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我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展篇一
作者：土土的土豆 現(xiàn)在越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)教育平臺來進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，足不出戶就可以學(xué)到很多自己想學(xué)的東西，諸如能力天空這樣的平臺就可以提供給我們許多精美的課程，那么，遠(yuǎn)程教育具體是怎么發(fā)展起來的呢？
遠(yuǎn)程教育學(xué)科成熟獨(dú)立于20世紀(jì)80年代末，它的起源有兩種不同的觀點(diǎn)：
1、起源于古時代中國的有關(guān)論述（謝新觀，2001）；
2、起源于西方工業(yè)社會的有關(guān)論述（丁興富，2002）。在中國原始社會，奴隸社會，封建社會中都有以異地為特征的遠(yuǎn)程現(xiàn)象。中國古代的遠(yuǎn)程教育現(xiàn)象是一種古老的初始型的遠(yuǎn)程社會教育現(xiàn)象，同近代、現(xiàn)代的遠(yuǎn)程教育現(xiàn)象不盡相同。下面介紹下國內(nèi)外遠(yuǎn)程教育的發(fā)展?fàn)顩r。美國的遠(yuǎn)程教育以其多樣的媒體手段、廣大的生源及其成熟的商業(yè)化服務(wù)為教育界關(guān)注，更成為我國遠(yuǎn)程教育界研究和學(xué)習(xí)的對象。然而，在美國遠(yuǎn)程教育的歷史上，網(wǎng)絡(luò)教育只是一種近期的現(xiàn)象，它的成敗得失尚有待于時間的考驗(yàn)。特別是當(dāng)商業(yè)的動機(jī)和行為介入遠(yuǎn)程教育之后，結(jié)果往往與期待不盡相符。本文試對美國遠(yuǎn)程教育從函授教育到網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展過程中的一些案例，略加思考和評論，以為中國方興未艾的網(wǎng)絡(luò)教育提供一點(diǎn)前車之鑒。
遠(yuǎn)程教育的早期形式為函授教育、校外教育，最早可以追溯到19世紀(jì)中葉，函授教育首先出現(xiàn)在近代產(chǎn)業(yè)革命和資本主義的故鄉(xiāng)——英國，工業(yè)化的發(fā)展促進(jìn)了社會對教育的需求量快速增長，對傳統(tǒng)教育的形式和規(guī)模提出了挑戰(zhàn)，并成為函授教育產(chǎn)生的直接動力。英國的伊薩克·皮特曼在1840年首先應(yīng)用函授方式教授速記，隨后的年代里，英國各類私立函授學(xué)校和學(xué)院紛紛設(shè)立各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。英國大學(xué)層次的遠(yuǎn)程教育起于100多年前的新大學(xué)運(yùn)動和大學(xué)推廣運(yùn)動，社會輿論要求大學(xué)能夠沖破傳統(tǒng)封建特權(quán)和宗教的限制，在古典大學(xué)之外新建大學(xué)，將大學(xué)的各類教育活動推廣到校園外，直接面向社會公眾，以更好地滿足他們的學(xué)習(xí)要求。英國第一個也是唯一一個使用開放電子課件的機(jī)構(gòu)就是開放大學(xué)。40年前，它創(chuàng)立了遠(yuǎn)程教育，而且它的教育網(wǎng)站openlearn上的注冊者不僅來自英國，可以說是遍布全球，包括美國、印度、德國、巴西、澳大利亞、摩洛哥、墨西哥、塔吉克斯坦、中國、南非和加納。
法國在教育方面實(shí)行中央集權(quán)制。地方教育行政單位劃分是學(xué)區(qū)和分學(xué)區(qū)，目前法國按照地域分布共設(shè)置了28個學(xué)區(qū)，政府任命了30位學(xué)區(qū)長。法國國家遠(yuǎn)程教育中心屬于特殊的學(xué)區(qū)，即負(fù)責(zé)全國遠(yuǎn)程教育體系的學(xué)區(qū)，成立于1939年，如今已經(jīng)從一個函授學(xué)校發(fā)展成為歐洲最大的遠(yuǎn)程教育提供者，在促進(jìn)法國國民教育和終身教育的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用；近年來，隨著機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展和新的戰(zhàn)略定位，在歐洲社會也產(chǎn)生了重要的影響。從某種意義上講，法國國家遠(yuǎn)程教育中心是一個面向全社會成員的多種教育的資源中心。中心集成了法國各級各類的教育資源，其中包括從幼兒到成人的3000多種課程。法國國家遠(yuǎn)程教育中心有8個學(xué)院分布在不同的區(qū)域，按照專業(yè)劃分承擔(dān)著不同的培訓(xùn)任務(wù)：poitias提供語言類教學(xué);vanves提供教師資格考試各類課程;lille提供國家行政部門工作人員，即公務(wù)員考試課程;touloure提供幼兒及小學(xué)教育課程;roven提供中學(xué)課程;rennes提供15~18歲高中高考前培訓(xùn)課程;lyon提供財(cái)會、衛(wèi)生及社會學(xué)專業(yè)課程;grenoble提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。按照專業(yè)劃分是基于各地的不同需求。
我國函授教育發(fā)生于20世紀(jì)初。1902年, 蔡元培等在上海成立中國教育會。該會創(chuàng)辦初期以編教科書為己任, 繼仿通信教授法, 刊行叢報(bào)。此即我國函授教育的始源。辛亥革命后, 商務(wù)印書館在1914年創(chuàng)設(shè)函授學(xué)社, 為我國最早的函授學(xué)校。但在當(dāng)時舊中國統(tǒng)治者并不支持, 所以沒有多大發(fā)展(林志全, 1988)。中國遠(yuǎn)程教育的戰(zhàn)略革新和新起飛開始于20世紀(jì)90年代下半期。1999年1月在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》中明確
提出了“實(shí)施‘現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程’，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”的任務(wù)，拉開了我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的序幕。與我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的前兩個階段相比，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)主體、主要任務(wù)、教學(xué)模式和服務(wù)對象等方面都發(fā)生了變化。總的來說, 我國遠(yuǎn)程教育學(xué)科(或研究)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個重要?dú)v史時期: 第一階段是前學(xué)科時期(又稱萌芽期, 20 世紀(jì)初至20 世紀(jì)70 年代末)第二階段是學(xué)科獨(dú)立期(又稱形成期, 70 年代末至90年代末期)第三階段是學(xué)科轉(zhuǎn)型期(90 年代末期至今)。時至今日, 遠(yuǎn)程教育的學(xué)科和專業(yè)自主獨(dú)立意識日益增強(qiáng), 開始轉(zhuǎn)向全面發(fā)展階段。當(dāng)然，盡管遠(yuǎn)程教育現(xiàn)在發(fā)展迅猛，但也存在一定的弊端。
1、網(wǎng)絡(luò)課程缺乏情感交流。傳統(tǒng)的授課方式，當(dāng)教師與學(xué)生面對面交流時，存在著潛在的情感交流。教師可以以自身獨(dú)特的人格魅力來感染學(xué)生，使學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的同時，領(lǐng)悟到書本以外的許多東西。特別是一些優(yōu)秀的教師詼諧幽默的授課形式不僅能激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，而且使得學(xué)生因此加深記憶，以至終身難忘。當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)使，學(xué)生面對的是一個冷冰冰不動聲色的、毫無感情的物體，如何賦予這些客觀物質(zhì)以豐富的情感交流能力，這對網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)提出了較高的技術(shù)要求。
2、網(wǎng)絡(luò)課程帶來的自閉性。網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)環(huán)境是一個相對自閉的環(huán)境。純粹的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是通過一套網(wǎng)絡(luò)設(shè)備完成相互交流，無形中減少了與人群的直接接觸。雖然網(wǎng)絡(luò)可以將整個世界展現(xiàn)在其中，但畢竟是一個世界，應(yīng)該承認(rèn)能完全代替現(xiàn)實(shí)。因此應(yīng)當(dāng)有機(jī)地將網(wǎng)絡(luò)課程與其他學(xué)習(xí)方式相結(jié)合，充分發(fā)揮各種方式的優(yōu)勢，才不至于在利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)的同時隔離了個體與群體的聯(lián)系。
3、網(wǎng)絡(luò)課程帶來的其他副作用。首先，網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)易產(chǎn)生疲勞。面對一個固定的機(jī)器，眼睛長時間盯視屏幕會帶來視疲勞；使用終端時，身體的固定、姿勢加上有時枯燥的學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅影響學(xué)習(xí)效果，而且往往是人們放棄網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的主要原因。這就是要求網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的設(shè)計(jì)者要從多方面考慮，網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)者也應(yīng)該特別注意實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的多樣性。其次人們已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的上課聽講，下課思考的，這種習(xí)慣會對網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸情緒。盡管多媒體課件具有豐富的表現(xiàn)手段，人們也需要一個適應(yīng)和接受的過程。
對于中國網(wǎng)絡(luò)教育行業(yè)未來走向,我們可以從以下三個方面進(jìn)行分析：
從環(huán)境層面上，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，帶寬限制，可供選擇內(nèi)容不夠豐富，以及學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)習(xí)慣等因素制約網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展。其中帶寬尤其是重要因素。帶寬不足，多媒體課件無法通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)播放，影響網(wǎng)絡(luò)教育課程傳送質(zhì)量，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)意愿。根據(jù)cnnic調(diào)查，截止2001年底，我國上網(wǎng)用戶人數(shù)達(dá)到2650萬，使用寬帶上網(wǎng)用戶使用比例僅占5%。到目前，我國多個寬帶接入運(yùn)營商正在加大寬帶接入推廣力度，寬帶上網(wǎng)普及率在未來幾年內(nèi)大幅上升。另外，隨著衛(wèi)星手段及視頻系統(tǒng)技術(shù)不斷成熟并在網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用層面擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2-3年后，網(wǎng)絡(luò)教育市場將進(jìn)入穩(wěn)定的成長時期。
從需求層面上，社會認(rèn)可度不高成為制約網(wǎng)絡(luò)教育推廣的重要因素。對于學(xué)習(xí)者，進(jìn)行學(xué)習(xí)前的宣傳推廣，學(xué)習(xí)過程中的支持服務(wù)，以及學(xué)習(xí)動機(jī)的引導(dǎo)，將是影響學(xué)習(xí)者接受度的關(guān)鍵因素。對于企業(yè)而言，調(diào)研資料表明，正如一般管理系統(tǒng)及管理理念推動一樣，高多調(diào)制解調(diào)接口技術(shù)等。超文本網(wǎng)絡(luò)鏈接技術(shù)，各種信息搜索、瀏覽技術(shù)。局域網(wǎng)絡(luò)交互技術(shù)，電子課堂教學(xué)技術(shù)。
學(xué)習(xí)地點(diǎn)家庭為主，學(xué)校、辦公室亦可學(xué)校、家庭、辦公室均可家庭為主，學(xué)校、辦公室亦可學(xué)校教室學(xué)校教室主要優(yōu)點(diǎn)突破時空限制，教學(xué)信息雙向交流，教學(xué)統(tǒng)一管理，承認(rèn)學(xué)歷。學(xué)什么、怎樣學(xué)自主確定，學(xué)習(xí)活動自由進(jìn)行。發(fā)揮了電視遠(yuǎn)程直播、電腦網(wǎng)絡(luò)交互與電話應(yīng)答的綜合優(yōu)勢，能實(shí)現(xiàn)大面積個性化交互學(xué)習(xí)傳統(tǒng)教育技術(shù)與現(xiàn)代教育技術(shù)有機(jī)結(jié)合，教學(xué)進(jìn)程可隨機(jī)控制。網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)在教師，教學(xué)按預(yù)定程序進(jìn)行，不受外界網(wǎng)絡(luò)干擾，教學(xué)方式靈活多樣。
主要缺點(diǎn)缺少面對面教學(xué)的氛圍。易迷航，變?yōu)槁o邊際的瀏覽。對編導(dǎo)教攝播控系統(tǒng)
要求高，學(xué)習(xí)內(nèi)容要有廣適性與伸縮性。易受外界干擾，甚至因網(wǎng)上擁擠而中斷教學(xué)。上internet受到限制，難以自由利用網(wǎng)絡(luò)資源。
