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應急預案專家評審意見修訂篇一

評審意見

深圳市水務局于2007年1月23日~24日在銀湖會議中心八角亭會議室主持召開《寶安區(qū)防洪（潮）排澇工程規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）評審會。市發(fā)改局、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、寶安區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)水務局、區(qū)環(huán)保局等單位的代表出席了會議，會議邀請了廣東省及本市相關專業(yè)的九位專家組成專家評審組。（名單附后）

會議首先聽取了深圳市水利規(guī)劃設計院關于“規(guī)劃”編制情況的介紹，與會代表進行了咨詢和質疑，專家組進行了廣泛和認真的討論和評議，茲將專家組的評審意見綜述如下：

1、“規(guī)劃”做了大量的資料收集、調查和整理工作，對寶安區(qū)的洪（潮）澇狀況進行了較全面的分析研究。“規(guī)劃”內容全面，依據充分，資料翔實，指導思想和技術路線正確，規(guī)范、標準、法律、法規(guī)的運用合理，設計原則和任務明確，與相關城市規(guī)劃基本協(xié)調一致，規(guī)劃深度基本滿足相關規(guī)定的要求，請根據本次的評審意見，協(xié)調相關規(guī)劃，經過補充、修改完善以后可以供展開下階段工作的參照依據。

2、洪（潮）澇災害給寶安地區(qū)的經濟、社會發(fā)展和人民生命財產已造成了很大的危害和嚴重的影響，從根本上治理洪（潮）澇災害已刻不容緩，這是弘揚“以人為本”、“和諧社會”、“和諧深圳”最基

1 本的出發(fā)點和落腳點，是經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基礎，應全力推進這項工作的展開。

3、治理洪（潮）澇災害堅持全面規(guī)劃、綜合治理、加強管理的規(guī)劃原則是正確的，要做好全流域治理，系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌兼顧，要堅持因地制宜，講求實效，突出重點，近遠期結合的基本原則。近期應先解決流域中比較緊迫，與百姓密切相關的工程項目，使老百姓早日擺脫水澇之苦。

4、根據《深圳市防洪（潮）規(guī)劃修編報告（2002~2010年）》提出寶安地區(qū)城市防洪標準為100年一遇的洪水標準，防潮標準為200年一遇潮位是合理和正確的。

排澇標準按：有調蓄能力時，10年一遇24小時設計暴雨1天排完的標準；無調蓄能力時，按市政室外排水暴雨重現期1~3年的標準是合適和可行的。建議采用p＝2設計標準。

鑒于計算所得50年與100年一遇的水位差和相遇洪水時的淹沒范圍均不大，因而工程所有設防標準建議均按標準值一步到位，不再分期。

5、對于茅洲河、觀瀾河及西部沿海流域的各主要支流防洪標準，以及防洪體系相結合的河道治理標準，按照支流保護對象的重要性，不降低現有支流堤防標準以及洪災經濟損失的定量對比分析等因素提出的設防標準基本上是合理和可行的。

6、根據地理特征分列茅洲河流域、觀瀾河流域和西部沿海三大水系的水文資料，推算所得兩岸潮位、洪峰流量等計算方法基本合理

2 的。

7、關于防洪（潮）排澇工程規(guī)劃：

1、對防洪排澇提出的泄、蓄、滲三種方式即通過大力清除河道內違法建筑和其它河道障礙以及河道清淤加大河道泄洪能力。充分挖掘現有水庫、利用有條件的地形興建水庫，保留現有河道已有的魚塘、低洼地興建滯洪區(qū)或人工濕地等實施滯洪、削減洪峰、以及結合城區(qū)內雨水利用及城市建設等，修復下墊面，增大地面下滲能力，增加地面地下滯蓄能力的措施和理念是合理和行之有效的好方法。應予以肯定。

2、對茅洲河流域河道的治理方案采用上游以蓄為主，下游以泄為主，蓄泄結合的原則理念是合理和可行的，要堅持對影響河道的所有違章、違法和一切障礙物必須堅持予以拆除，不留隱患，要把河道劃定的紅、藍線務必保留下來，堅持下去，早拆比晚拆好，應保障河道的基本泄洪斷面盡可能不采取提高堤防和抬高水面的辦法。

結合城市水環(huán)境改善等景觀需要建設蓄水滯洪區(qū)削減洪峰的設想是很好的，但因涉及城市用地，市政規(guī)劃，運行調度和管理上及實施上會有較大難度，作為唯一的推薦方案不恰當，應把一、二、三個方案的優(yōu)點和可實施的條件有機的結合起來，并以果斷的行動推進一方案的實施。

3、對現有河道實施清淤護岸是十分必要的。一定要盡早盡快對河道實施全面的清淤工程，并對清淤后的河道強化管理手段。要進一步優(yōu)化河道橫斷面設計，做到盡量少占地。對沿河景觀、親水文化

3 或護堤綠化等護岸形式，務必首先服從河道泄洪、行洪需要。要重視中水河床的整治。

要做好污泥處置及棄土場的選擇和落實工作。

4、原則認同對燕羅片區(qū)、公明片區(qū)、沙井河－排澇河片區(qū)及衙邊涌片區(qū)排澇方案中設定的高水高排、低水抽排的方案，應根據各片區(qū)水澇的嚴重程度和外河水位的水文條件進一步做好設計參數計算的復核、論證工作，并要與上層次和相關的市政規(guī)劃進行協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)劃意見，盡快付諸實施。

5、觀瀾河流域干流大部分河段已經按100年一遇防洪標準進行整治或正在整治，可維持其原有整治方案，根據流域的地形特征和現狀，流域的防洪宜采取以排為主，以蓄為輔的方案按設定的標準，繼續(xù)完成全河段的流域內的整治工程。

6、西部沿海區(qū)域防洪（潮）排澇工程提出的兩個方案尚需進一步予以深化技術、經濟方面的比較。推薦利用沿江高速公路的開發(fā)用地，將十條河涌連通，分設三個排水口集中排海方案涉及公路用地、路橋樁基基礎，河道水力坡降的利用，淤積和河涌水環(huán)境等多方面的不定因素，較難實施，而維持現有排水系統(tǒng)，各河涌獨立排海的方案具有互不干擾、泄水順暢，還可充分利用現有河涌、魚塘滯洪削峰，安全可靠有較多優(yōu)點，應予深入比選。

7、對沙井、福永、西鄉(xiāng)、新安等街道辦片區(qū)的局部內澇問題、因地勢低洼，點多，面廣，但單個內澇面積又不大的特點，采用分散設泵站抽排的方案是合適的，治澇標準可按不同條件選用短歷時暴雨

4 p＝1~2年（原則可按2年選用），進行排澇泵站設置和復核計算。

8、機場外排渠至西鄉(xiāng)河河口及西鄉(xiāng)河口至新圳河河口段的海堤工程部分已施工完成，部分也已進入施工階段，基本定型，但其設計標準按100年一遇潮位允許部分越浪標準設防，建議結合遠期規(guī)劃海堤軸線沿組團規(guī)劃海岸線外推和結合港口布置等新建海堤方案，對防潮堤和防潮閘進行復核和調整。

8、河道生態(tài)修復及景觀工程

結合河流和區(qū)域的排澇治污工程，實施對河道的生態(tài)修復和河流景觀的改善是必要的，進行全面安排，合理布局，布置景點的規(guī)劃也是必要的，但修復和景觀工程必須建立在治污和河道整治取得基本成效的基礎上實施并應以原生態(tài)的自然風貌為主體，不要過多的實施人工雕鑿為好，景點設置也要結合市政規(guī)劃，有重點的安排。不宜全流域、大面積、無目的展開。

9、工程投資估算的編制原則、編制依據和取費標準，基本上是合適的，但鑒于工程項目龐大、名目繁多，工程難度和影響面很大，不定因素很多，為此工程投資的估算，要分項目、分工程分門別類的進一步細化和深化。

要按工程輕重緩急，分年度、分時段提出分期的實施和投資計劃，特別要把近期必須實施的項目列詳實、列細化。

建議

1、茅洲河流域下游河段為深莞兩市的界河，整治工作必然涉及到東莞市的協(xié)調配合，需要推進協(xié)調工作的進程，同時要做好在協(xié)調

5 工作未成效時，深圳如何應對過渡期的防洪排澇的手段并如何采取相應的措施。

2、鑒于“規(guī)劃”涉及范圍很廣，內容繁多，影響面大，“規(guī)劃”的深度很難覆蓋和滿足全局，建議“規(guī)劃”名稱改為“初步規(guī)劃”或取消“工程”二字。

3、對防洪排澇設計的分區(qū)、分流域標準問題建議結合城市規(guī)劃、地貌特征、水文條件等予以進一步論證明確。

4、“規(guī)劃”文本的編制中部分原始資料，水文數據，計算方法或標準數據的取值存在一些偏差和錯誤，建議進一步詳細校核和驗證。

5、在防洪規(guī)劃的理念上，要重視和研究對洪水資源的綜合利用，要在防的基礎上，把寶貴的洪水資源服務于人類的生存和環(huán)境。

專家評審組

2007年1月24日

應急預案專家評審意見修訂篇二

生產安全事故應急預案(修改版 編制單位:有限公司 頒布日期:2013年 12月 1日 實施日期:2014年 01月 01日

編制說明

根據?生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則?(aq/t9002-2006 的要求, 本公司成立了以企業(yè)安全第一責任人 xxx 為組長的編制小組, 對本公司的危險因素進行全面的分析, 確定了可 能發(fā)生的事故類型及危害程度, 針對危險源和事故危害程度, 制定相 應的防范措施;客觀評價了本單位的應急能力, 掌握可利用本單位的 應急資源情況,并在充分征求相關部門和各級人員的意見后, 編制完成了? xxxx 有限公司生產安全事故應急預案?。

目 錄 發(fā)布頁 6 1 總則 7 1.1 編制目的......7 1.2 編制依據......7 1.3 適用范圍......8

1.4 應急預案體系.8 2 生產經營單位的危險性分析..........10 2.1 生產經營單位概況.10 2.2 危險源與風險分析.12 2.2.1 危險源辨識結果......12 2.2.2 風險分析結果..........12 2.2.3 重大危險源辨識結果.12 3 組織機構及職責....13 3.1 應急組織體系.........13 3.2 指揮機構及職責.....13 3.2.1 應急指揮部人員組成.13 3.2.2 應急指揮部職責......14 3.2.3 搶險搶修組職責......14 3.2.4 安全警戒組職責......14 3.2.5 醫(yī)療救護組職責......15 3.2.6后勤通訊組職責.......15 4 預防與預警..15 4.1 危險源監(jiān)控...15 4.1.1 危險源監(jiān)測監(jiān)控方式、方法..15 4.1.2 預防措施.....16 4.2 預警行動....16 4.2.1 預警級別及條件......16 4.2.2 預警啟動程序..........17 4.2.3 預警發(fā)布.....17 4.3 信息報告與處置.....18 4.3.1 信息報告與通知......18 4.3.2 信息上報.....18 4.3.3 信息傳遞.....19 5 應急響應...20 5.1 響應分級....20 5.2 響應程序....20 5.3 應急結束....23 5.3.1 應急終止條件..........23 5.3.2 應急終止程序..........23 5.3.3 應急結束后續(xù)工作....23 6 信息發(fā)布...24 6.1 信息發(fā)布部門.........24

6.2 信息發(fā)布原則.........24 6.3 信息發(fā)布形式.........24 7 后期處置...25 7.1 現場保護....25 7.2 現場洗消....25 7.3 污染物處理...26 7.4 善后處置....26 7.5 生產秩序恢復.........26 7.6 修訂預案....27 8 保障措施...27 8.1 通信與信息保障.....27 8.2 應急隊伍保障.........28 8.3 應急物資裝備保障.29 8.4 經費保障....29 8.5 其他保障....29 8.5.1 基本生活保障..........29 8.5.2 人員防護.....30 8.5.3 交通運輸保障..........30 8.5.4 治安保障.....30 8.5.5 技術儲備與保障......30 9 培訓與演練..31 9.1 宣傳和培訓...31 9.1.1 宣傳...31 9.1.2 培訓...31 9.2 演練..33 9.2.1 演練準備.....33 9.2.2 演練

總結

單.........39 12.3 廠區(qū)平面圖.40 12.4 廠區(qū)疏散圖.41 12.5廠區(qū)消防器材分布平面圖.42 火災事故專項應急預案.43 初始火災現場處置方案.50 燙傷傷害現場處置方案.55 起重傷害現場處置方案.60 車輛傷害現場處置方案.65 機械傷害現場處置方案.70 觸電現場處置方案.........75 酸堿傷害現場處理方案.81 油漆泄漏處置方案.........85 燙傷爆炸現場處置方案.90 發(fā)布頁

為了全面貫徹落實 ?中華人民共和國安全生產法? 及其他安全生 產法律法規(guī)、標準規(guī)范, 強化安全生產監(jiān)督管理, 規(guī)范應急管理工作, 提高應對風險和防范事故的能力,保障職工安全健康和生命財產安 全,最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響,特組織編制了 ?綜合應急預案?。本預案是本單位實施應急救援工作的規(guī)范性文件, 用于規(guī)范、指導單位生產安全事故的應急救援行動。

