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行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇一
地址：____市____區(qū)____路____號(新校區(qū))，____路____號(老校區(qū))
法定代表人：_____
被申請人：____市環(huán)境保護局
法定代表人：______職務：局長
申請人對被申請人____市環(huán)保局于20xx年7月2日作出的《排污費繳納通知單》(洪環(huán)理征字(20xx)174號)不服，向我局申請行政復議，要求撤銷該繳費決定。本機關已依法受理。
申請人稱：學校屬于財政全額撥款的公辦教育事業(yè)單位，排放的是教職工、學生生活用水，并非嚴重污染單位，污水排人城市污水管網(wǎng)，且已按____市政府規(guī)定繳納了污水處理費，根據(jù)國務院(排污費征收使用管理條例》第二條及國家環(huán)?？偩?0xx年4月22日給湖北省環(huán)保局《關于對排污費有關問題的復函)(環(huán)函(20xx)108號)文件，不需再繳納排污費，市環(huán)保局屬重復收費、亂收費。
被申請人稱：1.根據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》第二條的規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶都應當按規(guī)定繳納排污費。該學校污水通過市政污水管網(wǎng)，未經(jīng)任何污水處理設施直接排入贛江，是直接向環(huán)境排放污染物的單位，屬于征收排污費的對象。2.學校雖然向南昌市繳納了污水處理費，但因其污水未排人城市污水集中處理設施進行處理，而是直接向環(huán)境排放，不能適用(排污費征收使用管理條例》第二條第二款關于“排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費”的規(guī)定，應依法對其征收污水排污費。3.國家環(huán)保總局環(huán)(20xx)108號文件第一款對污水排人未建成的城鎮(zhèn)污水處理廠的收費問題，國家總局正與國家發(fā)改委和財政部進行協(xié)調，未明確不再征收排污費，且該校的污水并未排入南昌市的任何污水處理廠(包括未建成的污水處理廠)，該校以此為理由拒絕繳納排污費不成立。
經(jīng)審理查明：1.被申請人根據(jù)《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，于20xx年5月21日依據(jù)申請人填報的排污申報登記簡表對申請人進行了排污量的核定(洪環(huán)監(jiān)費核字(20xx)163號)，申請人對核定結果提出異議，被申請人依法進行了復核。6月30日被申請人向申請人送達了《排污核定復核決定通知書》(洪環(huán)理復字(20xx)26號)和《排污費繳納通知單》(洪環(huán)理征字(20xx)174號)。申請人對復核決定未提出異議。但申請人認為學校屬于財政全額撥款的公辦教育事業(yè)單位，排放的是教職工、學生生活用水，并非嚴重污染單位，污水排人城市污水管網(wǎng)，且已按南昌市政府規(guī)定繳納了污水處理費，根據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》第二條及國家環(huán)?？偩?0xx年4月22日給湖北省環(huán)保局《關于對排污費有關間題的復函》(環(huán)函(20xx)108號)文件，不需再繳納排污費，市環(huán)保局屬重復收費、亂收費。7月5日，申請人向省環(huán)保局申請行政復議，要求撤銷洪環(huán)理征字(20xx)174號《排污費繳納通知單》。申請人在復議申請中未對洪環(huán)理征字(20xx)174號《排污費繳納通知單》關于廢氣排污費的收費決定提出異議。2.申請人污水通過市政污水管網(wǎng)，未經(jīng)任何污水處理設施直接排人贛江，是直接向環(huán)境排放污染物的單位。3.申請人在繳納自來水費的同時，繳納了污水處理費，但南昌供水有限責任公司未提供污水處理的服務義務。
本機關認為：1.申請人排放的污水未經(jīng)處理直接排人環(huán)境，對公共利益造成一定影響，對環(huán)境資源造成一定損害，應按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，承擔繳納排污費的責任。
2.繳納污水處理費，僅僅是《排污費征收使用管理條例》第二條第二款規(guī)定的可以不再繳納污水排污費的兩個必要條件中的一個，還有一個條件就是排污者應向城市污水集中處理設施排放污水。本案申請人雖然繳納了污水處理費，但其污水并未排人城市污水集中處理設施，而是未經(jīng)處理直接排人環(huán)境，所以不能適用《排污費征收使用管理條例》第二條第二款的規(guī)定免除其繳納排污費的義務。
3.污水排污費有明確法律、法規(guī)規(guī)定，是排污者應當履行的法定義務，是行政事業(yè)性收費。按照《中華人民共和國水污染防治法》第十九條第二款的規(guī)定，城市污水集中處理設施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運行，污水處理費是一項服務性收費，是以提供服務為前提的收費。從《排污費征收使用管理條例》的立法本意來看，凡污水未經(jīng)污水集中處理設施進行處理，直接向環(huán)境排污的，都應承擔繳納污水排污費的責任。
4.國家環(huán)保總局環(huán)函(20xx)108號文件第一款對污水排入未建成的城鎮(zhèn)污水處理廠的收費問題，國家總局正與國家發(fā)改委和財政部進行協(xié)調，未明確不再征收排污費，且該校的污水并未排人南昌市的任何污水處理廠(包括未建成的污水處理廠)，該校以此為理由拒絕繳納排污費不成立。
5.被申請人是征收排污費的法定主體，其收費行為事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當，且申請人未對洪環(huán)理征字(20xx)174號(排污費繳納通知單》關于廢氣排污費的收費決定提出異議。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項之規(guī)定，本機關決定：維持被申請人洪環(huán)理征字(20xx)174號《排污費繳納通知單》的收費決定。
本復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。申請人如不服本復議決定，可自收到本復議決定書之日起15日內(nèi)向南昌市東湖區(qū)人民法院起訴。
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇二
申 請 人：陳炳昌等
住 所：廈門市同安區(qū)洪塘村
被申請人：廈門市環(huán)境保護局
住 所：福建省廈門市小學路158號
法定代表人：王文杰，局長
申請人對被申請人作出的《關于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復》的行政許可決定不服，于20xx年10月26日向本機關申請行政復議。本機關依法受理，現(xiàn)已審理終結。
申請人請求撤銷廈環(huán)評〔20xx〕表48號的批復，重新做出對《廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表》不予批準的批復。
申請人稱，批準廈門110kv祥平(新民)輸變電工程將嚴重損害包括申請人在內(nèi)的周邊群眾的身體健康。所謂的公眾評價完全是提供《廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表》的一方杜撰的，事實是環(huán)評時未聽取公眾的反對意見。被申請人批復同意《廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表》錯誤，嚴重損害申請人利益。
被申請人稱，被申請人實施行政許可事實清楚、證據(jù)確鑿;主體適格、程序合法;適用法律準確。申請人提出的復議請求于法無據(jù)。
經(jīng)審理查明：
被申請人于20xx年8月11日受理國網(wǎng)福建省電力有限公司廈門供電公司的行政許可申請。國網(wǎng)福建省電力有限公司廈門供電公司已依法向被申請人提交“廈門110kv祥平(新民)輸變電工程”相關環(huán)境影響評價文件。20xx年8月12日，被申請人在廈門市環(huán)境保護局網(wǎng)站進行受理公示，公示期10個工作日。20xx年8月14日，被申請人對該工程項目進行現(xiàn)場勘查。20xx年9月6日，被申請人作出《關于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復》(廈環(huán)評〔20xx〕表48號)。
上述事實有下列證據(jù)證明：被申請人提供的“福建省建設項目環(huán)境影響報告表”、“廈門市環(huán)境保護局關于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復”、“廈門市環(huán)境保護局受理決定書”、“廈門市環(huán)境保護局網(wǎng)上審批系統(tǒng)公示截圖”、“建設項目環(huán)評文件現(xiàn)場勘查記錄”、“廈門市環(huán)境保護局送達回證”。
本機關認為：
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條和《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十一條第二款以及福建省環(huán)保廳《福建省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定(20xx年本)》的規(guī)定，被申請人依法具有對本案所涉輸變電建設項目環(huán)境影響評價文件的行政許可職權。
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條及第十七條、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》、《關于公布<建設項目環(huán)境影響報告表>(試行)和<建設項目環(huán)境影響登記表>(試行)內(nèi)容及格式的通知》(環(huán)發(fā)〔1999〕178號)的規(guī)定，國網(wǎng)福建省電力有限公司廈門供電公司向被申請人提交的“廈門110kv祥平(新民)輸變電工程”相關環(huán)境影響評價文件的格式及其內(nèi)容符合法定條件、標準。被申請人實施行政許可事實清楚、證據(jù)確鑿，程序合法，內(nèi)容適當，適用依據(jù)正確。
綜上所述，本機關認為，被申請人作出《關于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復》(廈環(huán)評〔20xx〕表48號)，認定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，本機關決定如下：
