人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。相信許多人會覺得范文很難寫？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

征管體制改革先進(jìn)事跡 國地稅征管體制改革個人先進(jìn)事跡篇一

我?guī)飕F(xiàn)有干部職工225人，其中黨員78名，支部下屬四個黨小組。在深化糧食流通體制改革過程中，我?guī)禳h支部緊扣“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一主題，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，有效地發(fā)揮黨組織和黨員隊(duì)伍在改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用與先鋒模范作用，為深化企業(yè)改革，加快企業(yè)發(fā)展，提高效益，促進(jìn)兩個文明

建設(shè)提供了強(qiáng)有力地組織保證。幾年來，企業(yè)年年盈利，職工收入年年增加，無一名職工下崗。2005年中轉(zhuǎn)車皮4000個，產(chǎn)銷編制袋750萬條，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.4億元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。連年被評為市直糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位，黨支部被評為先進(jìn)黨支部。我們的主要做法是：

一、充分認(rèn)識新形勢下國有企業(yè)黨建工作的重要性

黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既要通過制定路線、政策來保證，也要通過加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，改進(jìn)企業(yè)黨的工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用來實(shí)現(xiàn)。我們黨支部認(rèn)為在新舊體制交替和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，黨對國有企業(yè)在政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不能喪失，企業(yè)黨的工作不能放松和削弱。改革越深入，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要加強(qiáng)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越要搞好黨的建設(shè)，越要注意發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員和先鋒模范作用。因而幾年來，庫支部始終把黨建工作擺在重中之重的位置。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

第一、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用科學(xué)的理論武裝黨員干部頭腦。鄧小平理論和“三個代表”的重要思想是馬列主義、毛澤東思想在當(dāng)代中國新發(fā)展、新概括，是指導(dǎo)中國建設(shè)社會主義偉大事業(yè)的行動指南。因而，我們用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝廣大黨員干部頭腦作為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)，堅持常抓不懈。我們通過宣傳欄、上黨課、演講演唱會、觀看電教片等多種形式，廣泛開展一系列理論學(xué)習(xí)活動，對黨員進(jìn)行理想信念、形勢任務(wù)、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念和宗旨觀念，并積極投身到企業(yè)改革中去。

第二、加強(qiáng)組織建設(shè)。

1、抓好班子自身建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力。一是支部班子健全，分工明確，支部書記兼法人代表，一名副書記主抓黨務(wù)工作，其他支部成員由行政副職組成。各黨小組組長均由中層干部擔(dān)任，并按期改選。二是增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則。每個支部成員都做到大事講原則，小事講風(fēng)格，求大同存小異，民主決策，民主管理。第三狠抓廉政勤政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系。支部堅持每月一次的理論學(xué)習(xí)制度，制定了“廉政建設(shè)制度”，并向全體黨員職工公開，接受監(jiān)督。幾年來，庫每個領(lǐng)導(dǎo)干部都能在思想上做到一個“正”字，工作上做到一個“勤”字，制度上做到一個“嚴(yán)”字，經(jīng)濟(jì)上做到一個“清”字。贏得了職工群眾的信賴。

2、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。我們堅持每半年中層干部要向全體職工做

述職報告

3、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。在組織發(fā)展上，注重在一線職工、婦女和青年中發(fā)展黨員。在實(shí)際工作中，堅持把重要任務(wù)交給黨員，關(guān)鍵時刻依靠黨員，關(guān)鍵崗位安排黨員，讓黨員在急、難、險任務(wù)中挑大梁、唱主角。在黨員教育上，利用黨員活動室這塊陣地，堅持了“三會一課”和民主評議黨員制度，使每個黨員都能嚴(yán)肅認(rèn)真地過好組織生活，同時還在黨員中開展了“爭一流業(yè)績，創(chuàng)一流效益”，做優(yōu)秀黨員的活動。

