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燃氣公司綜合應急預案篇一

總則

1.1

編制目的及時、有序、高效、妥善地處置發(fā)生在城鎮(zhèn)的燃氣安全事故，最大程度地預防和減少突發(fā)安全事故造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《危險化學品管理條例》等法律法規(guī)，參照經(jīng)濟區(qū)《關于進一步加強農(nóng)村燃氣和壁掛爐安全管理工作方案》，結合街道實際，制定本預案。

1.3

工作原則

（1）以人為本。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少燃氣突發(fā)事故造成的人員傷亡，建立健全應對燃氣突發(fā)安全事故的有效機制。

（2）統(tǒng)一指揮。在區(qū)黨工委和東郭街道燃氣安全領導小組的領導和指揮下，開展城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)安全事故的隱患排查、應急處置、搶修搶險、救助和恢復等各項應急工作。

（3）明確職責。按照城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急預案的要求，明確各部門、各村及相關企業(yè)的職責。

（4）專業(yè)處置。組建專業(yè)隊伍，開展專業(yè)培訓，購置專業(yè)設備，提升專業(yè)處置能力，并充分發(fā)揮相關各級管理人員的作用，加強對燃氣管理人員燃氣安全常識和應急搶險等知識技能培訓，組織開展專業(yè)技術交流和研討，提高應急處置能力。

（5）預防為主。各相關職能部門應加強對燃氣安全狀況的風險評估，采取有效的防范措施，對可能發(fā)生的燃氣突發(fā)事件做出預測預警，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。

1.4

適用范圍

本預案適用于東郭街道區(qū)域內(nèi)的燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站等發(fā)生火災、爆炸、泄漏等較大及以上級別突發(fā)城鎮(zhèn)燃氣安全事故的應急處置。

1.5

分類分級

根據(jù)燃氣安全事故發(fā)生的地點、性質(zhì)和影響，城鎮(zhèn)燃氣安全事件分為特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)、一般(ⅳ級)4個級別。

1.5.1

特別重大事故(ⅰ級)

燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應系統(tǒng)發(fā)生火災、爆炸或泄漏等，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

1.5.2

重大事故(ⅱ級)

燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應系統(tǒng)發(fā)生火災、爆炸或泄漏等，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.5.3

較大事故(ⅲ級)

燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應系統(tǒng)發(fā)生火災、爆炸或泄漏等，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.5.4

一般事故(ⅳ級)

燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應系統(tǒng)發(fā)生火災、爆炸或泄漏等，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

應急組織機構和職責

2.1

**街道燃氣應急處置指揮部及職責

成立**街道城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急處置指揮部，由街道主任擔任總指揮，街道副主任任副總指揮，街道宜居辦、宣傳、安監(jiān)、民政、衛(wèi)計、財政、環(huán)保、交通等科室，派出所，供電所，消防大隊，聯(lián)通公司，移動公司等單位主要負責人為成員。

應急指揮部主要職責：研究決定城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急救援的有關重大問題，組織實施本預案；指揮和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣安全事故的處置；審定城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急預案，總結部署城鎮(zhèn)燃氣事故應急處置工作；對相關城鎮(zhèn)燃氣事故應急處置做出決策，下達指令，視情況向上級有關部門或單位報告；視情況派出指導組對事故發(fā)生地區(qū)的應急救援工作直接指導或支援；組織城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；負責城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；根據(jù)事故發(fā)展趨勢和處置效果，及時調(diào)整應急處置行動，適時宣布應急結束；負責城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急處置的信息發(fā)布；指導城鎮(zhèn)燃氣安全事故的善后處理等工作。

2.2

工作機構及職責

應急指揮部下設辦公室，辦公室設在宜居辦，宜居辦主任兼任辦公室主任。

指揮部辦公室主要職責：負責與街道應急機構及有關城鎮(zhèn)燃氣事故應急機構的聯(lián)系，及時了解最新信息；負責與經(jīng)濟區(qū)等上級部門聯(lián)絡；負責安排領導小組辦公地點并通知領導小組成員參加領導小組會議；根據(jù)領導小組的指示，及時傳達和執(zhí)行經(jīng)濟區(qū)等上級有關黨政部門的各項決策和指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應急工作，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡工作，組織對事故發(fā)生地的人力、物力支援；負責收集情況，了解事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報告和建議；負責組織應急響應期間的信息發(fā)布工作，審查城鎮(zhèn)燃氣安全事故的信息發(fā)布稿件，編發(fā)事故應急情況簡報；組建燃氣事故應急專家?guī)?，負責應急響應期間專家工作小組的聯(lián)絡，指導各地利用城建檔案，為事故發(fā)生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；組織開展城鎮(zhèn)燃氣安全事故調(diào)查，向街道辦事處和經(jīng)濟區(qū)等上級黨政部門上報調(diào)查結果；按照指揮部的指示，負責城鎮(zhèn)燃氣事故總結評估和上報工作；完成領導小組交辦的其他工作。

2.3

指揮部成員單位職責

宜居辦：負責事故應急處置的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡工作。及時了解城鎮(zhèn)燃氣安全事故情況，判定事故等級，提出啟動燃氣事故應急預案意見，報送指揮部批準后執(zhí)行。

安監(jiān)辦：負責組織城鎮(zhèn)燃氣安全責任事故的調(diào)查處理等。

派出所：負責調(diào)派民警維持事故現(xiàn)場秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險車輛進出有序；負責事故單位及有關責任人的控制；負責保護人員和財產(chǎn)安全；負責核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名、身份，協(xié)助政府通知死者和傷員家屬；負責事故現(xiàn)場的調(diào)查、取證等工作。

宣傳：負責組織信息宣傳媒體配合指揮部辦公室全面、客觀、及時、準確地宣傳報道燃氣事故搶險救援工作，做好輿論引導。

財政：負責為燃氣突發(fā)事件應對工作提供資金保障，并對資金的使用和效果進行監(jiān)督。

交通：負責組織車輛運送城鎮(zhèn)燃氣搶險應急物資。

衛(wèi)計：負責組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，搶救事故傷病人員；負責對事故區(qū)域疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病傳播、蔓延。

環(huán)保：負責做好事故區(qū)域環(huán)境污染的應急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉移，公布事故造成環(huán)境污染的有關信息。

水利：負責城鎮(zhèn)燃氣重大事故涉及的水利防洪工程協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預警、監(jiān)測，修復毀壞的水利工程。

民政：負責在特別重大、重大燃氣突發(fā)事件預警或者發(fā)生特大、重大燃氣突發(fā)事件中，做好受災群眾的轉移安置工作。負責組織、發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾的基本生活。

消防大隊：配合燃氣應急救援隊實施救援工作，對燃氣突發(fā)事件中的被困人員進行解救，并配合燃氣供應單位工程技術人員進行現(xiàn)場偵檢及器具堵漏、冷卻抑爆、關閥斷源等工作。

供電：負責事故災難現(xiàn)場供、用電及應急裝置的架設；快速修復事故受損的供配電設備，及時恢復正常供電。

各村、社區(qū)：及時向應急指揮部報告事故情況；第一時間采取先期處置措施，開展事故搶險救援，防止事態(tài)蔓延擴大；按照應急救援職責分工，切實抓好應急救援各項工作落實。

燃氣企業(yè)：負責制定現(xiàn)場搶修方案，組織搶險隊伍，調(diào)配儀器機具，交通通信工具，具體實施現(xiàn)場搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、用戶通告、事故現(xiàn)場的安全監(jiān)護等工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作；負責制定燃氣運輸、儲備、使用過程中的應急預案。

2.4

現(xiàn)場指揮機構及其職責

燃氣事故發(fā)生后，應急指揮部總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立事故現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場搶險救援方案，組織指揮部成員單位和事發(fā)村屯及其有關部門開展應急處置。根據(jù)現(xiàn)場救援需要，設立以下專業(yè)工作小組，按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展搶險救援工作。

2.4.1

事故搶險組：由派出所和宜居辦牽頭，組織衛(wèi)計、環(huán)保、燃氣企業(yè)相關專業(yè)技術人員和搶險隊員，負責緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、危險源控制、現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。

2.4.2

傷員搶救組：由衛(wèi)計辦牽頭，組織具有相應能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構、事發(fā)單位等有關人員，負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。

2.4.3

安全警戒、疏散組：由派出所牽頭，組織交通、燃氣企業(yè)及事發(fā)地村屯相關人員，負責布置現(xiàn)場安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，并負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移工作。

2.4.4

專家咨詢組：由宜居辦和安監(jiān)辦牽頭，組織環(huán)保、供電、供水、通信、燃氣單位等方面的專家，負責對事故提出應急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。

2.4.5

協(xié)調(diào)聯(lián)絡組：由宜居辦和宣傳牽頭，組織本部門相關人員及事發(fā)地村屯相關人員，負責事故現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)絡工作。

2.4.6

事故調(diào)查組：由安監(jiān)局和工商局牽頭，組織住建等部門相關人員，負責安全事故原因及事故責任的調(diào)查。

2.4.7

環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)保局牽頭，組織水利、衛(wèi)生部門及燃氣企業(yè)監(jiān)測人員，負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

2.4.8

信息組：由宣傳部牽頭，組織相關人員，負責引導新聞媒體，做好輿論宣傳，穩(wěn)定群眾情緒，防止炒作和不實報道。

預防和預警

3.1

預防

燃氣經(jīng)營企業(yè)負責建立本區(qū)域、本單位安全隱患和重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對安全隱患和重大危險源實時監(jiān)控。負責收集、匯總燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)信息，組織開展風險分析，建立城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管體系，對城市燃氣設施運行狀況進行評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2

預警

3.2.1

預警級別

根據(jù)國家和省市的要求，燃氣突發(fā)公共事件應急工作執(zhí)行統(tǒng)一預警標準，按照燃氣突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，分為一般（ⅳ級）、較重（ⅲ級）、重大（ⅱ級）和特大（ⅰ級）4級預警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

3.2.2

預警發(fā)布

有關部門要及時、準確地向指揮部上報燃氣突發(fā)公共事件的有關情況，并根據(jù)燃氣突發(fā)公共事件的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。應急信息包括突發(fā)公共事件的預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

