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老舊小區(qū)安全排查隱患篇一

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，20xx年xx月xx日至20xx年x月xx日，區(qū)委第x巡察組對(duì)區(qū)財(cái)政局黨組進(jìn)行了巡察。20xx年x月xx日，區(qū)委第x巡察組向區(qū)財(cái)政局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

巡察反饋意見(jiàn)中指出x個(gè)方面問(wèn)題。區(qū)財(cái)政局黨組認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好巡察整改工作。

一是提高思想認(rèn)識(shí)。

收到巡察組反饋意見(jiàn)后，區(qū)財(cái)政局黨組高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就做好整改工作進(jìn)行了全面安排部署。對(duì)于問(wèn)題清單，班子成員和科室負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、壓實(shí)責(zé)任，全局上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，盯住問(wèn)題不放過(guò)、掃清盲區(qū)不漏過(guò)，切實(shí)把做好巡察整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊落實(shí)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為提升整改實(shí)效，區(qū)財(cái)政局成立了老舊小區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)秦惠芬和區(qū)財(cái)政局黨組書(shū)記馮濤任雙組長(zhǎng)、局黨組其他成員任副組長(zhǎng)、各職能科室負(fù)責(zé)人任成員，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)巡察整改工作落實(shí)。通過(guò)深入分析查找問(wèn)題的根源，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措，明確了完成目標(biāo)和時(shí)限，確保整改事項(xiàng)事事有著落、件件有回音。

三是注重督促推進(jìn)。

局黨組多次研究部署巡察整改工作，聽(tīng)取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，針對(duì)整改過(guò)程中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究部署，采取有效解決辦法，提出具有針對(duì)性的措施，確保整改工作高效、有序開(kāi)展。突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持真改實(shí)改，對(duì)整改不力的問(wèn)題，堅(jiān)決“回爐”補(bǔ)課，直到整改到位為止，真正做到一抓到底、抓出實(shí)效。

二、整改落實(shí)情況

針對(duì)巡察反饋意見(jiàn)指出的需要整改的問(wèn)題，堅(jiān)持真改實(shí)改，截至目前，共計(jì)x個(gè)方面問(wèn)題已整改完成。

整改結(jié)果及成效：

一是強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

在局內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)配人員，充實(shí)政府采購(gòu)監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管力量;組織梳理崗位職責(zé)、工作權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立不相容崗位分設(shè)和ab角雙保險(xiǎn)機(jī)制;加強(qiáng)局科室之間協(xié)同配合，形成政府采購(gòu)監(jiān)管合力。

二是強(qiáng)化政采政策培訓(xùn)。

組織開(kāi)展針對(duì)全區(qū)采購(gòu)人的政府采購(gòu)一體化交易系統(tǒng)線上直播培訓(xùn)及針對(duì)教育系統(tǒng)的法律法規(guī)和實(shí)際操作專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提高采購(gòu)人法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平;積極交流學(xué)習(xí)，定期匯總監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題，主動(dòng)與市財(cái)政局對(duì)接尋求指導(dǎo)意見(jiàn)，提升政府采購(gòu)業(yè)務(wù)人員監(jiān)管能力。

整改結(jié)果及成效：

一是加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管。

建立建全采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)渠道，設(shè)立xx區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作群和采購(gòu)人工作群，通過(guò)線上方式及時(shí)傳達(dá)政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)文件政策，落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，預(yù)警防范風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)各個(gè)流程環(huán)節(jié)。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查抽查。

堅(jiān)持“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式，對(duì)xx政府采購(gòu)網(wǎng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中參與xx區(qū)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查，不斷提高抽查比例，強(qiáng)化監(jiān)督檢查廣度與深度。進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)財(cái)政協(xié)同檢查，20xx年嚴(yán)格按照xx省財(cái)政廳《關(guān)于20xx年開(kāi)展全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)工作的通知》(x財(cái)購(gòu)〔20xx〕xx號(hào))要求，會(huì)同市財(cái)政局，隨機(jī)抽取在全市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的x家采購(gòu)人和x家代理機(jī)構(gòu)，下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改落實(shí)，并書(shū)面報(bào)送整改落實(shí)情況。

三是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”監(jiān)管模式。

按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，全面穩(wěn)步推進(jìn)全流程電子化平臺(tái)建設(shè)。圓滿完成云直播監(jiān)管“不見(jiàn)面開(kāi)評(píng)標(biāo)”試點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃委托、采購(gòu)需求設(shè)置、委托受理、采購(gòu)文件編制、公告發(fā)布、專(zhuān)家抽取、投標(biāo)文件制作和解密、線上開(kāi)標(biāo)、線上評(píng)審、視頻詢標(biāo)、結(jié)果公告發(fā)布、線上簽訂合同、電子歸檔、后臺(tái)云直播監(jiān)管等環(huán)節(jié)都在政采一體化系統(tǒng)中操作完成，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家、監(jiān)管部門(mén)上下聯(lián)通。通過(guò)全程直播、實(shí)時(shí)監(jiān)管，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管力度，做到網(wǎng)上事前、事中、事后全覆蓋監(jiān)管，有效降低采購(gòu)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃

下一步，區(qū)財(cái)政局黨組將鞏固整改成果，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委巡察組的要求，注重從制度上研究治本之策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，找差距、補(bǔ)短板，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”模式，繼續(xù)做好政采一體化系統(tǒng)的優(yōu)化完善和推廣應(yīng)用工作，進(jìn)一步推進(jìn)不見(jiàn)面開(kāi)評(píng)標(biāo)功能的覆蓋率，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全流程電子化政府采購(gòu)，讓政府采購(gòu)全過(guò)程可留痕、全過(guò)程可追溯，持續(xù)提升監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力在深化巡察成果上見(jiàn)到新成效。

