總結(jié)是對(duì)某一特定時(shí)間段內(nèi)的學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)情況加以回顧和分析的一種書面材料，它能夠使頭腦更加清醒，目標(biāo)更加明確，讓我們一起來學(xué)習(xí)寫總結(jié)吧。那關(guān)于總結(jié)格式是怎樣的呢？而個(gè)人總結(jié)又該怎么寫呢？以下是小編精心整理的總結(jié)范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
打擊違法占地專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)篇一
一、城鄉(xiāng)建設(shè)必須依法有序進(jìn)行，嚴(yán)格按法定程序?qū)徟?。?yán)禁私搭亂建、違法建房，未經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類占地、建設(shè)均屬違法行為。
二、自本通告發(fā)布之日起，正在進(jìn)行的違法建設(shè)，應(yīng)立即停止建設(shè)行為，并自行拆除。未自行拆除的，由鄉(xiāng)國土資源所、村建中心會(huì)同其他部門組織有關(guān)人員依法予以強(qiáng)制拆除。
三、自本通告發(fā)布之日起，已經(jīng)建成的建筑物(構(gòu)筑物)，由鄉(xiāng)國土資源所、村建中心等部門依法認(rèn)定建筑性質(zhì)。凡認(rèn)定為違法建筑的，在有關(guān)部門依法認(rèn)定后下達(dá)拆違通知書，違法建設(shè)所有人應(yīng)自接到拆違通知書之日起7日內(nèi)自行拆除其所屬的違法建筑。逾期未自行拆除的，由鄉(xiāng)國土資源所、
村建中心等部門組織有關(guān)人員依法予以強(qiáng)制拆除。
四、鄉(xiāng)國土資源所、村建中心等部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各行政村要充分發(fā)揮屬地管理職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)私搭亂建、違法建房的，發(fā)現(xiàn)一起，依法拆除一起，堅(jiān)決杜絕新的違法建設(shè)行為。
五、全鄉(xiāng)干部要秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，凡參與、支持、包庇、縱容違法占地、違法建設(shè)的，將依法追究法律責(zé)任。進(jìn)行違法建設(shè)的是黨員干部的，依法從重處理。
六、一切單位和個(gè)人都應(yīng)大力支持此項(xiàng)整治活動(dòng)，積極舉報(bào)違法占地、違法建設(shè)行為。
七、凡拒不執(zhí)行本通告，阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《xxx治安管理處罰法》予以處罰;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
八、本通告自公布之日起施行。
年三月九日
打擊違法占地專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)篇二
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣縣城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作，有效打擊土地非法買賣違法用地和違法建設(shè)行為，根據(jù)《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx行政處罰法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣縣城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、本通告所指的縣城規(guī)劃區(qū)范圍為第四輪縣城總體規(guī)劃確定的范圍，涉及三街五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，總面積約188平方公里，縣城核心規(guī)劃區(qū)總面積約80平方公里。
二、本通告所指違法建設(shè)，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事的下列建設(shè)行為：一是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的都要依法予以處置。二是占?jí)撼鞘械缆芳t線、園林綠線、水域藍(lán)線、歷史文化紫線、市政基礎(chǔ)設(shè)施黃線等五線，嚴(yán)重影響市容觀瞻且不宜美化亮化的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施。三是商品房開發(fā)竣工驗(yàn)收后出現(xiàn)的違法建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施，以及遺留的到期時(shí)售樓房等建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施。
尤其對(duì)頂風(fēng)搶建、暴力抗法搶建構(gòu)成事實(shí)的，新開挖破壞耕地的，重點(diǎn)路段造成極大社會(huì)影響的，嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法建設(shè)要予以重點(diǎn)打擊。
三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為控違拆違管理責(zé)任主體，以屬地管理為原則，負(fù)責(zé)日常巡查防控和投訴快速處置機(jī)制的建立實(shí)施。充分發(fā)揮基層組織熟悉管轄范圍情況的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)，并向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)通報(bào)情況。
四、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊阻礙查處違法建設(shè)的行為，對(duì)查處違法建設(shè)時(shí)所發(fā)生的干預(yù)執(zhí)法、阻撓執(zhí)法、暴力抗法事件，要從快、從嚴(yán)、從重進(jìn)行處理。同時(shí)按照屬地原則，當(dāng)?shù)嘏沙鏊才抛銐蚓Φ浆F(xiàn)場(chǎng)維持秩序。
五、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)已發(fā)生的違法建筑由縣控違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組函告相關(guān)部門，依法綜合治理。縣環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文化、工商、煙草、食品藥品監(jiān)督、公安等管理部門不得對(duì)利用違法建筑從事經(jīng)營活動(dòng)辦理相關(guān)證照;縣供電、供水、通訊等公用事業(yè)單位不予辦理開戶手續(xù);縣建設(shè)、工商、稅務(wù)等管理部門對(duì)參與違法建設(shè)工程的施工單位要嚴(yán)肅處理;交警部門要嚴(yán)厲打擊為違法建設(shè)行為提供服務(wù)的車輛，特別是“三無”車輛一律予以查扣。
六、各黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位(含條管單位)干部職工應(yīng)帶頭執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的建設(shè)行為，有權(quán)向縣控違拆違辦公室舉報(bào);打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法從嚴(yán)懲治。
舉報(bào)電話：縣控違拆違辦公室：2630
七、本通告自發(fā)布之日施行
xxx廣豐縣委
廣豐縣人民政府
年五月八日
打擊違法占地專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)篇三
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
自市委、市政府部署集中開展打擊“兩違”工作以來，xx縣全面落實(shí)市委、市政府的工作部署，以鐵的手腕開展違法建筑查控工作，有效遏制了“兩違”上升態(tài)勢(shì)，打擊“兩違”的工作取得了階段性成效。截止20xx年1月21日，共組織42次集中打擊行動(dòng)，立案查處“兩違”行為86宗，控制違法當(dāng)事人5人，拆除“兩違”建筑21宗、面積達(dá)12493平方米。
xx縣的主要經(jīng)驗(yàn)和做法有：一是高度重視，統(tǒng)一思想。該縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《xxx土地管理法》等法律法規(guī)，全面貫徹《韶關(guān)市人民政府關(guān)于開展打擊“兩違”行動(dòng)的通告》，做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立了由縣長為總召集人的打擊整治“兩違”工作聯(lián)席會(huì)議制度，并明確聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)，對(duì)不按要求履行職責(zé)的部門及相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，做到既各司其職又相互配合，堅(jiān)決遏制住“兩違”行為。三是制定方案，分級(jí)實(shí)施。制定了《xx縣開展打擊整治“兩違”行動(dòng)工作方案》，根據(jù)工作實(shí)際，建立三級(jí)行動(dòng)組織，下設(shè)拆除實(shí)施組、安全保障組、解勸組和案件偵查組等4個(gè)工作組。四是廣泛宣傳，營造氛圍。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語及電視臺(tái)發(fā)布《關(guān)于開展打擊“兩違”行為的通告》、曝光“兩違”建筑等方式，全面叫?！皟蛇`”行為,營造濃厚的支持拆除“兩違”建筑、打擊違法違章行為的氛圍。五是堅(jiān)持“查違”與“查案”相結(jié)合，堅(jiān)決做到查事查人。對(duì)“兩違”建筑開展了全面摸查，并進(jìn)行造冊(cè)登記，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，由國土、住建等部門進(jìn)行立案查處;對(duì)觸犯刑法的，由公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法立案查處;對(duì)參與“兩違”或?yàn)椤皟蛇`”說情、包庇、充當(dāng)“保護(hù)傘”的國家工作人員、黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由紀(jì)檢xxx門和司法機(jī)關(guān)依法從重從嚴(yán)追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任，決不手軟。六是快速認(rèn)定嚴(yán)重“兩違”行為，領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施重拳打擊。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、違法搞房地產(chǎn)開發(fā)及其他社會(huì)反映強(qiáng)烈的“兩違”建筑實(shí)施重拳打擊。20xx年共組織集中打擊行動(dòng)42次，其中：一級(jí)組織行動(dòng)1次，由縣長顏亮同志親自帶隊(duì);二級(jí)組織行動(dòng)3次，由縣紀(jì)委書記帶隊(duì)。通過集中打擊整治行動(dòng)，有力打擊了頂風(fēng)作案者的囂張氣焰，震懾了一批違法者。
xx縣打擊“兩違”的工作成績(jī)表明，我市集中打擊“兩違”建筑的行動(dòng)持續(xù)、深入開展，在全市范圍內(nèi)全面強(qiáng)力推進(jìn)。市政府認(rèn)為，xx縣的做法值得全市各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門學(xué)習(xí)。希望各縣(市、區(qū))、各有關(guān)單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，繼續(xù)深入推進(jìn)打擊“兩違”的各項(xiàng)工作尤其是要抓好春節(jié)期間的查違工作，防止違法建設(shè)反彈。
xx市人民政府
1月26日
打擊違法占地專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)篇四
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局:
20xx年11月,我部接到群眾舉報(bào),反映長沙愛爾醫(yī)療科技開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“愛爾公司”)在內(nèi)蒙古等11個(gè)省(自治區(qū))的13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承租科室,開設(shè)“院中院”非法行醫(yī)等問題。我部高度重視,在初步核實(shí)的基礎(chǔ)上,責(zé)成內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、甘肅、新疆11個(gè)省(自治區(qū))于20xx年12月28日統(tǒng)一開展調(diào)查處理工作。11個(gè)省(自治區(qū))衛(wèi)生行政部門按照我部統(tǒng)一部署和要求,迅速部署開展了調(diào)查工作,安徽、甘肅省衛(wèi)生廳還會(huì)同公安、監(jiān)察等部門共同開展調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查核實(shí),除山東省外,安徽、甘肅等10省(自治區(qū))的12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均涉嫌存在將科室出租或變相出租給愛爾公司的行為。10省(自治區(qū))衛(wèi)生行政部門先后立案進(jìn)行查處?，F(xiàn)將該案有關(guān)查處情況通報(bào)如下:
一、查處情況
根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果,安徽省衛(wèi)生廳依法對(duì)合肥市第三人民醫(yī)院作出責(zé)令立即終止出租科室、沒收非法所得萬元、罰款4000元的行政處罰,對(duì)愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)、沒收非法所得萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款8000元的行政處罰,對(duì)合肥市衛(wèi)生局違規(guī)審批、合肥市第三人民醫(yī)院違法出租科室的行為,安徽省、合肥市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成合肥市衛(wèi)生局作出書面檢查,并在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報(bào);合肥市委宣傳部對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的朱振歐(曾任合肥市第三人民醫(yī)院院長、黨委副書記)給予行政記過處分,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的王偉(現(xiàn)任合肥市第三人民醫(yī)院院長)給予行政警告處分;合肥市第三人民醫(yī)院對(duì)眼科主任王芳榮給予行政警告處分。
甘肅省衛(wèi)生廳依法對(duì)蘭州市第一人民醫(yī)院作出責(zé)令立即停止出租科室、罰款5000元的行政處罰;對(duì)愛爾公司作出責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)、沒收非法所得萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。
內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局依法對(duì)內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院作出責(zé)令停止出租科室、沒收非法所得15萬元、罰款3000元的行政處罰;對(duì)愛爾公司作出責(zé)令立即停止違法行為、沒收非法所得96萬元、沒收醫(yī)療器械、罰款1萬元的行政處罰。
廣東、江蘇、江西3省分別依法對(duì)中山市人民醫(yī)院、蘇州眼耳鼻喉科醫(yī)院、南昌大學(xué)第二附屬醫(yī)院作出罰款、沒收非法所得等行政處罰。新疆、湖南等省(自治區(qū))案件還在辦理之中。
在這起案件的查處過程中,安徽省衛(wèi)生廳、甘肅省衛(wèi)生廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳積極按照xxx督辦要求,對(duì)案件的查處高度重視,決策果斷,組織有力。上述3省(自治區(qū))既依法對(duì)出租科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出了行政處罰,又對(duì)承租方愛爾公司作出了行政處罰;安徽省還對(duì)本案中相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。但是,在本案的處理中,也有個(gè)別地方存在觀望、等待現(xiàn)象,甚至不敢辦案、不愿辦案;個(gè)別地方延誤了調(diào)查取證機(jī)會(huì),使得調(diào)查取證不充分,致使違法事實(shí)無法認(rèn)定,影響了案件的辦理。
二、工作要求
