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國土資源局會議記錄篇一

大家好!

今年以來，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了一系列令人鼓舞的大事，首先是國務(wù)院召開常務(wù)會，聽取中國保監(jiān)會工作匯報(bào)，其次是國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，第三是國務(wù)院分北片和南片，在北京和長沙分別召開了全國保險(xiǎn)工作座談會，國家各部委、各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏同志出席會議并作了重要講話。今天，我們在這里召開全省保險(xiǎn)工作會議，學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，研究部署加快我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的大計(jì)方針。陳成副省長剛才已作了重要講話，保監(jiān)會陳新權(quán)書記待會也將作重要講話。所有這些，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險(xiǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了省委省政府、中國保監(jiān)會對我省保險(xiǎn)工作的大力支持，這對海南保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)巨大的鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好保險(xiǎn)工作的信心和決心。下面，我就海南保險(xiǎn)業(yè)“十五”以來的發(fā)展情況，以及貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和省政府60號文件的具體思路作簡要匯報(bào)。

一、我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

近幾年來，在保監(jiān)會的正確指導(dǎo)下，在省委省政府和各級政府部門的關(guān)心和支持下，海南保險(xiǎn)業(yè)不斷開拓進(jìn)取，各方面工作取得了較好成績。

(一)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長，市場主體不斷增加。x年我省保費(fèi)收入僅6億元，今年11月份保費(fèi)收入已達(dá)16.27億元，與去年同期相比增長20.86%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.44億元，同比增長22.42%，人身險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.83億元，同比增長19.85%?！笆濉逼陂g保費(fèi)增長149.17%，年均增長20.03%，保險(xiǎn)深度由1.17%增長到1.65%，保險(xiǎn)密度由77元增加到181元。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)由x年的9.53億元增加至目前的40.21億元，增長321.9%。省級保險(xiǎn)公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)由1家增加到17家。目前我省有保險(xiǎn)公司中心支公司10個(gè)，支公司和營業(yè)部49個(gè)，保險(xiǎn)營銷服務(wù)部158個(gè)，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1107家，保險(xiǎn)營銷員4087人。初步形成了以保險(xiǎn)公司為主，以保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為輔，保險(xiǎn)營銷員和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)市場。

(二)保險(xiǎn)企業(yè)市場化改革不斷推進(jìn)，保險(xiǎn)服務(wù)水平得到提高。一是科學(xué)的經(jīng)營理念逐步樹立，經(jīng)營體制日漸完善。各公司樹立起效益、速度與規(guī)模并重的經(jīng)營理念，為業(yè)務(wù)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ);經(jīng)營機(jī)制不斷完善，決策、業(yè)績考核、崗位協(xié)作、財(cái)務(wù)等方面的工作得到加強(qiáng)，商業(yè)化經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步確立。二是內(nèi)控管理不斷加強(qiáng)。各公司內(nèi)控管理力度加大，在內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)務(wù)流程控制、財(cái)務(wù)管控等方面的制度建設(shè)不斷完善，有效地提高了公司風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)管控能力。三是保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。不斷開發(fā)新產(chǎn)品，保險(xiǎn)產(chǎn)品由“十五”初期的370多個(gè)險(xiǎn)種擴(kuò)展到包括財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、信用險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等大類的1290多個(gè)險(xiǎn)種。各人身險(xiǎn)公司從x年起推出了分紅保險(xiǎn)等新型產(chǎn)品，使保費(fèi)收入大幅度增長。積極探索保險(xiǎn)銷售和服務(wù)方式創(chuàng)新，如借助海南的保安系統(tǒng)大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，結(jié)合b2b、b2c等電子商務(wù)銷售方式，大力發(fā)展分散型業(yè)務(wù)。與海口市交警大隊(duì)相互配合，推動(dòng)交通事故處理簡易程序的運(yùn)用，明確了適用簡易程序處理交通事故的車險(xiǎn)理賠有關(guān)事項(xiàng)等等。四是誠信經(jīng)營的意識不斷增強(qiáng)。近幾年來，我省各保險(xiǎn)公司在保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會的組織下，陸續(xù)推出了《海南省機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)服務(wù)承諾暨投保理賠事項(xiàng)告知書》、《海南省個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)服務(wù)承諾》和投保提示制度。今年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，保險(xiǎn)行業(yè)在全省18個(gè)市縣同時(shí)開展以“誠信·友愛”為主題的旨在規(guī)范保險(xiǎn)服務(wù)行為、提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的大型保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，向公眾發(fā)放普及保險(xiǎn)知識的宣傳資料，現(xiàn)場接受消費(fèi)者對保險(xiǎn)服務(wù)的咨詢和投訴。與此同時(shí)，各公司還積極推進(jìn)保險(xiǎn)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”的保險(xiǎn)“三進(jìn)入”工作，在商業(yè)廣場、學(xué)校等進(jìn)行保險(xiǎn)宣傳，發(fā)放宣傳品和宣傳畫(冊);與小區(qū)物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站，積極開拓社區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);借助“百部電影進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，組織工作人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)點(diǎn)開展保險(xiǎn)咨詢，并現(xiàn)場進(jìn)行滿期給付和醫(yī)療支付，做到賠給付款送下鄉(xiāng)等。

(三)保險(xiǎn)功能作用較好發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出了貢獻(xiàn)。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能得到充分發(fā)揮?！笆濉逼陂g，我省保險(xiǎn)公司累計(jì)賠款和給付15.15億元，繳納稅款1.49億元。近幾年來，我省保險(xiǎn)業(yè)每年提供約1600億元的各類財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，3500億元的人身險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。今年1-11月，保險(xiǎn)公司賠款和給付3.54億元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賠款支出2.42億元，人身險(xiǎn)公司賠款與給付1.12億元，在提供人身保障、防災(zāi)防損、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了積極作用，維護(hù)了正常的社會生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，保險(xiǎn)的社會管理功能日益顯現(xiàn)，旅行社責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及其他責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，一方面促進(jìn)了安全生產(chǎn)，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，消除重大風(fēng)險(xiǎn)事故的負(fù)面影響，另一方面降低了社會糾紛的解決成本，減輕政府處理事故的壓力，輔助政府進(jìn)行社會管理。保險(xiǎn)業(yè)在得到快速發(fā)展的同時(shí)也積極回饋社會，履行社會義務(wù)。如平安人壽海南分公司援建?？谛缕骆?zhèn)的海南平安希望小學(xué);太平洋產(chǎn)險(xiǎn)海南分公司在洋浦實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)奮成才等等。x年以來，海南保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行各類捐贈(zèng)款105萬元，其中捐助希望工程40.8萬元，捐助貧困學(xué)生、定點(diǎn)扶貧單位13.6萬元，捐助殘疾人就業(yè)及其他保障7.7萬元，捐助印度洋海嘯5.8萬元等。

