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安全生產(chǎn)工作會上領(lǐng)導(dǎo)講話 省召開安全生產(chǎn)工作會篇一
首先我代表縣委、縣政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作。下面，我就我縣安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查工作的開展情況匯報如下：
一、安全生產(chǎn)基本情況
目前，我縣共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3787戶(規(guī)模以上企業(yè)101戶)。其中煤礦45對，非煤礦山企業(yè)60戶，化工生產(chǎn)企業(yè)3戶，加油站31戶，民爆經(jīng)營單位1戶，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2戶，道路交通及水上運輸企業(yè)73戶，建筑施工企業(yè)12戶，消防重點單位155家，其他各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位3405戶。
重點行業(yè)基本情況為：煤炭行業(yè)，全縣共有煤礦45對，其中有9對生產(chǎn)礦井，8對建設(shè)礦井，20對整頓礦井，6對停產(chǎn)礦井，2對停建礦井。煤礦兼并重組后由8個主體整合保留26對礦井;非煤礦山行業(yè)，春節(jié)期間所有非煤礦山企業(yè)全部停產(chǎn)停建，3月1日組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收后，9戶磚廠恢復(fù)生產(chǎn)，1戶采石場批準(zhǔn)整頓，其他都處于停產(chǎn)停建狀態(tài);焦化行業(yè)，有兩戶焦化生產(chǎn)企業(yè)，福龍煤化公司焦化項目今年剛領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證，浩博煤焦公司正在進行試生產(chǎn)竣工驗收。其他行業(yè)企業(yè)正常運行。
今年一季度全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-3月份全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故137起，死亡2人(全部因道路交通事故死亡)，死亡人數(shù)同比減少3人，同比下降71.43%。其他行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。
二、今年以來安全生產(chǎn)工作開展情況
今年以來，我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和深化安全生產(chǎn)專項整治工作，主要開展了四個方面的工作：
一是抓全縣安全生工作的總體部署。縣委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產(chǎn)工作，針對全縣安全生產(chǎn)工作全局和“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)進行了研究部署?？h委、縣政府高規(guī)格召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，制定出臺了《全縣安全生產(chǎn)工作要點》、《全縣重點行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制實施方案》、《安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和獎勵辦法》等一系列安全生產(chǎn)工作方面的實施方案、意見和辦法，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，對全縣安全生產(chǎn)工作進行了詳細安排。縣安委會定期召開安全生產(chǎn)工作例會，針對階段性的安全生產(chǎn)工作重點專門安排部署。今年以來，縣委、縣政府召開有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的大型會議和專題會議7次，對全國、全省、全市的安全生產(chǎn)工作會議精神進行傳達，分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業(yè)領(lǐng)域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產(chǎn)工作有良好開端，全力抓好“兩節(jié)”“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，我縣制定了詳細的實施方案，涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監(jiān)管，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在“兩節(jié)”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業(yè)、超市、春運點等一線進行安全檢查，確保了“兩節(jié)”“兩會”期間各行各業(yè)的安全。
二是抓重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患大排查、大整治。今年以來，我縣繼續(xù)深化“三項行動、三項建設(shè)”，進一步完善和落實安全生產(chǎn)大整治，特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域進行大排查、大整治，取得了明顯成效。目前，全縣各行業(yè)領(lǐng)域共排查出安全隱患594條，全部整改完畢。
1、煤礦安全方面：我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現(xiàn)場管理三個重點進行大排查、大整治，1月份開展了煤礦瓦斯專項整治，26對礦井編制了瓦斯地質(zhì)圖，進行了瓦斯漏出量預(yù)測，升級改造40對礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并全部驗收合格，力爭年內(nèi)建成3對瓦斯治理示范礦，并把我縣建成瓦斯治理示范縣;2月份開展了煤礦水患專項治理，制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標(biāo)準(zhǔn)》，每個煤礦按規(guī)定配備了探水鉆，26對礦井配備了直流電法探水儀;四對礦井建起了四級培訓(xùn)中心，對全員進行了安全培訓(xùn)，目前共培訓(xùn)人員14277人;采取各煤礦以礦長為組長的安全自查，駐礦“三委派”人員下井跟班檢查，9個常設(shè)煤礦安全監(jiān)管檢查專業(yè)隊伍每周督查的方式，不間斷進行煤礦安全檢查，檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中，共排查出一般隱患121條，全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面：我縣把企業(yè)職工全員培訓(xùn)作為非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收的一個硬性條件，不培訓(xùn)不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)，沒證件不準(zhǔn)上崗，目前共培訓(xùn)企業(yè)各類人員564人。全縣所有采石場全部實現(xiàn)了中深孔爆破、分臺階開采;磚廠全部實現(xiàn)了分臺階開采、機械鏟裝作業(yè);硐采企業(yè)實現(xiàn)了機械通風(fēng)，規(guī)范了提升、運輸、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)。
3、危險化學(xué)品安全方面：我縣在?；a(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵部位、重要場所、危險品貯罐區(qū)全部配備了氣體自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建立了泡沫防滅系統(tǒng)，配置了噴淋、消毒等職業(yè)衛(wèi)生防護裝置。在危化隱患大排查中，共排查出安全隱患72條，全部整改完畢。
4、其他行業(yè)和領(lǐng)域安全方面：今年以來，我縣共投入警力2276人次，查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為1091起;集中銷毀各類過期煙花爆竹產(chǎn)品22箱;排查并整治火災(zāi)隱患68條。