(一) 室等違法行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室,實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行為。經(jīng)過近兩年的專項(xiàng)治理,絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為得到處理和糾正。但是,仍有個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)置國家的法律法規(guī)于不顧,采取各種方式出租、承包科室或變相出租、承包科室,有的甚至采取一些極端方法規(guī)避執(zhí)法檢查,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的醫(yī)療秩序,埋下了醫(yī)療安全隱患。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加大監(jiān)督檢查力度,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,以投訴舉報(bào)為線索,嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室或變相出租、承包科室的行為。
(二)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)、政策的宣傳和培訓(xùn),提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的自覺性。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以此案為戒,充分認(rèn)識(shí)出租、承包科室的危害性,堅(jiān)決抵制、徹底整改出租、承包科室等行為。對(duì)拒不糾正違法行為,甚至規(guī)避執(zhí)法檢查的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生行政部門在依法作出行政處罰的同時(shí),必須按照《xxx關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20xx〕413號(hào)),由相關(guān)部門嚴(yán)肅追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并予以通報(bào)。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高執(zhí)法辦案能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督工作任務(wù)重,難度大,執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)較少,內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真總結(jié)打擊非法行醫(yī)工作中特別是案件查辦中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn),進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要樹立依法辦案意識(shí)、調(diào)查取證意識(shí)和案件移送意識(shí),要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,切實(shí)履行監(jiān)督職能,保障人民群眾就醫(yī)安全。
二○○七年一月十五日
打擊違法占地專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)篇五
違法用地整治情況匯報(bào)
【篇1：關(guān)于開展對(duì)違法建筑和違法用地情況匯報(bào)】
文昌市規(guī)劃局
關(guān)于開展對(duì)違法建筑和違法用地情況匯報(bào)
市xxx會(huì)：
“關(guān)于開展對(duì)違法建筑和違法用地情況調(diào)研的通知”已收悉。根據(jù)該通知要求，我局自2009年11月成立以來查處文昌市違法建筑和違法用地情況匯報(bào)如下：
一、2009年以來我市違法建筑和違法用地發(fā)生的數(shù)量
2009年11月我局成立以來，共查處違法建筑共計(jì)11宗，1、位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，屬于國有土地性質(zhì)，未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的圖紙和規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)：房地產(chǎn)開發(fā)2宗、私宅5宗、廠房2宗、市機(jī)關(guān)單位1宗（宿舍樓） 2、未報(bào)先建：加油站1宗
以上違法建筑面積共計(jì)：平方米
3、位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，屬于村集體土地性質(zhì)，未經(jīng)宅基地確權(quán)，未辦理合法的用地手續(xù)和報(bào)建手續(xù)的雙重違法建設(shè)行為：城中村違法搶建89宗，查處29宗；
巡查發(fā)現(xiàn)60宗（未查處），建筑面積平方米，其中不符合規(guī)劃退線要求的15宗，嚴(yán)重影響城市景觀1宗，占用道路用地建設(shè)10宗。
以上違法建筑面積共計(jì)29294平方米。
二、違法建筑和違法用地狀況存在的原因
（一）行政執(zhí)法工作人員在發(fā)現(xiàn)違法建筑后往往只是發(fā)停工通知了事，沒有采取有效措施及時(shí)拆除，給違法當(dāng)事人形成政府執(zhí)法只是形式而已的心理，促使違法建筑迅猛增長；同時(shí)，由于部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作效率低下，對(duì)當(dāng)事人剛實(shí)施違法建設(shè)行為時(shí)不能及時(shí)制止和查處，等到當(dāng)事人建筑完工后才去查處，不僅加大了查處難度，也增加了執(zhí)行難度。而此時(shí)的查處又有不少是以罰代拆，這又從一定程度上滋長了當(dāng)事人違法建設(shè)的氣焰；市委、市政府對(duì)違法建筑和違法用地問題重視不夠，物力、人力、財(cái)力不足等原因，致使“打違”工作面臨諸多難題；另外，對(duì)各相關(guān)職能部門的“打違”工作缺乏有效的考評(píng)和監(jiān)管，致使“打違”工作責(zé)任不清，相互扯皮推諉。（二）由于缺乏私宅報(bào)建的有關(guān)規(guī)定，致使長期以來我市居民建私房成為無序狀態(tài)，亂搭亂建無規(guī)劃現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)村莊規(guī)劃跟不上，沒有合理引導(dǎo)村民合法用地，致使農(nóng)民宅基地審批無法落實(shí)，形成私占私分私買土地的混亂局面。另外，由于各種歷史原因，農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證未到位，規(guī)劃編制滯后等，致使村民搶建現(xiàn)象嚴(yán)重。
（三）違法建筑源頭主要在于違法用地，根據(jù)土地管理相關(guān)法規(guī)，村集體和村干部本應(yīng)對(duì)村集體土地負(fù)有監(jiān)管義務(wù)，但由
于我市未出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，長期以來村干部、村民私自買賣集體土體的行為時(shí)有發(fā)生。
（四）由于缺乏社會(huì)輿論宣傳氛圍，在當(dāng)前利益分配不公的情況下，利益的驅(qū)動(dòng)和老百姓守法意識(shí)的淡薄導(dǎo)致社會(huì)對(duì)違法建筑行為的縱容甚至“跟風(fēng)”違法建設(shè)，而未形成社會(huì)對(duì)此違法行為的譴責(zé)和議論的氛圍。
（五）隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，大項(xiàng)目的有效帶動(dòng)，舊城改造項(xiàng)目的不斷推進(jìn)以及國際旅游島戰(zhàn)略的實(shí)施，我市房地產(chǎn)價(jià)值節(jié)節(jié)攀升，因此在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)及舊城改造拆遷補(bǔ)償中存在的“違法用地同樣可以得到補(bǔ)償”的導(dǎo)向下，不少人鋌而走險(xiǎn)，不惜違法占地、私買私賣、以租代征違法建設(shè)。
三、開展打擊違法建筑和違法用地專項(xiàng)活動(dòng)采取的措施以及取得的成效
為了有效遏制違法建筑和違法用地行為的發(fā)生，我局對(duì)文城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑進(jìn)行巡查，根據(jù)違法建筑對(duì)規(guī)劃的影響程度進(jìn)行分類，并制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強(qiáng)制拆除實(shí)施方案》。
我局多次派員到?？趯W(xué)習(xí)，并借鑒?？诖蜻`、拆違的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上我局?jǐn)M制定了《文城鎮(zhèn)違法建筑強(qiáng)制拆除實(shí)施方案》。
四、當(dāng)前面臨的問題與困難
1、執(zhí)法人員不足，車輛配備不齊；
2、城市規(guī)劃編制滯后，給規(guī)劃執(zhí)法造成潛在阻力； 3、各相關(guān)部門工作銜接、配合不到位；
4、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，管理體制有待改善；
5、涉及到違法用地和違法建筑的雙重違法行為的查處主
體、責(zé)任單位不明確，責(zé)任交叉容易導(dǎo)致監(jiān)管空白；
6、文城、龍樓、清瀾、銅鼓嶺等地區(qū)的違法建設(shè)現(xiàn)象比較突出，因涉及到征地問題，所產(chǎn)生的矛盾多，利益關(guān)系復(fù)雜，加大了查處難度； 7、由于涉及到社會(huì)穩(wěn)定問題，擔(dān)心激化社會(huì)矛盾，因此對(duì)打違、拆違的決心不夠。
五、下一步的整治措施和立法建議
（一）整治措施
首先要認(rèn)真抓好規(guī)劃執(zhí)法、抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員開展法律培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《海南省人民政府關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制度通知》及相關(guān)的法律法規(guī)，掌握?qǐng)?zhí)法程序，堅(jiān)持文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格遵守規(guī)劃執(zhí)法的規(guī)定。同時(shí)堅(jiān)持案卷評(píng)查制度，建立了執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等相關(guān)制度，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，辦案質(zhì)量及效率逐步提高，規(guī)范了執(zhí)法行為。發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)典型案件要進(jìn)行曝光，增強(qiáng)查處實(shí)效，確保規(guī)劃的權(quán)威。要進(jìn)一步加大部門協(xié)調(diào)的力度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，確保規(guī)劃執(zhí)法順利開展。
其次，要進(jìn)一步加大法律宣傳力度，市規(guī)劃局要組織力量，采取多種形式，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳規(guī)劃法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大干部職工、市民的法律法規(guī)意識(shí)、城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)“城中村”群眾的法律宣傳教育，建立
完善規(guī)劃公示制度，為規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。
再次，領(lǐng)導(dǎo)重視，建立機(jī)構(gòu)。成立整治 “違法用地、違法建設(shè)”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公人員從各部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，采取集中辦公，統(tǒng)一調(diào)派。六是落實(shí)保障措施，市財(cái)政部門要把“違法用地、違法建設(shè)”整治工作列入專項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目，劃拔專項(xiàng)資金作為“兩違”整治工作的經(jīng)費(fèi)保障。并且要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，進(jìn)一步細(xì)化“違法用地、違法建設(shè)”整治共同責(zé)任機(jī)制，明確各部門的職能，把責(zé)任機(jī)制細(xì)化到“兩違”整治工作的前期，細(xì)化到機(jī)關(guān)、部門、企業(yè)、村民及機(jī)關(guān)干部和廣大黨員個(gè)人。公、檢、法、司等司法部門要對(duì)“違法用地、違法建設(shè)”整治工作提供有力的法律支持，市xxx要加強(qiáng)對(duì)提請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件的審理和批復(fù)工作。
（二）立法建議
建議市政府從以下幾方面制定規(guī)范性文件：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)違法用地查處工作，加強(qiáng)對(duì)土地違法違規(guī)案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的土地違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)土地管理、規(guī)劃等法律法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定組織對(duì)違法用地及其違法建設(shè)進(jìn)行制止、拆除、沒收。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及違法用地的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，在發(fā)現(xiàn)或接到違法建設(shè)行為報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止建設(shè)，限期改正；預(yù)期不改正的，可以拆除。
2、市國土行政管理部門負(fù)責(zé)土地執(zhí)法工作，依法查處土地違法案件。國土部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)違
【篇2：荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)
荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)告 區(qū)委、區(qū)政府：
根據(jù)《xxx荔城區(qū)委辦公室 區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市清理整治違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（荔委辦
[2011]25號(hào)）的文件精神，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)部門積極行動(dòng)、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進(jìn)入調(diào)查摸底第二階段?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作進(jìn)展情況
（一）調(diào)整機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。為加強(qiáng)對(duì)清理“兩違”工作的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)及時(shí)調(diào)整充實(shí)了清理“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室及成員，成立了綜合組、督查組和宣傳組三個(gè)工作組，并對(duì)三個(gè)工作組進(jìn)行分工：綜合組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的各項(xiàng)決策部署，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，起草領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件，制定有關(guān)工作報(bào)表，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。掌握、匯總、通報(bào)全市清理“兩違”進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位研究解決“兩違”清理工作中遇到的困難和問題；研究籌劃階段性工作重點(diǎn)。督查組負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各部門落實(shí)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查；掛牌督辦“兩違”清理整治典型案件；督促、指導(dǎo)、落實(shí)執(zhí)法共同責(zé)任制和紅綠旗評(píng)比等有關(guān)制度。宣傳組負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳策劃，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體開展全方位、多層次的宣傳工作，引導(dǎo)干部群眾自行拆除，對(duì)典型案件進(jìn)行公開曝光。自“兩違”行動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)街及相關(guān)職能部門積極行動(dòng)，成立了清理違法用地、違法建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)工作方案，并按方案要求開展宣傳教育、調(diào)查摸底、聯(lián)合執(zhí)法等工作，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、進(jìn)展順利。（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍。一是利用媒體擴(kuò)大影響。區(qū)清違辦積極配合市清違辦做好開展違法用地違法建設(shè)清理整治作的宣