應急處置

4.1

信息報告內(nèi)容

（1）事發(fā)單位、時間、地點；

（2）事件的簡要經(jīng)過；

（3）已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（4）事發(fā)現(xiàn)場應急救援情況；

（5）事件報告單位、報告人和聯(lián)系電話；

（6）其他應當報告的情況。

4.2

信息報告時限

一般燃氣安全事故發(fā)生后，事故單位應當在1小時內(nèi)報告經(jīng)濟區(qū)和住建、安監(jiān)部門。

發(fā)生較大燃氣安全事故后，按照直接報告與逐級報告相結合的原則，宜居、安監(jiān)等相關部門接到事故信息報告后在逐級上報的同時，1小時內(nèi)直接報告經(jīng)濟區(qū)。發(fā)生特別重大事故和重大事故時，1小時內(nèi)可直接報市住建和安監(jiān)局。緊急情況下，可先電話報告后按時限補報書面材料。

4.3

先期處置

燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，村屯和燃氣企業(yè)在及時報告燃氣突發(fā)事件信息的同時，應啟動本單位應急救援預案，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延擴大。嚴格保護現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴大而需要移動現(xiàn)場物件的，應作好標志和記錄。

4.4

應急響應

發(fā)生突發(fā)燃氣事件，應急指揮部立即啟動燃氣應急預案，迅速報告經(jīng)濟區(qū)應急辦。并召開指揮部會議，研究部署應急搶險救援事宜。

4.5

指揮協(xié)調(diào)

4.5.1

搶險救援

現(xiàn)場指揮部組織相關專家和專業(yè)技術人員，盡快分析事故原因，查明傷亡情況，制定施救方案，組織專業(yè)應急救援隊伍實施搶險救援，全力搶救遇險人員，減少財產(chǎn)損失。

4.5.2

現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織力量加強對事故現(xiàn)場的安全監(jiān)控，及時采取處置措施，果斷控制或切斷事故鏈，防止次生災害的發(fā)生。

4.5.3

安全防護

現(xiàn)場指揮部對救援環(huán)境和作業(yè)條件進行評估，根據(jù)救援需要，采取安全防護措施，確保救援人員的人身安全。

4.6

擴大應急

當燃氣事故現(xiàn)場應急力量不足、需要支援時，根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部的支援請求，向經(jīng)濟區(qū)報告有關情況。

4.7?應急結束

燃氣突發(fā)事件應急處置工作結束或相關危險因素消除后，街道辦事處視情況確定并宣布應急終止。應急結束后，事故現(xiàn)場指揮部予以撤銷，應急救援撤離現(xiàn)場。負責現(xiàn)場指揮的部門應及時完成應急處置總結報告。

后期處置

5.1

善后處置

ⅳ級、ⅲ級燃氣突發(fā)事件的善后處置工作由相關部門按各自權限負責。ⅰ級、ⅱ級燃氣突發(fā)事件的善后處置工作按有關規(guī)定進行。

對燃氣安全事故中的傷亡人員，應急處置工作人員要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。對緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要按照有關規(guī)定給予撫恤、補助或補償。對受災群眾應做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護社會穩(wěn)定。

燃氣供應單位及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設施，盡快恢復正常燃氣供應。

5.2

調(diào)查評估

燃氣突發(fā)事件處置結束后，應急指揮部要及時召開專門會議，總結和評價事故原因、性質(zhì)、影響范圍和危害程度、責任、經(jīng)驗教訓及在應急期間采取的主要行動，對應急工作及應急預案的有效性進行評價分析，向街道辦事處提交書面報告。

5.3

信息發(fā)布

燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

按照省、市有關規(guī)定，i級、ii級燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布由省政府或省相關部門負責；iii級燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布，由市政府辦公室會同新聞宣傳主管部門及牽頭處置的部門負責；iv級燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布由縣區(qū)政府負責。

應急保障

6.1

應急搶險裝備保障

各燃氣企業(yè)應根據(jù)處置燃氣突發(fā)事件的需要，配備必要的應急搶險裝備，建立和完善應急搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保應急搶險裝備處于良好狀態(tài)。燃氣行業(yè)管理部門應關注國內(nèi)燃氣技術的發(fā)展趨勢，結合實際需要，適時對現(xiàn)有燃氣安全相關的設備、設施及專業(yè)搶修裝備進行更新，培養(yǎng)高素質(zhì)的運行管理人員和應急搶修人員，不斷提高燃氣突發(fā)事件應急處置能力。

消防大隊應在現(xiàn)有消防裝備的基礎上，完善專業(yè)處置燃氣泄漏的應急搶險裝備。

各級燃氣應急處置機構，應掌握各燃氣專業(yè)搶險隊伍應急搶險裝備的儲備和分布情況，并進行定期檢查。

根據(jù)處置燃氣突發(fā)事件的需要，現(xiàn)場指揮部決定調(diào)用應急搶險裝備時，裝備產(chǎn)權單位應堅決執(zhí)行，迅速將應急搶險裝備送達現(xiàn)場，并派專人負責現(xiàn)場操作和維護。

6.2

應急隊伍保障

各村屯根據(jù)處置燃氣突發(fā)事件的需要，組建和完善本村燃氣專業(yè)搶險隊伍。

公安消防隊伍要充分發(fā)揮在區(qū)域分布和技術裝備上的優(yōu)勢，負責組織消防隊員進行系統(tǒng)的燃氣專業(yè)搶險知識培訓，提高處置燃氣突發(fā)事件的能力。

燃氣企業(yè)應加強燃氣搶險隊伍建設，通過技能培訓和應急演練等手段提高燃氣搶險隊伍的綜合素質(zhì)，技術水平和應急處置能力。

6.3

治安保障

事發(fā)地公安機構負責現(xiàn)場交通管制和疏導，維持交通秩序，確保應急搶險裝備、人員和物資運輸暢通；負責組織設置警戒線，控制和保護現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。

6.4

醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)計辦協(xié)調(diào)街道醫(yī)院負責做好醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍建設和有關應急物資準備工作。必要時，組織動員紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.5

經(jīng)費保障

財政所應保障應急處置燃氣突發(fā)事件所需經(jīng)費。對處置燃氣突發(fā)事件緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資由財政局按規(guī)定給予適當補償。各燃氣企業(yè)搶險物資、器材的儲備以企業(yè)投資建設為主，必要時由財政給予適當補助。

6.6

通訊保障

工信部門負責應急通訊網(wǎng)絡的建設和維護。加強應急指揮體系建設，建立集通信網(wǎng)絡、調(diào)度指揮中心、移動指揮平臺為一體的通信指揮體系，提高燃氣突發(fā)事件應急指揮，協(xié)調(diào)有關通信運營商負責應急狀態(tài)有線、無線通訊網(wǎng)絡的正常使用和維護，確保應急救援機構之間信息通暢。

應急處置機構成員單位和燃氣企業(yè)搶修隊伍應設置24小時值班電話。現(xiàn)場指揮部負責事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡，保證信息及時上傳下達，同時利用消防隊伍和燃氣專業(yè)搶險隊伍等現(xiàn)有設備建立無線對講通訊網(wǎng)絡，保證指揮通訊暢通。

6.7

社會動員保障

宜居辦組織燃氣供應單位對燃氣用戶做好安全用氣的宣傳工作，提高公眾的公共安全意識，鼓勵及時報告燃氣突發(fā)事件的有關信息。

在發(fā)生燃氣突發(fā)事件時，要確保本轄區(qū)的社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛，組織居民協(xié)助燃氣供應單位做好應急救援工作，向居民通報燃氣突發(fā)事件相關情況，以得到理解與支持。落實巡查、巡線、入戶檢查制度，切實做到“安全第一、預防為主”。

附則

7.1

預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。

燃氣公司綜合應急預案篇二

馬爾康市文化體育廣電新聞出版局

突發(fā)事故綜合應急預案（試行）

一

總

則

（一）編制目的為了防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應急工作機制，在發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及其他有關法律、法規(guī)及規(guī)定，結合我局實際，制定本預案。

（三）危險性分析

根據(jù)我局工作性質(zhì)，可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有觸電事故、火災事故、交通安全事故、機械傷害事故等。

（四）分級及分級標準

依據(jù)建設工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為：特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)、一般(ⅳ級)四個級別。

