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陜西軟件企業(yè)篇一

1、今年的“軟件和信息服務(wù)業(yè)”專項資金支持的項目，只有六大類，以通知為準，2014年《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于進一步加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行)）里的支持項目，今年通知沒有的，不再支持。六大類支持項目相應(yīng)提交的材料，在政策和細則里面查找。2、2104年的試行政策，2016年是運行最后一年，明年將出臺新的軟件專項政策。

3、企業(yè)申報的項目，必須發(fā)生在2015年內(nèi)，2016年發(fā)生的項目，2017年申報。

4、申請六大類項目支持的企業(yè)應(yīng)提交：

①資金申請報告（官網(wǎng)通知頁面下載“申請報告及相關(guān)附表”）

②企業(yè)發(fā)展情況簡介（同上）③審計報告 ④工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證

⑤企業(yè)各類資質(zhì)認定證書復(fù)印件、⑥申報不同項目的其它相應(yīng)材料

5、申請“軟件和信息服務(wù)業(yè)”專項資金的企業(yè)，必須注冊滿3年，不滿3年的企業(yè)應(yīng)是東湖高新區(qū)認可的孵化器（加速器）在孵企業(yè)，需要孵化器（加速器）運營企業(yè)出具書面證明。孵化器（加速器）名單可向管委會科創(chuàng)局或者園區(qū)辦單獨確認。成立滿3年的企業(yè)必須具備軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)或服務(wù)外包企業(yè)資質(zhì)之一。

6、申請軟件和信息服務(wù)業(yè)專項的企業(yè)必須滿足：在東湖高新區(qū)注冊經(jīng)營并依法納稅，辦公場所設(shè)在東湖高新區(qū)，軟件和信息服務(wù)收入占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入70%以上。這個指標應(yīng)在審計報告里體現(xiàn)，如不能體現(xiàn)，需要專項審計報告，或提供其它能證明的材料（經(jīng)省、市軟件信息行業(yè)主管部門背書的財務(wù)狀況文件）。

7、申請企業(yè)新增人員培訓(xùn)補貼的企業(yè)，必須滿足：“信息系統(tǒng)集成企業(yè)人均年主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)達到50萬元，其他企業(yè)人均年主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)達到12萬元”?！靶畔⑾到y(tǒng)集成”指計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，共有一、二、三、四級。這個指標應(yīng)在審計報告里體現(xiàn)，如不能體現(xiàn)，需要專項審計報告，或提供其它能證明的材料（經(jīng)省、市軟件信息行業(yè)主管部門背書的財務(wù)狀況文件）。

8、企業(yè)新增人員數(shù)量，用2015年12月企業(yè)社保在冊人數(shù)，減去2014年12月社保在冊人數(shù)來計算。從社保網(wǎng)站企業(yè)頁面，導(dǎo)出企業(yè)12月繳費信息表格后打印出來，表格表頭要顯示單位名稱、單位賬號，企業(yè)蓋章后再到東湖高新區(qū)聯(lián)合辦公室中心社保局窗口蓋章，不用排隊。單個企業(yè)每年補貼不超過500人次

9、企業(yè)派駐到外地的員工，如果在當?shù)乩U納社保，可委托第三方機構(gòu)代繳，社保繳納證明應(yīng)有代繳機構(gòu)的名字，企業(yè)和第三方機構(gòu)的簽署代繳協(xié)議，也可以算做企業(yè)在冊員工。

10、申請新增員工培訓(xùn)補貼，應(yīng)提交培訓(xùn)內(nèi)容說明、全體員工名單、員工增加明細及員工社保參保證明（社保名單表）。培訓(xùn)內(nèi)容包括不限于：培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)（會議）時間地點簽到表。

11、申請在校生工程實踐補貼的，必須是由學(xué)校集體組織的實習(xí)活動，應(yīng)提交企業(yè)與學(xué)校簽訂的實習(xí)協(xié)議（企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方協(xié)議），參與實踐學(xué)生情況表，學(xué)生證、學(xué)生身份證、企業(yè)付給實習(xí)生報酬證明（銀行轉(zhuǎn)賬憑證或現(xiàn)金簽收單）。企業(yè)自行招聘的實習(xí)生、入職前實習(xí)期的企業(yè)員工不在專項支持范圍內(nèi)。本科及以下學(xué)歷的學(xué)生每人500元/月，碩士研究生及以上學(xué)歷的學(xué)生每人1000元/月。單個企業(yè)接收實習(xí)學(xué)生總數(shù)不高于企業(yè)社保在冊員工總數(shù)的10%，補貼總額不超過50萬。實習(xí)時間如果超出2015年，只按2015年內(nèi)時間段補貼。

12、資質(zhì)認定獎勵支持范圍：計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)2級以上、軟件能力成熟度模型集成（cmmi）3級以上、信息安全管理（iso27001bs7799）、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)。軟件著作權(quán)單獨向湖北省軟件企業(yè)協(xié)會申請，全年不受時間限制。申請資質(zhì)認定需要提交：資質(zhì)證書、資質(zhì)認證服務(wù)合同、付款憑證（原件備查、交復(fù)印件加蓋公司章）。

13、第五類“企業(yè)房租補貼”、第六類“通勤車及員工宿舍租賃補貼”，只支持2016年12月31日前入駐花山軟件新城的企業(yè)，其它區(qū)域的企業(yè)不能申報。申請房租補貼的應(yīng)提交房屋租賃合同及實際房租繳納憑證。申請運營補貼的應(yīng)提交班車、宿舍租賃合同及實際費用支出憑證。

14、關(guān)于貸款貼息，企業(yè)應(yīng)提交貸款合同、銀行放款憑證、利息支付憑證。利息必須發(fā)生在2015年內(nèi)，貸款合同簽訂時間可以不在2015年，如利息跨年，只補貼2015年內(nèi)發(fā)生的利息。

15、企業(yè)發(fā)展情況簡介里的“研發(fā)投入占比”是指企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例。

16、企業(yè)不能同時申報“軟件和信息服務(wù)業(yè)專項資金”，和“文化科技融合專項資金”，只能選擇其中一項。

陜西軟件企業(yè)篇二

2018年陜西省軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)

評優(yōu)管理辦法

第一章 總 則

第一條為進一步貫徹國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2011]04號），促進我省軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，培育和推廣陜西名牌軟件產(chǎn)品，提高陜西軟件企業(yè)的市場競爭力，表彰為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人才，為企業(yè)宣傳、政府采購、公共采購、大中型重點信息工程招標評標選型提供依據(jù)，經(jīng)協(xié)會2017年第二次理事長辦公會議研究決定，2018年在全省軟件行業(yè)協(xié)會會員單位中開展評優(yōu)活動，特制定本辦法。

第二條 陜西省軟件行業(yè)評優(yōu)內(nèi)容：

1、陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)；

2、陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品；

3、陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案；

4、陜西優(yōu)秀軟件工程師。

第三條 陜西省軟件行業(yè)評優(yōu)名額初步設(shè)定為：陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)20名、陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品20個、陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案10個、陜西優(yōu)秀軟件工程師20名。

第四條 申報材料中各項業(yè)績、獎項，應(yīng)為近三年獲得。

第二章 評選工作程序

第五條“陜西省軟件行業(yè)評優(yōu)”工作由陜西省軟件行業(yè)協(xié)會組織實施。

第六條 評選申報采用推薦和自薦的方式，符合條件的企業(yè)按要求提交申報材料。

第七條 協(xié)會秘書處按各項評選的申報條件對申報材料進行形式審查。

第八條 陜西省軟件行業(yè)協(xié)會秘書處按照回避原則，組成專家評審組，評審組設(shè)最佳軟件企業(yè)評審組、最佳軟件產(chǎn)品（含解決方案）及優(yōu)秀工程師評審組，每個評審組由5至7名專家組成。

第九條 各專家評審組根據(jù)《2018年陜西省軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)評優(yōu)管理辦法》及評分細則對相關(guān)申報材料進行評議、打分，必要時到企業(yè)實地考察，做出最終評審結(jié)果，并對評審結(jié)果負責。

第三章 申報條件及材料

第十條 陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)申報條件及申報材料：

（一）申報條件

“陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”申報應(yīng)同時具備以下條件：

1、在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊，從事軟件開發(fā)、銷售、信息技術(shù)服務(wù)，具有獨立的企業(yè)法人資格；

2、已獲得在有效期內(nèi)的《軟件企業(yè)證書》；

3、具有主要產(chǎn)品（服務(wù)）核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)；

4、上年度企業(yè)軟件收入300萬元以上，經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良，不虧損；

5、企業(yè)建立了產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，具有較為先進的企業(yè)經(jīng)營理念和管理制度；

6、過去三年企業(yè)沒有違法、違紀經(jīng)營等不良記錄；未出現(xiàn)任何重大產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量事故，具有良好的資信和公眾形象；