（三）分門別類，開展調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)街根據(jù)“兩違”整治的范圍，已組織相關(guān)人員認(rèn)真對(duì)2011年以來的 “兩違”案件進(jìn)行調(diào)查摸底，并對(duì)調(diào)查摸底結(jié)果進(jìn)行分類，制訂清理整治方案，確保第三階段的清理整治工作落到實(shí)處。至目前，12336熱線電話已受理違法用地的舉報(bào)投拆案件12起。
（四）積極組織，嚴(yán)打違法行為。一是加大巡查力度。自“兩違”清理整治活動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關(guān)職能部門增派人員，加大對(duì)國家省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地、城市重要節(jié)點(diǎn)周邊范圍及主要道路兩側(cè)控制范圍等重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，實(shí)行不間斷巡查，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，把“兩違”的苗頭控制在萌芽狀態(tài)。今年以來，全區(qū)共組織由國土、鎮(zhèn)街包片干部、村建站人員聯(lián)合巡查170多次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土違法行為107宗，面積平方米，其中36宗土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化函告職能。按照市委市政府關(guān)于建
立健全國土資源執(zhí)法共同責(zé)任制規(guī)定的通知（莆委［2011］8號(hào)）精神，及時(shí)將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件以函的形式告知相關(guān)鎮(zhèn)街，并督促相關(guān)鎮(zhèn)街牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，予以強(qiáng)制拆除。同時(shí)對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑及時(shí)函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止和查處不留死角。今年以來，共函告各鎮(zhèn)街國土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設(shè)3次16宗。三是注重執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)街、國土、建設(shè)、城市執(zhí)法等對(duì)“兩法”行為均能做到主動(dòng)出擊、迅速行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，各個(gè)擊破。截至目前，全區(qū)共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)34次，出動(dòng)執(zhí)法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機(jī)4輛次，切割機(jī)13臺(tái)次，強(qiáng)制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達(dá)到“拆除一處、震攝一方”的效果。
二、存在困難與問題
自清理“兩違”行動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)職能部門的執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，給“兩違”清理工作帶來一定的難度。同時(shí)，部分鎮(zhèn)街對(duì)牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。三、工作建議
（一）突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。按照市“兩違”辦的統(tǒng)一部署，建議將將違法用地、違法建設(shè)案件分為五批。具體劃分是： 2011年元旦、春節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的“兩違”案件列入第一批； 2010年以來領(lǐng)導(dǎo)督辦件、行評(píng)件、群眾舉報(bào)件、上訪件、12336、2626002等熱線電話受理的案件列入第二、三批； 2010年以來巡查中發(fā)現(xiàn)的未拆除到位的案件及上一輪“兩違”未整治到位的案件列為第四、五批。
（二）加強(qiáng)督查、定期通報(bào)。由督查組對(duì)各鎮(zhèn)街牽頭組織的聯(lián)合執(zhí)法和問題整改情況進(jìn)行督查通報(bào)，對(duì)不能認(rèn)真履行職責(zé)的單位和責(zé) 任人按莆委辦［2011］8號(hào)文件規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。具體督查時(shí)間安排：一是2011年4月15日前對(duì)第一批清理情況進(jìn)行督查；二是2011年5月31日前對(duì)第二批清理結(jié)果進(jìn)行督查；三是2011年7月31日起對(duì)第三批清理結(jié)果進(jìn)行督查；四是2011年9月10日起對(duì)第四批清理結(jié)果進(jìn)行督查；五是2011年11月10日起對(duì)第五批清理結(jié)果進(jìn)行督查。
（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力。根據(jù)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法的現(xiàn)象，建議建立由公安、國土、城建執(zhí)法等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合執(zhí)法工作長效機(jī)制，形成執(zhí)法合力，確?！皟蛇`”清理整治的順利開展。
【篇3：打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)】
打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)
嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)
為嚴(yán)厲打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢(shì)頭，昨日，我市專門下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴(yán)打重管，對(duì)城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行集中整治，同時(shí)建立健全長效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。
一、綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立，19宗違法案件被重點(diǎn)督辦
近年來，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買賣轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長張文深任組長的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管、住建局、中級(jí)法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對(duì)固定并不少于30人的執(zhí)法隊(duì)伍。21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強(qiáng)拆。
二、完善獎(jiǎng)懲問責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決遏制“雙違”蔓延
《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對(duì)違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的職責(zé)，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制和拆除、考評(píng)考核、媒體曝光等一系列機(jī)制。
建立堵疏結(jié)合機(jī)制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對(duì)經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房、險(xiǎn)房的個(gè)別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴(kuò)大建筑面積。對(duì)列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。
建立考評(píng)考核機(jī)制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實(shí)施細(xì)則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標(biāo)考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門每季度對(duì)城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進(jìn)行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔使用。
建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府對(duì)每半年考評(píng)在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目宗數(shù)和面積進(jìn)行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規(guī)用地單位和個(gè)人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購置活動(dòng)，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場(chǎng)。
嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)工作匯報(bào)
為嚴(yán)厲打擊各類違法用地和違法建設(shè)行為，遏制違法、違規(guī)用地和建設(shè)蔓延的勢(shì)頭，昨日，我市專門下發(fā)了《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》，將依法采取有力措施，嚴(yán)打重管，對(duì)城區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行集中整治，同時(shí)建立健全長效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地管理工作。
一、綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立，19宗違法案件被重點(diǎn)督辦
近年來，我市各城區(qū)私搭亂建、非法買賣轉(zhuǎn)讓集體土地、擅自改變土地用途等“雙違”現(xiàn)象愈演愈烈。為加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)（含******新區(qū)）規(guī)劃土地管理工作，我市決定成立由市委副書記、市長張文深任組長的市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抽調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城管、住建局、中級(jí)法院、供電公司等部門和單位的人員成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各城區(qū)政府、******新區(qū)管委會(huì)也將成立相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和人員相對(duì)固定并不少于30人的執(zhí)法隊(duì)伍。21日，市城區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了市區(qū)19宗違法用地和違法建設(shè)案件，分別涉及解放區(qū)、山陽區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)、******新區(qū)。綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該19宗違法用地和違法建設(shè)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求相關(guān)轄區(qū)政府按照屬地管理要求，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人逾期不拆除的，轄區(qū)政府要依法組織強(qiáng)拆。
二、完善獎(jiǎng)懲問責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決遏制“雙違”蔓延
《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃土地綜合執(zhí)法工作的通知》不僅對(duì)違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行界定，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的職責(zé)，還建立完善了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制和拆除、考評(píng)考核、媒體曝光等一系列機(jī)制。
建立堵疏結(jié)合機(jī)制。我市規(guī)定按照城市總體規(guī)劃，凡確屬住房困難的城鄉(xiāng)居民，由行政村、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處依照法定程序進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)審批優(yōu)先安排保障性住房；對(duì)經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房、險(xiǎn)房的個(gè)別村（居）民房屋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)城區(qū)、******新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，允許原址加固維修，但不允許擴(kuò)大建筑面積。對(duì)列入城中村改造的行政村、社區(qū)，堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。
建立考評(píng)考核機(jī)制。我市將制定制止違法用地和違法建設(shè)行為查處工作考核實(shí)施細(xì)則，將查處違法用地和違法建設(shè)行為工作情況列入綜合目標(biāo)考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。相關(guān)部門每季度對(duì)城區(qū)“雙違”的存量和增量情況進(jìn)行匯總，未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的，將被取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不得提拔使用。
建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府對(duì)每半年考評(píng)在前2名的城區(qū)，按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，并獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的，市政府將扣減其下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目宗數(shù)和面積進(jìn)行排名，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，建立妨害城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度和“黑名單”管理制度。各類違法違規(guī)用地單位和個(gè)人被列入“黑名單”后，三年內(nèi)不得在本行政區(qū)域內(nèi)參加土地購置活動(dòng)，已取得的土地使用權(quán)不予辦理抵押登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”后，屬于本地的建筑施工企業(yè)，半年內(nèi)不得參與工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，外地企業(yè)將被清出******建設(shè)市場(chǎng)。