經審核,同意批準實施:編號為:xxx013-02 ,版本號為:01 的 ? xxxxx 有限公司綜合應急預案? , 本公司各部門、各級人員均應嚴格 遵守執(zhí)行。

發(fā)布人: 發(fā)布日期: 1 總則 1.1 編制目的為了全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針, 規(guī)范應急管理工作,提高生產安全事故應急救援反應速度和協(xié)調水平,增強重特大事故應急能力,預防和控制初、次災害的發(fā)生,保障 員工和公眾的生命安全, 最大限度地減少財產損失、環(huán)境破壞和社會 影響,特別制定企業(yè)名稱綜合應急預案。

1.2 編制依據

1 ?中華人民共和國安全生產法?(中華人民共和國主席令第 70號;2 ?中華人民共和國職業(yè)病防治法?(中華人民共和國主席令第 52號;3 ?中華人民共和國消防法?(中華人民共和國主席令第 6號;4 ?危險化學品安全管理條例?(國務院令第 591號;5 ?生產安全事故報告和調查處理條例?(國務院 493號;6 ?生產安全事故應急預案管理辦法?(國家安全生產監(jiān)督管理 總局令第 17號;7 ?生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則?(aq/t 9002-2006;8 ?關于印發(fā)?危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位 版 ?的通知?(安監(jiān)管?；?[2004]43號;9 ?國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于貫徹實施?生產安全事故應 急預案管理辦法?的通知?(安監(jiān)總廳應急? 2009? 84號;10 ?國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)生產

經營單位生產安全 事故應急預案評審指南(試行的通知?(安監(jiān)總廳應急 [2009]73號;11 ?關于印發(fā)?廣東省安全生產監(jiān)督管理局關于?生產安全事 故應急預案管理辦法?實施細則?的通知?(國家安全生產監(jiān) 督管理總局令第 17號;12 ?危險化學品名錄?(2012版;13 ?危險貨物品名表?(gb12268-2012;14 ?建筑設計防火規(guī)范?(gb 50016-2006;15 ?企業(yè)職工傷亡事故分類?(gb 6441-86;16 ?危險化學品重大危險源辨識?(gb18218-2009。1.3 適用范圍

本預案適用于企業(yè)名稱廠區(qū),發(fā)生火災事故、燙傷傷害,起重 傷害,車輛傷害、機械傷害、觸電傷害、酸堿傷害現場處理方案等生 產安全事故。

1.4 應急預案體系

廣東藝華不銹鋼鋁業(yè)有限公司應急預案體系見圖 1.4: 圖 1.4應急預案體系圖

1.5 應急工作原則(1 以 人為本,安全第一

發(fā)生事故時優(yōu)先保護人的安全。作為崗位人員必須做到處事不 亂, 應按預案要求盡可能地采取有效措施, 若不能消除和阻止事故擴 大, 應采取正常的逃生方法進行撤離, 并迅速將險情上報, 等待救援。(2 統(tǒng) 一指揮,分級負責

公司應急指揮部負責指揮本單位事故應急救援工作, 有關部門按 照各自職責和權限,負責事故的應急處臵工作。

(3 快 速響應,果斷處置

生產安全事故的發(fā)生具有很強的突發(fā)性, 在很短的時間內快速擴 大,按照分級響應的原則快速、及時啟動應急預案。

(4 預 防為主,平戰(zhàn)結合堅持事故應急與預防工作相結合, 加強重大風險管理, 做好事故 預防工作。開展培訓教育,組織應急演練,做到常備不懈,提高從業(yè) 人員應急意識,做好物質和技術儲備工作。

2 生產經營單位的危險性分析 2.1 生產經營單位概況

xxxxx 有限公司是一家具有現代化鋁型材生產技術和不銹鋼管生產 的大型企業(yè),是由香港 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 鎮(zhèn)產 值超億元民營企業(yè)。

四 置 圖

北

空 地

2.2 危險源與風險分析 2.2.1 危險源辨識結果

根據 ?企業(yè)職工傷亡事故分類? , xxx 業(yè)有限公司可能發(fā)生的事故 有 :火災事故、燙傷傷害、起重傷害、車輛傷害、機械傷害、觸電傷 害、爆炸傷害、化學物質傷害、酸堿傷害等生產安全事故。

具體的危險源辨識分析過程見各個專項應急預案和現場處臵方 案。2.2.2 風險分析結果

企業(yè)可能造成重大生產安全事故的有:火災事故。

企業(yè)可能造成一般生產安全事故的有:初始火災,燙傷傷害,起 重傷害, 車輛傷害、機械傷害、觸電傷害、酸堿傷害、化學物質傷害、爆炸傷害。

2.2.3 重大危險源辨識結果

根據?危險化學品重大危險源辨識?(gb18218-2009和?關于 開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見?(安監(jiān)管協(xié)調字 [2004]56號對廠區(qū)進行重大危險源辨識,辨識結果如下:(1 本廠區(qū)內的危險化學品未達到重大危險源的臨界量,不構 成危險化學品重大危險源;(2 本廠區(qū)內的鍋爐等設備設施,不構成重大危險源。3 組織機構及職責 3.1 應急組織體系 企業(yè)應急組織體系如下圖: 3.2 指揮機構及職責 3.2.1 應急指揮部人員組成 總指揮:安全生產第一責任人

副總指揮:安全生產直接責任人、安全部門負責人 指揮部成員:各部門負責人

應急指揮部由搶險搶修組、安全警戒組, 醫(yī)療救護組和后勤通訊 組的人員組成。聯(lián)系方式見附件 1。

3.2.2 應急指揮部職責(1 接受政府指令的調動;(2 組織制定綜合應急預案、專項應急預案、現場處臵方案;(3 組織應急物資的保障和人員的應急救援教育和培訓;(4 組織應急預案的演練;(5 負責人員、資源配臵、應急隊伍的調動;(6 啟動和終止各類專項應急預案;(7 調動各部門參與應急救援工作;(8 組織協(xié)調現場的搶救工作;

(9 事故信息的上報。3.2.3 搶險搶修組職責(1 執(zhí)行應急指揮部的指令;(2 負責搶救遇險人員;(3 負責轉移物資;(4 負責排險、控險、滅火。3.2.4 安全警戒組職責(1 執(zhí)行應急指揮部的指令;(2 負責現場警戒;(3 負責人員疏散;(4 維護現場秩序;(5 保護事故現場;(6 保障救援現場道路交通暢通無阻;(7 負責引導消防車進入公司。3.2.5 醫(yī)療救護組職責(1 執(zhí)行應急指揮部的指令;(2 負責受傷人員的救護工作;(3 負責接送受傷人員到醫(yī)院急救;(4 負責引導救護車進入公司。

3.2.6后勤通訊組職責 (1執(zhí)行應急指揮部的指令;(2執(zhí)行事故現場第一指揮員的指令;(3負責使用所有的通訊工具傳達指令;(4協(xié)調各職能組別的工作;4 預防與預警 4.1 危險源監(jiān)控

4.1.1 危險源監(jiān)測監(jiān)控方式、方法(1 建立危險源監(jiān)控制度,落實監(jiān)控措施;(2 設備設施定期保養(yǎng)并保持完好;(3 建立安全檢查制度,定期對現場進行安全檢查,發(fā)現問題 及時整改。4.1.2 預防措施

(1 建筑物安裝防雷設施;(2 建筑物按規(guī)定配臵滅火器材、消火栓;(3 設備設施的轉動部位安裝防護罩;(4 用電設備設施安裝漏電保護開關或可靠接地;(5平臺設臵防護欄和踢腳板;(6 作業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程, 并對所屬的設備進 行定期保養(yǎng)。4.2 預警行動

4.2.1 預警級別及條件

按照事故災難可控性、后果的嚴重性、影響范圍和緊急程度,本 預案預警級別為三級預警:三級(現場級預警、二級(企業(yè)級預 警、一級(社會級預警。

(1 三級(現場級預警

三級(現場級預警是指事故發(fā)生的初期,或事故后果的嚴重性 和影響范圍,處于現場可控狀態(tài),未波及到其它現場,而做出相應的 預警。

(2 二級(企業(yè)級預警

二級(企業(yè)級 預警是指事故后果嚴重性或影響范圍超出現場的 控制能力,或可能波及到企業(yè)其它現場,尚處于企業(yè)可控狀態(tài),未波 及企業(yè)外的狀態(tài),而做出相應的預警。

(3 一 級(社會級預警

一級(社會級 預警是指事故后果嚴重性或影響范圍超出企業(yè)的 控制能力,可能或已經波及到企業(yè)外的狀態(tài),而做出相應的預警。

4.2.2 預警啟動程序

(1 現場一旦出現事故,或即將出現事故,則馬上啟動三級預 警;(2 一旦啟動三級預警,應急指揮部應當立即派人趕赴現場, 了解事故情況,及時向應急指揮部報告情況,并做好啟動 二級預警的準備;(3 一旦啟動二級預警,應急指揮部應將事故情況上報高新區(qū) 應急指揮中心,并根據事故的發(fā)展態(tài)勢,請求是否啟動一 級預警。

4.2.3 預警發(fā)布

(1 三級(現場級預警由現場負責人發(fā)布;

(2 二級(企業(yè)級預警由應急指揮部發(fā)布;(3 一級(社會級預警由高新區(qū)應急指揮中心發(fā)布。預警發(fā)布可通過電話、對講機或廣播等形式發(fā)布, 也可通過逐級

下達,通過現場喊話等方式均可。4.3 信息報告與處置 4.3.1 信息報告與通知

公司設臵 24小時有效固定報警電話,接警單位為企業(yè)應急指揮 部,電話:0758-3983111。

事故現場負責人應立即撥打企業(yè)應急指揮部的電話, 值班人員接 到報警后迅速查明事故發(fā)生的部位和原因, 并迅速向企業(yè)安全第一責 任人(總指揮報告。

事故現場負責人和應急指揮部按預警級別和圖 4.3.1信息報告流 程圖逐級上報。緊急情況下,可越級報告,或撥打 110或 119,有人 員受傷嚴重的撥打 120。

圖 4.3.1信息報告流程圖 4.3.2 信息上報

事故發(fā)生后, 總指揮應在 1小時內向高新區(qū)安全生產監(jiān)督管理局 和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

事故報告應當包括如下內容:(1 事故發(fā)生單位概況;(2 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況;(3 事故的簡要經過;(4 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的 人數和初步估計的直接經濟損失;(5 已經采取的措施;(6 其他應當報告的情況。

情況緊急時, 事故現場有關人員可以直接向高新區(qū)安全生產監(jiān)督 管理局和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

4.3.3 信息傳遞

事故發(fā)生后,現場負責人通過內部電話,固定電話,手機等通訊 手段,快速向應急指揮部匯報。當發(fā)生的事故可能波及企業(yè)外時,由 應急指揮部通過電話、互聯(lián)網、人員信息傳遞等通訊手段,迅速向周 邊企業(yè)、單位通報事故簡況。

在發(fā)布信息時, 必須發(fā)布事態(tài)的緊急程度, 提出撤離的具體方法 和方式。撤離方式有步行和車輛運輸兩種。撤離方法中應明確采取的 預防措施、注意事項、撤離方向和撤離距離, 撤離必須是有組織性的。

5 應急響應 5.1 響應分級

事故響應按照分級負責的原則, 根據事故危害、影響范圍和控制 事態(tài)的能力, 本預案應急響應分為三級應急響應, 即:一級(社會級 應急響應、二級(企業(yè)級應急響應、三級(現場級應急響應。(1 三級(現場級響應

三級(現場級響應是指事故發(fā)生的初期,或事故后果的嚴重性 和影響范圍,處于現場可控狀態(tài),未波及到其它現場,而做出相應的 響應。

(2 二級(企業(yè)級響應

二級(企業(yè)級 響應是指事故后果嚴重性或影響范圍超出現場的 控制能力,或可能波及到企業(yè)其它現場,未波及相鄰企業(yè)的狀態(tài),而 做出相應的響應。

(3 一級(社會級響應

一級(社會級 響應是指事故后果嚴重性或影響范圍超出企業(yè)的 控制能力,可能或已經波及到企業(yè)外的狀態(tài),而做出相應的響應。

5.2 響應程序

按照事故的大小和發(fā)展態(tài)勢, 并根據分級負責的原則, 各級指揮 機構及對應的預案見表 5.2。

表 5.2 預警、響應、指揮機構、預案對應表

本預案的響應程序內容如下:(1 事故發(fā)生后, 現場應急小組應根據事故類別, 立即啟動現 場處臵方案, 并判定預警級別是否超過三級預警, 若超過 三級預警,則上報應急指揮部,并請求啟動二級響應。(2 應急指揮部接到報告后, 應立即判定預警級別, 若預警級 別超過三級, 應急指揮部立即啟動專項應急預案, 并報告 高新區(qū)安全生產監(jiān)督管理局;一旦預警級別超過二級, 則 請求高新區(qū)應急指揮中心啟動應急響應。