(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，有效防范保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。海南保監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍和監(jiān)管制度建設(shè)，注重監(jiān)管創(chuàng)新，將市場行為監(jiān)管、償付能力監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的保險(xiǎn)監(jiān)管“三支柱”理論具體化為以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以內(nèi)控監(jiān)管為基礎(chǔ)，以高管人員監(jiān)管為關(guān)鍵，以市場行為和財(cái)務(wù)真實(shí)性監(jiān)管為重點(diǎn)的監(jiān)管思路，扎實(shí)開展監(jiān)管工作。在內(nèi)控監(jiān)管上，制定了《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評價(jià)辦法(試行)》等相關(guān)制度。組織轄內(nèi)保險(xiǎn)公司進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)情況路演，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對內(nèi)控制度進(jìn)行自我評價(jià)。指導(dǎo)公司完成非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)分析，并初步完成對保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制體系建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行結(jié)果的評價(jià)。在高管人員監(jiān)管上，建立了轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員檔案，實(shí)行分類管理。嚴(yán)格按照保監(jiān)會規(guī)定把好高管人員準(zhǔn)入關(guān)。加大高管人員培訓(xùn)力度，建立了高管人員定期培訓(xùn)制度。對公司的違法違規(guī)行為依法追究高管人員的個(gè)人責(zé)任。通過監(jiān)管誡勉談話等方式，不斷增強(qiáng)高管人員合規(guī)誠信經(jīng)營等理念。在市場行為和財(cái)務(wù)真實(shí)性監(jiān)管上，切實(shí)開展保險(xiǎn)市場整頓和規(guī)范工作，重點(diǎn)查處高手續(xù)費(fèi)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)不真實(shí)、違法違規(guī)套取資金等突出問題。注重將現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，通過加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管，提高現(xiàn)場監(jiān)管的針對性，同時(shí)又以現(xiàn)場檢查驗(yàn)證非現(xiàn)場監(jiān)管的結(jié)論，使監(jiān)管取得較好效果。制定了《海南保監(jiān)局保險(xiǎn)監(jiān)管員制度(試行)》并認(rèn)真組織實(shí)施。建立了局內(nèi)各處室的工作崗位責(zé)任制，明確了各個(gè)工作崗位的職責(zé)，并在重要崗位設(shè)了a、b角。

二、準(zhǔn)確把握省政府60號文件對海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

(一)60號文件是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化。國務(wù)院《若干意見》下發(fā)后，陳成副省長不但作出重要批示，要求海南保監(jiān)局按照文件精神提出貫徹意見，還到海南保監(jiān)局進(jìn)行工作調(diào)研并就如何貫徹《若干意見》和海南保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展問題作了重要指示。9月28日，陳成副省長主持召開省長辦公會議審議了《關(guān)于加快我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見》。11月8日，意見以省政府60號文件正式下發(fā)。文件緊密結(jié)合國務(wù)院《若干意見》精神，立足海南實(shí)際，站在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，明確了今后一個(gè)時(shí)期我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化，是指導(dǎo)我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

(二)60號文件突出強(qiáng)調(diào)要加快海南保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。60號文件用四個(gè)“迫切需要”全面簡要地概括了深化保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要意義，即深化保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，是完善海南金融體系的迫切需要，是保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是完善社會保障體系的迫切需要。實(shí)施意見在充分肯定保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)是社會的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)的“助推器”、風(fēng)險(xiǎn)的“防范器”、金融的“調(diào)節(jié)器”，強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民等方面的重要作用。

(三)60號文件對我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。60號文件指出，雖然近幾年我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效，但從總體上看，市場規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面窄，功能和作用未得到充分發(fā)揮，還存在著三個(gè)“不適應(yīng)”。我們可以從以下幾個(gè)方面看出海南保險(xiǎn)業(yè)存在的不足。從保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度看, x年我省保險(xiǎn)深度為1.65%，密度為 181 元,而全國的保險(xiǎn)深度和密度分別為2.8%和379元，只有全國平均水平的一半左右。從保險(xiǎn)功能作用的發(fā)揮情況看，x年“達(dá)維”臺風(fēng)給全省造成約116億元的損失，而保險(xiǎn)賠款只有1.96億元，僅占損失總額的1.69%。從服務(wù)水平看，保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新不多、同質(zhì)性強(qiáng)，產(chǎn)品銷售方式方法單一，未能有效滿足社會多層次、個(gè)性化的保險(xiǎn)需求。另外，保險(xiǎn)業(yè)的誠信建設(shè)也還需要加強(qiáng)。在正視這些問題的基礎(chǔ)上，60號文件提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，以人為本，大力發(fā)展法定保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，努力提高保險(xiǎn)的覆蓋率、滲透率，提高保險(xiǎn)深度和密度，做大做強(qiáng)海南保險(xiǎn)業(yè)。爭取到x年，我省保險(xiǎn)市場規(guī)模達(dá)到37.2億元，年均增長速度達(dá)到20%。這將是繼“十五”期間年均增長20.03%后的又一個(gè)快速增長期。60號文件對我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了正確分析，對當(dāng)前及今后一段時(shí)期的保險(xiǎn)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)海南保險(xiǎn)業(yè)又快又好做大做強(qiáng)的重要文件。

(四)60號文件緊密結(jié)合了海南發(fā)展實(shí)際。60號文件指出，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展要以促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展為中心，要堅(jiān)持小險(xiǎn)小保、大險(xiǎn)大保、特險(xiǎn)特保的原則。要加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開辦橡膠、香蕉、冬季瓜菜等種植業(yè)和家禽家畜、魚蝦等養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)保險(xiǎn);要發(fā)展新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)，大力推動(dòng)保險(xiǎn)在天然氣、石油加工和化工、汽車生產(chǎn)、造紙、制藥等工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展;要發(fā)展旅游保險(xiǎn)，重點(diǎn)發(fā)展旅行社責(zé)任險(xiǎn)、景點(diǎn)責(zé)任險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)及自駕車、漂流等特色保險(xiǎn);要發(fā)展出口保險(xiǎn)，促進(jìn)我省出口增長;要統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是農(nóng)民意外傷害、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn);要探索發(fā)展有潛力、有市場的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。這些內(nèi)容都是與我省“一省兩地”、“打造三大特色”的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)的，是與解決我省“三低一小”問題緊密相聯(lián)的。海南保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識，始終堅(jiān)持服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在這一過程中獲得自己的發(fā)展空間和機(jī)會?？梢哉f，60號文件具有鮮明的地方特色，為海南保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展指明了方向。

三、切實(shí)抓好國務(wù)院《若干意見》及省政府60號文件的貫徹落實(shí)