1.特別重大建設工程施工突發(fā)事故(ⅰ級)：

(1)造成30人以上死亡；

(2)造成100人以上重傷(包括急性中毒，下同)；

(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。

2.重大建設工程施工突發(fā)事故(ⅱ級)：

(1)造成10人以上30人以下死亡；

(2)造成50人以上100人以下重傷；

(3)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。

3.較大建設工程施工突發(fā)事故(ⅲ級)：

(1)造成3人以上10人以下死亡；

(2)造成10人以上50人以下重傷；

(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

4.一般建設工程施工突發(fā)事故(ⅳ級)：

(1)造成3人以下死亡；

(2)造成3人以上10人以下重傷；

(3)造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

二

應急組織機構與職責

（一）應急指揮機構

設立市扶貧和移民工作局應急救援指揮部（以下簡稱：應急救援指揮部）。

（二）應急救援指揮部成員和工作職責

1．應急救援指揮部成員：

總

指

揮：局長

副總指揮：副局長（分管安全工作）

成員：扶貧和移民工作局各股長

應急救援指揮部下設辦公室，由具體管安全生產(chǎn)的工作人員負責處理日常事務，應急值班電話：0837-2822953。

主要職責:傳達應急救援指揮部的各項指令，匯總有關信息，承辦應急領導小組交辦的其他工作。

2．工作職責：

（1）發(fā)布啟動和解除應急預案的命令；

（2）組織有關單位按照應急預案，制定各單位的應急方案；

（3）現(xiàn)場處理突發(fā)應急事故，調(diào)配應急警戒人員、物質(zhì)和資金等；

（4）做好突發(fā)事故的善后工作；

（5）及時向市委、市政府上報突發(fā)事故處置進展情況，包括事故的原因、責任及處理意見。

三

應急救援指揮部下設機構及職責

應急救援指揮部下設通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組五個工作組。

（一）通訊信息組

1.由局綜合辦公室負責，其它部門、單位配合。

2.職

責：

（1）負責現(xiàn)場情況的收集、信息報送；

（2）負責現(xiàn)場情況的調(diào)查和材料的上報工作；

（3）負責掌控各種突發(fā)事故信息傳播，減少負面影響。

（二）搶險行動組

1.職

責：

（1）負責組織實施搶險行動方案；

（2）負責協(xié)調(diào)有關部門的搶險行動；

（3）負責向指揮部報告搶險進展情況。

（三）后勤保障組

1.由財務股負責，其它部門、單位配合。

2.職

責：

（1）負責現(xiàn)場應急搶險物資、生活物資、交通車輛的組織保障；

（2）負責對現(xiàn)場人員、重要設施、設備、物資、工程技術資料、檔案等采取保護措施；

（3）負責應急處置現(xiàn)場有關會議、會務及接待工作。

（四）醫(yī)療救護組

1.由局綜合辦公室負責，其它部門、單位配合。

2.職

責：

（1）負責醫(yī)療用品準備工作；

（2）負責聯(lián)系地方醫(yī)院以及相關救護車輛和救護人員；

（3）負責現(xiàn)場傷員的救護工作。

（五）事故調(diào)查組

1.由局安全領導小組負責，其它部門、單位配合。

2.職

責：

（1）負責對事故現(xiàn)場的保護；

（2）負責查明事故原因，確定事故的性質(zhì)；

（3）負責提出應對措施及對事故責任人的處理意見。

四

應急預案實施命令簽發(fā)和內(nèi)容

（一）應急預案實施命令的簽發(fā)

所有應急處置突發(fā)事故預案實施的命令由應急救援指揮部總指揮簽發(fā)。

（二）實施命令的簽發(fā)內(nèi)容

主要包括：發(fā)生突發(fā)事故的級別，現(xiàn)場指揮部名稱、負責人、現(xiàn)場指揮部設置地點、聯(lián)系方式、下設各工作組成員名單等。

五

各級預案響應程序

（一）一般性（ⅳ級）突發(fā)事故響應

1．發(fā)生一般性突發(fā)事故，應急救援指揮部辦公室進入突發(fā)事故現(xiàn)場處理。

（1）調(diào)查突發(fā)事故的原因；

（2）做好啟動處置預案升級的準備。

2．啟動ⅳ級應急預案后，由應急救援指揮部下設的通訊信息組向市委、市政府電話報告情況，并隨后及時上報書面材料。

3．響應的終止

一般性突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，由應急救援指揮部決定終止ⅳ級響應。

（二）較大（ⅲ級）突發(fā)事故響應

1．發(fā)生較大突發(fā)事故后，啟動ⅲ級應急預案：

（1）應急救援指揮部有關負責人進入現(xiàn)場，調(diào)查突發(fā)事故的原因；

（2）有關責任組做好準備，隨時進入現(xiàn)場開展工作；

（3）書面向上市委、市政府報告情況；

（4）做好啟動處置預案升級的準備。

2．應急救援指揮部決定啟動ⅲ級應急預案后，在第一時間向市委、市政府電話報告情況，并隨后及時上報詳細書面材料。

3．響應的終止

較大（ⅲ級）突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，由應急救援指揮部決定終止ⅲ級響應，并由通訊信息組當日上報市委、市政府。

（三）重大（ⅱ級）突發(fā)事故響應

1．發(fā)生重大突發(fā)事故，應急救援指揮部立即在第一時間向國電大渡河公司及地方政府報告情況，啟動ⅱ級應急預案：

（1）應急救援指揮部總指揮進入現(xiàn)場，調(diào)查突發(fā)事故的原因；

（2）通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組進入現(xiàn)場開展工作；

（3）書面向市委、市政府報告情況；

（4）啟動24小時值班制度；

（5）做好啟動處置預案升級的準備。

2．應急救援指揮部決定啟動ⅱ級應急預案后，在第一時間向市委、市政府報告情況，并及時上報詳細的書面材料。

3．響應的終止

較大（ⅱ級）突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，根據(jù)地方政府的處置意見由應急救援指揮部宣布終止ⅱ級響應，并由通訊信息組于當日書面上報市委、市政府。

（四）特大（i級）突發(fā)事故響應

1．發(fā)生特大突發(fā)事故，應急救援指揮部立即在第一時間向市委、市政府報告情況，啟動i級應急預案：

（1）應急救援指揮部總指揮進入現(xiàn)場，調(diào)查突發(fā)事故的原因；

（2）通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、事故調(diào)查組進入現(xiàn)場開展工作；

（3）書面向市委、市政府報告情況；

（4）啟動24小時值班制度；

（5）協(xié)助、配合地方政府妥善處置。

2．應急救援指揮部決定啟動i級應急預案后，在第一時間向市委、市政府報告情況，并及時上報詳細的書面材料。

3．響應的終止

特大（i級）突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，根據(jù)地方政府的處理意見由應急救援指揮部宣布突發(fā)事故應急處置工作結束，并由通訊信息組于當日上報市委、市政府。

六

保障措施

（一）指揮系統(tǒng)技術保障

應急辦公室逐步建立和完善應急指揮技術支撐體系，以滿足各種復雜情況下指揮處置突發(fā)事故的要求。主要包括：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、應急決策支持系統(tǒng)等。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

根據(jù)實際情況和需要，各施工單位應配備必要的應急救援和工程搶險裝備及器材，并建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各類建設工程施工突發(fā)事故的搶險和救援。

（三）應急隊伍保障

以施工單位應急救援隊伍為主，各單位應加強應急隊伍建設管理，開展針對性的演練，確保實戰(zhàn)能力。

（四）資金保障

各施工單位應做好必要的事故應急救援資金準備，應為建設工程施工人員購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為建設工程施工突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。事故應急救援資金由事故責任單位承擔。

七

預案管理

（一）培訓

1.根據(jù)受訓人員和工作崗位的不同，選擇培訓內(nèi)容，制定培訓計劃。

2.培訓內(nèi)容：

（1）鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；

（2）如何正確處理各種事故；

（3）自救與互救能力；

（4）各種救援器材和工具使用知識；

（5）與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；

（6）工作崗位存在哪些危險隱患；

（7）防護用具的使用和自制簡單防護用具；

（8）緊急狀態(tài)下如何行動等。

（二）演練

1.應急演練包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演練培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，檢驗預案的可行性和改進應急預案。

2.應急辦公室應根據(jù)本預案，定期組織協(xié)調(diào)相關單位開展綜合性的應急演練，做好跨單位之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

3.各施工單位應針對本標段實際，定期組織應急救援演練，并及時進行總結，提高實戰(zhàn)能力。應急辦公室應對演練進行指導和檢查。

（三）預案修訂與完善

1.為了與不斷變化的具體情況保持一致，預案應進行及時更新，必要時重新編寫。

2.對危險源、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。

3.在實踐和演練中不斷總結，提高預案的可行性。

八

附

則

（一）本預案適用于市扶貧和移民工作局發(fā)生的突發(fā)事故的處置。

（二）本預案由市扶貧和移民工作局負責解釋。

（三）本預案自發(fā)布之日起實施。

燃氣公司綜合應急預案篇三

棲霞市突發(fā)燃氣事故應急預案

一、總則

（一）編制目的。做好我市突發(fā)燃氣事故應急處置工作，確保及時、有序、高效、妥善處置各類燃氣安全事故，最大限度減少燃氣事故可能造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山東省燃氣管理條例》和《山東省工程建設及燃氣特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》等法律法規(guī)，結合我市實際，編制本預案。

（三）處置原則。堅持“安全第一，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應；長效管理，落實責任”的原則。

（四）分級標準。突發(fā)燃氣事故按照其嚴重程度和影響范圍，分為四級：ⅰ級(特別重大)、ⅱ級(重大)、ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)四個級別。國家和省、市有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

ⅰ級(特別重大)：①在燃氣運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏、燃爆，導致無法正常供應，并需要外界協(xié)助處理的安全事故；②造成死亡10人以上或重傷20人以上的事故；③直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的事故；④造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在10000戶以上的事故。

ⅱ級(重大)：①在燃氣運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏、燃

爆，嚴重影響生產(chǎn)供應，并需要外界協(xié)助處理的安全事故；②造成3人以上9人以下死亡的事故；③直接經(jīng)濟損失在10萬元以上100萬元以下的事故；④造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在5000戶以上的事故。

ⅲ級(較大)：①在燃氣運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏、爆炸，影響生產(chǎn)供應的安全事故；②造成多人受傷或2人以下死亡的事故；③直接經(jīng)濟損失在3萬元以上10萬元以下的事故；④造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在1000戶以上的事故。

ⅳ級(一般)：①在燃氣運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏，可能影響正常生產(chǎn)供應的安全事故；②造成2人以下受傷的事故；③直接經(jīng)濟損失在3萬元以下的事故；④造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在100戶以上的事故。

（五）適用范圍。本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有與燃氣供應及使用有關的突發(fā)事件。

二、組織機構與職責

（一）領導機構及職責

市政府成立棲霞市突發(fā)燃氣事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責全市燃氣突發(fā)事件的應對工作。市政府分管副市長擔任總指揮，市住建局主要負責人及市政府應急辦主任為副總指揮。主要職責：負責統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調(diào)燃氣安全事故應急處置工作；根據(jù)事故嚴重程度，決定是否啟動預案，是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定燃氣安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時調(diào)度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它2

重大工作。

（二）辦事機構及職責

市燃氣事故應急指揮部下設辦公室，設在市住建局，作為處置全市突發(fā)燃氣事故的辦事機構，住建局局長任辦公室主任。主要職責：具體負責燃氣安全事故應急處置有關組織、協(xié)調(diào)工作；經(jīng)領導小組授權，組織有關部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結果和專家意見，擬定事故應急處置的技術措施；傳達領導小組有關指令；負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

（三）成員單位及職責

1、市住建局：負責組織制訂事故現(xiàn)場搶修方案，協(xié)助領導小組指揮現(xiàn)場應急處置工作；負責組織搶修與恢復在燃氣突發(fā)事件中損壞的有關供水、排水等市政管線、設施；協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作;負責修復損壞的市政道路、設施等；配合做好其它有關工作。

