隨著個人素質(zhì)的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇一

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。搞好農(nóng)村水利建設(shè)，不僅有助于農(nóng)村抗旱救災(zāi)和防洪，而且有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，在安岳縣水務(wù)局的配合下，就農(nóng)村稅費(fèi)改革后，特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，在總結(jié)以前農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，就如何加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、安岳縣水利設(shè)施建設(shè)的概況

全縣水利設(shè)施總灌溉面積為萬畝，有效灌溉面積為萬畝，占農(nóng)田總面積的70%。

二、安岳縣水利設(shè)施建設(shè)存在的主要問題

1．水利設(shè)施大多在野外，因此水利設(shè)施有被偷盜、毀壞的現(xiàn)象發(fā)生，部分井不能夠正常使用，甚至不能使用。

2．眾多小型水庫的泄洪洞堵塞，下游閘門、涵洞損壞。

3．小水池、渠道於塞嚴(yán)重。水池和渠道中淤泥堆積、雜草叢生，部分地方坍塌，以致不能起到蓄水引水的作用。

4．現(xiàn)在農(nóng)村澆地絕大多數(shù)還是大水漫灌。這既不利于作物生長同時也極大的浪費(fèi)了寶貴的水資源。

5．部分水利工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多。

6．水費(fèi)征收困難，水利工程效益逐年下降，運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

7．水利管理部門人員在編不在崗的情況較為普遍。全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)在編水利管理部門人員有147名，而在水利工作崗位上的人員只有25名，造成管理及技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

8．部分地區(qū)水利設(shè)施缺乏，甚至還處于靠天吃飯的境地。

三、安岳縣水利設(shè)施建設(shè)主要問題分析 1．部分人員認(rèn)識不夠，為了一己之利而破壞、偷盜水利設(shè)施。另外相關(guān)人員宣傳不夠，沒能讓群眾認(rèn)識到水利設(shè)施的重要性。

2．管理不完善。在水利設(shè)施的管理上責(zé)權(quán)利不明確，造成了需水的不管水，管水的不惜水，形成工程所有者管不了，使用者又不管的局面。人員在職不在崗，以及資金的缺乏，造成了泄洪洞堵塞，下游閘門、涵洞損壞。

3．群眾只圖自己一時方便，隨意丟棄廢舊物品、柴草堵塞了渠道。同時村一級缺乏管理，對群眾的這些行為視而不見，進(jìn)而使群眾的違規(guī)行為得不到更正。

4．限于知識水平和技術(shù)的不足，以及投資較大農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，導(dǎo)致農(nóng)民無法使用噴灌、滴灌等先進(jìn)水利設(shè)備，加之群眾缺乏節(jié)約用水的意識。勞動力大量外出，翻犁稻田時圖簡單，草草了事，不注重稻田保水效果。據(jù)測算，我縣正常年景每畝稻田需用水200--250立方米，而實(shí)際上我縣灌溉定額為450立方米／畝，仍不能滿足群眾需求，水資源浪費(fèi)很大。

5．地方水利工程大多是由農(nóng)民群眾投工投勞建設(shè)，受技術(shù)、資金限制，配套工程不完善，工程完好率低，使用效益達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。設(shè)施年久失修，存在嚴(yán)重安全隱患，保險加固工作任務(wù)艱巨。

6．農(nóng)民群眾有償用水意識淡薄，特別是取消農(nóng)業(yè)稅之后，水費(fèi)收繳更加困難。全縣在農(nóng)業(yè)稅未減免前可征收水費(fèi)近100萬元，農(nóng)業(yè)稅減免后只能征收二十來萬元，并且征收的難度一年比一年大。小型水利工程的水費(fèi)收取更加困難，幾乎收不到。水管人員的報酬、水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)資金無法保證，導(dǎo)致水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)不到位，損壞嚴(yán)重，效益低下。

7．水利工程管理滯后。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的水利管理站到目前還是一個差額撥款的事業(yè)單位，人員的工資都沒法保證，一部分人不得不另謀生計(jì)，沒法集中精力擔(dān)負(fù)起對一個鄉(xiāng)的水利事業(yè)的管理工作。在調(diào)查中，鄉(xiāng)里水利站的職工們對此反映相當(dāng)強(qiáng)烈，他們說一方面他們的責(zé)任重大，防訊、抗旱等工作紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，一方面他們又要考慮自己的生計(jì)，于是只好在每年的防訊、抗旱等非常時期來堅(jiān)守崗位，平時就為了自己的生計(jì)另謀他業(yè)，對于常規(guī)的管理根本就顧不上了。

8．加強(qiáng)水利工程建設(shè)的規(guī)劃工作，縣水利部門的同志介紹，各地對水利工程的規(guī)劃認(rèn)識不高，重視不夠，而且基本上沒安排規(guī)劃資金，而中央和省里則非常重視這一工作；同時我區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃主要是一些具體工程的建設(shè)計(jì)劃，差不多是一個走一步看一步的概念，至于要實(shí)現(xiàn)一個什么樣的灌溉水平、生態(tài)水平還不具體，對實(shí)現(xiàn)這些工程的資金如何落實(shí)也缺少可行的辦法。

四、對安岳縣水利設(shè)施建設(shè)的建議

1．建立宣傳“水危機(jī)”意識，由于在集體經(jīng)濟(jì)時代形成的“大鍋水”意識，加之過去的水資源短缺尚不十分明顯，也知道有過因水而引發(fā)的戰(zhàn)爭，但群眾總認(rèn)為，那樣的情況還很遠(yuǎn)，可是事實(shí)上這種情況已經(jīng)來到了我們身邊，年年不同程度的春旱、秋旱；河流水位的下降；大量增加對地下水的開采；用水成本的不斷攀升，這一切已不是一個個單獨(dú)的事件了，而是在向我們表明這樣一個事實(shí)：“水危機(jī)”已經(jīng)來到了我們身邊。為此，“保護(hù)母親河”、“保護(hù)水環(huán)境”、“節(jié)約用水”、“水是商品”等概念已不能只是一個口號，而要成為每一個公民的行動，而要溶入具體的工作，而要政府拿出一套能行且行之有效的措施。

2．積極探索多元化的農(nóng)村水利建設(shè)投入機(jī)制，應(yīng)廣辟投資渠道，建立以政府投入為主、農(nóng)民投入為輔、其他社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。一是繼續(xù)積極爭取中央和省財政的資金。二是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金?？蓮念A(yù)算中安排一部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利建設(shè)予以補(bǔ)助。三是制定比招商引資更優(yōu)惠的政策，以經(jīng)營權(quán)換資金。對小型水利工程，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵民間資金投入農(nóng)村水利工程整治。四是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，配套建設(shè)水利設(shè)施。

3.要以村為單位，編制好未來一段時期的水利建設(shè)規(guī)劃。各村應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，立足于長遠(yuǎn)，從根本上解決水問題的立場出發(fā)，綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)、防汛、抗旱諸多因素，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩級在各村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選擇上報國家、省一級的項(xiàng)目，調(diào)整鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃。