與美國相比，中國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展還存在著較大的差距：（1）高等教育領(lǐng)域中，美國目前有1500多所大學(xué)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育，占總院校44%，166萬人在接受各種層次的網(wǎng)絡(luò)教育。到2005年，90%的美國高等教育機(jī)構(gòu)將提供網(wǎng)絡(luò)教育。而中國1166所普通高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育院校僅占4-5%，有近60萬學(xué)員接受高等教育。（2）職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域中，美國500個大企業(yè)中已有接近60% 開始以網(wǎng)絡(luò)教育作為教育訓(xùn)練的主要輔助工具。在中國,利用網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)才剛剛起步。
中國，有著巨大的網(wǎng)絡(luò)教育市場。可以通過以下數(shù)據(jù)表明：（1）idc研究數(shù)據(jù)表明：全球網(wǎng)絡(luò)教育市場每年接近70%速度增長，到2004年市場規(guī)模將由170億美元增加到230億美元。1999-2004 年復(fù)合成長率高達(dá) 68.8%。據(jù)idc預(yù)測，2003年亞太地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)教育市場總值可達(dá)10億美元，其增長超過歐美。（2）idc統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2001年，亞太地區(qū)電子學(xué)習(xí)開支僅占全球電子學(xué)習(xí)收入的1%，到2005年，中國和韓國將名列前茅，在亞太地區(qū)有最高的復(fù)合年增長率，有10%的企業(yè)將采用電子學(xué)習(xí)。（3）中國教育部制定的高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展目標(biāo)中，到2005年通過網(wǎng)絡(luò)教育方式學(xué)習(xí)注冊人數(shù)達(dá)到500萬。
對于中國網(wǎng)絡(luò)教育行業(yè)未來走向,我們可以從以下三個方面進(jìn)行分析：
從環(huán)境層面上，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，帶寬限制，可供選擇內(nèi)容不夠豐富，以及學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)習(xí)慣等因素制約網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展。其中帶寬尤其是重要因素。帶寬不足，多媒體課件無法通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)播放，影響網(wǎng)絡(luò)教育課程傳送質(zhì)量，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)意愿。根據(jù)cnnic調(diào)查，截止2001年底，我國上網(wǎng)用戶人數(shù)達(dá)到2650萬，使用寬帶上網(wǎng)用戶使用比例僅占5%。到目前，我國多個寬帶接入運(yùn)營商正在加大寬帶接入推廣力度，寬帶上網(wǎng)普及率在未來幾年內(nèi)大幅上升。另外，隨著衛(wèi)星手段及視頻系統(tǒng)技術(shù)不斷成熟并在網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用層面擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2-3年后，網(wǎng)絡(luò)教育市場將進(jìn)入穩(wěn)定的成長時期。
從需求層面上，社會認(rèn)可度不高成為制約網(wǎng)絡(luò)教育推廣的重要因素。對于學(xué)習(xí)者，進(jìn)行學(xué)習(xí)前的宣傳推廣，學(xué)習(xí)過程中的支持服務(wù)，以及學(xué)習(xí)動機(jī)的引導(dǎo)，將是影響學(xué)習(xí)者接受度的關(guān)鍵因素。對于企業(yè)而言，調(diào)研資料表明，正如一般管理系統(tǒng)及管理理念推動一樣，高層主管態(tài)度將是左右企業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)重要因素，系統(tǒng)建設(shè)成本及維護(hù)成本高，積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的將是規(guī)模較大企業(yè)，而非中小企業(yè)。此外，缺乏整體規(guī)劃、企業(yè)文化及策略無法有效配合，也是推動企業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)應(yīng)用主要困難。
從服務(wù)商層面上，網(wǎng)絡(luò)教育硬件供應(yīng)商，服務(wù)是競爭成敗的關(guān)鍵。充分了解客戶需求，提供“量身定制”的產(chǎn)品，并協(xié)助客戶解決問題，并幫助客戶改善產(chǎn)品功能，增加客戶數(shù)量，樹立良好口碑是技術(shù)提供商所面臨的課題。在內(nèi)容方面，能夠提供數(shù)量較多、質(zhì)量較高的學(xué)習(xí)內(nèi)容提供者將有機(jī)會成為市場的贏家?？梢灶A(yù)見，以學(xué)校、出版社、管理顧問公司、研究機(jī)構(gòu)為主的內(nèi)容提供商將成為未來網(wǎng)絡(luò)教育界積極爭取合作的對象。
最后，盡管如今遠(yuǎn)程教育發(fā)展迅猛，我們應(yīng)把握好它的優(yōu)勢與弊端，運(yùn)用它的利處，選擇好的網(wǎng)絡(luò)教育平臺，譬如能力天空等，選擇好的課程，為我們的學(xué)習(xí)提供幫助。
我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展篇二
中國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的十大趨勢
長期從事遠(yuǎn)程教育的研究與教學(xué)工作，較為系統(tǒng)地引進(jìn)國際遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)理論；實(shí)際主持完成國家“八五”、“九五”遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域唯一的國家級研究……
教學(xué)模式 個性化、協(xié)作式
試點(diǎn)的核心任務(wù)是探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下具有中國特色的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)模式和教學(xué)模式。從試點(diǎn)情況看，各個院校和學(xué)習(xí)中心的條件不同，技術(shù)模式不同，學(xué)習(xí)和教學(xué)模式也不同。學(xué)生在媒體支持和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下采取自主學(xué)習(xí)、合作與協(xié)作學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)（包括集中面授）等多種方式學(xué)習(xí)。由于學(xué)生的分布和個體之間的差異，學(xué)生采用的媒體組合不同，學(xué)習(xí)模式呈現(xiàn)多樣化和多元化特點(diǎn)。另一方面，遠(yuǎn)程教育師生之間，教的過程與學(xué)的過程處于一種“準(zhǔn)永久性的分離”狀態(tài)，遠(yuǎn)程教育的這一本質(zhì)特征決定了學(xué)習(xí)模式在多元化中有趨同，適應(yīng)“分離狀態(tài)”的個性化學(xué)習(xí)和“再度綜合”的協(xié)作式學(xué)習(xí)正脫穎而出；同時這種趨同中又呈現(xiàn)出新的多元化，多元化與趨同的交叉作用與結(jié)合是推動現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教與學(xué)模式發(fā)展的動力。
個性化學(xué)習(xí)首要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的自我調(diào)控(self-regulate)，能主動運(yùn)用和調(diào)控元認(rèn)知、學(xué)習(xí)動機(jī)和學(xué)習(xí)行為，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育中“任何時間、任何地點(diǎn)都可以學(xué)習(xí)”的理想。其次要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的自我導(dǎo)向(self-direct)，自主地為自己選擇學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式等，使學(xué)習(xí)彰顯出個性化色彩。
協(xié)作式學(xué)習(xí)，技術(shù)不是難題，學(xué)生也有結(jié)識學(xué)習(xí)伙伴的需求，關(guān)鍵在于觀念的轉(zhuǎn)變和教學(xué)法的改革。基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作式學(xué)習(xí)，有利于克服遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的孤獨(dú)感，培養(yǎng)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交互、協(xié)商、溝通，形成共識，分享成果的能力，形成批判性和創(chuàng)造性思維。
值得注意的是，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教與學(xué)模式探索阻力還很大。阻力主要來自習(xí)慣，來自人們對面對面集體教學(xué)的依賴。因此局部地區(qū)出現(xiàn)向傳統(tǒng)式教學(xué)回歸是不足為奇的。學(xué)生尚未體會網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的優(yōu)越性，沒有好好利用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)，致使遠(yuǎn)程教育的潛在優(yōu)勢得不到發(fā)揮。信息技術(shù)環(huán)境下的個性化和協(xié)作式學(xué)習(xí)，結(jié)合了東西方學(xué)習(xí)文化的優(yōu)勢，有利于解決遠(yuǎn)程教育發(fā)展中的許多問題，有利于實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)環(huán)境下遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式的變革。因此，試點(diǎn)更應(yīng)該在教與學(xué)模式多元化和趨同的背景下，著重個性化與協(xié)作式學(xué)習(xí)的實(shí)踐探索和理論研究。學(xué)習(xí)支持服務(wù) 多元化、多功能化
學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)是遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)中的一個重要子系統(tǒng)，是遠(yuǎn)程教育區(qū)別于傳統(tǒng)教育的關(guān)鍵之一。
遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的種種問題，在不能經(jīng)常與老師當(dāng)面接觸的情況下，如何得到周到的服務(wù)和及時的解決？一方面需要依賴于網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和學(xué)習(xí)中心提供的人際間面對面的咨詢服務(wù)，一方面要依賴于學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)提供的服務(wù)。試點(diǎn)以來，學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)突破了原有的電大系統(tǒng)框架，社會各界紛紛通過學(xué)習(xí)中心這個層面介入了遠(yuǎn)程教育；其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)也由原來電大系統(tǒng)的5級減少到網(wǎng)院和學(xué)習(xí)中心兩個層級。系統(tǒng)層級的縮短，利于信息暢通，減少信息損失。一所網(wǎng)院在各地的學(xué)習(xí)中心，可能分屬不同的教育形式，而同一學(xué)習(xí)中心可以同時為多所網(wǎng)院提供服務(wù)。加上企業(yè)、公司的介入，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)出現(xiàn)了多樣化和多元化的傾向。
從理論上講，多元化帶來競爭，使學(xué)生有了更多的可選擇性。但是，過度的競爭會嚴(yán)重地影響服務(wù)質(zhì)量，個別院校的學(xué)習(xí)中心甚至出現(xiàn)了失控現(xiàn)象。因此規(guī)范管理和服務(wù)的問題就成為了重要問題。多元化中的趨同，以及規(guī)范服務(wù)需求都要求建立公共服務(wù)體系。怎樣建立公共服務(wù)體系：是完全依托電大系統(tǒng)，還是有條件的都可以建設(shè)？依托電大系統(tǒng)，是由中央集中控制
還是建設(shè)一些地域性平臺？一般而言，地域性的學(xué)習(xí)服務(wù)體系容易得到當(dāng)?shù)亟逃姓块T的支持，容易與終身教育體系的基層組織—社區(qū)學(xué)習(xí)中心接軌。這樣，公共服務(wù)體系也可能出現(xiàn)多元化的局面。如果出現(xiàn)這一局面，那么學(xué)習(xí)中心和公共服務(wù)體系之間，競爭的就是服務(wù)的意識、質(zhì)量和特色，比較的就是服務(wù)的科技含量和人文關(guān)懷。受益的是學(xué)生。
