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循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在工業(yè)生態(tài)園建設(shè)中的應(yīng)用篇一

濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1991年，1992年被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，濟(jì)寧高新區(qū)管委會(huì)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，積極推動(dòng)資源使用集約化、生態(tài)環(huán)境無(wú)害化，始終堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，致力于建設(shè)資源節(jié)約型園區(qū)，初步走出了一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)化新路。2006年，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗由2005年的1.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降為1.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅4.8％；萬(wàn)元gdp電耗由2005年的1207千瓦時(shí)降為1050.8千瓦時(shí)，降低4.91％；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量由35.8立方米降為33.29立方米，降低7％。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、抓組織建設(shè)，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為切實(shí)做好工作，按照省市節(jié)能辦的要求，我們成立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并要求各鎮(zhèn)辦、各企業(yè)建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，完善區(qū)－鎮(zhèn)－企業(yè)三級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)、各企業(yè)，形成了企業(yè)為主體，區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)分級(jí)管理，部門(mén)相互配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。

二、抓宣傳教育，努力提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上的一個(gè)重要的內(nèi)容，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是思想觀念、工作思路、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式上的重大革命。為提高全區(qū)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，提高全區(qū)的資源憂患意識(shí)，我們通過(guò)召開(kāi)高新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)、開(kāi)展“資源節(jié)約進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)”等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，努力提高公眾對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，提高全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

三、抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，努力構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

我區(qū)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)培育齊抓，努力建立“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、高效益、少排放、無(wú)污染”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。一是通過(guò)招商引資和產(chǎn)業(yè)培育加快發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)；二是用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造原有企業(yè)生產(chǎn)工藝，降低企業(yè)對(duì)能源和原材料的消耗；三是繼續(xù)推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)“一礦一區(qū)”的發(fā)展思路，集中圍繞煤化工下游精細(xì)化工產(chǎn)品，構(gòu)建起煤礦與園區(qū)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。四是優(yōu)化提升紡織、印染等重點(diǎn)耗能企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)向品牌經(jīng)營(yíng)和高附加值發(fā)展。五是加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重。

四、抓源頭管理，努力提升產(chǎn)業(yè)檔次

高新區(qū)始終堅(jiān)持優(yōu)先引進(jìn)科技型、規(guī)模型、外向型、環(huán)保型的項(xiàng)目，從源頭抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。一是實(shí)行污染項(xiàng)目環(huán)保一票否決制，對(duì)于嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目不予立項(xiàng)審批，已投產(chǎn)的項(xiàng)目存在重大污染隱患的堅(jiān)決予以關(guān)停，對(duì)污染治理措施不大力的項(xiàng)目堅(jiān)決予以限產(chǎn)或停產(chǎn)。二是認(rèn)真落實(shí)土地集約利用和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目投資強(qiáng)度嚴(yán)格控制在160萬(wàn)/畝以上。三是結(jié)合國(guó)家國(guó)定資產(chǎn)投資清查，對(duì)已批準(zhǔn)入?yún)^(qū)建設(shè)的150多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保新建項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。

五、抓政策引導(dǎo)，努力加大扶持力度。

高新區(qū)為提高各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，制定專(zhuān)門(mén)政策，在資金和土地等方面給予重點(diǎn)支持。一是通過(guò)技改基金投入和幫助企業(yè)申請(qǐng)上級(jí)扶持資金，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范和科技創(chuàng)新。僅2006年，高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目就獲得上級(jí)各種資金支持達(dá)200多萬(wàn)元。其中，菱花集團(tuán)公司清潔生產(chǎn)技術(shù)被山東省列為山東省科技重大專(zhuān)項(xiàng)和市科技攻關(guān)計(jì)劃，并獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元；濟(jì)寧市東方水處理有限公司高回收率反滲透系統(tǒng)點(diǎn)解設(shè)備的研制獲得山東省創(chuàng)新基金35萬(wàn)元和市科技攻關(guān)計(jì)劃資金40萬(wàn)元。目前，全區(qū)通過(guò)技改基金、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金、重大科技專(zhuān)項(xiàng)基金等多種方式累計(jì)投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)

項(xiàng)目資金約5000萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展。二是在土地供應(yīng)上予以重點(diǎn)傾斜。例如，濟(jì)寧華文橡塑有限公司是高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心孵化出的高科技項(xiàng)目，擁有6項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，主要從事廢舊塑料的改性，通過(guò)物理改性和化學(xué)改性，將廢舊塑料變廢為寶。通過(guò)改性的塑料產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于在包裝、工程、建材、農(nóng)用和日用塑料制品等各個(gè)領(lǐng)域，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，解決了無(wú)法降解廢舊塑料的再利用難題。為支持該項(xiàng)目的擴(kuò)大再生產(chǎn)，高新區(qū)在土地資源相對(duì)緊缺的情況下給予重點(diǎn)傾斜，以推進(jìn)高新區(qū)廢舊塑料的再生利用。

六、抓典型示范，努力創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

高新區(qū)將把始終將企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

全國(guó)最大的味精生產(chǎn)企業(yè)菱花集團(tuán)將“節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污、增效”與達(dá)標(biāo)排放緊密結(jié)合，做到了以廢治廢，以污養(yǎng)污，步入“資源－產(chǎn)品－再生資源”的良性循環(huán)。公司投資6000萬(wàn)元新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，將污染嚴(yán)重的小鍋爐群淘汰，不僅降低了大氣污染，還使每噸味精成本降低了260元左右，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。公司在味精和淀粉生產(chǎn)中采用了清潔生產(chǎn)工藝，通過(guò)采用“閉路循環(huán)”工藝實(shí)現(xiàn)味精生產(chǎn)廢水回收利用，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的“零排放”。企業(yè)通過(guò)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅實(shí)現(xiàn)了建設(shè)綠色生產(chǎn)的目的，每年還為企業(yè)新增效益6000萬(wàn)元。公司先后被評(píng)為“山東省環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)”、“山東省綜合利用示范企業(yè)”。

國(guó)內(nèi)最大的谷氨酸生產(chǎn)企業(yè)雪花集團(tuán)依托農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，按照玉米種植－淀粉－谷氨酸－味精－養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈條積極構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。該公司堅(jiān)定吃干榨凈理念、變廢為寶還源農(nóng)業(yè)，先后投資1.2億元新上5條谷氨酸廢水提取復(fù)混肥，采用國(guó)際先進(jìn)濃縮蒸發(fā)、噴漿造粒等工藝，每年從谷氨酸廢水中提取復(fù)混肥30萬(wàn)噸，年新增產(chǎn)值2.4億元，利潤(rùn)7000萬(wàn)元。公司生產(chǎn)的復(fù)合肥和深度處理后的廢水返回于農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到工廠、從工廠再回到農(nóng)田的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式。