7、在所屬領(lǐng)域中具有較強的市場競爭力,行業(yè)知名度和市場占有率高；

8、積極履行企業(yè)社會責任。

（二）申報材料

1、《陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)申報表》（附件1）；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3、企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)證明文件復(fù)印件。包括軟件著作權(quán)登記證書、商標證書或?qū)＠C書；

4、企業(yè)有效期內(nèi)的《軟件企業(yè)證書》復(fù)印件；

5、企業(yè)體系建設(shè)資質(zhì)證書復(fù)印件，包括系統(tǒng)集成資質(zhì)、cmmi認證、iso認證或其它行業(yè)準入資質(zhì)等；

6、企業(yè)獲得的各種獎項證書或證明文件復(fù)印件（驗原件）； 7、2017年度財務(wù)審計報告復(fù)印件（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）及《軟件產(chǎn)品開發(fā)銷售（營業(yè)）收入歸集表》、《企業(yè)研究開發(fā)費用歸集表》等。

8、陜西省軟件行業(yè)協(xié)會會員證書復(fù)印件；

9、其他相關(guān)佐證材料。

10、申報材料的材料清單一份。

以上材料要求a4紙打印，一式一份，加蓋公章，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第十一條 陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品申報條件及申報材料：

（一）申報條件

“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”申報應(yīng)同時具備以下條件：

1、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)：擁有有效的軟件著作權(quán)登記證書，或有效期內(nèi)的軟件產(chǎn)品登記證書，或軟件產(chǎn)品證書；

2、軟件產(chǎn)品資料完備：具備完善的用戶使用手冊和用戶聯(lián)系卡、軟件授權(quán)卡、維護聯(lián)系卡；

3、技術(shù)水平先進：采用先進的軟件工具和研發(fā)方法，產(chǎn)品具有新穎特色及創(chuàng)新特點；

4、質(zhì)量穩(wěn)定可靠：產(chǎn)品必須經(jīng)過6個月以上實際運行，至少有三個以上（含三個）用戶對其軟件產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性和實用性表示滿意或認可的用戶使用報告。

5、產(chǎn)品銷售規(guī)模：產(chǎn)品在本領(lǐng)域市場銷售量達到一定規(guī)模，有一定的市場占有率；

6、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：樹立了軟件即服務(wù)的理念，軟件產(chǎn)品在售前、售中和售后有良好的服務(wù)規(guī)范。

一個會員單位限報2個產(chǎn)品。

（二）申報材料

1、《陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品申報表》（附件2）；

2、提供包裝完整的正版軟件產(chǎn)品一套，請勿提交演示版軟件；

3、用戶使用手冊一套，或技術(shù)手冊一套；

4、最近三年內(nèi)主要客戶清單及三個以上典型合同（合同應(yīng)有明確的雙方名稱、金額、時間等相關(guān)信息）；

5、三份以上蓋有使用單位公章的用戶使用報告或驗收證明材料；

6、有效期內(nèi)的軟件產(chǎn)品登記證書或軟件產(chǎn)品證書復(fù)印件；

7、軟件著作權(quán)登記證書復(fù)印件；

8、陜西省軟件行業(yè)協(xié)會會員證書復(fù)印件；

9、其他相關(guān)材料（如：政府采購證明、獲獎證書等）；

10、申報材料的材料清單一份。

以上材料要求a4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第十二條 陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案申報條件及申報材料：

（一）申報條件

1、申報的解決方案應(yīng)為申報企業(yè)自身具有所有權(quán)的方案，如發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛和弄虛作假行為，撤銷申報資格，并由申報企業(yè)承擔全部相關(guān)責任；

2、最佳解決方案在行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破，擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益；

3、企業(yè)申報的解決方案應(yīng)在近三年內(nèi)（2016年～2018年）有過具體成功案例應(yīng)用，對行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)發(fā)展具有示范和帶動作用；

4、解決方案編寫要求參見附件3《陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案申報表》。

一個會員單位限報一項解決方案。

（二）申報材料

1、陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案申報表（附件3）；

2、實施解決方案的主要用戶單位出具相關(guān)證明材料（含相關(guān)合同協(xié)議、實施、驗收報告等）；

3、申報解決方案通過實際應(yīng)用后取得的累計經(jīng)濟效益證明（銷售收入、利潤、稅金），由公司財務(wù)部出具，蓋財務(wù)專用章；

4、申報解決方案已取得的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證書（復(fù)印件）；

5、其他相關(guān)佐證材料。

以上材料要求a4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第十三條 陜西優(yōu)秀軟件工程師申報條件及申報材料：

（一）申報條件

1、擁護黨的基本路線，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，品德優(yōu)良，且在推薦企業(yè)從事軟件開發(fā)3年以上；

2、在軟件研究和產(chǎn)品開發(fā)中成績突出，研發(fā)的產(chǎn)品有較高的技術(shù)含量和較大的市場占有率，為本企業(yè)創(chuàng)造了較大經(jīng)濟效益；

3、在推動核心技術(shù)突破、促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

一個會員單位限推薦一名優(yōu)秀工程師。

（二）申報材料

1、陜西優(yōu)秀軟件工程師申報表（附件4）；

2、身份證復(fù)印件；

3、最高學(xué)歷、學(xué)位證書復(fù)印件；

4、最高專業(yè)技術(shù)職稱證書復(fù)印件；

5、本人主要參與的技術(shù)成果所獲證書或評價的復(fù)印件；

6、本人獲獎或主要參與的軟件工程技術(shù)項目獲獎證明復(fù)印件；

7、本人獲得其它獎項的復(fù)印件；

8、本人主要參與的技術(shù)成果所獲得的著作權(quán)/專利復(fù)印件；

9、電子照片一張（大頭照，像素1024*768）

以上材料要求a4紙打印，一式一份，按照以上順序裝訂，并附電子文檔。

第四章 公示與發(fā)布

第十四條 由協(xié)會秘書處將專家評審結(jié)果在省軟件行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上公示并征詢意見，公示期為10個工作日。

第十五條 評選結(jié)果由省軟件行業(yè)協(xié)會發(fā)文公告，并抄送陜西省信息產(chǎn)業(yè)主管部門。

第五章 推廣和獎勵

第十六條 對評選通過的“陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”、“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”、“陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案”、“陜西優(yōu)秀軟件工程師”在協(xié)會年度會員大會上表彰、頒獎。

第十七條 對榮獲“陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”稱號的會員單位，享有優(yōu)先推薦為陜西省軟件行業(yè)協(xié)會副理事長單位的資格。

第十八條 對榮獲“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”的軟件產(chǎn)品，推薦參加中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品的申報。

第十九條 對榮獲“陜西優(yōu)秀軟件工程師”者，推薦參選省級、國家級各類人才的評選活動。

第六章 附 則

第二十條 申報、評選 “陜西最佳創(chuàng)新軟件企業(yè)”、“陜西最佳創(chuàng)新軟件產(chǎn)品”、“陜西最佳行業(yè)應(yīng)用解決方案”、“陜西優(yōu)秀軟件工程師” 不收取任何費用。

第二十一條 本辦法由陜西省軟件行業(yè)協(xié)會負責解釋。

第二十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

陜西省軟件行業(yè)協(xié)會

2018年9月20日

陜西軟件企業(yè)篇三

附件

2018軟件和集成電路發(fā)展專項（軟件部分）指南

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類：

1、重大行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

支持面向電信、交通、電力、能源、醫(yī)療等重大行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，形成模塊化程度大、設(shè)置配置靈活、功能完善、安全性高，以及具備面向新型系統(tǒng)架構(gòu)及應(yīng)用場景的信息技術(shù)服務(wù)能力的軟件產(chǎn)品與服務(wù)。項目執(zhí)行期銷售收入5000萬元以上。

2、云計算關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

支持具備彈性伸縮、動態(tài)調(diào)整功能的paas平臺研發(fā)和應(yīng)用；支持適用于各種業(yè)務(wù)場景、部署模式的saas化應(yīng)用軟件研發(fā)和應(yīng)用；支持滿足eb級存儲規(guī)模的云存儲技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；支持面向金融、商業(yè)、制造業(yè)、能源等重點領(lǐng)域的行業(yè)云計算平臺建設(shè)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)。項目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入2000萬元以上。

3、基于機器學(xué)習(xí)的智能軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

支持基于卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遞歸神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等新一代算法的機器學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；支持研發(fā)面向機器人、智能家居、無人機、無人載具等智能硬件的軟件工具包、中間件與通用軟件產(chǎn)品。支持運用機器視覺、自然語言處理、人機交互、知識圖譜等技術(shù)研發(fā)智能程度領(lǐng)先、識別準確率高、技術(shù)方案面向前沿的智能系統(tǒng)解決方案。

4、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 重點突破高性能建模、內(nèi)容采集與智能生成、開發(fā)引擎、集成工具、智能人機交互系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)以及內(nèi)容分發(fā)平臺；面向工業(yè)制造、商業(yè)營銷、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、娛樂休閑、辦公、建筑和安全等領(lǐng)域的虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實行業(yè)應(yīng)用解決方案。