老舊小區(qū)安全排查隱患篇二

此次考察，考察組先后參觀了四個(gè)城市xx個(gè)小區(qū)的改造，通過(guò)聽(tīng)聽(tīng)介紹、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流互動(dòng)，考察組一致認(rèn)為四個(gè)城市特別是xx、xx在老舊小區(qū)改造方面站位高，大手筆、大氣魄、大力度改出了城市的大變化。

xx市在2017年就爭(zhēng)取國(guó)家住建部支持，被列為全國(guó)首批老舊小區(qū)改造x個(gè)試點(diǎn)城市之一，在國(guó)家沒(méi)有資金扶持的情況下，采取市、區(qū)、街道辦事處與社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，投資由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共攤，街道辦事處與社區(qū)具體組織實(shí)施的辦法，對(duì)老城區(qū)xxx個(gè)老舊小區(qū)（涉及x萬(wàn)余戶、xx萬(wàn)余人）進(jìn)行全面改造，市政府投資x.x億元，目前已初步完成改造任務(wù)，探究出一條“共同締造聚力、治管并舉固本”的老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，被中組部與住建部總結(jié)為“xx經(jīng)驗(yàn)”，向全國(guó)各城市推廣學(xué)習(xí)借鑒。xx市將老城區(qū)約xx平方公里、xx個(gè)社區(qū)、xxx多個(gè)小區(qū)整合為xx個(gè)片區(qū)單元，簡(jiǎn)稱(chēng)“xx項(xiàng)目”，政府累計(jì)投資x億多元，整體打包由中建三局承建，目前已全部完成改造任務(wù)，打造了老舊小區(qū)整體改造提檔升級(jí)的“xx樣板”，被新華社、湖北日?qǐng)?bào)等媒體多次專(zhuān)題報(bào)道與推廣。xx市深挖小區(qū)歷史底蘊(yùn)，將上世紀(jì)五十年代的老舊住宅改造成為“花園洋房”。三個(gè)城市的老舊小區(qū)改造雖路徑不同，但改造后的效果讓人振奮。

一是城市面貌煥然一新。通過(guò)老舊小區(qū)改造，拆除了違搭違建，整理了“蜘蛛網(wǎng)”，配套了水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，消滅了小區(qū)間的泥巴路，打通了斷頭路，暢通了微循環(huán)，從根本上解決了老舊小區(qū)臟亂差狀況，改進(jìn)了小區(qū)環(huán)境與城市面貌。

二是改造特色鮮明。注意因地制宜，結(jié)合地方特色與城市總體計(jì)劃，深挖城市歷史文化底蘊(yùn)，改造后的小區(qū)與老城更具歷史味、文化味與特色味。

三是小區(qū)居民的獲得感、歸屬感、幸福感更強(qiáng)。小區(qū)改造后配套了公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善了社區(qū)服務(wù)體系，健全了小區(qū)管理規(guī)章，環(huán)境更加宜居，得到人民群眾的廣泛擁護(hù)與支持。居民自豪稱(chēng)“過(guò)去老房產(chǎn)賣(mài)不出去是‘包袱’，如今環(huán)境好，房?jī)r(jià)漲了是‘搶手貨’”。

四是城市形象與影響力得到提高。xx、xx老舊小區(qū)改造的先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)，得到中央、省的充分肯定與推廣，引來(lái)大批省內(nèi)外城市學(xué)習(xí)借鑒，成為城市的一張亮麗名片，體現(xiàn)了城市治理能力與治理水平，提升了城市美譽(yù)度。

老舊小區(qū)安全排查隱患篇三

各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，按要求完成各自承擔(dān)的任務(wù)。市住建部門(mén)要加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年市長(zhǎng)在全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話，希望大家喜歡。

老舊小區(qū)改造是構(gòu)建高品質(zhì)生活的時(shí)代選擇，是加快城市更新的必要步驟，是彰顯有為政府的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。今天召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是通報(bào)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況，深入查找問(wèn)題，分析面臨形勢(shì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作取得更大進(jìn)展。

xx縣被列為全省老舊小區(qū)改造試點(diǎn)縣后，縣委、縣政府高度重視，編制了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和三年項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，制定了系列配套政策，探索建立了工程質(zhì)量“五個(gè)一”保障機(jī)制和物業(yè)管理“1125”建管并舉模式，改造工作走在了全市前列，得到了省住建廳督導(dǎo)檢查組的高度評(píng)價(jià)，其經(jīng)驗(yàn)做法在省住建廳簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)?？傮w上看，xx縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作抓得緊、抓得實(shí)，成績(jī)值得肯定，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。選擇在xx召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，就是要進(jìn)一步發(fā)揮xx經(jīng)驗(yàn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)身臨其境的觀摩考察，感受xx在老舊小區(qū)改造工作中的謀篇布局和階段性工作成果，共同推動(dòng)全市老舊小區(qū)改造工作迎頭趕上，真正做到改造工作順應(yīng)群眾期盼，讓發(fā)展成果更多惠及老百姓。剛才，xx同志通報(bào)了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展情況，對(duì)下一步工作做了具體安排。xx縣交流了經(jīng)驗(yàn)，市財(cái)政、市城管執(zhí)法和xx縣結(jié)合實(shí)際做了發(fā)言，大家講的都很好，希望在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧“過(guò)去時(shí)”，必須認(rèn)真梳理突出問(wèn)題

從全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作一季度通報(bào)及近期市老舊小區(qū)改造督導(dǎo)調(diào)研情況看，我市老舊小區(qū)改造工作還存在一些突出問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

一是總體進(jìn)展緩慢。對(duì)照市政府提出的“20xx年項(xiàng)目全面竣工、20xx年項(xiàng)目年底完工、20xx年項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工”的總體目標(biāo)，目前全市工作整體進(jìn)展緩慢，應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目未按時(shí)開(kāi)工，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)等問(wèn)題，項(xiàng)目管理不規(guī)范。比如，少數(shù)縣區(qū)20xx年項(xiàng)目仍未完工，個(gè)別縣區(qū)20xx年項(xiàng)目和20xx年項(xiàng)目至今尚未開(kāi)工。

二是相關(guān)配套政策不到位。目前，中省都制定出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，我市尚未制定改造工作標(biāo)準(zhǔn)和督查考核等辦法，對(duì)于改造過(guò)程涉及的儲(chǔ)物間拆除、小區(qū)違建拆除等問(wèn)題，還沒(méi)有明確具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特別是小區(qū)違建拆除需先認(rèn)定再按程序上報(bào)查處，周期較長(zhǎng)，一定程度上影響了老舊小區(qū)改造的順利推進(jìn)。

三是項(xiàng)目資金籌措難。老舊小區(qū)改造中省項(xiàng)目補(bǔ)助資金主要來(lái)自發(fā)改和財(cái)政兩個(gè)部門(mén)，我們?cè)谏陥?bào)項(xiàng)目時(shí)，同時(shí)向發(fā)改和財(cái)政兩個(gè)口爭(zhēng)取資金。但在實(shí)際操作中，有一部分項(xiàng)目?jī)H爭(zhēng)取到單方面補(bǔ)助資金，無(wú)法對(duì)小區(qū)進(jìn)行全面改造。地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，配套資金落實(shí)難。由于改造項(xiàng)目基本沒(méi)有收益，社會(huì)資本參與改造的積極性不高。受益居民認(rèn)識(shí)不一致，參與改造的主動(dòng)性還不強(qiáng)，居民資金籌措率不足20%。個(gè)別縣區(qū)改造項(xiàng)目資金使用管理程序不規(guī)范。