七、抓認(rèn)證審核，努力提高環(huán)境績(jī)效

高新區(qū)為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力推廣iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作和清潔生產(chǎn)審核工作。一是高新區(qū)在2002年率先通過(guò)了iso14001認(rèn)證，并不斷推進(jìn)iso14001環(huán)境管理體系在全區(qū)有效運(yùn)行，加大對(duì)體系有效性運(yùn)行的監(jiān)督檢查，督促各部門(mén)真正將體系運(yùn)行落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)“持續(xù)改進(jìn)”目標(biāo)理念。二是積極倡導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和積極推行清潔生產(chǎn)工作。目前區(qū)內(nèi)已有15家企業(yè)通過(guò)了iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。三是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，通過(guò)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)“雙超、雙有”企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；鼓勵(lì)有積極性的企業(yè)開(kāi)展自愿審核，我區(qū)目前已有 18家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核工作。

八、抓環(huán)境整治，努力打造園林生態(tài)城區(qū)

按照市委、市政府要求，高新區(qū)管委會(huì)通過(guò)截污導(dǎo)流、點(diǎn)源治理和綜合整治，全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，與市環(huán)保部門(mén)密切配合，完成了區(qū)域污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)（控）平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是完成污水處理廠和排水管網(wǎng)建設(shè)，目前高新區(qū)污水處理廠一期4萬(wàn)噸/天已建成竣工投產(chǎn)，全區(qū)污水管網(wǎng)已基本貫通全區(qū)。三是大力推廣應(yīng)用中水應(yīng)用。出臺(tái)推廣應(yīng)用中水的政策，在高新區(qū)新建住宅小區(qū)、大型公共建筑推廣使用污水處理產(chǎn)生的中水，實(shí)現(xiàn)污水的資源化。目前，我區(qū)新建的總規(guī)劃面積50萬(wàn)平米的冠亞星城小區(qū)全部推廣使用“中水”。

我區(qū)自開(kāi)展建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)工作以來(lái),以較低的能源資源和水資源消耗支撐了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的日漸增多，開(kāi)發(fā)利用面積的日漸擴(kuò)展，提高全區(qū)資源綜合利用率，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)越來(lái)越繁重，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難度越來(lái)越大。針對(duì)目前存在的問(wèn)題和工作進(jìn)展情況，下一步我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，堅(jiān)持不懈地發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2010年，建立起較為完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理機(jī)制和產(chǎn)業(yè)體系;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理,增長(zhǎng)方式得到根本轉(zhuǎn)變，運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高；重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的資源、能源利用效率有較大幅度提高；形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染

排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；完善區(qū)內(nèi)污水處理系統(tǒng)；為全區(qū)初步建立資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的資源節(jié)約型生態(tài)園區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

預(yù)期目標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗達(dá)到1.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年末下降22％；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量下降到21.59立方米以下，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75％；區(qū)內(nèi)污水處理率達(dá)到100％，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，排污持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清潔化，園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。

采取的具體措施有以下幾點(diǎn)：

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。從實(shí)際情況出發(fā)，全面客觀地認(rèn)識(shí)區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃合理利用資源、節(jié)約資源，加強(qiáng)與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合作與交流，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造更有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。

（二）完善推行清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。深入落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，開(kāi)展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，力爭(zhēng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)通過(guò)率為100％，同時(shí)培育5—10家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

（三）加強(qiáng)節(jié)能降耗管理工作，提高能源利用效率。依法行政，加強(qiáng)能源監(jiān)督管理工作，規(guī)范和建立重點(diǎn)用能企業(yè)能源產(chǎn)生、利用、消耗報(bào)告制度，督促用能企業(yè)采取措施節(jié)能增效，依法淘汰能耗高的用能產(chǎn)品、用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

（四）落實(shí)國(guó)家扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用，提高資源利用效率。啟動(dòng)日處理能力8萬(wàn)噸污水處理廠二期工程和寥溝河綜合整治工程，集中處理區(qū)內(nèi)企業(yè)等排放污水，逐步實(shí)現(xiàn)中水回用，健全完善環(huán)境和資源綜合利用報(bào)表制度，定期分析和通報(bào)區(qū)內(nèi)環(huán)境和資源綜合利用情況，進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。

（五）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用和推廣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，爭(zhēng)取政策支持。建立以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)高效利用資源和保護(hù)環(huán)境的能力。

（六）明確發(fā)展目標(biāo)，推行“補(bǔ)鏈”戰(zhàn)略，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。從高新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的規(guī)模、品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快引進(jìn)關(guān)鍵“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，明確優(yōu)先招商產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“綠色招商”、“生態(tài)招商”、“補(bǔ)鏈招商”理念，大力發(fā)展上下游產(chǎn)品，拓寬拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在工業(yè)生態(tài)園建設(shè)中的應(yīng)用篇二

用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引領(lǐng)旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展

作者：鄧幫財(cái) 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 更新時(shí)間：2012-5-16 陜西省旬陽(yáng)縣位于秦巴貧困山區(qū)，地處漢江中上游，是國(guó)家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)。旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園是陜西省政府批準(zhǔn)建設(shè)的首批重點(diǎn)縣域工業(yè)園。園區(qū)位于縣城以北，規(guī)劃總面積17.8km2，以旬河為主軸，順勢(shì)而建八個(gè)工業(yè)小區(qū)，形成山中有水，水映林綠，林掩工廠的自然生態(tài)景觀園區(qū)。建園3年以來(lái)，牢固樹(shù)立循環(huán)發(fā)展理念，著著力建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建循環(huán)示范企業(yè)，加強(qiáng)循環(huán)發(fā)展服務(wù)監(jiān)管。2011年，入園百萬(wàn)產(chǎn)值以上企業(yè)73家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45億元，其中規(guī)模以上企業(yè)12家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值38億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值72%。從業(yè)人員5649人，上繳稅收7.5億元。在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，快中求好，園區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗0.925噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、用水量263.16立方米/萬(wàn)元，園區(qū)工業(yè)三廢循環(huán)利用年節(jié)約標(biāo)煤34.6萬(wàn)噸，減排so26.5萬(wàn)噸，余熱發(fā)電裝機(jī)1.2萬(wàn)千瓦，年發(fā)電8000萬(wàn)度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益78400萬(wàn)元。園區(qū)先后被省中小企業(yè)局授予“重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)”、省科技廳授予“13115科技創(chuàng)新工程重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、省工信廳授予“新型工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地”、省發(fā)改委授予“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”和“省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)園區(qū)”。

一、確立循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略。旬陽(yáng)位于國(guó)家南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)，肩負(fù)著加快發(fā)展與保護(hù)水源的雙重責(zé)任。2004年縣委、縣政府與人民日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦了“旬陽(yáng)生態(tài)論壇”，確立了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。確定以循環(huán)發(fā)展為途徑，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，資源向大企業(yè)聚集，項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)配套，探索一條以園區(qū)為中心，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型工業(yè)化道路。三年來(lái)，園區(qū)始終堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，科學(xué)謀劃循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)小區(qū)，大力建設(shè)循環(huán)示范企業(yè)，搭建工業(yè)“三廢”利用平臺(tái)和企業(yè)循環(huán)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。立足縣域資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，使園區(qū)內(nèi)彼此靠近的企業(yè)，形成相互依存、互相促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)、橫向耦合、縱向閉合、共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系鏈。