維持廈門市環(huán)境保護局于20xx年9月6日作出的《關于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復》(廈環(huán)評〔20xx〕表48號)。
如對本復議決定不服，可在本復議決定書送達之日起15日內(nèi)依法向福建省福州市鼓樓區(qū)人民法院提起行政訴訟。
福建省環(huán)境保護廳
20xx年12月14日
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇三
申請人吳×，住山東省xx市xx區(qū)。
被申請人xx市公安局交通警察支隊。
申請人吳×不服被申請人xx市公安局交通警察支隊于20xx年8月5日對其作出的gano.371600102《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》的具體行政行為，于20xx年8月19日向市政府提出行政復議申請，本機關于20xx年8月24日依法予以受理，本案現(xiàn)已審理終結。
申請人請求，依法撤銷被申請人xx市公安局交通警察支隊作出的gano.3753《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》的具體行政行為。
申請人稱，申請人于20xx年2月15日駕駛車牌號為魯mab898機動車在經(jīng)博興縣純化鎮(zhèn)s319省道與鐵路道口時，發(fā)現(xiàn)鐵路兩側欄桿為打開狀態(tài)，并且在左前方有工作人員指揮告知通過，因此，申請人駕駛車輛通過鐵路口。20xx年8月5日被申請人以申請人實施“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行”違法行為(代碼16250)為由，對申請人作出gano.371600102《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》。申請人認為，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第38條、第46條的規(guī)定，申請人是按照管理人員的指揮通行，因此，請求撤銷被申請人的處罰決定。
被申請人答復稱，車牌號魯mab898車輛道路交通違法行為事實清楚，證據(jù)確鑿。經(jīng)調取事發(fā)監(jiān)控照片查看，20xx年2月15日，申請人駕駛魯mab898機動車在純化s319省道鐵路道口實施了駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的違法行為，事實清楚，證據(jù)確鑿。同時，經(jīng)查看事發(fā)監(jiān)控照片，未顯示有管理人員指揮，因此，申請人所述與事實不符。請求復議機關依法維持被申請人的具體行政行為。
被申請人向復議機關提交的證據(jù)材料包括：1.編號gano.371600102《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》復印件一份;2.公安交通綜合應用管理平臺調取的車牌號魯mab898車輛現(xiàn)場監(jiān)控照片三張。
經(jīng)審理查明，20xx年2月15日8時57分，申請人駕駛車牌號為魯mab898機動車在經(jīng)博興縣純化鎮(zhèn)s319省道由西向東行駛通過鐵路交口時，被設置在該路口的交通違法抓拍設施抓拍到違反道路交通信號燈通行的行為。20xx年8月5日申請人到被申請人處查詢得知上述交通違法行為，遂進行了處理。被申請人以申請人“實施駕駛機動車違反道路交通信號燈通行違法行為”(代碼16250)為由，對申請人作出gano.3753《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》。申請人不服，20xx年8月19日向市政府提出行政復議申請。
本機關認為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第五條、第八十七條的規(guī)定，被申請人依法具有對本轄區(qū)內(nèi)的交通違法行為作出處理的法定職權。本案中，被申請人提供的現(xiàn)場抓拍的照片可以認定申請人駕駛車輛通過鐵路口時，鐵路兩側的欄桿為打開狀態(tài)，交通信號燈顯示為紅燈。盡管被申請人提供的抓拍照片中顯示在看護房屋的門口有管理人員出現(xiàn)，但從該管理人員的占位和姿勢無法證實申請人駕駛車輛通過鐵路口時管理人員實施了指揮通行行為，且申請人也沒有提供相關證據(jù)予以證實上述事實，因此不能證明申請人在交通信號燈為紅燈的狀態(tài)下駕駛車輛通過鐵路口是按照管理人員指揮通行的事實。綜上，被申請人作出gano.3753《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》的具體行政行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法。
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項的規(guī)定，本機關決定：
維持被申請人xx市公安局交通警察支隊作出的gano.371600102《山東省公安交通管理簡易程序處罰決定書》的具體行政行為。
申請人如不服本決定,可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇四
申請人：(公民：姓名，住址;法人或者其他組織：名稱，地址)
被申請人：(名稱，地址)
申請人不服被申請人________年________月_______日作出的具體行政行為，依法向本機關申請行政復議。請求__________________________________________________。
申請人稱：________________
被申請人稱：_______________
經(jīng)審查查明：________________________________________________
_________________________________________________________。
本機關認為：________________________________________________。
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條的規(guī)定，本機關決定： ____________________________________________________________。
申請人如對本決定不服，可以自接到行政復議決定書之日起__________日內(nèi)向 ____________________人民法院提起行政訴訟。
(本決定為最終裁決，請于__________年______月______日前履行。)
________年_______月______日
(蓋章)
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇五
申請人：(公民：姓名，住址;法人或者其他組織：名稱，地址)
被申請人：(名稱，地址)
申請人不服被申請人________年________月_______日作出的具體行政行為，依法向本機關申請行政復議。請求__________________________________________________。
申請人稱：________________
被申請人稱：_______________
經(jīng)審查查明：________________________________________________
_________________________________________________________。
本機關認為：________________________________________________。
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條的規(guī)定，本機關決定： ____________________________________________________________。
申請人如對本決定不服，可以自接到行政復議決定書之日起__________日內(nèi)向 ____________________人民法院提起行政訴訟。
(本決定為最終裁決，請于__________年______月______日前履行。)
________年_______月______日
(蓋章)
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇六
申 請 人：于，女，19xx年3月22日出生，漢族
通訊地址：
被申請人：xx市環(huán)境保護局
法定代表人：吳，局長
地址：xx市東路號第二行政中心
申請人于認為xx市環(huán)境保護局未在法定時間內(nèi)履行政府信息公開法定職責，請求確認該行為違法、要求該局限期按照申請人要求作出書面答復并要求賠償申請人郵寄費的行政復議申請，我廳于20xx年3月27日依法受理。行政復議期間，申請人于5月4日向我廳提交請求撤回行政復議的申請，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十五條及《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十二條第一款第一項的規(guī)定，我廳決定終止行政復議。
二○xx年五月八日
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇七
申請人:蘭，男，x年11月4日生，漢族，律師事務所律師，住x市司法局家屬樓。
被申請人:xx市司法局，地址:xx市人民北路47號。法定代表人:胡，局長。
申請人因不服被申請人給予其停止執(zhí)業(yè)六個月的行政處罰，于x年6月24日提起行政復議申請，本機關依法已予受理。現(xiàn)已審理終結。
申請人請求:撤銷十司罰決字[]1號《司法行政機關行政處罰決定書》。
申請人稱:一、該處罰缺乏事實依據(jù)。申請人的母親在醫(yī)院非正常死亡后，是親屬親友自發(fā)趕到醫(yī)院，而與醫(yī)生發(fā)生了一些爭執(zhí)，申請人只是在場，并且還勸阻親屬哄鬧，沒有將誰打傷、抓傷(系親屬所為)。二、處罰缺乏法律依據(jù)?！堵蓭煼ā穼β蓭熢诜菆?zhí)業(yè)活動中的行為無明確規(guī)定。司法行政機關僅有權處罰律師在執(zhí)業(yè)活動過程中的違反執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的行為，而無權對律師在日常生活中的一般違規(guī)行為進行處罰。三、處罰嚴重違反法律程序。被申請人先將申請人的律師執(zhí)業(yè)證扣押，7個多月后作出行政處罰，屬于“先處罰后調查”。四、處罰過重和顯失公平、公正。申請人最終積極挽回影響，也沒有造成嚴重后果，停止執(zhí)業(yè)六個月的處罰過重。對于相類似的事件，有的以行業(yè)公開譴責的處理方式，卻對申請人予以嚴厲的行政處罰，明顯不公。由于申請人與某些領導發(fā)生了爭執(zhí)，所以在申請人的處理上有很大程度的公報私仇之嫌。