該程序所涉及的應急指揮、應急行動、資料調配、應急避險等內 容,見專項應急預案和各類現場處臵方案。本預案的響應流程見圖

5.2。

圖 5.2 響應程序圖 5.3 應急結束

5.3.1 應急終止條件

(1 事故現場得到控制,事件條件已經消除;(2 事故造成的危害已被徹底清除,無繼發(fā)可能;(3 泄漏源已經得到有效的控制,泄漏物已得到有效的處理;(4 環(huán)境污染已經得到有效的控制;(5 事故現場的各種專業(yè)應急處臵行動已無繼續(xù)的必要。5.3.2 應急終止程序(1 事故現場負責人根據應急終止條件, 做出解除三級預警后, 報告應急指揮部;(2 應急指揮部在接到事故現場負責人關于解除應急預警后, 派人到現場確認,根據應急終止條件,做出解除二級事故 預警;(3 若涉及到周邊社區(qū)和單位的疏散時,由總指揮通知周邊單 位負責人或社區(qū)負責人解除預警。

5.3.3 應急結束后續(xù)工作 5.3.3.1 應急總結

1應急終止后,事故發(fā)生部門負責編寫應急總結,應至少包括 以下內容: 2事件情況,包括事件發(fā)生時間、地點、波及范圍、損失、人 員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因;3應急處臵過程;4處臵過程中動用的應急資源;5處臵過程遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓;

6對預案的修改建議。

7安全管理部門根據應急總結和值班記錄等資料進行匯總、歸檔,并起草上報材料。

8安全管理部門負責向高新區(qū)安全生產監(jiān)督管理局上報。5.3.3.2 應急事件調查 按照事件調查組的要求, 事故部門應如實提供相關材料, 配合事 件調查組取得相關證據。

6 信息發(fā)布 6.1 信息發(fā)布部門

信息發(fā)布統(tǒng)一由應急指揮部負責對外發(fā)布。6.2 信息發(fā)布原則

在信息發(fā)布過程中, 應遵守國家法律法規(guī), 實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。

6.3 信息發(fā)布形式

信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體 提供新聞稿件等。7 后期處置 7.1 現場保護

事故發(fā)生部門負責事故現場保護, 保護事故現場及相關數據, 等 待事件調查組取證。

7.2 現場洗消

根據滅火、搶險后事故現場的具體情況, 洗消去污可以采用以下 幾種方法:(1 稀釋,用水、清潔劑、清洗液稀釋現場污染物料;(2 處理,對應急行動工作人員使用過后衣服、工具、設備進 行處理。當應急人員從現場撤出時,他們的衣物或其他物 品應集中儲藏,作為危險廢物處理;(3 物理去除,使用刷子或吸塵器除去一些顆粒性污染物;(4 中和,中和一般不直接應用于人體,一般可用蘇打粉、碳 酸氫鈉、醋、漂白劑等用于衣服、設備和受污染環(huán)境的清 洗;(5 吸附,可用吸附劑吸收污染物,但吸附劑使用后要回收、處理。7.3 污染物處理

(1 洗消廢水統(tǒng)一收集到污水處理收集系統(tǒng)。含有油類和化工 品的廢棄物應集中運輸到環(huán)保部門指定的地點處理;(2 事故公司應急指揮部應嚴格隔離泄露污染區(qū),限制人員和 車輛出入;建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器,戴防 護手套,不要直接接觸泄露物。小量泄露用潔凈的鏟子收 集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。也可以用大量水沖洗, 水稀釋后放入廢水收集池;大量泄露收集回收或運至廢物 處理場所處理。

7.4 善后處置

財產損失由財務部進行統(tǒng)計, 事故發(fā)生部門做好配合工作。發(fā)生 人員傷亡的, 由公司組織人員對受傷人員及家屬進行安撫, 商談救治 期間的費用問題。安全管理部門準備工傷認定材料, 按照工傷上報程 序進行上報。

協(xié)助高新區(qū)政府做好善后處臵工作, 包括傷亡救援人員、遇難人 員補償、親屬安臵、征用物資補償, 救援費用支付, 災后重建等事項。

7.5 生產秩序恢復

經當地政府同意后,確認事故現場無隱患后,公司應調整人員, 調試設備,盡快恢復生產,盡可能的降低事故損失。

7.6 修訂預案

根據事故發(fā)生部門提交的應急總結, 組織相關人員, 召開專題會 議,分析事故原因,拿出整改意見和處理方案,評議在搶險過程中的 成績與不足,重新評估應急救援能力,并對應急預案作適當的修訂。

8 保障措施 8.1 通信與信息保障

為保障信息暢通, 采用廠區(qū)內部固定電話, 對講機及涉及本預案 人員的手機等多種渠道進行相互之間的聯(lián)系, 各級應急指揮機構人員 的手機必須 24小時開機, 確保能夠及時溝通信息。具體見附件 1:有 關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式表。

事故發(fā)生較大時,公司無法控制時,需要外部支援,要求員工熟 知常用的救援電話,見表 8.1。

表 8.1 外部報警聯(lián)絡電話

8.2 應急隊伍保障

加強應急隊伍的業(yè)務培訓和應急演練,整合公司現有應急資源, 組建搶險搶修組、安全警介組,醫(yī)療救護組和后勤通訊組。4個應急 小組的人員見附件 1。

為保證救援工作的順利實施和救援組織的有效運轉, 當有人員離 開組織后,應及時補充新的人員,并對其進行培訓。應急指揮部應加 強現場救援專業(yè)組的建設和培訓, 確保在應急救援過程中能承擔起其 相應的職責。

8.3 應急物資裝備保障

依據本預案應急處臵的需求, 建立健全以公司為主體的應急物資 儲備和社會救援物資為輔的應急物資供應保障體系。應急物資和裝備 的類型、數量、性能、存放位臵、管理責任人及其聯(lián)系方式見附件 2:(應急物資與裝備的名錄和清單。

8.4 經費保障

財務部按照規(guī)定標準提取, 在成本中列支, 專門用于完善和改進 企業(yè)應急救援體系建設、監(jiān)控設備定期檢測、應急救援物資采購、應 急救援演習和應急人員培訓等?？偨浝砑柏攧詹繎_保應急費用?？?專用,并接受安全管理部門的監(jiān)督。

8.5 其他保障 8.5.1 基本生活保障

公司應會同 xxxxx 區(qū)政府做好受災員工和公眾的基本生活保障工 作。8.5.2 人員防護

應急救援人員要配備符合救援要求的人員安全職業(yè)防護裝備, 嚴 格按照專項應急預案和現場處臵方案開展應急救援工作, 確保人員安 全。

8.5.3 交通運輸保障

在應急響應時, 利用現有的交通資源, 請求交通部門提供交通支 持,保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。

8.5.4 治安保障

安全警戒組負責事故現場治安警戒和治安管理, 加強對重要物資 和設備的保護,維持現場秩序,及時疏散群眾。必要時,請求高新區(qū) 公安分局協(xié)助事故災難現場治安警戒和治安管理。

8.5.5 技術儲備與保障

充分利用現有的技術人才資源和技術設備設施資源, 提供在應急 狀態(tài)下的技術支持。

9 培訓與演練 9.1 宣傳和培訓

9.1.1 宣傳

通過各種宣傳手段, 對本公司員工和廠區(qū)外周邊公眾廣泛宣傳應 急法律法規(guī)和應急常識。

9.1.2 培訓

安全管理部門負責編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)員工的年度培 訓計劃,安全管理部門負責組織實施。

安全管理部門應組織或檢查應急培訓總結,內容應包括:(1 培訓時間;(2 培訓內容;(3 培訓師資;(4 培訓人員;(5 培訓效果;(6 培訓考核記錄等。9.1.2.1 培訓內容

為確?？焖?、有序和有效的應急能力, 應急指揮部和各專業(yè)救援 隊成員應認真學習本預案的內容, 明確在救援現場所擔任的責任;對 周邊群眾應告知危險物質的危害及避險方法。每年的培訓時間及內容 如表 9.1.2。

表 9.1.2 各類人員培訓時間和內容

9.1.2.2 培訓方式

培訓方式可根據公司的實際特點, 采取多種形式進行, 如定期開 設培訓班、上課、事故講座、發(fā)放宣傳資料以及黑板報、公告欄、墻

板等,使教育培訓形象生動。9.1.2.3 培訓要求

(1 應急救援人員培訓:應急救援人員應選擇身體狀況良好, 具有較高文化素質,便于通訊聯(lián)系,以及具有豐富的本崗 位工作經驗的人員組成,為提高應急救援人員的救援能力 和水平,每年對應急救援人員進行不低于兩次的培訓。(2 員工應急響應的培訓,每年度由員工所在部門進行應急響 應的培訓。

(3 人員應急響應的培訓,廠區(qū)周邊協(xié)助人員,應由應急指揮 部協(xié)助周邊人員進行應急響應的知識宣傳教育。

9.2 演練

公司應結合生產情況,在確保安全的情況下,組織演練,以檢查 和測試應集指揮部的應急能力和應急預案的可靠性, 提高實際技能及 熟練程度,通過演練后的評價、總結,糾正存在的問題,從而不斷提 高預案質量。

應急指揮部宜每年組織開展一次專項應急預案演練, 各現場負責 人每半年開展一次現場處臵方案演練。

9.2.1 演練準備

安全管理部門應做好演練方案的策劃,內容盡量詳盡、實用,責 任要明確到人。9.2.2 演練總結

安全管理部門演練結束后應做好總結,總結內容應包括:(1 參加演練的公司、人員和演練地點;(2 起止時間;(3 演練項目和內容;(4 演練過程中的環(huán)境條件;(5 演練動用設備、物資;(6 演練效果;(7 持續(xù)改進的建議;(8 演練過程記錄的文字、音像資料等。10 獎懲

(1 公司應急處臵工作實行負責制和責任追究制;

(2 公司對在應急工作中做出突出貢獻的公司和個人給予表彰 和獎勵;(3 公司對遲報、謊報、瞞報和漏報事件重要情況或應急工作 中有其他失職,按照相關法規(guī)對有關公司和責任人進行處 理;對構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。

11 附則 11.1 術語和定義(1 應急預案

是指針對可能發(fā)生的事故, 為迅速、有序地開展應急行動而預先 制定的行動方案。

(2 綜合應急預案

是指從總體上闡述事故的應急方針、政策、應急組織結構及相關 應急職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應對各類事 故的綜合性文件。

(3 專項應急預案

是指針對具體的事故類別(如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等 事故、危險源和應急保障而制定的計劃和方案,是綜合應急預案的 組成部分, 應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定, 并作為綜合 應急預案的附件。

(4 現場處臵方案

是指針對具體的裝臵、場所或設施、崗位所制定的應急處臵措施。(5 危險源 危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成 人員傷害、財產損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化 為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備以及位臵。

(6 危險辨識

是指識別危險源的存在并確定其特性的過程。(7 風險評估

是指在危險辨識的基礎上,對其風險進行評估的過程。(8 重大危險源

是指長期地或臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物質,且危險 物質的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施。(9 事故

造成人員傷亡、職業(yè)病、財產損失、工作環(huán)境破壞或其他損失的 意外事件。(10 應急救援

是指在發(fā)生事故時, 采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化、最大限度降低事故損失的措施或行動。

(11 應急救援資源

是指實施應急救援所需的人力、財力、設施、技術和方法等資源。11.2 應急預案備案

應急指揮部負責本預案的管理, 負責向廣東省安全生產監(jiān)督管理 局備案, 同時根據肇慶市安全生產監(jiān)督管理局和高新區(qū)安全生產監(jiān)督 管理局的要求,進行備案。

11.3 維護和更新

應急指揮部宜每三年組織一次專項應急預案的修訂。因以下原因出現不符合項,應及時對本預案進行相應的調整:(1 新法律法規(guī)、標準的頒布實施;

(2 相關法律法規(guī)、標準的修訂;(3 預案演練或事件應急處臵中發(fā)現不符合項;(4 其他原因。11.4 制定與解釋

本預案由編制小組制定,安全管理部門負責解釋并組織實施。11.5 應急預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。12 附件

12.1 有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式表 附件 1:有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式表

12.2 重要物資裝備的名錄和清單 附件 2:重要物資裝備的名錄和清單

12.3 廠區(qū)平面圖平面圖

12.4 廠區(qū)疏散圖 人員疏散,集合平面圖

12.5廠區(qū)消防器材分布平面圖

火災事故專項應急預案 火災事故專項應急預案 1 事故類型和危害程度分析 1.1 事故類型

在危險源評估的基礎上, 根據 ?企業(yè)職工傷亡事故分類?(gb 6441-86 的規(guī)定,本專項應急預案所針對的事故類型為火災事故。

1.2 危險程度分析

生活區(qū);員工宿舍,餐廳,辦公樓,由于有人員在生活辦公,必然就 會有發(fā)生火災的可能。

生產區(qū);熔鑄車間使用和儲存大量的重油(生產原料。擠壓車間使用天燃氣,液壓油。氧化車間,噴涂車間使用天燃氣。所以生產區(qū)有發(fā)生火災的可能。

倉庫;由于存放非易燃品,發(fā)生火災性較底。1.3 危險目標

可能發(fā)生火災事故的場所有:生活區(qū),生產區(qū)。2 應急處置基本原則(1 確保人員安全疏散。(2 立足自救,撲滅初始火災。

3 組織機構及職責 3.1 應急組織體系

同綜合應急預案“應急組織體系”。3.2 指揮機構及職責

同綜合應急預案“指揮機構及職責”。4 預防與預警 4.1危險源監(jiān)控

(1;辦公樓,會所,熔鑄車間油庫受中央自動消防系統(tǒng)監(jiān)控。

(2;辦公樓,生活區(qū),生產區(qū),倉庫按規(guī)定配臵了足夠的滅火器和 消火栓。(3;辦公樓,生活區(qū),生產區(qū),倉庫設臵了符合要求的疏散通道、安全出口、應急燈、疏散標志。