5、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信息服務(wù)和應(yīng)用

支持研發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的自主開源平臺，開發(fā)新型加密算法和共識機制，構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)底層基礎(chǔ)架構(gòu)，支持利用區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字版權(quán)、數(shù)據(jù)存證、大宗產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈（溯源）、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域優(yōu)化流程，加強信息交換。

6、金融信息行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的風險控制及服務(wù)支撐系統(tǒng) 利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)（不含區(qū)塊鏈）等新一代信息技術(shù)，研發(fā)大數(shù)據(jù)風控、智能投顧、供應(yīng)鏈金融、消費金融、信用體系等支撐金融活動的服務(wù)系統(tǒng)，防范金融信息行業(yè)遇到的信息、信譽、安全、法律、信用等各類系統(tǒng)風險。項目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入1000萬元以上。

7、基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費服務(wù)和解決方案 支持利用移動互聯(lián)網(wǎng)、高級人機交互、新型生物特征識別等技術(shù)，研發(fā)面向新農(nóng)業(yè)、便捷出行、新零售、現(xiàn)代物流等行業(yè)應(yīng)用解決方案;支持運用大數(shù)據(jù)、高精度位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，研發(fā)提高資源利用效率的共享經(jīng)濟服務(wù)和o2o融合服務(wù)。

8、互聯(lián)網(wǎng)教育領(lǐng)域的軟件產(chǎn)業(yè)化項目

基于數(shù)據(jù)挖掘探索個性化教學(xué)的學(xué)習(xí)分析工具和各類提升教學(xué)效率、改善教學(xué)體驗的輔助教育教學(xué)軟件產(chǎn)品；綜合運用軟件、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面向教育場景、跨平臺的系統(tǒng)解決方案和綜合服務(wù)平臺；基于移動互聯(lián)、云計算，支持實時互動的大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程平臺。項目執(zhí)行期累計銷售收入不低于1000萬元。

9、基于互聯(lián)網(wǎng)的健康管理軟件產(chǎn)業(yè)化項目

運用信息技術(shù)手段，整合各類信息資源，實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)的智能判讀、分析和處理，提供互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個性化健康管理等功能的信息系統(tǒng)及軟件產(chǎn)品。項目執(zhí)行期內(nèi)用戶規(guī)模達到10萬人，銷售收入500萬元以上。

10、面向“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的軟件產(chǎn)品和服務(wù) 對接國家戰(zhàn)略，支持為“一帶一路”沿線國家及地區(qū)提供擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件以及面向農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、金融、水利、中國元素的文化等行業(yè)的軟件產(chǎn)品和解決方案。在項目執(zhí)行期內(nèi)形成可推廣的示范應(yīng)用案例并取得一定的經(jīng)濟效益。

11、網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)急方案及在金融、政務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

支持網(wǎng)絡(luò)空間安全監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢感知和應(yīng)急恢復(fù)相關(guān)安全產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急智能化解決方案在金融和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。項目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入1000萬元以上。

二、應(yīng)用示范類

12、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的大宗商品供應(yīng)鏈金融應(yīng)用 聚焦大宗商品供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈流程，解決各環(huán)節(jié)信任機制，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融綠色生態(tài)圈。

三、公共服務(wù)平臺類：

13、軟件和信息服務(wù)業(yè)共性技術(shù)平臺 面向軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)推進公共服務(wù)平臺，提供各領(lǐng)域應(yīng)用產(chǎn)品組件化、標準化開發(fā)工具；與瀏覽器、硬件、行業(yè)應(yīng)用軟件之間的系統(tǒng)適配產(chǎn)生共性問題的解決方案；面向各類企業(yè)提供測試驗證服務(wù)平臺。

14、打造軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)城融合園區(qū)

提升產(chǎn)城融合度，鼓勵空間整合與功能融合，支持新建和改造公共研發(fā)服務(wù)平臺、園區(qū)智能停車、智能園區(qū)管理、企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等園區(qū)公共服務(wù)項目，提升園區(qū)對軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)的能級水平。

附：項目指南解釋人：

條目1

何

煒，23112795 條目2、13、14

孫德功，23119358 條目3、7

劉

文，23119453 條目4

楊立哲，23119356 條目5、6、10、12

黃

琳，23119340 條目8

夏益飛，23119348 條目9

葉月明，23119359 條目11

施

敏，23117603

陜西軟件企業(yè)篇四

河北省軟件與信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

軟件與信息服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性產(chǎn)業(yè)，具有“低能耗、低排放、高倍增、高滲透”的特征，是信息化與工業(yè)化融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有力抓手。加快發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)，是推進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，我省軟件與信息服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的發(fā)展態(tài)勢。2010年軟件業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入162.71億元，同比增長132.64%，比2005年主營業(yè)務(wù)收入增長了5倍；軟件業(yè)務(wù)收入124.22億元，同比增長221.56%；軟件業(yè)累計完成工業(yè)增加值67.92億元，同比增長247.64%。軟件與離岸外包出口初具規(guī)模。

軟件服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大。到“十一五”末，累計認定軟件企業(yè)364家，登記軟件產(chǎn)品2488個，68家企業(yè)獲計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)，21家企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入超億元。建設(shè)和形成了石家莊、廊坊、秦皇島等一批軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，石家莊軟件園、廊坊京津冀電子信息走廊信息服務(wù)核心區(qū)（京東信息服務(wù)核心區(qū)）、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、唐山工業(yè)軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、保定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局基本形成，產(chǎn)業(yè)聚集能力不斷增強。其中石家莊軟件園被認定為國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了醫(yī)療電子、電力電子、安防電子、交通電子、智能儀表、節(jié)能環(huán)保監(jiān)測、智能控制等一批市場競爭力強、具有一定規(guī)模和較強市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。應(yīng)用軟件、嵌入式軟件發(fā)展迅速，重點骨干企業(yè)競爭力不斷增強，軟件產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴展，部分技術(shù)處于國內(nèi)或世界領(lǐng)先水平。建立了信息化測評、軟件評測、網(wǎng)絡(luò)與信息安全測評、電子認證等信息技術(shù)服務(wù)支撐體系。

信息傳輸服務(wù)業(yè)持續(xù)增長。全省電信用戶規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長，到2010年底，全省固定及移動電話用戶總數(shù)5604.9萬戶，其中：固定電話用戶數(shù)1251.4萬戶，移動電話用戶數(shù)4353.5萬戶，移動電話對固定電話的替代性逐步顯現(xiàn)；寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模達667萬戶，手機上網(wǎng)用戶總數(shù)達到1108.9萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到26.4%；全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作已經(jīng)完成，初步實現(xiàn)了全省統(tǒng)一管理、資源共享和業(yè)務(wù)貫通；有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作正在積極推進，截至2010年底，全省有線電視總戶數(shù)716萬戶，已轉(zhuǎn)換完成370萬戶有線數(shù)字電視。信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為軟件與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)保障。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)發(fā)展步伐加快。到“十一五”末，全省域名總數(shù)達到260101個，網(wǎng)站總數(shù)達到53005個。信息資源開發(fā)利用逐步深入，以政府為引導(dǎo)、市場化運營為主體的信息資源開發(fā)利用和服務(wù)體系初步建立，數(shù)字處理、生產(chǎn)和服務(wù)水平不斷提高，電子政務(wù)、行業(yè)應(yīng)用、農(nóng)村信息服務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域信息資源開發(fā)利用成效明顯。涌現(xiàn)出“中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”、“大宗農(nóng)產(chǎn)品采購網(wǎng)”、“中國搜絲網(wǎng)”等一批品牌網(wǎng)站，推動了我省電子商務(wù)的發(fā)展。隨著寬帶普及率的不斷提高和3g業(yè)務(wù)的不斷拓展，基礎(chǔ)電信運營商加速向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型發(fā)展，聯(lián)通“綜合信息服務(wù)平臺”、移動“惠農(nóng)100”、電信“商務(wù)領(lǐng)航”及多個行業(yè)應(yīng)用平臺不斷完善，服務(wù)功能不斷增強，已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會多個領(lǐng)域。

（二）面臨形勢

1、軟件服務(wù)業(yè)核心作用不斷增強。以高性能計算、云計算、泛在網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術(shù)、新模式、新概念不斷涌現(xiàn)，加速了信息技術(shù)與其它領(lǐng)域技術(shù)的融合，為軟件業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇和空間。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的特征，是信息產(chǎn)業(yè)中增長最快、潛力最大的發(fā)展領(lǐng)域。

2、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。信息技術(shù)的快速發(fā)展，為深度開發(fā)和廣泛利用信息資源創(chuàng)造了前所未有的條件；寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化廣播電視網(wǎng)業(yè)務(wù)的相互融合，使信息內(nèi)容服務(wù)成為信息服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域。