學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系科技含量的提升，將促使智能化的技術(shù)學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系浮出水面。無論系統(tǒng)多么復(fù)雜，對學(xué)生來說，他只要在當(dāng)?shù)氐慕K端接觸這個網(wǎng)絡(luò)，就能享受這個網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)。因此，趨同的公共服務(wù)體系一定有地方特色和品牌多元化的問題和趨向。
學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系更加重視人文關(guān)懷，提供人文氛圍。遠(yuǎn)程教育的全過程都伴隨著人文精神和人文環(huán)境。除提供學(xué)習(xí)方面的問題解答外，還為學(xué)生提供有關(guān)心理方面，如知、情、意等問題和困擾的咨詢，以盡可能地彌補(bǔ)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者缺乏師生面對面情感交流、校園人文環(huán)境熏陶等方面的不足。隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)踐探索和科學(xué)研究的深入，中國遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系將在規(guī)范服務(wù)和特色服務(wù)的壓力下，向多元化和多功能化方向發(fā)展。
管理 質(zhì)量效益型
教育部制定了“統(tǒng)籌規(guī)劃，需求推動、擴(kuò)大開放、提高質(zhì)量”發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的指導(dǎo)方針，將管理列入了“全國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃”，并審慎地決定試點(diǎn)從重點(diǎn)大學(xué)做起。政府對試點(diǎn)的管理主要采取了雙重“準(zhǔn)入”、年報(bào)年檢、質(zhì)量認(rèn)證和評估等制度。所謂“準(zhǔn)入”，教育部對重點(diǎn)高校試點(diǎn)實(shí)行了“準(zhǔn)入”制，省級教育行政部門對地方遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心也實(shí)行了“準(zhǔn)入”制度。2002年7月教育部更明確提出“積極發(fā)展、規(guī)范管理”的要求。
目前，試點(diǎn)高校的管理有從高校分散的各自為政的管理向橫向聯(lián)合、行業(yè)自律方向轉(zhuǎn)變，從階段式的對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理向建立完整的質(zhì)量保證體系方向發(fā)展的趨勢。一方面，實(shí)踐呼吁實(shí)施橫向聯(lián)合認(rèn)證制度，從行業(yè)角度來規(guī)范各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，建立一種有序的橫向聯(lián)合管理體系。另一方面，在縱向上正在形成一個注重教學(xué)反饋，抓教學(xué)全過程管理的質(zhì)量保證管理體系。
上述管理及其改革和發(fā)展，都是以質(zhì)量為核心的質(zhì)量控制型的管理。隨著試點(diǎn)的深入，在遠(yuǎn)程教育基本規(guī)律的支配下，尤其是市場經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下，這種以質(zhì)量控制為中心的管理必然要向質(zhì)量效益型的管理轉(zhuǎn)移?？梢哉J(rèn)為，質(zhì)量控制型的管理具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，而質(zhì)量效益型則是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。筆者在1996年就曾論述過，遠(yuǎn)程教育得以生存和發(fā)展的前提和條件是“其質(zhì)量與普通面授教育可比，而在效益上必須有明顯的優(yōu)勢。”關(guān)于質(zhì)量的可比性，一些研究認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育對象與普通面授高等教育對象的基礎(chǔ)差異太大，即使是在教育過程完成后，比較兩者的相對提高幅度也是不公平的，但是達(dá)到同層次教育的基本合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是無疑的。這一點(diǎn)遠(yuǎn)程教育已經(jīng)做到了。關(guān)于效益，多項(xiàng)研究表明，遠(yuǎn)程教育在前兩代具有固定成本大，而可變成本或邊際成本小的經(jīng)濟(jì)學(xué)特點(diǎn)，到了網(wǎng)絡(luò)時代，這一規(guī)律是否仍然存在需深入研究。有專家認(rèn)為，可變成本有可能不隨學(xué)生人數(shù)的增加而降低，特別是對學(xué)生個人分?jǐn)偟馁M(fèi)用來說。但就遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)（網(wǎng)院）而言，生均成本仍然具有隨學(xué)生人數(shù)的增長而下降的性質(zhì)。也就是說，網(wǎng)絡(luò)時代的遠(yuǎn)程教育仍然有“規(guī)模效益”，同樣可以推理有一個“適度規(guī)模”的問題。所謂適度規(guī)模，是指在一定教學(xué)條件下，可以保證教育質(zhì)量的注冊學(xué)生的最大規(guī)模。在這個點(diǎn)上，質(zhì)量和效益雙贏；規(guī)模偏小，質(zhì)量是有保證，但效益會受損失；規(guī)模過大，質(zhì)量無從保證，效益就是負(fù)效益。當(dāng)然，適度規(guī)模是一個隨教學(xué)條件變化的動態(tài)的概念。
遠(yuǎn)程教育的發(fā)展目標(biāo)，就是逼近適度規(guī)模辦學(xué)。值得慶幸的是，遠(yuǎn)程教育重視效益的同時，并未偏廢質(zhì)量。多項(xiàng)研究表明，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)效果與傳統(tǒng)面授方式并無顯著的差異。英國開放大學(xué)在全英大學(xué)排行中，無論是教學(xué)質(zhì)量還是科研水平一直位居前列，就是一個成功的案例。
該校前校長、現(xiàn)任聯(lián)合國教科文組織教育總干事約翰.丹尼爾在1998年上海國際遠(yuǎn)程教育研討會上的報(bào)告中表明，遠(yuǎn)程教育把一些由于種種原因不能進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的人培養(yǎng)成為合格的大學(xué)層次的專門人才，這本身就是質(zhì)量上有把握的證明，更何況遠(yuǎn)程教育是以低于普通高校的成本完成這一培養(yǎng)過程的。
決策 法制化、科學(xué)化
從中國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的歷史看，遠(yuǎn)程教育政策和法規(guī)的穩(wěn)定性，政策和法規(guī)制定的科學(xué)化與法制化是決定遠(yuǎn)程教育成敗和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
人類進(jìn)入后工業(yè)社會以來，決策已經(jīng)從少數(shù)政治家個人決策，或集團(tuán)首腦個人決策向領(lǐng)導(dǎo)集體與專家系統(tǒng)決策轉(zhuǎn)移?！爸悄覉F(tuán)”和“參謀班子”應(yīng)運(yùn)而生。作為具有晚現(xiàn)代性遷移重構(gòu)機(jī)制的遠(yuǎn)程教育更應(yīng)重視專家系統(tǒng)的作用。
決策系統(tǒng)的另一變化是講究科學(xué)依據(jù)，制訂政策的先決條件是充分的調(diào)研（大樣本的調(diào)研），有意識地開展課題研究，以研究結(jié)論為決策基礎(chǔ)。在決策前還需要有試行或試點(diǎn)的過程。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，再形成正式的政策和法規(guī)。一旦以政策和法規(guī)的形式確定，無論領(lǐng)導(dǎo)層是否發(fā)生變動，都要不折不扣地執(zhí)行，在執(zhí)行中取得充分依據(jù)后可以進(jìn)行局部的修訂和調(diào)整。決策的科學(xué)化與法制化是相輔相成的。
教育部在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的決策過程中，從一開始就比較重視專家組的作用，并立項(xiàng)抓了發(fā)展戰(zhàn)略研究等課題研究。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了以2000年10號文件等為代表的有影響的政策，使決策逐步走向科學(xué)化的軌道。但是在專家系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制和結(jié)構(gòu)組成上，在課題的支持力度和研究成果的應(yīng)用以及在政策的連續(xù)和穩(wěn)定性上仍有許多值得重視和研究的問題。特別是對整個試點(diǎn)工作的部署，合理地分配試點(diǎn)任務(wù)，以及在發(fā)展遠(yuǎn)程教育與構(gòu)建終身教育體系的聯(lián)系上，應(yīng)做全面的、高屋建瓴的規(guī)劃，重點(diǎn)扶持一些重大課題的研究，使遠(yuǎn)程教育決策在教育決策的科學(xué)化、法制化方面起表率和示范作用。
合作 多方位、集團(tuán)化
試點(diǎn)初期，教育部對試點(diǎn)院校的試點(diǎn)工作并無明確分工；67所進(jìn)行試點(diǎn)的院校各具特色；資源建設(shè)和共享有一定難度；各校校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和資源建設(shè)的結(jié)合也不夠緊密。隨著試點(diǎn)的深入，試點(diǎn)院校共同認(rèn)識到，許多制約遠(yuǎn)程教育發(fā)展的重大問題，不是依靠高校自己的力量能夠解決的，需要國家統(tǒng)籌規(guī)劃、研究，提出科學(xué)決策；試點(diǎn)共同任務(wù)的驅(qū)動要求試點(diǎn)院校協(xié)作攻關(guān)；國內(nèi)其他教育形式和境外遠(yuǎn)程教育的競爭，要求各校優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合辦學(xué)；資源的共建、共享首先要從校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的統(tǒng)籌做起；集中優(yōu)勢力量，最重要的是整合教育信息化、教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)教育這三支隊(duì)伍的力量。上述共識推動遠(yuǎn)程教育出現(xiàn)了多邊合作的趨勢和集團(tuán)化的傾向。
高等學(xué)校發(fā)展遠(yuǎn)程教育所必需的技術(shù)、資金和靈活的機(jī)制都是企業(yè)所具有的優(yōu)勢。亞洲開發(fā)銀行2000年的一份報(bào)告就呼吁高等學(xué)校要與企業(yè)聯(lián)合共同發(fā)展遠(yuǎn)程教育。我國遠(yuǎn)程教育界從試點(diǎn)伊始就已經(jīng)出現(xiàn)了校企之間聯(lián)合與共建的萌芽。相當(dāng)多的院校與公司已經(jīng)開始合作，有的還實(shí)現(xiàn)了公司化或公司化運(yùn)作。這種合作或企業(yè)化最終會成為遠(yuǎn)程教育大的發(fā)展趨勢。
在這一大趨勢下，出現(xiàn)了一些可喜的現(xiàn)象：67所試點(diǎn)高校成立了協(xié)作組；農(nóng)林，師范等行業(yè)院校之間或成立聯(lián)盟或籌建協(xié)作組；上海六校聯(lián)合招生；西安交大、上海交大、浙江大學(xué)以教育部“遠(yuǎn)程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)和天地網(wǎng)結(jié)合項(xiàng)目”為紐帶，開展遠(yuǎn)程教育技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)和技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)聯(lián)合辦學(xué)，強(qiáng)強(qiáng)合作，為遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)互通、高水平資源的共建共享和教學(xué)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化等都起到了開創(chuàng)和示范的作用；上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán)，整合教育信息化（教育電視臺）、教育技術(shù)（電教館）和網(wǎng)絡(luò)教育（電大和網(wǎng)院）三支隊(duì)伍，實(shí)行公司化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作等都是值得關(guān)注的多邊合作動向。
星星之火可以燎原，在共同任務(wù)驅(qū)動和競爭壓力下，我國遠(yuǎn)程教育多邊合作與集團(tuán)化的趨勢將日漸明顯。
運(yùn)作 市場化、產(chǎn)業(yè)化
在國內(nèi)關(guān)于教育是不是產(chǎn)業(yè)的爭論尚未有定論之前，國際上已經(jīng)有遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)化的論述。將遠(yuǎn)程教育與工業(yè)化生產(chǎn)過程類比，提出遠(yuǎn)程教育工業(yè)化教學(xué)的基礎(chǔ)理論。隨后，他和其他一些專家，又論述了在后工業(yè)化社會遠(yuǎn)程教育的服務(wù)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，即第三產(chǎn)業(yè)屬性，論述了遠(yuǎn)程教育的商品化、市場化、競爭性與全球化的特征和必然發(fā)展趨勢。現(xiàn)在國內(nèi)關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)已形成共識，但能否產(chǎn)業(yè)化還有爭論。在諸多教育形式中，遠(yuǎn)程教育有望脫穎而出率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)化，將使遠(yuǎn)程教育院校成為真正的法人實(shí)體，公平競爭，講求質(zhì)量，講求信譽(yù)，講求規(guī)模效益。競爭和創(chuàng)新將給遠(yuǎn)程教育的發(fā)展不斷地注入活力。