4.2預警行動 4.2.1 預警條件

本預案預警級別為三級預警:三級(現場級預警、二級(企業(yè)級 預警、一級(社會級預警。

(1 三級(現場級預警

三級(現場級預警是指一旦出現初始火災,而做出相應的預警。(2 二級(企業(yè)級預警

二級(企業(yè)級預警是指發(fā)生廠房、倉庫、油庫火災事故,火勢和人 員傷亡和財產損失未超出企業(yè)的控制能力,而做出相應的預警。

(3 一級(社會級預警

一級(社會級預警是指發(fā)生廠房、倉庫、油庫火災事故,火勢和人 員傷亡和財產損失已超出或即將超出企業(yè)的控制能力, 而做出相應的預警。4.2.2 預警信息發(fā)布

本專項應急預案的預警屬二級預警,由應急指揮部發(fā)布。初始火災事 故屬三級預警,由現場負責人發(fā)布。

一旦初始火災處臵失敗,而由應急指揮部立即發(fā)布二級預警。5 信息報告程序

同綜合應急預案“信息報告與處臵”。6 應急處置 6.1響應分級

本預案響應級別為三級響應:三級(現場級響應、二級(企業(yè)級 響應、一級(社會級響應。(1 三級(現場級響應

三級(現場級響應是指一旦出現初始火災,而做出的響應。初始火災現場處臵方案適用于三級(現場級響應。

(2 二級(企業(yè)級響應

二級(企業(yè)級響應是指發(fā)生廠房、倉庫、油庫火災事故,火勢和人 員傷亡和財產損失未超出企業(yè)的控制能力,而做出的響應。

火災事故專項應急預案適用于二級(企業(yè)級響應。(3 一級(社會級響應

一級(社會級響應是指發(fā)生廠房、倉庫、油庫火災事故,火勢和人 員傷亡和財產損失已超出或即將超出企業(yè)的控制能力,而做出的響應。6.2響應程序

本專項應急預案的響應程序如下圖 6.2所示: 圖 6.2響應程序 6.2.1 報警

一旦發(fā)生火災事故,事故現場負責人根據綜合應急預案 4.3 信息報告 與處臵的要求報警。

6.2.2 接警、判斷事故類別及響應等級

(1 應急指揮部接到報警后,應立即派人到趕赴現場,了解情況。

(2 應急指揮部了解情況后, 應立即分析事故的類別和等級, 判斷事 故類別和等級。

6.2.3 啟動本專項應急預案

(1 若判斷事故類別和等級符合本專項應急預案的相應級別, 則由總 指揮啟動本專項應急預案。

(2 總指揮應立即趕赴事故現場,負責救援指揮工作。

(3 在總指揮未到現場, 應按下列順序確定現場指揮負責人:萬為民, 曹干維。

(4 在上述人員確實不能立即趕赴事故現場, 則由事故現場負責人為 現場指揮負責人,負責救援指揮工作。

6.2.4 應急行動

(1 保安部負責立即召集指揮部相關人員到指定地點集合。(2 各組組長負責立即召集各應急救援小組到指定地點集合。(3 各應急救援小組按相應處臵措施進行救援。(4 各部門聽從應急指揮部的調遣。6.2.5 應急恢復和結束

應急指揮部根據綜合應急預案 5.3.1應急終止條件,判定根據事故災害 是否得到控制,事故危險是否已經消除,若符合判定條件,則啟動綜合應 急預案 5.3.2應急終止程序,解除警戒,并宣布應急結束。

6.3 處置措施 6.3.1 詢情及上報

由現場指揮人員負責實施:(1 起火位臵。

(2 火勢大小,以及周邊可燃物的情況。(3 遇險人員情況。

(4 根據火勢和救災的進展, 決定是否需要當地消防隊的救援, 或撥 打 119報警電話。

6.3.2 警戒

由安全警戒組負責實施:(1 根據詢問情況,確定危險區(qū)域。

(2 用隔離帶將危險區(qū)和安全區(qū)隔離開,設立警戒標志。(3 迅速將無關人員從危險區(qū)疏散到安全區(qū)。

(4 合理設臵出入口,嚴格控制各區(qū)域的進出人員、車輛和物資, 并進行安全檢查、逐一登記。

6.3.3 救生

由搶險搶修組負責實施:(1 在進入危險區(qū)之前,必須穿戴好防護用品。(2 攜帶救生器材進入危險區(qū)。(3 搜尋遇險人員。

(4 采取正確的救助方式,將所有遇險人員轉至安全區(qū)。6.3.4 救護

由醫(yī)療救護組負責實施:(1 迅速使傷員脫離現場至空氣新鮮處。(2 呼吸困難時,提供氧氣。

(3 對呼吸、心跳停止者,應立即進行人工呼吸和心臟擠壓,采取心 肺復蘇措施,并給與氧氣。

(4 對燒傷者,按救治程序進行治療。

(5 對重傷者,應立即撥打 120救護中心派救護車送醫(yī)院搶救。6.3.5 排險、控險和滅火

(1 由搶險搶修組負責實施:搶險救援原則

在火災尚未擴大到不可控制之前,應使用移動式滅火器或現場其他各 種消防設備、器材,撲滅初期火災;一旦火災出現不可控的態(tài)勢時,搶險 搶修組組長應立即下令迅速撤離,保證救援小組的安全。

(2 尋找著火位臵。(3 立即切斷電源。(4 轉移周圍可燃物。(5 冷卻周圍設備設施。

(6 采取正確的滅火方式,將火勢逐步的控制,最終達到消滅火源。7 應急物資與裝備保障

同綜合應急預案“保障措施”。初始火災現場處置方案 有限公司

初始火災現場處置方案 1 事故特征

應急預案專家評審意見修訂篇三

《**市**區(qū)防汛抗洪應急預案》

專家組評審意見

2015年6月18日下午，**區(qū)**局邀請省、市、區(qū)有關專家（專家名單附后）對《**市**區(qū)防汛抗洪應急預案》（以下簡稱《預案》）進行了評審。

通過聽取**市**區(qū)**局對《預案》編制情況的介紹，經過認真討論，形成評審意見如下：

一、《預案》符合國家、省、市對突發(fā)事件預案編制有關法律法規(guī)的要求，也符合**區(qū)的實際情況。

二、《預案》在大量收集整編基礎資料、調查分析本地防汛抗洪特征的基礎上，預警指標確定基本合理，組織體系嚴謹，內容要素齊全，職責明確，措施得當。

三、四級應急響應和保障措施合理。

四、建議：

1、進一步細化相關部門的職責。

2、進一步提高《預案》的針對性和可操作性。

3、進一步規(guī)范預案附錄、附表內容和格式。

評審組組長：

二〇一五年六月十八日

應急預案專家評審意見修訂篇四

山東省滕州瑞達化工有限公司 環(huán)境應急救援預案

總則

1.1編制目的 為了對本公司突發(fā)環(huán)境事件作出迅速反應及時有效地控制和減輕事件對公司和環(huán)境造成的危害保障公司員工身體健康與生命安全維護公司正常的社會秩序根據《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案指南》、國家環(huán)?？偩帧锻话l(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南》和有關規(guī)定結合本公司實際制定本應急預案。

1.2編制依據 依據《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案指南》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《國家環(huán)保總局處臵核和輻射恐怖襲擊事件應急實施方案》、《報告環(huán)境污染與破壞事件的暫行辦法》、《省區(qū)、市突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南》及有關法律、法規(guī)制定。

1.3適用范圍 本預案適用于本公司突發(fā)環(huán)境事件的應急處理工作。

1.4事件分級 按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件ⅰ級、重大環(huán)境事件ⅱ級、較大環(huán)境事件ⅲ級和一般環(huán)境事件ⅳ級四級。

1特別重大環(huán)境事件ⅰ級 凡符合下列情形之一的為特別重大環(huán)境事件 ①發(fā)生30人以上死亡或中毒重傷100人以上

②因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上或直接經濟損失1000萬元以上

③區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到嚴重污染

④因環(huán)境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響

⑤利用放射性物質進行人為破壞事件或

1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果

⑥因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件 3

⑦因危險化學品含劇毒品生產和貯存中發(fā)生泄漏嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事件。

2重大環(huán)境事件ⅱ級 凡符合下列情形之一的為重大環(huán)境事件

①發(fā)生10人以上、30人以下死亡或中毒重傷50人以上、100人以下

②區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染

③因環(huán)境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的④

1、2類放射源丟失、被盜或失控 ⑤因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染或市級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件

3較大環(huán)境事件ⅲ級 凡符合下列情形之一的為較大環(huán)境事件

①發(fā)生3人以上、10人以下死亡或中毒重傷50人以下

②因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛使當地經濟、社會活動受到影響

③3類放射源丟失、被盜或失控。

4一般環(huán)境事件ⅳ級 凡符合下列情形之一的為一般環(huán)境事件

①發(fā)生3人以下死亡

②因環(huán)境污染造成跨市級行政區(qū)域糾紛引起一般群體性影響的③

4、5類放射源丟失、被盜或失控。

1.5工作原則 統(tǒng)一領導分級管理屬地為主綜合協(xié)調充分準備快速反應調查取證監(jiān)測先行依靠科學高效處臵。

1.6應急預案關系說明 明確應急預案與內部企業(yè)應急預案和外部其他應急預案的關系并輔相應的關系圖表述預案之間的橫向關聯(lián)及上下銜接關系。

2、組織機構和職責 2.1組織機構圖 2.2 職責說明 2.2.1設立公司突發(fā)環(huán)境事件應急處理領導小組及其辦公室、各職能小組。突發(fā)環(huán)境事件應急處理領導小組的組成 2.2.2公司突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組以下簡稱應急領導小組由總經理任組長生產處長擔任副組長。應急領導小組的主要職責

1組織、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的排險、減害工作。

2根據現場情況研究處臵具體排險減害救助方案、措施以及決定其他重要事項。

3負責人員、資源配臵、應急隊伍的調動。

4接受政府的指令和調動。

5組織應急預案的演練。應急領導小組組長 應急領導小組副組長 應急領導小組辦公室 應急監(jiān)測小組 人員疏散引導小組 污染源處理搶修小組 安全防護救護小組 緊急物品供應聯(lián)絡組

5 2.2.3突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組下設辦公室其組成和職責如下 突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組辦公室以下簡稱應急辦公室設在公司安環(huán)科由安環(huán)科長擔任應急辦公室主任。其主要職責

1負責承辦應急領導小組的日常管理工作

2接受環(huán)境事件的報警信息根據報警信息初步判斷事件的類型和預警級別并向應急領導小組組長報告

3按照應急領導小組組長的指示迅速派出事件調查取證和監(jiān)測先行隊伍根據反饋的信息確定事件的類型和預警級別

4負責事件調查處理的信息傳遞、組織協(xié)調、督查督辦和相關保障工作

5組織協(xié)調相關單位擬定不同類型事件的具體處理措施指導實施突發(fā)性環(huán)境事件應急預案并組織預案演練。

2.2.4應急辦公室下設各職能小組 2.2.5應急監(jiān)測小組 應急監(jiān)測小組由化驗室和實驗室人員組成質檢處長擔任組長。

主要職責

① 落實并執(zhí)行應急指揮中心的命令、指示、要求

②起草各類、各項突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測方案

③組織培訓突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測人員

④負責起草突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測的儀器設備名錄、規(guī)格型號

⑤領導布臵的其他工作。

2.2.6污染源處理搶修小組 組長黨同為 成員工藝主管、維修工、水電工 職責

① 聽到報告后立即奔赴事故現場了解掌握事故情況并及時上報應急領導小組聽從領導小組的統(tǒng)一指揮

② 維護現場秩序控制事態(tài)發(fā)展。

③ 根據泄漏源的性質利用相應的器材和物資進行撲救控制污染源救出被困人員防止事故擴大。

2.2.7人員疏散引導小組 組長胡修元 成員保衛(wèi)處隊員 職責

① 協(xié)助搶修小組成員搞好人員疏散、隔離和警戒維護現場秩序 ② 人員疏散后再檢查一次確保人員全部撤離現場。

③ 及時主出被困物資防止污染源擴大。

2.2.8安全防護救護組 組長 曹慶付 成員各安全員 職責

① 配合搶修組人員進行現場滅火

② 做好警戒

③ 對搶救出的傷員立即進行簡單有效的救治

④ 迅速與醫(yī)院聯(lián)系進行搶救

⑤ 對搶救出來的物品看管

⑥ 保護事故現場防止無關人員進入。

2.2.9緊急物品供應組 組長張成峰 成員倉庫保管員、財務部員工、行政部人員 職責 ①解決生產、生活系統(tǒng)搶修搶險工作和恢復生產所需物資的采購和調運。② 保證所需物資及時送到現場。