被申請人稱:一、申請人違法事實清楚。x市公安局治安大隊出具的《調解協(xié)議書》及申請人本人向x市政法委張副書記寫出的《關于“”事件的認識》都顯示了申請人及其家人毆打他人致傷的事實。申請人到司法局辦公室糾纏，大吵大鬧之事其本人也是認可的。二、處罰合法，處罰得當、公平公正，不存在處罰過重。申請人在對待醫(yī)患矛盾問題上，采取不正當?shù)姆绞教幚?，并造成他人受?對司法行政機關的處理，不予理解支持，而且情緒失控，言語過激，影響了機關正常的辦公秩序，損害了律師職業(yè)形象，依據(jù)《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》第八條、《律師法》第四十四條的有關規(guī)定，應當給予處罰，處罰適當、公平公正，不存在處罰過重。申請人是在x市局言語過激，被申請人在處理此事時未與申請人發(fā)生爭執(zhí)，不存在公報私仇。三、處罰程序合法。x市司法局收取申請人的律師執(zhí)業(yè)證是用于年檢，后因投訴而暫緩交付，不是扣押，不存在“先處罰后調查”。 被申請人處理程序合法，申請人的違法行為確實，其提出異議的理由于法無據(jù)，請求依法維持十司罰決字[]第l號《司法行政機關行政處罰決定書》。
經(jīng)審理查明:x年8月上旬，被申請人接到x市人民醫(yī)院醫(yī)務人員反映申請人糾集他人毆打該院醫(yī)務人員，擾亂醫(yī)院正常秩序的情況的投訴后，隨即派員與x市司法局展開聯(lián)合調查。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，x年8月7日下午，申請人的母親在x市人民醫(yī)院心內(nèi)科住院搶救無效死亡，申請人及其親屬和該科醫(yī)生發(fā)生沖突并要求院方賠償，警方介入后平息了事態(tài)。8月8日上午，申請人及其親屬到醫(yī)院找院方解決時，遇見x市人民醫(yī)院心內(nèi)科醫(yī)生許云帆，質問許為何將人醫(yī)治死亡并將其打傷。隨后，申請人的親屬跑到12樓將正在查房的醫(yī)生王銳打傷。其他醫(yī)務人員見此躲藏，不敢上班工作，處于癱瘓狀態(tài)。院方再次報警。在雙方協(xié)商處理善后時，又和副院長徐丹生發(fā)生沖突將其抓傷，由在場公安人員平息了事態(tài)。調查期間，x市司法局對申請人的律師執(zhí)業(yè)證暫緩年檢，申請人到x市司法局領導辦公室索要執(zhí)業(yè)證未果，在局領導辦公室大吵大鬧，言語過激。被申請人認為，申請人身為執(zhí)業(yè)律師，應模范遵守國家法規(guī)和社會道德，具有良好的品行，但在對待醫(yī)患矛盾問題上，采取不正當方式處理，并造成他人受傷，對司法行政機關的處理，不予理解支持，而且情緒失控，言語過激，影響了機關正常辦公秩序，損害了律師職業(yè)形象，擬依據(jù)《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》第八條、x年1月1日施行的《律師法》第四十四條的有關規(guī)定，給予申請人停止執(zhí)業(yè)六個月的行政處罰。x年4月22日，被申請人依申請舉行了行政處罰聽證會。x年5月6日，被申請人作出十司罰決字[]1號《司法行政機關行政處罰決定書》，給予申請人停止執(zhí)業(yè)六個月的行政處罰。申請人不服，向省司法廳申請行政復議。
另查明，x市公安局治安大隊將此案立為治安案件進行調查取證。x年1月1 7日，在x市政法委領導的主持下，申請人與受傷醫(yī)生許云帆、王銳簽訂《調解協(xié)議書》，約定申請人代表其親屬向受傷醫(yī)生賠禮道歉，賠償醫(yī)療費及其它損失共計2 l 00余元，目前已執(zhí)行完畢。
以上事實有許云帆、王銳、徐丹生的控訴材料、x市公安局治安大隊出具的《調解協(xié)議書》、申請人書寫的《關于“”事件的認識》、x市公安局治安大隊《關于蘭等人擾亂單位秩序及毆打他人一案的調查處理情況》及調查筆錄、司法局《調查報告》、xx市司法局《調查報告》、《司法行政機關行政處罰聽證筆錄》予以證明。
本機關認為:一、本案認定申請人違法事實的主要證據(jù)有許云帆、王銳、徐丹生醫(yī)務人員的控訴材料、x市公安局治安大隊出具的《調解協(xié)議書》和申請人本人書寫的《關于“”事件的認識》?！墩{解協(xié)議書》是x市公安機關專門針對案件進行調查后所做，且得到雙方當事人簽字認可，其關于申請人參與打傷相關醫(yī)務人員事實認定與《關于“”事件的認識》及相關醫(yī)務人員的控訴材料在內(nèi)容上具有一致性，上述證據(jù)可以證明申請人參與打傷醫(yī)務人員的違法事實。二、依據(jù)x年1月1日施行的《律師法》第四十四條和《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》第八條規(guī)定， “有其他違法或者有悖于律師職業(yè)道德、公民道德規(guī)范的行為，嚴重損害律師職業(yè)形象的”，屬于司法行政機關應當給予行政處罰的行為。三、x市局收取申請人的律師執(zhí)業(yè)證是用于年檢，后因案件調查需要決定暫緩年檢，性質上不屬于行政處罰行為。四、本案系因醫(yī)患糾紛引發(fā)，申請人作為執(zhí)業(yè)律師，采取不當方式處理，參與打傷醫(yī)務人員，有悖于律師職業(yè)道德和公民道德規(guī)范，嚴重損害了律師職業(yè)形象，產(chǎn)生了不良社會影響。被申請人根據(jù)x年1月1日施行的《律師法》第四十四條和《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》第八條有關規(guī)定，對被申請人作出的十司罰決字[]1號行政處罰決定基本事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，內(nèi)容適當。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條規(guī)定，本機關決定:維持被申請人作出的行政處罰決定。
對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。
x年七月二十九日
行政復議決定書在總體結構上，分為三大部分:
1、第一部分，即決定書的開始部分，包括決定書的名稱、決定書的發(fā)文字號、當事人的基本情況。
2、第二部分，即決定書的正文部分，包括案件的程序陳述、申請人的申請內(nèi)容、被申請人答復的內(nèi)容、復議機關查明的案件事實、復議機關作出決定的理由、決定的內(nèi)容等。
3、第三部分，即決定書的尾部，包括決定書的效力及當事人訴權的告知、決定書的成文日期、發(fā)文機關的名稱及復議機關的蓋章等。
以下分別對各部分的撰寫制作規(guī)范加以說明。
1、行政復議決定書的標題為:深圳市人民政府行政復議決定書。
2、發(fā)文字號由發(fā)文機關代字、年份和序號組成。年份用阿拉伯數(shù)字全稱標識;并用六角括號“〔〕”括入;序號用阿拉伯數(shù)字標識，并不編虛位(即1不編為001)，不加“第”字，如深府復決〔〕1號。
3、列明當事人的基本情況，包括申請人與被申請人姓名(名稱)、公民身份號碼(第一代和第二代公民身份證的號碼均統(tǒng)一表述為公民身份號碼，下同)、法定地址、法定代表人、法定代理人、委托代理人等情況。
(1)當事人的姓名(名稱)
申請人、第三人為公民的，寫明申請人姓名，性別，公民身份號碼，姓名以身份證、戶口簿、護照等法定證件上記載的姓名為準，有曾用名的應寫明曾用名的情況。申請人、第三人為法人或其他組織的應寫明其全稱，其名稱應以營業(yè)執(zhí)照等注冊登記文件上登記的名稱為準。承受其他法人或其他組織的權利而申請復議的或在復議過程中變更名稱的，應注明原稱并在復議機關查明部分陳述變更情況。
被申請人應寫明其名稱的全稱，在復議過程中變更名稱的，應注明原稱并在復議機關查明部分陳述變更情況。
申請人、第三人有外文姓名(名稱)且是法定的姓名(名稱)的，應引用原文(如有法定中文譯名，可注明該譯名)。
(2)當事人的法定地址
申請人、第三人為公民的，其法定地址的列明事項統(tǒng)一表述為住址，寫明身份證、戶口簿、暫住證明等法定證件上記載的地址。本項應另起一行列明。
申請人、第三人為法人或其他組織的， 其法定地址的列明事項統(tǒng)一表述為住址，寫明營業(yè)執(zhí)照等法定證件上記載的地址。本項應另起一行列明。
被申請人的法定地址為政府有關文件公布確認的被申請人所在地地址。
(3)當事人的法定代表人或負責人以及法定代理人
申請人、第三人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，應列明其法定代理人，寫明法定代理人與申請人、第三人間的身份關系，法定代理人應為申請人、第三人的監(jiān)護人。
申請人、第三人為法人的，應列明其法定代表人姓名，能夠查明的應寫明其職務。申請人、第三人為其他組織的，應列明其負責人姓名，能夠查明的應寫明其職務。
被申請人以政府有關文件公布確認的負責人為其法定代表人。
(4)當事人的委托代理人。
申請人、第三人委托代理人進行復議的，應列明其委托代理人，寫明委托代理人的姓名、性別、公民身份號碼，委托代理人為律師的，寫明其姓名，所在律師事務所全稱。委托代理人為二人以上的，應分行列明，但如是同一律師事務所律師的可以不分行列明。
申請人、被申請人、第三人為兩人以上的，應按照上述要求分別列明。
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇八
申請人：蘭，男，x年11月4日生，漢族，律師事務所律師，住x市司法局家屬樓。
被申請人：xx市司法局，地址：xx市人民北路47號。法定代表人：胡，局長。
申請人因不服被申請人給予其停止執(zhí)業(yè)六個月的行政處罰，于x年6月24日提起行政復議申請，本機關依法已予受理?，F(xiàn)已審理終結。
申請人請求：撤銷十司罰決字[]1號《司法行政機關行政處罰決定書》。
申請人稱：一、該處罰缺乏事實依據(jù)。申請人的母親在醫(yī)院非正常死亡后，是親屬親友自發(fā)趕到醫(yī)院，而與醫(yī)生發(fā)生了一些爭執(zhí)，申請人只是在場，并且還勸阻親屬哄鬧，沒有將誰打傷、抓傷(系親屬所為)。二、處罰缺乏法律依據(jù)?！堵蓭煼ā穼β蓭熢诜菆?zhí)業(yè)活動中的行為無明確規(guī)定。司法行政機關僅有權處罰律師在執(zhí)業(yè)活動過程中的違反執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的行為，而無權對律師在日常生活中的一般違規(guī)行為進行處罰。三、處罰嚴重違反法律程序。被申請人先將申請人的律師執(zhí)業(yè)證扣押，7個多月后作出行政處罰，屬于“先處罰后調查”。四、處罰過重和顯失公平、公正。申請人最終積極挽回影響，也沒有造成嚴重后果，停止執(zhí)業(yè)六個月的處罰過重。對于相類似的事件，有的以行業(yè)公開譴責的處理方式，卻對申請人予以嚴厲的行政處罰，明顯不公。由于申請人與某些領導發(fā)生了爭執(zhí)，所以在申請人的處理上有很大程度的公報私仇之嫌。