四是重視程度不夠。從檢查情況看，少數(shù)縣區(qū)對(duì)改造工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不夠。民意調(diào)查不深入，部分小區(qū)改造前沒(méi)有充分征求業(yè)主意見(jiàn)，面對(duì)少數(shù)居民的不理解、不支持，出現(xiàn)畏難情緒。相關(guān)職能部門(mén)配合不緊密，尤其是各類(lèi)線纜規(guī)整及落地問(wèn)題，由于目前尚無(wú)政策支持和項(xiàng)目資金，需要電力、通信等相關(guān)單位向省級(jí)以上主管部門(mén)申報(bào)，審批耗時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響改造進(jìn)度。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程，也是一項(xiàng)政治工程，對(duì)滿足人民群眾美好生活需要，推動(dòng)城市更新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定出臺(tái)了關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的《指導(dǎo)意見(jiàn)》。省委、省政府將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入五大攻堅(jiān)行動(dòng)，在全省開(kāi)展全面推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，印發(fā)了《實(shí)施方案》。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)務(wù)必提高站位、增進(jìn)共識(shí)，牢固樹(shù)立“人民城市人民建、建好城市為人民”和“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”的理念，聚焦目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，靶向精準(zhǔn)施策，加快改造進(jìn)程，確保這項(xiàng)民生工程真正地惠及人民群眾。

二、著眼“進(jìn)行時(shí)”，必須全面促進(jìn)改造提速

(一)加快建設(shè)進(jìn)度，努力完成年度改造任務(wù)。

按照省上要求，今年老舊小區(qū)改造的總體目標(biāo)是：20xx年項(xiàng)目在今年6月底前全面竣工驗(yàn)收，20xx年改造項(xiàng)目在今年年底前全部完工，20xx年改造項(xiàng)目必須在6月全面開(kāi)工。各縣區(qū)各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)，看看有任務(wù)欠賬的項(xiàng)目都是哪些，進(jìn)一步倒排工期，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，要按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求加強(qiáng)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全檢查，加強(qiáng)改造過(guò)程的監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收管理，確保改造項(xiàng)目安全、高效完成。對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要加快推進(jìn)前期工作，推行項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，建立承諾告知、容缺辦理、備案審查等綠色通道，簡(jiǎn)化建設(shè)用地許可、選址意見(jiàn)書(shū)辦理、設(shè)計(jì)圖審等環(huán)節(jié)，盡快完成各項(xiàng)審批手續(xù)，確保按期開(kāi)工建設(shè)。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃和建設(shè)并重，注重改造成效。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造如同城市建設(shè)一樣，不僅要注重“面子”，更要注重“里子”，讓“好看”和“好住”相得益彰。所謂“面子”，就是老舊小區(qū)改造規(guī)劃與城市原有規(guī)劃相一致，改造效果與城市原有風(fēng)貌、色調(diào)、文化底蘊(yùn)相協(xié)調(diào)，與城市特色街區(qū)風(fēng)格相銜接，充分體現(xiàn)景城相融、景城一體。所謂“里子”，就是要改善提升小區(qū)內(nèi)部，及其與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，以及清理拆除各類(lèi)違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設(shè)施，改造或建設(shè)小區(qū)周邊文化休閑、體育健身、物業(yè)用房等配套設(shè)施，切實(shí)改善居民居住條件，讓廣大市民生活更便捷、更舒心。

(三)全力攻克難點(diǎn)問(wèn)題，確保改造順利推進(jìn)。

要重點(diǎn)解決好三大問(wèn)題。一要解決好項(xiàng)目及資金整合問(wèn)題。目前，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金主要來(lái)源于發(fā)改和財(cái)政兩個(gè)口。市住建、發(fā)改、財(cái)政三部門(mén)要管好、用好項(xiàng)目資金，要從項(xiàng)目申報(bào)到具體實(shí)施，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌和整合，把有限資金用在刀刃上。二要解決好小區(qū)內(nèi)違章建筑管控拆除問(wèn)題。城管綜合執(zhí)法部門(mén)要主動(dòng)上手，積極作為，紀(jì)委監(jiān)委、住建、司法、公安、自然資源等部門(mén)密切配合，明確職責(zé)，強(qiáng)化宣傳，集中開(kāi)展老舊小區(qū)私搭亂建、侵占公共空間、破壞市場(chǎng)秩序、破壞背街小巷環(huán)境等綜合整治。要分類(lèi)管理、分區(qū)施策，集中破除改造過(guò)程中遇到的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。要區(qū)分輕重緩急，急需實(shí)施改造的小區(qū)，要優(yōu)先開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。三要解決好強(qiáng)弱電線路規(guī)整及入地問(wèn)題。工信部門(mén)要加大協(xié)調(diào)力度，督促電力和幾大通信運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造，結(jié)合改造需求，積極向上匯報(bào)、爭(zhēng)取配套政策和項(xiàng)目資金支持，確保強(qiáng)弱電改造、通信線纜改造與小區(qū)改造同步實(shí)施。

(四)要多方籌集資金，保障改造投入。

保障剛性資金投入，是老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵因素。一要用好補(bǔ)助資金。嚴(yán)格按照老舊小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)的資金計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，除中省老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金落實(shí)到位外，縣區(qū)要想方設(shè)法將差額部分資金配套保障到位。二要整合專(zhuān)項(xiàng)資金。整合住建、民政、文旅廣電、教體、衛(wèi)健、商務(wù)等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌投入老舊小區(qū)改造，集中力量辦大事。水電氣、通信等專(zhuān)營(yíng)單位要按照老舊小區(qū)改造規(guī)劃，同步籌措資金。三要引導(dǎo)居民出資。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造。可通過(guò)居民直接出資、使用(補(bǔ)建、續(xù)集)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式，多渠道籌措資金。比如，中心城區(qū)住宅小區(qū)加裝電梯，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式補(bǔ)貼10萬(wàn)元，其余部分由受益居民出資建設(shè)，其做法值得借鑒。四要引進(jìn)企業(yè)融資。加大社會(huì)運(yùn)作，引進(jìn)市場(chǎng)主體進(jìn)行融資。國(guó)開(kāi)行xx分行依據(jù)省政府與國(guó)開(kāi)行總行簽訂的《開(kāi)發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》，積極參與全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃及篩選，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及國(guó)開(kāi)行內(nèi)部授信政策的前提下，將加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的授信融資力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行信貸資金支持。五要鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金支持。