4.要積極探索水利產(chǎn)權(quán)制度的改革。通過試點(diǎn)摸索出小水利工程產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)。按照外地的經(jīng)驗(yàn)，通過明晰產(chǎn)權(quán)，改變單一的產(chǎn)權(quán)制度，采用承包、特許經(jīng)營、租賃、拍賣等方式，盤活工程存量資產(chǎn)，以工程經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)置換資金，用于反哺水利工程的再建設(shè)與管理，走出一條以存量置換增量、賣舊建新，良性運(yùn)行，滾動發(fā)展的水利發(fā)展之路。

5.強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識。進(jìn)一步加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)管理等方面法律法規(guī)的宣傳和教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾是建設(shè)管理中的主體意識、權(quán)利義務(wù)意識、危機(jī)意識和節(jié)約意識，增強(qiáng)農(nóng)民自覺交納水費(fèi)的主動性，調(diào)動他們參與水利設(shè)施建設(shè)和管理的積極性。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵農(nóng)民主動參與用水管理，促進(jìn)農(nóng)民自覺科學(xué)灌水，節(jié)約用水。使供水結(jié)構(gòu)趨于合理，達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)和增加水管部門自身效益的目的。

6.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？h水利部門要強(qiáng)化農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的主體責(zé)任，認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職能，督促各工程建設(shè)業(yè)主嚴(yán)格基建程序，規(guī)范建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè) “五制”，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系，加強(qiáng)工程建設(shè)的全程技術(shù)指導(dǎo)、物資器材質(zhì)量源頭監(jiān)管和工程建設(shè)質(zhì)量全程監(jiān)管，確保建設(shè)一處，合格一處，驗(yàn)收一處，發(fā)揮效益一處。

7．村委會是水利建設(shè)重要的組織保證。有些地方在償試水利建、管、用組織保證時，發(fā)展了一批農(nóng)戶用水協(xié)會，這一組織旨在將一項(xiàng)工程的受益農(nóng)戶以協(xié)會的形式組織起來，行使對這一工程的產(chǎn)權(quán)，但實(shí)踐中，由于水利工程的特殊性質(zhì)，即便是一個受益戶不加入?yún)f(xié)會，協(xié)會也很難阻止其在工程上的受益，即通常所說的“搭便車”行為很難以農(nóng)戶用水協(xié)會這一形式加以阻止，而一個農(nóng)戶的“搭便車”行為很容易帶動10個乃至更多的農(nóng)戶“搭便車”，加上協(xié)會這一組織本身的松散性，這一組織形式就很難起到其預(yù)想的作用。因此要通過村級組織，以村為單位統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理全村的水利工程，使全村農(nóng)戶受益。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇二

**縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量，當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站生存和發(fā)展困難、管理和服務(wù)能力薄弱，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢在必行。

一、**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站基本情況

**縣位于廣西西南部，行政管轄有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有一個水利站，全縣共設(shè)有14個水利站，全部有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，總編制人數(shù)17人，在崗人數(shù)15人。其中本科以上學(xué)歷1人，占，大專學(xué)歷1人，占，中專及高中以下學(xué)歷15人，占，50歲以上11人，占60%，40—49歲4人，占 ，30—39歲2人，占。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）履行職責(zé)情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)：主要負(fù)責(zé)抗旱、防汛，除澇，堤防維修加固養(yǎng)護(hù)，水田灌溉，農(nóng)田基本建設(shè)和山區(qū)小流域治理等水利水土管理工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處；蓄水工程211處，包括14座中小型水庫和塘壩；提水工程共有238處。水利工程點(diǎn)多面廣，防汛抗災(zāi)任務(wù)繁重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水利服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占有重要位臵，發(fā)揮了縣水利部門職能延伸作用。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇三

小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來，四川省各地圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進(jìn)行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、游仙區(qū)等地進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)戶，先后召開4次座談會，同10余個縣市區(qū)水利局的同志進(jìn)行了座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有益做法

四川省山區(qū)丘陵面積占全省國土面積的90%，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量占全省水利工程總數(shù)的，控制灌溉面積占全省有效灌溉面積的，小型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全省糧食總產(chǎn)量的40%，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，對于確保四川糧食生產(chǎn)具有十分重要的意義。為此，四川省各級高度重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，尤其xx年以來，他們結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學(xué)習(xí)和借鑒作用。

(一)“競爭立項(xiàng)，招標(biāo)建設(shè)，以獎代補(bǔ)”的南充模式。近年來，南充市各地積極探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的有效辦法，逐步形成了“競爭立項(xiàng)，招標(biāo)建設(shè)，以獎代補(bǔ)”的小型農(nóng)田水利建設(shè)組織方式。這種組織方式以“競爭立項(xiàng)” 核心，將競爭機(jī)制引入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。如:高坪區(qū)堅(jiān)持小型農(nóng)田水利工程建設(shè)“兩不修”:群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實(shí)行了定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、將政府補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助到工程的“兩定一補(bǔ)”措施;順慶區(qū)堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，在競爭立項(xiàng)中，對群眾積極性高的項(xiàng)目優(yōu)先支持、用水戶協(xié)會健全的村優(yōu)先支持。這些措施，較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問題，有力地推動了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農(nóng)田水利示范村14個。在這些示范村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、工日萬個，整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道公里，渠道防滲公里，新增蓄水能力萬方，新增有效灌溉面積萬畝。由于干的都是群眾愿意干的工程，且做到了公開、公正、透明，群眾全過程參與，所有工程都能按時、保質(zhì)、保量完成，達(dá)到了建一處成一處，群眾十分滿意。

(二)“群眾點(diǎn)菜，政府買單”的遂寧模式?！叭罕婞c(diǎn)菜，政府買單”是遂寧市大英縣、船山區(qū)等地結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目和新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，探索形成的一種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理組織方式。其做法是:小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目由廣大村民提出，通過村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過篩選匯總后再上報縣(市、區(qū))水行政主管部門?？h(市、區(qū))水行政主管部門再根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際情況決定是否實(shí)施該項(xiàng)目。如果同意實(shí)施，水行政主管部門將委派專業(yè)技術(shù)人員到建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研勘測，確定建設(shè)方案并核定工程量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實(shí)施。工程竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗(yàn)收，最后再由縣(市、區(qū))水利和財政部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。對通過驗(yàn)收的項(xiàng)目給予財政補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)材料費(fèi)、技工工資總和的40-50%。xx年，大英縣利用“群眾點(diǎn)菜，政府買單”的組織方式，把中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目選在人民渠灌區(qū)通仙鄉(xiāng)和蓬萊鎮(zhèn)的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，共維修和新建渠道公里、山平塘7口、小型建筑物25處;完成工程總投資400萬元，其中:中央補(bǔ)助60萬元、省級財政補(bǔ)助100萬元、縣級財政補(bǔ)助40萬元，捆綁使用水保、農(nóng)開發(fā)資金100萬元，項(xiàng)目區(qū)群眾投勞投資100萬元;新增蓄水萬方，新增改善灌溉面積萬畝，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。船山區(qū)利用這種組織方式，已基本完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的唐家三壩新農(nóng)村示范區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)?！叭罕婞c(diǎn)菜，政府買單”這種組織方式，既充分體現(xiàn)了群眾意愿，又保證了工程方案的可行性和科學(xué)性，節(jié)約了資金。同時，財政補(bǔ)助政策也得到了很好落實(shí)，激發(fā)了基礎(chǔ)和群眾參與水利建設(shè)的積極性。