二、編制循環(huán)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展、規(guī)劃先行。先后聘請(qǐng)省內(nèi)外38名知名專(zhuān)家、6個(gè)科研院所聯(lián)合作戰(zhàn)，系統(tǒng)研究，在編制《旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的同時(shí)配套編制了《旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《旬陽(yáng)縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)》及《魯家壩小區(qū)鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃充分把旬陽(yáng)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)與時(shí)代發(fā)展新要求、新理念結(jié)合起來(lái)；把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來(lái)；把生態(tài)化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展理念融為一體。通過(guò)規(guī)劃明確了園區(qū)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)與布局、園區(qū)環(huán)境目標(biāo)與控制指標(biāo)、園區(qū)資源能源承載能力以及重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。依托系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)園區(qū)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)企業(yè)。

三、建設(shè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3r”和清潔生產(chǎn)要求，按照一個(gè)小區(qū)布局一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，一個(gè)大項(xiàng)目帶動(dòng)，一批企業(yè)配套，形成一個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展模式。通過(guò)企業(yè)整合、資產(chǎn)重組、土地置換、相互參股的有效形式，先后對(duì)16家企業(yè)進(jìn)行整合歸位。依托陜西中煙公司旬陽(yáng)煙廠、陜西有色旬陽(yáng)大地復(fù)肥公司、西部堯柏水泥公司、陜汽集團(tuán)公司和中電投西北公司五大龍頭企業(yè)，建設(shè)園區(qū)煙草食品、新型材料、水泥建材、裝備制造、清潔能源、生物制品等六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、擴(kuò)展與配套。通過(guò)龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，提供技術(shù)，帶來(lái)投資，完善配套園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，為園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目、技術(shù)、市場(chǎng)支撐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由辦企業(yè)向建產(chǎn)業(yè)提升。2009年，引進(jìn)陜汽集團(tuán)，合股組建寶通公司，新建1000輛汽車(chē)裝配項(xiàng)目，迅速形成寶利汽車(chē)配件、亨通鑄件、長(zhǎng)江汽車(chē)培訓(xùn)、寶利汽車(chē)銷(xiāo)售和修理一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)縣域工業(yè)由礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)向新型材料與裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞堯柏年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線，形成礦石開(kāi)采、原料供應(yīng)、水泥制品、運(yùn)輸銷(xiāo)售等10多個(gè)配套企業(yè)，很快把一個(gè)堯柏水泥生產(chǎn)企業(yè)建成一個(gè)水泥建材產(chǎn)業(yè)。初步形成了魯家壩鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、草坪煙草食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、青泥裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和柳村水泥建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)聚集小區(qū)。使園區(qū)實(shí)現(xiàn)了上下游企業(yè)資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)展模式。

四、創(chuàng)建循環(huán)發(fā)展示范企業(yè)。循環(huán)發(fā)展的根本在企業(yè)。在園區(qū)八個(gè)小區(qū)中選擇確定柳村、魯家壩、草坪三個(gè)重點(diǎn)小區(qū)，分別建設(shè)新型材料、鋅材料、煙草加工三個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范小區(qū)。由園區(qū)管委會(huì)牽頭組織相關(guān)企業(yè)參與，編制完成了《旬陽(yáng)縣柳村新型建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃》、《旬陽(yáng)縣魯家壩鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃》、《旬陽(yáng)縣草坪煙草加工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。依托旬陽(yáng)鉛鋅礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，利用資產(chǎn)重組等方式，促進(jìn)陜西旬陽(yáng)大地復(fù)肥有限公司和陜西中科納米材料有限公司完成了產(chǎn)業(yè)鏈整合。中科納米材料有限公司充分利用上游大地復(fù)肥公司生產(chǎn)的硫酸、鋅焙砂作為原料，利用大地復(fù)肥公司余熱發(fā)電后的低壓熱氣（300-500℃）作為能源，生產(chǎn)納米氧化鋅，形成鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；水泥作為旬陽(yáng)重要支柱產(chǎn)業(yè)。2007年在淘汰了旬陽(yáng)縣水泥廠、旬陽(yáng)縣秦漢水泥廠等落后產(chǎn)能的同時(shí)，引進(jìn)西部堯柏水泥集團(tuán)公司投資8億元在園區(qū)建設(shè)4500t/日產(chǎn)熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，并配套建設(shè)7.5mw低溫余熱發(fā)電站。經(jīng)過(guò)多次優(yōu)化設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目占地面積由300畝減少到170畝，與同規(guī)模項(xiàng)目相比，節(jié)約土地30%。為確保企業(yè)清潔生產(chǎn)，投資1.3億元建設(shè)國(guó)內(nèi)技術(shù)最先進(jìn)、距離最長(zhǎng)（7.3km）、輸送量最大（850t/h）的管式膠帶輸送機(jī),年運(yùn)礦石612萬(wàn)噸，年節(jié)約汽運(yùn)耗油3672噸，年節(jié)約標(biāo)煤5400噸。企業(yè)聯(lián)合南京大學(xué)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，年可利用旬陽(yáng)鉛鋅礦尾渣約30萬(wàn)噸，利用固體廢渣率達(dá)28%。與此同時(shí)，園區(qū)組建固體廢料收運(yùn)的旬陽(yáng)耘沃工貿(mào)公司、擁有150多輛車(chē)進(jìn)行水泥運(yùn)輸?shù)难?yáng)百通運(yùn)輸公司和旬陽(yáng)平安水泥制品有限公司等一批上下游配套企業(yè)，建成柳村新型水泥建材循環(huán)小區(qū)。中科納米材料有限公司和堯柏水泥有限公司已被確定為陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，成為全省同行業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用的典范。

五、建設(shè)園區(qū)“三廢”利用平臺(tái)。為了確保園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、循環(huán)發(fā)展，園區(qū)管委會(huì)結(jié)合旬陽(yáng)縣總體規(guī)劃，把園區(qū)工業(yè)發(fā)展縣城污水處理廠、生活垃圾處理廠、廢氣余熱綜合利用、配套建設(shè)。投資2億元在園區(qū)老龍溝工業(yè)小區(qū)建設(shè)2.0萬(wàn)m3/d的污水處理廠；投資6000余萬(wàn)元在草坪工業(yè)小區(qū)建設(shè)=生活垃圾處理廠，投資6000多萬(wàn)元在園區(qū)安康堯柏水泥公司和陜西旬陽(yáng)大地復(fù)肥有限公司建成2座余熱發(fā)電站，年發(fā)電量達(dá)8000萬(wàn)kwh，年可節(jié)約標(biāo)煤5萬(wàn)余噸。通過(guò)對(duì)三廢的綜合處理、循環(huán)利用，使三廢的處理率達(dá)90%以上，達(dá)到國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。