試點(diǎn)已將遠(yuǎn)程教育推向了市場，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)在為自己的商品作廣告。而買主（學(xué)生）不僅希望了解他們學(xué)習(xí)的性質(zhì)，而且要知道他們要花多少時間，交多少作業(yè)，付多少學(xué)費(fèi)，以及他們在完成學(xué)業(yè)后將獲得含金量多大的文憑。試點(diǎn)以來，有些院校在引入資金、技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制，在公司化和公司化運(yùn)作方面取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。即使沒有與公司合作的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院也已經(jīng)置身于遠(yuǎn)程教育市場。因此從高等學(xué)歷教育入手開展試點(diǎn)，的確是一種資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)（包括運(yùn)作機(jī)制）的原始積累。遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)也可能與其他it產(chǎn)業(yè)一樣，有時會出現(xiàn)泡沫現(xiàn)象，那也無傷大雅。產(chǎn)業(yè)化的車輪將伴隨這一朝陽事業(yè)的發(fā)展?jié)L滾向前。
戰(zhàn)略 全國化、本土化、全球化
我國正在實(shí)施科教興國、可持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在三大發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，教育部強(qiáng)調(diào)通過試點(diǎn)，推動優(yōu)秀教育資源向西部輸送，促進(jìn)西部教育質(zhì)量提高，并指出支持西部教育是所有試點(diǎn)高校應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。這就為遠(yuǎn)程教育的全國化提供了前所未有的機(jī)遇。
信息技術(shù)的發(fā)展有力地推動了經(jīng)濟(jì)、科技和教育的全球化。而西方正在利用其經(jīng)濟(jì)、科技和語言的優(yōu)勢，通過遠(yuǎn)程教育的快速傳播，加速西方文化的東擴(kuò)，這就帶來了東西方文化的沖突。面對這一沖突，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，我國做出了有限開放教育市場的承諾?！坝邢揲_放”很可能就是以網(wǎng)絡(luò)為媒體的遠(yuǎn)程教育市場。在遠(yuǎn)程教育國際化這一背景下，更引人注目的是本土化的趨勢。我們一方面要順應(yīng)全球化的大趨勢，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育國際化，一方面要努力實(shí)現(xiàn)境外遠(yuǎn)程教育的本土化，在保持我國上下五千年?duì)N爛文化歷史底蘊(yùn)的同時，根據(jù)國情和民族特點(diǎn)，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)和研究成果，吸收和應(yīng)用國外優(yōu)秀文化。只有本土化，才能實(shí)現(xiàn)真正意義的全球化，而不是全盤西化；也只有本土化，世界才能豐富多彩。
中國的傳統(tǒng)文化在世界文化之林占有重要的位置，通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育把這些文化帶到世界各地，比其他教育形式更具優(yōu)勢。中國的遠(yuǎn)程教育完全可以以華語教學(xué)作為開拓國際遠(yuǎn)程教育市場的重炮。
遠(yuǎn)程教育的全國化、本土化和全球化是中國改革開放走向更深層次的必然結(jié)果，也是信息技術(shù)推動下全球一體化的產(chǎn)物，三者緊密關(guān)聯(lián)，互相促進(jìn)，在保持我國文化特色的前提下，推動遠(yuǎn)程教育走向世界。
對策和建議
遠(yuǎn)程教育具有事業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)等多重屬性。在三業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，專業(yè)和學(xué)科建設(shè)處于領(lǐng)頭羊的地位。為此，建議教育部從發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建終身教育體系的戰(zhàn)略高度出發(fā)，高度重視遠(yuǎn)程教育的理論和學(xué)科建設(shè)，與教育技術(shù)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)扶持華
南師范大學(xué)與北京師范大學(xué)兩個教育技術(shù)學(xué)國家重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，通過“十五”“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論創(chuàng)新和實(shí)踐研究”這一凝煉學(xué)科方向的建設(shè)，取得標(biāo)志性的成果－建立起具有中國特色的遠(yuǎn)程教育理論體系、建設(shè)好華師等網(wǎng)絡(luò)學(xué)院示范工程。
遵從遠(yuǎn)程教育從高等學(xué)歷教育向構(gòu)建終身教育體系轉(zhuǎn)化的趨勢，重視遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育在經(jīng)驗(yàn)、資本和技術(shù)等方面的原始積累，包括試點(diǎn)初期示范班的經(jīng)驗(yàn)積累，重點(diǎn)研究終身教育體系和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的聯(lián)系，研究試點(diǎn)結(jié)束后發(fā)展中國遠(yuǎn)程教育的戰(zhàn)略部署，為真正實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的初衷，鋪墊理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
支持試點(diǎn)院校開展基于網(wǎng)絡(luò)的教與學(xué)模式的實(shí)踐探索和課題研究。既要遵循遠(yuǎn)程教育的發(fā)展規(guī)律，借鑒國內(nèi)外學(xué)與教模式的研究成果和經(jīng)驗(yàn)，又強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各校的優(yōu)勢和特色，進(jìn)行模式創(chuàng)新，特別注重和推動個性化學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下協(xié)作學(xué)習(xí)的研究和探索。
有意識地研究教學(xué)需求，以此帶動技術(shù)發(fā)展。同時，跟蹤基礎(chǔ)技術(shù)和知識媒體的前沿發(fā)展，重點(diǎn)抓好前沿技術(shù)和知識媒體在遠(yuǎn)程教育中的應(yīng)用。研究基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)設(shè)計(jì)，重視常規(guī)媒體的交互設(shè)計(jì)，為學(xué)生提供多種媒體的選擇余地，并研究執(zhí)行遠(yuǎn)程教育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)平臺互操作和資源共享的實(shí)際問題。
研究學(xué)習(xí)中心的現(xiàn)狀，以提供完善周到的學(xué)習(xí)服務(wù)為目標(biāo)，規(guī)范學(xué)習(xí)中心的行為；樹立學(xué)習(xí)服務(wù)意識，把創(chuàng)建樣板和智能學(xué)習(xí)中心，建設(shè)公共服務(wù)體系與扶持特色學(xué)習(xí)中心相結(jié)合，建設(shè)規(guī)范服務(wù)與特色服務(wù)相結(jié)合、適應(yīng)不同地域和條件的多功能、多元化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。開展遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)模型的研究，研究網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)證、評估和構(gòu)建質(zhì)量保障體系等問題；組織專家研究中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，討論“適度規(guī)?！鞭k學(xué)的理論與實(shí)踐問題，為實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量和效益的“雙贏”提供依據(jù)。
建立一支中國遠(yuǎn)程教育真正的專家隊(duì)伍，以遠(yuǎn)程教育的理論與實(shí)踐工作者為主，兼收教育技術(shù)和教育信息化以及其他相關(guān)學(xué)科的專家。教育部要加強(qiáng)試點(diǎn)的總體部署，明確各試點(diǎn)單位的任務(wù)和責(zé)任，研究現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的政策法規(guī)問題，保持政策的穩(wěn)定性和決策的科學(xué)化。根據(jù)試點(diǎn)的實(shí)際情況，考慮是否延長試點(diǎn)周期，并有效組織重大課題的攻關(guān)和研究成果的推廣應(yīng)用。支持試點(diǎn)院校的聯(lián)合辦學(xué)和協(xié)作攻關(guān)，研究高校和企業(yè)合作的各種問題。建議教育部牽頭組織同行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院聯(lián)合共創(chuàng)若干國家級的虛擬大學(xué)，使中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)模和效應(yīng)得到重大提升，真正實(shí)現(xiàn)資源共享和學(xué)分互認(rèn)，并在這方面為普通高等教育做出示范。
著力研究遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和市場規(guī)律，扶植遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)，探討中國遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)化的途徑。
研究通過遠(yuǎn)程教育縮小東西部教育差距，為西部大開發(fā)提供智力支持的問題。重點(diǎn)研究中國加入wto后遠(yuǎn)程教育的新格局。重視開放中國遠(yuǎn)程教育市場后的本土化對策研究，研究抓住機(jī)遇，通過華文教育和中國文化的傳播，促進(jìn)中國遠(yuǎn)程教育走向世界的問題。
我們深信，假以時日，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展不僅會鞏固其生存和發(fā)展“在質(zhì)量上可比、在效益上有明顯的優(yōu)勢”的基礎(chǔ)，發(fā)揮其在教育觀念、教學(xué)法、教育技術(shù)和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的優(yōu)勢，更要將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育交互性強(qiáng)、資源豐富、時空靈活和理念創(chuàng)新等理論上的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變成教育實(shí)踐和教育競爭的優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓中國遠(yuǎn)程教育更大的發(fā)展空間，為國際遠(yuǎn)程教育的繁榮做出中國遠(yuǎn)程教育工作者新的貢獻(xiàn)。
誠然，遠(yuǎn)程教育是一種新生的事物。對這一新生事物尚有許多未知的領(lǐng)域需要我們深入探索和持續(xù)研究。此外在我們掌握的現(xiàn)象和事實(shí)中，難免有一些未必反映事物發(fā)展規(guī)律的假象和煙霧，有一些特定環(huán)境和條件下并無推廣意義的突發(fā)事件，這些都會干擾我們對規(guī)律的認(rèn)識。特別是在中國，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、地理和大教育的發(fā)展變化，都會左右遠(yuǎn)程教育的發(fā)
展，都會使遠(yuǎn)程教育這樣一種新型教育形式的發(fā)展產(chǎn)生波動。從這個意義上來講，中國遠(yuǎn)程教育注定要走一條風(fēng)雨兼程、曲折多舛的發(fā)展道路，真的是任重而道遠(yuǎn)。
作者并不是預(yù)言家，再加上作者分析問題的能力和水平有限，對趨勢的推斷未必句句言中。但是通過本文的分析，旨在闡釋作者對遠(yuǎn)程教育的理解、認(rèn)識和研究成果，與同行共勉，供讀者參考。
感謝華南師范大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所的訪問學(xué)者、研究生和教師，他們?yōu)楸疚淖珜懱峁┝藷o私的幫助?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】
1、丁新等譯，《遠(yuǎn)距離教育理論原理》，中央廣播電視大學(xué)出版社1999年出版
2、丁新等譯，《遠(yuǎn)距離教育基礎(chǔ)》，中央廣播電視大學(xué)出版社1996年出版
3、丁新、孫綠怡，“論廣播電視大學(xué)的開放性與教學(xué)現(xiàn)代化”，《教育研究》1996年第4期
4、r,,,differencesincompetenciesbetweendoctoralstudentson-campusandatadistance,theamericanjournalofdistanceeducationvolume15,number2.20015、arayananandaixaperez-prado,comparingweb-basedandclassroom-basedlearning:aquantitativestudy,journalofresearchontechnologyineducation,winter2001-2002:volume34,number26、丁新，“遠(yuǎn)程教育觀念、教學(xué)法和教育技術(shù)”，《中國遠(yuǎn)程教育》2001年第4期