被申請人稱：一、申請人違法事實清楚。x市公安局治安大隊出具的《調解協(xié)議書》及申請人本人向x市政法委張副書記寫出的《關于“8·7”事件的認識》都顯示了申請人及其家人毆打他人致傷的事實。申請人到司法局辦公室糾纏，大吵大鬧之事其本人也是認可的。二、處罰合法，處罰得當、公平公正，不存在處罰過重。申請人在對待醫(yī)患矛盾問題上，采取不正當?shù)姆绞教幚?，并造成他人受?對司法行政機關的處理，不予理解支持，而且情緒失控，言語過激，影響了機關正常的辦公秩序，損害了律師職業(yè)形象，依據(jù)《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》第八條、《律師法》第四十四條的有關規(guī)定，應當給予處罰，處罰適當、公平公正，不存在處罰過重。申請人是在x市局言語過激，被申請人在處理此事時未與申請人發(fā)生爭執(zhí)，不存在公報私仇。三、處罰程序合法。x市司法局收取申請人的律師執(zhí)業(yè)證是用于年檢，后因投訴而暫緩交付，不是扣押，不存在“先處罰后調查”。 被申請人處理程序合法，申請人的違法行為確實，其提出異議的理由于法無據(jù)，請求依法維持十司罰決字[]第l號《司法行政機關行政處罰決定書》。
經(jīng)審理查明：x年8月上旬，被申請人接到x市人民醫(yī)院醫(yī)務人員反映申請人糾集他人毆打該院醫(yī)務人員，擾亂醫(yī)院正常秩序的情況的投訴后，隨即派員與x市司法局展開聯(lián)合調查。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，x年8月7日下午，申請人的母親在x市人民醫(yī)院心內(nèi)科住院搶救無效死亡，申請人及其親屬和該科醫(yī)生發(fā)生沖突并要求院方賠償，警方介入后平息了事態(tài)。8月8日上午，申請人及其親屬到醫(yī)院找院方解決時，遇見x市人民醫(yī)院心內(nèi)科醫(yī)生許云帆，質問許為何將人醫(yī)治死亡并將其打傷。隨后，申請人的親屬跑到12樓將正在查房的醫(yī)生王銳打傷。其他醫(yī)務人員見此躲藏，不敢上班工作，處于癱瘓狀態(tài)。院方再次報警。在雙方協(xié)商處理善后時，又和副院長徐丹生發(fā)生沖突將其抓傷，由在場公安人員平息了事態(tài)。調查期間，x市司法局對申請人的律師執(zhí)業(yè)證暫緩年檢，申請人到x市司法局領導辦公室索要執(zhí)業(yè)證未果，在局領導辦公室大吵大鬧，言語過激。被申請人認為，申請人身為執(zhí)業(yè)律師，應模范遵守國家法規(guī)和社會道德，具有良好的品行，但在對待醫(yī)患矛盾問題上，采取不正當方式處理，并造成他人受傷，對司法行政機關的處理，不予理解支持，而且情緒失控，言語過激，影響了機關正常辦公秩序，損害了律師職業(yè)形象，擬依據(jù)《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》第八條、x年1月1日施行的《律師法》第四十四條的有關規(guī)定，給予申請人停止執(zhí)業(yè)六個月的行政處罰。x年4月22日，被申請人依申請舉行了行政處罰聽證會。x年5月6日，被申請人作出十司罰決字[]1號《司法行政機關行政處罰決定書》，給予申請人停止執(zhí)業(yè)六個月的行政處罰。申請人不服，向省司法廳申請行政復議。
另查明，x市公安局治安大隊將此案立為治安案件進行調查取證。x年1月1 7日，在x市政法委領導的主持下，申請人與受傷醫(yī)生許云帆、王銳簽訂《調解協(xié)議書》，約定申請人代表其親屬向受傷醫(yī)生賠禮道歉，賠償醫(yī)療費及其它損失共計2 l 00余元，目前已執(zhí)行完畢。
以上事實有許云帆、王銳、徐丹生的控訴材料、x市公安局治安大隊出具的《調解協(xié)議書》、申請人書寫的《關于“8·7”事件的認識》、x市公安局治安大隊《關于蘭等人擾亂單位秩序及毆打他人一案的調查處理情況》及調查筆錄、司法局《調查報告》、xx市司法局《調查報告》、《司法行政機關行政處罰聽證筆錄》予以證明。
本機關認為：一、本案認定申請人違法事實的主要證據(jù)有許云帆、王銳、徐丹生醫(yī)務人員的控訴材料、x市公安局治安大隊出具的《調解協(xié)議書》和申請人本人書寫的《關于“8·7”事件的認識》?！墩{解協(xié)議書》是x市公安機關專門針對案件進行調查后所做，且得到雙方當事人簽字認可，其關于申請人參與打傷相關醫(yī)務人員事實認定與《關于“8·7”事件的認識》及相關醫(yī)務人員的控訴材料在內(nèi)容上具有一致性，上述證據(jù)可以證明申請人參與打傷醫(yī)務人員的違法事實。二、依據(jù)x年1月1日施行的《律師法》第四十四條和《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》第八條規(guī)定， “有其他違法或者有悖于律師職業(yè)道德、公民道德規(guī)范的行為，嚴重損害律師職業(yè)形象的”，屬于司法行政機關應當給予行政處罰的行為。三、x市局收取申請人的律師執(zhí)業(yè)證是用于年檢，后因案件調查需要決定暫緩年檢，性質上不屬于行政處罰行為。四、本案系因醫(yī)患糾紛引發(fā)，申請人作為執(zhí)業(yè)律師，采取不當方式處理，參與打傷醫(yī)務人員，有悖于律師職業(yè)道德和公民道德規(guī)范，嚴重損害了律師職業(yè)形象，產(chǎn)生了不良社會影響。被申請人根據(jù)x年1月1日施行的《律師法》第四十四條和《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》第八條有關規(guī)定，對被申請人作出的十司罰決字[]1號行政處罰決定基本事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，內(nèi)容適當。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條規(guī)定，本機關決定：維持被申請人作出的行政處罰決定。
對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇九
申請人：師范學院
住所：
法定代表人：李;職務：院長
組織機構代碼：
工商營業(yè)執(zhí)照號：
被申請人：xx市豐澤區(qū)環(huán)境保護局
法定代表人：陳;職務：局長
申請人申請撤銷被申請人作出的《排污核定與排污費繳納決定書》(泉豐環(huán)費字[20xx]0000)的行政復議申請，我局于20xx年5月12日依法受理。行政復議期間，我局本著查明事實、化解矛盾的原則，主動溝通、積極協(xié)調，行政復議問題得到解決。
申請人于20xx年7月8日向我局提交了《撤回行政復議申請書》，申請撤回該行政復議申請。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十五條和《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十二條第一款第(一)項的規(guī)定，決定終止行政復議。
xx市環(huán)保局
20xx年7月11日
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇十
國食藥監(jiān)復決字〔 〕 號
申請人：(姓名)
住所(聯(lián)系地址)
法人或者其他組織(名稱)
住所(聯(lián)系地址)
法定代表人或者主要負責人(姓名) 職務
委托代理人：(姓名) 住所(聯(lián)系地址)
被申請人：(名稱)
住所
法定代表人或者主要負責人(姓名) 職務
第三人：(姓名/名稱) 住所 (聯(lián)系地址)
委托代理人：(姓名) 住所(聯(lián)系地址)
申請人不服被申請人(具體行政行為) ，向本機關申請行政復議，本機關依法已于 年 月 日受理?，F(xiàn)已審理終結。
申請人請求：
申請人稱：
被申請人稱：
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇十一
申請人：____省無線電技工學校
地址：____市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)路925號(新校區(qū))，南京東路125號(老校區(qū))
法定代表人：_____
被申請人：____市環(huán)境保護局
法定代表人：______職務：局長
申請人對被申請人____市環(huán)保局于20xx年7月2日作出的《排污費繳納通知單》(洪環(huán)理征字(20xx)174號)不服，向我局申請行政復議，要求撤銷該繳費決定。本機關已依法受理。
申請人稱：學校屬于財政全額撥款的公辦教育事業(yè)單位，排放的是教職工、學生生活用水，并非嚴重污染單位，污水排人城市污水管網(wǎng)，且已按____市政府規(guī)定繳納了污水處理費，根據(jù)國務院(排污費征收使用管理條例》第二條及國家環(huán)?？偩?0xx年4月22日給湖北省環(huán)保局《關于對排污費有關問題的復函)(環(huán)函(20xx)108號)文件，不需再繳納排污費，市環(huán)保局屬重復收費、亂收費。
被申請人稱：1.根據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》第二條的規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶都應當按規(guī)定繳納排污費。該學校污水通過市政污水管網(wǎng)，未經(jīng)任何污水處理設施直接排入贛江，是直接向環(huán)境排放污染物的單位，屬于征收排污費的對象。2.學校雖然向南昌市繳納了污水處理費，但因其污水未排人城市污水集中處理設施進行處理，而是直接向環(huán)境排放，不能適用(排污費征收使用管理條例》第二條第二款關于“排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費”的規(guī)定，應依法對其征收污水排污費。3.國家環(huán)保總局環(huán)(20xx)108號文件第一款對污水排人未建成的城鎮(zhèn)污水處理廠的收費問題，國家總局正與國家發(fā)改委和財政部進行協(xié)調，未明確不再征收排污費，且該校的污水并未排入南昌市的任何污水處理廠(包括未建成的污水處理廠)，該校以此為理由拒絕繳納排污費不成立。