3、數(shù)據(jù)外包服務(wù)已形成國際趨勢。隨著軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，軟件服務(wù)、軟件外包、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)存儲與備份等市場規(guī)模不斷擴大，政府機構(gòu)、大型科研機構(gòu)及電信、金融、保險、證券等大企業(yè)集團對數(shù)據(jù)服務(wù)要求不斷提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在今后一個時期將成為新一輪競爭的熱點。云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，將催生出云計算產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，加快推動新的產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)域間、國際間的競爭與合作并存，特別是京津冀地區(qū)軟件與信息服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)錯位發(fā)展、融合發(fā)展的態(tài)勢。

4、電信運營商加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。在信息技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新推動下，行業(yè)間融合成為電信業(yè)未來發(fā)展的主導(dǎo)趨勢。激烈的市場競爭促使傳統(tǒng)運營商加快向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場監(jiān)管、信息技術(shù)推廣應(yīng)用，增值電信服務(wù)水平將成為衡量電信企業(yè)運營質(zhì)量的重要標準。

5、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。在國家層面，2011年1月，國務(wù)院印發(fā)了《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，從財稅、投融資等七個方面提出了優(yōu)惠政策，支持力度進一步加大。同時，國家“十二五”規(guī)劃綱要把首都經(jīng)濟圈和河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，突出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從省內(nèi)來講，省委、省政府高度重視軟件與信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策文件，提出了環(huán)首都新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開發(fā)建設(shè)的總體構(gòu)想，產(chǎn)業(yè)聚集趨勢將逐步顯現(xiàn)，為我省軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

（三）存在問題

在面臨難得發(fā)展機遇的同時，我省軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展也將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，聚集度較低，缺乏能夠形成規(guī)模經(jīng)濟、帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團，產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)速度和發(fā)展水平與京津相比差距較大，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱，尚未形成京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是投融資機制不完善，多數(shù)軟件與信息服務(wù)企業(yè)融資渠道不暢，風險投資和融資擔保體系尚不健全，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面資金匱乏。三是創(chuàng)新能力弱，轉(zhuǎn)化能力不足，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)開發(fā)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、市場開拓體系不健全，自主創(chuàng)新成果缺乏應(yīng)用帶動，且技術(shù)轉(zhuǎn)化率低，人才、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的環(huán)境尚未形成。四是產(chǎn)業(yè)外向型水平低，出口創(chuàng)匯、開展區(qū)域和國際間合作、承接服務(wù)外包的能力不足，與山東、遼寧等相鄰省份差距較大。五是人才結(jié)構(gòu)不合理，高級復(fù)合型人才匱乏，人才引進、培養(yǎng)與市場需求沒有形成良性互動的發(fā)展格局，人才供給不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，特別是高端軟件人才、國際化軟件人才嚴重短缺，缺乏吸引人才和留住人才的良好機制，人才短缺與人才外流并存。

二、指導(dǎo)思想和目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照信息化與工業(yè)化深度融合和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求，遵循“科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)聚集，應(yīng)用為主、市場驅(qū)動，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合，加強合作、對接京津”的原則，履行做大做強軟件與信息服務(wù)業(yè)、全面支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的雙重歷史使命，發(fā)揮經(jīng)濟增長的倍增器、產(chǎn)業(yè)升級的助推器、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器和新興產(chǎn)業(yè)的孵化器作用，實現(xiàn)為新型工業(yè)化服務(wù)、為國民經(jīng)濟和社會信息化服務(wù)，努力把軟件與信息服務(wù)業(yè)打造成為我省最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標

到2015年，軟件與信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1500億元，其中信息服務(wù)業(yè)（含通信業(yè)）超過500億元。軟件與離岸服務(wù)外包出口額突破1億美元。建設(shè)7大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造2個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名城，培育1-2家產(chǎn)值規(guī)模超10億元、5家超5億元、10家超億元的骨干企業(yè)，扶持50個品牌特色企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境得到進一步優(yōu)化，軟件與信息服務(wù)業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用顯著增強，形成以應(yīng)用軟件和嵌入式軟件為基礎(chǔ)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為核心、京津冀協(xié)調(diào)互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

三、發(fā)展重點

以應(yīng)用軟件、嵌入式軟件和軟件服務(wù)為重點，加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。加強信息資源開發(fā)利用，突出發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，拓展增值業(yè)務(wù)，優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（一）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

充分發(fā)揮我省在行業(yè)應(yīng)用軟件、通用應(yīng)用軟件和嵌入式軟件領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，進一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，瞄準電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)村信息化、現(xiàn)代物流、遠程教育等領(lǐng)域，積極發(fā)展行業(yè)和多媒體應(yīng)用軟件、信息安全軟件、地理信息與衛(wèi)星導(dǎo)航等通用軟件。做大做強通信電子、醫(yī)療電子、節(jié)能環(huán)保、安防和智能家居電子、汽車電子、電力電子、智能儀器儀表設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域的嵌入式軟件。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和裝備制造業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)管理、產(chǎn)品設(shè)計、自動控制、集成平臺、系統(tǒng)仿真、先進制造等工業(yè)應(yīng)用軟件的發(fā)展。以信息系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)為重點，發(fā)展面向行業(yè)提供解決方案的系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)、信息系統(tǒng)運行與維護服務(wù)、數(shù)據(jù)中心與資源外包服務(wù)、數(shù)據(jù)加工與處理服務(wù)、軟件測試服務(wù)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和審計、軟件與信息技術(shù)人才培訓(xùn)等，大力扶持信息咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)

加快信息資源項目建設(shè)，推進信息資源的開發(fā)應(yīng)用，積極培育信息資源市場。建立和完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫、行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村信息資源庫、教育信息資源庫等一批影響經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。做大做強100個具有影響力的行業(yè)應(yīng)用平臺和電子商務(wù)平臺。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，推進文化、出版、廣播影視等行業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，以動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地為依托，建設(shè)和完善公共支撐平臺，加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展集信息集成、數(shù)據(jù)加工于一體的環(huán)京津綜合數(shù)字文化服務(wù)平臺。

（三）信息傳輸服務(wù)業(yè)

加快信息網(wǎng)絡(luò)演進升級，推進信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化進程，加強3g網(wǎng)絡(luò)和無線城市建設(shè)。面向?qū)拵Щヂ?lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)雙向改造和“三網(wǎng)融合”發(fā)展的需求，重點開展電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進入，大力發(fā)展融合業(yè)務(wù)。完善農(nóng)村地區(qū)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋和延伸工作，推動農(nóng)村信息化應(yīng)用，積極創(chuàng)新農(nóng)村信息服務(wù)。加強公眾通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全，提高應(yīng)急通信保障能力。大力推進主機托管、數(shù)據(jù)加工與處理、內(nèi)容服務(wù)、呼叫中心、容災(zāi)備份等外包服務(wù)。

四、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，形成布局合理、特色鮮明、分工有序、資源共享、協(xié)作發(fā)展、聚集效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。石家莊軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地：依托石家莊國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展電子政務(wù)和信息安全軟件、通信軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件；加強與中關(guān)村軟件園合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和軟件外包業(yè)務(wù)；大力發(fā)展計算機信息系統(tǒng)集成、服務(wù)器托管和信息系統(tǒng)運維、地理信息、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息基礎(chǔ)設(shè)施外包、呼叫中心為主體的綜合信息服務(wù)業(yè)。依托中國電科石家莊產(chǎn)業(yè)基地，加快衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進衛(wèi)星導(dǎo)航運營中心、測試認證中心、研發(fā)中心和衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。依托高校、科研院所，加強射頻識別(rfid)、傳感網(wǎng)、機對機通信(m2m)、電子產(chǎn)品代碼（epc）等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)，強化技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，在傳感器與電子標簽及配套的接口裝置等方面形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持一批具有先進商業(yè)模式的物聯(lián)網(wǎng)運營和服務(wù)企業(yè)，聚集一批具有自主創(chuàng)新能力和高端技術(shù)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，初步形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。到“十二五”末，形成年銷售收入300億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

廊坊軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地：充分發(fā)揮廊坊毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，以中國聯(lián)通華北（廊坊）基地、潤澤國際信息港、信和服務(wù)外包基地、華為廊坊產(chǎn)業(yè)基地（華為技術(shù)服務(wù)公司）、中太現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、燕郊軟件園、中科廊坊科技谷為支撐，加強與京津地區(qū)高等院校、科研機構(gòu)和國內(nèi)外高端企業(yè)集團的合作，在云計算服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、數(shù)據(jù)加工與處理、行業(yè)應(yīng)用軟件和平臺服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、軟件與信息外包服務(wù)等方面形成競爭優(yōu)勢。增強基地服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)聚集能力，建成京津冀電子信息走廊信息服務(wù)核心區(qū)，打造國內(nèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名城，到“十二五”末，形成年銷售收入300億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地：依托燕山大學(xué)國家科技園、ibm（秦皇島）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中心、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、北京大學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和北戴河硅谷灣，優(yōu)先發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，大力培育數(shù)據(jù)內(nèi)容業(yè)，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)軟硬件研發(fā)及制造業(yè)，配套發(fā)展相關(guān)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扶持醫(yī)療電子、智能控制、安防與樓宇自控、智能家居、企業(yè)管理、社會保障等各類應(yīng)用軟件和系統(tǒng)集成發(fā)展；加快推進港口綜合管理與服務(wù)、遠程健康咨詢、電梯遠程數(shù)據(jù)管理等信息技術(shù)平臺和服務(wù)外包平臺建設(shè)；積極培育建設(shè)多個具備數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)災(zāi)備、數(shù)據(jù)挖掘分析處理和流通服務(wù)等功能的數(shù)據(jù)中心，建成集數(shù)據(jù)傳輸與服務(wù)、應(yīng)用軟件、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和三維互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)于一體的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名城建設(shè)，打造中國“數(shù)谷”、“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”，建成中國北方規(guī)模最大、特色明顯、布局合理、關(guān)聯(lián)配套、競爭力強的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。到“十二五”末，形成年銷售收入150億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