(五)加快出臺(tái)相關(guān)配套政策，健全完善工作機(jī)制。

住建部門(mén)要抓緊制定老舊小區(qū)改造工作標(biāo)準(zhǔn)和督查考核制度，圍繞老舊小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品新方法推廣應(yīng)用，以及后期物業(yè)管理等，制定出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)。發(fā)改部門(mén)要圍繞項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)及項(xiàng)目管理出臺(tái)老舊小區(qū)項(xiàng)目管理辦法。財(cái)政部門(mén)要重點(diǎn)就財(cái)政資金配套、居民出資、社會(huì)投資、民間融資等出臺(tái)老舊小區(qū)改造資金籌措辦法。自然資源部門(mén)要圍繞存量資源整合利用出臺(tái)具體支持政策。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，圍繞老舊小區(qū)改造項(xiàng)目快審快批、小區(qū)電梯加裝、碳棚(儲(chǔ)藏室)拆除等方面出臺(tái)相關(guān)配套政策，確保改造項(xiàng)目順利實(shí)施。

三、聚力“完成時(shí)”，必須持續(xù)強(qiáng)化工作保障

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。市老舊小區(qū)改造辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政部門(mén)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市更新規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效管理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。發(fā)改部門(mén)要牽頭做好中央預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目有關(guān)的立項(xiàng)、資金計(jì)劃申報(bào)、資金分配、資金使用績(jī)效管理等工作。財(cái)政部門(mén)要在積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，將配套資金列入年度預(yù)算，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式調(diào)動(dòng)縣區(qū)工作積極性。自然資源部門(mén)要簡(jiǎn)化優(yōu)化老舊小區(qū)改造、加裝電梯相關(guān)規(guī)劃許可、用地審批手續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)老舊小區(qū)加裝電梯的質(zhì)量監(jiān)督管理。教體、民政、衛(wèi)健、文旅廣電、商務(wù)、公安、供電、通信等相關(guān)方面，要樹(shù)牢大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合行業(yè)項(xiàng)目資金，大力支持老舊小區(qū)改造。各縣區(qū)要建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)籌抓、條塊協(xié)作抓、部門(mén)配合抓的齊抓共管局面。

二要示范引導(dǎo)，多方發(fā)力。xx縣剛才詳細(xì)介紹了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)做法，其他縣區(qū)也結(jié)合實(shí)際做了很多有益的探索，各縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)要互學(xué)互鑒、共同提高。同時(shí)，要廣泛學(xué)習(xí)借鑒西安、延安以及外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞開(kāi)展好“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，全面提升老舊小區(qū)改造質(zhì)量和水平。要通過(guò)學(xué)先進(jìn)、抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少打造1-2個(gè)老舊小區(qū)改造示范樣板，促進(jìn)老舊小區(qū)改造點(diǎn)上突破、面上開(kāi)花，改出特色、改出成效。

三要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，按要求完成各自承擔(dān)的任務(wù)。市住建部門(mén)要加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，納入年終考核。同時(shí)，要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)改造工作進(jìn)度，深入基層加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體困難和問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)要加大效能和資金使用情況審計(jì)，多措并舉保障全市老舊小區(qū)改造工作高質(zhì)量推進(jìn)。

四要深入宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門(mén)要加大老舊小區(qū)改造宣傳力度，加強(qiáng)政策解讀，讓群眾知曉老舊小區(qū)改造的對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。要充分利用電視、報(bào)紙等媒介加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)動(dòng)群眾理解、支持、參與、配合搞好老舊小區(qū)改造。

同志們，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，但我們有信心、有決心、有能力、有辦法把這項(xiàng)惠民工程、民生事業(yè)做實(shí)做好。希望大家發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、敢于碰硬的精神，積極投身老舊小區(qū)改造，以優(yōu)異成績(jī)向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。

老舊小區(qū)安全排查隱患篇四

總結(jié)xx、xx、xx等地老舊小區(qū)整理與改造的做法，有五個(gè)方面突出的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）注意高位推動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。改造之初，三個(gè)城市均成立了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的高規(guī)格老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一檢查督辦，特別是xx市委書(shū)記xx任第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣市區(qū)、市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員；xx市成立了由xxx人組成的老舊小區(qū)改造指揮部，分為x個(gè)工作組負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工作，書(shū)記王立擔(dān)任政委，市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，各區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組與工作專(zhuān)班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作。

（二）突出拆違先行，創(chuàng)立改造條件。xx市提出“先拆思維再拆違”，堅(jiān)強(qiáng)先拆違章建筑后改造建設(shè)，由城管部門(mén)牽頭組織有關(guān)部門(mén)強(qiáng)力實(shí)施“鐵拳行動(dòng)”，先后無(wú)償拆除各類(lèi)違章建筑xxxx處、xx.x萬(wàn)平方米，戶外廣告xxx余處x.x萬(wàn)平方米；xx市出臺(tái)禁違令，即查即拆，無(wú)償拆除違章建筑xx.x萬(wàn)平方米，拆除了老舊小區(qū)的“腸梗阻”，拆開(kāi)了小區(qū)改造的公共空間，拆出了居民的信心與決心，為老舊小區(qū)改造掃清了障礙。

（三）堅(jiān)強(qiáng)因地制宜，把握改造準(zhǔn)繩。三個(gè)城市在改造中不搞一刀切，不搞“千區(qū)一面”，始終堅(jiān)強(qiáng)因地制宜、突出個(gè)性特色。xx市在xx老舊小區(qū)改造中，充分發(fā)掘小區(qū)所在的區(qū)域特色與文化內(nèi)涵，突出竹的主題進(jìn)行改造，形成了獨(dú)特的“竹林”文化；xx市xx小區(qū)為xx職工居住區(qū)，改造中結(jié)合鋼鐵元素與特色，既改進(jìn)了居民的生活環(huán)境，也保留了小區(qū)原有的風(fēng)貌，形成了獨(dú)特的“鋼鐵”文化；xx市紅光小區(qū)是原老三線企業(yè)紅光港機(jī)廠職工小區(qū)，改造中展現(xiàn)人文文化與老紅光港機(jī)廠的歷史記憶，讓小區(qū)居民更有歸屬感，形成了獨(dú)特的“三線”建設(shè)文化。

（四）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成共推合力。老舊小區(qū)改造牽涉面廣，需各單位與部門(mén)共同發(fā)力。xx市老舊小區(qū)整理改造項(xiàng)目建設(shè)指揮部從城管、發(fā)改、經(jīng)信、住建、計(jì)劃、消防等部門(mén)抽調(diào)xxx多人組建x-x個(gè)工作專(zhuān)班，協(xié)同作戰(zhàn)，有關(guān)部門(mén)特別是水電氣及通信企業(yè)在收費(fèi)上給予最大的支持與優(yōu)惠措施。據(jù)xx市介紹，水電部門(mén)水改、電改只收取成本費(fèi)，水改每戶xxxx元、電改每戶xxxx元，其余均由企業(yè)兜底支持，有力支持了老舊小區(qū)改造。

