人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢條件篇1

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：

在這萬物回春、生機盎然的美好時節(jié)，我們歡聚在美麗的皖江之濱，共同迎來皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對接會的隆重召開。首先，我受省委常委、常務(wù)副省長孫志剛的委托，向此次對接會的舉行表示熱烈的祝賀！向參加會議的各位來賓和同志表示親切的問候！

開發(fā)開放皖江，是安徽人民不懈的追求。今年1月12日，國務(wù)院正式批準實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽歷史上第一個進入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是全國第一個以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃。這不僅圓了我們多年的夢想，也使皖江這條蓄勢在發(fā)的巨龍從中部大地脫穎而出、翹首起飛。順應(yīng)國家的部署，當前皖江示范區(qū)建設(shè)熱火朝天、如火如荼，在這個重要時刻，省政府舉辦皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對接會，目的就是架起金融與示范區(qū)建設(shè)合作的橋梁，為金融發(fā)展營造新的平臺，為示范區(qū)建設(shè)加油助力。

承接轉(zhuǎn)移、合作共贏，是此次對接會的主題，也是金融機構(gòu)和示范區(qū)建設(shè)的共同機遇。我們高興地看到，各地政府為實現(xiàn)對接作了大量準備，按照落實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，精選了580多個對接項目，分布于先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，符合

金融投入方向。我們也高興地看到，各金融機構(gòu)為參與對接表現(xiàn)了極大熱情，參會的不僅有長期對安徽建設(shè)作出杰出貢獻的各銀行業(yè)機構(gòu)，也有潛力和優(yōu)勢巨大的大型保險機構(gòu)，還有正在蓬勃興起的投資基金，這都將為成功開展對接奠定堅實基礎(chǔ)。

各位來賓，各位朋友：

開展政府、金融機構(gòu)和企業(yè)的對接合作，是我省金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是金融機構(gòu)加快自身發(fā)展的有效途徑。在深入落實適度寬松貨幣政策的新形勢下，在皖江示范區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略的大背景下，各地政府、各金融機構(gòu)都要珍惜此次對接機遇，共享合作成果，借此機會，提三點希望。

一是齊心協(xié)力推進示范區(qū)建設(shè)。推進示范區(qū)建設(shè)，是一項全局性的工作，是一項系統(tǒng)性工程。各級各有關(guān)方面要充分認識加快推進示范區(qū)建設(shè)的重要意義，把示范區(qū)建設(shè)擺在突出位置，積極履行好職責，發(fā)揮好各自的職能和作用。要創(chuàng)新思路，強化措施，扎實做好規(guī)劃工作，加強園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的發(fā)展平臺。要研究解決好用地、環(huán)保、資金等重點問題，保障示范區(qū)建設(shè)順利推進。要加強科技創(chuàng)新，抓好人力資源培訓工作，為示范區(qū)建設(shè)提供強有力的科技和人才支持。要加大招商引資力度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，更有力地帶動和促進

全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是各金融機構(gòu)要充分發(fā)揮金融的支撐作用。示范區(qū)建設(shè)，既是安徽加速崛起的重大機遇，也是各金融機構(gòu)加快發(fā)展的重要契機。各金融機構(gòu)要認真貫徹落實全省金融工作會議精神，創(chuàng)造性地做好金融工作，確保實現(xiàn)新增信貸規(guī)模高于去年水平，信貸增速高于全國平均水平，直接融資規(guī)模高于去年水平的目標要求。要圍繞示范區(qū)建設(shè)這個主題，強化金融組織、體制機制、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極利用銀企對接平臺，加大對示范區(qū)重點項目、新興產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入力度，提升金融服務(wù)水平。

三是各級政府要加強協(xié)調(diào)服務(wù)。各級政府要把握金融發(fā)展規(guī)律，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，切實搭建銀企對接平臺，促進銀企合作。要積極主動向金融機構(gòu)推薦符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高，市場前景廣的好項目。加強跟蹤監(jiān)督，大力抓好對接成果的落實。要加強地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大對逃廢銀行債務(wù)、非法集資活動的打擊力度，嚴肅查處各類金融違法行為，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

各位來賓，各位朋友：

八百里皖江風云動，示范區(qū)建設(shè)春潮涌。今天的對接會是各地政府、企業(yè)和金融機構(gòu)構(gòu)建合作關(guān)系,形成相互支持的良好開端，后面還有大量工作要做。各地、各有關(guān)部門和金融機構(gòu)要進一步明確責任人,加強溝通，跟蹤落實,使銀企

對接活動取得實實在在的成效。

最后，祝愿2010年皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)銀企對接會取得圓滿成功!

謝謝大家！

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢條件篇2

奈曼旗承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移基本情況

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和條件

奈曼旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地處北緯42°14′至43°32′、東經(jīng)120°19′至121°35′之間。南部為遼西山地北緣，海拔400-600米淺山丘陵；中部以風蝕堆積沙地為主；中北部平原屬西遼河、教來河沖擊平原一部分，地勢平坦開闊。1636年臵旗，東與庫倫旗連邊，西與赤峰市敖漢旗和翁牛特旗接壤，南與遼寧省阜新市和北票市毗鄰，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68公里，南北長140公里，土地面積平方公里。全旗轄14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國有農(nóng)場、1個街道辦事處、12個社區(qū)居委會、355個嘎查村，總?cè)丝谌f人，其中蒙古族人口萬人。

奈曼旗是全國產(chǎn)糧大縣，自治區(qū)重點工業(yè)旗縣。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盛產(chǎn)玉米、水稻、蕎麥、小米、葵花等20多種無公害糧油產(chǎn)品。石灰石、麥飯石、硅砂、油頁巖儲量豐富，極具開發(fā)潛力。綜合分析我旗現(xiàn)有資源狀況，具體可概括為：

（一）土地資源條件。奈曼旗總土地面積1220萬畝，60%以上是荒沙地，全旗可供開發(fā)利用的土地資源特別是沙地面積可達700萬畝，土地資源充足且使用成本較低，使我旗的經(jīng)濟發(fā)展空間和容量相對較大。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟過程中，按照生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益并重的原則,奈曼工業(yè)集中區(qū)均在鎮(zhèn)郊荒沙地段規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展工業(yè)項目基本

不占耕地和農(nóng)田。

（二）水資源條件。奈曼旗水資源總量為億立方米，可利用水量億立方米?，F(xiàn)有大型水庫2座，中型水庫3座，小型水庫21座。舍力虎水庫總庫容億立方米，入庫年徑流量7455萬立方米，可臵換工業(yè)供水量800萬立方米。新擬建的牤牛河水庫截浮流工程，年增加可利用水資源975萬立方米。此外，大沁他拉鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及再生水利用工程、大沁他拉鎮(zhèn)新區(qū)污水處理廠及中水回用工程、化工區(qū)污水處理工程等，到2015年將形成年產(chǎn)3000萬立方米的中水能力。