2.2.10聯(lián)絡組 組長丁曉紅 7 成員辦公室成員 ① 事故發(fā)生后立即與區(qū)環(huán)保局、安監(jiān)局、消防隊聯(lián)系 ② 根據事故大小向周圍單位請求援助 ③ 準確報告事故類型、事故大小、有無人員傷亡、發(fā)生時間、地點、事故造成的損失和可能造成的損失 ④ 報告報警人、報警單位等有關內容 ⑤ 到主要路口消防人員和救援隊伍主動回答和匯報消防隊提出的問題。

3 預防與預警

3.1危險源監(jiān)控

3.1.1本公司危險源主要存在于生產處下屬各基層單位因此生產處負責建立健全主要危險源安全管理規(guī)章制度落實主要危險源安全管理與監(jiān)控責任制度明確所屬各部門和有關人員對主要危險源日常安全管理與監(jiān)控職責制定主要危險源安全管理與監(jiān)控制度。

3.1.2生產處負責對從業(yè)人員進行安全教育現場安全員或現場負責人對從業(yè)人員進行技術和安全培訓使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施可按照新員工培訓方案進行實施。

3.1.3生產處管理人員應當將主要危險源可能發(fā)生事故的應急措施特別是避險方法書面告知相關單位和人員。

3.1.4在主要危險源現場設臵明顯的安全警示標志并加強對主要危險源的監(jiān)

控和對有關設備、設施的安全管理。

3.1.5對存在事故隱患的主要危險源相關單位必須立即整改對不能立即整改的必須采取切實可行的安全措施防止事故發(fā)生并及時報告應急領導小組。

3.2預防與應急準備 3.2.1思想方面的準備公司各級各部門應積極開展應急預案的培訓和宣傳工作使全體員工能夠隨時做好應急準備 3.2.2組織方面的準備建立健全應急預案的組織體系保證當突發(fā)事件發(fā)生時各項工作有序、有效地開展 8 3.2.3制度方面的準備建立與應急預案相關的各項管理制度做到防范于未然 3.2.4技術方面的準備為保證突發(fā)事件的有效處理公司在應急預案各環(huán)節(jié)提供強有力的技術保障 3.2.5物資方面的準備為保證應急措施的順利實施公司各部門對相應的物資應做好儲備和保管工作。

3.3監(jiān)測與預警 3.3.1公司環(huán)境監(jiān)測小組應按照早發(fā)現、早報告、早處臵的原則對重點排污口每天進行例行監(jiān)測如實做監(jiān)測記錄監(jiān)測結果每周向區(qū)環(huán)保局報送。3.3.2根據企業(yè)應急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別有針對性地開展應急監(jiān)測工作。

4應急響應

4.1響應流程 狀況發(fā)生 發(fā)現者 值班人員 廠內實施緊急應變 應急預案領導小組 應急辦公室 值班人員 總經理 董事長 應急搶修小組 人員疏散引導小組 安全防護救護小組 緊急物品供應聯(lián)絡小組 應急監(jiān)測小組 其他救災單位 1

19、110、上級主管部門 120急救中心 市政府供電、供水部門、聯(lián)防單位 據查事故原因 召開原因分析會 獎罰結果 清除善后處理 事故處理完畢 9

4.2分級響應 值班人員或其他人員接到發(fā)生環(huán)境事件報告時應記錄事件發(fā)生的時間、地點、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話等情況。并立即向公司應急辦公室或應急領導小組報告。公司應急辦公室接到事件通報后立即判別事件

類型主要類型為一般性污染事件、危險化學品污染事件和事件的預警級別及時報告應急領導小組領導或其他有關領導并提出處理建議。根據事件的污染與破壞程度公司應急辦公室在報經應急領導小組確定后向區(qū)政府相關部門報告。

4.3啟動條件 根據不同級別的預警啟動不同的響應程序。①ⅳ級一般事件響應程序公司應急辦公室接到事件通報后及時報應急領導小組組長 并報告市環(huán)保局和安監(jiān)局、消防隊。應急領導小組組長在第一時間內趕到事發(fā)現場指導處理。②ⅲ級較大事件響應程序公司應急辦公室接到事件通報后及時報應急領導小組組長并將信息通報市環(huán)保局、安監(jiān)局、消防隊。應急領導小組組長在第一時間內趕到事發(fā)現場指導處理。當政府和其他相關部門到達后要詳細匯報事故現場情況聽從區(qū)政府相關部門的統(tǒng)一指揮。③ⅱ級重大事件響應程序公司應急辦公室接到事件通報后立即報應急領導小組組長。組長根據事件性質率副組長及應急辦公室主任趕赴現場并報告市環(huán)保局和安監(jiān)局同時向有關部門通報事件信息協(xié)調各部門參與應急響應及時組織有關專家分析事態(tài)發(fā)展與處理方案并與區(qū)相關部門密切協(xié)作做好事件調查處理。應急辦公室查明有關事件發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況報經應急領導小組組長審閱后向市政府通報。④ⅰ級特別重大事件響應程序公司應急辦公室接到事件通報后立即報告應急領導小組組長組長根據事件性質率副組長及應急辦公室主任趕赴現場并報告區(qū)環(huán)保局和安監(jiān)局、消防隊同時向有關部門通報事件信息。按區(qū) 10 政府的指令協(xié)調各部門參與應急響應做好事件調查處理。

4.4信息報告與處臵 發(fā)生環(huán)保緊急事件時現場人員應第一時間向應急辦公室報告應急辦公室應立即向應急領導組組長報告由領導組組長根據事故大小及事態(tài)發(fā)展做出救災決定并確定是單位自救還是采取社會救援同時采取措施控制事故發(fā)展。建于重大事故本單位無法自行處理的須報告區(qū)環(huán)保局、安監(jiān)局、消

防隊忙控制事故的蔓延及隱患的發(fā)生?；鹁娫?19報警時 1 講清公司所在地址、單位、著火的部位 2 講清什么物品著火、火勢大小 3 講清報警用的電話號碼和報警人姓名 4 報警后要留人并到路口迎接消防車。如有人員傷亡則要立即和醫(yī)療部門取得聯(lián)系急救中心電話120。求助時 1講清公司所在地址 2發(fā)生傷亡的原因 3派人到路口迎接急救車

4.5應急準備 公司應急領導小組接到環(huán)保事故發(fā)生后立即召集應急領導小組成員和應急辦公室人員了解事故現場的基本情況包括 1是否有人員被困 2容器儲量、各種原材料的存儲情況、泄漏量、泄漏時間、部位、形式、擴散范圍等等 3確認設施、建筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源 4周邊單位、居民、地形、電源、火源、水源等情況 5觀測風向、風速 6確認消防設施運行情況 7現場及周邊污染情況 11 根據了解的情況按應急程序制訂應急措施。

4.6應急監(jiān)測 4.6.1當發(fā)生環(huán)境應急事件時應急辦公室應立即通知應當監(jiān)測小組做好應急監(jiān)測各項準備工作?，F場采樣監(jiān)測人員30分鐘內做好準備攜儀器設備、采樣器具、防護設備趕赴事故現場進行調查、監(jiān)測和采樣。報告人員作好資料收集。4.6.2現場監(jiān)測人員到達現場進行污染狀況調查后立即向應急辦公室匯報現場情況以便及時了解污染狀況決定是否增加監(jiān)測點位、項目和頻次是否增加現場監(jiān)測人員和儀器。對無法監(jiān)測或不具備監(jiān)測條件和能力的項目時應向上一級部門報告請求技術支援提請環(huán)境監(jiān)測網絡協(xié)調解決。4.6.3樣品的保存與運輸 1在采樣前根據樣品性質、成份和環(huán)境條件根據水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范要求加入保存劑。2在現場工作開始前確定好樣品的運輸方式以防延誤分析時機。3在運輸前應檢查現場采樣記錄、核實樣品標簽是否完整所有樣品是否全部裝車。4樣品運輸必須配有專人押運、防止樣品損壞或致污。移交樣品時應進行核對并辦妥交接手續(xù)。4.6.4實驗室分析實驗室分析人員接到分析樣品后立即進

行樣品分析并接受質量控制組的考核和檢查接受應急監(jiān)測工作組和技術管理小組的指導準確、快捷地完成樣品分析做好原始記錄提交分析報告。4.6.5報告編制與提交應急監(jiān)測小組完成監(jiān)測任務后同步收集資料為編制報告做準備。待監(jiān)測、分析數據出來后認真進行數據處理按職責認真進行報告審核以最快的速度提交報告。4.6.6應急辦公室收到應急監(jiān)測報告后應嚴格、全面地審核報告在確認監(jiān)測報告數據具有監(jiān)測數據的“五性”后批準報告并提交所屬相關部門同時按規(guī)定報上級有關部門。4.6.7應急監(jiān)測人員或應急辦公室人員應按區(qū)政府相關部門要求積極配合工 12 作并按其要求提供相關監(jiān)測數據和報告。

4.7 現場處臵 4.7.1水環(huán)境污染事件現場處臵 本公司廢水通過公司的排污管道、廢水收集池處理后排向市污水處理廠。如果發(fā)生水環(huán)境污染事件可能產生的結果是污染物大量泄漏通過地面流向下水道通過下水道排向市污水處理廠。如果有污染物泄漏 ⑴ 應急辦公室在第一時間向應急領導組報告事件發(fā)生現場情況 ⑵ 應急領導小組接到報告后立即趕赴現場根據報告情況和事件現場的嚴重程度制訂應急措施通訊小組根據應急領導組的決定向有關部門進行報告。⑶ 現場采取的措施 ①首先采取圍堰堵截的方式使泄漏物不外流控制污染物擴散 ②如果少量采取用沙石填埋的方式處理泄漏物不會排放到下水道 ③如果量大則用工具進行收集 ④當事件發(fā)生后應急監(jiān)測小組對各項水質指標進行檢測及時、準確地確定超標的項目及超標量立即向組長匯報檢測結果。⑤應急監(jiān)測組長通知應急處理小組應急處理組根據應急監(jiān)測組的檢測結果向處理后未達標的水中投加相應的水處理劑通過化學處理后使其達標排放或將處理后未達標的水排入應急池通過廠內污水管道用潛水泵回流至進水口進行二次處理。⑥應急監(jiān)測組對各應急監(jiān)測點的水質情況進行監(jiān)測確認水質符合要求。4.7.2有毒氣體擴散事件現場處臵 本公司的有毒氣體主要為氨、半水煤氣一氧化碳等如果

發(fā)生大量氣體發(fā)生泄漏 ⑴ 應急辦公室在第一時間向應急領導組報告事件發(fā)生現場情況 13 ⑵ 應急領導小組接到報告后立即趕赴現場根據報告情況和事件現場的嚴重程度制訂應急措施通訊小組根據應急領導組的決定向有關部門進行報告。⑶ 現場采取的措施: ①首先采取向空氣噴灑水霧進行稀釋的方式控制氣體擴散 ②立即停止相關泄漏的設施關停相關的閥門管道 ③安排人員進行堵漏 ④當事件發(fā)生后應急監(jiān)測小組對各項指標進行檢測及時、準確地確定超標的項目及超標量立即向組長匯報檢測結果。4.7.3危險化學品及危險廢物污染事件現場處臵 4.7.3.1警戒 ⑴建立警戒區(qū)域。事故發(fā)生后應根據化學品泄漏的擴散情況工火焰輻射所涉及到的范圍建立警戒區(qū)如事故較大可要求交警協(xié)助在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。⑵將警戒區(qū)域劃分為重危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)并設立警戒標志在安全區(qū)視情況設立隔離帶組織事故處理小組人員將警戒區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離以不必要的人員傷亡。迅速將現場其他物品轉移到安全區(qū)防止接觸反應的二次污染及其他事故發(fā)生。⑶除消防、應急處理人員外其他人員禁止進入警戒區(qū)。⑷泄漏溢出的化學品為易燃品時區(qū)域內嚴禁火種。4.7.3.2切斷危險源 ⑴泄漏源控制主要進行關閉閥門、停止作業(yè)。貯罐或管道泄漏關閥無效時采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。⑵啟用滅火設施正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法。撲救人員應占領上風或側風陣地。火勢較大時應先堵截火勢蔓延控制燃燒范圍然后逐步撲滅火勢。進行火情偵察、大災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具穿戴專用防護服等。14 ⑶應迅速查明燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要方向燃燒的危險化學品及燃燒產物是否有毒等等。轉移較危險的儲罐。⑷泄漏物處理 ①圍堤堵截筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時要及時關閉閥門防止物料沿明溝外流。②稀釋與