經(jīng)審理查明：1.被申請人根據(jù)《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，于20xx年5月21日依據(jù)申請人填報的排污申報登記簡表對申請人進行了排污量的核定(洪環(huán)監(jiān)費核字(20xx)163號)，申請人對核定結果提出異議，被申請人依法進行了復核。6月30日被申請人向申請人送達了《排污核定復核決定通知書》(洪環(huán)理復字(20xx)26號)和《排污費繳納通知單》(洪環(huán)理征字(20xx)174號)。申請人對復核決定未提出異議。但申請人認為學校屬于財政全額撥款的公辦教育事業(yè)單位，排放的是教職工、學生生活用水，并非嚴重污染單位，污水排人城市污水管網(wǎng)，且已按南昌市政府規(guī)定繳納了污水處理費，根據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》第二條及國家環(huán)?？偩?0xx年4月22日給湖北省環(huán)保局《關于對排污費有關間題的復函》(環(huán)函(20xx)108號)文件，不需再繳納排污費，市環(huán)保局屬重復收費、亂收費。7月5日，申請人向省環(huán)保局申請行政復議，要求撤銷洪環(huán)理征字(20xx)174號《排污費繳納通知單》。申請人在復議申請中未對洪環(huán)理征字(20xx)174號《排污費繳納通知單》關于廢氣排污費的收費決定提出異議。2.申請人污水通過市政污水管網(wǎng)，未經(jīng)任何污水處理設施直接排人贛江，是直接向環(huán)境排放污染物的單位。3.申請人在繳納自來水費的同時，繳納了污水處理費，但南昌供水有限責任公司未提供污水處理的服務義務。
本機關認為：1.申請人排放的污水未經(jīng)處理直接排人環(huán)境，對公共利益造成一定影響，對環(huán)境資源造成一定損害，應按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，承擔繳納排污費的責任。
2.繳納污水處理費，僅僅是《排污費征收使用管理條例》第二條第二款規(guī)定的可以不再繳納污水排污費的兩個必要條件中的一個，還有一個條件就是排污者應向城市污水集中處理設施排放污水。本案申請人雖然繳納了污水處理費，但其污水并未排人城市污水集中處理設施，而是未經(jīng)處理直接排人環(huán)境，所以不能適用《排污費征收使用管理條例》第二條第二款的規(guī)定免除其繳納排污費的義務。
3.污水排污費有明確法律、法規(guī)規(guī)定，是排污者應當履行的法定義務，是行政事業(yè)性收費。按照《中華人民共和國水污染防治法》第十九條第二款的規(guī)定，城市污水集中處理設施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運行，污水處理費是一項服務性收費，是以提供服務為前提的收費。從《排污費征收使用管理條例》的立法本意來看，凡污水未經(jīng)污水集中處理設施進行處理，直接向環(huán)境排污的，都應承擔繳納污水排污費的責任。
4.國家環(huán)?？偩汁h(huán)函(20xx)108號文件第一款對污水排入未建成的城鎮(zhèn)污水處理廠的收費問題，國家總局正與國家發(fā)改委和財政部進行協(xié)調，未明確不再征收排污費，且該校的污水并未排人南昌市的任何污水處理廠(包括未建成的污水處理廠)，該校以此為理由拒絕繳納排污費不成立。
5.被申請人是征收排污費的法定主體，其收費行為事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當，且申請人未對洪環(huán)理征字(20xx)174號(排污費繳納通知單》關于廢氣排污費的收費決定提出異議。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項之規(guī)定，本機關決定：維持被申請人洪環(huán)理征字(20xx)174號《排污費繳納通知單》的收費決定。
本復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。申請人如不服本復議決定，可自收到本復議決定書之日起15日內(nèi)向南昌市東湖區(qū)人民法院起訴。
年8月19日
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇十二
行 政 復 議 決 定 書
申 請 人：趙某
被申請人：廣州市開發(fā)區(qū)勞動和社會保障局
申請人因不服被申請人20xx年8月31日作出的《關于穗開勞社工傷認〔20xx〕*號<工傷認定決定書>的增補決定》，于20xx年9月13日向本局申請行政復議，本局已依法予以受理。
申請人訴稱：
一、申請人趙某20xx年5月4日23時30分工作中突然摔倒，雙眼結膜出血，摔頭振動后，醫(yī)生講：頭腦里會發(fā)現(xiàn)這種異常腦電圖;醫(yī)院：醫(yī)院動態(tài)腦電圖查發(fā)射性癲癇，不認定工傷;賴主任叫去大醫(yī)院神經(jīng)科再檢查。
二、醫(yī)院動態(tài)腦電圖檢查報告、《腦外傷后綜合征》鑒定機構出具技術意見與一年前頭外傷無關聯(lián)性;鑒定機構出具不認定是工傷。醫(yī)院神經(jīng)科賴主任又叫去大醫(yī)院檢查，但要排多天才等來，醫(yī)院動態(tài)腦電圖檢查報告：能上班，不管，不能上班你更不管。請問有關領導，這種病，是什么原因而產(chǎn)生《腦外傷后綜合征》。醫(yī)院動態(tài)腦電圖檢查報告診斷：《腦外傷后綜合征》是摔頭，不摔不會，就那一次吧?！邦^外傷”、“雙眼結膜下出血”確認為工傷，一個時間傷而產(chǎn)生后果，《腦外傷后綜合征》符合工傷認定范圍，確認為工傷。一年多講時間長從報工傷至今天，是連接，沒有停時間，時間長也是領導而做時間長。是單位領導批托長時間。
三、6月23日，動態(tài)腦電圖和20xx年5月4日工作摔頭倒地是存在關聯(lián)性?！赌X外傷后綜合征》是工傷，如果不是中生，這樣我們不會申請工傷。去找單位講：廠以兩次申請。
四、關于穗開勞社工傷認〔20xx〕*號《工傷認定決定書》的增補決定，《腦外傷后綜合征》不認定趙某為工傷。二個醫(yī)院都不能證實，鑒定機構出具技術意見認定。我們醫(yī)院醫(yī)生就不應該有這個單位(醫(yī)院)，大家不用去學醫(yī)術，也害了每一個公民。所以存在，不是醫(yī)生行政執(zhí)法決定也是錯誤，認定事實也會出現(xiàn)錯誤(神經(jīng)內(nèi)科才知道，請調查)，廠職工單位調查。
申請人提交的主要材料：《關于穗開勞社工傷認〔20xx〕*號<工傷認定決定書>的增補決定》、《疾病診斷證明書》、《病歷》、《動態(tài)腦電圖檢查報告》等。
被申請人答稱：
我局曾于20xx年12月9日受理某醫(yī)療用品有限公司申請趙某工傷認定一案，申請中稱：趙某于20xx年5月4日上晚班時，11時30分左右坐在凳子上突然眼前一晃暈倒，幾分鐘后恢復意識感覺不舒服回家休息，后經(jīng)醫(yī)院診斷為“頭部外傷、雙眼結膜下出血、反射性癲癇”。當時我局就“雙眼結膜下出血、反射性癲癇”做過關聯(lián)性鑒定，鑒定結果為“雙眼結膜下出血”有關聯(lián)性，但“反射性癲癇”無關聯(lián)性，趙某為此向貴局申請過復議，后貴局維持了我局的認定。
20xx年6月20日，申請人向我局申請增加“腦外傷綜合征”為工傷，我局再次受理后依法委托廣州市勞動能力鑒定委員會對申請人“腦外傷綜合征”的診斷結論與其20xx年5月4日摔傷的傷情是否存在關聯(lián)進行鑒定。該鑒定委員會于20xx年8月22日出具了《傷情與病情關聯(lián)性技術意見》(穗勞鑒〔20xx〕*號)，其技術意見為：趙某于20xx年5月4日工作中突發(fā)暈厥伴意識喪失倒地，1-2分鐘后醒轉，有頭痛、頭昏不適，數(shù)天后門診就診，診斷為“頭外傷，雙眼結膜下出血”，后因“癲癇”于某醫(yī)院住院十多天，經(jīng)鑒定“癲癇”與當時倒地輕微頭外傷無關聯(lián)性?；颊哂?0xx年6月6日就診某醫(yī)院神內(nèi)門診，主訴“腦外傷后頭暈1年余，伴發(fā)作性暈厥一次”，門診診斷“腦外傷后綜合征”，除此外，未發(fā)現(xiàn)有一年余以來反復門診就診治療頭暈頭痛的記錄。結合病史、發(fā)病特點，以及慢性頭外傷后綜合征多見于繼發(fā)較重顱腦損傷等規(guī)律，認定患者“腦外傷綜合征”的門診診斷與一年多以前的頭外傷無關聯(lián)性。
據(jù)此，我局于20xx年8月31日作出不認定申請人“腦外傷后綜合征”為工傷的《關于穗開勞社工傷認[20xx]*號〈工傷認定決定書〉的增補決定》，并依法分別同年9月1、2日通過ems郵政快遞送達申請人和直接送達某醫(yī)療用品有限公司。
被申請人提交的主要材料：《關于穗開勞社工傷認〔20xx〕*號<工傷認定決定書>的增補決定》、《申請書》、《傷情與病情關聯(lián)性技術意見》(穗勞鑒〔20xx〕*號)和《送達回證》等。
本局經(jīng)審理后查明：
20xx年5月4日晚上11時30分左右，申請人在工作時突然暈倒，后經(jīng)醫(yī)院診斷為“頭部外傷、雙眼結膜下出血、反射性癲癇”。其用人單位于同年8月25日向被申請人提出工傷認定的申請，被申請人依法受理并展開調查，并于20xx年2月6日作出認定申請人“頭部外傷、雙眼結膜下出血”為工傷，不認定“反射性癲癇”為工傷的《工傷認定決定書》(穗開勞社工傷認〔20xx〕*號)。
20xx年6月20日，申請人向被申請人申請增加“腦外傷綜合征”為工傷，被申請人再次受理后即依法委托廣州市勞動能力鑒定委員會對申請人“腦外傷綜合征”的診斷結論與其20xx年5月4日摔傷的傷情是否存在關聯(lián)進行鑒定。同年8月22日該鑒定委員會出具的《傷情與病情關聯(lián)性技術意見》(穗勞鑒〔20xx〕*號)，其技術意見為：趙某“腦外傷綜合征”的門診診斷與一年多以前的頭外傷無關聯(lián)性。
被申請人據(jù)此于20xx年8月31日作出不認定申請人“腦外傷后綜合征”為工傷的《關于穗開勞社工傷認[20xx]*號〈工傷認定決定書〉的增補決定》，并依法分別同年9月1、2日通過ems郵政快遞送達申請人和直接送達某醫(yī)療用品有限公司。
本局認為：
被申請人于20xx年8月31日作出不認定申請人“腦外傷后綜合征”為工傷的《關于穗開勞社工傷認[20xx]*號〈工傷認定決定書〉的增補決定》，所認定的事實清楚、適用法規(guī)正確、程序合法、符合法定管理權限，本局應予以支持;申請人在《行政復議申請書》中提出的主張，于法無據(jù)。對此，本局不予采信。
本局決定：
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款(一)項規(guī)定，維持被申請人于20xx年8月31日作出的《關于穗開勞社工傷認〔20xx〕*號<工傷認定決定書>的增補決定》。
申請人如不服本局行政復議決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內(nèi)，就被申請人作出的《關于穗開勞社工傷認〔20xx〕*號<工傷認定決定書>的增補決定》，向有管轄權的人民法院起訴。
20xx年十月二十四日
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇十三
申請人：王某，男，x年x月x日出生，漢族，住xx省xx市二中路號。身份證號：。
委托代理人：周某，男，x年x月x日出生，住xx市育才路號。身份證號：.