建立問責(zé)機(jī)制。各城區(qū)未能按照要求期限組織拆除違法建設(shè)項(xiàng)目，每月累計(jì)出現(xiàn)3起的，由市xxx門對(duì)責(zé)任單位及其人員進(jìn)行行政過錯(cuò)問責(zé)。城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據(jù)法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。
建立媒體曝光和投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評(píng)結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、開展集中整治，全面清理整治雙違現(xiàn)象
根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動(dòng)實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。
在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開始進(jìn)入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人下達(dá)自行拆除通知書，同時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)督促自拆。對(duì)在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項(xiàng)目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點(diǎn)制定強(qiáng)制拆除方案，并于11月30日前完成強(qiáng)制拆除任務(wù)。
。城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過2000平方米，涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過3000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的，市xxx門將依據(jù)法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。
建立媒體曝光和投訴舉報(bào)機(jī)制。新聞媒體將開辟專欄，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違法用地和違法建設(shè)及制止違法用地和違法建設(shè)不力的典型予以曝光。依據(jù)每月考評(píng)結(jié)果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體表態(tài)。設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處三級(jí)舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、開展集中整治，全面清理整治雙違現(xiàn)象
根據(jù)《******市城區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中政治活動(dòng)實(shí)施方案》，從現(xiàn)在開始至今年12月，我市將全面清理城區(qū)（含******新區(qū)）范圍內(nèi)違反《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，違背城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門許可或超越許可規(guī)定擅自建造的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。
在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底后，我市將從今年8月開始進(jìn)入集中整治階段。8月5日前，各城區(qū)向違法用地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人下達(dá)自行拆除通知書，同時(shí)組織人員現(xiàn)場(chǎng)督促自拆。對(duì)在8月15日前，未自行拆除的違法用地及違法建設(shè)項(xiàng)目，各城區(qū)將根據(jù)所轄區(qū)域違法用地和違法建設(shè)特點(diǎn)制定強(qiáng)制拆除方案，并于11月30日前完成強(qiáng)制拆除任務(wù)。
打擊違法占地專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)篇六
為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)規(guī)劃管理，有效遏制和及時(shí)查處、拆除違法建筑，維護(hù)我鎮(zhèn)建設(shè)和管理的正常秩序，維護(hù)全鎮(zhèn)人民的根本利益，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。依據(jù)《xxx土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及《維吾爾自治區(qū)安居富民工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
通過開展治理違法占地違法建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)和完成以下總體目標(biāo)：
（一）指導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民群眾，進(jìn)一步增強(qiáng)依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)的意識(shí)；
（二）遏制違法建筑勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)秩序；
（三）完成違法建筑的巡查任務(wù)、建立和落實(shí)違法建筑巡查長效機(jī)制；
（四）加大搶建、超建建筑的拆除力度。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)治理違法占地違法建設(shè)工作順利實(shí)施，經(jīng)研究，決定成立鎮(zhèn)治理違法占地違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組長：
成員：
（一）辦公室
主任：
副主任：
工作職責(zé)：辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)州、市、鎮(zhèn)有關(guān)清理整治違法占地和違法建設(shè)的各項(xiàng)要求，組織實(shí)施違法建設(shè)巡查、限期整改、依法拆除等工作，做好后勤保障工作。
（二）巡查工作組
組長：
副組長：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)違法占地、違法建設(shè)的定期巡查及督查考核違法占地、違法建設(shè)的控制和查處；負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑發(fā)放停工通知書，提出整改要求并監(jiān)督整改落實(shí)情況；將巡查的違法建筑進(jìn)行拍照取證登記造冊(cè)，為今后的違法建筑集中整治提供事實(shí)依據(jù)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行巡查執(zhí)勤，及時(shí)了解掌握群眾來電、來訪所反映違法搭建等相關(guān)信息。
巡查時(shí)間：為有效防止新的違法建筑的搭建和及時(shí)了解掌握已有違法建筑信息，決定實(shí)行每周一至周四為規(guī)定巡查時(shí)間，周五至周天抽查。
（三）綜合執(zhí)法組
組長：
副組長：
工作職責(zé)：執(zhí)法組成員在完成單位日常工作的同時(shí)，要積極配合執(zhí)法組相關(guān)工作，在有執(zhí)法任務(wù)時(shí)嚴(yán)格按照黨政綜合辦公室安排，在指定時(shí)間和地點(diǎn)集結(jié)，并聽從組長和副組長指揮。
三、違法占地、違法建設(shè)的治理范圍
治理范圍為鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有違法占地和違法建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物，以下建筑物、構(gòu)筑物必須予以拆除：
1、未經(jīng)審批在國有土地上建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；
2、在非建設(shè)用地上建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；
3、未經(jīng)審批在規(guī)劃道路上、管線上、公共綠地上或現(xiàn)狀道路上、管線上、公共綠地上建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；
4、未經(jīng)審批在老宅地、村內(nèi)空閑地上建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；
5、宅基地申請(qǐng)后未按土管、規(guī)劃部門要求進(jìn)行建設(shè)且影響規(guī)劃無法改正的建筑物或構(gòu)筑物；
6、宅基地劃分后，新房建好后舊房未拆的；
7、集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建一層以上住宅、各村建兩層以上住宅未經(jīng)市規(guī)劃部門審批，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，私自建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；
8、未按建設(shè)工程相關(guān)要求施工，存在嚴(yán)重安全隱患且不可消除的建筑物或構(gòu)筑物；
9、準(zhǔn)備在近期實(shí)施的市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)施工范圍內(nèi)搶建的建筑物或構(gòu)筑物；
10、在高壓走廊、道路保護(hù)范圍內(nèi)，影響安全建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物；
11、其他未經(jīng)市、鎮(zhèn)發(fā)改、土管和規(guī)劃部門批準(zhǔn)私自建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物。
四、責(zé)任劃分
違法建筑按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則，由規(guī)劃站審批的則由規(guī)劃站牽頭負(fù)責(zé)、土管所審批的則由土管所牽頭負(fù)責(zé)，未經(jīng)審批建設(shè)的由行政執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)。按照屬地管理的原則，村委會(huì)、社區(qū)負(fù)責(zé)各自地域的日常監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反應(yīng)上報(bào)。具體責(zé)任劃分如下：
（一）行政執(zhí)法中隊(duì)責(zé)任
1、日常巡查工作；
2、責(zé)令未審批就進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目立即停止施工，并下發(fā)停工通知書，責(zé)令停止施工后仍續(xù)建設(shè)的，聯(lián)系相關(guān)單位停止供電、供水，阻止施工；
3、違法建設(shè)行為的證據(jù)收集及法律程序的履行等；
4、簡(jiǎn)單違法建筑的拆除；
5、復(fù)雜、較大違法建筑拆除方案的制定，拆除時(shí)市執(zhí)法局增援人員的協(xié)調(diào)等工作。
（二）各村委會(huì)（社區(qū)）責(zé)任
各村委會(huì)書記及社區(qū)書記是轄區(qū)治理違建的第一責(zé)任人，各片區(qū)負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。
1、宅基地劃分后新房建好舊房未拆除的，由村委會(huì)負(fù)責(zé)拆除；
2、翻新的老房屋由村委會(huì)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管和拆除；
3、未經(jīng)審批私自建設(shè)的簡(jiǎn)易圍墻、棚圈、廁所、柵欄或在公共用地上私自堆放的石頭、磚塊、草垛等由村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)拆（移）除；
4、宅基地劃分后，私自改地方、私自超占面積，未按放線位置建設(shè)的，由村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督并上報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃站；
5、村莊規(guī)劃區(qū)以外，未經(jīng)審批私自建設(shè)的，村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督制止，并上報(bào)鎮(zhèn)國土資源所；
6、房屋建設(shè)30厘米以內(nèi)的，村委會(huì)必須制止并上報(bào)。
（三）國土資源所責(zé)任
1、未經(jīng)審批在村莊規(guī)劃區(qū)以外非法占地進(jìn)行建設(shè)的，由國土資源所牽頭負(fù)責(zé)；
2、占用耕地、林地等因改變土地用途進(jìn)行建設(shè)的，由國土資源所牽頭負(fù)責(zé)。
（四）規(guī)劃站責(zé)任
1、經(jīng)審批宅基地劃分后，私自改地方、私自超占面積，未按放線位置建設(shè)且村委會(huì)（社區(qū)）制止不聽的，由規(guī)劃站牽頭負(fù)責(zé)；
2、集鎮(zhèn)區(qū)已辦理規(guī)劃手續(xù)的批后監(jiān)管工作。
五、農(nóng)村新建房屋的上報(bào)要求
經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，村民應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途使用土地，不得改變土地用途。房屋必須符合“安居富民”及國家建筑工程質(zhì)量要求，并且在施工過程中確保施工安全。鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)兩層以上樓房的（集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)一層以上），必須到市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和市住房和城鄉(xiāng)xxx門辦理相關(guān)手續(xù)，方可開工建設(shè)。
打擊違法占地專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)篇七
一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《xxx土地管理法》、《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，依照部門聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、依法整治的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，規(guī)范管理，依法打擊違法建設(shè)的高發(fā)勢(shì)頭，健全執(zhí)法長效機(jī)制，從源頭上遏制違法建設(shè)行為，確保城鄉(xiāng)建設(shè)依法、有序進(jìn)行。
二、目標(biāo)任務(wù) 以全面整治、規(guī)范管理為目標(biāo)，以查辦案件為主線，調(diào)集一切力量，形成打擊合力。重點(diǎn)打擊違法占用耕地、非法買賣土地、非法建房、黨員干部及公職人員參與違法建設(shè)活動(dòng)、暴力抗拒依法查處違法建設(shè)的行為和性質(zhì)惡劣影響較壞的違法建設(shè)行為。
規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，提升公民素質(zhì)，打造公平、規(guī)范、法制的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。 三、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé) 黨委、政府成立集中整治嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮組（名單附后），指揮組下設(shè)辦公室在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，組織成立5個(gè)工作小組，下設(shè)辦公室及各工作組成員及職責(zé)為： （一）辦公室（村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心） 李國林任主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組工作計(jì)劃安排，研究、制定和解釋相關(guān)規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)集中整治中重大事項(xiàng)的報(bào)告和反饋、文件材料起草和印發(fā)、檔案資料收集管理、日常管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工作組的工作，處理指揮組領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作和事項(xiàng)。
（二）宣傳組 冷冰心同志任組長，楊菊同志任副組長，負(fù)責(zé)開辟整治宣傳車、專欄、?？?，報(bào)道集中整治工作的相關(guān)政策、法規(guī)和鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)規(guī)定，宣傳報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，曝光典型案例。 （三）調(diào)查認(rèn)證組 彭俊同志任組長，吳穎同志任副組長。