六、創(chuàng)新園區(qū)清潔生產(chǎn)技術(shù)。大力鼓勵(lì)和組織園區(qū)企業(yè)引進(jìn)應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，組織企業(yè)主動(dòng)和西安科研院所聯(lián)系合作，先后與西安建筑科技大學(xué)、陜西科技大學(xué)等8個(gè)院校簽訂“縣校合作框架協(xié)議”，解決園區(qū)企業(yè)循環(huán)發(fā)展技術(shù)難題。園區(qū)與旬陽(yáng)縣恒源生化有限公司經(jīng)過(guò)4年多的共同努力，完成黃姜綜合利用清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利2項(xiàng)；陜西中科納米材料股份有限公司、陜西旬陽(yáng)大地復(fù)肥有限公司與中科院聯(lián)合作戰(zhàn)，研究獲得專(zhuān)利7項(xiàng)，并成為國(guó)家最大的納米氧化鋅新材料生產(chǎn)基地；安康市堯柏水泥有限公司與西安科技大學(xué)、南京大學(xué)配合攻關(guān)，成功研究出鉛鋅尾礦生產(chǎn)水泥綜合利用技術(shù)；旬陽(yáng)縣新森林生態(tài)工業(yè)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司與陜西師范大學(xué)合作建立中藥材研究基地。園區(qū)有4家企業(yè)被授予高新技術(shù)企業(yè)，共獲得8項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，26項(xiàng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)。一批先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)水平提升，推進(jìn)了園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七、加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)與監(jiān)管。為加強(qiáng)推動(dòng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是認(rèn)真貫徹《陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，積極幫促企業(yè)在技改立項(xiàng)設(shè)計(jì)中、將循環(huán)發(fā)展目標(biāo)融入到項(xiàng)目設(shè)計(jì)之中、將節(jié)能減排落實(shí)到企業(yè)技改的建設(shè)之中、將各項(xiàng)能耗指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)月度和季度生產(chǎn)之中、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保評(píng)估。二是積極爭(zhēng)取國(guó)、省專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。先后爭(zhēng)取陜南突破發(fā)展、節(jié)能、貼息等多方面項(xiàng)目資金5000多萬(wàn)元，扶持園區(qū)企業(yè)技改擴(kuò)建，發(fā)展新產(chǎn)品，應(yīng)用新技術(shù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。三是加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳引導(dǎo)和日常監(jiān)管服務(wù)。投資400多萬(wàn)元建設(shè)旬陽(yáng)縣工業(yè)展覽館，集中展示和宣傳園區(qū)循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃思路、方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展途徑；定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指標(biāo)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和監(jiān)管預(yù)警。通過(guò)有效的服務(wù)和監(jiān)管，把園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)措施的落到實(shí)處。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在工業(yè)生態(tài)園建設(shè)中的應(yīng)用篇三

廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展，推動(dòng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區(qū)”）的建設(shè)，規(guī)范園區(qū)管理和監(jiān)管程序，更好地發(fā)揮園區(qū)建設(shè)對(duì)改造、提升和改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)的要求，特制定本辦法。

第二條 本規(guī)定所指的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)包括經(jīng)認(rèn)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)省市共建產(chǎn)業(yè)基地。

第三條 園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)原有行政村、自然村有計(jì)劃的整建制劃歸園區(qū)管理委員會(huì)管理。

第四條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱(chēng)投資者)在園區(qū)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)。鼓勵(lì)投資者在園區(qū)投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第五條 在園區(qū)不得興辦技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、未達(dá)到國(guó)家和本省有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目以及國(guó)家和本省禁止的其他項(xiàng)目。

第六條 投資者在園區(qū)的資產(chǎn)收益等財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益，受法律、法規(guī)和本辦法的保護(hù)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 省經(jīng)信委節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作重大事項(xiàng)的決策，協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)工作的開(kāi)展。園區(qū)管理工作可由省循環(huán)辦統(tǒng)籌規(guī)劃，其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)協(xié)助完成。

第八條 省循環(huán)辦指導(dǎo)園區(qū)組建園區(qū)管委會(huì)，園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照“封閉

管理，一級(jí)財(cái)政，計(jì)劃單列”的原則，建立有利于服務(wù)企業(yè)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第九條 園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一的原則，實(shí)施園區(qū)內(nèi)的行政管理，履行下列職權(quán)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行省循環(huán)辦有關(guān)命令、決定，制定和實(shí)施園區(qū)有關(guān)管理規(guī)定；

(二)依據(jù)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，編制園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

(三)負(fù)責(zé)園區(qū)各類(lèi)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作；

(四)負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、勞動(dòng)、人事、科技、安全、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理等工作；

(五)負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、管理園區(qū)的各類(lèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政及園林綠化等工作；

(六)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理園區(qū)的科技創(chuàng)新、科技企業(yè)孵化；評(píng)審認(rèn)定、申報(bào)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品；

(七)負(fù)責(zé)園區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)管理工作；

(八)負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資、人才引進(jìn)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作；

(九)負(fù)責(zé)園區(qū)企事業(yè)組織的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)；

(十)監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)設(shè)在園區(qū)的派出機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的工作；

(十一)省循環(huán)辦授予的其他職權(quán)。

第十條園區(qū)管委會(huì)依照省循環(huán)辦授權(quán)，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)

社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展。

第十一條 園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門(mén)在園區(qū)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，公開(kāi)辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。第十二條 園區(qū)管委會(huì)應(yīng)積極引入投資、金融、電信、郵政、物流、設(shè)備租賃等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，創(chuàng)造良好的投資與經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

第十三條 園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其他市場(chǎng)主體認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向園區(qū)管委會(huì)投訴。園區(qū)管委會(huì)對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，應(yīng)自接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出處理；屬于司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)管轄的事項(xiàng)，應(yīng)告知當(dāng)事人按照法定程序辦理。

第十四條 園區(qū)管委會(huì)設(shè)立相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)，對(duì)園區(qū)的事務(wù)實(shí)行管理，為投資者提供服務(wù)。各市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)支持和配合園區(qū)管委會(huì)的工作，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)管委會(huì)職能機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三章 促進(jìn)與保障

第十五條 園區(qū)企業(yè)應(yīng)依照國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保障的規(guī)定，建立健全工會(huì)等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)有效措施，保障職工的生產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第十六條 園區(qū)用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)依照法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

第十七條 園區(qū)企業(yè)解散或破產(chǎn)，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理，并報(bào)園區(qū)管委會(huì)備案。

第十八條 園區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活所需水、電、燃?xì)狻崃?，納入各所屬市計(jì)劃，優(yōu)先保證供應(yīng)。

第十九條 經(jīng)認(rèn)定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)一次性給予工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

第二十條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)及省市共建產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目由省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金給予支持。第二十一條園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)以及技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)擴(kuò)能等項(xiàng)目，優(yōu)先列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和上報(bào)中央的計(jì)劃。

第二十二條 園區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系；促進(jìn)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用。