2、市公安局：參與事故現(xiàn)場應急處置和事故調(diào)查工作;參與制訂事故現(xiàn)場搶修方案，組織實施事故現(xiàn)場滅火工作;做好事故現(xiàn)場的警戒和交通疏導工作。

3、市安監(jiān)局：負責人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作;按規(guī)定組織事故調(diào)查，參與事故處置工作;監(jiān)督一般燃氣事故的查處情況。

4、市質(zhì)監(jiān)局：參與制訂壓力容器及壓力管道搶修方案;參與事故調(diào)查處理和技術、質(zhì)量分析。

5、市交運局、公路局：負責做好轄屬道路交通運輸保障工作，負責組織相關力量做好事故損壞道路、公路、橋梁的搶修與恢復。

6、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局：負責組織醫(yī)療救護隊伍救治傷員，保證藥品和醫(yī)療救護器材的供應。

7、市民政局：配合做好受災群眾的轉移安置工作，負責組織、發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾的基本生活。

8、市環(huán)保局：負責事故現(xiàn)場環(huán)境污染監(jiān)測和恢復處置工作。

9、市監(jiān)察局：在突發(fā)燃氣事故應急處置工作中，對失職、瀆職、違紀的人員進行查處。

10、所在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）：負責做好對有關群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作;協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導工作;配合做好其它有關工作。

11、燃氣企業(yè)：制定各類燃氣事故應急處置預案，防患未然；具體制訂事故現(xiàn)場搶修方案，報市指揮部同意后，組織實施現(xiàn)場搶修;做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合做好事故調(diào)查、取證、分析工作。

（四）專家組及職責

市指揮部辦公室負責組織燃氣相關專業(yè)以及應急救援方面的專業(yè)技術人員組成專家組，為應急搶險指揮調(diào)度等重大決策提供指導與建議；協(xié)助制定應急搶險方案，為搶險救援提供技術支持；對燃氣突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、搶險救援方案、應急處置方法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議。

三、預測預警

（一）監(jiān)測與預測

由市住建局牽頭，建立政府部門、燃氣供應單位和用戶間的信息平臺，充分利用各種資源優(yōu)勢，搜集、分析各種對燃氣供應系統(tǒng)可能產(chǎn)生不利影響的信息，進行信息傳遞與研究分析；負責預防預警信息的收集、整理，并上報市指揮部辦公室；督促各燃氣企業(yè)對其工作人員定期培訓，使其掌握安全和救護知識；加強各燃氣企業(yè)消防設施和必要應急裝備的日常安全檢查，及時處理安全隱患；及時將相應的預警建議上報市指揮部。

（二）信息報告

發(fā)生重大燃氣泄漏、火災爆炸事故的單位，應在第一時間報市指揮部辦公室或撥打報警電話（110、120、119）。在崗人員要迅速對事故破壞情況進行初步了解，并在15分鐘內(nèi)續(xù)報相關情況，市指揮部辦公室接報告后要將事故發(fā)生時間、地點、原因、事件類別、損失情況和影響范圍報市指揮部，市指揮部要按規(guī)定向上級報告。

四、應急響應

（一）基本響應

當確認燃氣突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生時，屬地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應立即做出應急響應，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，協(xié)調(diào)相關部門和單位開展先期處置。在事件發(fā)生初期，由燃氣供應單位快速處置，并將處置情況報市指揮部辦公室。

（二）分級響應

1、一般事件應急響應(ⅳ級)發(fā)生一般燃氣突發(fā)事件時，由發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政

府（辦事處、管委）及燃氣供應單位和燃氣主管部門，按照本單位相關應急預案自行處置并上報處置情況。當事態(tài)進一步擴大，燃氣供應單位沒有能力單獨處置和控制時，可請求市指揮部支援。

2、較大事件應急響應(ⅲ級)發(fā)生較大燃氣突發(fā)事件時，要第一時間報告市指揮部，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府（辦事處、管委）以及相關燃氣單位開展先期搶險救援。市指揮部要迅速啟動應急預案，組織各成員單位趕赴現(xiàn)場開展搶險救援工作。

3、重特大事件(ⅱ級、ⅰ級)應急響應

確認發(fā)生重特大燃氣突發(fā)事件（ⅱ級、ⅰ級）后，市指揮部要組織各相關成員單位開展搶險救援工作，并根據(jù)市委、市政府的意見，按規(guī)定向上級有關部門報告，請求上級支援，利用煙臺市、省內(nèi)資源開展救援。

（三）應急處置

1、疏散與安置：事故現(xiàn)場需緊急疏散人員時，應在最短時間內(nèi)將人員疏散到預先設立的安全集合地點，并在集合地點設置醒目的告示牌，方便辨認。集合地點必須指派專人值守，做好秩序維持和人員清點工作，并與事故現(xiàn)場保持聯(lián)絡，協(xié)助尋找失蹤人員及執(zhí)行疏散指示。如發(fā)生燃氣泄漏，現(xiàn)場應禁止所有火種，人員應向逆風方向疏散。

2、警戒與治安：安排專業(yè)人員在事故現(xiàn)場檢測，確定警戒范圍，加強現(xiàn)場保護。必要時，實行交通管制，對于出入警戒范圍的人員、車輛進行嚴格控制并做好記錄。

3、醫(yī)療與救護：組織搶救傷員，及時將傷員送入就近醫(yī)院救治。

4、現(xiàn)場監(jiān)測：運用技術手段不斷對現(xiàn)場受影響區(qū)域進行監(jiān)測，確定事態(tài)嚴重程度，隨時調(diào)整應急措施、警戒范圍。

5、搶險與控制：在確?，F(xiàn)場疏散和警戒的同時，積極組織人員、設備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患;如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸，應采取果斷措施，避免再次引發(fā)人員傷亡。事故可能對環(huán)境造成破壞或污染時，應及時采取必要的通風、稀釋、洗消等措施。

6、擴大應急與緊急救援：事故不斷擴大，需要增援或其他有關部門、單位配合的，由市指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、落實，必要時可商請部隊、武警支持或請求煙臺市和山東省搶險資源給予援助。

（四）響應結束

當燃氣突發(fā)事故處置工作基本完成，次生、衍生等事件危害被基本消除，應急響應工作即告結束。

一般或較大燃氣突發(fā)事件，由市指揮部確定應急響應結束；重大和特別重大燃氣突發(fā)事件，由市指揮部根據(jù)市委、市政府和上級應急處置指揮部門意見，宣布應急響應結束。

五、后期處置

（一）善后處置

1、現(xiàn)場搶險結束后，由市指揮部相關部門，做好傷亡人員救治、慰問及善后處理工作，盡快恢復受災群眾正常生活。如果發(fā)生重大傷亡及財產(chǎn)、經(jīng)濟損失的，按照國家規(guī)定的有關處理程序

執(zhí)行。

2、燃氣供應單位要及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設施，盡快恢復正常燃氣供應。

(二）社會救助

由民政部門牽頭，公安和涉及鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）等相關部門和單位參與，做好群眾的引導轉移、場所安置等工作，及時組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。民政部門應組織力量，對損失情況進行評估，并逐戶核實等級，登記造冊，并組織實施救助工作。

（三）調(diào)查評估

1、市指揮部辦公室應在事故處置結束4天內(nèi)，將總結報告報市政府和市指揮部。

2、在處置燃氣突發(fā)事故的同時，市指揮部要協(xié)調(diào)有關單位和專家組成立事故調(diào)查組，進行事件調(diào)查，分析事故原因，認定事故責任，提出改進措施建議，并在事故結束后20天內(nèi)將評估報告報市委、市政府。

3、指揮部各成員單位要根據(jù)評估報告以及事故處置過程中存在的問題，總結經(jīng)驗教訓，修改應急預案，落實改進工作措施。

六、應急保障

（一）醫(yī)療衛(wèi)生保障：當發(fā)生人員傷亡或中毒事件后，衛(wèi)生部門要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療救護專家，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作，調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治。

（二）交通運輸保障：交通部門和公安交警部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。建立交通管制制度，必要時開設“綠色通道”。

（三）治安保障：公安部門要負責做好事發(fā)地的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞應急救援行動和犯罪行為，保證應急救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

（四）通訊保障：指揮部各成員單位及救援隊伍人員要保持24小時通訊暢通，確保接報告后能快速反應；各通訊運營企業(yè)要加強應急通訊設施的維護，保障應急指揮通訊暢通。

（五）隊伍和安全保障：住建部門要加強各燃氣企業(yè)專業(yè)搶險救援隊伍的監(jiān)督指導，開展定期培訓、演練；事故現(xiàn)場應采取必要的防爆、通風措施，為搶險救援人員配備必要的個人防護裝備，確保人身安全。

（六）物資保障：燃氣供應單位應當根據(jù)本預案以及單位內(nèi)部的應急預案，在管轄范圍內(nèi)配備必需的緊急設施、裝備、車輛和通訊聯(lián)絡設備，并保持良好狀態(tài)。市指揮部成員單位要按照各自分工職責加強物資儲備，確保應急處置中物資保障充分。

七、宣傳教育、培訓與演練

（一）宣傳教育

市指揮部辦公室要會同有關部門和單位，采取多種有效形式，加強燃氣安全使用、燃氣設施保護、燃氣事故應急處置有關知識的宣傳，提高公眾的安全用氣水平、自我保護意識和自救能力。

（二）培訓

市指揮部辦公室要制定相關預案的培訓計劃，定期對燃氣突發(fā)事件涉及的部門、企業(yè)、應急處置管理人員和技術人員進行相關培訓，提高應急處置能力。

（三）應急演練

市指揮部辦公室要加強預案的應急演練，并對應急預案進行評估、完善。原則上每年由燃氣企業(yè)內(nèi)部組織的應急演練不少于2次，由重點燃氣企業(yè)和成員單位聯(lián)合組織事故應急演練不少于1次。

八、附則

（一）預案管理

《棲霞市突發(fā)燃氣事故應急預案》原則上每三年修訂一次，遇有重要情況變化，應根據(jù)實際情況及時進行修訂和補充。

（二）獎懲

對在參加燃氣突發(fā)事件處置工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中因失職、瀆職或遲報、瞞報、漏報重要情況和信息，造成重大損失的，依照有關法律、法規(guī)給予相關責任人行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本預案由市住建局負責解釋，自公布之日起實施。