（五）落實(shí)資金保障，保證工程實(shí)施。各地在積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助與以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的同時(shí)，還通過(guò)財(cái)政投入、專(zhuān)項(xiàng)債券、社會(huì)融資等多渠道籌集老舊小區(qū)改造資金。xx市政府累計(jì)投資x.x億元；xx市政府累計(jì)投資x億多元用于老舊小區(qū)的改造與配套建設(shè)，為老舊小區(qū)改造提供了強(qiáng)有力的資金確保。

老舊小區(qū)安全排查隱患篇五

區(qū)政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)實(shí)施工作，各相關(guān)街道辦事處、部門(mén)也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，特別是街道辦事處要發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦在全區(qū)老舊住宅小區(qū)綜合整治改造物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話材料。

同志們：

今天區(qū)政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)2022年全市關(guān)于開(kāi)展老舊住宅小區(qū)綜合整治改造和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制決策部署，動(dòng)員各相關(guān)街道辦事處、部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)整治管理各項(xiàng)工作，確保圓滿完成全年計(jì)劃任務(wù)。剛才，區(qū)住建局簡(jiǎn)要總結(jié)了2021年的工作，并傳達(dá)了省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，區(qū)政府與各相關(guān)街道辦事處簽訂了責(zé)任書(shū)，這些文件今天會(huì)議上也書(shū)面印發(fā)給大家了，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照責(zé)任書(shū)的要求，抓好本單位、本轄區(qū)的老舊小區(qū)整治管理工作。下面，我就做好全區(qū)2022年老舊小區(qū)整治和物業(yè)管理工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)施老舊小區(qū)整治改造，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、踐行新發(fā)展理念的具體行動(dòng)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是黨委政府保障改善民生的共同責(zé)任。省里要求用五年時(shí)間推進(jìn)全省老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理，2021年開(kāi)展試點(diǎn)，2022年起整體推開(kāi)，到2025年底全面完成國(guó)有土地上2000年前建成的老舊小區(qū)整治改造，2023年底完成全部任務(wù)的80%以上。我區(qū)老舊住宅小區(qū)（含樓房院落和單棟樓宇），特別是2000年前建成交付的小區(qū)大多設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差、無(wú)物業(yè)管理，生活在其中的居民群眾迫切希望改善生活環(huán)境。今年，我區(qū)將27個(gè)老舊小區(qū)列入了綜合改造計(jì)劃，列入了《政府工作報(bào)告》民生實(shí)事，這是對(duì)群眾莊嚴(yán)的承諾，既是重點(diǎn)民生保障工程，又是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須不折不扣的抓好落實(shí)。對(duì)此，各相關(guān)街道辦事處、部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)做好老舊小區(qū)綜合整治管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)的統(tǒng)一決策部署上來(lái)，加大力度，爭(zhēng)取主動(dòng)，全力推進(jìn)綜合整治工作，通過(guò)實(shí)施整治改造和規(guī)范專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理，徹底改變老舊小區(qū)臟亂差面貌，提高老舊住宅小區(qū)居民生活質(zhì)量，讓老舊小區(qū)群眾享受到黨和政府的關(guān)心和溫暖，不斷提高城市宜居性和群眾滿意度。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)

今年我區(qū)計(jì)劃改造27個(gè)項(xiàng)目、建筑面積107萬(wàn)平方米，按照市里的要求，必須在11月底前全部完成整治改造任務(wù)。這是總的目標(biāo)，必須按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)組織，倒排工期，確保按時(shí)完成任務(wù)。

（一）抓緊時(shí)間展開(kāi)調(diào)查摸底工作。根據(jù)市、區(qū)計(jì)劃安排，今年一季度主要做好老舊小區(qū)現(xiàn)狀摸底調(diào)查工作，特別是拆違拆臨和環(huán)境衛(wèi)生方面，做好資料留存，確保今年3月底前報(bào)區(qū)住建局。這項(xiàng)工作已經(jīng)十分緊張，各相關(guān)街道辦事處要結(jié)合前期摸底情況，進(jìn)一步梳理、確認(rèn)，各相關(guān)職能部門(mén)要積極配合，確保按時(shí)完成任務(wù)。特別是市里4月初將進(jìn)行2022年第一季度考核和2021年工作的考核，請(qǐng)各相關(guān)辦事處、部門(mén)按照2021年考核辦法和2022年考核評(píng)分要求、進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊推進(jìn)，抓好落實(shí)，確保我區(qū)順利通過(guò)市里的考核，區(qū)住建局要發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，積極向市里爭(zhēng)取資金支持。2021年全區(qū)老舊小區(qū)綜合整治改造項(xiàng)目已經(jīng)全部完工，區(qū)牽頭單位已制定了綜合驗(yàn)收的相關(guān)辦法，請(qǐng)各單位高度重視，盡快將去年的綜合驗(yàn)收工作落實(shí)到位。

（二）壓茬推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容涉及治安防控和消防設(shè)施、清理違章和配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施、改善小區(qū)環(huán)境設(shè)施和立面出新、改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和弱電線路落地、改造水、電暖專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施等方面，任務(wù)重、時(shí)間緊。各相關(guān)街道辦事處、部門(mén)要倒排工期，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作，列出時(shí)間配檔表，掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，要立即開(kāi)展整治前期的拆違拆臨、設(shè)計(jì)方案確定和招投標(biāo)等工作，能同步進(jìn)行的一定要同步組織實(shí)施，為整治工作贏得時(shí)間、贏得主動(dòng)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。老舊小區(qū)整治工作標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣，需要各相關(guān)街道辦事處和區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、城管、市政、經(jīng)信、園林等相關(guān)部門(mén)的大力支持和密切配合。各街道辦事處作為老舊小區(qū)整治工作的責(zé)任主體，對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序組織實(shí)施，切實(shí)做到依法合規(guī)；區(qū)住建局作為牽頭單位，一方面，要積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)街道辦事處和相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，另一方面，要積極對(duì)上爭(zhēng)取資金、政策支持；各相關(guān)職能單位要結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)分工，主動(dòng)靠上，做好相關(guān)工作，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

（一）健全完善組織機(jī)構(gòu)。2021年，區(qū)政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)實(shí)施工作，各相關(guān)街道辦事處、部門(mén)也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，特別是街道辦事處要發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用，全程參與。從2022年開(kāi)始，我區(qū)老舊小區(qū)整治項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作將委托審計(jì)公司進(jìn)行，區(qū)審計(jì)局要在項(xiàng)目的前期就介入，全程跟蹤，對(duì)工程投資概算、整治工程招標(biāo)價(jià)格控制等內(nèi)容提出意見(jiàn)和建議，確保財(cái)政資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