（三）光照條件。全旗光照豐富，熱量充足。經(jīng)計算，全旗各地年平均日照時數(shù)達2941-2952h，總輻射量一般為千卡/平方厘米。與全國各地比較，僅少于拉薩、玉門和北京。奈曼旗太陽總輻射的分布受海拔高度、緯度，光照時間的長短，光照強度諸因素的影響，在空間和時間上都有明顯差別。一年中5月份輻射量最多，一般是千卡/平方厘米；12月份最少，輻射量一般是千卡/平方厘米。從各月太陽總輻射、各界限溫度期間總輻射量等數(shù)據(jù)得出年太陽總輻射量最高和最低年之比均在以下，太陽輻射比較穩(wěn)定，可以滿足新能源項目建設(shè)需求。

（四）風能條件。從我國風能分布圖可以看出，奈曼旗處于風能較豐富區(qū)。據(jù)奈曼旗氣象站（10米高程）累年測風資料顯示，年平均風速為/s，有效風速時數(shù)在4800h，有效風能功率密度為70w/m。能夠滿足新能源項目建設(shè)需求，并可規(guī)劃560萬千瓦風電場。

（五）農(nóng)牧業(yè)資源條件。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全

2旗可耕地面積近400萬畝，糧食總產(chǎn)量33億斤以上，是玉米、小米、蕎麥、水稻、葵花、雜豆等農(nóng)作物的天然有機生產(chǎn)基地。全旗農(nóng)作物秸稈總量200萬噸以上，目前主要用作燃料、飼料和肥料的占全部農(nóng)作物秸稈的50%左右，隨著農(nóng)作物良種推廣和產(chǎn)量增加，秸稈的產(chǎn)量還有增加的潛力。全旗草地面積141萬畝，牧業(yè)家畜存欄達到223萬頭只，禽類飼養(yǎng)量1000萬只以上。全旗林地面積361萬畝，森林覆蓋率達到%，其中商品用材林130萬畝，灌木能源林110萬畝，果樹經(jīng)濟林12萬畝。每年有大量的秸稈、灌木和樹木枝丫材伐根、皮張等農(nóng)畜剩余物或副產(chǎn)品等可供開發(fā)利用。

（六）區(qū)位優(yōu)勢。奈曼旗地處東北與華北交匯中心，是東北三省與內(nèi)蒙古的結(jié)合部，屬于西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地及環(huán)渤海經(jīng)濟圈疊交區(qū)域。在區(qū)位上，奈曼旗處于東北地區(qū)進入華北和內(nèi)蒙古東部入海兩大地理走廊的交叉點上。兩大地理走廊的其中一條是東北至西南方向的京通鐵路及即將建設(shè)的電氣化改造和增二線擴能、國道111線、通赤高速公路、東北地區(qū)飛往北京的航線等；另一條是渤海灣連接遼寧“五點一線”與內(nèi)陸到達錫林郭勒盟與蒙古國的珠恩嘎達布其口岸這一既跨省區(qū)又通疆達海的最便捷地理走廊，這條地理走廊主要包括巴新鐵路、盤奈高速公路及正在建設(shè)的巴林右旗大阪到遼寧阜新的超高壓輸電線路等。

（七）交通通訊優(yōu)勢。奈曼旗交通優(yōu)勢明顯，國道111線、大廣高速、京通鐵路貫穿全境，其中大廣高速公路（北京—承德—赤峰—通遼—四平）穿越奈曼旗境內(nèi)140公里，設(shè)臵三個出口。已開工建設(shè)的巴新地方鐵路縱穿奈曼旗全境，是北煤南運的重要通道，在奈曼旗境內(nèi)規(guī)劃有6個站點，鐵路建成后，奈曼旗將成為自治區(qū)距離港口最近且有鐵路直達的旗縣。規(guī)劃建設(shè)的2條園區(qū)鐵路專用線（巴新鐵路大沁他拉站至工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、京通鐵路嘎什吐站至工業(yè)園區(qū)鐵路運輸專用線）正在有序推進中。距旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)180公里范圍內(nèi)有赤峰、通遼兩座機場。通訊方面，目前全旗已建成通訊基站203個，鋪設(shè)光纜1600公里，通訊及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

（八）電力能源優(yōu)勢。奈曼旗現(xiàn)有220千伏變電站一座，兩臺主變?nèi)萘糠謩e為12萬千伏安和9萬千伏安，供電負荷能力為20萬千瓦，除滿足全旗現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)供電負荷外，還剩有5萬千瓦供電能力。在建及規(guī)劃建設(shè)的通遼南部環(huán)網(wǎng)扣河子-奈曼220KV輸電線路工程和220KV奈曼開發(fā)輸變電工程建成投入運營后，將分別為我旗增加5萬千瓦和30萬千瓦供電能力，全旗供電能力可達55萬千瓦。

（九）人文優(yōu)勢。奈曼旗歷史文化悠久，文化積淀深厚，是著名的紅山原始文化、契丹遼元文化、“乃蠻”蒙元文化的發(fā)祥地之一，有燕長城、遼代陳國公主墓、清代王府、青龍寺、清代佛塔等一大批證物古跡。特別是在長期的發(fā)展和建設(shè)中，形成了“胸懷坦蕩、誠實守信、不畏艱難、開拓進取”的奈曼人文精神。此外，我旗沙漠、怪柳、麥飯石等一些獨特的自然風光資源也會在人文因素照耀下變?yōu)榘l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源。這些都是奈曼旗未來經(jīng)濟發(fā)展取之不盡用之不竭、越挖越厚的重要資源。

近年來，奈曼旗深入實施開放帶動戰(zhàn)略和工業(yè)強旗戰(zhàn)略，緊緊依托資源、地緣等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)帶動型縣域經(jīng)濟，形成了建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加、裝備制造、能源等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟格局

實現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向工業(yè)引領(lǐng)的全面轉(zhuǎn)型。2012年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成億元、億元和億元。財政收入完成6 億元，全社會固定資產(chǎn)投資億元，社會消費品零售總額完成億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達到元和6999元。經(jīng)濟社會發(fā)展保持了持續(xù)、良好的增長態(tài)勢，各項社會事業(yè)得到了全面發(fā)展。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進展情況

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體情況

奈曼旗緊緊依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特殊的區(qū)位等優(yōu)勢，加強區(qū)域交流合作，主動承接輻射帶動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極主動用好用足國家、自治區(qū)和通遼市支持政策，認真做好對接落實，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商引資力度，堅持引資、引技、引智相結(jié)合，不斷提高外引資金利用水平，吸引外資向重點產(chǎn)業(yè)集中，向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域集聚，向基礎(chǔ)設(shè)施、社會建設(shè)和民生項目延伸，積極推進承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?；ぎa(chǎn)業(yè)方面，主要與浙江、吉林、河北等發(fā)達地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，發(fā)展以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導(dǎo)的精細化工；裝備制造業(yè)方面，主要承接東北老工業(yè)基地特別是遼寧省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展數(shù)控機床及功能附件、機械設(shè)備制造、金屬鑄件等企業(yè)和項目，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，努力提升我旗裝備制造業(yè)能力和水平；羊絨皮草加工方面承接天津、河北地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要生產(chǎn)絨毛制品、羊絨制品等；硅砂產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮本地區(qū)豐富的砂資源優(yōu)勢，積極