覆蓋對于液體泄漏為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度可用泡沫或者其他覆蓋物覆蓋外泄的物料在其表面形成覆蓋層抑制其蒸發(fā)。③收集大量泄漏時可用泵將泄漏的物料抽出容器內小量泄漏時可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。④廢棄將收集的泄漏物運至廢物處理場所處理。用消防水沖洗剩下的少量物料沖洗水排入污水處理系統(tǒng)處理。4.7.4輻射事件現場處臵 本公司現有放射源co60五枚。當放射源泄漏時應沉著、冷靜要穩(wěn)準快的判斷出故障原因及時采取措施避免事故擴大 4.7.4.1報告 應急辦公室在第一時間向應急領導組報告事件發(fā)生現場情況應急領導小組接到報告后立即趕赴現場根據報告情況和事件現場的嚴重程度制訂應急措施通訊小組根據應急領導組的決定向有關部門進行報告。4.7 4.2警戒 ⑴建立警戒區(qū)域。當事件發(fā)生后應急監(jiān)測小組對各項指標進行檢測及時、準確地確定超標的項目及超標量立即向組長匯報檢測結果。應根據泄漏的情況、所涉及到的范圍建立警戒區(qū)并設立警戒標志。⑵組織事故處理小組人員將警戒區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離以不必要的人員傷亡。防止接觸反應的二次污染及其他事故發(fā)生。⑶除消防、應急處理人員外其他人員禁止進入警戒區(qū)。4.7.4.3處臵 ⑴應及時保護好現場通知儀表車間的相關人員穿戴好防護服裝進入現 15 場。⑵在處理放射源泄漏時應在最短的時間內處理完隱患避免長時間的核輻射對已經出現泄漏的放射源采用鉛盒進行密封存放。⑶當事件處理后應急監(jiān)測小組對輻射指標進行檢測立即向組長匯報檢測結果。4.7.6受傷人員現場救護、救治與醫(yī)院救治 ⑴外部救援單位聯(lián)系電話 市消防大隊119 市人民醫(yī)院120 市安監(jiān)局5888111 5888288 公安局指揮中心5545816 省危險化學品應急救援中心救援電話0632—2362119 2360120 環(huán)保局5514198 質監(jiān)局5583326 ⑵傷員的現場急救常識。① 對呼吸、心跳停止者應立即進行人工呼吸和心臟擠壓采取心肺復蘇措施并給予氧氣 ② 現場救護立即脫去被污染者的服裝皮膚污染者用流動清水或肥皂水徹底沖洗眼睛污染者用大量流動清水徹底沖洗頭面部受污染者要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗。③ 當人員發(fā)生燒傷時應迅速將患者衣服脫去用流動清水沖洗降溫用清潔的布覆蓋傷處避免傷處感染患者口渴時可適量飲水或含鹽飲料。④ 經現場緊急處理后將傷者迅速送到醫(yī)療急救部門救治。對于接觸化學呂的人員也必須送往醫(yī)療部門進行醫(yī)學觀察。

5 安全防護 16 5.1應急領導小組在明確突發(fā)事件的性質后科學指導和處理事故確保應急人員的安全情況下采取處理措施。對易燃易爆物品、危險化學品泄漏區(qū)應使用防爆型器材和工具應急救援人員不得穿帶釘的鞋和化纖衣物同時關閉手機。

應急預案專家評審意見修訂篇五

休閑漁港城圍填海項目海洋環(huán)境影響報告書專家評審意見

2017年6月27日，中交上海航道勘察設計研究院有限公司受上海市海洋局行政服務中心委托，在上海市浦東新區(qū)主持召開了《休閑漁港城圍填海項目海洋環(huán)境影響報告書》（以下簡稱報告書）專家評審會。市環(huán)保局、上海海事局、市農委水產辦、海軍上?；亍⑹兴畡站?、市海洋局、市海洋局行政服務中心、市海洋管理事務中心、中國海監(jiān)上海市總隊、市海洋環(huán)境監(jiān)測預報中心、金山區(qū)發(fā)改委、金山區(qū)海洋局、上海東海海洋工程勘察設計研究院（海域使用論證單位）、上海金山新城區(qū)建設發(fā)展有限公司（建設單位）、上海勘測設計研究院有限公司（環(huán)評單位）等部門或單位的代表和特邀專家共29人參加了會議。會議邀請7名專家組成專家評審組（名單附后）。與會專家和代表聽取了建設單位關于工程概況的介紹和評價單位關于報告書主要內容的匯報，經深入討論和認真審議，形成評審意見如下。

一、工程概述與分析

1.工程概況

休閑漁港城圍填海項目位于上海市金山區(qū)龍泉港西側，工程擬對龍泉港西側區(qū)域進行圍填海，項目用海面積約為48.4218hm2，成陸面積739畝，圍內吹填高程為4.0m。本項目為休閑漁港城，以休閑文化與商住混合社區(qū)為主要功能，建筑面積28.09hm2。項目區(qū)塊總體布局分為濱水商業(yè)休閑街區(qū)、休閑漁港區(qū)和濱水低密度商住社區(qū)三大功能分區(qū)?？紤]到工程建設對海洋環(huán)境的影響、工程投資、項目進展和計劃安排，本工程與周邊其余6個圍填海項目擬同步施工，因此本項目與相鄰圍填海項目之間不設置隔堤，臨時排水口及龍口不在本項目范圍內。工程總投資為16195萬元。

2.工程分析

（1）施工期污染物源強

工程施工期間對海域水質及沉積物的影響主要來源于拋石、圍堤、圍內吹填以及堤前取土等施工作業(yè)產生的懸浮泥沙；工程施工懸浮物對工程海域的底棲生物、漁業(yè)資源也會帶來一定的不利影響；此外，施工活動產生的施工污、廢水、揚塵、施工噪聲和固體廢棄物可能對工程區(qū)域環(huán)境質量造成一定的污染影響。

1（2）運行期污染物源強

工程建設將改變工程海域地形及海陸屬性，進而造成工程海域前沿局部水文動力條件的變化，并對海域沖淤環(huán)境也造成一定影響。本工程周邊涉及上?；^(qū)、上海石化及金山排海工程有限公司排污口，水文動力條件的改變可能對其排澇能力及污染物擴散場產生一定影響。工程建設占用了原有灘涂潮間帶的生境，同時也占用了工程海域部分漁業(yè)作用面積，減小鳥類棲息地面積，造成局部區(qū)域生態(tài)服務功能的改變。工程運行期間產生的生活污水納管排放，不會影響工程周圍的海洋水質、沉積物和生態(tài)環(huán)境等。

評審組認為，報告書對于項目組成、總平面布置、施工方案等介紹較清楚。對廢水、廢氣、噪聲及固廢等污染源介紹較清楚。

建議補充取土懸浮物源強以及施工污廢水、船舶油污水及生活污水總量。

二、海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃及其它規(guī)劃的符合性

本工程用海類型為圍填海和旅游娛樂用海，工程區(qū)域均位于“金山龍泉港兩側工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”內，符合海域使用管理要求。工程建設除了施工期可能導致的短期不利影響之外，總的來說不會對海域環(huán)境質量造成長期不利影響，也不會影響周邊海洋功能區(qū)的海域使用管理要求以及環(huán)境保護要求。因此本工程符合海洋功能區(qū)劃。

本工程建設能進一步完善金山新城的城市功能及濱海地區(qū)的基礎設施建設，工程建設后會形成新的生活岸線，在一定程度上增加濱水環(huán)境的利用形式，符合《上海港總體規(guī)劃》、《上海市城市總體規(guī)劃》、《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》及《金山新城總體規(guī)劃》等相關規(guī)劃的目標與要求。

評審組認為，項目用海符合《上海市海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》以及《上海市城市總體規(guī)劃》等規(guī)劃要求。本項目為濱海文化娛樂項目，其功能定位符合“生態(tài)觀光、休閑度假、商務會展和戶外運動”的區(qū)域總體功能定位，也符合《國家海洋局關于上海市金山新城東部區(qū)域建設用海規(guī)劃的復函》的批復要求。

三、

1.評價等級

根據《海洋工程環(huán)境影響評價技術導則》，確定本次評價水文動力環(huán)境、水質環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和海洋地形地貌與沖淤環(huán)境的評價等級均為一級，沉積物環(huán)境

2 評價等級為二級。同時參照《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》，工程涉及的環(huán)境風險評價等級為一級。

2.評價范圍

本工程海域環(huán)境影響評價范圍為：本工程圍填海邊緣垂向外擴10km，縱向（東西）兩側各外擴15km區(qū)域，以及附近可能受到本工程建設影響的環(huán)境敏感目標。

工程陸域評價范圍為：陸上環(huán)境空氣、聲環(huán)境影響等評價范圍為工程施工場地周圍200m區(qū)域，以及可能受到影響的環(huán)境敏感點（區(qū)）。

風險評價范圍：工程向海一側15km，工程圍填海區(qū)域兩側25km范圍內海域。3.評價重點

（1）工程建設對海域水文動力環(huán)境、地形沖淤環(huán)境、水質、沉積物、海域灘涂、生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)資源的影響評價。（2）工程建設對周邊海域開發(fā)利用以及環(huán)境敏感目標的影響評價。（3）工程建設的環(huán)境事故風險分析及應急防范對策措施。（4）海洋水質、沉積物、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）保護及修復補償措施擬定。

4.評價標準

金山龍泉港兩側工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)海水水質執(zhí)行《海水水質標準》三類標準，沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質量標準》三類標準，雙殼類海洋生物質量執(zhí)行《海洋生物質量標準》三類標準；其余區(qū)域海水水質執(zhí)行一類標準，沉積物執(zhí)行一類標準，雙殼類海洋生物質量執(zhí)行一類標準；非雙殼類海洋生物體內污染物質（除石油烴外）含量評價標準采用《全國海岸和海涂資源綜合調查簡明規(guī)程》中規(guī)定的生物質量標準，石油烴含量的評價標準采用《第二次全國海洋污染基線調查技術規(guī)程》（第二分冊）中規(guī)定的生物質量標準。

工程建成后生活、生產廢水及施工期施工污廢水可納管排放，執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》（db31/445-2009），工程外圍的海洋捕撈區(qū)禁止排污。污水回用標準執(zhí)行《城市污水再生利用城市雜用水水質》（gb/t 18920-2002）。船舶生活污水以及鉛封管理規(guī)定范圍外船舶的油污水排放執(zhí)行《船舶污染物排放標準》（gb3552-83）和marpol73/78防污公約中的要求。

5.主要環(huán)境保護目標

3 工程涉及環(huán)境敏感目標包括項目海域周圍自然保護區(qū)、港口碼頭、漁業(yè)資源、排污區(qū)以及周邊居民區(qū)等。

評審組認為，本工程擬對城市沙灘以東灘涂進行圍填海，圍填海面積606畝，報告書對評價等級和評價范圍的設置合理，選用的評價標準和評價因子恰當，對周邊敏感目標的識別總體可信，符合海洋工程環(huán)境影響評價技術導則的要求。報告書確定的評價重點是合適的。

建議補充海洋生態(tài)評價范圍確定的依據和原則。

四、環(huán)境質量現狀與評價

1.水文動力環(huán)境

調查海域最西側的流速最大，最大流速213cm/s，垂線最大為179cm/s，海域各測點中靠近上?；^(qū)的5#站位海域流速相對較小，最大流速為173cm/s，垂線最大流速為144cm/s。海域漲潮流速大于落潮流速，調查顯示各站位漲潮垂線平均流速均介于87~112cm/s，落潮垂線平均流速均介于64~101cm/s。

調查海域含沙量較高，從平面分布上西側海域含沙量總體高于東側，垂向分布則具有表層低、底層高的顯著特征，在時間分布上具有夏季低、冬季高的特征。含沙量在一個潮周期內無十分顯著的變化規(guī)律，總體上大潮時半潮面附近含沙量較高，低潮位附近含沙量較低。

2.地形地貌與沖淤環(huán)境

根據多年工程海域及前沿水下地形資料對比分析，工程海域附近-5m以淺岸線變化幅較小，等深線平面擺動幅度一般小于100m，說明工程區(qū)附近岸灘較為穩(wěn)定。同時工程海域前沿的金山深槽近年來也較為穩(wěn)定，使工程海域岸灘演變受金山深槽的影響相對較小，工程涉及海域岸灘沖淤幅度較小，岸灘總體穩(wěn)定。

3.海洋水質

2014年5月工程調查海域中ph、溶解氧、石油類、鎘、鉻、鉛、砷、銅、鋅、汞、鎳等因子可滿足一類海水功能區(qū)水質類別的要求；codmn滿足二類海水功能區(qū)水質類別的要求；無機氮、磷酸鹽總體上為劣四類。

2014年11月，調查海域中ph、溶解氧、石油類、鎘、鉻、砷、鋅、鎳等因子可滿足一類海水功能區(qū)水質類別的要求；銅、鉛、汞滿足二類海水功能區(qū)水質類別的要求；codmn滿足三類海水功能區(qū)水質類別的要求；無機氮、磷酸鹽總體