遂寧等地在小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目實(shí)施中，還針對農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工、勞動力難以組織的實(shí)際，采取了適當(dāng)延長工程建設(shè)時限、請親戚朋友幫忙“工換工”、以資折勞等措施，較好解決了勞動力不足問題。

(三)“四方合作”的資陽模式。水利“四方合作”機(jī)制是資陽市部分地區(qū)借鑒畜牧業(yè)“六方合作”機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，針對小型水利工程建設(shè)資金短缺、管理薄弱的現(xiàn)狀提出，在實(shí)踐中探索形成的一種小型水利工程建設(shè)管理的組織方式。其基本運(yùn)作模式是:以市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為紐帶，擔(dān)保公司為村、組農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會或農(nóng)民用水戶協(xié)會擔(dān)保，到金融機(jī)構(gòu)貸款，協(xié)會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造后的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經(jīng)營業(yè)主，用經(jīng)營承包費(fèi)償還貸款，不足部分利用各級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金加以補(bǔ)助。水利“四方合作”是農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)、工程承包經(jīng)營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導(dǎo)下，以誠信為基礎(chǔ)、協(xié)會為平臺、利益為紐帶形成的四方共贏機(jī)制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風(fēng)險防范為一體的系統(tǒng)工程。這種新的機(jī)制既解決了長期制約小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)維修資金短缺的“瓶頸”問題，又同時解決了管理主體缺位的問題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中，普遍存在的“一賣了之”“承包租賃費(fèi)一花了之”的問題。目前，資陽市燕山區(qū)已運(yùn)用這種新的機(jī)制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽市水利局?jǐn)M在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，在全市推廣。

(四)“以用水戶協(xié)會為載體，一事一議”的綿陽模式。綿陽市是探索末級渠系建設(shè)管理方式，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會比較早的地區(qū)之一。目前，全市已建成各類農(nóng)民用水戶協(xié)會890個，由協(xié)會管理的灌區(qū)面積達(dá)65萬畝，占全市灌溉面積的20%。綿陽市在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會作為村民開展“一事一議”的載體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞，有力地促進(jìn)了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。去年以來，綿陽市各用水戶協(xié)會有的在政府財政補(bǔ)助資金的帶動下，有的不等不靠，自發(fā)建設(shè)，先后完成了一大批小型農(nóng)田水利工程。梓潼縣臥龍鎮(zhèn)五一農(nóng)渠用水戶協(xié)會充分發(fā)揮其核心作用，在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)后，通過協(xié)會代表大會“一事一議”，人均投工5個、畝平集資50元，對管轄的部分農(nóng)、毛渠進(jìn)行節(jié)水改造。在市、縣武引灌區(qū)管理單位的支持下，用了不到一個月時間，完成農(nóng)、毛渠節(jié)水改造公里，興建計(jì)量管理設(shè)施5處。游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會按照群管自治組織原則，由協(xié)會牽頭，“一事一議”籌資籌勞，自xx年以來，全鎮(zhèn)共開挖農(nóng)、毛渠35條公里，硬化農(nóng)渠公里。都江堰人民渠二處灌區(qū)的涪城區(qū)金峰、新皂兩個農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)動群眾投工3萬多個、集資140余萬元，配套建設(shè)末級渠系35公里，建設(shè)防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測流點(diǎn)127個。去年以來，涪城區(qū)通過農(nóng)民用水戶協(xié)會開展“一事一議”，籌集資金576萬余元，維修小型水庫3座，整治塘堰189口，新修渠道公里，維修渠道公里。

(五)“建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程”的樂至模式。樂至縣認(rèn)真貫徹xxx《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，積極探索中小型農(nóng)田水利工程的管理方式，走出了一條以流域?yàn)閱卧灾行秃椭攸c(diǎn)小(一)水庫為依托，建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程(重點(diǎn)是小型水庫及灌區(qū))的成功路子。樂至縣的做法是:縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯(lián)合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫。根據(jù)水庫單位的功能劃分與承擔(dān)的任務(wù)，除蟠龍河等3座中型水庫單獨(dú)設(shè)管理站外，其余101座小型水庫以流域片區(qū)或灌區(qū)為單位，依托重點(diǎn)小(一)型水庫現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立12個小型水庫聯(lián)合管理站，分片管理轄區(qū)內(nèi)小型水利工程及灌區(qū)。新設(shè)立的小型水庫聯(lián)合管理站，確定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，定編100人。其中3座中型水庫定編24人，12個小型水庫聯(lián)合管理站定編76人，每個管理站人員視任務(wù)不等。管理站實(shí)行財政定額補(bǔ)助和收支兩條線的財政管理辦法。縣財政按中型水庫每人每年5000元、小型水庫聯(lián)合管理站每人每年8000元給予定額補(bǔ)助。水管單位所有收入統(tǒng)一繳入縣財政專戶，除8%留作財政管理經(jīng)費(fèi)外，其余資金支出由縣水利局、水庫管理總站按照保工資、保安全、保運(yùn)行的原則和順序提出方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，接受財政、審計(jì)、xxx門監(jiān)督。水庫管理人員養(yǎng)老保險，參照同類事業(yè)單位保險劃轉(zhuǎn)辦法，由機(jī)關(guān)事業(yè)管理局劃轉(zhuǎn)進(jìn)入社會養(yǎng)老保險局保險。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過去分級管理，互相推諉扯皮的問題。二是強(qiáng)化了管理職能，解決了過去職責(zé)不明、管理松懈或脫節(jié)問題。三是明確了管理性質(zhì)。四是落實(shí)了管理經(jīng)費(fèi)，保證水利工程的日常養(yǎng)護(hù)，解決了管理人員的后顧之憂。五是強(qiáng)化了管理單位的內(nèi)部管理?，F(xiàn)有職工實(shí)行競爭上崗、全員聘任制、雙向選擇，增強(qiáng)了他們的危機(jī)感和責(zé)任感。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問題。

(一)小型農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴(yán)重，季節(jié)性、工程性缺水問題突出。四川省連續(xù)兩年的干旱，暴露出了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的許多問題。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當(dāng)突出。如南充市的儀隴縣，地處四川盆地東北部干旱走廊，多年平均降雨量達(dá)1025毫米，但8、9、10三個月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18%;截止xx年底，全縣有各類水利工程9573多處，其中小微型水利設(shè)施9457處，總蓄水能力不足1億立方米，僅占年平均徑流量的，大量徑流白白流走。由于水利工程數(shù)量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅有38萬畝、保灌面積20萬畝，分別占總耕地面積的30%、20%?，F(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的“三邊”工程，至今已運(yùn)行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重，效益衰減。據(jù)遂寧、資陽等地反映的情況，目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在∽之間，水的有效利用率不足40%。資陽市樂至縣龍開坼水庫具有典型性。該水庫1971年建成，總庫容320萬立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實(shí)現(xiàn)灌溉面積2300畝。而現(xiàn)在灌區(qū)的現(xiàn)狀是:至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實(shí)灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見一般。