與安徽省合作，推進硅砂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。初步形成了以內(nèi)蒙古仁創(chuàng)公司、烏蘭蒙東水泥、華鑫公司、東昇公司、內(nèi)蒙古三巖礦業(yè)有限公司為龍頭的工業(yè)用沙格局，全旗吃沙用沙企業(yè)發(fā)展到38家，開發(fā)的沙產(chǎn)品達100多個，年用沙量超過50萬噸，年吃沙還田200畝以上，年創(chuàng)產(chǎn)值近15億元。幾年來，按照項目拉動、園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、循環(huán)高效的發(fā)展思路，大力開展招商引資，大上工業(yè)項目，在積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近五年來，累計外引內(nèi)聯(lián)重點項目640多個，到位資金200多億元。組織實施新型鎳鉻復(fù)合材料、宏基水泥、明州化工、津蒙線纜、龍源風電等投資超千萬元項目166個，累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資186億元。初步培育形成了建材、化工、金屬礦采選加工、輕工食品加工、機械裝備制造和電力能源六個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集項目269個，產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。全旗中小微企業(yè)發(fā)展到276家，其中規(guī)模以上46戶，納稅超百萬元、超千萬元企業(yè)分別達到20戶和5戶。2012年，全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達到億元和億元。

（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

奈曼旗工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積114平方公里（其中包括：奈曼工業(yè)區(qū)、奈曼化工區(qū)、八仙筒工貿(mào)區(qū)、白音他拉輕工食品加工區(qū)、黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)和南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)），已經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃面積45平方公里。截至目前，建成區(qū)27平方公里，入駐企業(yè)153家，從業(yè)人員2萬人。2012年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值185億元。工業(yè)園區(qū)2009年被通遼市人民政府批準為市級工業(yè)園區(qū)，2012年申報自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，待自治區(qū)政府批復(fù)。到“十二五”期末，奈曼旗工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)項目投資200億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)投資5億元，規(guī)劃完成總產(chǎn)值700億元，銷售收入672億元，上繳稅金30億元，企業(yè)員工達到萬人。逐步建成內(nèi)蒙古東部及東北地區(qū)最大的有色金屬冶煉加工基地、水泥建材生產(chǎn)基地、染料化工生產(chǎn)基地。

具體六個工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況如下。

1.奈曼工業(yè)區(qū)。奈曼工業(yè)區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)東郊、國道111線兩側(cè)沙荒地段，以京通鐵路為界形成南北東三個區(qū)域?？傄?guī)劃面積85平方公里其中工業(yè)走廊50平方公里，已建成14平方公里。奈曼工業(yè)區(qū)是以建材、輕工和食品加工、信息識別技術(shù)與加工制造、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。到目前，入駐企業(yè)78戶，完成投資22億元，重點項目有：奈曼旗中聯(lián)水泥、華鑫矽酸鹽制品、興柏玉米淀粉、海克數(shù)控機床及功能部件、博浩萬壽菊浸膏等。

2.奈曼化工區(qū)。奈曼化工區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)南公里處，以111國道為界，分東西兩個區(qū)域。總規(guī)劃面積10平方公里，現(xiàn)已建成3平方公里。奈曼化工區(qū)是以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導(dǎo)的精細化工園區(qū)，主要發(fā)展引進原料、銷售兩頭在外的非資源型產(chǎn)業(yè)。園區(qū)現(xiàn)已有浙江龍盛集團、寧波明州公司、承德克瑞特公司、吉林吉化集團、天津金世集團、北京天擎化工、鞍山惠豐集團等18家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)入駐，累計完成投資10億元以上。

3.八仙筒工貿(mào)區(qū)。八仙筒工貿(mào)區(qū)集中區(qū)位于八仙筒鎮(zhèn)，規(guī)劃設(shè)計占地12平方公里（其中紙業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積平方公里）。預(yù)計到“十二五”期末，形成年生產(chǎn)50萬噸紙制品的規(guī)模，八仙筒創(chuàng)新紙業(yè)園區(qū)將建設(shè)成為較大的漿料和生活用紙交易市場和生產(chǎn)基地，年可實現(xiàn)銷售收入50億元。

4.白音他拉輕工食品加工區(qū)。白音他拉輕工食品加工區(qū)位于白音他拉新城區(qū)，總規(guī)劃面積5平方公里，以輕工食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)28戶。預(yù)計到“十二五”期末，年可實現(xiàn)銷售收入35億元

5.黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)。黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)位于黃花塔拉蘇木。園區(qū)總規(guī)劃面積為2平方公里，目前，園區(qū)入駐企業(yè)15家，主要有友弘絨毛制品、太行羊絨制品、蒙特利羊絨制品等項目。

6.南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)主要集中在奈曼旗南部山區(qū)的新鎮(zhèn)、青龍山鎮(zhèn)、土城子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足南部山區(qū)豐富的麥飯石、大理石、油母頁巖、金礦、鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、萬噸鉛粉、萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。

（三）優(yōu)化承接環(huán)境情況

為更好地推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，奈曼旗下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境，多角度、深層次提高投資、發(fā)展的環(huán)境承載力。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高交通、供電、水源地和物流等基礎(chǔ)設(shè)施水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強規(guī)劃，合理布局產(chǎn)

業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群，提高全旗經(jīng)濟的集約化程度。圍繞“一個中心、兩個重點和三條發(fā)展軸”集中發(fā)展奈曼旗特色經(jīng)濟。加強環(huán)境保護和治理，形成穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系，有效保護和合理利用自然資源，明顯改善全旗生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。在招商引資和項目建設(shè)中，嚴格進行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和資源消耗評估，建立企業(yè)節(jié)能減排準入制度，大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等資源節(jié)約型企業(yè)。

（四）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局情況

1.建材產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展水泥及水泥制品為主，現(xiàn)有企業(yè)72戶，形成了年產(chǎn)300萬噸水泥熟料（中聯(lián)水泥年產(chǎn)150熟料萬噸，宏基水泥白音昌原址年產(chǎn)熟料20萬噸，宏基水泥技改項目建成后年產(chǎn)熟料120萬噸，昱祥水泥、青龍山水泥兩戶粉磨企業(yè)年產(chǎn)成品水泥80萬噸）、5萬噸覆膜沙、4萬噸孚盛砂、10萬立方米矽酸鹽制品、5萬噸玻璃及玻璃制品的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入億元，完成增加值億元。重點企業(yè)：中聯(lián)水泥（日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及9兆瓦純低溫余熱發(fā)電項目）、仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)、東昇玻璃制品等。重點在建項目：總投資6億元的宏基水泥技改項目（日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線及兆瓦余熱發(fā)電項目）。

2.化工產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展活性染料和醫(yī)藥化工為主，現(xiàn)有企業(yè)29家、化工產(chǎn)品56種，形成了年產(chǎn)7000噸磺胺、12萬噸硫酸、6000噸活性染料、6000噸H酸、4萬噸氯磺酸、4萬噸硫酸鉀、4萬噸鹽酸、1萬噸對位酯的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入75億元，完成增加值億元。重點企

業(yè)：明州化工、克瑞特化工、天擎化工、青龍化工、塞北制藥、海雨化工、翔意化工等。重點在建項目：投資億元的佛山南海北沙制藥醫(yī)藥中間體項目（年產(chǎn)7000噸磺胺）、投資億元的天擎化工工業(yè)殺菌劑項目（年產(chǎn)1萬噸工業(yè)殺菌劑及相關(guān)產(chǎn)品、600噸農(nóng)用及衛(wèi)生煙劑）、投資億元的大連染化液體硫化黑項目（年產(chǎn)3萬噸液體硫化黑）。