被申請人：xx市公安局。
住所地：xx市龍山東路。
法定代表人：，職務：局長。
委托代理人：，xx市公安局法制大隊民警。
張，xx市公安局責任區(qū)刑警隊民警。
第三人：蔣某，男，x年x月x日生，漢族，住江蘇省泗陽縣眾興鎮(zhèn)五里居委會五組號。身份證號碼：。
委托代理人：宋某，合肥市法律服務所法律工作者。
申請人王某因不服被申請人xx市公安局作出的《xx市公安局行政處罰決定書》(明公(刑)行罰決字〔〕237號)，于x年5月28日向本機關提出行政復議申請，本機關依法予以受理。因案情復雜， 本機關決定延期30日作出復議決定。x年8月5日舉行行政復議聽證會。現(xiàn)本案審理終結。
申請人請求：撤銷xx市公安局明公(刑)行罰決字〔〕237號行政處罰決定書。
申請人稱：x年5月，第三人蔣某從泗陽到經(jīng)銷“洋河藍色經(jīng)典”白酒并讓申請人投入30萬元與他合作。在合作過程中，蔣某沒有出資，生意是用申請人的30萬元進行周轉。x年12月，蔣某在沒有和申請人協(xié)商、即不還錢也不算帳的情況下卷走了全部帳冊，由此兩人產(chǎn)生矛盾。為此，申請人多次找蔣某，也請朋友協(xié)調，蔣某都采取不理不睬的回避態(tài)度。x年2月8日下午，申請人到與蔣某合伙的“洋河藍色經(jīng)典”店門口，雙方發(fā)生了口角后有了肢體接觸，蔣某將申請人脖子撕傷出血。為此，被申請人對申請人進行治安處罰。申請人認為：1.第三人蔣某加害申請人的行為發(fā)生后被申請人一直沒有處理以至發(fā)生后來的事;2.事情發(fā)生后被申請人根本沒有進行調解，化解矛盾;3.事情的前因，申請人是受害者，事發(fā)時蔣某先動手將申請人打傷，應對蔣某進行拘留，對申請人只應批評教育;4.處罰程序錯誤，被申請人應將對第三人的處罰決定書給申請人，給申請人復議、訴訟的權利，而被申請人沒有做到，并封鎖消息。所以，被申請人處罰認定事實錯誤，明顯不公，請求撤銷。
在行政復議期間，申請人提供了《xx市公安局行政處罰決定書》(明公(刑)行罰決字〔〕237號)、洋河藍色經(jīng)典酒總代理銷售合作協(xié)議、x年6月4日第三人出具的便條三份證據(jù)。
被申請人稱：1、本案事實清楚，證據(jù)確實充分。王某與蔣某為經(jīng)營“洋河酒”的合伙人，兩人于x年12月30日產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛以來一直未得到解決。x年2月8日16日許，王某和其父母王、于到xx市號“洋河藍色經(jīng)典酒”的店里找蔣某要賬時，王某從店中搬著一箱“洋河天之藍”酒準備離開時，蔣某上前阻止王搬酒，后王某與蔣某之間發(fā)生肢體拉扯，繼而相互廝打，過程中蔣某頭部被王某打傷流血。經(jīng)鑒定：蔣某面部組織挫傷及面部劃傷累計損傷程度均為輕微傷。上述事實有違法嫌疑人的陳述和申辯、證人證言、被侵害人的陳述、法醫(yī)鑒定等證據(jù)證實。2、本案程序合法。本案的處理履行了受案、調查、處罰前告知、內(nèi)部審批、決定處罰等程序，保障當事人復議和訴訟權利。3、本案定性準確，適用法律正確，處理決定適當。王某、蔣某的行為構成毆打他人。王某毆打蔣某并造成輕微傷，適用一般情節(jié)處理，蔣某毆打王某無明顯傷情，適用情節(jié)較輕處理，被申請人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，給予王某行政拘留六日并處二百元罰款的處罰，給予蔣某行政罰款二百元的處罰，事實清楚，證據(jù)確實充分，程序合法，定性準確，適用法律正確，處理決定適當，請求維持被申請人依法做出的處罰決定。
被申請人就其作出具體行政行為，提供了以下證據(jù)：
1、x年2月9日對第三人的詢問筆錄;2、x年3月27日對第三人詢問筆錄;3、x年2月9日、15日、3月26日申請人的詢問筆錄;4、x年2月9日對李詢問筆錄;5、x年2月10日對王、于詢問筆錄;6、x年2月12日對華詢問筆錄;7、現(xiàn)場勘驗筆錄; 8、對第三人的鑒定書;9、受案登記表、受案回執(zhí)、處罰前告知、內(nèi)部審批、處罰決定書的送達。
第三人稱：xx市公安局明公(刑)行罰決字〔〕238號行政處罰決定書認定事實清楚，適用法律正確，應予以維持。
第三人為支持其主張，提供了以下證據(jù)：1、x年2月15日診斷證明、出院小結、長期醫(yī)囑;2、x年4月2日對第三人的行政處罰決定書。3、x年5月3日、5月26日、6月6日、6月11日、7月23日、x年1月3日公安機關對申請人的詢問筆錄及照片，x年5月26日xx市價格鑒定中心認定報告;4、x年5月28日的報案材料。5、x年6月30日、8月31日、10月9日、10月31日收條。6、x年12月20日的盤庫清單。
經(jīng)審理查明：申請人與第三人為“洋河藍色經(jīng)典”酒的合伙人。在經(jīng)營中，兩人產(chǎn)生糾紛。x年2月8日17時許，申請人及其父母、于到xx市號“洋河藍色經(jīng)典酒”店里找第三人要賬，當申請人從店中搬著一箱“洋河天之藍”酒準備離開時，第三人上前阻止，兩人之間發(fā)生肢體拉扯，繼而相互廝打，過程中第三人頭部被申請人打傷流血。經(jīng)鑒定，第三人面部組織挫傷及面部劃傷累計損傷程度均為輕微傷。x年4月2日，被申請人對申請人作出《xx市公安局行政處罰決定書》(明公(刑)行罰決字〔〕237號)，對申請人作出行政拘留六日并處罰款二百元的處罰。同日，被申請人對第三人作出《xx市公安局行政處罰決定書》(明公(刑)行罰決字〔〕238號)，對第三人處罰款三百元的處罰。
另查，x年5月3日以來，因經(jīng)營矛盾，申請人多次到xx市號“洋河藍色經(jīng)典酒”店內(nèi)與第三人發(fā)生糾紛。
本機關認為，申請人與第三人之間的經(jīng)濟糾紛應通過合法方式解決。而在本案中，申請人在要帳過程中，未經(jīng)允許擅自搬酒從而導致其與第三人發(fā)生肢體拉扯、廝打，造成第三人面部受傷，被申請人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，對申請人作出處罰，事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，程序合法，處理決定適當，申請人要求撤銷的理由不能成立。為此，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項之規(guī)定，本機關決定如下：
維持被申請人xx市公安局作出的《xx市公安局行政處罰決定書》(明公(刑)行罰決字〔〕237號)。
如不服本決定，可以在收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
x年8月20日
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇十四
申請人：黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司，所在地址，哈爾濱市道里區(qū)友誼路412號。
法定代表人：陳吉祥，總經(jīng)理。
委托代理人：徐濤，該公司項目經(jīng)理。
委托代理人：趙聯(lián)族，該公司法律顧問。
被申請人：哈爾濱市建設工程招投標辦公室,所在地址，哈爾濱市道里區(qū)通達街317號。
法定代表人：李忠祥，主任。
委托代理人：于險峰，哈爾濱市建設工程招投標辦公室副主任。
委托代理人：孫晶，哈爾濱市建設工程招投標辦公室科長。
申請人不服被申請人20xx年9月17日作出的《關于撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》(哈建招字〔20xx〕8號)，向哈爾濱市人民政府申請行政復議(后由哈爾濱市人民政府法制辦轉送本機關受理)一案，本機關業(yè)已審理終結。
申請人請求：1.撤銷哈建招字〔20xx〕8號《關于撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》具體行政行為(或者至多只能確認文書格式不規(guī)范，而不宜撤銷內(nèi)容);2.如果復議機關予以維持,請求就因此導致申請人的財產(chǎn)損失予以國家賠償。
申請人稱：申請人基于對被申請人行政行為的信賴，已經(jīng)履行完畢了與案外人的招投標行為，而且工程涉及的住宅已經(jīng)基本銷售完畢，撤銷施工直接發(fā)包通知書已經(jīng)沒有實際意義;還可能影響到已經(jīng)生效的判決，必然造成申請人的財產(chǎn)損失;還可能影響到購買房屋的消費者辦理房屋產(chǎn)權等民事權利的實現(xiàn)。被申請人作出的具體行政行為程序違法、沒有法律依據(jù)，濫用職權，應予以撤銷。
申請人提交了以下證據(jù)：證據(jù)1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人身份證復印件、哈建招字〔20xx〕8號《關于撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》復印件;證據(jù)2、華僑公司與理想公司的和解協(xié)議、黑龍江省高級人民法院駁回申請再審通知書(20xx黑監(jiān)民監(jiān)字第213號)、20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書復印件、哈爾濱市中級人民法院民事判決書(20xx哈民一初字第42號)、黑龍江省高級人民法院民事判決書(20xx黑民一終字第262號);證據(jù)3、華僑公司與理想公司建設工程施工合同副本、市建設工程招投標辦公室《關于對黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司住宅工程的〈哈爾濱市房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包通知書〉進行更正的說明》。
被申請人稱：1.被申請人撤銷該直接發(fā)包通知書，并不等于撤銷了華僑公司和理想建筑公司之間達成的合同;2.直接發(fā)包通知書”中所列表格中的工程信息，均為華僑公司和理想建筑公司自行填報并經(jīng)雙方簽章確認，自行協(xié)商達成一致，不因被申請人撤銷該通知而失效，也不因被申請人撤銷該通知而否定其存在的事實。因此，被申請人撤銷“通知”，并沒有撤銷建設、施工單位簽章達成的一致書面協(xié)議;3.華僑公司和理想建筑公司到被申請人處備案時提供的工程造價，只是暫定價格，不是雙方結算價格。至于工程應招標而未招標簽訂合同的效力,與工程直接發(fā)包是否備案沒有關聯(lián),無論是否備案,應招標而不招標的違法事實是存在的,合同效力由法院確定,但與行政機關是否給與工程直接發(fā)包備案無關;4.被申請人撤銷“直接發(fā)包通知書”行為，只是按照市執(zhí)法監(jiān)督局的要求，對華僑公司直接發(fā)包行為不予備案，不予備案行為并不能否定華僑公司和理想建筑公司就該工程呈報的簽章確認的相關工程信息，無論是否予以備案，建設、施工單位共同認定的“工程名稱、規(guī)模、結構、造價、工程項目班子人員等”是事實存在的;5.有關部門對違法行為進行依法處理后(計劃、土地、規(guī)劃、建設審批)，建審手續(xù)可以補辦，不存在不能辦理房產(chǎn)證問題;6.《招標投標法》、建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》未明確規(guī)定違反招標法規(guī)應招標而不招標的工程，建設工程招標投標監(jiān)管機構在實施行政處罰后必須給予簽發(fā)名稱為《施工直接發(fā)包通知書》的文書;7.撤銷“20xx30012—20xx30017號施工直接發(fā)包通知書”是按照市政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門的監(jiān)督意見由被申請人發(fā)文實施的，并由被申請人市建設工程招投標辦公室依法送達申請人。綜上,被申請人認為華僑公司沒有必要申請撤銷哈建招字〔20xx〕8號文件。
被申請人就其作出的該具體行政行為提交了以下證據(jù)：證據(jù)1.市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局立案通知書;證據(jù)2.關于規(guī)劃街-絕緣街住宅工程整改意見的報告、關于規(guī)劃街-絕緣街住宅工程違法發(fā)包處理情況的說明、關于對黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司住宅工程的《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包通知書》進行更正的說明;證據(jù)3.關于對20xx30012-20xx30017號《直接發(fā)包通知書》整改意見的請示、《關于撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》、20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書、送達回證;證據(jù)4.行政處罰卷宗。