(二)群眾投工投勞不足，嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。據(jù)遂寧市船山區(qū)反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達(dá)到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營項(xiàng)目，真正務(wù)農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在四川一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)落后的山丘地區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時維修，損毀嚴(yán)重。

(三)因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)，對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞;有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理;有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管;還有的工程運(yùn)用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問題。如南充市儀隴縣就有兩座小一型水庫因承包合同沒有規(guī)定業(yè)主不能從事肥水養(yǎng)魚而進(jìn)行肥水養(yǎng)魚，造成水庫水質(zhì)污染，激起了當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈不滿，政府不得不花大價錢贖回。遂寧、資陽、綿陽等地也反映，有的經(jīng)營業(yè)主只顧養(yǎng)魚，不管放水澆地;有的把水庫當(dāng)成自己的，越是干旱需水越不放水，背離了改革的宗旨，對此群眾意見很大，甚至引起上訪。

(四)基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強(qiáng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，多數(shù)過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小型水庫灌區(qū)，現(xiàn)如今只有一、兩名同志負(fù)責(zé)水利工作，且業(yè)務(wù)不固定，很難管理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。原來雇用的臨時管理人員因工資無著落，大都回家，有相當(dāng)部分小型水利工程處于無人管理的狀態(tài)。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理方面，特別是在實(shí)施中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目中的一些做法，給今后工作以啟示。①要精心選擇項(xiàng)目區(qū)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目，要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。工程要與群眾的生活生產(chǎn)密切相關(guān)，且急需要改造或建設(shè)。只有這樣，群眾參與的積極性才最高。②所選項(xiàng)目區(qū)基層班子的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力要強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，村兩委班子要團(tuán)結(jié)謀事、有較高的群眾威信，能夠團(tuán)結(jié)號召群眾辦成事。四川各地的情況表明，凡是項(xiàng)目實(shí)施比較好的，都是基層領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的。③要因地制宜，科學(xué)選定建設(shè)方案。所選工程建設(shè)方案既能省錢，又要管用。④要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。小型農(nóng)田水利工程試點(diǎn)項(xiàng)目，雖然投資小、規(guī)模小，但直接關(guān)系群眾切身利益，搞不好會挫傷群眾的積極性。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，積極推行主體工程投標(biāo)制、材料設(shè)備集中采購制、資金報賬制等有效管理措施。⑤要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。⑥要做好與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水保資金等各項(xiàng)支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮規(guī)模整體效益。

為進(jìn)一步推動小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理，提出以下幾點(diǎn)建議:

1、進(jìn)一步加大對小型農(nóng)田水利工程投入力度。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴(yán)重的主要原因是投入不足。就四川省講，xx年全省用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金是萬元，其中中央財政補(bǔ)助540萬元，省級財政投入880萬元，市級財政投入160萬元，縣及縣以下財政投入萬元，群眾集資與投勞折資萬元。這些資金如果平均分配到184個縣市區(qū)，一個縣市區(qū)還不足20萬元; 如果平均分到每處小型農(nóng)田水利工程或小型水庫灌區(qū)，還不足60元和8000元(截止xx年底，四川省有小型農(nóng)田水利工程627792處，其中小型水庫灌區(qū)4856處)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是政府的重要職責(zé)。搞不好不僅會影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，而且還會影響社會主義和諧社會的構(gòu)建。從目前情況看，政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象依然存在。各級政府必須把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入。對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來講，當(dāng)務(wù)之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時，盡快擴(kuò)大中央小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模，以引導(dǎo)和帶動地方各級財政和受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。

2、進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村水利改革。一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個全國性的指導(dǎo)意見，以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會內(nèi)部管理機(jī)制為重點(diǎn)，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過對基層水利隊(duì)伍的改組、改造、改革和完善，推動農(nóng)民用水戶協(xié)會的不斷建立和發(fā)展，加快大中小型灌區(qū)管理體制改革步伐。三是不斷深化農(nóng)村水利改革。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補(bǔ)償、群眾要求水利政務(wù)公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，通過不斷深化農(nóng)村水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇四

一、主要工作成績

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和國家法律法規(guī)

局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來，堅(jiān)持以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，履行水利水產(chǎn)局的工作職責(zé)。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xxx水法》、《xxx水地保持法》。為了更好地貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，一是加強(qiáng)了水政監(jiān)督大隊(duì)的力量，加大了執(zhí)法力度，；二是加強(qiáng)了水費(fèi)的征收和管理；三是對全縣水土保持情況進(jìn)行了排查和調(diào)查。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對民族地區(qū)、西部開發(fā)地區(qū)和貧困地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，爭取到項(xiàng)目資金××多萬元，為改善我縣水利設(shè)施建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的作用。3、積極參與和實(shí)施國家扶貧工程、人畜飲水解困和飲水安全等工程，幾年以來，除險加固水庫××座，整修渠道××公里，整修河堤××公里，整修塘堰16口、人畜飲水解困××人、飲水安全××人。（二）主動接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極辦理人大代表的建議、批評和意見

局領(lǐng)導(dǎo)班子能充分認(rèn)識人大監(jiān)督的重要性，把人大監(jiān)督作為自己依法行政，開展各項(xiàng)工作的主要保證。

1、積極接受省xxx會開展的《xxx水法》執(zhí)法檢查，在檢查過程中，局領(lǐng)導(dǎo)從材料準(zhǔn)備、現(xiàn)場布置到會議安排等各個方面都達(dá)到了具體要求。

2、認(rèn)真辦理群眾和人民代表的來信來訪。局班子實(shí)行了專人負(fù)責(zé)，專班辦理，對于人大轉(zhuǎn)辦的來信來訪不僅能按要求辦理，并把辦理結(jié)果報xxx會。

3、認(rèn)真辦理人大代表的建議、批評和意見。為了辦理好代表建議，局班子明確了一名副局長專門負(fù)責(zé)，并到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別征求代表意見，做到能解決的年內(nèi)全部解決，對受各種條件限制不能解決的，能耐心細(xì)致地做解釋工作，十五屆一次會議代表建議38件，辦理率達(dá)100%，能解決已基本解決。

（三）落實(shí)《政府工作報告》，履行部門工作職責(zé)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作

水利水產(chǎn)局按照十五屆一次會議《政府工作報告》提出的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀和群眾觀，切實(shí)履行部門工作職責(zé)，認(rèn)真開展水利水產(chǎn)工作。

1、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到目前為止，全縣累計(jì)完成10座小一型水庫除險加固，有效灌溉面積達(dá)12萬畝；治理水土流失4平方公里；整修新修渠道40公里，其中大河洞塘大堰在全州屬標(biāo)準(zhǔn)型工程；整修河堤10公里，其中，城市防洪工程已成為縣城景觀工程；整修塘堰16口；解決人畜飲水困難5000人；實(shí)施飲水安全工程，改造了舊司、百福司、綠水、革勒車4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)供水工程，解決近2萬人的飲水安全問題。通過水利基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，極大地改善了我縣農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)生活條件，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、加大水利資源開發(fā)。對新峽一級電站、塘口電站進(jìn)行增容改造；納吉灘電站已開始發(fā)電；二龍山電站已全部竣工；金龍灘電站已完成50%的工程量；白巖山、28梯、冷水溪、小二龍山四個電站已投資興建；龍峽、龍咀峽、毛桿洞正在擬建。通過開發(fā)小水電，有效地提高了防洪能力，改善了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，同時也增加了稅收和縣級財力。