3.金屬礦采選加工業(yè)。以發(fā)展金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、萬噸鉛粉、萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。2012年，實現(xiàn)銷售收入億元，完成增加值億元。重點企業(yè)：新型鎳鉻復(fù)合材料項目、霸王扣金礦、大三家子鐵礦、天地礦業(yè)、蒙豪礦業(yè)等。重點在建項目：蒙豪礦業(yè)鉛鋅礦探采項目（日處理礦石200噸生產(chǎn)線及配套設(shè)施）。

4.裝備制造業(yè)。以打造東北地區(qū)機械設(shè)備制造業(yè)配套車間為目標，吸引普通機床、數(shù)控機床、汽車配件、成套設(shè)備、鑄件加工、大型智能機械設(shè)備等行業(yè)入駐，現(xiàn)有機械制造與冶金企業(yè)14家。2012年，實現(xiàn)銷售收入14億元，完成增加值4億元。重點企業(yè)：泓海機械、津蒙線纜等。重點在建項目：投資1億元的鴻勝重型機械設(shè)備制造項目（由遵化市盛世天豪重型礦山機械廠投資建設(shè)，年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及礦山成套設(shè)備項目總投資1億元。項目全部達產(chǎn)后，可年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及相應(yīng)的礦山成套設(shè)備，實現(xiàn)銷售收入10億元，稅金3000萬元，安置150人就業(yè)）、投資億元的品乘鈦合金產(chǎn)品加工項目（年產(chǎn)3萬噸鈦合金產(chǎn)品，總投資5000萬元，項目達產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入3億元，稅金1000萬元，可安置80人就業(yè)）。

5.輕工食品加工業(yè)。以生活用紙、食品、服裝制造、農(nóng)

畜產(chǎn)品加工為重點，現(xiàn)有糧油加工、牲畜禽類屠宰加工、食品加工、釀酒、木材加工、服裝加工、皮絨加工、工藝品加工、印刷、紡織等企業(yè)110戶，形成了年梳絨2萬噸，加工服裝1000萬件、萬壽菊2000噸，屠宰肉雞1000萬只、肉牛10萬頭、羊30萬只、生豬30萬口的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入億元，完成增加值15億元。重點企業(yè)：博浩生物、朵蘭紡織品、鐵騎王酒業(yè)、蒙和吉乳業(yè)、老哈河糧油、宇鵬肉食品、華寶麥飯石等。重點在建項目：投資億元的森亞糖業(yè)冰糖項目（年產(chǎn)7000噸冰糖、1萬噸綿白糖）、投資億元的聚信通手機項目（年產(chǎn)手機50萬部）。

6.能源產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展風電、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電、石油探采等能源產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)有企業(yè)8戶，形成了年發(fā)電10萬千瓦，生產(chǎn)原油10萬噸的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入億元，完成增加值億元。重點企業(yè)：遼河石油探采、國電龍源風電、鑫辰林木質(zhì)電廠等。重點在建項目：投資分別為5億元的國電內(nèi)蒙古電力巴彥塔拉風電場（一期裝機規(guī)模萬千瓦）、華電秦天圖布日格風電場（一期裝機規(guī)模萬千瓦）、中節(jié)能永興風電場（一期裝機規(guī)模萬千瓦）項目。

7.硅沙產(chǎn)業(yè)。依托豐富的沙資源優(yōu)勢，全旗依沙而建的企業(yè)已發(fā)展到10多家，年吞沙規(guī)模50萬噸以上。我旗先后建成了年產(chǎn)萬噸標準瓶的東昇玻璃制品公司、年產(chǎn)30萬立方米灰砂磚和仿真花崗巖系列產(chǎn)品的華鑫矽酸鹽制品公司、年產(chǎn)2萬噸覆膜砂（新型精密鑄造材料，用于機械制造業(yè)）和5萬噸孚盛砂（新型壓裂防沙支撐劑，用于石油開采業(yè)）的仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)園。同時，我們在推進已有企業(yè)擴大生產(chǎn)能力、鼓勵自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，按照國家產(chǎn)業(yè)方向，策劃編制儲備了一批硅砂系列開發(fā)項目。

8.商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。全旗已建成各類大小專業(yè)批發(fā)、綜合市場40多個，現(xiàn)有7個大型商場，50多家專賣店，100多家連鎖店。全旗現(xiàn)有物流企業(yè)35家,華明、蒙東等大型物流園區(qū)初具規(guī)模，物流從業(yè)人員2000人以上。老哈河糧油工業(yè)有限責任公司被中國物流與采購聯(lián)合會評定為AAA級物流企業(yè)。

9.文化旅游產(chǎn)業(yè)。全旗現(xiàn)有各類文化經(jīng)營場所217家，從事文化產(chǎn)業(yè)人員1000多人，每年上繳稅金達100萬元。

此外，玉米生物科技等重點項目建設(shè)也取得了積極進展。已與投資60億元山東雪花玉米深加工、30億元浙江夢家園玉米生物科技、26億元紫農(nóng)(北京)科技（奈曼）共生園、22億元億粒沙材料科技億粒沙硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目正式簽約，正在推進各項前期工作。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨的困難和問題

（一）項目建設(shè)資金配套問題。

奈曼旗是國家級貧困旗，可用財力不足是基本旗情。一些政策傾斜項目和民生事業(yè)，都需要地方配套資金支持，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中會存在經(jīng)費短缺、經(jīng)費投入不足等問題，資金匹配增長與地方財政收入困境之間矛盾突顯。

（二）項目核準審批難問題。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，對于一些因為投資數(shù)額大需要自治區(qū)和國家相關(guān)部門核準審批的重點項目，存在審批

手續(xù)多、審批時間長等問題，加大了項目的審批難度。

（三）當?shù)刭Y源環(huán)境保護問題。

在承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，難免會有對資源環(huán)境污染高的企業(yè)和項目，如何減少對當?shù)刭Y源環(huán)境的污染和破壞、實現(xiàn)資源環(huán)境與社會經(jīng)濟和諧發(fā)展也應(yīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須要考慮到的問題。

四、下一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作思路和舉措

為更好地貫徹落實國家提出的“在中西部地區(qū)著力培育和壯大一批承接能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟實力雄厚的重點經(jīng)濟區(qū)（帶）”要求，自治區(qū)擬設(shè)立“蒙東國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。這為奈曼旗發(fā)展當?shù)厣鐣?jīng)濟提供了重要契機。在這一大背景下，奈曼旗必須緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要契機，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新突破，堅持把項目建設(shè)作為承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機積極發(fā)展建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加工、裝備制造、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極營造良好的投資與發(fā)展環(huán)境，落實好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，充分發(fā)揮我旗特有的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的大范疇，成為連接遼寧“五點一線”經(jīng)濟帶和內(nèi)蒙古東部五盟市經(jīng)濟帶的一個重要紐帶和支撐點，力爭到2017年，將奈曼旗建設(shè)成為具有地方特色的、充滿活力的蒙東經(jīng)濟門戶旗縣。