海南保險(xiǎn)業(yè)將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好兩個(gè)文件的落實(shí)工作。目前，海南保險(xiǎn)業(yè)已成立貫徹落實(shí)《若干意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由保監(jiān)局負(fù)責(zé)人和各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室。工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是制定貫徹《若干意見》的長效機(jī)制，辦公室具體督促各工作計(jì)劃的落實(shí)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)考核評估，建立工作落實(shí)機(jī)制，分解工作任務(wù)，將工作責(zé)任落實(shí)到各公司、各責(zé)任人，把貫徹《若干意見》與落實(shí)行業(yè)“”規(guī)劃、完成全國保險(xiǎn)工作會議任務(wù)相結(jié)合，把短期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合，形成層層落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)的長效機(jī)制，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方面力量加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》和省政府60號文件，要做到“三個(gè)明顯”，一是思想認(rèn)識明顯轉(zhuǎn)變，要在全行業(yè)樹立“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的大局意識、政治意識、責(zé)任意識，正確處理行業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展，個(gè)人發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是服務(wù)意識明顯提高，要轉(zhuǎn)變過去那種“皇帝女兒不愁嫁”的買方市場意識，根據(jù)客戶需求從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售，到保險(xiǎn)合同保全、保險(xiǎn)理賠等各環(huán)節(jié)為客戶提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。三是合規(guī)經(jīng)營意識明顯加強(qiáng)，要在全行業(yè)樹立依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的典型，對保險(xiǎn)違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)格查處。

具體措施是：

(一)加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、出口四大產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭取盡快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案;探索、支持成立農(nóng)墾農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)公司;加快發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn);爭取保險(xiǎn)資金支持我省東線鐵路建設(shè)，并積極開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為該項(xiàng)目提供保障;探索發(fā)展中小企業(yè)信用貸款保證保險(xiǎn);發(fā)展好旅行社責(zé)任險(xiǎn)、景點(diǎn)責(zé)任險(xiǎn)、導(dǎo)游責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外險(xiǎn);加快建立信貿(mào)協(xié)作機(jī)制，大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。

(二)大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。針對城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)推出適銷對路的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品;積極推動(dòng)企業(yè)年金業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極開展農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)。探索參與農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作;開展外出農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù);發(fā)展農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及適合農(nóng)民的商業(yè)健康、養(yǎng)老和意外傷害保險(xiǎn)。

(三)切實(shí)推動(dòng)法定保險(xiǎn)及責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，確保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度順利實(shí)施;擴(kuò)大道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù);推行高危行業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn);大力推動(dòng)校方責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任、社區(qū)綜合責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。

(四)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。探索開辦高校學(xué)生就學(xué)貸款保險(xiǎn)、助學(xué)貸款信用保險(xiǎn);穩(wěn)妥發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保險(xiǎn);大力拓展中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù);與物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站積極開拓社區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);提供多元化和綜合性金融保險(xiǎn)服務(wù)，探索銀、保、企合作方式;推廣電話銷售、手機(jī)短信銷售、職場銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售、產(chǎn)壽互相代理等一系列產(chǎn)品營銷方式。

(五)積極開展保險(xiǎn)宣傳。組織相關(guān)人員成立宣講小組，到各市縣就相關(guān)文件及會議精神進(jìn)行巡回宣講;與省委組織部、宣傳部等做好溝通協(xié)調(diào)工作，在黨校、行政學(xué)院等的培訓(xùn)中將保險(xiǎn)知識納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，對公務(wù)員進(jìn)行保險(xiǎn)知識培訓(xùn);與省就業(yè)主管部門、各市縣就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外來工協(xié)會等相關(guān)單位相互配合，在農(nóng)民工崗前培訓(xùn)中講解保險(xiǎn)知識，增強(qiáng)農(nóng)民工保險(xiǎn)意識;配合教育主管部門推進(jìn)保險(xiǎn)知識在中小學(xué)生中的普及教育工作;將編寫的《保險(xiǎn)小知識問答》免費(fèi)發(fā)放給社會公眾。

(六)加強(qiáng)誠信建設(shè)。推進(jìn)誠信教育，培育保險(xiǎn)誠信文化;建立第三方信用評價(jià)體系，加強(qiáng)對營銷員及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的社會評價(jià)、中介機(jī)構(gòu)對保險(xiǎn)公司的評價(jià)和相關(guān)的民意調(diào)查工作，促進(jìn)社會和媒體對保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督;在與人民群眾關(guān)系密切的產(chǎn)品領(lǐng)域推廣實(shí)行保單的標(biāo)準(zhǔn)化和通俗化，推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;加大失信懲戒力度，實(shí)施保險(xiǎn)公司信息披露制度，建立完善保險(xiǎn)營銷員及其他保險(xiǎn)從業(yè)人員誠信檔案和“黑名單”制度。

(七)深化保險(xiǎn)業(yè)體制改革。健全保險(xiǎn)監(jiān)管組織架構(gòu)，理順職責(zé)分工，充實(shí)監(jiān)管力量，完善監(jiān)管政策傳導(dǎo)機(jī)制;完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu);繼續(xù)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，推進(jìn)經(jīng)營與管理體制改革;健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制;從風(fēng)險(xiǎn)識別與評估、信息交流與反饋、監(jiān)督評價(jià)與糾正等方面入手，構(gòu)筑全方位、全過程、垂直化的內(nèi)部控制體系;實(shí)施“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件引進(jìn)中外資保險(xiǎn)公司以及年金、健康、農(nóng)業(yè)、互助等專業(yè)性公司。

(八)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管。修改完善各項(xiàng)監(jiān)管制度;加強(qiáng)責(zé)任準(zhǔn)備金提取、財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性等方面的檢查，抓好分支機(jī)構(gòu)層面的償付能力監(jiān)管;把季度分析和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合，提高季度分析的有效性和現(xiàn)場檢查的針對性;建立和推進(jìn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司綜合費(fèi)用成本監(jiān)管;統(tǒng)籌安排專項(xiàng)現(xiàn)場檢查與日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)率執(zhí)行、手續(xù)費(fèi)支付等方面情況，加強(qiáng)整改落實(shí)情況的跟蹤檢查;加大處罰力度，對違規(guī)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，依法嚴(yán)肅處理;推動(dòng)監(jiān)管信息化建設(shè);增強(qiáng)監(jiān)管合力，進(jìn)一步加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局的橫向溝通與協(xié)作，提高協(xié)調(diào)監(jiān)管能力;指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮在統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定指導(dǎo)性保險(xiǎn)條款費(fèi)率和建立保險(xiǎn)糾紛解決機(jī)制等方面的作用;探索建立有關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)、社會公眾和媒體參與監(jiān)管的機(jī)制。

(九)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高管人員培訓(xùn)，建立高管培訓(xùn)的長效機(jī)制;加強(qiáng)對營銷人員的培養(yǎng)和管理，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對營銷員的管理責(zé)任;加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管干部防范風(fēng)險(xiǎn)和引領(lǐng)發(fā)展能力。

四、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府部門的大力支持

正如《若干意見》所指出的，加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，加大政策支持力度。近幾年來，我省保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展所取得的成績，離不開省委省政府、政府各部門和地方各級政府的關(guān)心和支持。x年以來，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對保險(xiǎn)工作作了36次批示和指示，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了海南保監(jiān)局《關(guān)于加快海南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，海南省公安廳、海南省地稅局等部門與我局聯(lián)合下發(fā)11個(gè)文件，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表海南保險(xiǎn)業(yè)對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)表示深深的感謝，同時(shí)希望各級政府及領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地重視、關(guān)心保險(xiǎn)工作，一是希望各市縣政府和相關(guān)部門能結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定貫徹《若干意見》和我省60號文件的具體措施，二是希望各市縣政府和相關(guān)部門把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局統(tǒng)一籌劃，更多地運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制做好各方面工作，三是希望大家對保險(xiǎn)業(yè)存在的問題、發(fā)展的策略等多提寶貴意見和建議。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來了歷史上難得的機(jī)遇，在大好形勢之下，保險(xiǎn)業(yè)必將迎來新一輪的快速發(fā)展，讓我們開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)我省保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)!