附：棲霞市突發(fā)燃氣事故應急指揮部成員名單

附件：

棲霞市突發(fā)燃氣事故應急指揮部成員名單

總 指 揮：賈榮德

市政府副市長

副總指揮：孫立強

市住建局局長、棲霞牙山省級自然保護

區(qū)管理處主任

林

迅

市政府辦公室副主任、應急辦主任 成 員：宋海韻

市住建局副局長

王翠艷

市監(jiān)察局副局長

牟建強

市公安局副局長

史大青

市安監(jiān)局副局長

于江起

市交運局副局長

王守斌

市衛(wèi)生局副局長

尹擁軍

市藥監(jiān)局副局長

郝桂剛

市民政局副局長

欒

波

市環(huán)保局副局長

曲

明

主題詞：應急 預案 通知 棲霞市人民政府辦公室

2011年9月8日印發(fā)

棲霞公路局副局長

馬鵬程

市質(zhì)監(jiān)局副局長

燃氣公司綜合應急預案篇四

家庭燃氣事故應急預案

城市居民生活所用燃氣（天然氣、液化石油氣）都具有易燃、易爆的特點，一旦發(fā)生泄漏容易引發(fā)燃燒和爆炸事故。任何燃氣都需要氧氣（空氣）供應才能燃燒，在密閉空間使用燃氣時，如果燃氣器具發(fā)生泄漏、燃氣燃燒不完全或缺少新鮮氧氣供應，會造成人員一氧化碳中毒、窒息，甚至死亡。

燃氣泄漏

突發(fā)情景

聞到家中有燃氣異味，應立即引起注意并采取措施，以免造成人員傷亡。

救助措施

1．迅速關掉燃氣管道或者液化氣鋼瓶閥門。

2.立即打開門窗，加強通風。

3.禁止開、關電器，杜絕一切火種。

4.燃氣管路或燃氣灶著火時，迅速關閉室內(nèi)燃氣管道控制閥門或鋼瓶角閥。液化石油氣鋼瓶著火，可用干粉滅火器或大塊濕抹布覆蓋將火撲滅，并迅速關閉閥門。

5.發(fā)現(xiàn)大量燃氣泄漏，要盡快脫離現(xiàn)場，并告知鄰居熄滅火種后疏散，不要貿(mào)然進入燃氣異味濃烈的房間。

6.在安全地帶向供氣單位、燃氣管理部門和消防部門報警。

專家提示

1.嚴禁用火柴或打火機點火的方法尋找燃氣器具或管線的漏氣處，常用檢漏方法是在接頭處、管件上涂肥皂液，看是否有氣泡產(chǎn)生。

2.不要自行維修、安裝燃氣器具。應到指定或正規(guī)商場購買燃氣專用軟管和匹配的軟管卡扣、減壓閥等。

3.禁止使用可調(diào)式液化氣減壓閥。定期檢查和更換軟管（軟管使用期限不超過18個月）。接氣軟管長度不應超過2米。

4.請選用設置有自動熄火保護裝置的爐具、熱水器等。

5.不要將室內(nèi)燃氣管道設施封閉在密閉櫥柜和灶臺下，以免影響正常使用、檢修和維護．

6.廚房內(nèi)禁止同時使用煤爐和燃氣爐具。

7.嚴格按有關規(guī)定使用液化石油氣鋼瓶。

燃氣熱水器事故

突發(fā)情景

使用燃氣熱水器，聞到有異味時應迅速辨別，及時采取措施。

救助措施

1．參見本手冊第73頁“燃氣泄漏”救助措施的第1,2,3條。

2.在安全場所給燃氣公司或生產(chǎn)廠家撥打電話報修。

專家提示

1.燃氣熱水器的類型與所用燃氣種類要匹配一致，不能混用。購買設置自動熄火保護裝置的熱水器。

2.燃氣熱水器頂部和安全間距內(nèi)應避開可燃物和電線開關，以確保安全。

3.燃氣熱水器必須安裝將煙氣排放至室外的煙道。禁止將燃氣熱水器及其煙道安裝在木質(zhì)墻壁上。

4.要選擇好安裝燃氣熱水器的位置，禁止將其安裝在浴室內(nèi)。

5.使用燃氣熱水器時，要嚴格按照產(chǎn)品說明書的要求操作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報修，切勿自行修理。

6.根據(jù)國家規(guī)定，燃氣熱水器的使用年限為8年，到期應及時更換

燃氣公司綜合應急預案篇五

燃氣事故綜合應急預案（通用5篇）

在平日的學習、工作和生活里，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，通常需要提前準備好一份應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？以下是小編為大家整理的燃氣事故綜合應急預案（通用5篇），希望能夠幫助到大家。

1.總則

1.1編制目的為規(guī)范我公司燃氣使用事故的應急管理和應急救援程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護員工的生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》aq/t9002-2006、《××市燃氣管理條列》、《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》等法律規(guī)定,制定本預案。

1.3適用范圍

1.3.1適用于公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類燃氣泄漏事故的應急救援。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，安全第一。把保障員工和服務對象的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少燃氣泄露事故造成的人員傷亡作為首要任務。

1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責。在公司燃氣泄露事件應急領導小組統(tǒng)一領導和公司燃氣泄露應急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各專業(yè)管理部門和各實體單位按照各自職責和權限，負責有關燃氣泄露事故的應急管理和應急處置工作。各實體單位要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立燃氣泄露應急預案和應急機制。

1.4.3條塊結合，責任單位為主。燃氣泄露事故現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以責任單位為主，實行一把手負責制。有關部門應當與責任單位密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。

1.4.4堅持齊抓共管、預防為主的原則。堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。按照屬地管理、專業(yè)處置要求，結合公司實際情況，形成并不斷完善公司快速反應、分級管理、部門協(xié)調(diào)、專業(yè)負責、統(tǒng)一指揮的應急處置機制。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1公司主要燃氣危險源、危險因素分析和事故類型

2.2主要燃氣危險源：

2.2.1儲存間（集氣房）9處，液化氣63瓶；民用液化氣站1個，儲存周轉液化氣99瓶；天然氣管道。使用管網(wǎng)煤氣及××市燃氣公司天然氣。

2.3危險因素分析:燃氣泄漏，一氧化碳中毒；燃氣著火燒傷；爆炸造成物體墜落砸傷、燃氣管道和儲存設備設施損壞及其它二次傷害。

2.4事故類型:

2.4.1集氣房，因安裝緊固操作失誤，造成集排氣裝置與瓶組供氣系統(tǒng)的總輸氣管道連接不實；氣瓶角閥與減壓閥連接不實，造成燃氣泄漏。集氣房內(nèi)沒有使用防爆型強排風、電器設備未按規(guī)定安裝，造成可燃氣體濃度上升引起著火、爆炸事故。

2.4.2使用燃氣未遵守操作規(guī)程，未按點燃氣時要火等氣的原則。使用燃氣設施過程中，操作人員擅離職守，發(fā)現(xiàn)燃氣泄露未迅速切斷氣源總開關，未及時采取通風措施，引起中毒、著火、爆炸事故。

2.4.3因使用燃氣管道設備或管道發(fā)生故障，例如管道發(fā)生堵塞或腐蝕造成氣體泄露將造成人員傷亡和正常生產(chǎn)，引起中毒、著火、爆炸事故。

3.應急預警體系

3.1應急救援組織及職責

3.2公司應急救援指揮部

總指揮：

職 責：燃氣事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織事故救援，向上級機關及上級領導報告事故情況；負責組織公司燃氣泄露事故應急演練。

3.3事故現(xiàn)場指揮部

副指揮：

職 責：配合總指揮負責應急管理工作，為分管工作應急管理負責人。對應急預案進行定期學習、演練。在發(fā)生緊急情況時，負責在總指揮下組織、協(xié)調(diào)進行應急處置。及時向組長匯報事故及處理情況。配合上級進行事故調(diào)查處理。

3.3.1現(xiàn)場總指揮：

職 責:對事故現(xiàn)場搶險工作進行全面組織指揮,及時向公司應急救援指揮部報告現(xiàn)場情況,執(zhí)行總指揮命令,根據(jù)事故現(xiàn)場情況和需要,有權動用公司區(qū)域一切搶險所需的人員、物資、設備、設施。

3.3.2事故現(xiàn)場指揮部下設立四個專業(yè)組（見附表5）

3.3.2.1第一組：現(xiàn)場救援組

成 員：保衛(wèi)、事故發(fā)生單位有關人員

職 責:負責組織進行人員搶救、火情撲滅，并對燃氣采取可靠隔離、隔斷措施，防止事故蔓延和擴大。

3.3.2.2第二組：疏散警戒組：

成 員：保衛(wèi)、安全、生產(chǎn)調(diào)度

職 責：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作；根據(jù)現(xiàn)場情況進行警戒或交通管制，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

3.3.2.3第三組：人力、物資供應組

成 員:運營部、人力資源部、物流項目部

職 責：負責救援過程中車輛、人員、臨時用電等應急物資提供、設施搶修、恢復生產(chǎn)準備工作。

3.3.2.4第四組：后勤保障組

成員：辦公室、人力資源部

職責：做好事故信息的發(fā)布及事故善后處理工作。

4．應急響應

4.1分級響應

4.1.1ⅰ級應急響應行動：一般事故以下級別的燃氣泄露事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故，或伴有人員死亡、重傷、燃氣、煤氣中毒、燒傷無進一步擴大的其它事故。由公司燃氣泄露應急領導小組或實業(yè)公司應急救援指揮部組織實施。超出各實體單位應急處置能力，或者跨單位級、跨多個專業(yè)和部門的燃氣泄露事故。需要公司處置的燃氣泄露事故。

4.1.2當公司燃氣泄露事故應急總指揮進行ⅰ級應急響應行動啟動，燃氣泄漏事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員及事發(fā)單位應當按照本預案全力以赴組織救援，并及時向應急領導小組或實業(yè)公司應急救援指揮部報告救援工作進展情況。