三是抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實施意見》和《全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》，并將市政府下達的全縣安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)分解下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門?？h鄉(xiāng)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任進一步明確到了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，并對煤礦企業(yè)按照“每組五人，每組五礦”的要求組建了9個包保責(zé)任小組，在非煤礦山硐采企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參照煤礦管理辦法設(shè)立了五人監(jiān)管包保責(zé)任小組，將監(jiān)管責(zé)任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)訉勇鋵嵃踩a(chǎn)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，將安全任務(wù)分解到科隊、班組。按照“事故必問責(zé)，問責(zé)必問人”的要求，進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，問責(zé)機制進一步健全。
四是抓安全基層基礎(chǔ)工作的強化推進。今年，縣政府落實專項資金500萬元用于礦山救援基地建設(shè)，落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學(xué)品安全監(jiān)管檢測設(shè)備，并將把76名關(guān)閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，從經(jīng)費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎(chǔ)工作。
三、全縣安全生產(chǎn)大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產(chǎn)大檢查工作的專門部署，我縣高度重視，周密安排，立即行動，目前已召開兩次專項檢查會議，一次整體安排會議進行了部署。
兩次專項檢查會議是：為深刻吸取華晉王家?guī)X煤礦透水事故教訓(xùn)，3月30日縣政府召開煤礦安全生產(chǎn)緊急會議，通報了王家?guī)X煤礦“3?28”特大透水事故，專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動，以九個包保小組為單位，對全縣煤礦進行深入細致的檢查;4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產(chǎn)緊急會議，就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排?？h安監(jiān)局對非煤礦山企業(yè)進行了突查，防止非煤礦山企業(yè)未驗收擅自復(fù)產(chǎn)。
一次整體安排會議是：4月6日，按照市安委會《關(guān)于立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，縣安委會立即制定出臺了《關(guān)于立即開展全縣安全生產(chǎn)大檢查實施方案》，4月12日，縣安委會召開安全生產(chǎn)工作會議，進一步就安全生產(chǎn)大檢查工作進行了部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人必須親自安排，成立檢查領(lǐng)導(dǎo)組，進一步細化方案，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，深入基層，認真落實，決不能走過場，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)一定要停產(chǎn)整頓。通過整頓，達不到安全生產(chǎn)條件的要堅決予以關(guān)閉。
在此基礎(chǔ)上，我縣制訂出臺了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)大檢查工作督查的方案》，成立了八個督查組，從4月13日開始，采取面上督查與重點行業(yè)領(lǐng)域督查相結(jié)合的方式，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按縣政府安排，大檢查工作正在有序組織進行中。
四、安全生產(chǎn)工作存在的不足和下一步工作重點
我縣在安全生產(chǎn)工作方面一直抓緊抓實，長抓不懈，絲毫不敢放松，但是仍然存在著不足，主要是：1、煤礦安全、地質(zhì)災(zāi)害安全、消防安全、道路交通安全四大行業(yè)領(lǐng)域是我縣安全生產(chǎn)工作中的重中之重，保安全的任務(wù)艱巨，壓力很大，一些安全舉措還不能適應(yīng)安全形勢的要求;2、隨著煤礦兼并重組工作的推進，人才競爭日趨激烈，礦級領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁，不利煤礦安全生產(chǎn);煤礦過渡期生產(chǎn)礦、建設(shè)礦等多類礦井并存，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重;3、各行各業(yè)的安全現(xiàn)場管理，特別是煤礦安全的現(xiàn)場管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。解決這些問題，是我們今后抓全縣安全生產(chǎn)的主要工作重點。今后，我縣將以開展安全生產(chǎn)大檢查為契機，繼續(xù)鞏固安全生產(chǎn)工作成果，努力解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題，進一步把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位，進一步層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步做好嚴(yán)密有效的現(xiàn)場管理，把安全隱患排除在現(xiàn)場，把安全責(zé)任落實在現(xiàn)場，確保安全生產(chǎn)大檢查工作扎實推進，取得實效，確保全縣安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和工作任務(wù)的全面完成，為我縣建設(shè)實力、活力、魅力、合力新，打造“三晉一流，全國百強”的宏偉事業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
安全生產(chǎn)工作會上領(lǐng)導(dǎo)講話 省召開安全生產(chǎn)工作會篇二
同志們：
來湖南八個多月，對安全生產(chǎn)，我是逢會必講，到市州調(diào)研我看得最多、問得最多、強調(diào)得最多、反復(fù)講的也是安全生產(chǎn)。這是因為，我們的發(fā)展是以人為本的發(fā)展，人命關(guān)天，安全生產(chǎn)無小事。剛才，通報了20xx年全省安全生產(chǎn)工作情況，相關(guān)部門作了發(fā)言，一批先進單位和個人受到表彰，各市州和省直有關(guān)部門、企業(yè)代表遞交了20xx年安全生產(chǎn)責(zé)任狀。下面，我講三點意見。
一、牢固樹立安全第一的發(fā)展理念
“”以來，全省各級堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實開展重點領(lǐng)域、重點地區(qū)專項整治，大力加強基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局，全面完成安全生產(chǎn)各項規(guī)劃指標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定、持續(xù)向好的態(tài)勢?！啊睍r期，我們要堅決落實今年2月19日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話精神，把建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制作為加強和完善公共安全體系的重要內(nèi)容，努力為科學(xué)發(fā)展、富民強省提供安全保障。