經(jīng)審查，本機關認定以下事實：被申請人于20xx年7月為黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司規(guī)劃街住宅工程下達了題為《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包通知書》(編號20xx30012— 20xx30017)的文書，文書內(nèi)容為：“經(jīng)調查黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司住宅工程未經(jīng)招投標已施工，工程形象已達主體工程平口。鑒于上述情況，我辦依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》對其行為進行處罰，我辦予以備案?！痹撐臅€登記了建設、施工雙方提供的工程規(guī)模、造價等相關信息(其中：20xx30016號文書，由理想建筑工程公司和華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司提供的規(guī)劃街—絕緣街e棟工程，建筑規(guī)模為：14166㎡;工程造價為：934.96萬元;項目經(jīng)理為：賀慶;技術負責人為：馮玉寶;工長為：楊成玉;理想建筑工程公司和華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司，均對其自身提交的以上工程信息資料加蓋單位公章予以確認)。
20xx年6月，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局向被申請人下達了立案通知書，提出黑龍江省理想建筑工程公司投訴哈爾濱市建設工程招投標辦公室違法發(fā)放《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包通知書》，執(zhí)法監(jiān)督局進行立案調查。經(jīng)復查，20xx30012— 20xx30017號《直接發(fā)包通知書》存在標題和內(nèi)容不一致問題，文書內(nèi)容不是批準工程發(fā)包通知，而是針對工程建設單位、施工單位雙方違法直接承發(fā)包工程提出的備案意見，作為我市建設工程招投標管理機構，對違法發(fā)包行為在處罰后提出具體備案意見，屬于履行職責行為，但該文書確實存在形式上的瑕疵?！吨苯影l(fā)包通知書》中所登記的工程名稱、建設規(guī)模等工程信息資料，均系建設單位、施工單位自行申報，其真實性由建設單位、施工單位自行負責，與被申請人的具體行政行為無關，經(jīng)核查后被申請人就此情況于20xx年6月19日向市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局提交了《關于對規(guī)劃街—絕緣街住宅工程違法發(fā)包處理情況的說明》，20xx年7月11日被申請人再次向市政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門提交了《關于規(guī)劃街—絕緣街住宅工程整改意見的報告》，提出將對黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司規(guī)劃街住宅工程的《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包通知書》按照規(guī)范文書格式進行更正，并于20xx年8月29日以特快專遞的形式向黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司下達了《關于對黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司住宅工程的<哈爾濱市房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包通知書>進行更正的說明》，內(nèi)容為“對編號為20xx30012— 20xx30017的《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包通知書》進行更正，文書題目更正為《執(zhí)法意見書》?！钡牵姓姓?zhí)法監(jiān)督局堅持認為被申請人為黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司下發(fā)的《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包通知書》缺少法律依據(jù)，要求予以撤銷。被申請人按照市行政執(zhí)法監(jiān)督局的要求，于20xx年9月17日作出了《關于撤銷20xx30012 —20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》(哈建招字〔20xx〕8號)具體行政行為，并于20xx年9月20日將《通知》送達黑龍江省華僑房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司，同時抄報市行政執(zhí)法監(jiān)督局。申請人不服該處理決定向哈爾濱市人民政府提起行政復議，請求撤銷被申請人作出的具體行政行為。哈爾濱市人民政府法制辦將申請轉送本機關，要求本機關依法受理。
本機關認為，被申請人作出的《關于撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》(哈建招字〔20xx〕8號)具體行政行為認定事實清楚，符合法律規(guī)定。被申請人撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的具體行政行為，并不影響直接發(fā)包通知書中經(jīng)建設、施工單位雙方加蓋公章認定的工程名稱、規(guī)模、結構、造價、工程項目班子人員等內(nèi)容存在的事實。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款(一)項的規(guī)定，本機關決定：
維持被申請人哈爾濱市建設工程招投標辦公室20xx年9月17日作出的《關于撤銷20xx30012-20xx30017號施工直接發(fā)包通知書的通知》(哈建招字〔20xx〕8號)具體行政行為。
申請人如不服本行政復議決定，可自收到本行政復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
哈爾濱市建設委員會
年三月二十三日
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇十五
申請人：易××。
委托代理人：董××。
被申請人：株洲市規(guī)劃局。
法定代表人：××，局長。
地址：株洲市嵩山路。
申請人易××對被申請人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔20xx〕第00011號《行政處罰決定書》(以下簡稱11號《行政處罰決定書》)不服，于20xx年3月14日向我廳提出行政復議申請，我廳受理后依法進行了審查。因案情復雜，經(jīng)我廳負責人批準，延長審理期限30天。該案現(xiàn)已審理終結。
復議請求：請求撤銷被申請人作出的11號《行政處罰決定書》，并要求被申請人承擔賠償責任。
申請人稱：被申請人作出的11號《行政處罰決定書》認定事實不清、處罰依據(jù)不充分，且程序違法。申請人房產(chǎn)系50年代初購置，有人民政府頒發(fā)的土地使用證，所搭建筑物都在宅基地上，全部為合法建筑。申請人搭建的房屋建于上世紀80、90年代，是經(jīng)過村民小組和居委會同意建設的附屬生活設施，不應適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。
被申請人辯稱：
一、被申請人作出的11號《行政處罰決定書》事實清楚、程序合法、處罰依據(jù)充分。申請人房屋的合法建筑面積為154.67平方米(即二層住宅)，80年代末90年代初在合法住宅兩旁分別搭建的廁所、廚房和抽水房等，其后又搭建了主樓第三層隔熱層，建筑面積共126.36平方米。搭建建筑并未經(jīng)國土規(guī)劃審批，系違法建設。申請人認為其建筑80、90年代建成且經(jīng)村委會協(xié)議同意不屬于違法建設的觀點錯誤。是否屬于違法建設只能依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定。程序上，被申請人依法履行了告知義務，告知了申請人陳述、申辯以及申請聽證的權利，并召開了聽證會，作出的11號《行政處罰決定書》已經(jīng)送達給申請人，對申請人的申辯、陳述權利都已到位，法律適用正確、程序合法。申請人認為其房屋建于80、90年代，不受20xx年開始實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》調整的觀點錯誤。申請人搭建房屋的行為未經(jīng)規(guī)劃審批，屬于違法建設，且該違法狀態(tài)一直存在，可以適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰。
二、申請人認為被申請人行政行為不當，造成其身心傷害并要求被申請人承擔賠償責任的申請既無事實依據(jù)也無法律依據(jù)，且不屬于行政復議案件的受理范圍，復議機關應依法駁回其申請。
綜上，請求復議機關依法維持11號《行政處罰決定書》，駁回申請人復議請求和賠償請求。
經(jīng)審理查明：申請人房屋位于株洲市蘆淞區(qū)龍泉居委會董家段。房屋產(chǎn)權證上登記的面積為154.67平方米，2層。80年代末、90年代初，申請人在沒有辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，在原有房屋兩旁先后搭建了廁所、廚房和抽水房、主樓第三層隔熱層，面積合計126.36平方米。20xx年1月5日，株洲市蘆淞區(qū)拆除違法建筑綜合管理大隊根據(jù)國土部門提供的線索進行立案調查。20xx年1月15日，被申請人作出株規(guī)罰告字〔20xx〕第00005號《行政處罰告知書》，告知了申請人陳述、申辯和申請聽證的權利。20xx年1月24日，被申請人舉行聽證會。鑒于處罰告知書沒有明確申請人違法建設面積的具體數(shù)額，20xx年7月12日，被申請人重新作出《行政處罰告知書》，并明確了違法建設面積為126.36平方米。20xx年1月18日，被申請人根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、《湖南省實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第51條的規(guī)定，作出11號《行政處罰決定書》，責令申請人在10日內(nèi)自行拆除搭建的126.36平方米違法建筑。
我廳認為：申請人沒有辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)擅自搭建的房屋為違法建筑。被申請人在作出行政處罰決定前，依法進行了調查、告知、聽證，處罰程序符合法律規(guī)定。但是，申請人擴建房屋的行為發(fā)生在上世紀80、90年代，被申請人適用20xx年生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行處罰，違反了法不溯及既往原則，適用法律依據(jù)錯誤。
綜上，根據(jù)《行政復議法》第28條第1款第(3)項、《行政復議法實施條例》第45條之規(guī)定，我廳決定如下：
撤銷被申請人株洲市規(guī)劃局作出的株規(guī)罰字〔20xx〕第00011號《行政處罰決定書》，責令被申請人依法重新調查處理。
如對本復議決定不服，申請人可以自收到本復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
xx省住房和城鄉(xiāng)建設廳
20xx年6月16日
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇十六
申請人：xx市xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
住 所：xx市xx大道162號
被申請人：xx市建設局
法定代表人：張，職務，局長
住 所：xx市七里界路21號
申請人對被申請人于20xx年10月19日作出的冶建罰字【20xx】第11號行政處罰決定不服，于同年11月30日提請行政復議申請，本辦依法已予受理。行政復議期間，申請人自愿撤回行政復議申請。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十二條第(一)款第(一)項的規(guī)定，行政復議終止。
20xx年12月4日
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇十七
申 請 人：陳炳昌等
住 所：廈門市同安區(qū)洪塘村
被申請人：廈門市環(huán)境保護局
住 所：福建省廈門市小學路158號
法定代表人：王文杰，局長
申請人對被申請人作出的《關于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復》的行政許可決定不服，于20xx年10月26日向本機關申請行政復議。本機關依法受理，現(xiàn)已審理終結。
申請人請求撤銷廈環(huán)評〔20xx〕表48號的批復，重新做出對《廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表》不予批準的批復。