3、加強(qiáng)防汛抗旱工作。我縣具有較豐富的水資源，但也面臨著洪澇災(zāi)害的威脅，為了搞好防汛抗旱工作，局班子高度重視，做到了責(zé)任明確、措施具體、制度健全，使全縣防汛抗旱工作取得了較好的成效。

4、合理利用水面，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖。水利水產(chǎn)局*年充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，爭取上級有關(guān)部門的支持，采取多種方式提高了我縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖的面積和技術(shù)，使水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到6500畝，產(chǎn)量達(dá)到1600噸，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

5、積極主動申報項(xiàng)目。水利水產(chǎn)局為了更多地爭取項(xiàng)目，克服了資金緊缺、人員緊張等多種困難，每年都為我縣爭取了大量的項(xiàng)目，項(xiàng)目資金達(dá)千萬元左右，這些項(xiàng)目的實(shí)施不僅極大地改變了我縣水利水產(chǎn)的現(xiàn)狀，還極大地促進(jìn)了我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)。沒有一個強(qiáng)有力的班子和一支思想作風(fēng)過硬隊(duì)伍，各項(xiàng)工作不可能爭先晉位。水利水產(chǎn)局黨組和局班子充分認(rèn)識到了這一點(diǎn)，按照縣委的要求，水利水產(chǎn)局按照“抓領(lǐng)導(dǎo)帶班子，抓班子帶隊(duì)伍，抓黨員帶整體”的方式，認(rèn)真開展干部作風(fēng)整頓，不斷完善各種規(guī)章制度，使全局上下形成了一股強(qiáng)大的合力，為各項(xiàng)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過近幾年的努力，特別是今年以來，水利水產(chǎn)局的各項(xiàng)工作贏得了各級的好評。今年，省人民政府授予“水利建設(shè)先進(jìn)縣”稱號，水利水產(chǎn)局被授予“全州最佳文明單位”，局長倪和森被評為“全省勞動模范”。

二、存在的主要問題和不足

水利水產(chǎn)局在各方面工作中，雖取得了較為顯著的成績，但在某些方面也還存在著不足，需要在今后工作中認(rèn)真加以改正。

1、法律法規(guī)和本單位的工作宣傳還需加強(qiáng)，少數(shù)地方和單位對于水利水產(chǎn)方面的法規(guī)以及水利水產(chǎn)工作知曉率較低。

2、水政的執(zhí)法力度欠扎實(shí)，對于違法違規(guī)和單位的個人處罰還不夠到位。

3、對于單位和系統(tǒng)的技術(shù)人員培訓(xùn)力度不大，技術(shù)人才有脫節(jié)現(xiàn)象。

三、建議

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，采取一些切實(shí)有效的措施，宣傳法律法規(guī)和關(guān)于水利水產(chǎn)工作方面政策及工作情況，爭取全社會各方面的支持和配合。

2、加大法律法規(guī)的執(zhí)法力度，特別是對水土保持和防汛方面的違法違規(guī)的查處。

3、加強(qiáng)技術(shù)力量，通過多種途徑，培養(yǎng)一支適應(yīng)我縣水利水產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才隊(duì)伍。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇五

冠縣水利機(jī)構(gòu)調(diào)查報告

來源：《機(jī)構(gòu)與行政》2012年第02期

冠縣水利機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

冠縣灌排工程管理處系水管單位，現(xiàn)轄九處泵站，在編職工162人，無編制人員37人?，F(xiàn)有高級專業(yè)技術(shù)職稱1人，中級14人，初級77人。只有90名職工由縣財政撥付80%工資，其余20%部分及72名在編職工和37名無編人員工資全部由水務(wù)局自籌。

冠縣有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1982年由于中央、省、市對水利工作的重視，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了水利管理站，并修建了辦公場所，人員由水利局派駐，到上世紀(jì)80年代末，水利站職工工資由財政切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，人事關(guān)系、編制由縣水務(wù)局管理。2002年縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他農(nóng)口站所合并，重組為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林水技術(shù)服務(wù)站”。人事關(guān)系由縣水務(wù)局管理，編制屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)水務(wù)局管理的水管員64人，退休職工23人。具有水利工程系列專業(yè)技術(shù)職稱27人，其中：中級5人，助級20人，員級2人。有大專學(xué)歷的11人，中專學(xué)歷的23人，高中以下學(xué)歷的30人。平均年齡45歲。自2002年8月至今十多年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站未增加一人，特別是大、中專畢業(yè)生，出現(xiàn)了嚴(yán)重的技術(shù)人才斷層和人員年齡結(jié)構(gòu)老化，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員都已到達(dá)內(nèi)退年齡，現(xiàn)無一人正常上班。在崗職工大部分忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工作，從事水利業(yè)務(wù)較少?，F(xiàn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站無單獨(dú)辦公場所，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)辦公。職工工資及社會保險由財政承擔(dān)，辦公經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)報實(shí)銷。

存在的問題

冠縣灌排處存在的主要問題是人員工資和經(jīng)費(fèi)不足，減負(fù)辦所批復(fù)水費(fèi)偏低，工程設(shè)備老化失修，工程配套標(biāo)準(zhǔn)低，致使九處泵站運(yùn)行不能發(fā)揮最佳效益。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站機(jī)構(gòu)不健全。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站被合并到農(nóng)林水技術(shù)服務(wù)站，一般配備1—3名水利管理員，且主要精力圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不能集中精力干水利，背離了基層水利站的職能，制約了農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。

二是管理機(jī)制不順，與水利發(fā)展需要不相適應(yīng)。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站的管理機(jī)制是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，水管員編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣水務(wù)局只對水管員人事關(guān)系的管理和業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，這種分散、分割的管理體制，帶來諸多弊端：一是人員難調(diào)配，縣水務(wù)局無法根據(jù)工作需要和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)整配備人員。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將水管員調(diào)做他用，或安排不懂業(yè)務(wù)的人員從事水利管理，造成了人員管理上的失控；二是職能難發(fā)揮，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管體制，水管員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作多，從事水利業(yè)務(wù)少，使農(nóng)村水利建設(shè)的計(jì)劃、任務(wù)難以得到有效落實(shí)，形成了業(yè)務(wù)管理上的斷層；三是隊(duì)伍難管理，水管員的教育培訓(xùn)、考核獎懲、晉級晉職等，由于關(guān)系和渠道不順，出現(xiàn)了條塊管理上的扯皮。

三是水利行業(yè)建設(shè)與管理薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理與專業(yè)人才缺位造成水利行業(yè)建設(shè)與管理薄弱：一是有關(guān)水利方面的政策、法規(guī)，在基層宣傳貫徹執(zhí)行力度不夠，水行政執(zhí)法難度越來越大，破壞水利設(shè)施的事也時有發(fā)生；二是水利工程基本資料特別是工程運(yùn)行管理收集的原始資料和圖紙時常丟失，對以后工程的維修和管理造成極大困難；三是在防汛、抗旱工作中缺少處在第一線，及時掌握情況處理險情的專業(yè)技術(shù)人員，給防汛工作帶來極大困難；四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水管站沒有水利專業(yè)技術(shù)人員，沒有人能對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程系統(tǒng)情況有一個全面的了解，特別是在制定編制、規(guī)劃情況下，無法正確提供第一手資料，造成規(guī)劃與實(shí)際不符，不利水利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，給農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理帶來困難；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員的日常辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)沒有著落，造成服務(wù)功能弱化，作用難以發(fā)揮。