一要清醒認識全省安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。一方面，安全生產(chǎn)事故總量仍然偏高。較大事故多發(fā)，重特大事故時有發(fā)生。去年，包括各類道路交通事故在內(nèi)，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)仍在萬起以上，其中較大以上事故起數(shù)增長18.9%;事故死亡總?cè)藬?shù)仍居全國前列，其中工礦商貿(mào)、煤炭和較大以上事故死亡人數(shù)居全國第四，道路交通的事故起數(shù)、死亡人數(shù)，比上年分別增長13.3%和0.5%。另一方面，安全生產(chǎn)責(zé)任仍需進一步落實。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理者存在重經(jīng)營、輕安全，重利潤、輕安全的現(xiàn)象。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全管理滑坡。一些地區(qū)安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實不到位，責(zé)任追究失之于寬、失之于軟，“上有政策、下有對策”等問題依然存在。例如“打非治違”工作，一些地方態(tài)度不堅決、執(zhí)法不嚴(yán)，小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工、交通運輸?shù)确矫娴姆欠ㄟ`法行為禁而不絕，甚至死灰復(fù)燃，導(dǎo)致事故多發(fā)、頻發(fā)。去年，全省有2個市事故總量超過上年，部分省屬和中央駐湘企業(yè)事故指標(biāo)超控。我省安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，要求各級各部門務(wù)必保持清醒頭腦，采取切實措施，解決存在的問題，確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定和持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二要高度重視安全生產(chǎn)存在的隱患。我省高危行業(yè)點多面廣，共有各類高危經(jīng)營單位3.5萬家，高危生產(chǎn)企業(yè)8300家。許多企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，設(shè)備老化，工藝落后，管理機構(gòu)和人員缺失，經(jīng)營管理者和從業(yè)人員安全意識不強，技能素質(zhì)參差不齊，存在大量事故隱患。從煤礦和非煤礦山行業(yè)看，我省煤礦數(shù)量占全國的十分之一，瓦斯突出和水患威脅礦井分別占全國近三分之二，不少煤礦邊整合技改、邊違法生產(chǎn)，潛伏著極大的事故風(fēng)險;同時由于采礦企業(yè)點多面廣，長期過度無序開采，形成了大面積采空區(qū)，隨時可能發(fā)生重特大事故。全省尾礦庫仍有危險病庫446座，其中80%的尾礦庫下游有居民居住，成為懸在我們頭上的“利劍”。從建筑施工行業(yè)看，“”期間，我省要累計完成10萬億的全社會投資規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)100個重大工程和1000項重大項目，工業(yè)、城市、交通等方面的建筑施工安全監(jiān)管壓力將進一步增大。從煙花爆竹行業(yè)看，全省共有生產(chǎn)經(jīng)營單位2萬多家，95%以上的生產(chǎn)企業(yè)是手工作坊，稍有不慎，就有可能引發(fā)事故。從交通運輸行業(yè)看，我省汽車消費近年來呈“井噴式”增長，僅長沙市機動車保有量就已突破百萬輛，不可避免地會增加交通事故總量。特別是我省農(nóng)村區(qū)域廣、山區(qū)多、路況復(fù)雜，許多地方還存在監(jiān)管盲區(qū)，農(nóng)村的交通安全問題也將日益突出。這表明，“”時期全省的安全生產(chǎn)形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨，需要我們?nèi)翰呷毫?，共同做好工作?/p>
三要不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，一頭連著人民群眾生命財產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山，怎么強調(diào)都不過分。誰不重視安全生產(chǎn)，誰就是歷史的罪人?！啊睍r期是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，做好安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。對我省來說，確保安全生產(chǎn)，“四化兩型”和“四個湖南”的建設(shè)才有意義，“四個政府”的建設(shè)也能在這方面得以體現(xiàn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績觀，真正認識到抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績，把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為保障和改善民生的重要任務(wù)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
二、確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
全省要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進“四化兩型”建設(shè)中始終堅守安全生產(chǎn)這條底線，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，全面加強基層基礎(chǔ)、責(zé)任落實、依法監(jiān)管等各項工作，實現(xiàn)安全管理體系更加完善，安全生產(chǎn)能力明顯提高，事故總量、死亡人數(shù)繼續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制的工作目標(biāo)。當(dāng)前，要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和我省安全生產(chǎn)“4+1”文件精神，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點抓好五個方面的工作：
一要深入推進打非治違。非法違法生產(chǎn)行為是安全生產(chǎn)領(lǐng)域最突出的問題和最大的隱患，“打非治違”是當(dāng)前我省安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，必須長期保持高壓態(tài)勢。第一，要嚴(yán)打嚴(yán)治。對于無證無照進行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，以及“三超”、“三違”現(xiàn)象，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。第二，要真打真治。對非法違法生產(chǎn)行為，要切實按照張德江副提出的“四個一律”要求，敢于動真、敢于碰硬，該關(guān)的關(guān)、該停的停，絕不手軟、絕不含糊。在這個問題上，我們的態(tài)度一定要堅決，要認識到對非法違法生產(chǎn)行為的姑息，就是對人民的不負責(zé)任。要強化地方政府，特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”的責(zé)任，切斷非法生產(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條，根除非法違法生產(chǎn)行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，防止死灰復(fù)燃。第三，要聯(lián)打聯(lián)治。鼓勵媒體曝光和群眾舉報，對非法違法企業(yè)，以及因非法違法、違規(guī)違章引發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，要向社會曝光;國土、建設(shè)、工商、金融、證券、保險等部門要按照國務(wù)院23號文件要求，對曝光企業(yè)落實相關(guān)措施。各級安監(jiān)、監(jiān)察及負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，都要切實履職，敢抓敢管，提高執(zhí)法效力，提升政府執(zhí)行力和公信力。