申請人稱，批準廈門110kv祥平(新民)輸變電工程將嚴重損害包括申請人在內(nèi)的周邊群眾的身體健康。所謂的公眾評價完全是提供《廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表》的一方杜撰的，事實是環(huán)評時未聽取公眾的反對意見。被申請人批復同意《廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表》錯誤，嚴重損害申請人利益。
被申請人稱，被申請人實施行政許可事實清楚、證據(jù)確鑿;主體適格、程序合法;適用法律準確。申請人提出的復議請求于法無據(jù)。
經(jīng)審理查明：
被申請人于20xx年8月11日受理國網(wǎng)福建省電力有限公司廈門供電公司的行政許可申請。國網(wǎng)福建省電力有限公司廈門供電公司已依法向被申請人提交“廈門110kv祥平(新民)輸變電工程”相關環(huán)境影響評價文件。20xx年8月12日，被申請人在廈門市環(huán)境保護局網(wǎng)站進行受理公示，公示期10個工作日。20xx年8月14日，被申請人對該工程項目進行現(xiàn)場勘查。20xx年9月6日，被申請人作出《關于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復》(廈環(huán)評〔20xx〕表48號)。
上述事實有下列證據(jù)證明：被申請人提供的“福建省建設項目環(huán)境影響報告表”、“廈門市環(huán)境保護局關于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復”、“廈門市環(huán)境保護局受理決定書”、“廈門市環(huán)境保護局網(wǎng)上審批系統(tǒng)公示截圖”、“建設項目環(huán)評文件現(xiàn)場勘查記錄”、“廈門市環(huán)境保護局送達回證”。
本機關認為：
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條和《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十一條第二款以及福建省環(huán)保廳《福建省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定(20xx年本)》的規(guī)定，被申請人依法具有對本案所涉輸變電建設項目環(huán)境影響評價文件的行政許可職權。
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條及第十七條、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》、《關于公布<建設項目環(huán)境影響報告表>(試行)和<建設項目環(huán)境影響登記表>(試行)內(nèi)容及格式的通知》(環(huán)發(fā)〔1999〕178號)的規(guī)定，國網(wǎng)福建省電力有限公司廈門供電公司向被申請人提交的“廈門110kv祥平(新民)輸變電工程”相關環(huán)境影響評價文件的格式及其內(nèi)容符合法定條件、標準。被申請人實施行政許可事實清楚、證據(jù)確鑿，程序合法，內(nèi)容適當，適用依據(jù)正確。
綜上所述，本機關認為，被申請人作出《關于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復》(廈環(huán)評〔20xx〕表48號)，認定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，本機關決定如下：
維持廈門市環(huán)境保護局于20xx年9月6日作出的《關于廈門110kv祥平(新民)輸變電工程環(huán)境影響報告表的批復》(廈環(huán)評〔20xx〕表48號)。
如對本復議決定不服，可在本復議決定書送達之日起15日內(nèi)依法向福建省福州市鼓樓區(qū)人民法院提起行政訴訟。
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇十八
申請人:____省無線電技工學校
地址:____市xx區(qū)創(chuàng)業(yè)路925號(新校區(qū))，東路125號(老校區(qū))
法定代表人:_____
被申請人:____市環(huán)境保護局
法定代表人:______職務:局長
申請人對被申請人____市環(huán)保局于x年7月2日作出的《排污費繳納通知單》(洪環(huán)理征字()174號)不服，向我局申請行政復議，要求撤銷該繳費決定。本機關已依法受理。
申請人稱:學校屬于財政全額撥款的公辦教育事業(yè)單位，排放的是教職工、學生生活用水，并非嚴重污染單位，污水排人城市污水管網(wǎng)，且已按____市政府規(guī)定繳納了污水處理費，根據(jù)國務院(排污費征收使用管理條例》第二條及國家環(huán)?？偩謝年4月22日給xx省環(huán)保局《關于對排污費有關問題的復函)(環(huán)函()108號)文件，不需再繳納排污費，市環(huán)保局屬重復收費、亂收費。
被申請人稱:1.根據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》第二條的規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶都應當按規(guī)定繳納排污費。該學校污水通過市政污水管網(wǎng)，未經(jīng)任何污水處理設施直接排入贛江，是直接向環(huán)境排放污染物的單位，屬于征收排污費的對象。2.學校雖然向南昌市繳納了污水處理費，但因其污水未排人城市污水集中處理設施進行處理，而是直接向環(huán)境排放，不能適用(排污費征收使用管理條例》第二條第二款關于“排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費”的規(guī)定，應依法對其征收污水排污費。3.國家環(huán)?？偩汁h(huán)()108號文件第一款對污水排人未建成的城鎮(zhèn)污水處理廠的收費問題，國家總局正與國家發(fā)改委和財政部進行協(xié)調，未明確不再征收排污費，且該校的污水并未排入南昌市的任何污水處理廠(包括未建成的污水處理廠)，該校以此為理由拒絕繳納排污費不成立。
經(jīng)審理查明:1.被申請人根據(jù)《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，于x年5月21日依據(jù)申請人填報的排污申報登記簡表對申請人進行了排污量的核定(洪環(huán)監(jiān)費核字()163號)，申請人對核定結果提出異議，被申請人依法進行了復核。6月30日被申請人向申請人送達了《排污核定復核決定通知書》(洪環(huán)理復字()26號)和《排污費繳納通知單》(洪環(huán)理征字()174號)。申請人對復核決定未提出異議。但申請人認為學校屬于財政全額撥款的公辦教育事業(yè)單位，排放的是教職工、學生生活用水，并非嚴重污染單位，污水排人城市污水管網(wǎng)，且已按南昌市政府規(guī)定繳納了污水處理費，根據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》第二條及國家環(huán)?？偩謝年4月22日給xx省環(huán)保局《關于對排污費有關間題的復函》(環(huán)函()108號)文件，不需再繳納排污費，市環(huán)保局屬重復收費、亂收費。7月5日，申請人向省環(huán)保局申請行政復議，要求撤銷洪環(huán)理征字()174號《排污費繳納通知單》。申請人在復議申請中未對洪環(huán)理征字()174號《排污費繳納通知單》關于廢氣排污費的收費決定提出異議。2.申請人污水通過市政污水管網(wǎng)，未經(jīng)任何污水處理設施直接排人贛江，是直接向環(huán)境排放污染物的單位。3.申請人在繳納自來水費的同時，繳納了污水處理費，但南昌供水有限責任公司未提供污水處理的服務義務。
本機關認為:1.申請人排放的污水未經(jīng)處理直接排人環(huán)境，對公共利益造成一定影響，對環(huán)境資源造成一定損害，應按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，承擔繳納排污費的責任。
2.繳納污水處理費，僅僅是《排污費征收使用管理條例》第二條第二款規(guī)定的可以不再繳納污水排污費的兩個必要條件中的一個，還有一個條件就是排污者應向城市污水集中處理設施排放污水。本案申請人雖然繳納了污水處理費，但其污水并未排人城市污水集中處理設施，而是未經(jīng)處理直接排人環(huán)境，所以不能適用《排污費征收使用管理條例》第二條第二款的規(guī)定免除其繳納排污費的義務。
3.污水排污費有明確法律、法規(guī)規(guī)定，是排污者應當履行的法定義務，是行政事業(yè)性收費。按照《中華人民共和國水污染防治法》第十九條第二款的規(guī)定，城市污水集中處理設施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運行，污水處理費是一項服務性收費，是以提供服務為前提的收費。從《排污費征收使用管理條例》的立法本意來看，凡污水未經(jīng)污水集中處理設施進行處理，直接向環(huán)境排污的，都應承擔繳納污水排污費的責任。
4.國家環(huán)保總局環(huán)函()108號文件第一款對污水排入未建成的城鎮(zhèn)污水處理廠的收費問題，國家總局正與國家發(fā)改委和財政部進行協(xié)調，未明確不再征收排污費，且該校的污水并未排人南昌市的任何污水處理廠(包括未建成的污水處理廠)，該校以此為理由拒絕繳納排污費不成立。
5.被申請人是征收排污費的法定主體，其收費行為事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當，且申請人未對洪環(huán)理征字()174號(排污費繳納通知單》關于廢氣排污費的收費決定提出異議。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項之規(guī)定，本機關決定:維持被申請人洪環(huán)理征字()174號《排污費繳納通知單》的收費決定。
本復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。申請人如不服本復議決定，可自收到本復議決定書之日起15日內(nèi)向南昌市東湖區(qū)人民法院起訴。
x年8月19日
行政復議決定書 行政復議決定書一經(jīng)送達立即生效篇十九
申請人：
身份證號碼：
住址：
被申請人：xx市工商行政管理局
住所：xx市南二環(huán)一段411號
法定代表人： 局長
申請人對被申請人對其申訴舉報不作為的行為不服，向本局申請行政復議，本局依法已予受理?，F(xiàn)已審理終結。
申請人請求：1、確認被申請人沒有在法定期限內(nèi)依法答復申請人提交的《申訴舉報信》的行為違法;2、責令被申請人限期依法就申請人的《申訴舉報信》申請事項作出答復。
申請人稱：申請人于20xx年5月向被申請人郵寄一封申訴、舉報湖南華信怡和信息系統(tǒng)有限公司銷售的《滋媛堂五谷山珍膳食》涉及違反食品安全法等相關規(guī)定的《申訴舉報信》，被申請人于20xx年6月2日收到，但被申請人至今一直沒有給予申請人任何答復，該不作為的行為違反了《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》第十六條：工商行政管理機關應當自收到申訴書之日起5日內(nèi)，作出以下處理：(一)申訴符合規(guī)定的予以受理，并書面通知申訴人;(二)申訴不符合規(guī)定的，應當書面通知申訴人，并告知其不予受理的理由。
被申請人稱：被申請人于20xx年6月3日收到申請人的申訴舉報信后，于20xx年6月5日向申請人作出《消費者申訴舉報案件線索轉辦告知書》，6月6日郵寄送達申請人。“告知書”中明確告知申請人：“你的申訴舉報要求已于20xx年6月3日移交到xx市工商行政管理局芙蓉分局調查處理。”綜上所述，被申請人已履行了法定職責，請省局依法駁回申請人的復議申請。
經(jīng)審理查明：申請人向被申請人郵寄了一份申訴舉報湖南華信怡和信息系統(tǒng)有限公司的“滋媛堂五谷山珍膳食”涉嫌違反食品安全法的《申訴舉報信》，被申請人于20xx年6月2日收到后，于20xx年6月3日移交到xx市工商行政管理局芙蓉分局調查處理，于20xx年6月5日以“長工商12315字第298號”《消費者申訴、舉報案件線索轉辦告知書》告知申請人,于20xx年6月6日郵寄給申請人。
本局認為：被申請人在接到申請人的申訴舉報后，及時移交到經(jīng)營者所在地的xx市工商行政管理局芙蓉分局處理，并及時告知了申請人，被申請人的行為符合《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》第五條、第十二條和《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》第八條、第九條的規(guī)定。被申請人在本復議案件受理前已經(jīng)履行了法定職責，故根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第(一)項之規(guī)定，本局決定：駁回申請人的行政復議申請。
申請人如不服本復議決定，可在收到本復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
湖南省工商行政管理局
二0xx年九月十六日