（二）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大對(duì)做好老舊小區(qū)改造的宣傳引導(dǎo)，贏得社會(huì)各界的積極支持和配合，形成強(qiáng)大輿論氛圍。在工作中，既要把重要意義宣傳到位、引導(dǎo)到位，把群眾工作做好，也要做好有關(guān)公示公告工作，讓更多的群眾知曉、理解和配合。特別是在引入物業(yè)管理時(shí)，要積極引導(dǎo)群眾解放思想，在征求居民意見(jiàn)的前提下，爭(zhēng)取把符合物業(yè)服務(wù)相關(guān)要求的項(xiàng)目引入專(zhuān)業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)老舊小區(qū)管理進(jìn)入良性循環(huán)，真正舊貌換新顏。

（三）強(qiáng)化督查督導(dǎo)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各單位配當(dāng)表的要求，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，并會(huì)同區(qū)政府督查室，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行適時(shí)督查，對(duì)因重視程度不夠、措施不到位影響全局工作的，要予以通報(bào)批評(píng)，并限期督辦。

老舊小區(qū)安全排查隱患篇六

（一）小區(qū)底數(shù)不清，改造機(jī)制不健全

我市城區(qū)老舊小區(qū)存量大，不同小區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜。但目前我市尚沒(méi)有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，小區(qū)情況掌握不夠，對(duì)改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持。如市住建局、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區(qū)的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)各不相同，老舊小區(qū)規(guī)模、房屋質(zhì)量狀況和業(yè)主構(gòu)成等關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失，配套設(shè)施、基層治理情況不清。同時(shí)我市老舊小區(qū)三年改造行動(dòng)工作推進(jìn)相對(duì)滯后，實(shí)施方案現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)，群眾關(guān)注的改造資金居民自籌比例、補(bǔ)助基數(shù)以及與水電氣污等權(quán)屬單位專(zhuān)項(xiàng)工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對(duì)比兄弟縣市區(qū)，x、x已經(jīng)出臺(tái)了老舊小區(qū)改造實(shí)施方案，x、x、x也陸續(xù)公布了實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿。此外，我市還沒(méi)有建立老舊小區(qū)改造工作的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，主要由住建部門(mén)的一個(gè)科室負(fù)責(zé)工作對(duì)接，工作機(jī)制還不夠健全，相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力。

（二）資料檔案不全，改造技術(shù)有難題

據(jù)反映，部分老舊小區(qū)前期的設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒(méi)有。如前期住建部門(mén)為今年啟動(dòng)改造計(jì)劃的老舊小區(qū)做規(guī)劃設(shè)計(jì)，去檔案館等多處也沒(méi)找到建設(shè)時(shí)的設(shè)計(jì)圖紙，不得不聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)小區(qū)情況進(jìn)行重新測(cè)繪，無(wú)形中增加了時(shí)間成本和資金成本；x街道干部為解決x小區(qū)居民和村民權(quán)屬糾紛，找了幾個(gè)部門(mén)也沒(méi)有找到當(dāng)時(shí)的規(guī)劃平面圖紙，無(wú)法明確四至，難以劃分權(quán)屬。同時(shí)，老舊小區(qū)建成后的二十多年時(shí)間里，各單位對(duì)小區(qū)進(jìn)行了各種后期施工改造，建筑、綠化等部分結(jié)構(gòu)改變了，電力、給水、排水、通信、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時(shí)的資料圖也不能照樣設(shè)計(jì)，需要實(shí)地核對(duì)，否則稍有誤差就可能挖破管線。據(jù)x公司反映，x區(qū)地下管線復(fù)雜，規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后工程推進(jìn)緩慢，至今現(xiàn)在仍未開(kāi)工；x小區(qū)地下管線走向不詳，社區(qū)、小區(qū)無(wú)人能說(shuō)得清楚，給天然氣改造設(shè)計(jì)增加了很多困難。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋、混凝土等建材，而老舊小區(qū)面積有限，樓距不足，空地較少，由于場(chǎng)地的限制會(huì)進(jìn)一步加大改造的難度與施工的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能影響百姓生活與人身安全。

（三）居民需求多樣，現(xiàn)實(shí)矛盾不樂(lè)觀

調(diào)研組走訪調(diào)研了解到，多數(shù)居民希望拆老房子住新房、改裝使用天然氣省錢(qián)、加裝電梯方便老人，還對(duì)小區(qū)綠化與道路、停車(chē)場(chǎng)以及樹(shù)木的高度、防盜窗的改造存在多種意見(jiàn)?？梢钥闯觯吓f小區(qū)居民對(duì)改善居住環(huán)境的愿望迫切，對(duì)配套服務(wù)的需求多樣，對(duì)政府實(shí)施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，小區(qū)個(gè)體之間的差異、居民的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復(fù)雜。如電梯加裝方面，近年來(lái)老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強(qiáng)烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字、鄰居無(wú)一反對(duì)意見(jiàn)、房屋鑒定報(bào)告b級(jí)以上等條件限制，自20x年以來(lái)申請(qǐng)加裝的成功者寥寥，僅有x小區(qū)、x、x公寓x個(gè)小區(qū)共計(jì)x臺(tái)電梯。供水改造方面，一些老舊小區(qū)x樓以上住戶水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來(lái)增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現(xiàn)黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個(gè)片區(qū)大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)老年人比例明顯高于新小區(qū)，據(jù)街道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，x歲以上的老人如x小區(qū)xx人（占x%）、x小區(qū)約xx人（占x%）、x小區(qū)xx人（占x%）、x小區(qū)約xx人（占x%），隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，老年人無(wú)障礙出行、休閑娛樂(lè)活動(dòng)、群體安全保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等需求也日益明顯，但一些項(xiàng)目限于場(chǎng)地、資金處于無(wú)法可改、無(wú)處可建的尷尬境地。