二要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。抓好安全生產(chǎn)，基礎(chǔ)在企業(yè)，關(guān)鍵是督促企業(yè)經(jīng)營管理者認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。要認真貫徹國務(wù)院23號文件和省政府實施意見，強化企業(yè)法人、實際控制人作為第一責(zé)任者的責(zé)任，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)作為強基固本的重要舉措，健全安全管理機構(gòu)和制度，持續(xù)加大安全投入，足額提取用好安全費用，落實技術(shù)改造和隱患治理資金，按規(guī)定繳納“工傷保險”費，購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險。要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、應(yīng)急管理和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班等關(guān)鍵性安全生產(chǎn)制度，普遍開展以“企業(yè)達標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，著力提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。
三要繼續(xù)加強重大隱患治理和高危行業(yè)安全專項整治。去年，我省煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防火災(zāi)、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆器材、冶金等重點行業(yè)領(lǐng)域，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占全省95%以上。把這一塊管住了、管好了，就能爭取安全生產(chǎn)工作的主動。一抓專項整治。繼續(xù)推進小煤礦兼并重組和整頓關(guān)閉，深化煤礦瓦斯治理，進一步鞏固和擴大去年煤礦整頓關(guān)閉專項行動成果;各市州、縣市區(qū)要按照省政府辦公廳下發(fā)的工作方案，對非煤礦山和道路交通領(lǐng)域的專項整治進行專題研究，認真組織、落實責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好落實，確保工作目標(biāo)實現(xiàn)，絕不能搞形式、走過場。下半年，還要啟動城市工業(yè)災(zāi)害防治工作，各級要認真組織實施。專項整治中，無論是檢查環(huán)節(jié)，還是整改環(huán)節(jié)，都要登記簽字，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，這就是責(zé)任追究的依據(jù)。二抓隱患排查。隱患是潛伏的事故,不及時清除,就是“定時炸彈”。要著眼于深挖隱患、防大事故,將隱患排查納入安全監(jiān)管和企業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容，分地區(qū)、分行業(yè)組織集中性和經(jīng)常性排查，不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點，做到防微杜漸、防患于未然。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，從源頭上防止新的隱患產(chǎn)生。三抓問題整改。對在排查和專項整治中發(fā)現(xiàn)的安全問題,要責(zé)令立即整改, 做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對嚴(yán)重危及安全的，要責(zé)令停產(chǎn)整改。停產(chǎn)是為了整改，整改完了要驗收，驗收合格才能恢復(fù)生產(chǎn)，否則就繼續(xù)停產(chǎn)。需要指出的是，整改工作不能滿足于下達整改通知書，要逐一登記建檔,跟蹤督查整改單位到底整改了沒有、是否驗收合格，確保整改不走過場、不留隱患。
四要廣泛深入地開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作。堅持安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移，廣泛開展安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全示范社區(qū)、安全示范縣市創(chuàng)建活動，并把創(chuàng)建安全示范企業(yè)和示范單位，作為整個創(chuàng)建活動的中心環(huán)節(jié)來落實。要以安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建為契機，狠抓安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，切實提高組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援水平。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)經(jīng)費和創(chuàng)建資金，改善安監(jiān)工作條件，提高監(jiān)管工作效率。要發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的監(jiān)督和宣教作用，建立健全安全生產(chǎn)社會保險制度，構(gòu)建整合社會資源加強安全生產(chǎn)的新平臺。
五要加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。按照國務(wù)院要求，加快省、市、縣應(yīng)急救援指揮平臺、區(qū)域性應(yīng)急救援基地和專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善管理機制，搞好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急保障能力。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理，建立健全企業(yè)和政府應(yīng)對事故災(zāi)難的預(yù)警和應(yīng)急處置機制。積極推進安全科技進步，加快安全避險、監(jiān)測監(jiān)控、自動控制等系統(tǒng)和裝備建設(shè)，確保按期投入使用，提高安全保障和救援能力。
三、認真落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任
安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要原因還是責(zé)任落實不到位、工作落實不到位，已有的政策措施沒有執(zhí)行到位。全省各級各部門必須進一步增強責(zé)任意識，提高政策執(zhí)行力，切實做到政令暢通、令行禁止。
一要落實安全生產(chǎn)責(zé)任。主要是落實三個層次的責(zé)任制度。首先，要落實行政“一把手”負責(zé)制。安全生產(chǎn)是政府的法定職責(zé)。各級政府“一把手”要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，定期組織分析、部署、督促、檢查，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。其次，要落實“一崗雙責(zé)”制。政府班子成員都要按照“一崗雙責(zé)”要求，盡職盡責(zé)抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，定期到礦井、車間、工地進行安全檢查。需要指出的是，今年省、市、縣、鄉(xiāng)黨委即將換屆，一些同志將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或分工有所調(diào)整，但不能因人事變動或工作調(diào)整影響安全生產(chǎn)、放松安全生產(chǎn)，必須確保安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。第三，從嚴(yán)追究責(zé)任。要綜合運用年度考核通報、安全生產(chǎn)警示約談、“黃牌警告”、“一票否決”等手段，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。對安全責(zé)任事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴(yán)肅查處和追究事故責(zé)任;對違法違規(guī)、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門、哪級干部，都要嚴(yán)肅追究，絕不姑息。對瞞報、謊報、遲報事故，以及事故后逃逸的，要依法從重從快查處。要特別強調(diào)的是，出現(xiàn)責(zé)任事故不是問責(zé)的前置條件，只要是工作不盡職、不落實、不到位，即使不出事故也要問責(zé)。