4.1.3ⅱ級及以下應急響應行動：一般事故以下級別的燃氣泄露事故，如事故終止，事故沒有可能繼續(xù)擴大的，其應急救援處置方案由各單位制定，各單位根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急處置方案，超出其應急救援處置能力時，及時報請公司應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.1.4公司內(nèi)部報告及處理程序按《生產(chǎn)安全事故報告和處理辦法》的有關規(guī)定辦理，公司視具體情況，啟動公司內(nèi)部資源予以援救。

4.2公司燃氣泄露事故應急救援總指揮響應

4.2.1及時向應急領導小組報告燃氣泄露事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

4.2.2建立與事故發(fā)生單位應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

4.2.3派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。

4.2.4組織協(xié)調(diào)一般燃氣泄露事故應急救援工作。

4.2.5協(xié)調(diào)落實其他有關事項。

4.3公司燃氣泄露事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員響應

4.3.1ⅰ級響應時，啟動并實施應急預案，組織應急救援，并及時向公司燃氣泄露事件應急總指揮報告救援工作進展情況。需要其他應急力量支援時，及時提出請求。

4.3.2根據(jù)發(fā)生的燃氣泄露事故的類別，公司按照職責和預案進行響應。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1進入ⅰ級響應后，公司燃氣泄露事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員立即按照預案組織相關應急救援力量，配合事故單位組織實施應急救援。

一、目的指導公司內(nèi)員工發(fā)生燃氣泄漏事故后的緊急處理工作，減少對環(huán)境的影響并爭取將公司的各項財產(chǎn)損失降到最低。

二、使用范圍

公司內(nèi)部的燃氣緊急情況。

三、內(nèi)容

（一）、組織措施

公司成立安全小組，小組成員以及其聯(lián)系方式如下。

組長：李凱

成員：相華、趙春陽、高鵬、武書劍、（二）、組織培訓

公司對安全小組成員、操作人員及值班人員等進行培訓，內(nèi)容涉及到燃氣閥門關閉/打開操作、報警、疏散、急救等內(nèi)容。

（三）、設備設施位置

公司在鍋爐房東側燃氣計量間內(nèi)設置燃氣控制自動閥門及手動閥門，食堂內(nèi)燃氣間也設置了燃氣控制自動閥門及手動閥門，鍋爐房以及食堂均設置了消防自動報警裝置、自動/手動排風裝置，門衛(wèi)值班室設置有燃氣泄露報警裝置。

（四）、泄露發(fā)生后報告程序

1、第一發(fā)現(xiàn)人首先撥打119或公司附近消防隊電話：010-69243846。

2、第一發(fā)現(xiàn)人及時通知安全小組組長、常設辦公室，報告發(fā)生情況。

3、第一發(fā)現(xiàn)人或安全小組人員迅速通知本地政府相關部門，報告事故內(nèi)容以及采取相應措施，防止泄露或后續(xù)可能發(fā)生的爆炸隊外界周衛(wèi)環(huán)境造成更大的影響。

4、如有人員發(fā)生危險，立即撥打急救電話120。仁和醫(yī)院電話：010-69243286.5、相關人員以及其聯(lián)系方式見《安全小組》、《通訊聯(lián)絡表》。

（五）、現(xiàn)場自救

1、燃氣泄露后，檢測裝置自動啟動，系統(tǒng)報警，燃氣供應閥門自動關閉，房間內(nèi)的排風扇自動工作，排除室內(nèi)泄漏出的燃氣，降低燃氣濃度，防止火災發(fā)生。

2、燃氣泄漏發(fā)生后，如果燃氣自動系統(tǒng)未能正常工作，第一發(fā)現(xiàn)人應在第一時間內(nèi)作出反應及時手動關閉燃氣閥門，打開門窗，保持空氣流通，降低室內(nèi)燃氣濃度。

3、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人在向有關部門匯報時，應注意嚴禁在室內(nèi)打電話、手機，嚴禁在室內(nèi)使用非防爆的電器、使用打火機，避免產(chǎn)生火花引起火災。

4、燃氣泄露發(fā)生爆炸后，第一發(fā)現(xiàn)人或安全小組人員緊急疏散周圍100米內(nèi)的人員。

5、對于泄露或爆炸造成人員傷亡的，安全小組成員應及時進行自救，將受傷人員移離事故現(xiàn)場，移至空氣流通順暢的區(qū)域。對于停止呼吸的傷員及時進行人工呼吸等措施的救治。

6、現(xiàn)場救護人員協(xié)助消防、警察等急救人員展開工作，轉移傷員、搶救財產(chǎn)等工作。

（六）、現(xiàn)場清理

1、安全小組組織人員負責對事故后現(xiàn)場進行清理工作。

2、僅發(fā)生泄露而未發(fā)生爆炸的，安全小組成員應對現(xiàn)場燃氣管路進行徹底清查，清除所有的安全隱患位置。

3、如發(fā)生爆炸的，安全小組組織人員清理現(xiàn)場遺留的固體以及液體廢物，并交總經(jīng)理辦公室處理。

（七）、情況報告

事故處理完成后，安全小組組織調(diào)查事故發(fā)生原因、處理過程、處理結果等，并總結經(jīng)驗，報公司領導。

（八）、預案評價

安全小組組織相關部門，對預案在事故過程中實施的情況進行分析、評價，總結出預案的適宜性，對不適宜的程序進行整改。

城鎮(zhèn)燃氣是市政公用設施的重要組成部分，是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善則易引發(fā)事故，對人民群眾的生命安全、財產(chǎn)和環(huán)境構成極大威脅。事故應急救援是近年來國內(nèi)外開展的一項社會性防災救災工作。應急救援可以加強重大事故的處理能力，根據(jù)預先制定的應急處理方法和措施，一旦重大事故發(fā)生，能做到臨危不亂，高效、快速做出應急反應，盡可能縮小事故的影響范圍，將損失和危害降到最低程度。因此，正確認識應急救援的重要性，制訂燃氣事故應急處置預案，已無可回避地擺到每一個燃氣企業(yè)的面前。

1應急預案編制體系的建立

1．1編制原則和指導思想

燃氣突發(fā)事故的鮮明特征就是燃氣泄漏、爆燃、爆炸等會引發(fā)重大災害，尤其是位于城鎮(zhèn)的燃氣管道、瓶裝供應站等設施，與人民群眾息息相關，事故的后果不堪設想。預案的編制應能充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，同時兼顧財產(chǎn)和環(huán)境的防護；堅持“預防為主，自救為先，統(tǒng)一指揮，快速反應”的指導思想，從而最大限度地降低危害，防止次生災害的發(fā)生。

1．2應急預案的結構

一個完整的預案一般由一個主件和若干個附件構成。主件主要包含以下內(nèi)容：總則、應急組織體系與職責任務、預警機制、應急響應、處置方案、應急程序、善后處理、保障制度等。附件有：廠站平面圖、危險源分布圖、消防設施分布圖、組織機構名單、通訊錄、裝備清單、站區(qū)周邊資料等。預案的各個組成要件應有機結合、相輔相成，形成一個結構嚴謹、內(nèi)容翔實的整體。

2燃氣企業(yè)危險源的確定與評估

把危險源辨識理念引入編制工作是燃氣企業(yè)預案科學化的內(nèi)在要求，從而使后續(xù)的應急方案與措施制定獲得更好的數(shù)據(jù)來源[1]。

2．1危險源的確定

根據(jù)本單位生產(chǎn)儲存燃氣的品種、儲量、工藝等情況，分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確定應急救援的危險源目標，并按其危險性的大小進行編號和加以圖示。

2．2潛在危險性的評估

預案對每個已確定的危險源都要做出潛在危險性的分析，預測可能導致事故發(fā)生的途徑，例如：誤操作、設備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等；預測事故可能造成的后果及對周圍環(huán)境帶來的危害和范圍。

3應急預案編制的要求與做法

3．1全面收集資料

預案編制涉及到大量的技術參數(shù)和歷史數(shù)據(jù)，特別是事故案例，脫離實際和忽視教訓的預案是沒有科學性和實用性的，所以燃氣企業(yè)必須把全面搜集資料作為預案編制的基礎性工作來抓。例如：對于一個液化石油氣儲配站而言，不僅需要掌握儲量、區(qū)域位置、站區(qū)平面圖、消防設施分布圖、職工三班分布人數(shù)等常規(guī)資料，還應了解清楚距站區(qū)圍墻外不同設定距離(如200m、500m)范圍內(nèi)的工廠和居民情況、周邊區(qū)域道路交通和疏散路線、主導風向和歷年水文地質(zhì)數(shù)據(jù)等。

3．2設立指揮機構及明確職責分工

燃氣企業(yè)設立應急搶險搶修指揮部的目的是在事故行動中起到發(fā)布和解除救援命令和信號、協(xié)調(diào)各方作戰(zhàn)、制訂應急對策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設在企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度室，由企業(yè)負責人任總指揮，如果負責人不在，應明確接替人選，這點在預案編制中應予明確。指揮部的成員，除部分固定人員外，其他人員平時可以分散于各個生產(chǎn)部門。一旦事故救援工作開始，他們必須立刻聚集起來，趕赴現(xiàn)場，參加到指揮部下設的綜合調(diào)度組、搶險搶修組、技術方案組、后勤保障組等崗位中去，組成一個凝聚力強的救災團隊。在預案中，指揮部及其下設分組都應定人定崗，明確各自職責分工，建立有效的協(xié)同作戰(zhàn)機制。

3．3隊伍與裝備

搶險搶修隊伍是燃氣企業(yè)應急指揮部的一線力量，擔負著在消防隊等外援(重大事故時)到來之前火災初期控制的任務，在預案中應落實具體人員，使之做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。此外，應急裝備不容忽視，通常需要配備的裝備有。2j：搶修設備(專用搶修車輛、維修機具、備品備件)、防護用具(防護服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設備、消防器材、檢測儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達的今天，充分利用搶險新機具、新方法也是取得搶險勝利的一個重要因素，有時可起到事半功倍的效果。