國土資源局會議記錄篇二

同志們：

根據(jù)局黨組的安排，我簡要總結(jié)一下20xx年全市土地管理工作取得的成績，重點(diǎn)就20xx年全市土地管理目標(biāo)任務(wù)的安排部署講幾點(diǎn)意見。

一、20xx年取得的成績

(一)靠實(shí)政府保護(hù)責(zé)任，履行耕地保護(hù)職責(zé)

一是耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步得到靠實(shí)。建立了耕地保護(hù)考核評價(jià)體系，細(xì)化量化了基本農(nóng)田保護(hù)評價(jià)和考核指標(biāo)，建立了符合實(shí)際、符合政策、便于操作的考核辦法。通過責(zé)任書和合同的簽訂，明確了基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任，靠實(shí)了工作職責(zé)，使層層有目標(biāo)任務(wù)，級級有保護(hù)責(zé)任。在基層保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，市縣有保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保護(hù)責(zé)任人、村上有管護(hù)小組、社里有信息員，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、群保群護(hù)的耕地保護(hù)體系;二是積極創(chuàng)新耕地保護(hù)平臺。為減少水土流失，因地制宜對坡耕地進(jìn)行梯田化整治。通過實(shí)施小流域綜合整治、梯田化連片規(guī)模治理、山、水、田、林、路配套改造等綜合治理措施，使全市基本農(nóng)田質(zhì)量不斷提高，已累計(jì)興修梯田500多萬畝。截止20xx年12月底，全市耕地保有量穩(wěn)定在1013.25萬畝以上，基本農(nóng)田面積達(dá)到875.25萬畝;三是永久基本農(nóng)田劃定工作有序開展。制定下發(fā)了《定西市永久基本農(nóng)田劃定工作方案》，對開展永久基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)行了具體安排部署，明確了工作任務(wù)，提出了具體要求。目前，7個(gè)縣區(qū)外業(yè)調(diào)繪工作已基本完成，正在開展數(shù)據(jù)庫優(yōu)化完善和簽訂保護(hù)責(zé)任書工作。

(二)全面履行服務(wù)職能，建設(shè)用地得到保障。

一是積極履行服務(wù)職能，用地保障取得新成效。20xx年，省上先后分兩次下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)10800畝，其中耕地指標(biāo)7350畝。全年共審查報(bào)批各類建設(shè)用地報(bào)件191個(gè)，總面積25381畝，其中耕地17640畝。截止12月底，已實(shí)際批準(zhǔn)的各類建設(shè)用地報(bào)件119個(gè)，總面積13016畝，其中耕地9454畝。省廳待批城市(鎮(zhèn))批次建設(shè)用地報(bào)件68個(gè)，總面積8213畝，其中耕地5991畝。全力保障了中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及招商引資等各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，全市沒有出現(xiàn)因供地而影響建設(shè)和發(fā)展的問題，全面履行了國土資源保障發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職責(zé)。同時(shí)，全面完成了耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)，保證了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡;二是依靠土地制度建設(shè)，加快土地市場改革。20xx年，全市依靠改革促發(fā)展，依靠規(guī)范促管理，土地資源市場化配置率大幅提升，土地市場化配置工作和土地市場建設(shè)走在了全省的前列。全市共供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)183宗，面積10450畝，其中出讓93宗，面積5557畝，成交價(jià)款10.9674億元。劃撥90宗，面積4893畝;三是依法依規(guī)征收用地，維護(hù)征地群眾權(quán)益。20xx年，共征收集體土地18452.7畝，落實(shí)土地補(bǔ)償安置費(fèi)3.2426億元。在征收土地過程中，嚴(yán)格依照法定時(shí)限進(jìn)行“兩公告一公開”，從根本上保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，切實(shí)維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

(三)規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

20xx年，全市共實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目36個(gè)，因臨洮縣中鋪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，2個(gè)項(xiàng)目位置進(jìn)行了變更，待20xx年驗(yàn)收外，其余34個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模11.95萬畝，新增耕地1.46萬畝，投資總額1.47億元(縣級配套486.36萬元)，已全面完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并于20xx年11月底完成了省市級驗(yàn)收。同時(shí)，已爭取到位20xx年實(shí)施的項(xiàng)目26個(gè)，投資額11245萬元。其中：4個(gè)災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目和20xx年省級留成新增費(fèi)開墾費(fèi)安排的4個(gè)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目評審、立項(xiàng)及招投標(biāo);20xx年省級切塊新增費(fèi)和開墾費(fèi)安排土地整理復(fù)墾項(xiàng)目12個(gè)，其中8個(gè)已完成項(xiàng)目評審、立項(xiàng)及招投標(biāo)，4個(gè)已完成項(xiàng)目選址，正在進(jìn)行項(xiàng)目可研、初設(shè)及預(yù)算編制;基本農(nóng)田整理項(xiàng)目6個(gè)，已完成項(xiàng)目可研、初設(shè)及預(yù)算編制，正在進(jìn)行項(xiàng)目評審、立項(xiàng)。

(四)應(yīng)用調(diào)查成果，夯實(shí)地籍基礎(chǔ)。

全市第二次土地調(diào)查共完成農(nóng)村調(diào)查面積19609.24平方公里,內(nèi)業(yè)解譯、外業(yè)調(diào)查圖幅數(shù)1004幅;城鎮(zhèn)地籍調(diào)查完成調(diào)查面積62.02平方公里，調(diào)查宗地41909宗，地籍測量完成62.02平方公里。20xx年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫經(jīng)過四輪內(nèi)業(yè)核查、外業(yè)檢查、修改上報(bào)，與國家?guī)鞂雍笞罱K成果確認(rèn)下發(fā)。各縣(區(qū))調(diào)查成果已移交到位，在地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察、耕保用地、規(guī)劃等各項(xiàng)國土資源管理工作中得到應(yīng)用，發(fā)揮了調(diào)查成果的基礎(chǔ)作用，在一定程度上提升了管理工作的時(shí)效性，為實(shí)現(xiàn)信息化管理奠定了基礎(chǔ)。