一是抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，堅定不移地發(fā)展“煤-電-冶-建”循環(huán)經(jīng)濟、機械加工制造及以玉米深加工為主導(dǎo)的生物科技產(chǎn)業(yè)。隨著巴新鐵路的動工修建，奈曼旗將成為內(nèi)蒙古距離港口最近且有運煤專線鐵路直達的地區(qū)，這就為冶金、裝備和機械制造、發(fā)酵工業(yè)等高耗能行業(yè)的投資人找到了政策、能源、運輸、土地及勞動力成本等最佳結(jié)合點。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，奈曼旗特殊的區(qū)位是根本，鐵路等通道建設(shè)是前提，電廠等能源建設(shè)是核心。因此要以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)，全力推進鐵路、電廠和電網(wǎng)建設(shè)，做好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，積極引進發(fā)達地區(qū)冶金、裝備制造等相關(guān)企業(yè)和項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域再循環(huán)、區(qū)位大循環(huán)的發(fā)展格局。到十二五期末或更長的一段時間，全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%，進一步提升工業(yè)的帶動能力。

二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢，大力開發(fā)新資源新能源。充分開發(fā)利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業(yè)創(chuàng)新、科研和生產(chǎn)能力，擴大企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)值。依托奈曼旗秸稈資源豐富的優(yōu)越條件，推廣秸稈板材、秸稈制氣等綜合利用技術(shù)，拓寬秸稈綜合利用空間。充分利用奈曼旗風能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新型電力能源產(chǎn)業(yè)，推進在建風電項目早日建成發(fā)電，力促光伏發(fā)電項目落地開工。逐步做大沙產(chǎn)業(yè)、秸稈等農(nóng)林剩余物綜合利用產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)新型電力能源產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用新型能源，把奈曼旗建設(shè)成為蒙東地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)和綠色新型能源產(chǎn)業(yè)基地。

三是努力壯大物流及倉儲產(chǎn)業(yè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流業(yè)由傳統(tǒng)物流逐步向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展第三方

物流和“飛地經(jīng)濟”，全面推進物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，提高物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化水平。構(gòu)建奈曼物流信息平臺，實現(xiàn)與通遼和東北經(jīng)濟區(qū)物流信息平臺的對接。加強物流企業(yè)信息化建設(shè)，提高物流企業(yè)運作效率。加快建設(shè)培育一批重點物流園區(qū)和物流企業(yè)，促進運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機結(jié)合，推動物流業(yè)長足發(fā)展。

四是積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。立足奈曼旗沙漠風光、民族歷史風情等軟資源，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和交通地理條件，重點培育契丹民族與蒙古族風情文化、中華麥飯石文化、沙漠文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化等知名文化旅游品牌，通過承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進文化旅游資本運營、文化經(jīng)紀人產(chǎn)業(yè)，切實增強文化軟實力，將奈曼旗打造成為距北京、天津、沈陽等大城市最近的原生態(tài)文化旅游休息圣地。

五是著力打造無公害現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。依托奈曼旗已有的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)和極大發(fā)展?jié)摿?，加大產(chǎn)業(yè)對接力度，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，實施好糧食增產(chǎn)工程，開展農(nóng)業(yè)科技示范，保持并擴大糧畜總量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮地處“中國黃金玉米帶”的優(yōu)勢，繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)玉米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以綠色、有機、無公害為方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，擴大高效作物種植和特色養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展蔬菜、林果、有機雜糧、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)推進特色農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區(qū)重要的無公害有機綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引京津及其它大中城市農(nóng)產(chǎn)品消費市場。

五、對進一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見和建議

一是實施優(yōu)惠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。今后幾年奈曼旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點仍然是發(fā)展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優(yōu)勢主導(dǎo)工業(yè)，但發(fā)展過程中受項目核準、資源配臵、土地等條件限制，建議國家、自治區(qū)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目核準、資源配臵等方面實行差別化政策，對像奈曼旗這樣的欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)適當降低準入門檻，最大限度支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是政策制定要具體。國家在推進承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中制定全局性、指導(dǎo)性政策舉措，落實到具體細節(jié)實施上，建議國家和自治區(qū)出臺與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套的具體扶持政策，以方便地方發(fā)展和政策進行有效對接。

三是加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。奈曼旗是國貧旗，受地方財力限制，旗財政對一些大項目資金配套乏力，建議上級在承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面提高投資標準，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢條件篇3

推動中部崛起、促進中西部地區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略構(gòu)想 皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是落實中央促進中部崛起戰(zhàn)略的具體化。

我國區(qū)域經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化，有序推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢在必行, 一方面，珠三角、長三角和環(huán)渤海等沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢在減弱，外延型發(fā)展方式難以為繼，加之國際金融危機的沖擊，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩；另一方面，廣大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對較大。加快東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成更加合理、有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，已成為國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策取向和重要任務(wù)。

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，是我國第一個為促進中西部地區(qū)承接東部沿海地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而專門制定的規(guī)劃，規(guī)格高，意義大。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，對于充分發(fā)揮中西部地區(qū)比較優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑻剿鞒薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式，在全國范圍內(nèi)推進形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重大的意義。承接是一種手段，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的是為了更好地發(fā)展.首要的是把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級結(jié)合起來，堅持高起點引進、高水平承接，著力構(gòu)建特色鮮明、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展: 政府搭臺、企業(yè)唱戲:

政府通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、軟硬環(huán)境營造等，可以有效避免產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移中的無序無度，同時要遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，讓企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。

“承接”和“示范”，是未來示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

規(guī)劃中的示范區(qū)，應(yīng)當是深化泛長三角分工合作的重要板塊，努力實現(xiàn)以區(qū)域?qū)哟佼a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展；它將開辟科學承接的新路徑，著力優(yōu)化資源配置，有效解決當前東部地區(qū)存在的 “區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”、中西部地區(qū)存在的無序承接、低水平重復(fù)承接等問題；它將成為產(chǎn)業(yè)承接的平臺，增強產(chǎn)業(yè)承載力，它要在著力加快自主創(chuàng)新的進程中提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；它將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)的和諧新區(qū)，亦是民生得到極大改善和保障、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的先行區(qū)。

準確定位是確立整個地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略方向的基礎(chǔ)?！傲⒆惆不?、融入長三角、聯(lián)結(jié)中西部”的區(qū)域定位，以及“建設(shè)長三角拓展發(fā)展空間的優(yōu)選區(qū)、長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點”的功能定位，決定了示范區(qū)當建設(shè)成為“合作發(fā)展的先行區(qū)、科學發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”的戰(zhàn)略定位。

“一軸雙核兩翼”，創(chuàng)意空前的產(chǎn)業(yè)空間格局構(gòu)想，鋪展了皖江發(fā)展的宏大篇幅，彰顯出安徽人搶抓機遇、敢為人先的氣魄和膽量。綜合皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源狀況和未來發(fā)展趨勢，“主軸”串聯(lián)安慶、池州、銅陵等6個沿江城市，發(fā)揮合肥、蕪湖最具活力和潛力的“兩核”帶動作用，舞動滁州、宣城“兩翼”，使之成為承接沿海地區(qū)特別是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。

“沿江發(fā)展軸”的定位是最大限度地利用其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮其沿江岸線優(yōu)質(zhì)資源；合肥、蕪湖兩大中心城市的發(fā)展，則以提升其產(chǎn)業(yè)集聚力和創(chuàng)新能力為目標，增強其產(chǎn)業(yè)輻射力和服務(wù)功能，帶動示范區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；滁州和宣城兩市毗鄰長三角、民營經(jīng)濟活躍、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品豐富，將依靠推進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展舞動騰飛的雙翼。