第四章 管理與考核

第二十三條 工業(yè)園區(qū)實(shí)行年審制度，每?jī)赡昴陮徱淮危瑢?duì)未照實(shí)施方案開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作及本辦法規(guī)定的將取消資格。年審組織單位可由循環(huán)辦委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十四條 工業(yè)園區(qū)的年審采用編制報(bào)告，專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考核的方式?？己藞?bào)告必須有相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容，考核小組依據(jù)指標(biāo)情況判定園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展情況。

第二十五條 年審必須體現(xiàn)公平公正的原則，對(duì)采用不正當(dāng)手段干擾考核的園區(qū)，經(jīng)查實(shí)，取消其資格，并不可再次申請(qǐng)。

第五章 附則

第二十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條 省經(jīng)信委節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作重大事項(xiàng)的決策，協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)工作的開(kāi)展。

第五條 本辦法由省經(jīng)信委循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第六條 省循環(huán)辦的職責(zé)是：

（一）編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)中遇到的問(wèn)題，研究提出并組織實(shí)施工業(yè)園區(qū)的扶持政策，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)工作的指導(dǎo)；

（三）組織工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)并進(jìn)行匯總；

（四）對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和評(píng)估。

第七條 各市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)工作的具體實(shí)施計(jì)劃，按照要求做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的組織申報(bào)和推薦工作。

第八條 工業(yè)園區(qū)牽頭單位應(yīng)成立組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人與省循環(huán)辦建立聯(lián)絡(luò)員制度。

第三章 范圍和內(nèi)容

第九條 省第一、二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)優(yōu)先認(rèn)定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。

第十條“十一五”期間，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域可率先認(rèn)定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。第十一條 選擇清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保、資源回收和綜合利用、垃圾分類(lèi)回收和處理、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用、新型建筑材料開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等重點(diǎn)內(nèi)容的園區(qū)可優(yōu)先認(rèn)定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。

第四章 認(rèn)定條件

第十二條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）園區(qū)必須是由不同企業(yè)組成的獨(dú)立工業(yè)小區(qū)。

（二）近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件。

（三）園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或深圳市規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)，污染物排放總量不超過(guò)總量控制指標(biāo)。

（四）園區(qū)企業(yè)符合廣東省產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，屬于《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》鼓勵(lì)范圍，并對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和消費(fèi)模式有較大推動(dòng)作用。

（五）園區(qū)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)健全，有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和機(jī)構(gòu)，已成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)，有詳細(xì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。

（六）園區(qū)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第五章 申報(bào)與評(píng)定

第十三條 工業(yè)園區(qū)由所在地級(jí)以上市政府職能部門(mén)向省經(jīng)信委書(shū)面推薦，原省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)直接向省經(jīng)信委申請(qǐng)。

第八條 各市政府按照工業(yè)區(qū)的篩選標(biāo)準(zhǔn)，在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，推薦本市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。

第十四條 申報(bào)材料

（一）廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)申報(bào)書(shū)（統(tǒng)一格式）；

（二）園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（必要時(shí)應(yīng)包括重要項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告）；

（三）已批準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)文件或企業(yè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗(yàn)原件）、資信證明文件和繳稅情況的文件；

（四）有關(guān)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)支持性技術(shù)文件和有關(guān)材料；

（五）由各市政府各職能部門(mén)推薦的項(xiàng)目需附推薦說(shuō)明書(shū)；

（六）工業(yè)園區(qū)管理辦法及成立管理機(jī)構(gòu)文件。

第十五條 工業(yè)園區(qū)全年進(jìn)行申報(bào)，一年分一至兩批在統(tǒng)一時(shí)間評(píng)定。

第七章 后續(xù)管理

第十六條 項(xiàng)目單位和省經(jīng)信委應(yīng)妥善保管工業(yè)園區(qū)有關(guān)檔案和驗(yàn)收資料。

第十七條 工業(yè)園區(qū)的資金扶持政策由省經(jīng)信委另行制定辦法。第十八條 工業(yè)園區(qū)實(shí)行年審制度，每?jī)赡昴陮徱淮?，?duì)未照實(shí)施方案開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作及本辦法規(guī)定的將取消資格。

第六章 附則

第十九條 本辦法由省循環(huán)辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在工業(yè)生態(tài)園建設(shè)中的應(yīng)用篇四

黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)簡(jiǎn)介

一、園區(qū)基本概況

黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)是經(jīng)畢節(jié)地區(qū)行署批準(zhǔn)設(shè)立的副縣級(jí)園區(qū)，園區(qū)管委會(huì)編制30人。園區(qū)位于城關(guān)鎮(zhèn)和甘棠鄉(xiāng)交匯處，共轄馱煤河、映山、楊柳、三寨及田坎等行政村，距縣城

4.2公里，規(guī)劃面積27平方公里。園區(qū)內(nèi)以煤電、煤化工、煤機(jī)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔之以建材、高新、冶煉、物流等產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作相繼啟動(dòng)，正在建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施有興黔大道、興黔大橋、興黔安置小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等。即將啟動(dòng)園區(qū)內(nèi)南北支線、給排水管網(wǎng)、污水處理廠等。

目前，園區(qū)內(nèi)入駐項(xiàng)目共21個(gè)，總投資約170億元。其中建成投產(chǎn)10個(gè)，在建項(xiàng)目11個(gè)。典型企業(yè)有火電廠、黔希煤化工、永貴機(jī)修等。其中電廠一期建成投產(chǎn)，每年產(chǎn)值約22億元，利稅2.1億元。黔希煤化工占地1050畝，總投資77.887億元，建成后年產(chǎn)30萬(wàn)噸乙二醇及多種下游產(chǎn)品，年產(chǎn)值30億元，可創(chuàng)利稅約12億元，解決就業(yè)1000余人；永貴機(jī)修占地256畝，總投資約2.5億元。一期工程投資1.5億元，工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段。已于2011年12月起進(jìn)入試生產(chǎn)，計(jì)劃2012年10月底正式建成投產(chǎn)。

在建項(xiàng)目川煤煤機(jī)、高嶺土、天利精細(xì)化工、永誠(chéng)機(jī)械制修等項(xiàng)目正在建設(shè)中。

目前園區(qū)《總規(guī)》《控制性詳規(guī)》編制完畢，并通過(guò)縣政府組織的評(píng)審?！懂a(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《環(huán)評(píng)報(bào)告》等初稿已出，即將送審。園區(qū)《土地利用方案》、《選址意見(jiàn)書(shū)》編制完畢，并通過(guò)了省國(guó)土廳、住建廳組織的評(píng)審。園區(qū)被列入省級(jí)二類(lèi)培育園區(qū)，省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。

力爭(zhēng)在“十二五”期末建成布局合理、工能完善、設(shè)施配套、管理有序的新型煤電化一體化基地，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元，稅收10億元，解決上萬(wàn)人就業(yè)。