三、增強(qiáng)活力，充分發(fā)揮職工的主人翁作用

全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用，它既是增強(qiáng)企業(yè)活力，辦好企業(yè)的保證，也是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)。因此，庫支部在這方面著重抓了三項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)思想政治教育，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。庫支部針對部分職工對市場經(jīng)濟(jì)缺乏適應(yīng)能力和對企業(yè)內(nèi)部改革缺乏承受能力的狀況，經(jīng)常開展社會主義理論和市場經(jīng)濟(jì)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳教育工作，對職工普遍關(guān)心的一些“焦點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題，進(jìn)行認(rèn)真疏導(dǎo)和澄清，使廣大職工對新形勢下如何處理好國家、企業(yè)、個人三者利益關(guān)系，樹立主人翁意識，有較明確地認(rèn)識。同時結(jié)合我?guī)爝M(jìn)行愛庫、愛崗教育和法制教育，使職工的切身利益同企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，逐步樹立起開拓進(jìn)取精神和市場競爭意識。

2、加強(qiáng)企業(yè)的民主管理，增強(qiáng)了職工的參與意識。近兩年來，我?guī)彀l(fā)展快，企業(yè)活力增強(qiáng)，由原中型企業(yè)發(fā)展為大型二檔企業(yè)，很重要的一個原因就是領(lǐng)導(dǎo)班子全心全意依靠職工群眾，保障職工的民主權(quán)利方面達(dá)成了共識。凡企業(yè)的重大事項(xiàng)都經(jīng)過職代會討論，事先征求職工意見；凡關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)及庫規(guī)庫紀(jì)的建立，都提交全體職工代表討論；凡關(guān)系到職工切身利益的事項(xiàng)都集體研究，實(shí)行公開，不搞個人說了

征管體制改革先進(jìn)事跡 國地稅征管體制改革個人先進(jìn)事跡篇二

沒有玉樹臨風(fēng)的外表，也沒有動聽標(biāo)準(zhǔn)的普通話，就是這樣一位普普通通、已到而立之年的同志，系統(tǒng)中的各種征管改革總有他的身影，五年來，他多次參加各種類型的改革前的方案制定工作，也就是我們常說的“封閉”。他總是用睿智的腦袋和嫻熟的已能信手拈來的專業(yè)知識，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交待的各項(xiàng)創(chuàng)新型的工作任務(wù)。

記得2000年1月，分局由于經(jīng)過努力完成了上年度的任務(wù)，又在傳統(tǒng)的春節(jié)前夕，處于工作的調(diào)整期。就在這時，為了“爭先創(chuàng)優(yōu)”，分局主動請戰(zhàn)承接了“五項(xiàng)主體業(yè)務(wù)”的試點(diǎn)任務(wù)，這在當(dāng)時是一項(xiàng)沒。

業(yè)務(wù)制度的梳理、納稅評估的探索、稅收收入分析管理等各項(xiàng)創(chuàng)新工作中，均取得了突出的工作成績。

這里最值得提到的是他負(fù)責(zé)的分局iso貫標(biāo)工作，工作初期那60多個夜晚的“披星戴月”、80萬字貫標(biāo)文件的數(shù)易其稿，他以卓有成效的工作為分局贏得首批貫標(biāo)試點(diǎn)單位立下汗馬功勞。組織開展的多次內(nèi)審、管理評審工作也得到市局的高度認(rèn)可，是分局順利通過認(rèn)證的第一功臣。去年底他被市局抽調(diào)參加貫標(biāo)質(zhì)量體系文件編寫封閉組，一封閉就是3個月，中途2個星期才放一天假，他始終沒有一句怨言，高水平高質(zhì)量地完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。

稅收業(yè)務(wù)上，xxx同志一方面抓住每一項(xiàng)辦理的事情，虛心請教，將工作流程、政策規(guī)定逐項(xiàng)搞清楚；另一方面抓住點(diǎn)點(diǎn)間隙時間，對組織文化、學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型政府、績效管理等各項(xiàng)新知識進(jìn)行了較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。突出知識“積累”。通過勤奮學(xué)習(xí)加之領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助和指點(diǎn)，他的綜合素質(zhì)不斷得到提升。先后獲得了市局“計算機(jī)操作能手”、“政策咨詢能手”的稱號。