唐山工業(yè)軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范基地：圍繞建設(shè)國家級信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)，以唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家級高新區(qū)為契機，積極打造和推進唐山工業(yè)軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。根據(jù)唐山五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)巨大的信息化改造需求，依托陸凱科技、微爾、匯中等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展行業(yè)管理軟件、工業(yè)控制軟件、信息安全軟件、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫管理應(yīng)用軟件等。謀劃和實施唐山軟件園建設(shè)，重點推進idc項目建設(shè)，積極引進東軟集團、神州數(shù)碼等國內(nèi)外知名企業(yè)和科研機構(gòu)落戶園區(qū)，打造集產(chǎn)、學(xué)、研、服務(wù)于一體的綜合性園區(qū)。推進“數(shù)字家庭”和多業(yè)務(wù)平臺等技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。到“十二五”末，形成年銷售收入100億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

保定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地：依托“中國電谷”、保定軟件園和華北電力大學(xué)，以服務(wù)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，以電力電子軟件發(fā)展為重點，推動新型儲能、智能輸變電、節(jié)能環(huán)保等電力裝備和電力傳輸設(shè)備的自動化、智能化發(fā)展。加快智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，推動電力電子軟件企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展和戰(zhàn)略重組，打造具有較強競爭力的國內(nèi)重要的嵌入式電力軟件產(chǎn)品制造基地。到“十二五”末，形成50億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

承德智能化儀器儀表基地：推動智能化儀器儀表產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合，鼓勵企業(yè)間開展專業(yè)分工協(xié)作，提高對接配套和系統(tǒng)集成能力，逐步向成套化、規(guī)?；⑻峁┱w解決方案推進。抓住國家大力推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利時機，引導(dǎo)智能化儀器儀表企業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)方向發(fā)展。到“十二五”末，以智能化儀器儀表基地為主要依托的電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比重提高2.5個百分點。

涿州新興智慧產(chǎn)業(yè)基地：抓住環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，依托北京智力優(yōu)勢，以涿州開發(fā)區(qū)、京南智慧產(chǎn)業(yè)園和松林店園區(qū)為載體，形成電子信息、智慧產(chǎn)業(yè)、物探數(shù)據(jù)處理等高科技企業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)軟件研發(fā)、集成電路測試服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字終端及無線移動終端、稅控設(shè)備、ic卡及讀寫機具產(chǎn)業(yè)基地及相關(guān)配套設(shè)施，強化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。搭建物聯(lián)網(wǎng)、云計算、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和國家級云計算服務(wù)中心，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到“十二五”末，形成200億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

五、重大工程

（一）京津冀產(chǎn)業(yè)對接工程

充分發(fā)揮我省環(huán)渤海經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢、人力資源成本優(yōu)勢和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，主動與京津產(chǎn)業(yè)對接，推動我省與京津地區(qū)在電子商務(wù)、軟件和服務(wù)外包、信息安全等領(lǐng)域的合作，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化水平，通過兩化融合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)首都14縣（市、區(qū)）固定電話無長途，移動電話與北京無漫游，促進與首都的全面對接。加強公眾網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控與管理，提升應(yīng)急通信保障能力。到“十二五”末，形成京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)鏈和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）服務(wù)外包開拓工程

積極發(fā)展以業(yè)務(wù)流程外包（bpo）、信息技術(shù)外包（ito）、知識流程外包（kpo）、it基礎(chǔ)設(shè)施外包、呼叫中心服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展軟件本地化、數(shù)據(jù)錄入、軟件服務(wù)等軟件外包業(yè)務(wù)；不斷開拓軟件測試外包、軟件開發(fā)外包等軟件外包業(yè)務(wù)。鼓勵國際知名軟件企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)合作建立研發(fā)基地，積極承接國際跨國公司與京津等一線城市的國際服務(wù)外包戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大力扶持離岸外包。

（三）電信轉(zhuǎn)型促進工程

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以需求為主導(dǎo)，加快推進基礎(chǔ)電信運營商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建基于通信網(wǎng)絡(luò)的公共信息服務(wù)平臺。推進網(wǎng)絡(luò)升級，全面構(gòu)建面向應(yīng)用、普遍覆蓋、綠色高效的下一代信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高速、穩(wěn)定、安全的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，擴大3g網(wǎng)絡(luò)的深度、廣度覆蓋，提升ipv4地址資源使用效率。圍繞電信業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型，推廣和實施電子政務(wù)、無線交管、無線城管、無線醫(yī)療、價格信息綜合服務(wù)平臺等行業(yè)應(yīng)用項目。推進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村管理服務(wù)、社會事業(yè)、基層黨建等方面的應(yīng)用。繼續(xù)加強與國家大型電信運營企業(yè)的合作，共同建設(shè)以軟件研發(fā)、生產(chǎn)和信息服務(wù)為主的具有較大影響力的大型綜合信息服務(wù)企業(yè)。

（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程

利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快推進鋼鐵、石油化工、裝備制造、建材、醫(yī)藥、食品、紡織服裝等行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；大力發(fā)展在生產(chǎn)現(xiàn)場管理、先進制造、節(jié)能減排、研發(fā)設(shè)計、過程控制、自動化設(shè)備改造等方面的技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，推進信息化與工業(yè)化深度融合。

（五）農(nóng)村綜合信息服務(wù)培育工程

大力開拓農(nóng)村信息服務(wù)市場，整合涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)和資源，進一步加強農(nóng)村信息資源的開發(fā)利用；建設(shè)和完善面向“三農(nóng)”的高效、便捷的技術(shù)支持、商務(wù)交流、連鎖經(jīng)營、物流配送等信息服務(wù)體系，培育和健全全民數(shù)字健康服務(wù)平臺。

（六）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

抓住物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展的歷史機遇，發(fā)揮和提升我省現(xiàn)有通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，突破傳感器、電子標簽、配套接口、網(wǎng)絡(luò)整合集成等物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，遴選典型示范工程，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，進一步提升綜合競爭力。

（七）研發(fā)中心和創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)工程

加強研發(fā)中心和創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。借助省內(nèi)及京津地區(qū)高等院校、科研院所、高端企業(yè)集團及相關(guān)工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等資源優(yōu)勢，加強技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。推進中國電子科技集團石家莊物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心、航天信息河北物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程中心、廊坊物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)技術(shù)中心、北京大學(xué)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用研究中心和秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，打造集研發(fā)、孵化、培訓(xùn)及交流于一體的軟件與信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展平臺。依托工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心國家級平臺資源，建設(shè)河北省軟件、集成電路、云計算公共服務(wù)平臺和服務(wù)外包公共支撐平臺，為軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

六、主要措施

（一）落實政策，完善機制

認真貫徹落實國家有關(guān)鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，完善服務(wù)體系，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)保護；鼓勵各類企業(yè)進入軟件與信息服務(wù)業(yè)尋求新的發(fā)展機遇，支持企業(yè)參與重點領(lǐng)域公益性信息資源的開發(fā)利用；因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、重點發(fā)展方向和扶持政策等重大問題；深入研究和創(chuàng)新促進軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，探索新的監(jiān)管模式和應(yīng)用模式；將本省軟件產(chǎn)品與信息服務(wù)列入各級政府采購目錄。加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，努力在全社會營造支持和推動軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好的人文和政策環(huán)境。

（二）拓寬渠道，多元投入

統(tǒng)籌使用支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)的財政專項資金，支持軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進重大關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；支持和鼓勵多元化資本參與軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造；鼓勵軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入；引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，吸引社會資本和民間資本投資，推動投融資擔保體系和風險投資市場的建設(shè)，形成多層次的資本市場和多元化的投入機制。

（三）整合資源，合力推進

深刻認識軟件與信息服務(wù)業(yè)對于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進兩化深度融合、提升整體創(chuàng)新能力和綜合競爭力的重要作用，加強部門間協(xié)調(diào)，建立制度化的跨部門協(xié)調(diào)會商機制，理清思路、明確目標，整合資源、形成合力，整體推進、重點突破，力求“十二五”期間軟件與信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）打造平臺，聚集發(fā)展