二要加強安全監(jiān)管能力建設(shè)。面對安全生產(chǎn)領(lǐng)域日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，我省安全監(jiān)管能力建設(shè)仍然存在一定差距。各級政府要把提升安全監(jiān)管能力作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一件大事來抓，從理順體制、完善機構(gòu)、配強班子、充實人員、加大投入等方面加大支持力度，特別是要旗幟鮮明地支持安監(jiān)部門的工作，充當(dāng)安監(jiān)執(zhí)法的堅強后盾，切實強化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管執(zhí)法。要關(guān)心愛護安監(jiān)工作人員，為他們開展工作、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。安監(jiān)部門要加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高依法行政水平，弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，保持清正廉潔形象，真正讓人民滿意，讓黨和政府放心。
三要形成齊抓共管安全生產(chǎn)的強大合力。要加強部門協(xié)調(diào)配合，落實部門分工合作制。各級安委會要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查。安監(jiān)部門要切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，認真抓好本部門直接監(jiān)管領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對所監(jiān)管和主管的行業(yè)、領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法加強監(jiān)督管理。各部門既要各司其職，又要密切配合，在行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、隱患治理、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等方面形成合力，尤其是煤礦、鐵路、民航、電監(jiān)等中央駐湘機構(gòu)，更要發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管作用，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
四要加強宣傳教育和思想引導(dǎo)。要通過思想引導(dǎo)和宣傳教育，廣泛發(fā)動、教育群眾，不斷增強黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的安全意識，筑牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)，使加強安全生產(chǎn)成為全省上下的共識和全社會的自覺行動，營造重安全、講安全、抓安全的濃厚氛圍。深入開展以“安全責(zé)任、重在落實”為主題的第10個“安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要積極承擔(dān)引導(dǎo)安全發(fā)展的社會責(zé)任，開辟專題專欄，增設(shè)公益廣告，引導(dǎo)社會輿論。要加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“三個第一課”教育，使企業(yè)員工、學(xué)校學(xué)生和黨政干部的安全意識培養(yǎng)和安全知識學(xué)習(xí)常態(tài)化。大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加強職業(yè)學(xué)院安全學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、技能化的安全專業(yè)人才，為安全生產(chǎn)提供有力支撐。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益。我們要堅定信心，迎難而上，全力做好安全生產(chǎn)各項工作，為建設(shè)“四化兩型”、加快富民強省創(chuàng)造良好環(huán)境!
安全生產(chǎn)工作會上領(lǐng)導(dǎo)講話 省召開安全生產(chǎn)工作會篇三
剛才，作了重要講話。這次會議是我省安全生產(chǎn)工作規(guī)格最高、參加人數(shù)最多的會議，前所未有。盡管我們在安全生產(chǎn)方面做了大量的工作，但是，重特大事故多發(fā)的勢頭還沒有完全遏制和根本好轉(zhuǎn)。剛才講，安全生產(chǎn)工作抓不好，省委、省政府有責(zé)任，他有責(zé)任，實際上，這主要是省政府的責(zé)任，我是第一責(zé)任人。市(州)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，市(州)長是第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)工作一定要認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，變被動抓為主動抓，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。下面，我就落實講話精神，講三點意見。
第一，強化認識。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。要堅決以人為本，絕不能以犧牲人民的生命來換取經(jīng)濟的高速發(fā)展，我們絕不要“帶血的gdp”。要牢固樹立抓安全就是珍惜人民的生命財產(chǎn)安全，抓安全就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。各級主要領(lǐng)導(dǎo)在聽了講話后，務(wù)必提高認識，高度重視。現(xiàn)在的問題是，抓安全生產(chǎn)工作很被動，發(fā)生事故后，大家集中精力、財力去處理，要錢有錢，要人有人，事故一過就淡漠了，不把精力和財力花到預(yù)防上。在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，如果不高度重視安全生產(chǎn)工作，就會釀成大的事故，實際上就破壞了生產(chǎn)力。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署和省委的要求，從認真實踐“三個代表”重要思想，真正立黨為公、執(zhí)政為民的高度，強化認識，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓細抓實。大家回去后，要把講話和剛才放的警示錄像片發(fā)到縣，組織學(xué)習(xí)觀看，以案說法。
第二，強化監(jiān)管。強調(diào)安全生產(chǎn)工作要多報憂。要及時發(fā)現(xiàn)隱患，認真排除隱患。要明確責(zé)任，強化監(jiān)管。從發(fā)生的事故看，絕大多數(shù)都是責(zé)任事故。一旦發(fā)生事故，特別是重特大事故，必須按“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處。今天看的這些典型案例都是責(zé)任事故。宜賓市最近發(fā)生一起交通事故，一輛摩托車因操作不當(dāng)發(fā)生事故，導(dǎo)致車上所載2人受傷，事故發(fā)生后，群眾圍觀，一輛桑塔納轎車開過來，當(dāng)場撞死3人(含摩托車事故中受傷的1人)，在送往醫(yī)院及搶救過程中又死4人，這起事故共造成7人死亡，12人受傷。據(jù)查，這輛桑塔納轎車是宜賓市某銀行租給市社保局，市社保局又將該車借出，后發(fā)生此次交通事故。安全生產(chǎn)不僅僅是安監(jiān)部門的事，涉及到方方面面。雖然目前制度很多，但是一些地方和部門措施不到位，查處不力，往往都和有關(guān)部門監(jiān)管不力，甚至與非法利益和腐敗有關(guān)。所以，必須強化監(jiān)管，把監(jiān)管納入法制軌道，依法監(jiān)管，嚴(yán)查重處。要加大對礦業(yè)市場的整治力度，堅決查處官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等腐敗行為。要從建章立制抓起，排查隱患，及時整改，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，避免重特大事故發(fā)生。