3．4預警機制與響應程序

3．4．1預警機制

按照突發(fā)燃氣事故的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，燃氣企業(yè)在預案中須對應設置一系列預警級別，并對預警信號做出規(guī)定，要求所有工作人員都應熟練掌握它的含義和用法。以往預案的編制往往重在提供防御、搶險、善后等階段的措施，對于事前的預報和預警沒有給予足夠的重視，容易錯失抗災救災的最佳時機，因此在“預”字上也大有文章可做。另外，預警級別要有具體規(guī)定，特別是要量化，以避免應急工作中的盲目和混亂。

3．4．2響應程序

響應程序同樣須進行分級管理。根據(jù)不同險情，在預案中明確啟動的范圍和條件，逐級上報，便于指揮部及時發(fā)出準確的指令。發(fā)生重大事故時，還應立即撥打119、110、120求助，并向當?shù)卣腿細庑姓芾聿块T報告，有關事故報告的程序和內(nèi)容在預案編制中應有專門敘述。

3．5事故處置方案與處置程序

3．5．1處置方案

對已確定的危險源，按照其可能導致事故的途徑和模擬事故狀態(tài)，制定有針對性的預防措施，這就是應急處置方案，它是處置程序執(zhí)行過程中技術對策的設定。處置方案應根據(jù)工藝特點、操作規(guī)程等技術要求來制定，體現(xiàn)科學性和實用性相結合，同時內(nèi)容上還應做到精細化。例如對于管道燃氣企業(yè)，同樣是一個燃氣管道事故處置方案，由于壓力、管材和工藝上的差異，應細化為站區(qū)管道、市政管道、庭院管道、戶內(nèi)管道幾種情況，不能一概而論。

3．5．2處置程序

應急處置程序是每個部門或個人履行預案中規(guī)定職責和任務時的行動指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應急處理步驟一目了然，一旦發(fā)生事故時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都作了明確規(guī)定。這樣才能保證臨危不懼，正確指揮，按照處置方案有條不紊地展開救援行動。

在預案編制和實施中尤其要注意兩點。一是本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位報告，必要時求救社會力量援助；二是凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的，要想方設法搶救傷員，送入附近醫(yī)院搶救，及時控制危險源，采取果斷措施，防止事故的進一步擴大和傷亡人員的增加。

3．6警戒與疏散

在發(fā)生重大事故可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，并對與救援無關的人員進行緊急疏散。燃氣企業(yè)應在最高建筑物上設立風向標，根據(jù)不同事故，對疏散的方向、距離和集中地點做出具體規(guī)定，但總的原則是疏散安全地點處于當時的上風向。對于可能威脅到廠外居民安全的情況，指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。

3．7事故善后處理與分析總結

事故處置結束后，要高度重視做好傷亡人員家屬的工作，認真處理好事故善后事宜，以確保社會穩(wěn)定；同時，及時組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、損失和責任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議。

4正確認識預案編制工作

為了做好預案的編制工作，每一個燃氣企業(yè)應從思想上真正認識到其重要性和必要性。首先，這是《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)賦予的職責所在；其次，隱患險于明火，防范于未然，企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益都要基于防災抗災工作的有效開展。

燃氣企業(yè)預案編制工作是一項精密的系統(tǒng)工程，涉及到燃氣儲存、生產(chǎn)、輸配、運輸、燃氣具使用等方面。需要以綜合全面的數(shù)據(jù)資料、科學嚴謹?shù)募夹g分析、周密合理的邏輯組織來做保障，絕不能泛泛而談，而是要有針對性地提出問題、解決問題，體現(xiàn)出預案的實用性和可操作性。

另外，也應看到預案編制工作是一個長期逐步完善的過程，需要在實際應用中不斷通過檢驗得以提升，因此，燃氣企業(yè)應切實加強預案的制度化建設，列入日常管理，定期對預案進行修訂與充實。

5健全保障制度

①演練制度。加強搶險隊伍培訓、定期組織模擬演習有利于落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)及檢驗預案的可行性。

②值班制度。建立24h值班制度，夜間由行政值班人員和生產(chǎn)調(diào)度負責，遇到問題及時處理。

③檢查制度。在日常管理中，由指揮部結合生產(chǎn)安全工作，檢查應急救援工作情況，不足之處盡快整改，遺漏之處及時補充。

④例會制度。指揮部定期組織召開分組成員和搶險隊伍的會議，檢查前期工作，并針對存在的問題，積極采取措施加以改進。

6結語

燃氣企業(yè)應急預案的編制工作是城市燃氣系統(tǒng)應急救援體系最基礎、最直接的一個環(huán)節(jié)。實踐證明，預案的'編制和落實有力地推動了搶險搶修工作的深入化，使得防災救災工作有章可循，有利于防災責任制的落實，全面提高了燃氣企業(yè)的安全保障能力。各燃氣企業(yè)應切實改變目前在預案編制中存在的“宏觀的多，微觀的少；定性有余，定量不足”局面，真正做到科學化、精細化地編制和管理預案，實現(xiàn)燃氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、建立應急救援預案及救援體系的目的及意義

所謂應急預案，就是需要制定萬一發(fā)生事故后，所采取的緊急措施和應急方法。應急救援系統(tǒng)就是指通過事前計劃和制定應急措施，充分利用一切可能的力量。在事故發(fā)生后迅速控制事故的發(fā)展并盡可能地排除故障，及時有效地實施應急救援，防止事故擴大和蔓延以及環(huán)境破壞，最大限度地減少人員傷亡和降低財產(chǎn)損失。

二、編制事故應急預案的作用

應急預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前，發(fā)生過程中以及事故剛結束后，誰該負責做什么？誰該做些什么？平時該準備些什么？到時候該如何做的策略和資源資源準備，它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和響應的各個方面所做的預先仔細安排，做到應急準備和應急管理有章可循、有據(jù)可依，是開展及時、有序和高效應急救援工作的指南。

三、應急救援的基本任務

事故應急救援的基本任務應包括以下幾方面：

1、搶救受害人員，組織撤離或者采取其他措施，保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、高效地實施現(xiàn)場急救和安全轉送保管員是降低傷亡率和減少事故損失的關鍵。

2、迅速控制事態(tài)發(fā)展，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測和控制，防止事故的繼續(xù)擴展，避免發(fā)生次生災害，才能實施及時有效的進行救援工作。

3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。迅速采取封閉，隔離等措施，及時恢復基本設施，將事故恢復到基本穩(wěn)定狀態(tài)。

4、當事故不能得到有效控制時應當落實有效的外部增援機制，如請求當?shù)毓蚕罊C構派出救援人員增援。

5、查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應急時調(diào)查事故發(fā)生的原因和性質(zhì)，評估出事故的危害范圍及危害程度，查明傷亡人員情況，做發(fā)事故調(diào)查。

四、應急救援預案的策劃

應急救援預案的策劃，應做到全面考慮、合理策劃、統(tǒng)籌兼顧、重點突出并應充分考慮下列因素：

1、本地的地質(zhì)、氣象、水文、地理等不利于搶險的自然條件及其影響。

2、本企業(yè)或兄弟單位已經(jīng)發(fā)生的事故的情況，特別是一些典型的情況，如當發(fā)生泄漏事故時、當發(fā)生調(diào)壓失靈時、當發(fā)生超壓事故時、當發(fā)生火災事故時、當發(fā)生爆炸事故后等各種情況及應該采取的救援措施應分析透徹。

3、本企業(yè)重大危險源的數(shù)量、種類及分布情況以及重大事故隱患等，如配氣站、調(diào)壓站、街區(qū)年久失修的管網(wǎng)或重要用戶以及以前曾發(fā)生過事故但又沒有徹底整改的隱患和周邊環(huán)境對本本企業(yè)設施構成的重大威脅。對危險源要充分評估。

4、確認現(xiàn)有的預防措施和應急處理能力，并對其進行充分的評估。

5、本地區(qū)的區(qū)域劃分及工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、功能區(qū)、人流密集區(qū)的布置情況。

6、本地或上級機構制定的應急救援預案情況。企業(yè)預案應服從于本地或上級機構的預案，應做到相互協(xié)調(diào)、響應、資源共享、實現(xiàn)聯(lián)動。

7、國家及地方機關法律法規(guī)的要求。

五、應急預案的編制

應急救援預案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應急準備和應急響應行動而制定的指導性文件。其內(nèi)容不僅僅局限于事故發(fā)生過程中的應急響應和救援措施，還應包括事故發(fā)生前的各種應急準備和事故發(fā)生后的緊急恢復以及預案的管理與更新等。所以預案編制要求如下：

1、組織企業(yè)工程技術人員，安全管理人員和各職能科室負責人充分醞釀討論，對緊急情況或事故災害及其后果進行預測，辨識及評價。

2、規(guī)定應急救援的指揮與協(xié)調(diào)機構，發(fā)生事故時由誰指揮，指揮不在時，誰頂替指揮，指揮人員的職責應明確。

3、規(guī)定參與應急救援工作的各個部門、人員的職責，當發(fā)生事故時，這些部門和人員該做些什么？應該怎樣做？在有公安消防等部門的參與時應該如何配合，該做些什么，應該怎樣做。

4、規(guī)定應急救援時，可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括外部和社會資源等。

5、在緊急情況下發(fā)生時明確如何保護生命財產(chǎn)，如何疏散撤離人員，如何保護施救人員的自身安全，如何保護環(huán)境，如何統(tǒng)計傷亡情況及上報工作等措施。

6、明確事故應急的相關小組的相關職責。如事故救援組、安全保衛(wèi)組、物資及后勤保障組、醫(yī)療救護組、恢復清理組和善后處理組等。醫(yī)療救援組可聯(lián)系一至二家醫(yī)院，但必須有專人負責轉運傷員或負責聯(lián)系工作等。

7、明確通訊調(diào)度和生產(chǎn)調(diào)度負責人，組織相關工程技術和安全管理人員提出施救方案。如停氣、降壓、放散、點火等具體措施。必要時，向上級報告請求增援時必須如實報告的內(nèi)容，這些內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)及傷亡情況；引發(fā)事故的初步原因及當前情況；事故的搶險處理情況；搶險救援存在的主要困難和問題；事故現(xiàn)場設施、設備的有關技術資料以及事故現(xiàn)場地理環(huán)境、搶險的安全通道、避災路線等。在上級及外部救援人員趕到現(xiàn)場前，要畫好事故現(xiàn)場示意圖。