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，建設(shè)有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地，提升園區(qū)的孵化能力和特色服務(wù)功能。建設(shè)一批基礎(chǔ)性、公益性、示范性的孵化中心（基地）和測試認證、共性技術(shù)開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用等公共服務(wù)平臺，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展環(huán)境；支持企業(yè)間通過聯(lián)合接單、承接重大項目等形式，提升服務(wù)水平，逐步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；發(fā)揮骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)聚集的帶動作用，鼓勵大企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地，推動骨干企業(yè)與中小企業(yè)合作，帶動軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展。

（五）吸引人才，強化支撐 進一步完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權(quán)益的激勵保障機制。堅持培養(yǎng)與引進并重原則，鼓勵校、企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合建設(shè)軟件與信息服務(wù)類重點學(xué)科和專業(yè)，加大對軟件與信息服務(wù)人才的培養(yǎng)力度。結(jié)合重大項目和園區(qū)建設(shè)做好軟件與信息服務(wù)人才引進工作，下大力引進居國際國內(nèi)先進水平的軟件研發(fā)團隊和領(lǐng)軍人才來冀創(chuàng)業(yè)。

陜西軟件企業(yè)篇五

軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護報告－大連軟件行業(yè)協(xié)會

(2010-08-04 12:54:23)

前 言

個人信息保護體系的建立是與信息化社會的發(fā)展和經(jīng)濟全球化密切相關(guān)的，隨著信息化社會的發(fā)展，個人信息保護已經(jīng)成為國際間信息交流的一個重要條件，特別是在軟件及信息服務(wù)外包業(yè)中，個人信息保護已經(jīng)成為國際間實行外包的一道門檻，這也促進了我國軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護標準和評價體系的建立。

一、個人信息相關(guān)術(shù)語

1、個人信息

個人信息是指業(yè)已存在的與個人相關(guān)的，并且可用于識別特定個人的信息。如：姓名、出生日期、分派給個人的號碼、標志以及其它符號、可以識別個人的圖像或生物信息等（包括某些單獨使用時無法識別，但與其他信息進行對比后，能夠由此識別特定個人的信息）。

2、信息主體

根據(jù)特定信息進行識別或者能夠識別的對象。指擁有該個人信息的本人。

3、個人信息取得

是指為明確目的而獲取個人信息的行為。

4、個人信息處理

是指利用計算機和相關(guān)配套設(shè)備及軟件對個人信息進行錄入、存儲、編輯、修改、檢索、刪除、輸出、傳輸和銷毀等行為。

5、信息主體同意

信息主體對與自身相關(guān)的個人信息的取得以及使用表示同意，原則上以信息主體的簽名、蓋章為準，下述情況視為已取得信息主體同意：

a）未成年人和無法對事情做出正確判斷的成年人應(yīng)由家長或監(jiān)護人代表同意；

b）在取得個人信息時，單位與信息主體簽訂的合同中規(guī)定了個人信息的使用，而且信息主體同意履行合同。

二、個人信息保護法規(guī)

1、國際個人信息保護法規(guī)建立情況

國際上建立個人信息保護法規(guī)的國家和組織有50多個，最重要的和對國際上影響比較大是兩個國際組織的個人信息保護法規(guī):(1)世界經(jīng)濟合作發(fā)展組織（oecd）《關(guān)于保護隱私和個人數(shù)據(jù)跨國流通指導(dǎo)原則》，其中所規(guī)定的個人信息保護八項基本原則，已經(jīng)得到了國際上的認可，許多國家在此基礎(chǔ)上不斷進行補充和完善制定本國的個人信息保護相關(guān)法規(guī)。oecd八項原則為： 1)、收集限制原則。個人信息的收集必須采取合理合法的手段，必須征得信息主體的同意； 2)、信息內(nèi)容的正確性原則。個人信息必須在利用目的范圍內(nèi)保持正確、完整及最新狀態(tài)； 3)、目的明確化原則。個人信息收集前要明確使用目的，并在目的范圍內(nèi)收集； 4)、使用限制原則。對個人信息資料不得超出目的范圍外使用；

5)、安全保護原則。對個人信息的丟失、不當接觸、破壞、利用、修改、公開等危險必須采取合理的安全保護措施加以保護；

6)、公開原則。個人信息管理者必須用簡單易懂的方法向公眾公開個人信息保護的措施。

7)、個人參加原則。信息主體有權(quán)知道自身信息的所在位置，有權(quán)對自身信息提出質(zhì)疑，有權(quán)對自身信息進行修改、完善、補充和刪除。8)、責任原則。個人信息的管理者對個人信息的保管負全責。(2)歐盟的《歐盟數(shù)據(jù)保護指令》，在歐盟指令的要求下，歐盟的40多個國家都建立了個人信息保護相關(guān)法規(guī)。特別是，歐盟指令規(guī)定，第三國的隱私法律只有經(jīng)歐盟委員會判定達到“充分的”保護標準，才能自歐盟進行跨境個人信息傳輸，在《歐盟數(shù)據(jù)保護指令》第四章向第三國進行個人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓中做了如下規(guī)定：（原文）

《directive 95/46/ec of the european parliament and of the council of 24 october 1995 on the protection of inspaniduals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data》

chapter iv-transfer of personal data to third countries article 25 principles(1)the member states shall provide that the transfer to a third country of personal data which areundergoing processing or are intended for processing after transfer may take place only if,without prejudice to compliance with the national provisions adopted pursuant to the otherprovisions of this directive, the third country in question ensures an adequate level of protection,……。

這項規(guī)定也促使許多非歐盟國家為了滿足歐盟的要求也開始制定個人信息保護相關(guān)法規(guī)。《歐盟數(shù)據(jù)保護指令》的基本要素是： 透明度原則（transparency）、良好的安全性（good security）、獨立的監(jiān)管機關(guān)（independent supervisory authority）、法律的有效執(zhí)行（effective enforcement）、向第三國傳輸?shù)目刂疲╟ontrols on transfers to third countries）；

《歐盟數(shù)據(jù)保護指令》數(shù)據(jù)保護的基本原則是：個人數(shù)據(jù)必須被公平合法的處理（personal data must be processed fairly and lawfully）；

為特定目的而收集，且不能以與此無關(guān)的方式進行處理（collected for specified purposes and not processed in an incompatible way）；

具有合理的相關(guān)性并且不過度（adequate relevant and not excessive）； 準確且不斷更新（accurate and kept up to date）；

保存不超出完成收集時的目的所必需的期間（not kept longer than necessary for the purpose for which they were collected）；

2、我國有關(guān)個人信息保護相關(guān)法規(guī) 目前我國現(xiàn)有法規(guī)：《憲法》、《民法通則》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《民事訴訟法》、《中華人民共和國郵政法》、《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實施辦法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國身份證書法》、《中華人民共和**子保健法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《計算機國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》`《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《個人存款賬戶實名制規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)中都有關(guān)于個人信息保護的相關(guān)條款，但是多比較原則，處罰的規(guī)定也不詳細。目前，非常需要一部個人信息保護的法規(guī)出臺。特別是近年來，隨著個人信息使用范圍的擴大和個人信息使用價值的提高，個人信息被非法使用、提供、傳輸、買賣的案件都有不斷報導(dǎo)。這些已經(jīng)引起了國家相關(guān)部門的重視。在今年召開的十一屆全國人大常委會第七次會議上，表決通過了刑法修正案，增加了嚴打泄露或非法獲取公民個人信息行為的相關(guān)規(guī)定。在刑法修正案(七)增加了相關(guān)條款，規(guī)定，“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”?！案`取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰?！薄皢挝环盖皟煽钭锏模瑢挝慌刑幜P金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規(guī)定處罰?！蔽覈鴤€人信息保護法（草案）也已經(jīng)呈交國務(wù)院。相信個人信息保護法的出臺已經(jīng)為時不遠。

三、個人信息保護標準

1、國際相關(guān)標準

目前國際上有關(guān)個人信息保護的標準并不多，對我國影響比較大的就是日本有關(guān)個人信息保護的工業(yè)規(guī)格標準：jis q15001：2006（個人信息保護管理體系——要求事項），該標準于1999年制定并頒布，2006年修改。主要適用于處理個人信息的企業(yè)事業(yè)單位，規(guī)定了所有行業(yè)、所有規(guī)模的單位可以適用的個人信息保護管理體系的相關(guān)要求事項。在對跨境個人信息的保護方面，在3.4.3.4委托監(jiān)督中規(guī)定“企業(yè)在委托別人使用全部或部分個人信息時，必須選定符合充分保護個人信息水平的企業(yè)，為此，委托者必須確立委托者的選定標準?！?/p>

這造成了日本客戶在委托相關(guān)個人信息時，向其它國家的企業(yè)提出個人信息保護方面的要求，中國在與日本企業(yè)的合作中如果沒有相關(guān)的個人信息保護能力和水平，將會因此而失去訂單，不實行個人信息保護影響到中國軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是2005年4月1日，日本個人信息保護法頒布后，對我國對日外包軟件信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，這也促使了我們個人信息保護工作的開展。