7、丁新、任為民，“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的分析與思考”，《中國遠(yuǎn)程教育》2000年第6期
8、丁新，“遠(yuǎn)程教育媒體觀”，《中國電化教育》2001年第11-12期
9、劉海峰，“高等教育的國際化與本土化”，《中國高等教育》，2001年第2期
10、丁新，“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育－從廣播電視教育到網(wǎng)絡(luò)教育”，《信息時代的傳播學(xué)》，新華出版社2002年出版
我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展篇三
中國遠(yuǎn)程教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告近代以來，學(xué)校校園圍墻內(nèi)的教育幾乎成了正規(guī)教育的惟一代表，教師課堂講授兒乎成了正規(guī)教學(xué)的惟一形式。然而遠(yuǎn)程教育的興起突破了這一傳統(tǒng)模式。雖然，遠(yuǎn)程教育以其舉世矚目的進(jìn)展和成就贏得各國教育界和國際社會的普遍關(guān)注，是 20 世紀(jì) 70 年代以來的事。但是，其歷史起源至少可以上溯到 19 世紀(jì)中葉。遠(yuǎn)程教育發(fā)源于函授教育。20 世紀(jì)以來，隨著電力的普及和大眾媒介的廣泛應(yīng)用，多種媒體教學(xué)的開放與遠(yuǎn)程教育在世界各地蓬勃興起。及至世紀(jì)之交，電子信息通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展，帶來了遠(yuǎn)程教育的又一次巨大進(jìn)步。
一．中國遠(yuǎn)程教育的起源 遠(yuǎn)程教育發(fā)源于函授教育。而函授教育起源于 19 世紀(jì)中葉的英國。英國這個近代產(chǎn)業(yè)革命和資本土義的故鄉(xiāng)，也是近代成人教育和遠(yuǎn)程教育的故鄉(xiāng)。人類進(jìn)入工業(yè)化時代，社會經(jīng)濟(jì)對各種專業(yè)人才和高素質(zhì)勞動力的需求。對傳統(tǒng)教育產(chǎn)生了巨大壓力。因此，就有了近代學(xué)校的出現(xiàn)，有了成人教育的出現(xiàn)，也才有了遠(yuǎn)程教育的出現(xiàn)。
函授教育就是利用印刷教材和通信指導(dǎo)的方式進(jìn)行教學(xué)。函授教育首先發(fā)生在職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。1840 年，英國人伊薩克·皮特曼將速記教程函寄給學(xué)生，他被認(rèn)為是函授教育的始祖。大學(xué)層次開展函授高等教育的起源則與英美歷史上的“新大學(xué)運(yùn)動”和“大學(xué)推廣運(yùn)動”有關(guān)。新大學(xué)運(yùn)動第一個有影響的成果就是 1836 年創(chuàng)建的倫教大學(xué)。1849 年對世界遠(yuǎn)程教育的歷史是個重要的年份，倫教大學(xué)在這一年首創(chuàng)校外學(xué)位制度。1858年，修訂后的倫教大學(xué)校外學(xué)位制度更加開放，并將適用范圍推廣到全世界。于是，各種函授學(xué)院在英國應(yīng)運(yùn)而生，為注冊報(bào)考倫敦大學(xué)校外學(xué)位的學(xué)生提供函授教學(xué)輔導(dǎo)。倫敦大學(xué)校外學(xué)位制度為世界樹立了一個采用自學(xué)、函授、業(yè)余夜校等方式發(fā)展校外高等教育的范例。因此，1849 年可以看作是世界遠(yuǎn)程高等教育的誕生年份。對各國遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展有重要影響作用的第二個歷史事件是發(fā)源于英國和美國的大學(xué)推廣運(yùn)動。英國劍橋大學(xué)在 19 世紀(jì) 60 年代首先倡導(dǎo)大學(xué)推廣運(yùn)動，為校外學(xué)生開設(shè)擴(kuò)展課程教育。此后，牛津和其他大學(xué)相繼仿效。美國的大學(xué)推廣運(yùn)動始于 1862 年莫里爾法案的頒布和一批授地大學(xué)的創(chuàng)建。這些大學(xué)的著名口號是：“州即校園”，成為北美遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)源之一。這一系列的發(fā)展，也為現(xiàn)代教育打下了良好基礎(chǔ)，當(dāng)然，遠(yuǎn)程教育正是在這樣的環(huán)境里孕育而生。
我國遠(yuǎn)程教育的萌芽起始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初近代學(xué)校制度誕生的歷史時期。1902年蔡元培先生等首先在上海成立了中國教育會，編寫教科書和仿通信教授法刊行叢報(bào)。這實(shí)際上是我國最早的函授教育，即我國遠(yuǎn)程教育的起源。1914年商務(wù)印書館正式創(chuàng)設(shè)了函授學(xué)社，這是我國開設(shè)最早的函授學(xué)校。
在我國，應(yīng)用各種視聽技術(shù)媒體開展以成人為對象的各種社會電化教育和以學(xué)校學(xué)生為對象的正規(guī)學(xué)校電化教育也是起始于20世紀(jì)初。自20年代起開始利用幻燈、電影進(jìn)行教學(xué)。此后，廣播、電唱、錄音等也逐漸引進(jìn)和發(fā)展起來。陶行知即自20年代起就倡導(dǎo)電化教育并身體力行。他不僅在他組織規(guī)劃的教育活動中利用幻燈、無線電收音機(jī)和活動電影，而且租用無線電電臺舉辦教育廣播。1936年7月，當(dāng)時的教育主管部門成立了電影教育委員會，并在全國建立了81個電影教育施教區(qū)。1937年7月，成立了播音教育委員會，在全國建立了播音
教育指導(dǎo)區(qū)41個。1937年后，許多省市也相繼建立電化教育組織。1940年，電影教育委員會和播音教育委員會合并成立了電化教育委員會?？梢哉f，20世紀(jì)上半葉是我國教育技術(shù)發(fā)展史上的起步期，也是我國遠(yuǎn)程教育的萌芽和準(zhǔn)備期。
二．中國遠(yuǎn)程教育發(fā)展三大階段
遠(yuǎn)程教育發(fā)展的第一階段——以函授高等教育為代表
20世紀(jì)50年代，作為第一代大學(xué)層次的遠(yuǎn)程教育的代表——函授高等教育得以創(chuàng)建，當(dāng)時是由中國人民大學(xué)和東北師范大學(xué)為先驅(qū)的普通高校創(chuàng)建函授部和函授學(xué)院。這也是我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的第一階段，其技術(shù)代表和特征是郵政通信和印刷技術(shù)。我國函授高等教育在新中國的興起有其政治經(jīng)濟(jì)和社會文化上的原因。新中國政府將普通高校舉辦函授教育看做是提高當(dāng)時干部和工農(nóng)的理論、文化和專業(yè)水平，培養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的大批專門人才的重要手段。在1954年，教育部在“東北師范大學(xué)函授教育視察報(bào)告”中指出:函授教育是普通高等教育的重要組成部分。該文件確立了函授教育在所有普通高校中的地位。直至1955年，有7所普通高校舉辦函授教育，共注冊函授學(xué)生4390人。1955年2月，中國函授教育有了第一批?？飘厴I(yè)生共1600人。1956年，廈門大學(xué)創(chuàng)辦了以海外僑胞和港澳同胞為對象的海外函授部。從1955年至1957年，高教部和教育部制訂了一系列規(guī)范函授教育的法規(guī)，對函授教育的指導(dǎo)原則、任務(wù)、目標(biāo)、開設(shè)專業(yè)、學(xué)期、學(xué)生對象、人學(xué)考試、教學(xué)要求、學(xué)制和管理體制作了明確的規(guī)定。1957年，已有58所普通高校舉辦函授教育，共計(jì)有函授學(xué)生35000人。在60年代上半期，函授教育有了更大的發(fā)展。1965年，開展函授教育的普通高校達(dá)到123所，包括理工、農(nóng)林、醫(yī)藥、文科、藝術(shù)、財(cái)經(jīng)、政法、師范和體育各科大學(xué)，開設(shè)專業(yè)138種，注冊函授學(xué)生189000名，相當(dāng)于當(dāng)年普通高校在校生的28％。當(dāng)年函授教育招收新生74000名，畢業(yè)生16000名。從1955年到1965年，全國普通高校共有函授畢業(yè)生80000名。
遠(yuǎn)程教育發(fā)展的第二階段——廣播電視教育階段
20世紀(jì)60年代初期，伴隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展以及在教育領(lǐng)域的逐步應(yīng)用，我國遠(yuǎn)程教育不僅有了新的發(fā)展，而且開始了形態(tài)的轉(zhuǎn)型，主要表現(xiàn)為廣播、電視逐漸成為遠(yuǎn)程教育的手段和媒體。與此同時，相對獨(dú)立的遠(yuǎn)程教育主體(機(jī)構(gòu))也應(yīng)運(yùn)而生，即在天津、北京、上海、沈陽、廣州、哈爾濱等中心城市，相繼成立了廣播大學(xué)或廣播電視大學(xué)。建立于1960年2月的北京電視大學(xué)是中國、也是世界上開創(chuàng)歷史的城市電視大學(xué)。由當(dāng)時的北京市副市長、歷史學(xué)家吳晗任校長。至此，我國開始了遠(yuǎn)程教育的第二階段即廣播電視教育階段。這一階段的遠(yuǎn)程教育是指在郵政通信和印刷技術(shù)基礎(chǔ)上，利用廣播電視(衛(wèi)星和微波)、錄音錄像、電話電傳和計(jì)算機(jī)以及電信傳播等媒體開展的遠(yuǎn)程教育。可以說廣播電視、錄音錄像是第二階段遠(yuǎn)程教育的技術(shù)代表和特征之一。從1960～1966年，北京、上海、沈陽、哈爾濱等城市的電視大學(xué)培養(yǎng)了大量的人才，僅北京電視大學(xué)一家就培養(yǎng)畢業(yè)生8000多名，另有50000人次單科結(jié)業(yè)。不幸的是，在1966年爆發(fā)的文化大革命中，無論是函授教育還是電視大學(xué)都被迫中斷。
直至20世紀(jì)80年代，曾一度中斷的高等函授教育和廣播電視教育才得以重建和繁榮。1978年，經(jīng)過10年“文革”浩劫的中國，文化經(jīng)濟(jì)接近崩潰，中國處于百業(yè)待興的局面，人力、物力、財(cái)力有限，社會又急需大量的人才，光靠需要高投入的普通高等院校來培養(yǎng)是不可能的。此時，覆蓋全國絕大多數(shù)省區(qū)的彩
色電視網(wǎng)已經(jīng)建成，舉辦面向全國的廣播電視大學(xué)的條件已經(jīng)基本成熟。在鄧小平的倡導(dǎo)下，利用電視、廣播等現(xiàn)代化手段加速發(fā)展教育事業(yè)的提議引起了充分的重視。1978年11月26日至12月3日，當(dāng)時的教育部和中央廣播事業(yè)局在北京聯(lián)合召開了全國首屆廣播電視大學(xué)工作會議，制訂了《中央廣播電視大學(xué)試行方案》。1979年1月，中央廣播電視大學(xué)在北京正式成立，全國除西藏、臺灣外的28個省、自治區(qū)、直轄市都建立了省級廣播電視大學(xué)。中央廣播電視大學(xué)的建立，是我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的開端，形成了從中央到省、直轄市、地市級、縣級的分級辦學(xué)、管理的遠(yuǎn)程開放教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。20世紀(jì)80年代，我國的廣播電視遠(yuǎn)程教育得到空前的發(fā)展，到1985年，共有注冊全科?？粕?7.4萬名，分別相當(dāng)于同年全國普通高等學(xué)校和其他成人高等學(xué)校在校生總數(shù)的40％和64％。與此同時，高等函授教育的重建和發(fā)展也被提上日程。1980年4月，教育部召開了全國高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)工作會議，明確了對加強(qiáng)此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識。同年9月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《關(guān)于大力發(fā)展高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)的意見》，指出:“普通高等學(xué)校在組織全日制大學(xué)教育的同時，應(yīng)該根據(jù)自身的條件積極開展函授和夜大學(xué)教育。實(shí)踐證明，普通高等學(xué)校開展函授和夜大學(xué)教育是培養(yǎng)專門人才的重要而且效益高的方式，同時也是提高整個民族的文化科學(xué)水平的重要舉措。所有單位和部門都應(yīng)該充分重視成人高等教育和加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在中國充分發(fā)揮高等函授教育和夜大學(xué)的作用?！鄙鲜觥耙庖姟睂ζ胀ǜ咝Ｅe辦函授教育和夜大學(xué)的政策、任務(wù)、辦學(xué)形式、教學(xué)工作、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)、畢業(yè)生的就業(yè)和待遇等作出了具體規(guī)定，從而為中國函授教育和夜大學(xué)的健康發(fā)展打下了重要的基礎(chǔ)。
在1980年，重建函授教育的普通高校只有69所，注冊學(xué)生總數(shù)162134名。自那以后，中國的高等函授教育進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期。到1986年，提供函授教育的普通高校達(dá)到371所，占普通高校總數(shù)的35％。開設(shè)高等函授教育專業(yè)286個，占普通高校開設(shè)的全日制專業(yè)總數(shù)的35％。其中:工科類147個，農(nóng)林類38個，財(cái)經(jīng)類28個，師范類27個，文藝類18個，理科類16個，其他專業(yè)12個。1986年共有注冊學(xué)生414685名，其中本科生139000名，?？粕?76000名。1986年6月，國家教委在北京召開了全國高等函授教育工作會議，總結(jié)過去30年來的工作經(jīng)驗(yàn)。
1997年2月，國家教委頒發(fā)了《普通高校函授教育暫行條例》。這是中國高等函授教育的第一個法規(guī)性文件，為高等函授教育運(yùn)行和發(fā)展的系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化奠定了基礎(chǔ)?！皸l例”第一次明確規(guī)定要向應(yīng)屆高中畢業(yè)生提供高等函授教育?！皸l例”還提出了各級各類函授教育計(jì)劃的制訂、函授教師隊(duì)伍、課程材料和輔導(dǎo)站三項(xiàng)基本建設(shè)的指導(dǎo)方針。1988年11月，國務(wù)院學(xué)位委員會頒發(fā)了《關(guān)于向成人本科畢業(yè)生授予學(xué)士學(xué)位的暫行條例》，并規(guī)定其適用于高等函授教育。1997～1998學(xué)年，共有635所普通高等學(xué)校提供高等函授教育。另有4所獨(dú)立函授學(xué)院。1996～1997學(xué)年的注冊學(xué)生數(shù)是896300名，招收新生286400名，畢業(yè)生212300名。