（四）資金問(wèn)題突出，業(yè)主共建意識(shí)弱

老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，據(jù)部門(mén)反映，部分老舊小區(qū)沒(méi)有物業(yè)維修專(zhuān)項(xiàng)基金，改造工作面臨著財(cái)政資金“投不起”、居民和社會(huì)資金不愿投、后期管護(hù)資金缺失等問(wèn)題。據(jù)初步測(cè)算，假設(shè)按照補(bǔ)助基數(shù)xx元/平方米計(jì)算，僅今年計(jì)劃的x個(gè)小區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助就超過(guò)x個(gè)億。雖然中央、省撥付一定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金（x市級(jí)僅對(duì)x、x、x區(qū)等各實(shí)際功能區(qū)實(shí)施補(bǔ)助），市財(cái)政仍然面臨較大壓力。并且根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，符合中央財(cái)政補(bǔ)助的改造對(duì)象主要是xx年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū)，但在我市該時(shí)間段內(nèi)老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房，如x小區(qū)商品房xx套、自建房x套（間），x小區(qū)商品房xx套、自建房xx套（間），x小區(qū)商品房x套，自建房xx套（間）。因此我市大部分老舊小區(qū)改造無(wú)法享受上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，很大程度增加了本級(jí)財(cái)政的投入負(fù)擔(dān)，影響改造工作的大范圍推進(jìn)。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分居民缺乏“共享共建共治”和“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的觀念意識(shí)，認(rèn)為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情，自己不用花錢(qián)，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強(qiáng)烈，說(shuō)到投錢(qián)就沉默。

（五）長(zhǎng)效管理缺乏，改造成果難維持

老舊小區(qū)在歷年各類(lèi)創(chuàng)建工作中，雖經(jīng)過(guò)幾輪環(huán)境整治或單項(xiàng)改造，但“臟亂差”現(xiàn)象總是卷土重來(lái)。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū)，如多個(gè)開(kāi)放式老舊小區(qū)為確保隔離到位，不得不封閉起來(lái)，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現(xiàn)象，進(jìn)出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區(qū)治理力量不足，長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。業(yè)委會(huì)方面，很多小區(qū)業(yè)委會(huì)是退休干部、熱心人士在管理，他們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)主要以勸導(dǎo)為主，有時(shí)感嘆“管了也沒(méi)人聽(tīng)”，有時(shí)認(rèn)為管得多了會(huì)得罪人，業(yè)委會(huì)整體職能作用沒(méi)有發(fā)揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場(chǎng)所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業(yè)方面，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費(fèi)困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區(qū)多數(shù)住戶不愿意繳納較高的物業(yè)管理費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進(jìn)入老舊小區(qū)；即便引入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的物業(yè)（據(jù)了解目前最低為xx元），部分業(yè)主因?qū)π^(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費(fèi)，部分業(yè)主認(rèn)為是自建房不需要交物業(yè)費(fèi)，如x小區(qū)xx多戶，2019年大約xx多戶居民沒(méi)有上交管理費(fèi)；物業(yè)費(fèi)收繳不到位，直接導(dǎo)致物業(yè)管理難以維持，最終降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或直接撤離棄管，形成惡性循環(huán)。街道社區(qū)方面，社區(qū)工作人員除書(shū)記、社工外，普遍沒(méi)有固定薪資，社區(qū)的很多工作人員要么是新進(jìn)大學(xué)生，要么是臨時(shí)人員，基層工作經(jīng)驗(yàn)匱乏或工作主動(dòng)性不夠，加上社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)缺少，平時(shí)忙于完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，極少參與老舊小區(qū)的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區(qū)時(shí)間不多，對(duì)現(xiàn)有的小區(qū)業(yè)委會(huì)很少開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，往往造成“前期鼓勵(lì)成立業(yè)委會(huì)，最后卻任由其自生自滅”現(xiàn)象。如果改造完成后小區(qū)管理方繼續(xù)缺位，就會(huì)導(dǎo)致改造成果無(wú)法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈，造成人力和資金的浪費(fèi)。

老舊小區(qū)安全排查隱患篇七

（一）健全機(jī)制，摸清底數(shù)，加快出臺(tái)規(guī)劃方案

老舊小區(qū)改造是個(gè)系統(tǒng)性工程，牽涉面廣，需要多個(gè)部門(mén)密切配合。市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門(mén)參與的工作機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)分工，劃分目標(biāo)責(zé)任。建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。盡快組織開(kāi)展全市老舊小區(qū)調(diào)查摸底，真實(shí)準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)規(guī)模、房屋建筑本體、小區(qū)公共部分基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能，老舊小區(qū)居民自治和物業(yè)管理的現(xiàn)狀，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，建議將調(diào)查對(duì)象范圍放寬至20x年前建成的老舊小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，盡快研究制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃和“三年計(jì)劃”，明確老舊小區(qū)的具體分類(lèi)和改造批次時(shí)間，明確改造的具體內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確改造的投入保障和組織實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、保障性安居工程等項(xiàng)目的關(guān)系，建議將老舊小區(qū)改造和文明城市創(chuàng)建、“污水零直排小區(qū)”建設(shè)、未來(lái)社區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新機(jī)制，研究出臺(tái)針對(duì)完善類(lèi)、提升類(lèi)改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜。

（二）注重前期，統(tǒng)籌推進(jìn)，合理把握改造節(jié)奏

住建、資規(guī)部門(mén)應(yīng)先行做好各老舊小區(qū)原始資料和圖紙的查找整理，基礎(chǔ)資料不完善、與項(xiàng)目實(shí)際不符合的，委托相關(guān)設(shè)計(jì)單位及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。市政、電力、通訊、供水、燃?xì)獾炔块T(mén)單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對(duì)地上各類(lèi)相應(yīng)管線進(jìn)行集中調(diào)查清理。街道社區(qū)應(yīng)有序開(kāi)展老舊小區(qū)改造宣傳動(dòng)員工作，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到改造帶來(lái)的實(shí)效和好處，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。同時(shí)，建議建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)制度，列入改造計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)有序進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證，比如對(duì)比改造與拆后重建的費(fèi)用，若差距不大建議實(shí)施“就地重建”；有些房屋可以進(jìn)行改造，但其不適合我市的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，要避免改造的重復(fù)浪費(fèi)。在論證的基礎(chǔ)上，選取細(xì)化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強(qiáng)烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的項(xiàng)目，按“成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)”的原則啟動(dòng)改造。