(五)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理，提高服務(wù)水平。

全市繼續(xù)開展土地登記規(guī)范化建設(shè)工作，對土地抵押登記等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真清理查找存在的問題，及時(shí)糾正不規(guī)范土地登記行為。土地登記總體上已走上程序合法、確權(quán)定性準(zhǔn)確、登記比較快捷的道路。20xx年全市土地使用權(quán)共登記發(fā)證3546宗，其中：國有土地使用權(quán)1778宗(劃撥363宗，出讓686宗,轉(zhuǎn)讓729宗)，他項(xiàng)權(quán)利239宗，集體土地使用權(quán)1529宗。在已登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，摸清了轄區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證現(xiàn)狀，并將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市、縣(區(qū))都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了農(nóng)村集體土地確權(quán)方案，全市共申請經(jīng)費(fèi)1845.3萬元，已落實(shí)到位工作經(jīng)費(fèi)240萬元。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，業(yè)務(wù)有序推進(jìn)。

在804個(gè)國家遙感監(jiān)測圖斑下發(fā)后，及時(shí)收集整理建設(shè)用地審批、日常執(zhí)法檢查、規(guī)劃等資料，按時(shí)完成了年度變更調(diào)查外業(yè)逐圖斑實(shí)地核查和數(shù)據(jù)庫更新工作。初步成果上報(bào)時(shí)間和質(zhì)量都處于全省前列，待國家核查后上報(bào)成果將做進(jìn)一步修改。全市累計(jì)受理各類土地權(quán)屬糾紛775件，調(diào)處率100%。當(dāng)年受理較大的土地權(quán)屬糾紛10起，已全部調(diào)處。

二、20xx年工作要點(diǎn)

20xx年的土地管理工作，我們要深入貫徹轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞提高國土資源保障保護(hù)能力的中心任務(wù),按照“穩(wěn)中求進(jìn),好中求快”的工作總基調(diào)，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，切實(shí)發(fā)揮好職能作用。

(一)嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任,全面落實(shí)占補(bǔ)平衡。

1、嚴(yán)格堅(jiān)守紅線，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。按照國家、省上的有關(guān)規(guī)定和要求，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)考核。深入調(diào)查研究，創(chuàng)新耕地保護(hù)的新理念，制定切實(shí)可行的政策執(zhí)行措施，調(diào)動(dòng)各方積極性，切實(shí)完善好耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制和保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。確保全市年內(nèi)耕地保有量不少于1013.25萬畝，安定區(qū)不少于202.5萬畝，通渭縣不少于193.2萬畝，隴西縣不少于167.55萬畝，渭源縣不少于108.45萬畝，臨洮縣不少于150.9萬畝，漳縣不少于81.75萬畝，岷縣不少于108.9萬畝。

2、落實(shí)保護(hù)制度，全面完成永久基本農(nóng)田的劃定工作。一是切實(shí)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)制度,保護(hù)面積到地塊，職責(zé)到縣、鄉(xiāng)政府及村、社組織，責(zé)任到人。全市保護(hù)面積不少于875.25萬畝、安定區(qū)不少于172.8萬畝、通渭縣不少于166.35萬畝、隴西縣不少于144.75萬畝、渭源縣不少于94.5萬畝、臨洮縣不少于131.25萬畝、漳縣不少于70.95萬畝、岷縣不少于94.65萬畝;二是全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作,加快基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)。未完成保護(hù)責(zé)任書簽訂工作的縣(區(qū))，要抓緊逐級簽訂責(zé)任書工作，確保全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，并通過省、市級驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。一是完成甘肅東部百萬畝土地整治重大項(xiàng)目的申報(bào)工作，加大爭取力度，爭取年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)度;二是認(rèn)真組織實(shí)施好20xx年全市土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。已爭取到位26個(gè)項(xiàng)目，各縣(區(qū))要認(rèn)真組織，及早動(dòng)工，確保于10月底前全面完成并通省市級驗(yàn)收;三是建立土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目庫。各縣(區(qū))要結(jié)合土地整治規(guī)劃，選擇性的上報(bào)備案本年度需實(shí)施的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目(投資1000萬元以上的2個(gè)、投資500萬元—1000萬元的4個(gè)、500萬元以下的4個(gè))，在上報(bào)備案項(xiàng)目時(shí)，基本農(nóng)田整理項(xiàng)目比例不得低于50%。市局將按照上報(bào)備案的項(xiàng)目，安排當(dāng)年的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目，未上報(bào)備案的，當(dāng)年不予安排;四是不斷提升項(xiàng)目監(jiān)管力度，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行市上已經(jīng)下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制定。市上將實(shí)行項(xiàng)目可研論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、工程施工、項(xiàng)目監(jiān)理的資質(zhì)認(rèn)定和準(zhǔn)入制度。凡在市域范圍進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的施工單位、編制單位、監(jiān)理單位都要在市局申請統(tǒng)一備案，未經(jīng)過審查備案的企業(yè)，不得參與全市的項(xiàng)目建設(shè)。對當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的，按照有關(guān)規(guī)定，市上將對縣(區(qū))國土資源局相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并將施工企業(yè)列入黑名單，三年內(nèi)不能參與全市的土地整理項(xiàng)目建設(shè)。

(二)加快用地審批，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

今年，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)仍然緊張，建設(shè)用地審批面臨的形勢依然很嚴(yán)峻。一是對已報(bào)至省廳待批的68個(gè)項(xiàng)目報(bào)件，各縣(區(qū))政府、國土部門要積極向省廳銜接匯報(bào)，加大力度，主動(dòng)爭取，力爭盡快審批下來;二是對今年上半年急需的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，各縣(區(qū))要抽調(diào)專門人員，積極規(guī)范組織報(bào)件，務(wù)于2月底前上報(bào)，市局力爭在3月份全部上報(bào)省廳審批;三是對今年下半年急需的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，各縣(區(qū))要及早謀劃，及早安排，及早組織，及早上報(bào)。全力保障全市民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等各類重點(diǎn)項(xiàng)目落地，絕不能因?yàn)榻ㄔO(shè)用地審批而影響項(xiàng)目建設(shè)。