第三，強化領(lǐng)導(dǎo)。抓安全生產(chǎn)工作，必須強化領(lǐng)導(dǎo)，解決好精神狀態(tài)問題。前不久，率團到山東考察了解到，原來山東重大、特大事故也多，他們強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓創(chuàng)建“平安山東”后效果很好。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，實行標(biāo)本兼治、綜合治理，查處腐敗，只有這樣，才能扭轉(zhuǎn)被動局面。書記、市長要像那樣親自抓。現(xiàn)在，有些地方抓安全生產(chǎn)工作精神狀態(tài)不好。一是不真抓。抓安全生產(chǎn)還停留在開會和發(fā)文件、打電話上。作風(fēng)飄浮，工作不細不實。二是不敢抓。對安全隱患不敢抓，不敢管，視而不見，軟弱無力。遇到事故回避矛盾，不是按“四不放過”的原則查處，而是抹平了事，沒有真正吸取教訓(xùn)。三是不愿抓。有些地方領(lǐng)導(dǎo)分工分不下去，讓上面掛職的干部分管安全生產(chǎn)。四是不會抓。對市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)工作的新情況、新特點缺乏認識，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題缺乏預(yù)見性，對經(jīng)濟社會快速發(fā)展中的安全隱患沒有憂患意識，不善于綜合運用行政、經(jīng)濟、法律的手段抓安全生產(chǎn)，具體辦法不多。
抓好安全生產(chǎn)最終要加大投入。這方面省交通廳有深刻的認識。合江發(fā)生特大沉船事故后，瀘州市和省交通廳下決心加大投入，對河堤進行改造，對船只噸位、碼頭標(biāo)本兼治，進一步消除了安全隱患。后來蓬安嘉陵江發(fā)生特大水上安全事故，也發(fā)現(xiàn)因為投入不足，隱患沒有及時消除。因此，對事故除了查處，還要加大投入，才能從根本上消除隱患。要科技興安、預(yù)防為主、快速應(yīng)對，都需要加大投入。近年來高速公路修得多，但存在重建輕管的情況，從去年開始，省交通廳增加了安全投入。
另外，安全隱患要接受社會監(jiān)督，按要求要登報。將隱患曝光比報道查處事故好。但要確保穩(wěn)定，不引起波動。
最后，我再強調(diào)一下要加強環(huán)保監(jiān)管力度，確保飲水安全。現(xiàn)在進入枯水期，四川江河很多，要重視水質(zhì)監(jiān)測，采取有力措施，確保人民飲水安全。
安全生產(chǎn)工作會上領(lǐng)導(dǎo)講話 省召開安全生產(chǎn)工作會篇四
同志們：
來湖南八個多月，對安全生產(chǎn)，我是逢會必講，到市州調(diào)研我看得最多、問得最多、強調(diào)得最多、反復(fù)講的也是安全生產(chǎn)。這是因為，我們的發(fā)展是以人為本的發(fā)展，人命關(guān)天，安全生產(chǎn)無小事。剛才，通報了20xx年全省安全生產(chǎn)工作情況，相關(guān)部門作了發(fā)言，一批先進單位和個人受到表彰，各市州和省直有關(guān)部門、企業(yè)代表遞交了20xx年安全生產(chǎn)責(zé)任狀。下面，我講三點意見。
一、牢固樹立安全第一的發(fā)展理念
“”以來，全省各級堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實開展重點領(lǐng)域、重點地區(qū)專項整治，大力加強基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局，全面完成安全生產(chǎn)各項規(guī)劃指標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定、持續(xù)向好的態(tài)勢?！啊睍r期，我們要堅決落實今年2月19日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話精神，把建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制作為加強和完善公共安全體系的重要內(nèi)容，努力為科學(xué)發(fā)展、富民強省提供安全保障。
一要清醒認識全省安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。一方面，安全生產(chǎn)事故總量仍然偏高。較大事故多發(fā)，重特大事故時有發(fā)生。去年，包括各類道路交通事故在內(nèi)，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)仍在萬起以上，其中較大以上事故起數(shù)增長18.9%;事故死亡總?cè)藬?shù)仍居全國前列，其中工礦商貿(mào)、煤炭和較大以上事故死亡人數(shù)居全國第四，道路交通的事故起數(shù)、死亡人數(shù)，比上年分別增長13.3%和0.5%。另一方面，安全生產(chǎn)責(zé)任仍需進一步落實。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理者存在重經(jīng)營、輕安全，重利潤、輕安全的現(xiàn)象。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全管理滑坡。一些地區(qū)安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實不到位，責(zé)任追究失之于寬、失之于軟，“上有政策、下有對策”等問題依然存在。例如“打非治違”工作，一些地方態(tài)度不堅決、執(zhí)法不嚴(yán)，小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工、交通運輸?shù)确矫娴姆欠ㄟ`法行為禁而不絕，甚至死灰復(fù)燃，導(dǎo)致事故多發(fā)、頻發(fā)。去年，全省有2個市事故總量超過上年，部分省屬和中央駐湘企業(yè)事故指標(biāo)超控。我省安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，要求各級各部門務(wù)必保持清醒頭腦，采取切實措施，解決存在的問題，確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定和持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二要高度重視安全生產(chǎn)存在的隱患。我省高危行業(yè)點多面廣，共有各類高危經(jīng)營單位3.5萬家，高危生產(chǎn)企業(yè)8300家。許多企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，設(shè)備老化，工藝落后，管理機構(gòu)和人員缺失，經(jīng)營管理者和從業(yè)人員安全意識不強，技能素質(zhì)參差不齊，存在大量事故隱患。從煤礦和非煤礦山行業(yè)看，我省煤礦數(shù)量占全國的十分之一，瓦斯突出和水患威脅礦井分別占全國近三分之二，不少煤礦邊整合技改、邊違法生產(chǎn)，潛伏著極大的事故風(fēng)險;同時由于采礦企業(yè)點多面廣，長期過度無序開采，形成了大面積采空區(qū)，隨時可能發(fā)生重特大事故。全省尾礦庫仍有危險病庫446座，其中80%的尾礦庫下游有居民居住，成為懸在我們頭上的“利劍”。從建筑施工行業(yè)看，“”期間，我省要累計完成10萬億的全社會投資規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)100個重大工程和1000項重大項目，工業(yè)、城市、交通等方面的建筑施工安全監(jiān)管壓力將進一步增大。從煙花爆竹行業(yè)看，全省共有生產(chǎn)經(jīng)營單位2萬多家，95%以上的生產(chǎn)企業(yè)是手工作坊，稍有不慎，就有可能引發(fā)事故。從交通運輸行業(yè)看，我省汽車消費近年來呈“井噴式”增長，僅長沙市機動車保有量就已突破百萬輛，不可避免地會增加交通事故總量。特別是我省農(nóng)村區(qū)域廣、山區(qū)多、路況復(fù)雜，許多地方還存在監(jiān)管盲區(qū)，農(nóng)村的交通安全問題也將日益突出。這表明，“”時期全省的安全生產(chǎn)形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨，需要我們?nèi)翰呷毫?，共同做好工作?/p>