遠(yuǎn)程教育發(fā)展的第三階段——現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育階段
20世紀(jì)90年代末，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的飛速發(fā)展，我國的遠(yuǎn)程教育在經(jīng)歷了函授教育和廣播電視教育兩個發(fā)展階段后，進(jìn)入了以網(wǎng)絡(luò)教育為主的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育階段。這一階段遠(yuǎn)程教育發(fā)展的主要標(biāo)志是:我國普通高等學(xué)校紛紛開展以雙向交互衛(wèi)星電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；我國廣播電視大學(xué)在推進(jìn)開放性和現(xiàn)代化建設(shè)、與普通高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)方面取得
了重大進(jìn)展；我國政府決定實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，構(gòu)建遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)高等教育大眾化、終身教育體系和終身學(xué)習(xí)社會的形成；我國加快建設(shè)國家信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺以及我國產(chǎn)業(yè)界和全社會對開放與遠(yuǎn)程教育的重視和投入的增長。
我國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是從高等教育起步的。1994年，在國家教委的主持下，由清華大學(xué)等十所高校共同籌建“中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)示范工程”，并建成中國教科網(wǎng)(cernet)。教科網(wǎng)的建成標(biāo)志著我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的起步。1996年，清華大學(xué)等普通高校提出要開展雙向交互式遠(yuǎn)程教育，清華大學(xué)王大中校長率先提出發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。同年，全國廣播電視大學(xué)工作會議在黃山召開。在黃山會議上，全國電大教育工作者在對廣播電視大學(xué)的性質(zhì)和定位、形勢和任務(wù)取得共識的基礎(chǔ)上，明確了實(shí)現(xiàn)“共建系統(tǒng)、共享資源、共創(chuàng)輝煌”新戰(zhàn)略的基本思路，即:實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo):在21世紀(jì)初將廣播電視大學(xué)基本建成有中國特色的遠(yuǎn)程教育的開放大學(xué)；做好兩項(xiàng)命題:不斷擴(kuò)大電大遠(yuǎn)程教育的開放性和實(shí)現(xiàn)教學(xué)現(xiàn)代化；實(shí)行兩項(xiàng)試點(diǎn):以注重開放和個體化學(xué)習(xí)為特征的注冊視聽生教育和?？破瘘c(diǎn)的本科教育(簡稱專升本)；加強(qiáng)兩項(xiàng)基本建設(shè):全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)和多種媒體遠(yuǎn)程教學(xué)的教材建設(shè)；堅(jiān)持和擴(kuò)大廣播電視大學(xué)辦學(xué)的基本方向，即四多:多層次、多規(guī)格、多學(xué)科和多形式；以及四個面向:面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)地區(qū)和面向農(nóng)村地區(qū)。1997年，湖南大學(xué)首先與湖南電信合作，建成網(wǎng)上大學(xué)。清華大學(xué)則在1998年推出了網(wǎng)上研究生進(jìn)修課程。
1998年春，人大、政協(xié)兩會期間全國政協(xié)委員、湖北函授大學(xué)校長游清泉提出提案“加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建我國遠(yuǎn)程教育的開放體系”。1999年，我國國務(wù)院批準(zhǔn)了教育部制定的“面向世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃”，明確將“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”列為六大重點(diǎn)工程之一，并拿出3.6個億，專門用于支持現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。同年3月，教育部批準(zhǔn)清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京郵電大學(xué)、湖南大學(xué)作為國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的第一批試點(diǎn)院校。此后，試點(diǎn)院校數(shù)目不斷擴(kuò)大，至2001年，試點(diǎn)高校擴(kuò)大到68所。另外，1999年教育部還制定了《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的意見》；9月，“cernet 高速主干網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目”立項(xiàng)，目標(biāo)是在2000年12月前完成cernet 高速主干網(wǎng)的建設(shè)，滿足我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育需求。2000年，教育部頒布了《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》；并頒布了《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》，根據(jù)這個意見，試點(diǎn)院校具有很大的自主權(quán)，如可以自己制定招生標(biāo)準(zhǔn)并決定招多少學(xué)生，可以開設(shè)專業(yè)目錄之外的專業(yè)，有權(quán)發(fā)放國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑等。2001年開始我國以網(wǎng)絡(luò)教育為特征的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育全面啟動。據(jù)2004年數(shù)據(jù)，我國遠(yuǎn)程教育投資占教育信息化總體投資的21.2％，達(dá)到70億元。2005年有調(diào)查顯示，我國網(wǎng)絡(luò)教育市場超百億元。2005年10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，“建議”第一次寫入“發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?！边@表明發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已成為國家戰(zhàn)略、社會共識。2006年，教育部高教司發(fā)文，正式啟動“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)”示范項(xiàng)目；至此，全國接受遠(yuǎn)程高等教育的學(xué)生總數(shù)達(dá)280萬。至2007年，我國遠(yuǎn)程教育基本覆蓋所有農(nóng)村中小學(xué)。今天，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，越來越多的人習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。
三．當(dāng)下，遠(yuǎn)程教育的利弊
信息時代的到來，一方面使我們今天的教育面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)；另一方面也為教育的進(jìn)一發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。在迎接挑戰(zhàn)，反戰(zhàn)信息時代的教育中，遠(yuǎn)程教育以其特有的觀念.思路.手段和方法將會發(fā)揮其獨(dú)特的作用。時代將社會的方方面面打上網(wǎng)絡(luò)的烙印，教育亦然。教育網(wǎng)和校園網(wǎng)的建立，為人們檢索文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)交流等提供了極大的方便。那么，網(wǎng)絡(luò)課程究竟會怎樣改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式呢？會不會在發(fā)展的同時帶來一些負(fù)面作用？
遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)：
1、開放性 以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)為主要媒介的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，突破了學(xué)習(xí)時間和空間上的限制，提供的是師生異地同步教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和教學(xué)對象都是開放的，學(xué)習(xí)者不受職業(yè)、地區(qū)等限制，這將有利于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)受教育難的問題，有利于國家整體教育水平的提高，為全體社會成員獲得均衡的教育機(jī)會，為“教育公平”成為現(xiàn)實(shí)提供了物質(zhì)支持；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不受學(xué)習(xí)時間的限制，任何人任何時候都可以接收需要的教育信息，獲得自己需要的教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)實(shí)時和非實(shí)時的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開放性的特征，還帶來了遠(yuǎn)程教育大眾普及性的特點(diǎn)，教育機(jī)構(gòu)可以根據(jù)受教育者的需要和特點(diǎn)開發(fā)靈活多樣的課程，提供及時優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)，為終身學(xué)習(xí)提供支持，有利于學(xué)習(xí)型社會的形成，具有傳統(tǒng)教育所不可比擬的優(yōu)勢。
2、技術(shù)先進(jìn)性
遠(yuǎn)程教育的實(shí)現(xiàn)必須依靠媒體技術(shù)為支持，沒有現(xiàn)代教育技術(shù)或傳播技術(shù)，就沒有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的技術(shù)支撐是以多媒體計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主要的技術(shù)特征，特別是數(shù)字技術(shù)的快速傳遞的速度和優(yōu)質(zhì)傳輸效果，提高了遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。先進(jìn)的現(xiàn)代教育技術(shù)，極大地提高了遠(yuǎn)程教育的交互功能，能夠?qū)崿F(xiàn)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的多向互動和及時反饋，具有更強(qiáng)的靈活性。多媒體課件使教學(xué)資源的呈現(xiàn)形式形象生動，有利于學(xué)習(xí)者的理解和掌握，有利于學(xué)習(xí)者潛能的發(fā)揮，啟發(fā)創(chuàng)新意識，提高教學(xué)效果。
3、自主靈活性
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能夠滿足受教育者個性化學(xué)習(xí)的要求，給受教育者以更大的自主權(quán)。它改變了傳統(tǒng)的教學(xué)方式，受教育者可以根據(jù)自己選擇的方式去學(xué)習(xí)，使被動的接收變成主動的學(xué)習(xí)，把傳統(tǒng)的“教”為主的教育方式，改變?yōu)椤皩W(xué)”為主，體現(xiàn)了自主學(xué)習(xí)的特點(diǎn)；它可以針對不同的學(xué)習(xí)對象，按最有效的個性化原則來組織學(xué)習(xí)，根據(jù)教育對象的不同的需要和特點(diǎn)，及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，做到因材施教。
4、資源共享性
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育利用各種網(wǎng)絡(luò)給學(xué)習(xí)者提供了豐富的信息，實(shí)現(xiàn)了各種教育資源的優(yōu)化和共享，打破了資源的地域和屬性特征，可以集成利用人才、技術(shù)、課程、設(shè)備等優(yōu)勢資源，以滿足學(xué)習(xí)者自主選擇信息的需要，使更多的人同時獲得更高水平的教育，提高了教育資源使用效率，降低了教學(xué)成本；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)
方式打破了時空限制，學(xué)習(xí)不必為學(xué)生安排集中授課，更不必為學(xué)生解決食宿交通等問題，方便了學(xué)生學(xué)習(xí)，節(jié)約了教育成本。
遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢： 現(xiàn)代社會要求教育在自身發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變；學(xué)校教育向自我教育、終身教育的轉(zhuǎn)變。