2、我國的個人信息保護標準

我國目前已經(jīng)通過和發(fā)布的個人信息保護標準有兩個：（1）《軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護規(guī)范》db21/t 1522-2007，該標準為遼寧省地方行業(yè)標準，是我國首個針對個人信息保護的地方行業(yè)標準，也是我國首個軟件及信息服務(wù)行業(yè)的標準。于2007年6月13日正式發(fā)布，2007年8月1日開始實施。該標準是依據(jù)我國信息管理及信息安全相關(guān)法規(guī)和標準，并參考世界經(jīng)濟合作發(fā)展組織oecd《關(guān)于保護隱私和個人數(shù)據(jù)跨國流通指導(dǎo)原則》制定的。（2）《個人信息保護規(guī)范》bd21/t 1628-2008，該標準為遼寧省地方標準，是我國首個針對個人信息保護的地方標準。于2008年6月16日正式發(fā)布，2008年7月16日開始實施。該標準依據(jù)國際、國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)及信息安全相關(guān)標準，遵循oecd（世界經(jīng)濟合作發(fā)展組織 organization for economic co-operation and development）《關(guān)于保護隱私和個人數(shù)據(jù)跨國流通的指導(dǎo)原則》，參考國際通行的個人信息保護相關(guān)法規(guī)和行業(yè)自律模式制訂。

這兩個標準都是在我國首次發(fā)布的個人信息保護標準。

標準中規(guī)定了個人信息保護相關(guān)術(shù)語和定義，原則、負責人及責任、方針、風險分析與基本規(guī)章、運行與實施、檢查、持續(xù)改進等單位個人信息保護體系建立所應(yīng)具備的基本框架及要求。為企業(yè)個人信息保護體制的建立提供了參考依據(jù)，起到了指導(dǎo)作用。

標準中規(guī)定了軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護原則： 1)取得與使用

個人信息取得應(yīng)采用合理合法手段，并應(yīng)征得信息主體的同意。個人信息取得和使用應(yīng)有明確目的，不得超范圍使用。2)安全保障

應(yīng)采取必要的安全保護措施，防止個人信息的丟失、泄漏、篡改和破壞等事件發(fā)生。除信息主體同意外，個人信息不得提供給第三方。3）信息主體權(quán)利

信息主體有權(quán)確認個人信息狀態(tài)。并擁有對個人信息提出刪除、修改和完善的權(quán)利。4）信息內(nèi)容更新

個人信息應(yīng)確保在使用目的范圍內(nèi)的正確性和完整性，并做到及時更新。

四、個人信息保護認證

1、國際相關(guān)認證

國際上關(guān)個人信息保護的認證比較多，對我國有一定影響的認證主要有：（1）美國的bbonline隱私認證計劃（bbbonline privacy seal program）：

美國bbbonline認證是網(wǎng)絡(luò)安全認證，bbbonline是促進良好商業(yè)顧問局（council of better business bureau）的美國better business bureau(bbb)全國性中小企業(yè)組織所成立的網(wǎng)站安全認證機構(gòu)，它所提供的認證服務(wù)有reliability seal、privacy seal、kids’ privacy seal等。其中privacy seal、kids和privacy seal都是針對網(wǎng)站的個人隱私保護認證。該機構(gòu)在1999年3月17日建立并開始其隱私認證計劃。（2）美國truste 認證

truste是由商務(wù)網(wǎng)絡(luò)財團（commercenet consortium）和電子前線基金會（electronic frontier foundation, eff）所組建的一個獨立的非營利的組織，該組織成立 于1997年6月10日，是美國首家網(wǎng)絡(luò)隱私認證民間機構(gòu)，是一家非盈利組織。主要采取認證和監(jiān)督網(wǎng)站的隱私保護狀況和電子郵件政策。turste隱私計劃包括：一般網(wǎng)頁的隱私計劃、歐盟安全港隱私認證計劃、兒童的隱私認證計劃、電子郵件隱私認證計劃，truste各種計劃都遵守許多政府和行業(yè)有關(guān)個人信息保護的法規(guī)和標準，包括加利福尼亞州網(wǎng)上隱私保護法（california online privacy protection act）、聯(lián)邦反垃圾郵件法（federal can-spam act）、聯(lián)邦貿(mào)易委員會批準的公平資訊慣例（fair information practices）以及美國商業(yè)部的安全港隱私保護原則（safe harbor privacy principles）。

（3）日本的p-mark認證

p-mark認證是日本針對計算機處理個人信息相關(guān)企業(yè)而開展的獲取個人信息保護標志的認證，它的認證機構(gòu)是日本財團法人情報處理開發(fā)協(xié)會（jipdec），認證標準是jis q 15001。日本p-mark認證制度從1998年4月開始。2005年4月1日，日本正式頒布了《個人信息保護法》，促進了p-mark認證數(shù)的快速增長，至2009年認證企業(yè)已經(jīng)超過了10000家。

對以上三種認證體系的分析看：

從認證對象來看，美國的認證范圍主要是針對網(wǎng)絡(luò)個人信息保護認證，特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)站注冊的個人信息的保護，特別重視信息主體的權(quán)利和網(wǎng)站個人隱私的保護。日本的p-mark認證是針對所有企業(yè)個人信息保護體制建立的標準，可以給企業(yè)一個比較全面的個人信息保護體制建立的指導(dǎo)和幫助。

從認證范圍看，美國的兩個認證都是跨國界的認證，但由于各國法規(guī)、標準的不一致性，要真正得到其它國家的認可還存在許多問題。而日本的p-mark認證是一個針對日本全國的全行業(yè)的國家級認證，不針對日本以外的國家。

目前，還沒有一個國際公認的個人信息保護的認證體系，但由于信息化社會的發(fā)展和全球經(jīng)濟體系的建立，必將會促進一個全球化的信息安全體系的建立，建立國際統(tǒng)一的個人信息保護認證體系也是非常必要的。

2、我國軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護評價體系（pipa）

軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護評價體系（pipa）是我國目前最早的針對個人信息保護能力和水平的評價。目前已經(jīng)與日本的p-mark認證實現(xiàn)了相互認可。目的是幫助企業(yè)建立個人信息保護規(guī)章制度、運行實施并不斷改進和完善，使單位的個人信息保護能力和單位信息安全級別得到提高，使客戶、消費者和員工的個人信息得到有效保護。建立個人信息保護體制的單位可以通過pipa評價，得到個人信息保護合格證書和pipa標志使用權(quán)，以證明單位的個人信息保護能力和水平，以此得到客戶和消費者的信任。（1）pipa簡介

pipa全稱：個人信息保護評價（personal information protection assessment）評價標準：《軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護規(guī)范》（db21/t 1522-2007）（以下簡稱《規(guī)范》； 評價機構(gòu)：大連軟件行業(yè)協(xié)會 開始時間：2006年5月

pipa是針對計算機處理相關(guān)單位而開展的個人信息保護能力的評價，主要適用于利用計算機對個人信息進行處理的相關(guān)單位。評價程序按照前期審查→現(xiàn)場審核→公示→審批過程嚴格進行，通過pipa的單位，可以得到個人信息保護合格證書、pipa標志和pipa-mark互認標志使用權(quán)，有效期兩年。

（2）pipa評價機構(gòu)

pipa評價機構(gòu)下設(shè)個人信息保護工作委員會和pipa辦公室。

pipa辦公室主要負責pipa文件管理和事務(wù)性工作，負責pipa受理及投訴，負責評價員的聘任及管理工作，pipa辦公室下設(shè)培訓(xùn)教育部門，負責個人信息保護企業(yè)培訓(xùn)和評價員培訓(xùn)、考核。

工作委員會主要負責標準和pipa體系相關(guān)文件的制定、修改和完善，負責pipa申批、投訴及事故的處理結(jié)果的審批，負責對pipa的監(jiān)督，聘任評價員的審批等工作。工作委員會下設(shè)：標準組、仲裁組、宣傳推廣組、國際交流組和教育培訓(xùn)組。標準組主要負責標準的研究和制定；仲裁組負責投訴及事故的調(diào)查及處理；宣傳推廣組負責pipa宣傳推廣；國際交流組負責國際間的交流與合作；教育培訓(xùn)組負責個人信息保護人才的教育及培養(yǎng)研究及試點，開展個人信息保護人才培養(yǎng)工作。

（3）pipa的管理與監(jiān)督

申請個人信息保護評價單位需要按照《規(guī)范》要求建立本單位個人信息保護相關(guān)規(guī)章制度，在單位內(nèi)實施個人信息保護，并至少運行三個月。申請方應(yīng)在申請前三個月內(nèi)沒有發(fā)生過重大個人信息保護事故。申請方應(yīng)是自愿參加評價。