“皖江”飛躍，承載的是一份期待和心愿，人們在規(guī)劃藍圖時，審時度勢，貼合實際，定性定量，一筆筆勾畫美好的圖景。

力爭到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，工業(yè)化率提高到60%以上，城鎮(zhèn)化率達到55%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重進一步提高。力爭建成汽車、鋼鐵、有色、裝備制造、化工、建材、家電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成8個銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

開放合作不斷加強，打造全方位對外開放的格局。到2015年，皖江城市帶的經(jīng)濟外向度將大幅提高，外來投資年均增長20%以上，其中來自長三角的資金年均增速不低于50%，外貿(mào)進出口占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到30%以上。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,警惕成本陷阱

資本追逐利潤的本質(zhì)，決定了它必須向獲利最大化的地方流動。

中國吸收的外資主要集中在長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū).從歷史上看，國際制造業(yè)基地已發(fā)生了五次轉(zhuǎn)移。第一次是在19世紀末，由于美國的崛起，使得歐洲尤其是英國的工業(yè)基地向美國轉(zhuǎn)移。第二次是上世紀五六十年代，美國等國家的制造業(yè)向日本轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)后的日本把自己重建為一個低成本制造業(yè)基地。從六十年代初開始，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了兩大趨向，一是發(fā)達國家進入后工業(yè)化階段和信息時代，制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)移；二是發(fā)展中國家全面啟動工業(yè)化進程，需要新的產(chǎn)業(yè)支撐。因此，在七八十年代，出現(xiàn)了制造業(yè)基地向發(fā)展中國家的第三次轉(zhuǎn)移。即日本制造業(yè)向韓國轉(zhuǎn)移，韓國在七八十年代就成為國際制造業(yè)基地。八十年代后期，東南亞國家包括中國的臺灣又承接了第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從九十年代開始至今，正在發(fā)生第五次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是由于中國的快速發(fā)展，國際制造業(yè)開始大規(guī)模地向中國轉(zhuǎn)移。

國際產(chǎn)業(yè)之所以大量向中國轉(zhuǎn)移，歸根到底是由國際產(chǎn)業(yè)以低成本為核心的競爭愈演愈烈的格局決定的。由于國際市場供大于求的矛盾日益尖銳，商品價格日益走低，國際資本為了生存和提升競爭力，被迫轉(zhuǎn)移競爭方式，由原來依靠擴大市場份額提高效益，轉(zhuǎn)而依靠降低成本實現(xiàn)收益提高并加強競爭力。這樣一種競爭方式的選擇，就意味著國際制造業(yè)基本向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移。具體看，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因有五個方面：一是成本因素。中國勞動力和其它生產(chǎn)要素價格低廉，所以國際上的小五金、輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)必將向中國轉(zhuǎn)移，這些產(chǎn)業(yè)成為世界制造業(yè)中心是毫無疑問的。同時家電、電腦、造船、建材等產(chǎn)業(yè)也在向中國大量轉(zhuǎn)移。二是市場因素。中國是一個大市場。就拿汽車來說，據(jù)國發(fā)中心的研究報告，在20年內(nèi)我國不僅將成為世界上第一大汽車消費國，同時也會成為第一大汽車生產(chǎn)國。目前世界上著名的汽車制造商包括通用、豐田、大眾、日產(chǎn)、本田等都已進入中國，中國的幾大汽車集團全部與外商合資生產(chǎn)。三是周期因素。就是某一產(chǎn)業(yè)的升級使其生產(chǎn)出現(xiàn)周期性轉(zhuǎn)移。最典型的就是IT產(chǎn)業(yè)。20世紀80年代，IT產(chǎn)業(yè)靠壟斷技術(shù)就可以控制世界市場并獲得超額利潤，但是90年代之后，由于技術(shù)日益成熟與擴散，高頻率的創(chuàng)新階段已經(jīng)結(jié)束，靠壟斷技術(shù)獲得超額利潤已不可能。IT產(chǎn)業(yè)的競爭也轉(zhuǎn)入成本競爭的階段，隨著研發(fā)與生產(chǎn)的分開，制造肯定要向低成本國家轉(zhuǎn)移。目前，江蘇省形成了從昆山至南京的200公里的信息產(chǎn)業(yè)帶，信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入近2000億元。四是外部因素。由于法律等原因，有的國家限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如化學工業(yè)。大量的化工行業(yè)也在向中國轉(zhuǎn)移，當然中國在環(huán)境保護方面也采取了很多措施，長三角等地區(qū)采取建立化工區(qū)的辦法，目前，從上海到南京已形成了一條重要的化工生產(chǎn)帶。五是競爭因素。即國際競爭帶來的轉(zhuǎn)移。國際資本為了取得競爭優(yōu)勢，必須向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件好的地方轉(zhuǎn)移投資。我國東部沿海之所以成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)，就是因為它的某些產(chǎn)業(yè)，特別是一些中間體加工業(yè)水平相當高，配套能力相當強。

當前，隨著經(jīng)濟全球化的加深，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點、形式和組織方式上出現(xiàn)了一些新的特點。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點看，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向更高級的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。過去轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要是紡織服裝、鞋、金屬制品等產(chǎn)業(yè)和初級電子組裝活動，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向電子、化學、汽車、機械等中間產(chǎn)品和零部件的生產(chǎn)活動。這幾個產(chǎn)業(yè)是全球零部件和中間產(chǎn)品貿(mào)易中的最重要部分，其在全球貿(mào)易中的份額1997年就達到了43%。據(jù)世行官員分析，從2003年開始，發(fā)達國家的科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為最大限度地節(jié)省成本，也加快了向中國等國家轉(zhuǎn)移的步伐，向這些國家轉(zhuǎn)移更具附加值的服務(wù)性工作平臺，并認為這是新一輪全球化最顯著的特點。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形式看，在直接投資繼續(xù)增長的同時，非股權(quán)參與的外包形式被普遍采用?？鐕景逊呛诵牡纳a(chǎn)、營銷、物流、研發(fā)乃至非主要的設(shè)計活動，都分別包給成本低的發(fā)展中國家的企業(yè)去完成，這樣不僅減少了固定投入成本，而且達到了在全球范圍內(nèi)利用最優(yōu)資源的目的。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的組織方式上看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不再是個別企業(yè)的孤立行為，而是在國際生產(chǎn)體系的基礎(chǔ)上，形成了以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)為核心，全球范圍內(nèi)相互合作的企業(yè)組織框架。通過這些國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或體系，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范圍達到了一個新的水平，形成了全球性的生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。波音是全球最大的飛機制造商，而他的零部件是在包括中國在內(nèi)的70多個國家生產(chǎn)的，也就是說，波音飛機的生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈已遍及世界70多個國家和地區(qū)。同樣的情況在福特、豐田、GE等大的汽車、飛機、集成電路、計算機制造商都是一樣。這樣，市場競爭的性質(zhì)就發(fā)生了新的變化，單個企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈之間的競爭，從而使競爭的程度和影響范圍大大增強。