(三)著力規(guī)范市場，探索用地批后監(jiān)管新機(jī)制。

一是編制年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃和房地產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃。嚴(yán)格按照《國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》。建設(shè)用地計(jì)劃必須從嚴(yán)從緊投放，要與供地率掛鉤。對保障性住房建設(shè)所需用地“應(yīng)保盡保”，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套商品房用地不得低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%;確保完成6958套保障性住房用地供應(yīng)。未按要求發(fā)布住房用地供應(yīng)計(jì)劃的，一律不得向保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房以外的商品住房供地。二是進(jìn)一步探索土地有償使用制度改革。積極探索“限房價(jià)競地價(jià)”、“雙向競價(jià)”、“綜合評標(biāo)”等多種房地產(chǎn)用地出讓模式，土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)向完善市場、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。對在住房用地公開出讓中成交價(jià)可能過高的，一律暫停出讓，已公告的要立即撤銷公告，重新調(diào)整出讓方案，按“限房價(jià)、限套型、競地價(jià)、競配建”的方式確定受讓人。并按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求，區(qū)分鼓勵(lì)、限制、禁止類產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持和完善區(qū)別對待、有保有壓的供地政策。三是嚴(yán)格執(zhí)行供地政策和各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)非農(nóng)建設(shè)占用未利用土地。在合理開發(fā)利用地上地下空間，適度提高土地開發(fā)利用強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，建立節(jié)約集約用地制度，按照投資強(qiáng)度從嚴(yán)從緊安排建設(shè)用地，杜絕浪費(fèi)土地。四是加大閑置土地清理處置力度。對20xx年審批的各類建設(shè)用地進(jìn)行全面清查。通過清查，發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)用地批而不征、征而不供、供而不用、閑置浪費(fèi)土地現(xiàn)象的行為，查找存在的問題及原因，提出整改措施。進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)用地批后及時(shí)有效供應(yīng)并得到充分利用，建立健全防止和糾正非法批地用地的長效機(jī)制;五是按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步維護(hù)、保障農(nóng)民土地權(quán)益，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，于6月底前出臺《定西市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》。六是規(guī)范運(yùn)行土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確上傳各類數(shù)據(jù)，并配合做好省屬及以上單位土地資產(chǎn)處置工作。

(四)完善補(bǔ)償機(jī)制，保障被征地群眾合法權(quán)益。

一是完成甘肅省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)更新工作。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以破解保障建設(shè)項(xiàng)目用地和保護(hù)群眾土地合法權(quán)益等方面遇到的困難和問題為重點(diǎn)，在20xx年省政府頒布實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)成果的基礎(chǔ)上，利用新一輪土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查、城市總體規(guī)劃、價(jià)格指數(shù)變化、土地征收實(shí)際補(bǔ)償?shù)荣Y料，進(jìn)行征地區(qū)片和統(tǒng)一年產(chǎn)值區(qū)域的調(diào)整和綜合地價(jià)的測算，凸顯征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)的現(xiàn)勢性、指導(dǎo)性，建立科學(xué)、合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提高土地利用效益;二是規(guī)范政府征地行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，認(rèn)真落實(shí)和完善失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度，確保征地工作規(guī)范有序，社會和諧穩(wěn)定。

(五)全面規(guī)范管理，推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。

全年要以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以農(nóng)村“三權(quán)”發(fā)證和地籍管理規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高管理水平，全面落實(shí)地籍管理各項(xiàng)任務(wù)。要全面加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證步伐，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力保障工作經(jīng)費(fèi),盡快落實(shí)技術(shù)支撐單位,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理,做好農(nóng)村土地 “三權(quán)”登記發(fā)證工作，為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎(chǔ)。隴西、通渭兩縣開展集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地土地使用權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作。年內(nèi)全市要全面完成集體土地所有權(quán)發(fā)證，按照全省國土資源管理目標(biāo)責(zé)任的要求，通過市級初驗(yàn)、省級驗(yàn)收。按部署完成集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地土地使用權(quán)發(fā)證工作量的30%以上，國有土地使用權(quán)發(fā)證率達(dá)到90%以上。

(六)先期開展試點(diǎn)，分階段完成宗地統(tǒng)一編碼工作。

通過第二次土地調(diào)查，已建立起全覆蓋的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，但由于城鄉(xiāng)宗地編碼規(guī)則不統(tǒng)一，對宗地的匯總統(tǒng)計(jì)及查詢不具備唯一性，影響了綜合監(jiān)管的順利實(shí)施。只有實(shí)施宗地的統(tǒng)一編碼，才能確保通過對每一塊土地的“身份”編號，便捷地查詢和跟蹤掌握土地使用情況，真正做到對土地實(shí)時(shí)全程監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)地籍管理的信息化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)一編碼工作能否順利實(shí)施，關(guān)鍵在于試點(diǎn)能否取得成功。各縣(區(qū))要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要意義，把宗地統(tǒng)一編碼試點(diǎn)工作做為關(guān)系到土地管理全局的大事來抓，按步驟、分階段完成各項(xiàng)工作任務(wù),推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。

(七)重視技術(shù)支撐，推進(jìn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

地籍信息化是土地管理信息化的重要技術(shù)支撐，是國土資源部門轉(zhuǎn)變管理方式，是依法行政，服務(wù)社會、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)長遠(yuǎn)的迫切需要。第二次土地調(diào)查建立的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，為土地信息資源共享和廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了條件。已建成的農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，要確定專人、抓好培訓(xùn)、保障硬件、及時(shí)更新，真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來，在管理中充分發(fā)揮作用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互動(dòng)、資源共享。

(八)樹立全局意識，完成年度土地變更調(diào)查。

土地變更調(diào)查結(jié)果是反映土地管理整體工作的“晴雨表”，是實(shí)現(xiàn)從“以數(shù)管地”到“以圖管地”，轉(zhuǎn)變管理方式和職能，提升管理水平的重要基礎(chǔ)，更是土地衛(wèi)片執(zhí)法的基礎(chǔ)，關(guān)系到政府的“問責(zé)”和“約談”。年度土地變更調(diào)查要求逐圖斑野外調(diào)查、全面更新數(shù)據(jù)庫，時(shí)間緊，任務(wù)重，工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)難度大，技術(shù)要求高。各縣(區(qū))要正確認(rèn)識土地變更調(diào)查面臨的新形勢、新情況，加強(qiáng)土地變更調(diào)查新機(jī)制、新方法的研究，樹立全局意識，精心組織、規(guī)范調(diào)查，認(rèn)真做好年度土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測工作，做到“圖、庫、實(shí)地”三者一致。對20xx年初上報(bào)的初步成果，要進(jìn)一步做好與用保、規(guī)劃、執(zhí)法等部門的銜接，按照省廳《關(guān)于20xx年度土地變更調(diào)查工作有關(guān)問題的通報(bào)》,對存在問題認(rèn)真整改，保證數(shù)據(jù)成果的真實(shí)性、科學(xué)性和現(xiàn)勢性。

(九)重視維權(quán)維穩(wěn)，加強(qiáng)土地權(quán)屬糾紛調(diào)處。

加大權(quán)屬糾紛調(diào)處力度，對維護(hù)社會穩(wěn)定，做好地籍管理各項(xiàng)工作具有重要意義。土地權(quán)屬糾紛的成功調(diào)處，可以從源頭上解決因土地權(quán)屬糾紛引起的各類事件，確保地籍管理工作全面開展。各縣(區(qū))要理順糾紛調(diào)處程序，加強(qiáng)對案例的分類分析，總結(jié)發(fā)案原因，研究調(diào)處方案，當(dāng)年土地權(quán)屬糾紛調(diào)處率達(dá)到90%以上。

三、幾點(diǎn)要求

(一)思想認(rèn)識到位。面對新的形勢，土地管理在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越重要，在國土資源管理中發(fā)揮的作用越來越明顯。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的責(zé)任心和緊迫感。