四是人員素質(zhì)與工作任務(wù)需要不相適應(yīng)。年齡偏大、文化偏低、專業(yè)技術(shù)人員偏少以及結(jié)構(gòu)性人才短缺等問題與工作需要難以適應(yīng)。

對策和建議

一是理順管理體制，明確性質(zhì)職能。建議實(shí)行以條為主的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站設(shè)為水務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，將其人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)等統(tǒng)一由縣級水利部門管理。這樣既能解決多重管理、職責(zé)不清的問題，又能對人員統(tǒng)一調(diào)整、優(yōu)化調(diào)度，保證工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性、有效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站黨的組織關(guān)系仍隸屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水利建設(shè)和工程管理等職能，主要任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，因此，應(yīng)當(dāng)定性為“公益性事業(yè)單位”。其基本職能主要是：一是協(xié)助縣水行政主管部門，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利規(guī)劃工作；二是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展農(nóng)村水利建設(shè)； 三是協(xié)助縣水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好防汛抗旱工作；四是負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水利工程管理加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)察；五是負(fù)責(zé)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水資源管理工作；六是受縣水行政主管部門委托，負(fù)責(zé)對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法水事案件及時進(jìn)行巡查、發(fā)現(xiàn)、上報和協(xié)助處理；七是負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)水利規(guī)費(fèi)的征收工作；八是為社會和群眾提供水利技術(shù)服務(wù)；九是完成縣水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他工作。

二是改革投資體制，落實(shí)扶持政策。按照分級負(fù)責(zé)的原則，縣級政府應(yīng)加大對基層水利服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度，增加投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

三是合理定編定崗，改革用人機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土面積、灌溉面積、泵站總裝機(jī)容量、堤防長度、渠道長度，涵閘引（排）水量流量等指標(biāo)，進(jìn)行測算分類，并按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，嚴(yán)格控編控員。任務(wù)重、面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)一個派出機(jī)構(gòu)定2至3人；反之，任務(wù)輕、面積小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可只設(shè)一名水管員，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為片設(shè)一個派出機(jī)構(gòu)。結(jié)合事業(yè)單位改革，建立以聘任制為核心的人事管理制度。一是完善用人機(jī)制，通過公開招考、擇優(yōu)錄用，吸收一批水利技術(shù)人員和專業(yè)對口的院校畢業(yè)生，逐步淘汰學(xué)歷層次低、專業(yè)不對口、工作難勝任的人員，優(yōu)化水利人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；二是建立激勵機(jī)制，通過考試考核、競爭上崗，將素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、有技術(shù)專長、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員安排到領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位，著力營造一個公平競爭、公正用人，有利于人員合理配置、人才脫穎而出的良好環(huán)境；三是創(chuàng)新管理機(jī)制，通過目標(biāo)管理，末位淘汰，將各類人員的崗位職責(zé)履行情況作為晉級、晉職、聘任、獎勵、處罰的重要依據(jù)，以制度管人，論實(shí)績用人，以正確的導(dǎo)向和規(guī)范的管理，調(diào)動基層水利人員求實(shí)上進(jìn)、勤奮敬業(yè)的積極性，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，加快水利發(fā)展。

四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。要從單一型的人事組織管理向綜合型的人才開發(fā)管理轉(zhuǎn)變，突出抓好水管員的教育培訓(xùn)。圍繞職業(yè)道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)水管員樹立大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，立足基層，扎根農(nóng)村，盡職盡責(zé)，在水利建設(shè)和管理中發(fā)揮重要作用?！?/p>

水利行業(yè)調(diào)研報告篇六

一、20**年以來我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況

20**年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。

(一)整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。

1、病險水庫除險：

近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。1、20**年以來，投入400多萬元完成了東風(fēng)、七棚、株木、乃塘、龍?zhí)?、石塘等六座?二)型以上水庫的除險加固工作，

2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)：

2007年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進(jìn)行了維修改造，投入萬元完成了三八水庫除險加固立項(xiàng)報告。投入萬余元修復(fù)連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入

余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計(jì)投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

(二)認(rèn)真做好防汛抗旱工作

每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn)，全面實(shí)施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。

(四)提高全民節(jié)水保水意識

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契

機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

二、基本情況

**鎮(zhèn)位于**縣東部，人口4萬，轄12個村(場)，1個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有小(二)型以上水庫10座，其中小(一)型2座，小(二)型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機(jī)泵站21個，有大小山塘584座。

三、水利現(xiàn)狀和問題

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運(yùn)行時間不少于9個月。

1、灌溉渠道損毀、淤積嚴(yán)重。全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮(zhèn)四大主干渠，除五一圳90%能順利

放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去，排不出來。

2、機(jī)泵站設(shè)施老化，盜竊破壞嚴(yán)重。全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處，裝機(jī)容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處，280千瓦，實(shí)際灌溉面積不到15000畝?，F(xiàn)有的機(jī)泵站，由于運(yùn)行時間長達(dá)三、四十年，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機(jī)零部件損壞，有的線路老化，無法正常運(yùn)行。

3、小型水庫、骨干山塘病險數(shù)量多，工程大，潛在問題大。全鎮(zhèn)共有水庫10座，山塘584座，其中小(一)型水庫2座，小(二)型水庫8座。還有小(二)型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，飲水困難。2005年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。

5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議

改革開放以來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強(qiáng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是農(nóng)

田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機(jī)制入手，逐步從依賴國家財政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

1、國家投資建水利。近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點(diǎn)加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風(fēng)水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅(jiān)持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對運(yùn)行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補(bǔ)助，以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采

取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇七

鎮(zhèn)水利工作調(diào)研報告

20**年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。

近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。

2007年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進(jìn)行了維修改造，投入萬元完成了三八水庫除險加固立項(xiàng)報告。投入萬余元修復(fù)連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入

20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、

隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計(jì)投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn)，全面實(shí)施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契

機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

**鎮(zhèn)位于**縣東部，人口4萬，轄12個村（場），1個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有小

機(jī)泵站21個，有大小山塘584座。

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運(yùn)行時間不少于9個月。

全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮(zhèn)四大主干渠，除五一圳90%能順利

放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去，排不出來。

全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處，裝機(jī)容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處，280千瓦，實(shí)際灌溉面積不到15000畝?，F(xiàn)有的機(jī)泵站，由于運(yùn)行時間長達(dá)

有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機(jī)零部件損壞，有的線路老化，無法正常運(yùn)行。

全鎮(zhèn)共有水庫10座，山塘584座，其中小

還有小

主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。

2005年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。

改革開放以來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強(qiáng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是農(nóng)

田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機(jī)制入手，逐步從依賴國家財政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點(diǎn)加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風(fēng)水庫。