承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的問題，原因是多方面的，主要是因為我省經(jīng)濟的市場化、國際化及工業(yè)化水平較低，政府服務(wù)及法制環(huán)境不盡如人意，以及產(chǎn)業(yè)配套條件較差，由此造成區(qū)域性商務(wù)成本過高所致。但是更深一步看，在這些背后起作用的是人，尤其是人的思想觀念。

把創(chuàng)新投資環(huán)境的基點放在降低商務(wù)成本上:

投資環(huán)境是指能影響投資資本有效運行的一切外部條件或因素的有機綜合。吸引外來投資歸根到底要靠環(huán)境優(yōu)勢，而投資環(huán)境的優(yōu)劣則直接表現(xiàn)為商務(wù)成本的高低，所以降低商務(wù)成本是改善投資環(huán)境的出發(fā)點和主要目的。

一般而言，一地的商務(wù)成本主要包括企業(yè)購買生產(chǎn)要素的成本、獲取要素和組織生產(chǎn)的成本，以及產(chǎn)業(yè)配套成本三個方面。一地的生產(chǎn)要素價格低，企業(yè)購買生產(chǎn)要素的成本就低；一地政府服務(wù)效率高，企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營的成本就低；一地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，企業(yè)的產(chǎn)品配套成本就低。降低商務(wù)成本，需要從這三個方面同時著力。

對外來投資實行稅收、財政、金融等方面的優(yōu)惠政策，以降低外資進入成本或企業(yè)生產(chǎn)要素的支出成本，這不是我國的特例，世界各國都將此視為吸引投資的重要手段，就連最發(fā)達的資本主義國家美國也是如此。美國國內(nèi)各州、市政府之間“優(yōu)惠政策”的比拼歷來也是十分激烈的，有的是直接降低土地、水電等生產(chǎn)要素價格，有的給予稅率、財政、金融等方面的支持。芝加哥市政府曾經(jīng)以每畝一美元的地價，將土地出讓給日本的三菱公司。

放寬政策，進一步降低外資進入成本。（1）降低投資項目土地成本。除國家法律規(guī)定的耕地開墾費、征地管理費等收費項目外，不得向外來企業(yè)征收其他費用。省級以上開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)園用地，征用新地應(yīng)以征地費和上繳費等征地成本為基礎(chǔ)，合理確定地價，并可視情況實行更優(yōu)惠的地價。（2）采取更加靈活的供地方式。鼓勵實行多元化的土地出讓方式，除國家法律規(guī)定的可用劃撥供地的方式外，均采取租賃、出讓、作價出資、入股等市場方式供地。投資者通過招標、拍賣等方式獲取土地使用權(quán)。（3）實行鼓勵投資的電價政策。堅決清理影響供電價格的不合理因素，合理調(diào)整供電價格，降低整體電價水平。鼓勵工業(yè)用電大戶和高耗能企業(yè)通過各種方式參與電源項目開發(fā)，以直接獲得穩(wěn)定和廉價電能，過網(wǎng)費按保本微利的原則核定。（4）降低綜合運價。按照建設(shè)現(xiàn)代物流中心區(qū)的要求，全面完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，增強綜合功能，提高流通效率。進一步規(guī)范鐵路、公路運輸、內(nèi)河航運、港口等交通運輸行業(yè)的價格行為，適當降低綜合運價。同時，要堅決取消對企業(yè)和投資者的一切不合理收費，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本；依法允許將資產(chǎn)整體或部分無償劃轉(zhuǎn)的方式，鼓勵外來戰(zhàn)略投資者購并重組國有企業(yè)。

建設(shè)法治政府，降低企業(yè)生產(chǎn)組織成本:

從區(qū)域商務(wù)成本的總體情況看，我們與東部地區(qū)的差距不在要素的價格成本，而是在要素的組織成本上，即由于政府服務(wù)、法制及誠信等方面的欠缺，導(dǎo)致了投資者在獲取生產(chǎn)要素和組織生產(chǎn)經(jīng)營過程中支付了更大的成本。因此，以落實行政許可法等法律為契機，建設(shè)法治政府，就成為我省進一步改善投資環(huán)境、降低商務(wù)成本的關(guān)鍵所在。

依法行政。國家機關(guān)各部門在行使權(quán)力時，以往的一些習慣做法是可以自我授權(quán)、自定規(guī)章、自己執(zhí)行，出現(xiàn)了所謂“權(quán)力部門化、部門利益化、利益法制化”的怪現(xiàn)象，有的借“自我授權(quán)”之機，打著維護國家利益、強化行業(yè)管理的旗號，從中夾帶“私貨”，為部門的權(quán)力和利益“跑馬圈地”，擴大收費、處罰和許可權(quán)。這種自我授權(quán)的觀念或做法，隨著行政許可法的實施將被廢棄。根據(jù)新法律規(guī)定：要通過法律法規(guī)授權(quán)才能設(shè)行政許可，部門自定的規(guī)章不能作為行政管理依據(jù)。而行政許可的設(shè)置權(quán)只有三個層次的國家機關(guān)可以行使，即全國人大及常委會、省級人大及常委會、省級人民政府。其他任何機關(guān)、部門都不能設(shè)定行政許可，不能自我授權(quán)，自己又參與執(zhí)法。

規(guī)則導(dǎo)向。長期以來，由于官本位思想的影響及在管理方式上的權(quán)力導(dǎo)向，往往使規(guī)則容易受到破壞，使可以通過規(guī)則解決的問題仍需通過上級批示才能落實，權(quán)大于法，權(quán)力導(dǎo)向的觀念比較盛行。新法通過對權(quán)力的約束，將促進按規(guī)則辦事的觀念逐步確立，行政許可也將從權(quán)力導(dǎo)向轉(zhuǎn)向規(guī)則導(dǎo)向，否則將是違法。這樣就能達到提高行政服務(wù)質(zhì)量和降低行政成本的目的。

公開透明。政府行政機關(guān)有保密制度，然而一般的行政管理措施都與企業(yè)、公民的實際利益相聯(lián)系，健康的市場經(jīng)濟要求行政管理行為有透明性和公開度。行政許可法就提出“有關(guān)行政許可決定”、“行政機關(guān)作的準予行政許可決定”、“行政許可的實施和結(jié)果”等，都應(yīng)公開。我們應(yīng)通過學習和落實行政許可法建立這樣的觀念：對政府，公開是原則，保密是例外；對百姓，保密是原則，公開是例外。個人的隱私權(quán)是應(yīng)依法得到保護的，而政府的工作應(yīng)公開、透明，因為“封閉必然產(chǎn)生腐敗”，陽光是最好的防腐劑。

權(quán)責掛鉤。行政許可法規(guī)定了誰發(fā)證，誰監(jiān)督，誰負責。這就特別告訴我們，權(quán)力與責任是一個問題的兩個方面，是緊密相聯(lián)的，行政機關(guān)和工作人員應(yīng)建立起權(quán)責統(tǒng)一的觀念。權(quán)力要與責任掛鉤，而與利益脫鉤，從法律上解決了有些人偏好權(quán)力而不愿承擔責任的問題。曾有外商對中國市場管理發(fā)表看法，認為進入難，進來了就比較自由了；也有專家對某些政府部門在管理中的一些“顛倒”行為感到詫異，說該用“市場辦法”管的事用“計劃辦法”管，該用“計劃辦法”管的事卻用“市場辦法”管。這些都從不同的側(cè)面反映了政府部門在權(quán)責統(tǒng)一方面存在的問題。至于那些多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、權(quán)責脫節(jié)、各自為政的行為就更是有違權(quán)責統(tǒng)一原則的。