(二)工作任務(wù)到位。要圍繞國土資源管理中心工作，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求進(jìn)行謀劃，要將工作具體化、明確化、精細(xì)化，既要有責(zé)任分解，又要有具體保障措施。對領(lǐng)導(dǎo)和社會關(guān)注的問題，要有快速反應(yīng)機(jī)制，能出圖，能出數(shù)，能出分析，能出對策。

(三)優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。按照國土資源的保障和保護(hù)功能，牢固樹立“以服務(wù)為宗旨”的理念，注重發(fā)揮基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，為保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益和服務(wù)社會提供有力的支撐和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(四)效率效能到位。要倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，立即干起來，馬上動(dòng)起來，凡是條件具備能夠辦理的，馬上就辦;符合法律法規(guī)但條件尚不具備的，要?jiǎng)?chuàng)造條件積極主動(dòng)去辦，堅(jiān)決反對推諉扯皮、辦事拖拉，把更多的心思和精力放在解決關(guān)鍵事上，要深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地有償使用制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

(五)貫徹執(zhí)行到位。國土管理部門涉及的行政管理職能和管理相對人都比較繁雜，要抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，就必須科學(xué)決策，提高行政執(zhí)行力，堅(jiān)持依法行政，加大責(zé)任追究力度，提高行政決策能力，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實(shí)現(xiàn)更好的決策效益。

同志們，20xx年的工作目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，不斷探索和實(shí)踐土地管理的新思路和新方法，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

國土資源局會議記錄篇三

為適應(yīng)國土資源管理新形勢和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展新要求，更好地實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一流隊(duì)伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績、塑造一流形象”的總體目標(biāo)，全體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部職工都要始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步爭先創(chuàng)優(yōu)，勇奪一流，全面開創(chuàng)國土資源工作新局面。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識

爭先創(chuàng)優(yōu)是勇奪一流的勇氣，是永不懈怠的精神，也是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)個(gè)人敢于爭先、勇于爭先、勤于爭先的具體表現(xiàn)。在當(dāng)前國家宏觀調(diào)控繼續(xù)從緊、資源保護(hù)與保障發(fā)展的矛盾仍然比較突出、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下，大力弘揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)精神，爭創(chuàng)一流業(yè)績，對于樹立國土資源部門新形象具有十分重要的意義。

(一)爭先創(chuàng)優(yōu)是促進(jìn)勤政為民的具體體現(xiàn)。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們的一切工作都是為了造福人民。爭先創(chuàng)優(yōu)就是要促進(jìn)大家增強(qiáng)責(zé)任意識，把工作當(dāng)事業(yè)看，把權(quán)力當(dāng)責(zé)任看，飽含感情，充滿熱情，帶著激情，全身心投入工作;就是要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，立足本職工作，兢兢業(yè)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)造一流業(yè)績;就是要求我們每個(gè)工作人員堅(jiān)持埋頭苦干，不事張揚(yáng)，狠抓落實(shí)，形成重實(shí)際，說實(shí)話，干實(shí)事，求實(shí)效的良好風(fēng)氣，真正做到每項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有落實(shí)、有成效，每項(xiàng)任務(wù)都說了就干，干就干成，干就干好。

(二)爭先創(chuàng)優(yōu)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，解決存在的問題靠發(fā)展，趕超先進(jìn)靠發(fā)展，發(fā)展才有出路，發(fā)展才有希望。近年來，市局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為促進(jìn)又好又快發(fā)展提供了有力的資源保障和優(yōu)質(zhì)的用地服務(wù)，得到了市委市政府、企業(yè)、群眾及社會各界的廣泛好評，國土資源部門的對外形象得到了大幅度提高。這些成績的取得，既是大家共同努力的結(jié)果，更是各單位各部門以及每個(gè)工作人員敢于爭先創(chuàng)優(yōu)、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果。在當(dāng)前各行各業(yè)競相發(fā)展，競爭激烈的新形勢下，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu)，如果稍有懈怠，必將落后他人。因此，我們必須堅(jiān)持把爭先創(chuàng)優(yōu)工作放到實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的大局中去審視、去謀劃，在成績面前不自滿，在困難面前不氣餒，再接再厲，搶占先機(jī)，敢想敢干，敢為人先。要在不違背法律法規(guī)的前提下，帶頭創(chuàng)新，自主創(chuàng)新，努力尋求具有特色的“破難題、保發(fā)展”之路，促進(jìn)國土資源部門在地方更加有為有位。

(三)爭先創(chuàng)優(yōu)是構(gòu)建和諧國土的重要載體。構(gòu)建和諧國土是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，國土資源工作聯(lián)系各行各業(yè)，涉及千家萬戶，事關(guān)群眾利益，是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。各單位、各部門在工作中要進(jìn)一步解放思想，不爭論、不評論、不議論，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造一流的業(yè)績。要堅(jiān)持把客商滿意、企業(yè)滿意和群眾滿意作為爭先創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)、深入基層，深入群眾，及時(shí)解決社會各界最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問題，熱心幫助解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，充分發(fā)揮國土資源工作在保護(hù)耕地、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會等方面職能，通過我們爭先創(chuàng)優(yōu)取得的社會效益，積極尋求社會各界關(guān)心國土資源工作、支持國土資源工作，努力形成發(fā)展國土資源事業(yè)的整體合力。

二、明確要求，高點(diǎn)定位爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

爭先創(chuàng)優(yōu)是各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是提升部門形象的重要保障。市局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位爭先創(chuàng)優(yōu)的總體目標(biāo)是：全面建設(shè)“六型”機(jī)關(guān)。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，形成人人自覺學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提高。二是建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，熱心為基層服務(wù)，切實(shí)幫助基層解決發(fā)展和日常工作中遇到的問題;熱心為群眾服務(wù)，盡力解決群眾的合理訴求，建成基層滿意、群眾滿意的機(jī)關(guān)。三是建設(shè)效能型機(jī)關(guān)，規(guī)范審批行為，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提高行政效能。四是建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，著力探索建立保障用地新機(jī)制，不斷提升各項(xiàng)工作的創(chuàng)新水平。五是建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成全方位、多層次的監(jiān)督機(jī)制，努力以勤政廉政的實(shí)際行動(dòng)讓組織放心，讓群眾滿意。六是建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)，形成講大局、講團(tuán)結(jié)、講協(xié)調(diào)、講合作、講寬容、互相支持、互相配合的良好氛圍，凝心聚力，創(chuàng)造最佳業(yè)績。圍繞上述目標(biāo)，各單位、各部門必須明確以下工作要求：

(一)要更新觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，陳舊的觀念落后于時(shí)代，會束縛我們的手腳;先進(jìn)的觀念與時(shí)代合拍，會引導(dǎo)我們向前。面對當(dāng)前國家土地宏觀調(diào)控的新形勢、新任務(wù)，我們的思想觀念必須跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念和做法的束縛中解放出來，變習(xí)慣性思維為規(guī)范性思維，堅(jiān)持用發(fā)展的要求審視自己，努力克服安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、無所作為的思想觀念，以改革的精神提高和完善自己，始終保持強(qiáng)烈的進(jìn)取心，始終走在時(shí)代的前列。