顯然，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)難以適應(yīng)這樣的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)課堂教學(xué)，表現(xiàn)手法單一，填鴨式灌輸約束了學(xué)生的主觀思維活動；對客觀事物的平面表現(xiàn)和單純的語言解釋往往使學(xué)生的想象出現(xiàn)偏差。網(wǎng)絡(luò)教育采用多元化教學(xué)形式，通過多媒體手段來傳遞文本、圖形、聲音、動畫及視頻信息，將真實(shí)世界與虛擬現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，加速了對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，手、眼、耳的協(xié)調(diào)動作，刺激大腦興奮，不斷強(qiáng)化記憶。從教育心理學(xué)的角度，遠(yuǎn)程教育體現(xiàn)出如下一些優(yōu)勢。
1、培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。通過網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)，使得學(xué)生與老師分離，學(xué)習(xí)過程完全通過學(xué)生自主活動實(shí)現(xiàn)，須自覺地約束個人行為，自我設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)過程（網(wǎng)絡(luò)課程借助交互提出學(xué)習(xí)建議），直至達(dá)到學(xué)習(xí)目的。學(xué)習(xí)的過程是在思維活躍、興趣濃厚、激發(fā)靈感的狀態(tài)下進(jìn)行的。通過這種學(xué)習(xí)方式，學(xué)生在無形中培養(yǎng)了管理自我、約束自我的能力。
2、發(fā)展學(xué)生的個性。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)可以靈活地支配時間，并且不受任何限制，只要具備基本上網(wǎng)條件即可實(shí)現(xiàn)。學(xué)習(xí)過程是個體行為（初學(xué)階段）到群體行為（討論階段）再到個體行為（自測）。與傳統(tǒng)學(xué)習(xí)過程——群體行為（教師授課階段）到個體行為（作業(yè)考試）比較，突出了個體作用。這一過程不是簡單的形式變化，而是為個性化素質(zhì)教育創(chuàng)造條件。突出個性意味著個人創(chuàng)新，由此形成的思維靈活性及思維表達(dá)新穎性是傳統(tǒng)授課方式達(dá)不到的。傳統(tǒng)授課方式使中學(xué)生的思維活動被約束在教師對知識建構(gòu)之上，實(shí)現(xiàn)的是思維求同。網(wǎng)絡(luò)課程中學(xué)生面對有機(jī)聯(lián)系的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)的是思維求異。這無疑是符合當(dāng)今社會對人才的要求的。
3、學(xué)生協(xié)作精神的提高。網(wǎng)絡(luò)課程的各種交互作用使學(xué)生可以突破地域和時間上的限制，完全以平等的方式參與學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生于教師的交流，避免了一些性格內(nèi)向的學(xué)生羞于張口的現(xiàn)象，增強(qiáng)了協(xié)作學(xué)習(xí)的彈性。交流區(qū)域的擴(kuò)大使學(xué)生在更大的范圍內(nèi)，汲取他人之所長。交互方式的多變性激發(fā)了參與的興趣，使學(xué)習(xí)過程始終在一種興奮的情緒下進(jìn)行。
4、利于學(xué)生終身學(xué)習(xí)。隨著科技發(fā)展速度的不斷加快，知識量的膨脹和交叉學(xué)科的涌現(xiàn)，每一個人都面臨著需要滿足社會人才的要求，每一個人都面臨著需要不斷補(bǔ)充和更新知識的時代，不論個人的意愿如何，終身學(xué)習(xí)是需要。網(wǎng)絡(luò)教育以其跨地域、跨文化、跨時空的優(yōu)勢，最大限度到底滿足人們隨時學(xué)習(xí)知識的要求，這是任何一種教育形式無法比擬的。
遠(yuǎn)程教育所面臨的問題：
目前，我國的網(wǎng)絡(luò)教育處于起步階段，還存在一些尚待解決的問題。
1、網(wǎng)絡(luò)課程缺乏情感交流。傳統(tǒng)的授課方式，當(dāng)教師與學(xué)生面對面交流時，存在著潛在的情感交流。教師可以以自身獨(dú)特的人格魅力來感染學(xué)生，使學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的同時，領(lǐng)悟到書本以外的許多東西。特別是一些優(yōu)秀的教師詼諧幽默的授課形式不僅能激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，而且使得學(xué)生因此加深記憶，以至終身難忘。當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)使，學(xué)生面對的是一個冷冰冰不動聲色的、毫無感情的物體，如何賦予這些客觀物質(zhì)以豐富的情感交流能力，這對網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)提出了較高的技術(shù)要求。
2、網(wǎng)絡(luò)課程帶來的自閉性。網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)環(huán)境是一個相對自閉的環(huán)境。純粹的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是通過一套網(wǎng)絡(luò)設(shè)備完成相互交流，無形中減少了與人群的直接接觸。雖然網(wǎng)絡(luò)可以將整個世界展現(xiàn)在其中，但畢竟是一個世界，應(yīng)該承認(rèn)能完全代替現(xiàn)實(shí)。因此應(yīng)當(dāng)有機(jī)地將網(wǎng)絡(luò)課程與其他學(xué)習(xí)方式相結(jié)合，充分發(fā)揮各種方式的優(yōu)勢，才不至于在利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)的同時隔離了個體與群體的聯(lián)系。
3、網(wǎng)絡(luò)課程帶來的其他副作用。首先，網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)易產(chǎn)生疲勞。面對一個固定的機(jī)器，眼睛長時間盯視屏幕會帶來視疲勞；使用終端時，身體的固定、姿勢加上有時枯燥的學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅影響學(xué)習(xí)效果，而且往往是人們放棄網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的主要原因。這就是要求網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的設(shè)計(jì)者要從多方面考慮，網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)者也應(yīng)該特別注意實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的多樣性。其次人們已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的上課聽講，下課思考的，這種習(xí)慣會對網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸情緒。盡管多媒體課件具有豐富的表現(xiàn)手段，人們也需要一個適應(yīng)和接受的過程。
四．總結(jié)
順應(yīng)時代的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育勢必是大勢所趨，但是在這個過程中，我們應(yīng)該力求更好，妥善解決普及遠(yuǎn)程教育過程中所遇到的種種問題。
我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展篇四
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育
本、?？飘厴I(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作條例
四、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯
第十七條 在學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)委員會下，成立本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本科學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的答辯工作。答辯時間一般安排在每年的6月和12月，具體時間學(xué)院另行通知。
第十八條 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯采取指定答辯、抽查答辯和觀摩答辯三種形式。
（1）指定答辯是指畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績?yōu)閮?yōu)秀的學(xué)生，必須全部參加答辯；
（2）抽查答辯是指畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績?yōu)榧案褚陨希ê案?，不含?yōu)秀）的學(xué)生，由網(wǎng)絡(luò)學(xué)院負(fù)責(zé)抽選10%的學(xué)生參加答辯，被抽查到的學(xué)生由校外學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)組織在當(dāng)?shù)鼗驅(qū)W院指定地點(diǎn)進(jìn)行答辯；
（3）觀摩答辯是指對畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績?yōu)閮?yōu)秀的學(xué)生，學(xué)院不定期采取抽查和學(xué)生自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，組織學(xué)生到指定地點(diǎn)進(jìn)行的觀摩答辯，參加觀摩答辯的學(xué)生，不參加指定答辯。
第十九條校外學(xué)習(xí)中心根據(jù)本學(xué)習(xí)中心本科學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的數(shù)量和專業(yè)分布情況，按學(xué)科大類組成答辯委員會，下設(shè)專業(yè)答辯小組。每一答辯小組，包括答辯組長和成員，人數(shù)不得少于3人。答辯小組成員原則上由具有副教授以上職稱（含副教授）的教師擔(dān)任。答辯學(xué)生的指導(dǎo)教師不得作為該學(xué)生的答辯小組成員。
第二十條被確定為參加指定、抽查答辯的學(xué)生，必須在答辯前15天將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）交校外學(xué)習(xí)中心，由學(xué)習(xí)中心轉(zhuǎn)答辯委員會，答辯小組成員應(yīng)在答辯前仔細(xì)審閱畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、擬出問題，而后參加答辯工作。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院屆時將派出巡查人員監(jiān)督答辯過程。
第二十一條每位學(xué)生答辯時間約為20～25分鐘，基本答辯程序?yàn)椋?/p>
（1）答辯委員會主席宣布答辯開始并宣布答辯委員會成員；
（2）答辯學(xué)生首先應(yīng)對自己所做的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的任務(wù)、目的、意義，論文的基本框架、內(nèi)容及主要成果、結(jié)論以及對自己完成任務(wù)的評價(jià)等進(jìn)行陳述。時間一般為10～15分鐘。
（3）答辯委員會向答辯學(xué)生提出問題，提問和回答時間約10分鐘。問題內(nèi)容為選題的關(guān)鍵性問題，以及與論文（設(shè)計(jì)）選題密切相關(guān)的基礎(chǔ)理論、基本知識、寫作思路和寫作內(nèi)容等方面的問題。答辯人須認(rèn)真回答提出的問題。
（4）答辯委員會主席宣布答辯結(jié)束，由答辯委員就答辯情況交換意見，根據(jù)《畢業(yè)論文
（設(shè)計(jì)）成績評定標(biāo)準(zhǔn)》給出答辯成績，最終形成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯書面決議，填寫《畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯成績評定表》和《畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯記錄表》。
第二十二條被確定為參加畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯的學(xué)生，必須按時參加答辯，無故不參加答辯者論文（設(shè)計(jì)）成績按不及格處理；因故不參加答辯者，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績降一級處理。
五、成績評定
第二十四條 學(xué)院畢業(yè)論文指導(dǎo)委員會對學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)行評審，給出畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績，不參加答辯的學(xué)生，該成績?yōu)楫厴I(yè)論文（設(shè)計(jì)）的最終成績。參加畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯的學(xué)生由畢業(yè)論文答辯評委會根據(jù)該學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）原評定成績和答辯情況給出答辯成績，答辯成績?yōu)楫厴I(yè)論文（設(shè)計(jì)）的最終成績。（成績評定標(biāo)準(zhǔn)見《畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績評定標(biāo)準(zhǔn)》）。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績評定參考標(biāo)準(zhǔn)