三要不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，一頭連著人民群眾生命財產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山，怎么強調(diào)都不過分。誰不重視安全生產(chǎn)，誰就是歷史的罪人?！啊睍r期是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，做好安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。對我省來說，確保安全生產(chǎn)，“四化兩型”和“四個湖南”的建設(shè)才有意義，“四個政府”的建設(shè)也能在這方面得以體現(xiàn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績觀，真正認識到抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績，把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為保障和改善民生的重要任務(wù)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
二、確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
全省要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進“四化兩型”建設(shè)中始終堅守安全生產(chǎn)這條底線，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，全面加強基層基礎(chǔ)、責(zé)任落實、依法監(jiān)管等各項工作，實現(xiàn)安全管理體系更加完善，安全生產(chǎn)能力明顯提高，事故總量、死亡人數(shù)繼續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制的工作目標(biāo)。當(dāng)前，要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和我省安全生產(chǎn)“4+1”文件精神，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點抓好五個方面的工作：
一要深入推進打非治違。非法違法生產(chǎn)行為是安全生產(chǎn)領(lǐng)域最突出的問題和最大的隱患，“打非治違”是當(dāng)前我省安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，必須長期保持高壓態(tài)勢。第一，要嚴(yán)打嚴(yán)治。對于無證無照進行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，以及“三超”、“三違”現(xiàn)象，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。第二，要真打真治。對非法違法生產(chǎn)行為，要切實按照張德江副提出的“四個一律”要求，敢于動真、敢于碰硬，該關(guān)的關(guān)、該停的停，絕不手軟、絕不含糊。在這個問題上，我們的態(tài)度一定要堅決，要認識到對非法違法生產(chǎn)行為的姑息，就是對人民的不負責(zé)任。要強化地方政府，特別是縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”的責(zé)任，切斷非法生產(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條，根除非法違法生產(chǎn)行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，防止死灰復(fù)燃。第三，要聯(lián)打聯(lián)治。鼓勵媒體曝光和群眾舉報，對非法違法企業(yè)，以及因非法違法、違規(guī)違章引發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，要向社會曝光;國土、建設(shè)、工商、金融、證券、保險等部門要按照國務(wù)院23號文件要求，對曝光企業(yè)落實相關(guān)措施。各級安監(jiān)、監(jiān)察及負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，都要切實履職，敢抓敢管，提高執(zhí)法效力，提升政府執(zhí)行力和公信力。
二要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。抓好安全生產(chǎn)，基礎(chǔ)在企業(yè)，關(guān)鍵是督促企業(yè)經(jīng)營管理者認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。要認真貫徹國務(wù)院23號文件和省政府實施意見，強化企業(yè)法人、實際控制人作為第一責(zé)任者的責(zé)任，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)作為強基固本的重要舉措，健全安全管理機構(gòu)和制度，持續(xù)加大安全投入，足額提取用好安全費用，落實技術(shù)改造和隱患治理資金，按規(guī)定繳納“工傷保險”費，購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險。要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、應(yīng)急管理和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班等關(guān)鍵性安全生產(chǎn)制度，普遍開展以“企業(yè)達標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，著力提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。
三要繼續(xù)加強重大隱患治理和高危行業(yè)安全專項整治。去年，我省煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防火災(zāi)、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆器材、冶金等重點行業(yè)領(lǐng)域，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占全省95%以上。把這一塊管住了、管好了，就能爭取安全生產(chǎn)工作的主動。一抓專項整治。繼續(xù)推進小煤礦兼并重組和整頓關(guān)閉，深化煤礦瓦斯治理，進一步鞏固和擴大去年煤礦整頓關(guān)閉專項行動成果;各市州、縣市區(qū)要按照省政府辦公廳下發(fā)的工作方案，對非煤礦山和道路交通領(lǐng)域的專項整治進行專題研究，認真組織、落實責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好落實，確保工作目標(biāo)實現(xiàn)，絕不能搞形式、走過場。下半年，還要啟動城市工業(yè)災(zāi)害防治工作，各級要認真組織實施。專項整治中，無論是檢查環(huán)節(jié)，還是整改環(huán)節(jié)，都要登記簽字，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，這就是責(zé)任追究的依據(jù)。二抓隱患排查。隱患是潛伏的事故,不及時清除,就是“定時炸彈”。要著眼于深挖隱患、防大事故,將隱患排查納入安全監(jiān)管和企業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容，分地區(qū)、分行業(yè)組織集中性和經(jīng)常性排查，不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點，做到防微杜漸、防患于未然。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，從源頭上防止新的隱患產(chǎn)生。三抓問題整改。對在排查和專項整治中發(fā)現(xiàn)的安全問題,要責(zé)令立即整改, 做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對嚴(yán)重危及安全的，要責(zé)令停產(chǎn)整改。停產(chǎn)是為了整改，整改完了要驗收，驗收合格才能恢復(fù)生產(chǎn)，否則就繼續(xù)停產(chǎn)。需要指出的是，整改工作不能滿足于下達整改通知書，要逐一登記建檔,跟蹤督查整改單位到底整改了沒有、是否驗收合格，確保整改不走過場、不留隱患。