二、主要做法

（一）明確園區(qū)定位。認(rèn)真搞好園區(qū)總體規(guī)劃和定位，是搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前提，是描繪園區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖。黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托我縣的資源優(yōu)勢(shì)，按一個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城區(qū)的格局進(jìn)行布局，使工業(yè)發(fā)展與交通、商貿(mào)、人居環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和高質(zhì)量的人居環(huán)境，吸引外資。

（二）積極做好服務(wù)工作，優(yōu)化招商引資環(huán)境。園區(qū)緊密結(jié)合招商引資工作需要和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立符合現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)特點(diǎn)的管理體制和開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)招商和企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建立“全過(guò)程、全天候、全方位”的親商服務(wù)體系強(qiáng)化“親商”、“扶商”、“富商”、“穩(wěn)商”、最終實(shí)現(xiàn)以商招商。對(duì)入駐企業(yè)采取“保姆式”服務(wù)，定期主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)排憂解難，幫助協(xié)調(diào)及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策和中共黔西縣委黔西縣人民政府《加強(qiáng)招商引資工作進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》和《黔西縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《意見(jiàn)》和《辦法》對(duì)節(jié)約集約產(chǎn)業(yè)用地、落實(shí)優(yōu)惠政策、引資界定、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。通過(guò)一系列措施對(duì)西部大開(kāi)發(fā)政策和省、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策的落實(shí)，吸引更多的外商到黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資開(kāi)發(fā)。

（四）縣委縣政府高度重視。一是人事方面，園區(qū)管委會(huì)一、二級(jí)班子由縣委直接調(diào)配、就連內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員縣委也根據(jù)園區(qū)的需要直接由縣委常委員決定調(diào)配。二是縣政府出資5000萬(wàn)元為園區(qū)注冊(cè)了園區(qū)投資公司，并劃撥2800萬(wàn)元作為園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金。三是在招商引資方面，在落實(shí)好中央、省、地相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，我縣還針對(duì)入駐企業(yè)的投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等情況，按“特事特辦”、“一事一議”的原則研究確定優(yōu)惠政策，實(shí)行“一企一策”，組織專(zhuān)門(mén)班子提供協(xié)調(diào)服務(wù)。

三、下一步工作打算

通過(guò)不斷的探索、分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，下一步工作打算是：實(shí)施好園區(qū)建設(shè)“1234工程”，即：統(tǒng)一一個(gè)思想、建設(shè)好二支隊(duì)伍、破解三個(gè)難題、做好四件實(shí)事。

統(tǒng)一一個(gè)思想。把大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一到“工業(yè)強(qiáng)縣”上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最有效的途徑上來(lái)。爭(zhēng)取上級(jí)政府、部門(mén)加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入。建園區(qū)不是最終目的，建好園區(qū)是為了把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，讓項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)生稅收，促進(jìn)發(fā)展，這才是最終目的?，F(xiàn)在我們面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇，關(guān)鍵是行動(dòng)要快，要善于搶抓機(jī)遇，機(jī)遇靠搶不能等。搶才快，這是招商的需要，發(fā)展的需要。只有敢籌資，速度快，投資商才認(rèn)為你有實(shí)力，才有投資信心，才能兌現(xiàn)合同條款。另外，園區(qū)建設(shè)不是階段性的，是長(zhǎng)期性的任務(wù)。我們已做好長(zhǎng)期艱苦奮斗的打算，想盡一切辦法加大投入。

建設(shè)好“二支”隊(duì)伍。一是建設(shè)好一支園區(qū)服務(wù)管理干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍能為企業(yè)做好服務(wù)（辦理各種手續(xù)、初期住宿、生活等問(wèn)題）；妥善處理好園區(qū)征地、拆遷工作并懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理。二是建設(shè)好一支招商引資隊(duì)伍。專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)招商引資，全面提升招商引資工作能力和水平，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)，壯大園工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

破解“三大”難題。一是破解資金不足的難題。采取多渠道投入，大膽籌資，加大融資力度，借錢(qián)發(fā)展，以錢(qián)生錢(qián)。二是破解用地不足難題。把土地合法化作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，破解用地不足問(wèn)題。為企業(yè)做好服務(wù)，解決企業(yè)用地問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)投資的信心，幫助投資者把企業(yè)做大做強(qiáng)。三是破解項(xiàng)目不多的難題。招商引資是園區(qū)建設(shè)的生命線。積極與縣招商局和地區(qū)設(shè)在各大中城市的招商分局對(duì)接，破解招商引資項(xiàng)目不足，特別是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多的問(wèn)題。對(duì)招商信息進(jìn)行分析、歸類(lèi)、篩選，確定項(xiàng)目后，重點(diǎn)跟蹤，全力以赴，咬住青山不放松。著重引進(jìn)一批以

煤制乙二醇為上游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的化工項(xiàng)目，強(qiáng)力打造煤化工產(chǎn)業(yè)集群。工作中，感情招商很重要，硬件不足軟件補(bǔ)，樹(shù)立一種不達(dá)目的不罷休的精神。

做好四件實(shí)事。一是迅速完善園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)，督促編制單位盡快完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)評(píng)報(bào)告。用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，以集群發(fā)展為核心引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目向園區(qū)集聚。二是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，理順關(guān)系，按規(guī)定做好土地審批等程序，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、批準(zhǔn)等工作。三是加大投入，迅速完善園區(qū)水、電、路和土地平整等工作，力爭(zhēng)2012年底實(shí)現(xiàn)“六通”、“筑巢引鳳”。四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，杜絕“重引進(jìn)、輕服務(wù)”的思想，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的動(dòng)工、建設(shè)、投產(chǎn)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，制定園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，提高服務(wù)能力和水平，聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須做到在最短的時(shí)間內(nèi)為企業(yè)解決權(quán)限范圍內(nèi)的問(wèn)題和困難，杜絕上交權(quán)限范圍內(nèi)的矛盾，不推諉扯皮，做到從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人人爭(zhēng)做我為企業(yè)搞服務(wù)，我為園區(qū)作貢獻(xiàn)的先鋒模范，以?xún)?yōu)質(zhì)高效服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造招商引資良好環(huán)境，讓入園企業(yè)早動(dòng)工、早建成、早投產(chǎn)，使之促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在工業(yè)生態(tài)園建設(shè)中的應(yīng)用篇五

論我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

摘要：生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。本文在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園的含義和特征等基本理論，我在此針對(duì)生態(tài)工業(yè)園探索發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，探討我國(guó)發(fā)展生態(tài)工業(yè)的有效途徑和對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園問(wèn)題對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究發(fā)展很快，各地的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)也發(fā)展的如火如荼，這引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新型生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)發(fā)展的最佳組合模式?？梢哉f(shuō)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的必然戰(zhàn)略選擇。

一、生態(tài)工業(yè)園的涵義

生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)實(shí)踐的典型范例。ernest lowes 是世界上第一個(gè)提出生態(tài)工業(yè)園概念的學(xué)者，此后有關(guān)生態(tài)工業(yè)園的定義眾說(shuō)紛紜。以下是各位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者基本認(rèn)同的一些觀點(diǎn)：