2003年的春天，xxx同志邁著穩(wěn)健的步伐，走上了分局競爭上崗的舞臺，滿懷信心的闡述著自己的“施政綱領(lǐng)”，沉著的回答著評委的提問，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定中他走上了綜合業(yè)務(wù)科副科長的崗位。“寶劍鋒自磨礪起”，xxx這一劍就磨了8年，但他踏實(shí)的基本功，精益求精的專業(yè)知識，坦誠的為人，尤其是他不屈一切的“亮劍”精神，使他在這一刻顯的是那么的從容不迫。

走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，他更是為“大家”舍“小家”，工作以來，先后放棄200多個休息時，上班早來下班遲走是家常便飯，常?；丶液罅滔峦胨€忙于工作，一加班就是一個通宵。

嚴(yán)格要求自己，按照黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束自己的言行，把廉政與否作為衡量自己是否稱職的第一桿秤，自覺落實(shí)好“十五不準(zhǔn)”已是xxx的自覺行動。

征管體制改革先進(jìn)事跡 國地稅征管體制改革個人先進(jìn)事跡篇三

中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式公布，其中明確，合理劃分國稅、地稅征管職責(zé)，并將在納稅服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)施國稅、地稅深度合作。

我國現(xiàn)行的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實(shí)行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時設(shè)立國稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征管。

分稅制為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用，但經(jīng)過20多年的時間，職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一等問題也逐漸凸顯。

方案中提出的第一項(xiàng)任務(wù)就是“理順征管職責(zé)劃分”，明確中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。

這份方案還從創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制、轉(zhuǎn)變征收管理方式、深度參與國際合作等方面提出6大類30多項(xiàng)具體舉措，很多與納稅人緊密相關(guān)。

例如，提出順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設(shè)計、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系。

在建立促進(jìn)誠信納稅機(jī)制方面，對進(jìn)入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人，將實(shí)施禁止高消費(fèi)、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒。

方案提出了2020年改革目標(biāo)，建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會公平正義。

政策解讀

改革大幕拉開 征稅體制將“質(zhì)變”

——解讀《深化國稅、地稅征管體制改革方案》

今天，中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式向社會公布，我國稅收征管體制改革的大幕正式拉開。

這份方案于今年10月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議審議通過，為今后一段時間我國征稅體制改革做出頂層設(shè)計。

改革直指“痛點(diǎn)” 征稅體制將“質(zhì)變”

這份改革方案開宗明義，直指目前我國稅收征管體制中的“痛點(diǎn)”，包括職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)

一、辦稅不夠便利等。

在問題導(dǎo)向下，改革方案共提出6大類30多項(xiàng)具體舉措，包括“厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分”“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”等。

“作為全面深化改革的‘先行軍’，財稅改革已經(jīng)往縱深邁進(jìn)，這需要稅收征管體制改革支撐，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，二者是相輔相成、互相促進(jìn)的?！敝袊敹惙▽W(xué)研究會會長劉劍文說。

劉劍文舉例，改革方案中稱“順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設(shè)計、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系”，這一體系的建立正是個人所得稅等直接稅改革的基礎(chǔ)。

根據(jù)方案，2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度。

適應(yīng)分稅制財政體制 深化國稅地稅合作

我國目前的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實(shí)行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時設(shè)立國稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征管。

可以說，分稅制對調(diào)動中央和地方兩個積極性、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過20多年的時間，稅制改革步伐不斷加快，一些瓶頸與問題也逐漸暴露。

2012年起，我國開始推行營業(yè)稅改征增值稅，由于營業(yè)稅是地方稅第一稅種，改革后增值稅由國稅征收，雖然收入仍歸屬地方，但地稅的功能就存在重新定位的問題，國稅、地稅征管體制改革更加迫切。

“營改增以來，的確出現(xiàn)了國稅部門征管工作量加大而地稅部門減少的現(xiàn)象，但隨著環(huán)境保護(hù)稅和個人所得稅改革的推進(jìn)，地稅部門征管工作量將會呈明顯增加的態(tài)勢?！眹叶悇?wù)總局局長王軍說。

一些專家也指出，營改增是推進(jìn)稅收征管改革的一個契機(jī)，國稅、地稅恰恰在這個過程中加深了合作。

“分稅制財政管理體制是國稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ)，分稅制基礎(chǔ)沒有改變，機(jī)構(gòu)分設(shè)也宜繼續(xù)堅持。”王軍說。