(二)要奮發(fā)有為。在日常工作中，是無所事事、得過且過，還是攻艱克難、勇爭一流;是夸夸其談、浮躁應(yīng)付，還是腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí);是貪圖享受、拈輕怕重，還是無私奉獻(xiàn)、一往無前，是衡量一個(gè)同志精神狀態(tài)高低的標(biāo)志。我們機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的每一名干部職工，都要奮發(fā)有為，不斷進(jìn)取，絕不能滿足于一般化的常規(guī)工作，必須不斷激勵(lì)自己不滿足現(xiàn)狀，更上一層樓，做一流的工作，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，永遠(yuǎn)意氣風(fēng)發(fā)、英氣勃發(fā)、百折不撓、自強(qiáng)不息，有克難制勝、奮發(fā)有為的意識，有鍥而不舍、創(chuàng)優(yōu)爭先的勁頭。做到有先必爭，有冠必奪，同強(qiáng)的比，向高的攀，與勇的爭，跟快的賽。在省內(nèi)要敢于與其它兄弟市爭進(jìn)位，比業(yè)績，在市內(nèi)要勇于和同級部門爭優(yōu)秀，比貢獻(xiàn)。

(三)要開拓創(chuàng)新。在保護(hù)與保障、法規(guī)與發(fā)展、局部與整體等矛盾仍然比較突出的新形勢下，迫切需要開拓創(chuàng)新精神，如果不思進(jìn)取，固步自封，目前這個(gè)來之不易的大好局面將被遏剎，先進(jìn)也會變成落后。只有繼續(xù)開拓創(chuàng)新，想別人不敢想的事，做別人做不了的事，才能不斷取得新的更大的業(yè)績。開拓?zé)o邊界，創(chuàng)新無止境。大家一定要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，挖掘創(chuàng)新潛能，發(fā)揮創(chuàng)新才干，改善服務(wù)手段，改進(jìn)工作方式，用新思路、新舉措開辟新道路，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)。

(四)要艱苦奮斗。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要體現(xiàn)。大到一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨，具體到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位、一個(gè)人，如果不艱苦奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，只想在已有的成果上坐享其成，就會坐吃山空，這樣注定任何事業(yè)都是沒有希望的。因此，大家一定要牢記毛澤東同志“兩個(gè)務(wù)必”的告誡，樹立長期艱苦奮斗的思想，堅(jiān)持艱苦樸素、勤儉辦事，自覺抵制享樂主義、拜金主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，努力形成勤儉節(jié)約、吃苦耐勞、不計(jì)得失、只講貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作

爭先創(chuàng)優(yōu)，不僅要有高度的工作責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，充分發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，更要有科學(xué)的工作機(jī)制、密切聯(lián)系實(shí)際的行動(dòng)和切實(shí)有效的工作措施。

(一)完善工作機(jī)制。科學(xué)的工作機(jī)制是激勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)的保障。一要完善目標(biāo)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善責(zé)任目標(biāo)體系，將責(zé)任目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、量化;完善考評制度，建立更加公正、科學(xué)的政績考評辦法，切實(shí)做到定標(biāo)靠桿，追蹤問效。二要完善激勵(lì)機(jī)制。今年，我們將在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開展“四比四爭”活動(dòng)，即比位次爭上游、比創(chuàng)新爭貢獻(xiàn)、比工作爭先進(jìn)、比作風(fēng)爭一流。凡是被上級有關(guān)部門表彰為先進(jìn)的單位和個(gè)人，市局將給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，著力調(diào)動(dòng)干部職工的爭先創(chuàng)優(yōu)積極性。三是完善政務(wù)公開機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善政務(wù)信息公開目錄、公開指南，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等相關(guān)信息不得向社會公開外，其它各類政務(wù)信息都要上網(wǎng)公開。四是完善督查機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把工作實(shí)績、制度執(zhí)行與各項(xiàng)考核掛鉤，堅(jiān)決查處和糾正違法行政、行政不作為、亂作為、服務(wù)水平不高、辦事效率低下、推諉扯皮以及上班時(shí)間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、遲到早退等行為。五是完善干部選拔任用機(jī)制。在干部選拔任用工作中，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，對政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、爭先創(chuàng)優(yōu)做出突出成績的干部要給予重用和提拔。

(二)堅(jiān)持注重實(shí)效。爭先創(chuàng)優(yōu)要靠工作的實(shí)際效果來體現(xiàn)，具體要做到五個(gè)結(jié)合。一是與保護(hù)資源相結(jié)合，按照“約束要硬、責(zé)任要明、激勵(lì)要實(shí)、監(jiān)督要嚴(yán)”的總要求，切實(shí)做好國土資源管理特別是耕地保護(hù)工作。二是保障發(fā)展相結(jié)合。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極采取有效措施，著力破解用地難題，千方百計(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展更大的用地空間。三是與構(gòu)建和諧國土相結(jié)合。當(dāng)前國土資源部門主要抓好被征地農(nóng)民基本生活保障、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處、依法依規(guī)征用集體土地、依法處理群眾反映的土地信訪等問題，為和諧社會建設(shè)作貢獻(xiàn)。四是與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。廣大干部職工都要在工作作風(fēng)上有新表現(xiàn)，在精神狀態(tài)上有新面貌，在本職工作上有新成績，把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，把本領(lǐng)用在創(chuàng)新上，重實(shí)際、查實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。五是與提高服務(wù)水平相結(jié)合。市局黨委決定把確定為“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年”，大家要牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的意識，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)手段，完善服務(wù)方式，健全服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。要以最大限度提高行政效能為重點(diǎn)，進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提高辦事效率，真正讓客商滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。

(三)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，關(guān)系到國土資源部門的對外新形象。各單位、各部門一定要把爭先創(chuàng)優(yōu)工作擺上重要議事日程，并結(jié)合實(shí)際制定爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，使每個(gè)單位、每個(gè)人都有明確的奮斗目標(biāo)。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，明確各級相應(yīng)的責(zé)任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。要充分運(yùn)用各種媒體和市局門戶網(wǎng)站大張旗鼓地宣傳爭先創(chuàng)優(yōu)的重大意義和各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。同時(shí)，對爭先創(chuàng)優(yōu)過程中作風(fēng)渙散，工作不力，給工作造成嚴(yán)重影響的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

爭先創(chuàng)優(yōu)工作是部門爭地位、個(gè)人爭榮譽(yù)、大家得實(shí)惠的一項(xiàng)榮譽(yù)工程，希望大家一定要以更加敬業(yè)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加飽滿的熱情投入到各項(xiàng)工作中去，為全面開創(chuàng)我市國土資源工作新局面作出更大的貢獻(xiàn)!