負(fù)責(zé)對(duì)敘藺路、藺荊路進(jìn)行清理排查，逐戶登記，全面摸清查實(shí)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)情況；負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)行為的認(rèn)定。 （四）拆除組 聶開政同志任組長，李鋼同志任副組長。
負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑物依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。 （五）維穩(wěn)組 李剛?cè)谓M長，李宗貴同志任副組長。
負(fù)責(zé)對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)確定安全警戒范圍，強(qiáng)拆工作現(xiàn)場(chǎng)公證，維護(hù)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)工作人員人身安全，對(duì)阻擾執(zhí)法的人員實(shí)行強(qiáng)制管理，依法從嚴(yán)處理；做好整治期間的群眾來信來訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)少數(shù)確有特殊困難的群眾，應(yīng)落實(shí)好有關(guān)幫扶救助措施。 （六）案件查處組 馬銀任組長。
負(fù)責(zé)受理有關(guān)“兩違”案件的信訪舉報(bào)，組織專案組調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)厲打擊“兩違”中違紀(jì)違法行為。 四、方法步驟 （一）宣傳發(fā)動(dòng)、自查調(diào)查階段 制定查處“兩違”有關(guān)規(guī)范性文件和實(shí)施辦法，鎮(zhèn)召開動(dòng)員會(huì)，層層動(dòng)員部署。
發(fā)布開展集中打擊違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通告。通過廣播電視、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒體開展高密度宣傳，突出宣傳《xxx城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《xxx土地管理法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。
印發(fā)《致全鎮(zhèn)人民的公開信》，宣傳查處違法建設(shè)行為的重要性和緊迫性；講清說透違法建設(shè)的嚴(yán)重性、危害性，教育和引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制，積極擁護(hù)和支持查處“打違”工作。 （二）違法建設(shè)認(rèn)定階段 違法建設(shè)的認(rèn)證依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，和縣政府出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審定，依法依規(guī)作出處理意見。
（三）自糾自拆階段 對(duì)認(rèn)定的違法建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自行拆除。 （四）集中強(qiáng)拆階段 對(duì)認(rèn)定的違法建設(shè)，逾期未自行拆除的，由強(qiáng)拆組實(shí)施強(qiáng)行拆除。
重點(diǎn)是：非法占地建設(shè)、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的。 （五）總結(jié)鞏固階段 鎮(zhèn)“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)開展整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；對(duì)“兩違”整治工作中先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行總結(jié)表彰；“打違”整治辦公室建立“兩違”檔案；建立健全整治“兩違”工作的長效機(jī)制。
五、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，分工負(fù)責(zé)、各司其職，互相配合、互相支持。
打好這場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到層層抓落實(shí)。
要抽調(diào)專門人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備等后勤保障工作，保證“打違”工作順利開展，不折不扣地完成縣委、縣政府下達(dá)的工作任務(wù)。 （二）精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律。
將工作任務(wù)、工作責(zé)任認(rèn)真分解、落實(shí)到位。鎮(zhèn)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣大黨員干部在“打違”工作中要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即要帶頭支持查處“打違”工作，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于查處“打違”工作的話和事；要帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不為違法者說情、打招呼；要帶頭拆除自己的違法建設(shè)，不準(zhǔn)拖全縣拆除違法建設(shè)工作的后腿。
在此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度。對(duì)在工作中嚴(yán)重失職、瀆職、不作為、亂作為、消極應(yīng)付，甚至阻撓或抗拒查處的單位和個(gè)人，依法追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法予以處理。
（三）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定。在工作中既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要注意工作方式方法。
對(duì)于“打違”行為做到既要態(tài)度明確，旗幟鮮明進(jìn)行整治或拆除，又要正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定關(guān)系。防止簡(jiǎn)單粗暴，激化矛盾，發(fā)生惡性事件。
對(duì)苗頭性、傾向性問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有效化解，防止發(fā)生群體性事件。 （四）公開透明，強(qiáng)化監(jiān)督。
要通過媒體宣傳，及時(shí)公開違法建設(shè)的查處情況；要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)。
打擊違法占地專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)篇八
關(guān)于行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)
各街道辦事處、區(qū)政府各部門：
為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，按照區(qū)政府《關(guān)于開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查的工作方案》(潯府辦發(fā)〔20xx〕50號(hào))，區(qū)政府xxx會(huì)同區(qū)監(jiān)察局組成聯(lián)合檢查組，從7月15日至8月20日，對(duì)環(huán)保局、建設(shè)局、人防辦、計(jì)生委、文新局、教體局、人社局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、農(nóng)林水務(wù)局、市容局、大中路管理辦、物價(jià)局、發(fā)改委、工信委等執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰裁量權(quán)及其他行政執(zhí)法工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:
一、基本情況
檢查組采取“聽取匯報(bào)、查閱案卷、當(dāng)場(chǎng)反饋”的方式，對(duì)政府行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督制度的建立及實(shí)施情況和執(zhí)法單位的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度落實(shí)情況、實(shí)施行政處罰是否合法適當(dāng)、行政執(zhí)法人員持證上崗亮證執(zhí)法、重大行政處罰決定備案、涉及群眾利益的行政許可和行政收費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行了監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查了各執(zhí)法單位20xx年行政處罰案件，抽查案卷52件。全區(qū)共有行政許可項(xiàng)目51項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目7項(xiàng)，行政處罰種類89類，20xx年共收費(fèi)10517660元，罰款62600元。
行政執(zhí)法部門依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法水平和能力明顯提升，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。主要體現(xiàn)在：一是高度重視依法行政工作。大多數(shù)執(zhí)法部門將依法行政工作擺上了重要日程，制定了嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法工作流程，對(duì)行政執(zhí)法程序及處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、制度能夠正確理解、準(zhǔn)確把握，對(duì)于檢查組反饋的問題，從領(lǐng)導(dǎo)到業(yè)務(wù)人員都非常重視，及時(shí)整改提高。二是行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力明顯提升，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。大多數(shù)案件在執(zhí)法程序方面，從立案、調(diào)查取證、權(quán)利告知、決定、送達(dá)等都較為規(guī)范;在實(shí)體方面，特別是涉及到處罰裁量權(quán)的案件，能夠嚴(yán)格依照處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)辦案，處罰內(nèi)容適當(dāng)、合理。
二、存在的主要問題
行政執(zhí)法力度不夠。在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些執(zhí)法部門只注重處罰，不注重對(duì)處罰的執(zhí)行。有的單位對(duì)違法行為做出了罰款的處罰決定，然而有的罰款決定至今行政機(jī)關(guān)既沒有自己執(zhí)行，也沒有申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。有的行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)后便“案結(jié)事了”，幾年執(zhí)行不了也不問不催。有的對(duì)違法行為做出了責(zé)令改正的處罰，但違法行為究竟改沒改既沒有記錄也沒有監(jiān)督執(zhí)行情況。也有個(gè)別單位因?yàn)轶w制上的原因困擾而無法執(zhí)法。如有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)什么是單位執(zhí)法主體資格都搞不懂，執(zhí)法隊(duì)伍中有無證的執(zhí)法隊(duì)員。
行政執(zhí)法文書制作不規(guī)范。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的文書，基本上采用固定模式填空，屬格式文書。有的單位處罰決定書，都已經(jīng)正式處罰了，還寫的是“擬對(duì)你做出多少元行政處罰”，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法公信力。一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。有的在談話開始時(shí)沒有亮明身份，且在談話筆錄中沒有記錄。
案卷裝訂、歸檔不規(guī)范。重視行政執(zhí)法的部門，行政執(zhí)法管理正規(guī)，執(zhí)法行為合法規(guī)范，檔案卷宗齊全。不重視行政執(zhí)法的部門，行政執(zhí)法雜亂無序，執(zhí)法隨意甚至混亂。有的處罰案卷沒有銀行進(jìn)帳單，不能體現(xiàn)罰繳分離原則。案卷管理方面，有的文書用 紙大小不一，案卷裝訂不符合檔案管理要求。有的存在漏登項(xiàng)目，字跡潦草，錯(cuò)別字或詞語使用不當(dāng)，使用圓珠筆、鉛筆填制執(zhí)法文書，有的沒有領(lǐng)導(dǎo)簽字等現(xiàn)象;有的案卷歸檔不規(guī)范。案卷無卷皮、文書排列無頁碼，卷內(nèi)復(fù)印件沒有證明該件真實(shí)情況的有關(guān)說明及印章。
三、工作要求
各部門要以這次行政執(zhí)法檢查為契機(jī)，針對(duì)存在的問題，逐項(xiàng)查擺，分析原因，提出整改措施。一是要抓好制度建設(shè)和落實(shí)。在規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法及監(jiān)督、復(fù)議應(yīng)訴等項(xiàng)工作方面，按照區(qū)政府的有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步建立和完善部門內(nèi)部工作程序制度、考核制度和責(zé)任追究制度，切實(shí)把上級(jí)各項(xiàng)推進(jìn)依法行政的政策規(guī)定落實(shí)好、貫徹好。二是積極進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政許可操作，提高案卷質(zhì)量。
20xx年9月2日
潯陽區(qū)人民政府辦公室 20xx年9月3日印發(fā)
打擊違法占地專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)篇九
人民法院關(guān)于行政不作為十大案例
一、張恩琪訴天津市人力資源和社會(huì)保障局、天津市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心行政不作為案
(一)基本案情
張恩琪于20xx年3月13日、10月16日向天津市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱市社保局)，9月25日向天津市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心(以下簡(jiǎn)稱市社?；鹬行?郵寄信函，主要內(nèi)容為要求履行法定職責(zé)，對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)偏低和少繳、漏繳問題進(jìn)行強(qiáng)制征繳。市社保局于20xx年10月26日收到信函后，認(rèn)為其所述問題不屬于該局職責(zé)，屬于市社?；鹬行穆氊?zé)，遂將信件轉(zhuǎn)至該中心辦理。該中心于20xx年11月29日向張恩琪出具《關(guān)于張恩琪信訪反映問題的答復(fù)》，主要內(nèi)容為其已經(jīng)辦理退休手續(xù)，退休待遇均由其參保所在區(qū)的社保局審批確定，且在審批之前已經(jīng)本人對(duì)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限等事項(xiàng)進(jìn)行了確認(rèn)，該中心作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依據(jù)區(qū)縣社保局審批結(jié)果及有關(guān)政策規(guī)定按時(shí)足額發(fā)放退休待遇。張思琪先是針對(duì)市社保局、市社保基金中心分別提起訴訟，因各自答辯不具備相應(yīng)職責(zé)而申請(qǐng)撤訴，后將兩單位作為共同被告訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)市社保局向市社?；鹬行霓D(zhuǎn)交信件行為違法，撤銷市社?；鹬行纳鲜龃饛?fù)，判令二被告履行法定職責(zé)，對(duì)其訴求予以答復(fù)。
(二)裁判結(jié)果