四要廣泛深入地開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作。堅持安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移，廣泛開展安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全示范社區(qū)、安全示范縣市創(chuàng)建活動，并把創(chuàng)建安全示范企業(yè)和示范單位，作為整個創(chuàng)建活動的中心環(huán)節(jié)來落實。要以安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建為契機，狠抓安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，切實提高組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援水平。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)經(jīng)費和創(chuàng)建資金，改善安監(jiān)工作條件，提高監(jiān)管工作效率。要發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的監(jiān)督和宣教作用，建立健全安全生產(chǎn)社會保險制度，構(gòu)建整合社會資源加強安全生產(chǎn)的新平臺。
五要加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。按照國務(wù)院要求，加快省、市、縣應(yīng)急救援指揮平臺、區(qū)域性應(yīng)急救援基地和專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善管理機制，搞好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急保障能力。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理，建立健全企業(yè)和政府應(yīng)對事故災(zāi)難的預(yù)警和應(yīng)急處置機制。積極推進安全科技進步，加快安全避險、監(jiān)測監(jiān)控、自動控制等系統(tǒng)和裝備建設(shè)，確保按期投入使用，提高安全保障和救援能力。
三、認真落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任
安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要原因還是責(zé)任落實不到位、工作落實不到位，已有的政策措施沒有執(zhí)行到位。全省各級各部門必須進一步增強責(zé)任意識，提高政策執(zhí)行力，切實做到政令暢通、令行禁止。
一要落實安全生產(chǎn)責(zé)任。主要是落實三個層次的責(zé)任制度。首先，要落實行政“一把手”負責(zé)制。安全生產(chǎn)是政府的法定職責(zé)。各級政府“一把手”要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，定期組織分析、部署、督促、檢查，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。其次，要落實“一崗雙責(zé)”制。政府班子成員都要按照“一崗雙責(zé)”要求，盡職盡責(zé)抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，定期到礦井、車間、工地進行安全檢查。需要指出的是，今年省、市、縣、鄉(xiāng)黨委即將換屆，一些同志將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或分工有所調(diào)整，但不能因人事變動或工作調(diào)整影響安全生產(chǎn)、放松安全生產(chǎn)，必須確保安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。第三，從嚴(yán)追究責(zé)任。要綜合運用年度考核通報、安全生產(chǎn)警示約談、“黃牌警告”、“一票否決”等手段，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。對安全責(zé)任事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴(yán)肅查處和追究事故責(zé)任;對違法違規(guī)、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門、哪級干部，都要嚴(yán)肅追究，絕不姑息。對瞞報、謊報、遲報事故，以及事故后逃逸的，要依法從重從快查處。要特別強調(diào)的是，出現(xiàn)責(zé)任事故不是問責(zé)的前置條件，只要是工作不盡職、不落實、不到位，即使不出事故也要問責(zé)。
二要加強安全監(jiān)管能力建設(shè)。面對安全生產(chǎn)領(lǐng)域日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，我省安全監(jiān)管能力建設(shè)仍然存在一定差距。各級政府要把提升安全監(jiān)管能力作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一件大事來抓，從理順體制、完善機構(gòu)、配強班子、充實人員、加大投入等方面加大支持力度，特別是要旗幟鮮明地支持安監(jiān)部門的工作，充當(dāng)安監(jiān)執(zhí)法的堅強后盾，切實強化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管執(zhí)法。要關(guān)心愛護安監(jiān)工作人員，為他們開展工作、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。安監(jiān)部門要加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高依法行政水平，弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，保持清正廉潔形象，真正讓人民滿意，讓黨和政府放心。
三要形成齊抓共管安全生產(chǎn)的強大合力。要加強部門協(xié)調(diào)配合，落實部門分工合作制。各級安委會要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查。安監(jiān)部門要切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，認真抓好本部門直接監(jiān)管領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對所監(jiān)管和主管的行業(yè)、領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法加強監(jiān)督管理。各部門既要各司其職，又要密切配合，在行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、隱患治理、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等方面形成合力，尤其是煤礦、鐵路、民航、電監(jiān)等中央駐湘機構(gòu)，更要發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管作用，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
四要加強宣傳教育和思想引導(dǎo)。要通過思想引導(dǎo)和宣傳教育，廣泛發(fā)動、教育群眾，不斷增強黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的安全意識，筑牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)，使加強安全生產(chǎn)成為全省上下的共識和全社會的自覺行動，營造重安全、講安全、抓安全的濃厚氛圍。深入開展以“安全責(zé)任、重在落實”為主題的第10個“安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要積極承擔(dān)引導(dǎo)安全發(fā)展的社會責(zé)任，開辟專題專欄，增設(shè)公益廣告，引導(dǎo)社會輿論。要加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“三個第一課”教育，使企業(yè)員工、學(xué)校學(xué)生和黨政干部的安全意識培養(yǎng)和安全知識學(xué)習(xí)常態(tài)化。大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加強職業(yè)學(xué)院安全學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、技能化的安全專業(yè)人才，為安全生產(chǎn)提供有力支撐。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益。我們要堅定信心，迎難而上，全力做好安全生產(chǎn)各項工作，為建設(shè)“四化兩型”、加快富民強省創(chuàng)造良好環(huán)境!
