特別要加強與其他涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同推進村莊整治工作。

6.0.2 村莊內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。未完成村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃編制的村莊，原則上暫停各項建設(shè)的審批。

6.0.3 村民在村莊建住宅的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第十八條執(zhí)行。6.0.4 興建村辦企業(yè)的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第十九條執(zhí)行。6.0.5 興建村級公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第二十條執(zhí)行。

附件a 村莊整治規(guī)劃編制與審批流程