天津市和平區(qū)人民法院一審認(rèn)為，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第五條規(guī)定，市社保局具有負(fù)責(zé)全市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作的行政職能，其于20xx年10月19日向與其存在隸屬關(guān)系的市社?；鹬行南逻_(dá)文件《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)舉報(bào)投訴案件受理查處職責(zé)分工的通知》，第二項(xiàng)明確規(guī)定“對(duì)用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的舉報(bào)、投訴，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理查處，逾期仍不繳納的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請(qǐng)有管轄權(quán)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，具體程序由市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)與市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定”。故市社保局將信件轉(zhuǎn)至市社?；鹬行霓k理并無不當(dāng)。市社保基金中心應(yīng)對(duì)原告信函要求事宜作出明確處理，但其未在60天內(nèi)作出答復(fù)，且在此前原告起訴該中心不履行法定職責(zé)一案中，隱瞞了市社保局下達(dá)上述文件的情況，在答辯狀中否認(rèn)其具備相應(yīng)職責(zé)，導(dǎo)致原告認(rèn)為起訴被告主體有誤而申請(qǐng)撤訴，系未履行法定職責(zé)并進(jìn)行推諉。其給原告出具的《關(guān)于張恩琪信訪反映問題的答復(fù)》，在未對(duì)原告提出的請(qǐng)求作出明確處理的情況下，直接以信訪形式答復(fù)顯系不妥。遂判決：一、市社?；鹬行挠诒九袥Q生效之日起三十日內(nèi)對(duì)原告請(qǐng)求作出處理并將結(jié)果書面告知原告，在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起按日處70元罰款;二、駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。一審宣判后，各方當(dāng)事人均未上訴。
(三)典型意義
本案典型意義在于：人民法院以行政裁判方式明確了行政主體在社保管理方面的相關(guān)職責(zé)?；谛姓芾韽?fù)雜性和法律規(guī)定不明確，在職權(quán)界線不清晰的情況下，行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)主動(dòng)溝通聯(lián)系，共同協(xié)調(diào)解決，不能互相推諉，甚至和老百姓“捉迷藏”。社會(huì)保險(xiǎn)待遇涉及千家萬戶，關(guān)乎個(gè)人生老病死，無論是社保機(jī)關(guān)還是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都必須積極履責(zé)，方為責(zé)任政府應(yīng)有之義。人民法院對(duì)于行政主體在訴訟中隱瞞其與有關(guān)單位之間關(guān)于職權(quán)劃分的相關(guān)文件的，應(yīng)依法制裁，必要時(shí)可向紀(jì)檢xxx門通報(bào)反映;在行政主體相互推諉，均否認(rèn)具有相應(yīng)法定職責(zé)的情況下，可依法將相關(guān)行政主體都列為被告，共同參加訴訟，通過庭審舉證、質(zhì)證和辯論，最終確定履責(zé)主體。同時(shí)，為保證履責(zé)判決的及時(shí)履行，可以在判決時(shí)一并明確不履行判決的法定后果，既督促行政主體盡快履責(zé)，也有利于保障生效裁判的迅速執(zhí)行。本案裁判對(duì)類似案件的處理具有指導(dǎo)、示范意義。
二、張風(fēng)竹訴濮陽市國土資源局行政不作為案
(一)基本案情
20xx年10月16日，張風(fēng)竹向河南省濮陽市國土資源局(以下簡(jiǎn)稱市國土局)書面提出申請(qǐng)，請(qǐng)求該局依法查處其所在村的耕地被有關(guān)工程項(xiàng)目違法強(qiáng)行占用的行為，并向該局寄送了申請(qǐng)書。市國土局于20xx年10月17日收到申請(qǐng)后，沒有受理、立案、處理，也未告知張風(fēng)竹，張風(fēng)竹遂以市國土局不履行法定職責(zé)為由訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)的具體行政行為違法，并要求被告對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處。
(二)裁判結(jié)果
濮陽市華龍區(qū)人民法院一審認(rèn)為，土地管理部門對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處;不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。本案原告張風(fēng)竹向被告市國土局提出查處違法占地申請(qǐng)后，被告應(yīng)當(dāng)受理，被告既沒有受理，也沒有告知原告是否立案，故原告要求確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)違法，并限期履行法定職責(zé)的請(qǐng)求，有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院予以支持。遂判決：一、確認(rèn)被告對(duì)原告要求查處違法占地申請(qǐng)未予受理的行為違法。二、限被告于本判決生效之日起按《土地違法案件查處辦法》的規(guī)定履行法定職責(zé)。
市國土局不服，提出上訴，濮陽市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)《土地違法案件查處辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。上訴人市國土局上訴稱20xx年10月17日收到對(duì)土地違法行為監(jiān)督的申請(qǐng)后，已進(jìn)行了受理核查，但上訴人未及時(shí)將審查結(jié)果告知申請(qǐng)人，上訴人的行為未完全履行工作職責(zé)，違反了《土地違法案件查處辦法》第十六條的規(guī)定。二審判決駁回上訴，維持原判。
(三)典型意義
本案典型意義在于：通過行政審判職能的發(fā)揮，督促土地管理部門及時(shí)處理群眾舉報(bào)，切實(shí)履行查處違法占地相關(guān)法定職責(zé)，以回應(yīng)群眾關(guān)切、保障土地資源的合法利用。土地資源稀缺、人多地少的現(xiàn)狀決定了我國必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，但長期以來土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，違法違規(guī)用地層出不窮，既有土地管理保護(hù)不力的原因，也有人民群眾難以有效參與保護(hù)的因素。公眾參與，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為的重要渠道，也是確保最嚴(yán)格的土地管理制度得以實(shí)施的有效手段。依法受理并及時(shí)查處人民群眾對(duì)違法用地行為的舉報(bào)，是土地管理部門的權(quán)力更是義務(wù)。《土地違法案件查處辦法》第十三條規(guī)定了“土地管理部門對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理?！钡谑鶙l又對(duì)受理后的立案查處等程序作出明確規(guī)定。經(jīng)了解，市國土局不僅在本案中對(duì)張風(fēng)竹的申請(qǐng)未依法履行職責(zé)，對(duì)另外九人的申請(qǐng)也存在同樣問題而被法院判決敗訴。本案的裁決對(duì)確保最嚴(yán)格的土地管理制度的正確實(shí)施和公眾參與具有積極意義。
三、彭某訴深圳市南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)行政不作為案
(一)基本案情
彭某、陸某分別是深圳市南山區(qū)某小區(qū)a座902房和901房業(yè)主。20xx年9月1日，南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)監(jiān)察大隊(duì))接到群眾來電反映901房住戶存在違法加建行為，經(jīng)調(diào)查取證，查明陸某在901房的開放式陽臺(tái)上有違法搭建鋼結(jié)構(gòu)玻璃幕墻的行為，遂于20xx年9月4日作出《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》，責(zé)令其立即停止違法行為并在20xx年9月7日12時(shí)前清理并自行拆除。20xx年10月25日，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)又作出深南規(guī)土行罰字(20xx)第07017號(hào)《行政處罰決定書》，認(rèn)定陸某違法搭建玻璃幕墻行為違反《深圳市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，決定依法拆除玻璃幕墻，并書面告知其應(yīng)自上述處罰決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)自動(dòng)履行該決定，逾期不履行的，將依法強(qiáng)制執(zhí)行。該《行政處罰決定書》于當(dāng)日送達(dá)陸某。20xx年1月9日，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)向深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心建議對(duì)901房產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)暫緩登記。20xx年1月28日，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)作出《催告書》，要求陸某拆除陽臺(tái)搭建玻璃幕墻，恢復(fù)陽臺(tái)原狀。針對(duì)涉案《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》和《行政處罰決定書》，陸某在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟，亦未申請(qǐng)行政復(fù)議。截至案件開庭審理之日，上述違法搭建的玻璃幕墻尚未拆除。902房業(yè)主彭某認(rèn)為區(qū)監(jiān)察大隊(duì)在發(fā)出《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》后，對(duì)后續(xù)執(zhí)行情況不管不問，是一種行政不作為，故以區(qū)監(jiān)察大隊(duì)為被告訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)被告未履行強(qiáng)制拆除的行為違法，責(zé)令被告立即依法作為，強(qiáng)制拆除違建部分。
(二)裁判結(jié)果
深圳市南山區(qū)人民法院一審認(rèn)為，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)作為區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具有對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違法用地和違法建筑行為進(jìn)行調(diào)查取證、認(rèn)定，依法實(shí)施行政處罰以及強(qiáng)制執(zhí)行的職責(zé)。在依法作出限期拆除違法建筑的行政決定后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)依照《xxx行政強(qiáng)制法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序作出處理。至于有權(quán)機(jī)關(guān)須在何期限內(nèi)作出強(qiáng)制執(zhí)行的決定并依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，法律法規(guī)并無明確規(guī)定，但應(yīng)在合理期限內(nèi)履行其法定職責(zé)。本案中，被告作出限期依法拆除的行政決定后,在行政相對(duì)人未申請(qǐng)行政復(fù)議亦未提起行政訴訟、且拒不履行的情況下，至開庭審理之日止，在長達(dá)一年多的時(shí)間里，其僅作出催告而未對(duì)案件作進(jìn)一步處理，且未提供證據(jù)證明有相關(guān)合法、合理的事由，其行為顯然不當(dāng)，已構(gòu)成怠于履行法定職責(zé)，應(yīng)予糾正。鑒于作出強(qiáng)制執(zhí)行決定和實(shí)施強(qiáng)制拆除屬于行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)，且實(shí)施行政強(qiáng)制拆除具有嚴(yán)格的法定程序，故不宜直接責(zé)令區(qū)監(jiān)察大隊(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑，遂判決區(qū)監(jiān)察大隊(duì)于判決生效之日起三個(gè)月內(nèi)對(duì)南山區(qū)某小區(qū)a座901房的違法建設(shè)問題依法繼續(xù)作出處理。彭某及區(qū)監(jiān)察大隊(duì)均不服一審判決，提起上訴。深圳市中級(jí)人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。
(三)典型意義
本案典型意義在于：人民法院以裁判方式昭示了合法生效的行政決定必須得到執(zhí)行。不以法律強(qiáng)制作為后盾的處罰決定，就象無焰的火，不亮的光，最終會(huì)損害公眾對(duì)法治的信仰，甚至誘導(dǎo)群體性違法。對(duì)違法建筑的查處和拆除，始終是城市管理的難點(diǎn)，也是規(guī)劃部門和土地管理、市容管理部門的執(zhí)法重點(diǎn)。相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法建筑的查處，不能僅僅止于作出處罰決定，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，采取有效措施，確保處罰決定的執(zhí)行，才是完全履行法定職責(zé)。拆違雖難，但不能成為行政機(jī)關(guān)怠于履行法定職責(zé)的借口。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。當(dāng)然，由于行政管理的多樣性，法律法規(guī)一般不會(huì)規(guī)定作出處罰決定后行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除的期限，但仍需要在合理期限內(nèi)履行。本案中，人民法院認(rèn)定區(qū)監(jiān)察大隊(duì)在作出《行政處罰決定書》長達(dá)一年多的時(shí)間里一直未強(qiáng)制執(zhí)行，已明顯超過合理期限，屬于怠于履行法定職責(zé)，在判決方式上責(zé)令其繼續(xù)處理，既符合法律規(guī)定精神，也有利于盡可能通過教育說服而不是強(qiáng)制手段保證處罰決定的實(shí)施，具有一定示范意義。
四、鐘華訴北京市工商行政管理局通州分局行政不作為案
(一)基本案情
20xx年12月27日，北京市工商行政管理局通州分局(以下簡(jiǎn)稱通州工商分局)接到鐘華的申訴(舉報(bào))信，稱其在通州家樂福購買的“北大荒富硒米”不符合《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定，屬不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法產(chǎn)品，要求通州工商分局責(zé)令通州家樂福退還其貨款并進(jìn)行賠償，依法作出行政處罰。同年12月30日，通州工商分局作出《答復(fù)》，稱依據(jù)該局調(diào)查，鐘華反映的食品安全問題目前不屬于其職能范圍。鐘華于20xx年1月8日向北京市工商行政管理局提出復(fù)議申請(qǐng)，該機(jī)關(guān)于同年4月2日作出復(fù)議決定書，維持《答復(fù)》。鐘華不服，以通州工商分局為被告提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)通州工商局處理舉報(bào)案件程序違法并責(zé)令其履行移送職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果
北京市通州區(qū)人民法院一審認(rèn)為，依據(jù)xxx食品安全辦、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局的食安辦(20xx)13號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革期間食品和化妝品監(jiān)管工作的通知》《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等文件規(guī)定，目前北京市流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)由北京市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)，故被告通州工商分局已無職責(zé)對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行監(jiān)管，且其在接到原告鐘華舉報(bào)時(shí)應(yīng)能夠確定該案件的主管機(jī)關(guān)?！豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十五條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)。本案中當(dāng)被告認(rèn)為原告所舉報(bào)事項(xiàng)不屬其管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送至有關(guān)主管機(jī)關(guān)，故判決被告在十五個(gè)工作日內(nèi)就原告舉報(bào)事項(xiàng)履行移送職責(zé)，駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。通州工商分局不服，提出上訴，北京市第三中級(jí)人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。
(三)典型意義