生態(tài)工業(yè)園(eco-industrial park,簡(jiǎn)稱(chēng)eip)是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理建立的一種與生態(tài)環(huán)境和諧共存的新型工業(yè)園。具體說(shuō)來(lái)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是按照生態(tài)學(xué)原理建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，它通過(guò)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)來(lái)設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū)的物流和能流，在這樣的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各企業(yè)之間形成類(lèi)似自然生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者之間的關(guān)系；園區(qū)內(nèi)采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用，形成由若干個(gè)相互依存、類(lèi)似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的有著相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)要素構(gòu)成的生態(tài)工業(yè)園，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。

二、我國(guó)發(fā)展生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展中存在問(wèn)題

近年來(lái)我國(guó)的國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些顯著的成就，但是由于我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，園區(qū)的建設(shè)在法律法規(guī)、資金落實(shí)、技術(shù)進(jìn)步等方面的建設(shè)工作還在不斷探索中，因此還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）相關(guān)法律法規(guī)不健全，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施不到位

目前，我國(guó)還沒(méi)有形成獨(dú)立完整的生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策體系；相關(guān)內(nèi)容只是散見(jiàn)于清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染防治法、可再生能源法等法律的部分規(guī)定中。這樣法規(guī)、政策不完善，體制、機(jī)制不健全，沒(méi)有具體明確企業(yè)責(zé)任和義務(wù)的法律法規(guī)，也缺少更加具體的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，政府在政策上

第 1 頁(yè)(共 5 頁(yè))的扶助和支持力度不夠。目前我國(guó)政府對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持仍只停留在宣傳和引導(dǎo)層面，鼓勵(lì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的宏觀調(diào)控、財(cái)稅金融優(yōu)惠等方面的政策還存在一定缺失；相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制不夠健全，使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏進(jìn)行生態(tài)工業(yè)建設(shè)的積極性。一些具有良好社會(huì)效益和環(huán)境效益的項(xiàng)目引進(jìn)后也無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。有些需入園的企業(yè)由于行業(yè)的特點(diǎn)，搬遷成本非常高；而政府給予的補(bǔ)助又是有限的，使企業(yè)自己承擔(dān)極高的搬遷成本和風(fēng)險(xiǎn)，許多企業(yè)不愿入園。

（二）產(chǎn)業(yè)布局不太合理，管理上存在誤區(qū)

園區(qū)整體發(fā)展模式過(guò)于粗放,資源利用和環(huán)境改善方面缺乏系統(tǒng)觀念，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、整合結(jié)構(gòu)不甚合理等問(wèn)題。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部管理組織松散、不成系統(tǒng)，缺少專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，管理不夠科學(xué)，資源、能源利用效率和成員工作效率低下；政府和市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠有力，難以形成合力，從而導(dǎo)致生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展不均衡。

（三）資金制約，后續(xù)力量不足

必要和足夠的資金投入，是進(jìn)行園區(qū)建設(shè)規(guī)劃得以有效實(shí)施的基礎(chǔ)之一，也是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展的后續(xù)力量。由于缺少與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)相配套的經(jīng)濟(jì)政策，部分園區(qū)的資金來(lái)源渠道不暢和不確定，直接制約了園區(qū)建設(shè)和規(guī)劃中重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的落實(shí)；資金鏈的斷裂，極大影響了園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的積極性，造成廢舊物資回收利用技術(shù)開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用的投入嚴(yán)重不足，長(zhǎng)此以往，企業(yè)難以取得應(yīng)有的效益、規(guī)模擴(kuò)大也會(huì)受到影響。

（四）科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新不足

生態(tài)園區(qū)的改造和建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)化的技術(shù)，這些技術(shù)包括規(guī)劃技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物流連接技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、水重復(fù)利用技術(shù)等。但目前我國(guó)與生態(tài)工業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)如能源綜合利用、水重復(fù)利用方面尚顯薄弱，而且實(shí)用化技術(shù)不多，可以推廣應(yīng)用的就更少。此外，現(xiàn)在的許多技術(shù)措施成本很高，技術(shù)水平還不足以維持較低的運(yùn)行成本、支持生態(tài)工業(yè)產(chǎn)生效益；這也就導(dǎo)致生態(tài)工業(yè)鏈中的物質(zhì)流動(dòng)過(guò)程和產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化改造缺少技術(shù)支撐，制約了先進(jìn)理念、管理和工具的有效發(fā)揮。因此我國(guó)要進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，迫切需要加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的推廣和應(yīng)用。

（五）園區(qū)內(nèi)企業(yè)間信息溝通不暢

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的實(shí)現(xiàn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)成功，很大一部分需要完備的信息系統(tǒng)巨大支撐。首先園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間有效的物質(zhì)循環(huán)和能量集成，必須以了解彼此供求關(guān)系為前提。生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展和完善，也需要大量的信息支持。但是我國(guó)許多生態(tài)工業(yè)

園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)為保護(hù)自身利益，對(duì)自己的原料、產(chǎn)品及廢棄物等信息有一定隱瞞；園區(qū)內(nèi)、園區(qū)與政府、社區(qū)缺乏高效的信息交流系統(tǒng)，致使一些前沿科技信息、政策信息、人才信息等溝通不暢，內(nèi)部企業(yè)之間缺乏有效的交流與合作，這樣就無(wú)法實(shí)現(xiàn)園區(qū)物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化，也就不能實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)目的。

（六）人們對(duì)生態(tài)工業(yè)的觀念存在障礙

人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解還停留在淺層次，容易出現(xiàn)誤解，也就阻滯了生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。[1] 廣大消費(fèi)者從健康、衛(wèi)生等角度對(duì)再生資源產(chǎn)品心存猜忌，不能放心使用、廣泛使用再生資源產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，使生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)難以打開(kāi)。企業(yè)決策者出于經(jīng)濟(jì)利益角度考慮，因擔(dān)心影響產(chǎn)品質(zhì)量或因額外增加成本提高價(jià)格而導(dǎo)致銷(xiāo)路不暢，因而不愿意進(jìn)行生態(tài)研究、建設(shè)，甚至不肯使用再生資源。

三、關(guān)于我國(guó)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的有效途徑及對(duì)策的探討