8、現(xiàn)場恢復及善后處理。

9、預案的啟動原則，明確哪種情況下實施啟動的響應機制。

10、領導的審批簽發(fā)，組織企業(yè)人員全員學習。

11、其它，應急培訓和演練及預案的評審改進工作等事項。

六、應急救援預案的演練

應急演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，其重要作用體現(xiàn)在：可以在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應急資源的不足，改善各參與部門、人員之間的協(xié)調(diào)關系，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的職責，提高整體應急反應能力。以利于預案的技術改進。燃氣企業(yè)在演練時最好與當?shù)叵酪黄疬M行聯(lián)合演練，以保證發(fā)生重大火災事故時能更有效地實施配合，使預案真正起到作用。

總之，燃氣企業(yè)制定應急預案不是為了完成任務，不是按上級要求制定了應急救援預案就萬事大吉了，還應當加強城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修的管理工作。建立健全安全生產(chǎn)目標責任管理制度，建立專業(yè)化、正規(guī)化的巡查力度。嚴格遵守運行、維護、搶修、保養(yǎng)安全操作規(guī)程，應逐步建立管線安全評估制度、有計劃、有針對性地對老化管線實施更新。同時，要加大對城鎮(zhèn)燃氣安全宣傳教育力度，充分利用媒體，采用多種方式和手段，宣傳城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和安全用氣知識，使廣大群眾了解燃氣知識，增強自我防范意識，“報警早，損失小”，群眾是最好的安全巡視員，及早地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，就能有效地遏制重、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

城鎮(zhèn)燃氣是易燃易爆且有一定毒性的危險性氣體，若燃氣在生產(chǎn)和輸配過程中發(fā)生泄漏，當與空氣混合其濃度達到爆炸極限時，一旦遇到明火即刻會發(fā)生爆炸和劇烈燃燒，有可能造成人員傷亡。為避免和減少燃氣泄漏事故造成的生命財產(chǎn)損失和社會危害，應有效地組織各種搶險力量、救援物資和設備，以最快的速度來制止和控制事故，避免事故擴大。因此各燃氣公司應根據(jù)燃氣生產(chǎn)和輸配情況，依據(jù)“國家突發(fā)公共事件總體應急預案”，本著“預防為主，安全第一”的指導思想，積極編制企業(yè)“燃氣事故預防及應急搶險預案”(以下簡稱應急預案)。

1、一般事故和重大事故

燃氣事故分一般事故和重大事故，后者造成的生命財產(chǎn)損失大，社會影響大。一般事故是指燃氣在生產(chǎn)或輸配過程中少量的燃氣泄漏、設備的一般故障、短時間的停水停電、通信中斷、影響交通較小的事故。重大事故是指燃氣在生產(chǎn)或輸配過程中設備嚴重損壞或管道斷裂造成的燃氣大量泄漏、燃氣燃燒、燃氣爆炸、燃氣中毒、嚴重影響交通且生命財產(chǎn)損失大的事故。

2、應急預案編制內(nèi)容

企業(yè)應根據(jù)燃氣生產(chǎn)、燃氣輸配及燃氣應用情況編制應急預案，編制內(nèi)容如下：燃氣氣源、燃氣組成及特性；燃氣輸配系統(tǒng)基本概況；組織機構與職責；事故預防及應急搶險措施；事故處置及處置程序；設備配置及工程搶險搶修；醫(yī)療救護及社會支援。

① 燃氣氣源、燃氣組成及特性

燃氣氣源：是自建生產(chǎn)廠還是外購燃氣。燃氣組成及特性：我國城鎮(zhèn)燃氣分為天然氣、人工煤氣和液化石油氣3類，其組成及特性各不相同，液化石油氣比空氣重，人工煤氣因含co而有毒性。因此在編制應急預案時要表述清楚，要有針對性。

② 燃氣輸配系統(tǒng)基本概況

應急預案的燃氣輸配系統(tǒng)是指管道燃氣的輸配系統(tǒng)。管道燃氣的輸配系統(tǒng)一般由門站、儲配站、調(diào)壓站、混氣站、氣化站、輸配管網(wǎng)以及為輸配系統(tǒng)運行服務的設施等組成。在編制應急預案時，在城市燃氣輸配管網(wǎng)運行圖中要詳細表明設施分布、規(guī)模、壓力、重點用戶及大型穿跨越設施等，有利于搶險人員能在第一時間趕到事故現(xiàn)場。

③ 組織機構與職責

企業(yè)應成立事故應急搶險領導小組，成員由企業(yè)領導及生產(chǎn)、安技、設備、工程、保衛(wèi)、環(huán)保、生產(chǎn)調(diào)度等部門領導組成，下設應急搶險辦公室，日常工作可由安技部門兼管。以應急搶險領導小組為主，成立應急搶險指揮部，經(jīng)理(廠長)任總指揮，有關副經(jīng)理(副廠長)任副總指揮，負責應急搶險工作的組織和指揮，指揮部可設在生產(chǎn)調(diào)度室。

應急搶險領導小組負責應急預案的編制；組建應急搶險隊伍，組織實施和訓練；檢查和督促做好重大事故的預防措施和應急搶險救援準備工作。

應急搶險指揮部在發(fā)生重大事故時，發(fā)布和解除應急搶險命令、信號；組織指揮搶險隊伍實施搶險搶修；及時向應急搶險領導小組或向上級部門匯報，向發(fā)生事故的周邊單位、社會通報事故狀況，必要時可向有關部門發(fā)出救援請求；組織對事故的起因、性質(zhì)、責任、影響、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查，給出評估，寫出報告。應急搶險指揮部由總指揮、副總指揮及指揮部成員組成，其成員分工如下：總指揮組織應急事故的搶險搶修，確保應急預案的實施；副總指揮協(xié)助總指揮負責搶險搶修的具體工作；指揮部成員應按部門的職責范圍和有關規(guī)定，組織及參與專業(yè)人員對事故進行搶險搶修。

④ 事故預防及應急搶險措施

事故發(fā)生既有偶然性，也有規(guī)律性，既有必然性，又有突發(fā)性，因此對事故的預防要采取主動措施。應急搶險領導小組應根據(jù)可能發(fā)生燃氣事故的設備、輸配管網(wǎng)、危險場所或重點部位，有針對性地制定出事故預防措施，防止事故發(fā)生；要把建立的安全生產(chǎn)責任制落實到有關部門和人員，并開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；要有檢查考核制度，要配備好事故搶險搶修所需物資及車輛。

要針對不同類型的事故，如設備損壞、燃氣泄漏、燃氣著火、燃氣爆炸或燃氣中毒等，制定出相應的應急搶險措施，盡量降低事故產(chǎn)生的危害和造成的損失。

⑤ 事故處置及處置程序

應急搶險領導小組應根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣特性及事故預防要求，協(xié)同公司各部門制定出在各種事故狀態(tài)下的應急處置方案，即制定設備損壞及管道斷裂事故處置方案；燃氣泄漏及人員中毒事故處置方案；燃氣著火及爆炸事故處置方案；供氣中斷及停水停電處置方案；人員疏散及醫(yī)療救護處置方案；消防及社會救援方案；燃氣事故搶險搶修處置方案等。

應急搶險領導小組應根據(jù)燃氣泄漏可能發(fā)生各類事故的大小及性質(zhì)，制定出各類事故處置程序圖，標出消防安全防范危險場所或重點部位，使各部門能在應急搶險第一時間，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，做到臨危不懼，依據(jù)事故處置方案有條不紊地組織搶險作業(yè)，把事故控制在最小范圍內(nèi)，盡量做到最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

⑥ 設備配置及工程搶險搶修

企業(yè)的相關職能部門應根據(jù)有關法律法規(guī)、應急預案和部門職責，事先將通信聯(lián)絡、安全防護、醫(yī)療救援、消防滅火、搶險搶修等必要裝備器材配置齊全。平時要安排專人保管和維護，要保證裝備器材始終處于完好狀態(tài)。

燃氣設施的搶險搶修危險性較大，有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關鍵，因此搶險搶修人員應根據(jù)事故處置方案，在確保不中毒、不著火、不爆炸等自身安全的基礎上，以最快的速度堵漏排險后實施搶險搶修工作。

⑦ 醫(yī)療救護及社會支援

企業(yè)應建立醫(yī)療救護小組和物資保障系統(tǒng)，當發(fā)生燃氣事故時，醫(yī)療救護人員應及時趕赴現(xiàn)場進行醫(yī)療救護，以減少人員傷亡。如發(fā)生燃氣爆炸或人員傷亡重大事故，當企業(yè)應急搶救力量不足或有可能危及社會安全時，應急搶險指揮部必須立即向上級匯報，向事故周邊單位及群眾發(fā)出通報，必要時請求社會力量支援，如消防、醫(yī)療、公安及交通部門等。

3、有關規(guī)定和要求

燃氣行業(yè)是個高危行業(yè)，安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程。應急搶險領導小組應協(xié)同公司各部門建立健全崗位責任制和各項規(guī)章制度，尤其是安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。要堅持以人為本，關注安全，關愛生命，切實把安全生產(chǎn)工作抓好抓實。

應急搶險領導小組要制定計劃對全體員工進行事故預防和應急搶險知識教育；要有例會制度，并結合安全生產(chǎn)，對應急搶險各項準備工作進行檢查；半年做小結，年終有總結，如發(fā)現(xiàn)問題，要采取有效措施加以整改。

應急搶險領導小組要加強應急搶險隊伍的業(yè)務培訓，以提高指揮水平和搶險隊伍應對燃氣突發(fā)事故的能力；另外應急搶險領導小組每年要組織一次應急預案演練，進行綜合性或專業(yè)性應急處理訓練。

4、結語

尚未編制應急預案的燃氣公司應依據(jù)“國家突發(fā)公共事件總體應急預案”，結合城鎮(zhèn)燃氣特性和企業(yè)實際情況，編制好應急預案，以提高企業(yè)應對燃氣突發(fā)事故的能力，保障城鎮(zhèn)居民生命財產(chǎn)安全，構建和諧社會，促進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。