對支渠以下田間工程，堅(jiān)持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對運(yùn)行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補(bǔ)助，以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

支渠以下田間工程面廣量大，可以采

取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇八

秦市鄉(xiāng)水利現(xiàn)狀調(diào)查報告

5月下旬至6月中旬，我們對全鄉(xiāng)農(nóng)村水利現(xiàn)狀情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村水利基本概況

秦市鄉(xiāng)位于江陵縣東南部、江漢平原腹地、東接監(jiān)利縣程集鎮(zhèn)，南抵石首橫溝市鎮(zhèn)，西與普濟(jì)鎮(zhèn)接壤，北連沙崗鎮(zhèn)，總承雨面積平方公里。轄20個村，2個居委會。2009年末總?cè)丝谌f人，5678戶，其中農(nóng)業(yè)人口萬人。全鄉(xiāng)實(shí)有耕地面積萬畝，其中水田萬畝，旱地萬畝，臨時性耕地萬畝。

我鄉(xiāng)現(xiàn)有各類水利工程2725處，其中排灌渠道341條，總長公里，各類配套橋、涵、閘2363處，現(xiàn)有電力排灌站34 處，44臺套，總裝機(jī)容量2625kw。其中電排站16處，22臺套，裝機(jī)容量1555kw；電灌站13處，15臺套，裝機(jī)容量610kw；排灌結(jié)合泵站4處，7臺套，裝機(jī)容量460kw。有效灌溉面積萬畝，占耕地面積的?，F(xiàn)有農(nóng)村安全飲水工程2處，保證全鄉(xiāng)近2萬人生活用水。水利事業(yè)的發(fā)展為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

二、2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)情況

去冬，我鄉(xiāng)根據(jù)工程性質(zhì)的要求，分縣級工程和鄉(xiāng)級工程，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分片施工，集中驗(yàn)收的形式開展工作。集中全鄉(xiāng)勞力、領(lǐng)導(dǎo)，上排水機(jī)械21臺（套），調(diào)集挖掘機(jī)15臺，推土機(jī)3臺（套），經(jīng)三十多天的戰(zhàn)斗，開挖大小排灌渠道163條，渠堤加固2條，疏

挖堰塘6口，共完成土方萬方，投入工程資金萬元。

1、2012年度縣安排我鄉(xiāng)任務(wù)是：總?cè)蝿?wù)萬方,標(biāo)工萬個, 其中縣級工程土方萬方，標(biāo)工萬個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程土方萬方，標(biāo)工萬個。到2011年12月20日月為止，全鄉(xiāng)完成土方萬方,標(biāo)工萬個,占全鄉(xiāng)任務(wù)的100%,其中完成縣級工程萬方,標(biāo)工萬個，;血防工程完成土方萬方，標(biāo)工萬個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程完成土方萬方,標(biāo)工萬個.共投入工程資金萬元。

2、去冬今春我鄉(xiāng)“三萬”活動掀起農(nóng)田水利建設(shè)的高潮，規(guī)劃疏挖排灌渠道145條，長萬米，土方萬方，疏挖堰塘7口，土方萬方。實(shí)際完成渠道疏挖工程142條，長度萬米，土方萬方，完成堰塘疏挖工程6口，土方萬方，共投入資金萬元。

三、近五年的農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃

㈠、縣，鄉(xiāng)交界垸堤加固工程。

1、石江渠加固工程（2012年度）：長4600米，工程量55000方，規(guī)劃投入資金萬元；

2、加渠加固工程（2013年度）：長4200米，工程量51000方，規(guī)劃投入資金萬元。

㈡、紅聯(lián)河引水抗旱工程。

1、千合引水渠工程（2014年度）：長1500米，工程量15000方，規(guī)劃投入資金萬元；

2、連心引水渠工程（2014年度）：長3500米，工程量35000方，規(guī)劃投入資金萬元；

3、永豐方家灣引水渠工程（2015年度）：長3200米，工程量32000方，規(guī)劃投入資金16萬元；

4、陽湖引水渠工程（2015年度）：長1000米，工程量10000方，規(guī)劃投入資金5萬元。

㈢、工程設(shè)施的維護(hù)與管理（2012-2016年度）。

1、現(xiàn)有電力排灌站34 處，44臺套，總裝機(jī)容量2625kw，每年度需投入維護(hù)管理資金萬元；

2、現(xiàn)有各類配套橋、涵、閘2363處，每年度需投入維護(hù)管理資金萬元。

㈣、依托土地整理項(xiàng)目（2012年度），搞好西干渠以北水利工程建設(shè)。

四、存在的問題及形成原因

雖然我鄉(xiāng)農(nóng)村水利建設(shè)取得了一定成績，但農(nóng)村水利依然是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，制約發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村水利明顯滯后的局面仍然嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀并沒有根本好轉(zhuǎn)。其主要問題是：

1、渠系問題。一是排灌渠系利用紊亂，排灌不分，農(nóng)級渠系尚未形成；二是渠道淤塞嚴(yán)重，灌排水不暢，支渠、支溝淤塞米左右,斗渠、斗溝僅低于田面米左右，平均淤塞米左右。農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到10年一遇，灌溉保證率達(dá)不到60%；三是配套建

筑物工程老化嚴(yán)重，渠系建筑物配套率不到30%，且年久失修，現(xiàn)狀工程完好率不足70%，跑水漏水現(xiàn)象十分嚴(yán)重；四是排灌條件遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，導(dǎo)致種植農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。

2、機(jī)電泵站的問題。通過今年的汛前檢查，我鄉(xiāng)現(xiàn)有的機(jī)電泵站能正常啟用的泵站為27處，36臺套，裝機(jī)容量2030kw，其完好率占總數(shù)的；需局部維修的泵站為4處，5臺套，裝機(jī)容量425kw，占泵站總數(shù)的。主要是秦家場電排站2臺130kw機(jī)組泵體及啟動柜需維修；張公垱中白渠南電排1臺機(jī)組泵體出水管銹穿需更換；東陳嶺電排1臺55kw機(jī)組泵體故障需檢修，補(bǔ)償器需維修，永豐提灌站1臺55kw機(jī)組泵體出水管銹穿需更換。另有千合村電排站變壓器待安裝、陽湖電排站出水池底板和擋土墻塌陷，需及時搶修；新建的未運(yùn)行泵站為3處，3臺套，裝機(jī)容量190kw，占泵站總數(shù)的，分別是聶譚電排站、河譚電排站、張家澤溝電排站。

3、管理體制問題。水利工程的建設(shè)管理沒有實(shí)行統(tǒng)一歸口，有鄉(xiāng)管、村管和民間組織管，各自為政。權(quán)屬不清，責(zé)任不明。

4、投入機(jī)制的問題。目前大部分農(nóng)村水利工程尤其是小(微)型水利工程管理主體不明確，尚未形成一套良性的運(yùn)行管理機(jī)制，農(nóng)田水利的投入補(bǔ)償機(jī)制未形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政十分困難，造成工程日常管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。稅費(fèi)改革取消“兩工”后，農(nóng)民投工投勞的數(shù)量大幅度下降，投工投勞的積極性銳減，農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，小(微)型水利工程建設(shè)勞力難以保證，建設(shè)舉步維艱，水利工程使用周期縮短。