本案典型意義在于：通過裁判方式明確了行政機(jī)關(guān)對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)辦理職責(zé)事項(xiàng)，如果有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)移送有權(quán)機(jī)關(guān)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。在行政管理領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)的職責(zé)既有分工也有交叉，法定職責(zé)來源既可能是本行政領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，也可能是其他行政管理領(lǐng)域的法律規(guī)范，甚至可能是行政管理需要和行政慣例。有關(guān)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職責(zé)由工商機(jī)關(guān)改由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)，但職責(zé)調(diào)整的初始階段，人民群眾未必都很清楚，工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)于食品安全問題的舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)主管機(jī)關(guān)，不能一推了之。積極移送也是一種法定職責(zé)。
五、王順升訴壽光市人民政府行政不作為案
(一)基本案情
20xx年2月11日，壽光市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市政府)收到了王順升提交的請(qǐng)求責(zé)令洛城街道褚莊村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱褚莊村村委會(huì))公開村務(wù)的申請(qǐng)書，市政府在調(diào)查核實(shí)后于同年4月4日作出(20xx)第009號(hào)《責(zé)令公布村務(wù)通知書》，主要內(nèi)容為：“洛城街道褚莊村村民委員會(huì)，本機(jī)關(guān)于20xx年2月11日受理了你村村民王順升提出的《責(zé)令洛城街道褚莊村村公布村務(wù)申請(qǐng)書》。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第三十一條和《山東省實(shí)施〈xxx村民委員會(huì)組織法〉辦法》第三十八條規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你單位依法向王順升公布有關(guān)村務(wù)信息。特此通知”，并于同日向褚莊村村委會(huì)進(jìn)行了送達(dá)。市政府認(rèn)為其已履行了法定職責(zé)。但至本案庭審時(shí)，褚莊村村委會(huì)并未就王順升申請(qǐng)事項(xiàng)向其公開。王順生遂以市政府為被告向法院提起行政訴訟,請(qǐng)求確認(rèn)被告不履行責(zé)令褚莊村村委會(huì)公開村務(wù)職責(zé)的行為違法;判令被告及時(shí)履行責(zé)令褚莊村村委會(huì)公開村務(wù)的職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果
濰坊市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為：依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第三十一條“村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任”之規(guī)定，被告市政府依法負(fù)有依原告王順升的申請(qǐng)對(duì)其反映的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及責(zé)令褚莊村村委會(huì)公布相關(guān)村務(wù)的法定職責(zé)。被告在履行責(zé)令職責(zé)時(shí)，不應(yīng)僅限于作出并送達(dá)責(zé)令通知，還應(yīng)限定公開的合理期限并應(yīng)跟進(jìn)監(jiān)督村委會(huì)對(duì)責(zé)令通知的執(zhí)行情況，以實(shí)現(xiàn)公開的結(jié)果。本案中，被告雖已按法律規(guī)定向褚莊村村委會(huì)作出責(zé)令公開村務(wù)信息通知，但未限定公開的合理期限，亦未對(duì)褚莊村村委會(huì)執(zhí)行通知情況進(jìn)行核實(shí)，被告的所謂履責(zé)行為未達(dá)到法律規(guī)定的“責(zé)令”程度，缺乏約束力和執(zhí)行力，從而導(dǎo)致褚莊村村委會(huì)至本案庭審時(shí)也未向原告公開相關(guān)村務(wù)。因此被告并未完全履行法定義務(wù)，其應(yīng)繼續(xù)履行責(zé)令之責(zé)。遂判決被告于本判決生效之日起60日內(nèi)責(zé)令褚莊村村委會(huì)向原告限期公開相關(guān)村務(wù)信息。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
(三)典型意義
本案典型意義在于：以裁判方式明確了行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)及時(shí)履責(zé)，還應(yīng)當(dāng)全面履責(zé)，并要依法實(shí)現(xiàn)履責(zé)的目的。本案中市政府從形式上已責(zé)令褚莊村村委會(huì)公布有關(guān)村委信息，似乎已經(jīng)履行了法定職責(zé);但是，由于該《責(zé)令公布村務(wù)通知書》既未明確具體內(nèi)容，更未明確具體期限或者合理期限，實(shí)際上構(gòu)成未全面履行法定職責(zé)，造成原告等村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)遲遲得不到落實(shí)。因此，人民法院判決其限期責(zé)令褚莊村村委會(huì)限期公開村務(wù)信息，能夠更好地促進(jìn)村務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)廣大村民知情的權(quán)利。
六、沈某、蔡某訴南通市公安局開發(fā)區(qū)分局行政不作為案
(一)基本案情
20xx年9月20日下午13時(shí)5分左右，江蘇省南通市開發(fā)區(qū)某小區(qū)內(nèi)1號(hào)門面店主與2號(hào)門面店主因空油桶堆放問題引發(fā)糾紛，雙方人員由爭(zhēng)執(zhí)進(jìn)而引發(fā)毆打。南通市公安局開發(fā)區(qū)分局(以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)公局)接到報(bào)警后，指令民警出警并對(duì)涉案人員及證人調(diào)查取證。20xx年9月22日，開發(fā)區(qū)分局將該糾紛正式作為治安案件立案，并多次組織雙方調(diào)解。10月9日，沈某被傳喚接受詢問時(shí)明確表示不同意調(diào)解。12月2日，沈某、蔡某以開發(fā)區(qū)分局不履行治安管理行政處罰法定職責(zé)為由，向法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)被告未在法律規(guī)定期限內(nèi)作出治安處罰決定行為違法。在訴訟期間，被告于12月9日根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定分別對(duì)涉案人員作出行政處罰決定。
(二)裁判結(jié)果
南通市港閘區(qū)人民法院一審認(rèn)為，被告開發(fā)區(qū)分局是否在法定期限內(nèi)履行了法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)從法律、法規(guī)規(guī)定的辦案期限及是否存在不計(jì)入辦案期限的正當(dāng)事由兩個(gè)方面審查。根據(jù)《治安管理處罰法》第九十九條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復(fù)雜的治安案件，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，可以再延長三十日。這就意味著公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的一般期限為三十日，最長期限不得超過六十日。被告于20xx年9月22日立案，至20xx年12月9日作出行政處罰決定，辦案期限明顯超過了法律規(guī)定的一般辦案期限，也超過了最長六十日的辦案期限。調(diào)解亦應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則，當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解的，則不應(yīng)適用調(diào)解處理。即使存在調(diào)解的事實(shí)，那么從原告沈某10月9日拒絕調(diào)解之日起至被告于12月9日作出行政處罰決定，亦長達(dá)六十一天，仍然超過了最長六十日的辦案期限。更何況被告未能在舉證期限內(nèi)提供經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長辦案期限的證據(jù)。據(jù)此，判決確認(rèn)被告未在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政處罰決定行為違法。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
(三)典型意義
本案典型意義在于：通過行政審判職能的發(fā)揮，對(duì)公安機(jī)關(guān)在治安管理領(lǐng)域的履責(zé)要求作出規(guī)范，有利于治安糾紛的及時(shí)化解?！吨伟补芾硖幜P法》明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限。根據(jù)xxx《公關(guān)機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于因民間糾紛引起的毆打他人等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，可以調(diào)解處理，調(diào)解案件的辦案期限從調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解達(dá)成協(xié)議不履行之日起開始計(jì)算，但調(diào)解不能成為公安機(jī)關(guān)不及時(shí)履行職責(zé)的借口。本案中，在沈某已經(jīng)明確表示不同意調(diào)解的情況下，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)在三十日內(nèi)依法作出處罰決定。對(duì)超過三十日辦案期限的，應(yīng)提供證據(jù)證明經(jīng)過上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長。而被告明顯違反相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，被告也認(rèn)識(shí)到未及時(shí)履行職責(zé)的違法性，在原告起訴后一周內(nèi)就作出處罰決定，體現(xiàn)了對(duì)法律的尊重和勇于糾錯(cuò)的誠意，并得到了原告諒解。在現(xiàn)代法治國家，一個(gè)明顯違反法定期限的行政行為，即使實(shí)體內(nèi)容完全合法，也會(huì)因?yàn)閵檴檨磉t而被貼上違法的標(biāo)簽。
七、蘭州宏光駕駛員培訓(xùn)服務(wù)有限公司訴蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政不作為案
(一)基本案情
蘭州宏光駕駛員培訓(xùn)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱宏光公司)以甘肅永隆文化用品有限公司(以下簡(jiǎn)稱永隆公司)進(jìn)行違法建設(shè)， 對(duì)其練車場(chǎng)的正常使用造成影響為由，向其所在街道社區(qū)和甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)行政執(zhí)法局)等多個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。但以上機(jī)關(guān)對(duì)其所反映事項(xiàng)均無任何處理。20xx年10月，宏光公司將永隆公司違法建設(shè)的問題舉報(bào)至蘭州市委信訪辦，蘭州市委信訪辦將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)至蘭州市行政執(zhí)法局，后蘭州市行政執(zhí)法局又將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)至區(qū)行政執(zhí)法局，但直至宏光公司起訴時(shí)止，區(qū)行政執(zhí)法局仍未對(duì)該公司的舉報(bào)作出任何答復(fù)，故宏光公司以區(qū)行政執(zhí)法局為被告，向法院提起行政訴訟，要求判令被告履行法定職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果
蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院在本案一審過程中，被告區(qū)行政執(zhí)法局意識(shí)到其不履行職責(zé)可能存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)，遂與原告宏光公司經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見，同意受理原告的舉報(bào)事項(xiàng)并在其職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，即依照原告的申請(qǐng)，履行了相應(yīng)的法定職責(zé)。故原告于20xx年6月7日向一審法院提交了書面撤訴申請(qǐng)。法院依照《行政訴訟法》第五十一條、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》第五條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行
若干問題的解釋》第六十三條第一款第(十)項(xiàng)之規(guī)定，裁定準(zhǔn)許原告撤回起訴。
(三)典型意義本案典型意義在于：行政訴訟的目的在于化解行政糾紛，在當(dāng)事人提起訴訟后，有時(shí)通過法院審理，行政機(jī)關(guān)在訴訟期間意識(shí)到自身問題而主動(dòng)糾正，在不損害國家利益和社會(huì)公共利益的前提下，當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)撤訴并經(jīng)過法院準(zhǔn)許，同樣可以達(dá)到案結(jié)事了人和的審判效果。行政不作為案件往往是因行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在“懶政”“惰政”等主觀因素或某些客觀原因而引發(fā)，相比其他類型的行政案件，法律關(guān)系較為明確，案件審理難度相對(duì)較低，只要行政機(jī)關(guān)依法履責(zé)，當(dāng)事人之間的癥結(jié)往往易于化解。實(shí)踐中，不少案件是原告在向行政機(jī)關(guān)多次反映、投訴無果后，才選擇通過訴訟方式尋求救濟(jì)，一旦起訴，常常在訴訟期間就使糾紛得以快速解決。這從一個(gè)側(cè)面凸顯了行政審判這一外部監(jiān)督機(jī)制的重大影響力。法院在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，通過向被告釋明法律規(guī)定和法律后果，以和解方式化解糾紛，可以使原告訴求在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，既解決問題，又不傷“和氣”。
八、趙永天訴鳳陽縣武店鎮(zhèn)人民政府行政不作為案
(一)基本案情
安徽省鳳陽縣人民政府依照國家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部和滁州市有關(guān)文件精神，制定了《鳳陽縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，在全縣推廣實(shí)施農(nóng)村危房改造的惠民工程。趙永天依照上述文件精神，于20xx年4月22日向鳳陽縣武店鎮(zhèn)趙拐村村民委員會(huì)提交了危房改造補(bǔ)貼申請(qǐng)。該村村民委員會(huì)經(jīng)評(píng)議后同意趙永天的申請(qǐng)意見，并將申請(qǐng)材料上報(bào)鳳陽縣武店鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)政府)審核。但直至趙永天提起訴訟時(shí)止，鎮(zhèn)政府未按照上述文件的規(guī)定，依法履行其危房改造申請(qǐng)的審核職責(zé)。趙永天遂于20xx年4月17日以鎮(zhèn)政府為被告向法院提起行政訴訟，主張被告未依照《方案》作出審核決定，要求判決被告履行危房改造申請(qǐng)審核職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果
鳳陽縣人民法院一審認(rèn)為：鳳陽縣人民政府制定的《方案》，對(duì)農(nóng)村危房改造的申報(bào)程序及審核方法等都作出了明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會(huì)的申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)組織人員上門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)核查符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署審核意見，報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批;不符合條件的，將材料退回所在村民委員會(huì)并說明原因，且審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示七天。該方案同時(shí)規(guī)定，鳳陽縣危房改造確定的檢查驗(yàn)收時(shí)間為20xx年12月11日至12月31日。原告趙永天依照規(guī)定提交了危房改造申請(qǐng)，但被告鎮(zhèn)政府在接到其申請(qǐng)材料后未能按照《方案》規(guī)定的程序和方式履行其審核職責(zé)，其行為構(gòu)成行政不作為。本案審理期間，被告對(duì)原告危房改造申請(qǐng)進(jìn)行了補(bǔ)充核查，認(rèn)為其不符合危房改造補(bǔ)貼條件，并將不符合條件的理由書面告知了趙拐村村民委員會(huì)及一審法院。法院已將核查結(jié)果告知原告，但原告不愿意撤回起訴。故一審法院判決確認(rèn)被告不履行危房改造申請(qǐng)審核職責(zé)行為違法。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