評價機構(gòu)對個人信息保護合格單位有監(jiān)督管理的權(quán)利，可以對單位個人信息保護情況進行抽查，對抽查不合格單位將限期整改，整改后仍不合格的單位，將取消個人信息保護合格證書和pipa標志的使用資格。

以下情況將對pipa企業(yè)進行復(fù)審：一是在對申報單位在個人信息保護方面有重要舉報和投訴并確認為事實時；二是，在個人信息保護方面發(fā)生重大事故時；三是，在企業(yè)更名、辦公場所或業(yè)務(wù)有重大變化時，對抽查和復(fù)審不合格單位，將取消個人信息保護合格證書和pipa標志的使用資格。

（4）證書與標志

通過pipa的單位，可以得到個人信息保護合格證書、pipa標志和pipa-mark互認標志使用權(quán)，有效期兩年。

五、國際合作方式探討

1、歐盟的安全島模式。

2000年3月14日，美國與歐盟就個人信息保護的“安全港”模式提出美國和歐盟都可以接受的建議。這項建議的內(nèi)容為，如果美國產(chǎn)業(yè)對 “安全港口協(xié)議”（safe harbor agreements）表示同意，就可以在進行嚴格隱私權(quán)保護的歐盟進行交易。這項提議于2000年6月獲得歐洲議會的通過。美國商務(wù)部也于2000年7月21日公布了這一協(xié)議。

該協(xié)議包括1998年“國際安全港隱私保護原則”中的七大原則[12]： 1．告知（notice）。企業(yè)必須告知資料本人資料收集、使用的目的，投訴的方式，向第三方披露個人資料的類型以及本人選擇或限制企業(yè)使用、披露個人資料的方法，而且通知必須使用清楚、明確的語言。2．選擇（choice）。資料本人有權(quán)決定其資料是否向第三方公開或被用于與最初收集目的不同的其他目的，為實現(xiàn)選擇的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)提供明確、可行的選擇機制。對于敏感資料利用，尤其應(yīng)經(jīng)過本人肯定、直接的授權(quán)。3．轉(zhuǎn)送（onward transfer）。為向第三方披露個人資料，企業(yè)必須使用通知、選擇原則，否則，當?shù)谌綄Ρ救藰?gòu)成侵權(quán)時企業(yè)不能免責。4．安全（security）。企業(yè)處理、保有、利用或傳播個人資料時，必須采取合理的措施以防止資料被丟失、濫用、歪曲和毀壞。5．資料完整（data integrity）。企業(yè)必須采取合理措施保證其使用的個人資料的準確、完整和更新以及與使用目的的關(guān)聯(lián)性。6．渠道（access）。本人應(yīng)獲得糾正、修改、刪除不實資料的渠道，除非使用這種渠道的成本過高以至于違反比例原則。7．執(zhí)行（enforcement）。包括救濟機制和進入安全港的批準原則等。

此協(xié)議在企業(yè)責任、投訴機制以及進入安全港的企業(yè)資格方面，都有著更為嚴格的要求，該協(xié)議也充分體現(xiàn)了歐盟95指令對美國的重大影響，以及美歐之間在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護及電子商務(wù)發(fā)展方面的斗爭與妥協(xié)。

2、互認模式（pipa與p-mark互認）

中國的pipa與日本的p-mark“個人信息保護認證體系”之間的互認，是兩個國家間個人信息保護體系的全面認證。

pipa與p-mark的互認合作工作從2005年開始，2006年10月份日本的p-mar認證機構(gòu)（情報處理開發(fā)協(xié)會（jipdec））開始與中國pipa評價機構(gòu)（大連軟件行業(yè)協(xié)會）簽署了互認合作協(xié)議，于2008年6月19日中國的pipa與日本的p-mark正式實現(xiàn)了互認?；フJ簽字儀式在大連軟交會上舉行。日本的p-mark認證與中國的pipa評價通過兩年的合作，雙方認為在評價制度、方法、水平等方面達到一致。雙方同意全面相互承認，并可共用同一認證標志。這是國際上首個兩國相互全面承認的個人信息保護認證體系的合作項目。它標志著中日兩國在個人信息交流方面的壁壘與障礙已消除。中日雙方個人信息保護認證體系的相互認可，使兩國在個人信息保護方面達成了共識，中國通過pipa的企業(yè)將等同于日本通過p-mark的企業(yè)，這樣就打破了日本在信息服務(wù)外包中的個人信息保護的門檻。這也促進了我國與日本信息服務(wù)外包業(yè)的合作與發(fā)展。

六、2008年軟件及信息業(yè)個人信息保護工作

軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護工作一直走在我國個人信息保護工作的前列，中國軟件行業(yè)協(xié)會、國家商務(wù)部、國家工信部、遼寧信息產(chǎn)業(yè)廳、大連市信息產(chǎn)業(yè)局等單位給予這項工作以大力支持和關(guān)注。總結(jié)2008年個人信息保護主要完成以下工作：

1、編制發(fā)布遼寧省個人信息保護標準

由大連軟件行業(yè)協(xié)會編寫的遼寧省《個人信息保護規(guī)范》db21／t1628-2008，于2008 年6月16日正式發(fā)布，2008年7月16日實施。該標準的發(fā)布將對遼寧省各行業(yè)個人信息保護工作的開展起著指導(dǎo)和規(guī)范作用，對全國的個人信息保護工作也將起著積極的推動作用。

2、完善pipa評價體系

作為我國首個針對個人信息保護的評價體系（personal information products assessment，pipa），在2008年得到進一步的完善。

（1）建立和完善了評價員管理、考評及聘任制度，制定了評價員管理辦法，使評價員的選擇、培訓(xùn)和評價更加規(guī)范化，為評價質(zhì)量的提高打下好的基礎(chǔ)；

（2）建立投訴及事故報告制度，建立對應(yīng)的投訴及事故處理流程，編制了事故報告及事故處理報告等一系列文件。投訴制度的建立和事故報告制度的建立完善了評價體系，保證了信息主體的權(quán)利可以落實，同時，也實現(xiàn)了對企業(yè)的第三方監(jiān)督制度的建立，保證了對個人信息保護方面的意見、建議和投訴可以得到及時和正確的處理，也對企業(yè)起到了監(jiān)督和促進的作用，使企業(yè)對個人信息保護體系的建立一直保持和不斷完善。（3）加強工作委員會的力量，補充增加更有能力的工作委員會成員，并將工作委員會的工作細化，在個人信息保護工作委員會下設(shè)法規(guī)組、仲裁組、國際合作組、宣傳推廣組、教育培訓(xùn)組；使工作委員會的工作更加具體化和有成效。

3、個人信息保護評價工作進展順利

2008年個人信息保護評價工作一直穩(wěn)定開展，到目前為止，通過pipa的企業(yè)累計達到了24家，還有30多家企業(yè)正在實施過程中。從參加評價的企業(yè)范圍看，通過pipa的企業(yè)主要以是對日外包企業(yè)為主，參加pipa的企業(yè)涉及大連、北京、上海、深圳、濟南、杭州、無錫、遼寧等地企業(yè)。企業(yè)的努力已經(jīng)得到了國際客戶的認可，特別是日本客戶，在選擇合作伙伴時會優(yōu)先選擇通過pipa的企業(yè)，這也促使更多的對日外包企業(yè)愿意加入到個人信息保護的行列中來。

七、2009年軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護工作展望

1、全國軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護行業(yè)標準的研究和制定工作

在國際個人信息保護大背景下，企業(yè)迫切需要提高個人信息保護能力，以得到國際客戶的認可，由于我國沒有相關(guān)法規(guī)和標準，企業(yè)建立個人信息保護制度沒有依據(jù)和參考，各企業(yè)自己的努力往往做的不完善，也很難得到客戶的認可，為此，非常需要制定統(tǒng)一的個人信息保護規(guī)范，建立行業(yè)個人信息保護標準和評價體系。以提高行業(yè)整體信息安全級別和規(guī)范管理能力，打消國外企業(yè)對我們的不信任感，提高軟件及信息服務(wù)業(yè)在國際國內(nèi)的競爭力。在國際大背景下，中國軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護標準的建立已經(jīng)是勢在必行。

標準是法律保護的補充管理形式，標準的推行更能體現(xiàn)出一種自覺的保護行為，為政府和企業(yè)提供一種可以參照的標準，按照標準建立的個人信息保護規(guī)章制度可以使個人信息得到很好的保護。

2009年，將研究制定《軟件及信息服務(wù)業(yè)個人信息保護規(guī)范》——國家行業(yè)標準，通過這一標準的建立，推動軟件及信息服務(wù)行業(yè)個人信息保護工作的開展。

2、推進個人信息保護評價工作

2009年將繼續(xù)開展好pipa評價工作，不斷完善pipa評價體系，爭取更多的企業(yè)加入到個人信息保護的行列中來，預(yù)計通過pipa的企業(yè)將達到50家以上，在地區(qū)范圍上將擴大到全國20家外包示范城市。