4 上為劣四類。

4.沉積物質量

海域沉積物各評價因子均符合第一類海洋沉積物質量標準，滿足相應功能區(qū)沉積物質量要求。

5、海域生態(tài)環(huán)境質量

浮游植物：2014年5月調查海域共鑒定出浮游植物3門18屬25種，優(yōu)勢種為中肋骨條藻、布氏雙尾藻、瓊氏圓篩藻和虹彩圓篩藻，浮游植物多樣性指數和均勻度等各項生態(tài)指標值偏低。2016年11月，海域所采樣品中發(fā)現浮游植物4門14屬23種，優(yōu)勢種為中肋骨條藻、虹彩圓篩藻和瓊氏圓篩藻，調查海域生態(tài)環(huán)境質量總體處于“差”的水平。

浮游動物：2014年5月調查海域鑒定浮游動物1大類10種，優(yōu)勢種為華哲水蚤、蟲肢歪水蚤、火腿許水蚤和真刺唇角水蚤，均為橈足類。2016年11月，浮游動物經鑒定共出現5個類群8種，優(yōu)勢種分別為卡瑪拉水母、真刺唇角水蚤、蟲肢歪水蚤、長額刺糠蝦。

底棲生物：2014年5月調查海域共鑒定底棲生物11種，7個類群15種，生物優(yōu)勢種為絲異須蟲和鉤蝦。底棲生物平均棲息密度和生物量分別為11個/m2和2.011g/m2，調查海域的底棲生物資源較為貧瘠。2016年11月調查期間，共出現底棲動物4個類群5種，底棲動物的平均棲息密度和平均生物量分別為9.33個/m2和0.96g/m2，優(yōu)勢種為黑龍江河籃蛤和圓鋸齒吻沙蠶，調查區(qū)域內底棲動物群落結構比較脆弱，物種豐富度較低。

6.潮間帶生物

2014年5月調查海域潮間帶3條斷面共鑒定潮間帶生物4個類群22種，平均棲息密度和生物量分別為95個/m2和52.60g/m2。2016年11月，調查海域附近的三條潮間帶斷面經鑒定共出現潮間帶底棲生物5個類群12種，平均棲息密度和生物量分別為37.86個/m2和2.57g/m2。

7.海洋漁業(yè)資源

魚卵仔魚：2014年5月采集的魚卵、仔稚魚共計5科7種，魚卵密度均值為1.33ind./m3，仔稚魚密度均值為2.81ind./m3；2016年11月未采集到魚卵、仔魚樣本。

5 游泳動物：2014年5月工程海域漁業(yè)資源調查中，拖網調查共鑒定漁獲物19種，其中魚類12種，蝦類4種，蟹類3種。2016年11月工程海域漁業(yè)資源調查中共鑒定漁獲物23種，其中魚類15種，蝦類5種，蟹類3種。工程海域漁業(yè)資源春秋兩季調查結果顯示，漁業(yè)資源重量和尾數密度均值分別138.15kg/km2和23.89×103ind./km2。

8.灘涂植被

工程區(qū)域內現存植被主要為次生自然植被，以鹽生灌叢濕地植被型中的鹽地堿蓬群系、禾草型濕地植被型中的蘆葦群系和互華米草群系為主，處于生態(tài)系統(tǒng)演替的早期。

9.鳥類

鳥類現場實地調查中，共發(fā)現有各種鳥類棲息共計20種。其中，以牛背鷺、池鷺、金腰燕、家燕4種夏候鳥數量最為豐富。調查結果表明本區(qū)內夏季鳥類組成與上海市各區(qū)縣及金山區(qū)域的歷年多次調查記錄之間沒有太大變化。

項目于2017年2月27日~2月28日開展了一期水文、泥沙現狀調查，另外引用了工程海域2014年5月的水質、沉積物及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調查資料，和2014年11月水質、沉積物環(huán)境監(jiān)測調查資料，2016年11月在工程海域進行了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調查。評審組認為，監(jiān)測方案較合理，監(jiān)測布點設置和因子選擇恰當，歷史和現狀監(jiān)測數據總體可信。建議對以下問題進行修改和完善：

1、補充海洋監(jiān)測站點設置所依據的基本原則； 2、補充海洋生物質量現狀調查與評價； 3、補充說明近年來金山深槽的變化情況。

五、環(huán)境影響分析預測

1.對水文動力和沖淤環(huán)境的影響

本工程建設對周邊海域的潮位影響很小，工程前后高低潮潮位值幾乎不變。圍填海工程對周邊大范圍海域潮流流態(tài)的影響較小，其影響主要集中在工程區(qū)，其中圍順堤前沿水域由于斷面縮窄，同時受到挑流影響，流速變大，變幅平均在0.1m/s左右，東側堤與順堤交點處挑流最為明顯，流速增幅最大約為0.30m/s，流向變化最大約為20°；順堤與金山城市沙灘東側堤交界處附近流速減小，平均減

6 幅約為0.12m/s；龍泉港閘外及上海化工區(qū)海域受堤線阻礙及取土區(qū)雙重影響，流態(tài)明顯發(fā)生變化，流速減小，平均減幅約為0.26m/s，流向變化最大約為70°；取土區(qū)內及取土區(qū)南北側流速減小，平均減小幅度約為0.13m/s，東西側流速則增大，平均增幅為0.06m/s；其余海域變幅基本在0.05m/s以下，流向變幅基本在5°以內，對該區(qū)域的潮流場影響程度有限。

工程建設對附近海域的海床將產生一定程度的沖淤變化影響。其中工程東側附近受圍填海工及取土工程的雙重影響，平均淤積厚度0.5m；西側堤線附近平均淤積厚度0.3m；取土區(qū)內平均淤積厚度1.56m，取土區(qū)南側平均淤積厚度0.38m，取土區(qū)東側平均沖刷深度-0.62m；工程前沿至小金山島平均沖刷深度約為-0.64m；龍泉港出水口附近平均沖刷深度0.3m。其余工程區(qū)附近海域海床沖淤較小，其絕對值基本在0.1m以內。

2.海洋水質環(huán)境影響 （1）施工懸浮物

圍堤、圍內及取土施工等懸浮物增量值大于100mg/l、50mg/l、20mg/l、10mg/l的最大影響面積分別為7.719km2、13.530km2、24.741km2、39.032km2。最大影響距離約為6.5km。

施工懸浮物影響區(qū)域主要集中在施工區(qū)域及其東西兩側。工程建設會對金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)、金山城市沙灘進水口、金山城市沙灘西側水上活動區(qū)取水口、漕涇電廠取水口、龍泉港閘下、上海金山排海工程有限公司排污口等附近海域水質造成短期不利影響，但影響時間相對較短、影響程度有限。

（2）施工污廢水及生活污水

施工期生產廢水主要為施工場地的泥漿廢水，產生于混凝土澆筑和料罐沖洗產生的泥漿廢水以及部分混凝土的養(yǎng)護用水。此外，機械設備的維修和清洗過程中，也會產生一些含油廢水。施工廢水的主要污染物是ss、石油類等。

工程施工時，施工船舶會產生一定量的船舶油污水，同時施工人員會產生一定量的生活污水。

（3）運行期對海域水質的影響

本工程距離上海金山排海工程有限公司現狀排污口（擬廢棄）距離相對較近，但本工程建設后，該排污口將被廢棄，因此工程建設對其影響也將不存在。此外，7 本工程距離上海石化2#~5#排污口和上海金山排海工程有限公司擬建排污口較遠，因此排污口附近流場變化較小，基本上不會對其排污擴散造成影響。

本工程運行期產生的污水主要為居民、工作人員和游客的生活污水，經收集后排入金山水質凈化廠（一廠）進行處理后排放杭州灣海域。生活污水經納管處理后，對周圍海域水環(huán)境不會產生明顯的不利影響。

3.沉積物環(huán)境影響評價

本工程施工期水下作業(yè)會攪動海底沉積物，導致海底泥沙沉積物懸浮，由于工程海域沉積物狀況良好，在確保回填物料、外購材料為清潔材料的前提下，基本不會對海域沉積物環(huán)境質量造成不利影響。此外，本工程施工期施工船舶在工程海域集結，施工船舶產生生產廢水、生活污水和垃圾等收集貯存后定期交海事部門指定的污水、垃圾接收船接收，統(tǒng)一處理，不向工程海域直接排放，故對工程海域沉積物影響較小。本工程所采用的各種外購建筑材料及砂源應進行抽樣檢測，保證外購材料為清潔材料及清潔砂源。采取上述措施后，工程運行期對沉積物環(huán)境基本無影響。

4.生態(tài)環(huán)境影響評價 （1）海洋生態(tài)系統(tǒng)影響

工程施工期間，將會形成一定范圍的懸浮物濃度升高，致使局部水域的透明度下降，削弱水體中的真光層厚度，從而導致浮游植物光合作用能力在一定時間內減弱，在一定程度上影響水域的初級生產能力，并導致海域中浮游動物數量的減少。工程建設會直接壓占圍填海區(qū)域內底棲生物的生境，這一影響是長期、不可逆的。同時受圍填海工程和前沿水工構筑物施工活動影響，工程海域前沿的底棲生物生境可能因底質擾動、懸浮泥沙擴散沉降覆蓋等造成一定生物量的損失。

工程永久占用底棲生境面積26.72hm2，生物量損失為0.397t/a，工程建設將占用潮間帶面積約21.7hm2，并將其吹填形成陸域，將使該面積內的潮間帶生物完全損失且無法恢復，潮間帶生物損失量為5.987t/a。（2）漁業(yè)資源影響

工程建設對漁業(yè)資源的影響主要表現在施工懸浮物可能造成的海域漁業(yè)資源損失。

8 在懸浮物濃度增量大于10mg/l的水域范圍內，魚卵、仔魚因高濃度的含沙量而發(fā)生死亡，在該范圍內成魚可以回避，但幼體由于缺乏足夠的游泳能力將出現部分死亡。根據計算結果，施工期漁業(yè)資源直接經濟損失總計為84.89萬元。

（3）海域生態(tài)功能影響

工程建設后，工程海域成陸并建設成金山新城的一部分，海域現狀以灘涂生產為特征的物質流、能量流轉化為工程建設后以城市第三產業(yè)發(fā)展為特征的物質流、能量流，區(qū)域原始的生態(tài)功能減弱。根據計算結果，本工程海域灘涂生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務功能價值損失為40.38萬元，灘涂植被生態(tài)損失為13.5萬元。

6.其它環(huán)境影響分析預測 （1）聲環(huán)境

本工程緊鄰金山新城，距離部分居民住宅較近，施工機械運行噪聲和交通噪聲可能對其聲環(huán)境造成不利影響，在采取相關環(huán)保措施后，總體上對周邊聲環(huán)境質量及敏感目標影響不大。運行期主要聲環(huán)境影響為道路交通噪聲對周邊聲環(huán)境質量造成的影響，影響相對不大。

（2）環(huán)境空氣

本工程施工作業(yè)大氣污染物主要來自工程建筑材料運輸、堆放，混凝土拌和、澆注等過程中產生的揚塵和施工機械和車輛等產生的燃油廢氣。工程距離部分居民住宅相對較近，但施工區(qū)域的地形開闊，污染物擴散條件好，在采取相關環(huán)保措施后，施工場地揚塵、施工機械和車輛產生的燃油廢氣等對周圍空氣環(huán)境造成的影響較小。

運行期對環(huán)境空氣的影響主要為道路車輛尾氣和天然氣燃燒廢氣以及餐飲廚房產生的油煙廢氣，總體上影響較小。

（3）固體廢物

本工程施工期產生的固體廢棄物主要來源于施工棄土棄渣及施工人員的生活垃圾等。本工程棄土（渣）量較小，且大部分棄土（渣）可被直接用于周邊場地加高或道路填筑，在對施工場地棄土棄渣進行及時地清理和妥善處置，施工人員產生的生活垃圾由當地環(huán)衛(wèi)部門定時清運的前提下，對周圍環(huán)境影響不大。

工程運行后主要固體廢物為餐飲垃圾和生活垃圾，經收集清運后對周圍環(huán)境

9 影響不大。

（4）對區(qū)域道路交通影響

施工期間，施工車輛及施工材料運輸車輛將使用現有大堤路及周邊道路，車流量增大可能會造成局部塞車，給當地的交通造成一定的影響。

工程運行期由于人口密度增加，會進一步加大周邊路網的車流量，給當地交通造成一定影響。

（5）人群健康影響

工程施工期間，由于施工人員相對集中，流動性大，容易引起疾病流行，進而給施工人員及附近居民的健康帶來不利影響。

評審組認為，報告書關于施工期對海域水質及沉積物、海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)、聲環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物以及通航環(huán)境影響等的分析內容全面。水文動力影響預測所采用的模式以及參數的選擇合理正確，預測評價結果總體可信。