走產(chǎn)業(yè)集群之路，降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套成本: 產(chǎn)業(yè)集群概念最早由英國經(jīng)濟學家馬歇爾在一個世紀前提出，它是指產(chǎn)品價值鏈相關(guān)的企業(yè)在某一特定區(qū)域的聚集。具體表現(xiàn)是在一個適當?shù)膮^(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干同類企業(yè)、為這些企業(yè)配套的若干上下游企業(yè)、以及相關(guān)的中間服務(wù)業(yè)高度密集地集中在一起，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而顯著地降低生產(chǎn)和交易成本。產(chǎn)業(yè)集群是市場經(jīng)濟條件下工業(yè)化進行到一定階段后的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)階段區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。它的巨大作用曾經(jīng)在美國的硅谷、印度的班加羅爾等地得到了充分的印證。從我國珠三角、長三角的“塊狀經(jīng)濟”的現(xiàn)狀來看，我國也已進入產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)競爭力密切相關(guān)的階段。

產(chǎn)業(yè)集群的最大威力就在于它能使專業(yè)化分工獲得空前發(fā)展，直接帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高，反過來又極大地提高當?shù)匚Y本的能力。通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一個企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)集群的情況下，則大量地分布在不同企業(yè)之間，每個企業(yè)只做一個部件，甚至一個部件的某個環(huán)節(jié)。企業(yè)分工的特點是，對技術(shù)含量較高、零部件較多、價值較大的產(chǎn)品，如彩電、復(fù)印機等，不是一個而是幾個主機廠（總裝廠）在同一區(qū)域。為其配套的零部件供應(yīng)商不是一家，而是若干家。一個零部件廠可同時給多個主機廠配套，很容易達到規(guī)模經(jīng)濟要求，從而降低成本；而對主機廠來講，有多個供貨商可供選擇，有利于通過他們的競爭改進質(zhì)量、降低成本。珠三角地區(qū)IT、家電產(chǎn)業(yè)集群后，在一百公里左右的范圍內(nèi)，90%以上的計算機零部件、80%以上的手機部件、將近100%的彩電部件都可以采購得到?？梢姡诟叨葘I(yè)化基礎(chǔ)上形成的配套體系，具有強大的市場競爭力，也是招商引資最重要的優(yōu)勢。因此，要把加快產(chǎn)業(yè)集群提上各級政府的重要議事日程。

珠三角主要承接香港的一般商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這種加工貿(mào)易模式缺少技術(shù)含量，不值得學習。江浙模式實質(zhì)是在重復(fù)歐洲早期的工業(yè)原始積累，離開其特定環(huán)境和政策支持就難以復(fù)制。湖北是具備優(yōu)勢的老工業(yè)基地，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，不要做成本轉(zhuǎn)嫁的承擔者

中國進入工業(yè)化中期階段后，其經(jīng)濟發(fā)展階段特征與以前有所不同，同時區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化，在此背景下，區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)對接轉(zhuǎn)移不是一個簡單復(fù)制的過程。

沒有競爭門檻，誰都可以進入，只要運輸距離不斷增加，利潤就不斷攤薄，而利潤攤薄就不可轉(zhuǎn)移。由于多年來形成對地租分配的慣性，而沒有用于積累，沒有作產(chǎn)業(yè)升級的準備，導(dǎo)致珠三角一帶至今沒有完成從一般商品生產(chǎn)向設(shè)備制造業(yè)的過渡。

除去地租，還有一個利潤的來源，在于打工者的低工資。近年來，南方的“民工荒”不是因為勞動力供給總量下降，而是在于打工者收益太低，沒有基本福利，勞動力簡單再生產(chǎn)供給的所需沒有給足。我國《勞動法》的全面貫徹實施，將成為壓垮這種模式的最后一根稻草，所以它并不值得學習。

國際產(chǎn)業(yè)分工有五個層次，最低端是供應(yīng)資源，其上是一般商品生產(chǎn)、重化制造工業(yè)、金融服務(wù)業(yè)，最高層次是技術(shù)創(chuàng)新。

30年前改革開放時，基本上是進入第四層次。目前，正向第三層次升級。升級階段，涉及幾個工業(yè)核心點，一是東北老工業(yè)基地，二是長三角，三是以大武漢為中心的產(chǎn)業(yè)布局圈。

以蘇南為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，曾在我國紅火一時，它解決了農(nóng)民就業(yè)，帶動了農(nóng)民收入增長，但后來在面對市場競爭的道路上，失去了政策扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛走下坡路。在這種情勢下，蘇南難以向重化工業(yè)和社會制造業(yè)升級。

在工業(yè)發(fā)展到一般商品生產(chǎn)階段，浙江把作坊加工業(yè)變成場地型加工業(yè)，把一般商品生產(chǎn)的多個環(huán)節(jié)以地域型方式集中起來，形成產(chǎn)業(yè)集群。早在上世紀八十年代，世界銀行的官員考察浙江模式時說，其實這是重復(fù)著西方早期的工業(yè)原始積累，只不過在作坊小工業(yè)上增加了一些現(xiàn)代簡單機械。

從經(jīng)濟規(guī)律來講，一個第三層次產(chǎn)業(yè)形成并相對集中的城市，必定具備某種地緣經(jīng)濟要素優(yōu)勢。怎么利用結(jié)構(gòu)差異形成競爭優(yōu)勢，如何在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上協(xié)作布局并實現(xiàn)集約發(fā)展。

當產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，也就是利潤攤薄到不能維持時，企業(yè)不外乎是破產(chǎn)或轉(zhuǎn)移。

中部與東部對接的內(nèi)容是什么？按珠三角模式，不顧環(huán)境代價和土地限制行不通。一般制造業(yè)既無技術(shù)含量又無資本門檻，現(xiàn)在主要是向越南轉(zhuǎn)移。

目前，我國中西部招商引資熱情高漲，需要提醒的是，有的轉(zhuǎn)移投資短平快，撈一把以后丟下一個爛攤子。我們認為，工業(yè)化中期階段必有產(chǎn)業(yè)提升帶來的巨大成本，這個成本必然向某些可能承擔的地方或領(lǐng)域轉(zhuǎn)嫁，地方不要做成本的承擔者，而要爭取成為收益的獲取者。

由于長三角的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟優(yōu)勢和文化底蘊，臺資由珠三角向長三角延伸也是一個必然趨勢。但是隨著我省發(fā)展環(huán)境的改善及沿海地區(qū)生產(chǎn)成本的升高，經(jīng)過艱苦努力，臺灣制造業(yè)向中部有比較優(yōu)勢的地區(qū)轉(zhuǎn)移也是大有可能的。《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）的簽署，為香港產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了十分有利的條件。

觀念“瓶頸”是承接轉(zhuǎn)移的重大障礙: 目前全國各地都在思考如何接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中部和西部的欠發(fā)達省份除了要積極接受發(fā)達國家的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外，還要盯住東部的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就如打籃球一樣，球傳給誰，要看誰的位置搶得好，同時看誰的球技高。