導(dǎo)致以上問題的產(chǎn)生，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因。綜合分析，我們認(rèn)為主要是以下因素的影響：

1、治水思路的影響。過去我國農(nóng)村水利建設(shè)主要靠農(nóng)民，走的是“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦、農(nóng)村水利農(nóng)民建”的路子，農(nóng)村水利基本上處于“自我積累、自我發(fā)展、自求平衡”的狀態(tài)。中央實(shí)行讓農(nóng)民休養(yǎng)生息的政策后，采取多種措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在農(nóng)村稅費(fèi)改革中又取消了“兩工”，再讓農(nóng)民作為農(nóng)村水利建設(shè)主體已不適應(yīng)新的形勢。面對新的情況，顯得有些束手無策。

2、資金投入不足的影響。國家水利建設(shè)投資體制改革后，只有中型以上工程，國家才立項(xiàng)建設(shè)，中型以下由地方自建為主，國家投入很少。我鄉(xiāng)財政只能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年財政用于農(nóng)村水利建設(shè)的資金很少，無法開展大規(guī)模建設(shè)。加之農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民投入的積極性也不高。由于農(nóng)村水利的公益性特點(diǎn)，社會效益好，經(jīng)濟(jì)效益差，因此在蓄水工程、引水工程、提灌站工程等農(nóng)村水利設(shè)施領(lǐng)域很難吸引社會資本投入。

3、思想觀念的影響。部分干部覺得農(nóng)村稅費(fèi)改革后組織農(nóng)民投資投勞興修水利無能為力，存在等、靠、要思想，有畏難情緒，更喜歡抓急功近利、見效快的工作，對于象水利建設(shè)這些投資大、見效慢的工作組織不力，發(fā)動不夠，抓得不實(shí)。一些農(nóng)民認(rèn)為國家取消了農(nóng)業(yè)稅，也不準(zhǔn)搞集資，因此水利建設(shè)費(fèi)用、抽水費(fèi)用自然也不該交了。

五、幾點(diǎn)建議

1、政府應(yīng)把農(nóng)村水利建設(shè)擺在更加重要的位臵

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，搞不搞水利、水利設(shè)施好不好？情況大不一樣。廖堤村提灌站，去年投入10萬元進(jìn)行了維修改建，使800多畝水稻田實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插。今年6月10日前全鄉(xiāng)無大的降雨，水稻栽插基本上依靠現(xiàn)有水利設(shè)施供水。水利設(shè)施較好的東陳嶺村完成了85%以上的栽插面積，而曾家灣、河淵、永豐等村不到50%，充分體現(xiàn)了水利設(shè)施的重要作用。健全斗級排灌渠系，襯砌部分斗渠，配套灌排水控制建筑物，增加抗旱設(shè)施，提高現(xiàn)有排澇設(shè)施的能力，是解決現(xiàn)存問題的主要途徑。通過小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，使我鄉(xiāng)水利條件達(dá)到旱能灌、澇能排、溝相通、渠相連的目標(biāo)。因此，要提高對農(nóng)村水利建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，切實(shí)把建設(shè)農(nóng)村水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對農(nóng)村水利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，一方面在抓重點(diǎn)工程建設(shè)的同時，對小型工程的建設(shè)、整治、渠系配套改造進(jìn)行規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，建立激勵機(jī)制，力爭3—5年見成效。另一方面抓好節(jié)約用水宣傳，推廣使用節(jié)水設(shè)施，建立節(jié)水型社會。

2、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，下大力氣抓好水利建設(shè)

水資源不足將成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。應(yīng)圍繞增加有效水源和提高利用率這個重點(diǎn)，下大力氣抓好建設(shè)工作。一是抓好大型外引水源工程，鄉(xiāng)政府應(yīng)把顏南渠硬化工程和中白渠疏挖工程作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，下更大的決心，采取更有力的措施，鍥而不

舍地爭取早日開工建設(shè)；二是抓好工程渠系配套和節(jié)水改造，發(fā)揮好現(xiàn)有工程效益，提高水的利用率；三是扎實(shí)抓好塘堰的整治掏淤，這是數(shù)量最多、使用面最大、見效最快的工程；四是分期分批更新改造機(jī)電提灌設(shè)施；五是繼續(xù)抓好安全飲水工程，改善農(nóng)民生活條件。

3、積極探索多元化的農(nóng)村水利建設(shè)投入機(jī)制

農(nóng)村水利建設(shè)投入大，見效慢，是具有公益性特點(diǎn)的事業(yè)。應(yīng)廣辟投資渠道，建立以政府投入為主、農(nóng)民投入為輔、其他社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。一是積極爭取上級投入。二是地方財政每年支農(nóng)資金應(yīng)向農(nóng)村水利建設(shè)傾斜，并逐年增加。三是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，配套建設(shè)水利設(shè)施。四是用好“一事一議”政策，調(diào)動農(nóng)民投入水利建設(shè)的積極性。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善管理體制

探索建立長效運(yùn)行機(jī)制，明確管理責(zé)任主體。“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的”。有規(guī)范的管理制度有科學(xué)調(diào)度的運(yùn)用原則，有一支素質(zhì)較高的管理隊(duì)伍，有穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)。建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室為主導(dǎo)、基層水利管理站為基礎(chǔ)、村級水管員為支撐、農(nóng)民用水戶組織為補(bǔ)充，職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利管理服務(wù)體系，提高基層水利服務(wù)能力。同時學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，對有一定收益的小型水利工程，實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，通過租拍賣等方式，落實(shí)好小型水利工程的管理。

水利行業(yè)調(diào)研報告篇九

水利調(diào)研報告

按照常委會年度工作計(jì)劃安排，本次調(diào)研組建南、北兩

個調(diào)研組，深入安坪鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、朱衣鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過現(xiàn)場查看海角村、下壩村、回龍村、紅霞村、紅馬村等村社的水利工程，召開鄉(xiāng)村干部座談會和征求群眾意見會，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全縣水利建設(shè)基本情況

近年來，縣政府高度重視水利工作，下發(fā)了加快水利改革發(fā)展的決定，出臺了一系列重大政策措施，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定了優(yōu)先解決工程性缺水、飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)和城鄉(xiāng)防洪工程的思路，積極爭取國家和市上水利工程的立項(xiàng)，縣財政安排水利建設(shè)資金，不斷建立健全水利服務(wù)體系建設(shè)和水利人才隊(duì)伍建設(shè)。至20xx年來，累積完成各類水利投資億元，新竣工投入使用1座中型水庫和1座小型水庫，解決萬城農(nóng)村人口和萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，完成38座病險水庫的應(yīng)急排險，修復(fù)堤防千米，開工治理中小河流千米，共完成水系綠化面積萬畝，新增農(nóng)村裝機(jī)容量萬千瓦。

雖然水利建設(shè)取得不錯成績，但水務(wù)局負(fù)債重，流動資金

短缺；骨干性工程少，工程性缺水矛盾突出；水資源利用率低，農(nóng)村安全飲水不達(dá)標(biāo)；河堤坍塌損毀嚴(yán)重，防洪能力弱，部分水利工程已成為威脅群眾生命財產(chǎn)的炸彈。