三、本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯評分參考標(biāo)準(zhǔn)
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯主要是對學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）真實(shí)質(zhì)量和綜合成績進(jìn)行審核，對學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)行綜合評定，并給出終評成績。
1.優(yōu)秀（90～100分）：學(xué)生對自己所做畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的任務(wù)、目的、意義、論文的基本內(nèi)容及主要成果、結(jié)論以及對自己完成任務(wù)的評價(jià)等陳述非常清楚；陳述時思路清晰、簡明扼要、語言流暢、條理分明、態(tài)度認(rèn)真；回答問題時思路敏捷、言簡意賅、回答準(zhǔn)確；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）復(fù)評成績在良好（含良好）以上。
2.良好（80～89分）：學(xué)生對自己所做的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的任務(wù)、目的、論文的基本內(nèi)容及主要成果、結(jié)論以及對自己完成任務(wù)的評價(jià)等陳述很清楚；陳述時思路清晰、簡明扼要、語言比較流暢、條理比較分明、態(tài)度認(rèn)真；回答問題時思路敏捷、言簡意賅、回答正確；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）復(fù)評成績在中等（含中等）以上。
3.中等（70～79分）：學(xué)生對自己所做的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的任務(wù)、論文的基本內(nèi)容及主要成果、結(jié)論以及對自己完成任務(wù)的評價(jià)等陳述的比較清楚；陳述時思路基本清晰、語言比較流暢、條理基本分明、態(tài)度認(rèn)真；回答問題基本正確；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）復(fù)評成績在及格（含及格）以上。
4.及格（60～69分）：學(xué)生對自己所做的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的任務(wù)、論文的基本內(nèi)容及主要成果、結(jié)論等陳述的基本清楚；陳述時思路基本清晰、語言基本流暢、態(tài)度認(rèn)真；問題回答基本正確；沒有大的原則錯誤。
5.不及格（59分以下）：學(xué)生對自己所做的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）基本內(nèi)容及主要結(jié)論等陳述不清楚；陳述時思路混亂或條理不清，陳述內(nèi)容與論文內(nèi)容不符，或態(tài)度不認(rèn)真；回答問題不正確。
我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展篇五
遠(yuǎn)程教育促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涉及面廣，涵蓋面寬，工作千頭萬緒，內(nèi)容十分豐富，最根本的是要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是提高農(nóng)民的整體素質(zhì)、培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍和培養(yǎng)帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的黨員干部隊(duì)伍和加快新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。
一、以遠(yuǎn)教促新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是簡單地改變村容村貌，而是一項(xiàng)長期的、艱巨的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要提高廣大農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
（一）遠(yuǎn)程教育為提高廣大農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)打下基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村,歸根到底要靠在田間勞動的廣大農(nóng)民，如果沒有廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)當(dāng)主力軍，即使有再好的政策、再多的資金扶持，也無法真正讓農(nóng)民致富、讓農(nóng)村富裕。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,是全面提高農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)和運(yùn)用科技致富的有效途徑。在農(nóng)村相當(dāng)一部分農(nóng)民接受基礎(chǔ)文化教育和基本技能培訓(xùn)很少，整體素質(zhì)、致富本領(lǐng)和創(chuàng)造能力不強(qiáng)，跟不上信息的迅猛發(fā)展和技術(shù)快速更新的形勢，直接制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民奔小康的進(jìn)程。而遠(yuǎn)程教育具有面大、直觀、靈活、群眾便于接受等優(yōu)勢，是大范圍普及科技知識，全方位組織農(nóng)民學(xué)習(xí)理論知識和先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)民文化水平，造就一支建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工程。
（二）遠(yuǎn)程教育為提高廣大農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)提供主要渠道。由于受教學(xué)資源不足，教育培訓(xùn)跟不上，廣大農(nóng)民群眾耕作技術(shù)落后，創(chuàng)
業(yè)差技能，致富缺門路，嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。遠(yuǎn)程教育的實(shí)施，可以直接把“教授”請進(jìn)農(nóng)家門，適時開展適合本地種植、養(yǎng)殖、加工等專項(xiàng)技能的培訓(xùn)，是增強(qiáng)廣大群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)提高整體素質(zhì)的主要渠道。
（三）遠(yuǎn)程教育為提高廣大農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)搭建平臺。農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民最苦惱的就是信息不靈，遠(yuǎn)程教育不但為農(nóng)民提供信息，而且拓寬廣大農(nóng)民群眾的視野和與外界的聯(lián)系，讓農(nóng)民了解市場，增強(qiáng)競爭意識、營銷意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和創(chuàng)業(yè)意識。
二、以遠(yuǎn)教促農(nóng)村“三個文明”建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村搭平臺建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村“三個文明”的建設(shè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾在享受現(xiàn)代物質(zhì)文明之時，渴求異彩紛呈的精神文化生活。積極發(fā)揮遠(yuǎn)程教育多功能作用，“天網(wǎng)”下載課件，“地網(wǎng)”收集信息，經(jīng)常播放時事政治、文化生活、倫理道德等方面的節(jié)目，不但可以為群眾提供精神食糧，而且可以激發(fā)群眾學(xué)習(xí)興趣，營造農(nóng)村文明健康的生活環(huán)境。首先可以通過遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息咨詢站，建設(shè)“信息高速公路”，及時搜集、整理、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息、市場分析與預(yù)測信息，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其次通過遠(yuǎn)程教育平臺幫助農(nóng)民群眾改變觀念，治理村容村貌，杜絕垃圾亂倒、糞土亂堆、禽畜亂跑、臟水亂潑等不良習(xí)慣。第三，通過遠(yuǎn)程教育平臺提高廣大農(nóng)民群眾學(xué)法、知法、用法的能力和水平，提高農(nóng)民當(dāng)家作主、自我管理的意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺地參與村民自治和基層民主政治建設(shè)，依法
有效行使自己的各項(xiàng)政治權(quán)利。
三、以遠(yuǎn)教促“三農(nóng)”工作的發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作保障建設(shè)社會主義新農(nóng)村,最根本、最迫切的任務(wù)就是要從根本上解決“三農(nóng)”問題，將更多的農(nóng)民培育成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱。從一定程度來說，農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗，因此只有提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)由面朝黃土背朝天的“傳統(tǒng)農(nóng)夫”向從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易的“現(xiàn)代農(nóng)民”轉(zhuǎn)變，才能使農(nóng)民真正成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體力量。一要強(qiáng)化技術(shù)骨干培訓(xùn)。以開展遠(yuǎn)程教育大練兵活動，抽調(diào)骨干力量、技術(shù)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握操作技能，承擔(dān)起培訓(xùn)農(nóng)民群眾的任務(wù)。二要整合資源，狠抓“村校結(jié)合”培訓(xùn)。依托學(xué)校建立的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展“村校結(jié)合”。按照“5＋2”（即星期一至星期五為學(xué)校教育服務(wù)，星期
六、星期日為培訓(xùn)村民服務(wù)）的方式進(jìn)行，寒、暑假期間則增加農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間。三要強(qiáng)化分散學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)課時安排或時令變化，以小組為單位在各站點(diǎn)組織培訓(xùn)對象進(jìn)行分散式培訓(xùn)。在對黨員干部的組織培訓(xùn)上，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或村支部負(fù)責(zé)的辦法；在教師、普通群眾的組織培訓(xùn)上，由學(xué)校負(fù)責(zé)的辦法，通過學(xué)生通知家長，既保證了參訓(xùn)率，又?jǐn)U大了培訓(xùn)的覆蓋面；在對授課教師的組織培訓(xùn)上，走農(nóng)、科、教結(jié)合的路子，以農(nóng)村中小學(xué)專業(yè)教師和專業(yè)技術(shù)人員為主體，以農(nóng)村“土專家”、“田秀才”、致富能人、科技能手為補(bǔ)充。四要加強(qiáng)個體需求培訓(xùn)。根據(jù)示范戶個體需求，有針對性地下載教學(xué)內(nèi)
容，制作成教學(xué)光盤，深入到農(nóng)戶家中流動播放，進(jìn)行個別輔導(dǎo)培訓(xùn)。五要用好網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合遠(yuǎn)程教育信息，下載或點(diǎn)擊有關(guān)資源信息進(jìn)行培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員學(xué)會簡單的文稿編輯、郵件收發(fā)等技能，推動了農(nóng)村信息化帶動產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。六要落實(shí)實(shí)地操作培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)理論知識，熟練掌握技巧后，組織技術(shù)人員深入村組農(nóng)戶、田間地頭，進(jìn)行實(shí)地輔導(dǎo)培訓(xùn)，手把手教會群眾有關(guān)科學(xué)種養(yǎng)的技術(shù)，只有全方位推進(jìn)農(nóng)民知識化進(jìn)程，才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，這樣“三農(nóng)”問題才能從根本上得以解決。實(shí)施遠(yuǎn)程教育工作，不僅僅是用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)村，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)村，更主要是通過遠(yuǎn)程教育提高廣大農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，提高廣大農(nóng)民群眾“學(xué)科技、用科技”的能力和本領(lǐng)，在農(nóng)村形成“富而求知、富而求學(xué)”的良好民風(fēng)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