（三）以人為本，突出重點(diǎn)，改造提升居住環(huán)境

城市的發(fā)展和社區(qū)的建設(shè)都是牢固樹(shù)立“以人民為中心”的思想。針對(duì)建筑改造、道路交通和停車(chē)、管網(wǎng)系統(tǒng)、景觀綠化、適老化改造、社區(qū)服務(wù)體系6大方面，因地制宜來(lái)確定各小區(qū)菜單式改造內(nèi)容，優(yōu)先安排居民群眾反映集中、涉及共同利益的問(wèn)題。一是支持存在多孔預(yù)制樓板等安全隱患較多的老舊小區(qū)拆舊建新。此類(lèi)小區(qū)進(jìn)行綜合改造價(jià)值不大，反而還會(huì)增加安全隱患，建議采取拆舊建新的辦法?？稍谖７胯b定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況和群眾意愿采取不同的安置方法。具備開(kāi)發(fā)潛力地段的小區(qū)可引進(jìn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行重新開(kāi)發(fā)，適當(dāng)提高容積率，一并將托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等便民服務(wù)嵌入，提升土地的利用價(jià)值；借鑒鹿城等地做法，向需拆遷改造的住戶發(fā)放安置房“房票”，購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的商品房實(shí)現(xiàn)異地安置。二是鼓勵(lì)多層住宅加裝電梯。參照x、x等地做法，盡快出臺(tái)電梯資金補(bǔ)助方案（x按電梯加裝費(fèi)用x%給予最高不超過(guò)x萬(wàn)元/臺(tái)、x給予符合條件的x萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)助），進(jìn)一步優(yōu)化電梯安裝申報(bào)和審批流程，小區(qū)改造條件成熟的可適當(dāng)降低加裝電梯的啟動(dòng)門(mén)檻。若財(cái)政緊張可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式。三是實(shí)施打通消防生命通道工程。實(shí)行老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況開(kāi)展改造，制定實(shí)施消防車(chē)通道治理方案，按照先急后緩、先易后難的原則盡快打通消防通道。四是完善老舊小區(qū)公共服務(wù)功能。優(yōu)先解決水、電、氣、路、排污等問(wèn)題。改造零星空閑用地、改造綠化帶或與周邊單位共建等方式增加停車(chē)位，有條件的增設(shè)汽車(chē)充電樁和電瓶車(chē)充電棚。拓展居民公共活動(dòng)空間，及時(shí)維修翻新小區(qū)內(nèi)破損的公共休閑設(shè)施，增設(shè)小區(qū)健康步道、休閑游憩場(chǎng)地和健身器械，條件成熟的要建立完善老年人活動(dòng)中心，引入社會(huì)資本建設(shè)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)。

（四）多元投入，加大保障，健全資金籌措機(jī)制

市政府要研究明確基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)改造的政府和居民資金負(fù)擔(dān)比例，做好財(cái)政投入保障，探索構(gòu)建政府政策性引導(dǎo)、居民共建性出資、企業(yè)市場(chǎng)化參與、社會(huì)全方位支持的多元化融資機(jī)制。一是加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，探索老舊小區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債券等融資方式，鼓勵(lì)金融系統(tǒng)開(kāi)發(fā)針對(duì)老舊小區(qū)改造的優(yōu)惠金融產(chǎn)品，探索居民戶內(nèi)改造、裝修、節(jié)能減排等消費(fèi)領(lǐng)域的個(gè)人貸款金融服務(wù)。二是探索利用增建商業(yè)設(shè)施、翻建結(jié)合擴(kuò)建等措施，合理利用小區(qū)及周邊閑置土地或簡(jiǎn)陋房屋占地，在不影響規(guī)劃的情況下進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)；通過(guò)制定稅收優(yōu)惠等政策措施吸引社會(huì)資金投入，減輕財(cái)政資金壓力，實(shí)現(xiàn)資金平衡。三是出臺(tái)提取個(gè)人公積金用于加裝電梯等老舊小區(qū)改造的政策，適當(dāng)降低物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修基金用于改造的申請(qǐng)門(mén)檻，減輕老舊小區(qū)改造籌資壓力。四是充分發(fā)揮責(zé)任企業(yè)和責(zé)任單位資金作用，加大對(duì)水電氣網(wǎng)等垂管部門(mén)協(xié)調(diào)力度，在預(yù)算審批、資金撥付等方面提高靈活度，為老舊小區(qū)改造提供便利。

（五）綜合施策，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)小區(qū)長(zhǎng)效管理

要堅(jiān)持改造與整治相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)老舊小區(qū)后續(xù)管理，鞏固改造成果。一是黨建進(jìn)小區(qū)，以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理。加大街道對(duì)老舊小區(qū)的管理力度，建立駐社干部聯(lián)系老舊小區(qū)的工作制度，加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)的培訓(xùn)管理，規(guī)范業(yè)委會(huì)資金管理和物業(yè)監(jiān)管等制度。已經(jīng)成立業(yè)委會(huì)的可以進(jìn)一步充實(shí)業(yè)委會(huì)的紅色力量，還未成立業(yè)委會(huì)的可以幫助成立小區(qū)臨時(shí)業(yè)委會(huì)，在管理過(guò)程中逐步物色小區(qū)的能人志士加入業(yè)委會(huì)，建立健全居民自治管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)小區(qū)管理基礎(chǔ)。條件成熟的小區(qū)可以建立黨支部，提供黨組織為民服務(wù)清單，以“紅色”力量激發(fā)老舊小區(qū)管理“新動(dòng)能”。還可以借鑒x做法，出臺(tái)文件明確黨員機(jī)關(guān)干部必須兼任所住小區(qū)樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)等，賦予其社區(qū)服務(wù)職責(zé)，帶動(dòng)居民共同參與到小區(qū)治理。二是物業(yè)進(jìn)小區(qū)，以專(zhuān)業(yè)服務(wù)促進(jìn)小區(qū)管理。根據(jù)不同小區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力以及對(duì)物業(yè)管理的實(shí)際需求，采取社會(huì)化管理、準(zhǔn)物業(yè)管理、社區(qū)自治管理等多樣化的物業(yè)管理模式。建議建立物業(yè)管理征信系統(tǒng)，對(duì)業(yè)主惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的行為納入個(gè)人征信系統(tǒng)進(jìn)行警示，對(duì)物業(yè)企業(yè)管理失信并造成小區(qū)嚴(yán)重后果的進(jìn)行曝光。對(duì)于一時(shí)難以引進(jìn)物業(yè)企業(yè)的，可由街道設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在各準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)設(shè)置管理處，形成系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施準(zhǔn)物業(yè)管理。三是執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，以亂象整治規(guī)范小區(qū)管理。聯(lián)合司法、綜合行政執(zhí)法、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等多部門(mén)集中梳理小區(qū)常見(jiàn)違法違規(guī)行為問(wèn)題，明確執(zhí)法責(zé)任單位，編制違法事項(xiàng)清單并在小區(qū)公告。通過(guò)“城市大腦”建設(shè)延伸到小區(qū)，采取攝像頭抓拍違法行為的形式，開(kāi)展“非接觸性執(zhí)法”，由指揮中心分派給各執(zhí)法部門(mén)依法處理。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)和屬地社區(qū)、街道的溝通，定期召開(kāi)小區(qū)社情研判會(huì)，對(duì)小區(qū)的各種違法情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)管理的支撐，完善小區(qū)執(zhí)法治理體系。