建議對“報告書”作如下修改和完善：

1、建議補充說明模型計算時采用的地形資料、邊界條件等。

2、建議補充堤外取土范圍確定的原則和依據，并分析堤外取土可能對金山深槽及其他相關敏感目標的影響。

3、補充說明項目建成后區(qū)域污水排放總量估算表。

六、環(huán)境事故風險分析與評價

1.環(huán)境事故風險分析

本工程地處杭州灣北岸沿岸海域，工程所在區(qū)域屬北亞熱帶季風氣候地區(qū)，受潮汐和風浪影響較大，引起本工程環(huán)境風險的因素主要是自然災害中的臺風及由臺風而引起的洪水、風暴潮、巨浪等。工程可能出現的環(huán)境風險包括：通航事故風險、船舶溢油事故風險、排泥管泄漏風險以及風暴潮襲擊風險等。

工程施工過程中各類船舶由于惡劣的自然條件、人為操作失當等發(fā)生通航安全事故，進而可能引發(fā)溢油事故。工程海域發(fā)生溢油事故后，油膜在極短的時間內即到達周邊敏感目標，油膜到達金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)和金山城市沙灘取水口的最短時間均為1h，到達金山城市沙灘西側水上活動區(qū)取水口時間約為2h，到達漕涇電廠取水口的最短時間為2.5h，到達杭州灣2#捕撈區(qū)的最短時間為11h。油污染對海洋生物的生長、發(fā)育以及群落結構直接產生影響，還

10 會破壞食物鏈，使海洋生態(tài)系統(tǒng)失調，其直接與潛在的影響均十分顯著。

此外，工程圍內吹填使用的排泥管如發(fā)生泄漏，也會對海域水質及周邊環(huán)境敏感目標產生一定的不利影響。同時工程海域屬北亞熱帶季風氣候地區(qū)，受潮汐和風浪影響較大，如遇特大風暴潮襲擊海堤，存在繁盛潰堤或海潮入侵的風險。

2.環(huán)境事故風險防范措施

施工單位必須有水上施工經驗，施工過程中合理安排施工工序，并周密考慮施工期的安全措施，制定相關環(huán)境風險事故應急預案，以減小環(huán)境風險事故發(fā)生的概率，以及在環(huán)境風險事故發(fā)生后采取相應的保護措施。

評審組認為，報告書對環(huán)境風險事故的識別較全面，事故分析結果可信，提出的環(huán)境風險事故防范措施合理可行。

建議對“報告書”作如下修改和完善：

1、補充完善筑堤沙采沙和長途運輸過程中的航運和環(huán)境風險分析。 2、進一步細化完善有關（排泥管、排污管、溢油等）風險事故應急預案。七、環(huán)境保護措施

1.施工期污染防治措施 （1）生態(tài)保護措施 ①海洋生態(tài)保護措施

堅持“預防為主、保護優(yōu)先”的原則，優(yōu)化施工方案，加強科學管理；施工時段時要盡量避開魚類等的生存、產卵、索餌、洄游等敏感時期；設置明顯警示標志；加強對工程區(qū)域及周邊水域內中華鱘等保護動物的觀測；建設單位應與當地漁業(yè)主管部門協(xié)商，并嚴格按照國家及地方的有關規(guī)定，做好對捕撈漁民的相關經濟補償工作。

②陸生生態(tài)保護措施

合理安排實施施工計劃，陸上施工盡量避開鳥類遷徙、集群的高峰期；嚴格禁止在區(qū)域活動人員誘殺、捕殺在區(qū)域停棲的鳥類；合理選擇陸域施工臨時占地位置，應盡量選擇對鳥類棲息適宜性較差的區(qū)域，以減少對鳥類棲息地的侵占。

（2）廢水控制措施

①采砂施工、吹填施工懸浮物廢水控制措施

優(yōu)化施工進度安排；建議盡量采用吸砂泵式挖泥船進行采砂作業(yè)以減小采砂

11 產生的懸浮量；加強疏浚設備的日常維護與保養(yǎng)；提高施工人員安全觀念與環(huán)保意識，避免發(fā)生船舶傾斜、翻船等事故，致使泥艙內泥沙泄漏入海。在吹填區(qū)內采取分隔圍堰、多道防污屏、布設土工布過濾層等環(huán)保措施，降低吹填退水泥沙含量。加強排水沉砂措施，盡量延長泥沙沉淀時間，減少排出海水中的泥沙量，減輕對堤外海域海水的影響。

②船舶污廢水控制措施

用特制的鉛封鉗鉛封船舶排污管路的閥門，禁止施工船舶直接向海域水體排放污水、丟棄生活垃圾及排放油類污染物；加強施工設備的管理與養(yǎng)護，杜絕石油類物質泄漏，減少海水受污染的可能性。

③陸域生產廢水控制措施

圍填海施工陸上施工區(qū)生產廢水的產生點比較集中，擬結合圍區(qū)布置在工程施工工區(qū)廢水相對集中地設置一個污廢水收集和處理系統(tǒng)，處理達到《城市污水再生利用城市雜用水水質》標準后回用，回用余水再經處理系統(tǒng)處理達到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》（db31/445-2009）后排入市政污水管網。

④生活污水處理措施

施工人員生活污水利用當地原有衛(wèi)生系統(tǒng)予以收集排放，在施工臨時生活區(qū)設置移動廁所統(tǒng)一收集后納管排放；食堂的含油廢水經隔油池處理后與其他洗滌廢水一并排至沉淀池，用于場地沖洗等。

（3）固體廢物污染防治措施

船舶施工期間生產人員產生的生活垃圾應集中收集，統(tǒng)一回收運輸至陸上進行處置；禁止向近海區(qū)域拋棄生活垃圾及塑料制品，禁止向施工海域排放船舶垃圾，盡量避免各類固體廢棄物散落入海。

施工單位將和渣土管理部門簽訂協(xié)議，做好渣土運輸處置管理；加強管理教育，禁止任意向海洋中拋棄各類固體廢棄物，對棄土和棄渣應盡可能作為工程建設用土和回填土而消納，不能回用的由施工單位負責及時清理處置。

（4）噪聲污染控制措施

選擇低噪聲設備，或對噪聲較高施工設備安裝消聲器，禁止使用不符合國家噪聲排放標準的機械設備；施工船舶應采取有效措施控制主輔機噪聲排放，合理設置消聲器結構和機艙室結構；定期維護和及時修理施工機械，加強對施工人員

12 的個人防護，加強施工管理、文明施工，減少施工期不必要的噪聲影響。

（5）對通航環(huán)境影響的防護措施

加強對施工作業(yè)船舶的安全管理；施工建設單位應擬定施工期間水上交通安全維護方案，開展廣泛的宣傳，使有關航運單位及人員都了解工程內容、施工范圍和工期等。

（6）廢氣、揚塵控制措施

加強施工區(qū)的規(guī)劃管理，設立簡易隔離圍屏，施工場地定期灑水，合理安排施工車輛行駛路線，加強對施工機械，運輸車輛的維修保養(yǎng)，禁止不符合國家廢氣排放標準的機械和車輛進入工區(qū)，并配合施工現場當地有關部門做好施工期間周圍道路的交通組織，避免因施工而造成交通堵塞，減少因此而產生的怠速廢氣排放。

（7）人群健康保護措施

施工人員在進入工區(qū)以前由地方醫(yī)療衛(wèi)生機構對其進行健康檢查；保證工區(qū)飲用水衛(wèi)生清潔，加強飲食衛(wèi)生管理，避免食用不潔食物；加強工區(qū)的衛(wèi)生防疫宣傳教育，普及衛(wèi)生常識，做好衛(wèi)生防疫工作；制訂工區(qū)衛(wèi)生管理制度，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

2.運行期污染防治措施 （1）生態(tài)及漁業(yè)資源修復補償

工程建設將造成灘涂、底棲生物和漁業(yè)資源的損失，建設單位應與當地漁業(yè)主管部門加強溝通協(xié)商，嚴格按照國家及地方的有關規(guī)定，做好對捕撈漁民的相關經濟補償工作。同時，應實施以增殖放流為主的生態(tài)修復措施，放流以后應進行增殖放流效果跟蹤監(jiān)測，提交放流效果的報告。

（2）岸灘、海床穩(wěn)定性維護

定期對圍堤前沿、上海金山排海工程有限公司擬建排海管及龍泉港前沿水域沖淤趨勢和水下地形進行觀測，視沖淤變化情況采取保灘、清淤等措施，以保證大堤、排海管及龍泉港水閘運行的安全。

（3）其他保護措施

為確保上海金山排海工程有限公司污水排海營運安全，施工作業(yè)應加強對上海金山排海工程有限公司排海管施工保護，靠近排海管位置施工作業(yè)盡可能安排

13 在現狀排海管拆除后進行。工程建設運行后，居民、工作人員及游客產生的生活污水統(tǒng)一收集后納入金山水質凈化廠處理達標后排放，生活垃圾統(tǒng)一收集后由環(huán)衛(wèi)部門清運。

評審組認為，工程的主要影響是海洋生態(tài)環(huán)境和水質，且集中在施工階段。報告書對施工期的生態(tài)保護、水環(huán)境保護、廢氣與揚塵控制、固廢污染防治、施工噪聲污染控制、對通航和碼頭的影響控制、對施工人群健康的保護具有可操作性，可以作為海洋環(huán)境保護和管理的依據。

建議：

1、進一步明確施工期間如何保障上海金山排海工程有限公司排海管污水的安全排放。

2、進一步明確施工期間各類污水、固體廢棄物的處理處置方式。 3、估算項目運營期的污水排放總量，明確污水尤其是氮、磷污染物的處理處置方式。

八、其他評審意見

1.公眾參與專題

本次環(huán)評公眾參與主要采用現場走訪、報紙公示和發(fā)放公眾調查表的方法。公示期間未收到反饋意見。公眾調查表分別選擇個人和團體作為對象。其中個人共發(fā)放公眾參與調查表120份，實際收回有效調查表114份。結果表明，八成以后的被調查對象對工程建設持支持態(tài)度，無反對意見；團體公眾參與共發(fā)放11份問卷，收回有效調查表11份。所有被調查團體均持支持態(tài)度。

2.環(huán)境管理、監(jiān)測與跟蹤評價

建設單位應明確環(huán)境管理職責，設置專職的環(huán)保管理機構與人員，落實本工程的環(huán)境保護管理工作，實施環(huán)境監(jiān)理；制定環(huán)境跟蹤監(jiān)測計劃，根據竣工驗收的要求提交施工期海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測報告，接受海洋行政主管部門的指導和監(jiān)督，使本工程建設的環(huán)境管理得到有效實施。

評審組認為，本項目公眾參與按照國家和上海市相關規(guī)定開展，調查結果可信。公眾參與內容全面，公示符合要求；環(huán)境管理、監(jiān)測與跟蹤評價內容完整。

14 九、評審結論

1.“報告書”編制質量

“報告書”編制規(guī)范，編制依據充分，評價目的明確。采用的技術路線和方法合理，評價等級、評價范圍和評價標準及環(huán)境敏感目標界定準確，評價重點突出，評價內容完整。

工程概況介紹清楚，分析內容全面，揭示的主要環(huán)境問題客觀；與海洋功能區(qū)劃符合性分析、相關規(guī)劃相符性分析客觀。

海洋環(huán)境現狀數據來源清楚，符合相關規(guī)范要求。工程所在區(qū)域環(huán)境現狀介紹清晰；環(huán)境現狀調查方法適宜，水文動力環(huán)境、地形地貌與泥沙沖淤環(huán)境、海水水質、沉積物環(huán)境、海洋生物質量、海洋生態(tài)（含漁業(yè)資源）的調查數據滿足環(huán)境現狀評價和影響預測的需要，環(huán)境現狀分析評價方法合理，評價結果可信。

水文動力環(huán)境的影響預測方法正確，預測分析內容全面，預測結果可信；施工階段產生懸浮泥沙擴散對海水水質環(huán)境的影響預測結果可信；沉積物環(huán)境影響分析合理；海洋生態(tài)損失量分析結果準確。環(huán)境事故風險識別全面，風險影響預測結果合理可信，風險防范對策措施可行。

公眾參與調查內容全面，公示方法和內容符合要求。清潔生產分析評價結果客觀，提出的環(huán)境與生態(tài)保護對策措施具有可操作性。跟蹤監(jiān)測站位、監(jiān)測要素和頻次合理。

綜上所述，評價結論總體可信?！皥蟾鏁苯浹a充、修改、完善后，可作為主管部門核準的依據。

2.工程建設環(huán)境可行性

本工程擬對龍泉港西側區(qū)域進行圍填海造地，建設休閑漁港城。工程建設符合《上海市海洋功能區(qū)劃（2011-2020）》、《上海港總體規(guī)劃》、《上海市城市總體規(guī)劃》、《金山區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》及《金山新城總體規(guī)劃》等相關規(guī)劃的目標與要求，可為金山新城區(qū)域提供寶貴的土地和岸線資源。工程建設的環(huán)境影響主要為對工程海域局部水文動力、地形沖淤條件和對海域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源等的影響，通過采取合理的、切實可行的環(huán)保措施，可減小工程建設可能造成的不良環(huán)境影響。

本項目建設與相關規(guī)劃相符，在落實各項防治措施后，對環(huán)境的影響總體可控、可接受。專家組一致同意報告書中項目具有環(huán)境可行性的結論意見。

二〇一七年六月二十七日