生態(tài)工業(yè)園將會(huì)是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之后的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，具有廣闊的發(fā)展前景。通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)在生態(tài)工業(yè)園發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園的法律法規(guī)制度和政策，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用 建立一套完備的生態(tài)工業(yè)法律法規(guī)體系，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供制度保障。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)相關(guān)立法已成為當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家環(huán)?？偩謶?yīng)積極配合全國(guó)人大共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的制定工作。[2]國(guó)務(wù)院要大力支持和協(xié)助地方政府制定地方促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，加快制訂、頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān)條例和辦法,保證園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為的合法性和合理性。盡快與相關(guān)管理部門(mén)建立推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的環(huán)保法規(guī)體系，研究建立行政代執(zhí)行、環(huán)境準(zhǔn)入等制度，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)工業(yè)園的政策引導(dǎo)和扶持，健全相關(guān)政策保障體系。一是在政策上向生態(tài)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目?jī)A斜，發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)作用。國(guó)家應(yīng)該對(duì)新興生態(tài)工業(yè)園建設(shè)在征地、審批、投資、環(huán)境方面予以?xún)A斜；對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的核心項(xiàng)目，如促進(jìn)資源高效利用的項(xiàng)目及環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該實(shí)施稅收減免、財(cái)政扶持以及利率優(yōu)惠政策；二是進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)優(yōu)先安排向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或者服務(wù)。采購(gòu)目錄要優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品。三是針對(duì)某些污染型行業(yè)，政府要制定必要的強(qiáng)制性法規(guī)，促進(jìn)其建立必要的生態(tài)工業(yè)鏈。[3]另外，從金融、人員培訓(xùn)等方面制定政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入生態(tài)工業(yè)園,并提倡在園區(qū)內(nèi)建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,形成工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。

（二）政府、企業(yè)形成合力，強(qiáng)化資金鏈

盡快制定和完善扶持生態(tài)工業(yè)協(xié)同發(fā)展的財(cái)政政策，發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)資金的引

導(dǎo)作用，充實(shí)建設(shè)資金。國(guó)家把發(fā)展生態(tài)工業(yè)園列入政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)重大項(xiàng)目給予直接投資、資金補(bǔ)助或貼息貸款等優(yōu)惠政策。加大國(guó)債資金對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持力度，對(duì)發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型技術(shù)以及生態(tài)工業(yè)園進(jìn)行污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、中水同收利用、新能源開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予融資幫助、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)基金支持、增值稅和所得稅減免等財(cái)政、稅收、金融等方面的政策支持，從而促進(jìn)生態(tài)工業(yè)園的健康發(fā)展。同時(shí)要大力拓寬生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的資金征集渠道，鼓勵(lì)民間資金向生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投入；實(shí)施綠色招商、完善生態(tài)工業(yè)鏈，保障園區(qū)健康發(fā)展。

（三）總體規(guī)劃，科學(xué)管理

科學(xué)、嚴(yán)格的園區(qū)管理是生態(tài)工業(yè)園區(qū)成功的重要條件。從產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)三個(gè)層次著手，對(duì)污染的治理和資源的使用進(jìn)行約束，建立工業(yè)園區(qū)的生態(tài)管理體系。要求園區(qū)企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品生命周期分析、生態(tài)設(shè)計(jì)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)低能耗、低污染、可再循環(huán)和能夠進(jìn)行安全處置的產(chǎn)品；建立園區(qū)水平上的is014000環(huán)境管理體系、園區(qū)廢物交換系統(tǒng)等。政府還應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)和管理工作；各地應(yīng)根據(jù)條件成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的指揮和調(diào)控。特別要使用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和懲罰手段，強(qiáng)化各種管理措施，以推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的健康發(fā)展。

（四）加大技術(shù)開(kāi)發(fā)的力度，加快技術(shù)革新

1、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技支撐體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)要加大科技投入，支持相關(guān)理論研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)和示范回收和再循環(huán)技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及降低再利用成本的技術(shù)等，以盡快形成可靠的技術(shù)支撐體系。

2、要積極支持建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心的作用，開(kāi)展信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等；要大力扶助各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，尤其是民營(yíng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。

3、生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極推動(dòng)國(guó)際交流與合作,借鑒國(guó)外推行生態(tài)工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)核心技術(shù)與裝備；廣泛進(jìn)行技術(shù)的交流和科研合作，共同組織力量進(jìn)行技術(shù)的攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和升級(jí)。

4、培養(yǎng)新型人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于人才。要充分利用生態(tài)工業(yè)園區(qū)中科技和人才的綜合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心科技和關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和環(huán)境績(jī)效。

（五）完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息體系，搭建完善的園區(qū)信息交流和共享平臺(tái)

園區(qū)管理部門(mén)可通過(guò)構(gòu)建生態(tài)工業(yè)信息體系，發(fā)展信息網(wǎng)和服務(wù)手段，全面掌握?qǐng)@區(qū)有害及無(wú)害廢物的組成、企業(yè)的生產(chǎn)信息、市場(chǎng)發(fā)展信息、技術(shù)信息、人才信息等，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的信息動(dòng)更加迅速，相互變得更加透明，進(jìn)而建立企業(yè)之間的互信，不斷降低企業(yè)之間的交易成本；也可以通過(guò)信息交流、培訓(xùn)、媒體宣傳等多種方式，增強(qiáng)政府、企業(yè)與公眾之間信息的透明度。生態(tài)工業(yè)園內(nèi)建立、完善金融與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，完善高效的信息溝通平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間信息的溝通與共享，增加企業(yè)和政府以及企業(yè)之間合作、交流的機(jī)會(huì)，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（六）積極開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變企業(yè)和群眾的觀念

在生態(tài)工業(yè)園建設(shè)過(guò)程中，各地區(qū)、各部門(mén)要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，積極開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高全社會(huì)對(duì)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園重要性的認(rèn)識(shí)。

1、將樹(shù)立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的相關(guān)內(nèi)容編入中小學(xué)教材，在中小學(xué)開(kāi)展國(guó)情教育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境教育；普及資源綜合利用的科學(xué)與法律知識(shí),增強(qiáng)群眾合理利用資源的意識(shí)和責(zé)任感。[4]

2、完善網(wǎng)絡(luò)形式的培訓(xùn)和宣傳教育機(jī)制，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)交流。組織相關(guān)管理和技術(shù)人員的知識(shí)培訓(xùn)，幫助掌握相關(guān)知識(shí)和技能。同時(shí)政府也應(yīng)該積極地向民眾和社區(qū)介紹生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，為生態(tài)工業(yè)園建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

3、大力加強(qiáng)生態(tài)文明教育,普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)和生態(tài)理念,提高全民環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí),引導(dǎo)合理消費(fèi),規(guī)范人們的消費(fèi)行為。優(yōu)先使用和采購(gòu)再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，為生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品培養(yǎng)穩(wěn)定的市場(chǎng)，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道。

從上述六個(gè)方面看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善相關(guān)法律法規(guī)體系和政策制度為基礎(chǔ),提供發(fā)展資金和搭建共享信息平臺(tái),以技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)為動(dòng)力,進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，采取切實(shí)有效的措施,動(dòng)員各方面力量,積極加以推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦麗杰.吉林省生態(tài)工業(yè)園建設(shè)模式研究[j].東北師范大學(xué)學(xué)報(bào).2008.6

[2]張瀟，薛增琴.我國(guó)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)研究.合作經(jīng)濟(jì)與科技.2009（13）

[3]孫忠英．建立生態(tài)工業(yè)園，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[j].甘肅冶金.2005.(4)

[4]張小沖，張學(xué)軍循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路.北京人民出版社.2006.10