(三)典型意義
本案典型意義在于：人民法院通過裁判強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村危房改造中的職責(zé)，對(duì)督促其切實(shí)依法履責(zé)、保障農(nóng)民基本生活權(quán)益具有積極作用。農(nóng)村危房改造是xxx確定的一項(xiàng)重要民生工程，也是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行，確保中央政令的統(tǒng)一和暢通，確保居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)現(xiàn)居者有其屋。在地方政府合理確定補(bǔ)助對(duì)象過程中，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣分別負(fù)有相應(yīng)的評(píng)議、審核和審批職責(zé)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)怠于履行職責(zé)，都會(huì)形成“腸梗阻”。本案被告鎮(zhèn)政府在長達(dá)一年時(shí)間里未依法核查原告趙永天的申請(qǐng)，忽視其權(quán)益保障，嚴(yán)重影響了補(bǔ)助對(duì)象的確定工作，構(gòu)成不依法履責(zé)。因被告訴訟期間作了審核，法院判決其繼續(xù)履行已無實(shí)際意義，但仍然判決確認(rèn)其不履責(zé)行為違法，符合行政訴訟的規(guī)定，彰顯了司法審查的價(jià)值。
九、艾立仁訴沈陽市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)行政不作為案
(一)基本案情
20xx年3月2日，艾立仁因右小腿閉合骨折就診于沈陽中大骨科醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱中大骨科)，術(shù)后不僅骨折未予治愈，其閉合骨折還引發(fā)成骨外露、骨感染，后經(jīng)十次手術(shù)未能治愈，現(xiàn)腿部殘疾。艾立仁認(rèn)為治療中存在醫(yī)療損害，參加第一次手術(shù)的醫(yī)師吳某存在越級(jí)手術(shù)這一違法事實(shí)。自20xx年5月至12月間，艾立仁多次向遼寧省沈陽市衛(wèi)生局(現(xiàn)更名為沈陽市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱市衛(wèi)計(jì)委)就中大骨科越級(jí)手術(shù)等多項(xiàng)問題提出舉報(bào)與投訴，市衛(wèi)計(jì)委未給予回復(fù)。20xx年12月24日中央電視臺(tái)新聞?lì)l道將此事報(bào)導(dǎo)后，艾立仁得到市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政處的接待，并承諾調(diào)查處理。20xx年2月19日下午，市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政工作人員張某通過電話回復(fù)說“吳某不是越級(jí)手術(shù)”。艾立仁對(duì)該答復(fù)不服，以市衛(wèi)計(jì)委為被告提出行政訴訟，請(qǐng)求判令被告對(duì)手術(shù)醫(yī)院及手術(shù)醫(yī)生進(jìn)行行政處罰。
(二)裁判結(jié)果
沈陽市和平區(qū)人民法院一審認(rèn)為，原告艾立仁未提供證據(jù)證明其曾向被告市衛(wèi)計(jì)委提出過對(duì)手術(shù)醫(yī)院及醫(yī)生進(jìn)行行政處罰的申請(qǐng)，故原告認(rèn)為被告不履行法定職責(zé)的觀點(diǎn)不存在事實(shí)根據(jù)，對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求不予支持，應(yīng)予駁回。遂判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。艾立仁上訴后，市衛(wèi)計(jì)委辯稱，中大骨科是一個(gè)二級(jí)?？漆t(yī)院，具有為艾立仁手術(shù)的醫(yī)療資質(zhì)，手術(shù)醫(yī)生吳某系高年資住院醫(yī)，該醫(yī)院授權(quán)其從事一、二級(jí)手術(shù)，并且在上級(jí)醫(yī)師指導(dǎo)下可組織部分三級(jí)手術(shù);《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》規(guī)定手術(shù)分級(jí)是由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施，中大骨科現(xiàn)在沒有相關(guān)的分級(jí)，故吳某不存在越級(jí)手術(shù)問題。
沈陽市中級(jí)人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)證據(jù)及市衛(wèi)計(jì)委的庭審陳述，可以認(rèn)定艾立仁提出過舉報(bào)且市衛(wèi)計(jì)委已口頭答復(fù)，故原審認(rèn)定艾立仁沒有提出過申請(qǐng)系認(rèn)定事實(shí)不清。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第五條第二款、《外科手術(shù)分級(jí)制度管理》第五條第二款的規(guī)定，艾立仁申請(qǐng)的事項(xiàng)屬于市衛(wèi)計(jì)委的職權(quán)范圍。市衛(wèi)計(jì)委對(duì)艾立仁舉報(bào)事項(xiàng)已進(jìn)行了調(diào)查，并作出了相關(guān)事實(shí)的認(rèn)定，但針對(duì)該部分事實(shí)沒有向法院提交相應(yīng)的證據(jù)，應(yīng)認(rèn)定其證據(jù)不足;且根據(jù)其現(xiàn)有的調(diào)查事實(shí)，市衛(wèi)計(jì)委亦應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定予以處理，而不需要艾立仁針對(duì)如何處理違法行為再次提出申請(qǐng)，故市衛(wèi)計(jì)委存在不履行職責(zé)的情形，判決撤銷一審判決，責(zé)令市衛(wèi)計(jì)委對(duì)艾立仁的舉報(bào)申請(qǐng)重新作出具體行政行為。
(三)典型意義
本案典型意義在于：通過對(duì)衛(wèi)生行政主管部門處理醫(yī)患糾紛的法定職責(zé)進(jìn)行司法審查，對(duì)依法保障患者權(quán)益有積極作用。醫(yī)患糾紛已日益成為社會(huì)熱點(diǎn)，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)患者提出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況，積極調(diào)查，依法履責(zé)，既要保護(hù)患者合法權(quán)益，又要盡快明晰責(zé)任，促進(jìn)醫(yī)患之間的信任。由于醫(yī)療手術(shù)的高度專業(yè)性和高風(fēng)險(xiǎn)性，加之患者醫(yī)療知識(shí)的局限性，衛(wèi)生行政主管部門作為醫(yī)患關(guān)系的橋梁，在調(diào)查處理醫(yī)患糾紛時(shí)，必須堅(jiān)持公開、公平與公正，依法中立地履行職責(zé)，而不應(yīng)偏袒任何一方。本案中，市衛(wèi)計(jì)委經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉案的醫(yī)院沒有建立分級(jí)制度，就應(yīng)當(dāng)責(zé)令涉案醫(yī)院改正，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，但卻對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)作出涉案醫(yī)院未建立分級(jí)制度故不存在違規(guī)越級(jí)手術(shù)問題的答復(fù)，明顯違反相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，人民法院因此判決其重新作出具體行政行為，于法有據(jù)。本案二審判決對(duì)法院處理類似案件有示范作用。
十、張美華等五人訴天水市公安局麥積分局行政不作為賠償案
(一)基本案情
20xx年3月3日凌晨3時(shí)許，被害人劉偉洲路過甘肅省天水市麥積區(qū)橋南伯陽路農(nóng)行儲(chǔ)蓄所門前時(shí)，遭到罪犯蘇福堂、吳利強(qiáng)、佟彬的攔路搶劫。劉偉洲被刺傷后喊叫求救，個(gè)體司機(jī)胡某、美容中心經(jīng)理梁某聽到呼救后，先后用手機(jī)于4時(shí)02分、4時(shí)13分、4時(shí)20分三次撥打“110” 電話報(bào)警，“110”值班人員讓給“120”打電話，“120”讓給“110”打電話。梁某于4時(shí)24分20秒(時(shí)長79秒)再次給“110”打電話報(bào)警后，“110”值班接警人員于6時(shí)23分35秒電話指令橋南派出所出警。此時(shí)被害人劉偉洲因失血過多已經(jīng)死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定：被害人劉偉洲系被他人持銳器刺破股動(dòng)脈，致失血性休克死亡。天水市麥積區(qū)人民法院于20xx年3月23日作出(20xx)麥刑初字第4號(hào)刑事判決，認(rèn)定麥積分局“110”值班民警高某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。高某上訴后，二審維持原判。
天水市中級(jí)人民法院作出(20xx)天刑一初字第24號(hào)刑事附帶民事判決，判決被告人蘇福堂、吳得強(qiáng)、佟彬賠償劉偉洲相應(yīng)的死亡賠償金等。在民事判決執(zhí)行中，因被告人蘇福堂已被執(zhí)行死刑，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行;被告人吳利強(qiáng)、佟彬服刑前靠父母養(yǎng)活，暫無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，天水市中級(jí)人民法院于20xx年6月3日以(20xx)天執(zhí)字第29號(hào)民事裁定終結(jié)執(zhí)行。被害人劉偉洲的近親屬張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙五人于20xx年1月16日以公安機(jī)關(guān)行政不作為為由向天水市公安局麥積分局提出行政賠償申請(qǐng)，該局作出不予行政賠償?shù)臎Q定。張美華等五人遂以該局為被告，向法院提起行政賠償訴訟，請(qǐng)求判令被告賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費(fèi)498640元，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)元。
(二)裁判結(jié)果
天水市麥積區(qū)人民法院一審認(rèn)為，《國家賠償法》第三十四條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：(三)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。本案天水市公安局麥積分局應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)總額的20%份額。故判決：一、由該局按照20xx年全國在崗職工年平均工資29229元×20倍×20%的標(biāo)準(zhǔn)，在判決生效之日起十日內(nèi)給張美華等五人賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費(fèi)116916元;二、駁回張美華等五人關(guān)于要求賠償被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。
一審宣判后，張美華等五人認(rèn)為判決以20%承擔(dān)賠償責(zé)任太少、被告天水市公安局麥積分局則認(rèn)為不應(yīng)予以賠償，雙方均不服提出上訴。在天水市中級(jí)人民法院二審期間，經(jīng)該院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人于20xx年4月25日達(dá)成調(diào)解協(xié)議：一、天水市公安局麥積分局在20xx年6月10前一次性給張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙支付劉偉洲死亡賠償金20萬元。二、張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙放棄要求天水市公安局麥積分局支付被扶養(yǎng)人生活費(fèi)及劉偉洲喪葬費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。
(三)典型意義
本案典型意義在于：明確了公安機(jī)關(guān)因未及時(shí)出警而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，并通過調(diào)解方式妥善化解爭(zhēng)議。有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé),侵權(quán)要賠償,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的基本要求?！度嗣窬旆ā访鞔_規(guī)定，人民警察的任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。因此，不僅違法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等侵權(quán)行為可能承擔(dān)賠償責(zé)任，因不依法履行職責(zé)、不及時(shí)救助群眾，造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，同樣可能承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中，被害人劉偉洲的不幸死亡系因他人犯罪所導(dǎo)致，但公安機(jī)關(guān)也存在違法拖延出警、未及時(shí)履行保護(hù)公民人身安全的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時(shí)，行政訴訟法規(guī)定了行政賠償案件可以調(diào)解，本案二審法院在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議并制作了行政賠償調(diào)解書，既維護(hù)了法律的權(quán)威，也有利于切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
打擊違法占地專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)篇十
近日，根據(jù)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》的要求，省建筑安全檢查組通過“兩隨機(jī)、一公開”的工作方式對(duì)xx市四個(gè)在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
此次共檢查由市第二建筑工程有限責(zé)任公司承建的xx市20xx采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)治理項(xiàng)目新建工程，由陜西航天建筑工程有限公司承建的xx市文化中心項(xiàng)目，由黑龍江大興建筑安裝有限責(zé)任公司承建的七臺(tái)河xxx改擴(kuò)建工程警務(wù)用樓工程，由黑龍江省建筑安裝集團(tuán)承建的北岸新城客運(yùn)站工程。
對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令相關(guān)單位立即進(jìn)行整改，整改完畢后報(bào)監(jiān)理單位復(fù)檢，復(fù)檢合格后，將復(fù)檢結(jié)果報(bào)送到市住建局，確保隱患整改到位。
每年的6月是全國安全生產(chǎn)月，今年的主題是“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。近日，xx區(qū)住建局在全區(qū)范圍內(nèi)開展建筑施工安全專項(xiàng)大檢查，以進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，遏制當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。
據(jù)了解，本次專項(xiàng)檢查共分6個(gè)小組，采取分片檢查的形式，重點(diǎn)抽查了全區(qū)36個(gè)在建工程。檢查主要圍繞五大安全情況，即安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全措施費(fèi)用?？顚Ｓ们闆r、職工安全培訓(xùn)教育情況、安全專項(xiàng)方案編制實(shí)施情況及施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位安全情況。
本次檢查共發(fā)放整改通知單32份，涉及整改內(nèi)容232條，主要包括人員到崗率低、起重機(jī)械管理不到位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患等問題。針對(duì)這些情況，區(qū)住建局立即組織相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，特別是現(xiàn)場(chǎng)控制相對(duì)薄弱的工程項(xiàng)目，要求實(shí)現(xiàn)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案的“五落實(shí)”，切實(shí)消除各類安全隱患，提高全區(qū)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)水平，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