逐項(xiàng)細(xì)化改革 有路線圖有時間表

當(dāng)然，改革方案內(nèi)容十分豐富，涉及納稅服務(wù)、征稅方式、國際稅收合作等方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)化的綜合改革，細(xì)化了很多具體改革舉措。

其中，加強(qiáng)納稅服務(wù)、促進(jìn)誠信納稅是方案的一大重點(diǎn)，提出全國納稅服務(wù)將全國統(tǒng)一流程;將全面建立納稅人信用記錄，對于被列入“黑名單”的當(dāng)事人，禁止高消費(fèi)、限制融資授信、阻止出境等一系列懲戒措施。

方案中還提出多份“時間表”--2016年，實(shí)現(xiàn)所有增值稅發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行;2017年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，分行業(yè)、分國別、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變化;2018年將建成自然人征管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與其他征管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通等。

一些新舉措也十分引人注意，例如研究探索推進(jìn)在我國駐主要市場經(jīng)濟(jì)國家、走出去重點(diǎn)國家使領(lǐng)館和國際組織派駐稅務(wù)官員，承擔(dān)開展涉稅爭端解決，為企業(yè)走出去提供涉稅服務(wù)等。

“這份改革方案不僅考慮到當(dāng)前的實(shí)際需要，而且著眼于未來，立足于國內(nèi)，而且放眼于國際，不僅有每一項(xiàng)具體改革的路線圖，也有時間表，是一份推進(jìn)改革的細(xì)化指南?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)教授胡怡建說。

附：方案

《深化國稅、地稅征管體制改革方案》

我國從1994年實(shí)行分稅制財政管理體制改革以來，建立了分設(shè)國稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征管體制，20多年來取得了顯著成效，為調(diào)動中央和地方兩個積極性、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用。但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比，我國稅收征管體制還存在職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)

一、辦稅不夠便利、管理不夠科學(xué)、組織不夠完善、環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，必須加以改革完善。為落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》及深化財稅體制改革總體方案的有關(guān)要求，深化國稅、地稅征管體制改革，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新，發(fā)揮國稅、地稅各自優(yōu)勢，推動服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的突出和深層次問題，不斷推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

(二)改革目標(biāo)

到2020年建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征納成本，提高征管效率，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會公平正義。

(三)基本原則

——依法治稅。以法治為引領(lǐng)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，落實(shí)稅收法定原則，完善征管法律制度，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

——便民辦稅。以納稅人為中心，堅持執(zhí)法為民，加強(qiáng)國稅、地稅合作，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，讓納稅人和人民群眾有更多獲得感。

——科學(xué)效能。以防范稅收風(fēng)險為導(dǎo)向，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管科學(xué)化、信息化、國際化進(jìn)程，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

——協(xié)同共治。以營造良好稅收工作環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量，構(gòu)建稅收共治格局，形成全社會協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。

——有序推進(jìn)。以加強(qiáng)頂層設(shè)計為前提，與深化財稅體制改革進(jìn)程相匹配，積極回應(yīng)納稅人和社會各界關(guān)切，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實(shí)施。

二、主要任務(wù)

(一)理順征管職責(zé)劃分

根據(jù)深化財稅體制改革進(jìn)程，結(jié)合建立健全地方稅費(fèi)收入體系，厘清國稅與地稅、地稅與其他部門的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分，著力解決國稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問題。

1.合理劃分國稅、地稅征管職責(zé)。中央稅由國稅部門征收，地方稅由地稅部門征收，共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。

按照有利于降低征收成本和方便納稅的原則，國稅、地稅部門可互相委托代征有關(guān)稅收。

2.明確地稅部門對收費(fèi)基金等的征管職責(zé)。發(fā)揮稅務(wù)部門稅費(fèi)統(tǒng)征效率高等優(yōu)勢，按照便利征管、節(jié)約行政資源的原則，將依法保留、適宜由稅務(wù)部門征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入項(xiàng)目，改由地稅部門統(tǒng)一征收。推進(jìn)非稅收入法治化建設(shè)，健全地方稅費(fèi)收入體系。

(二)創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制

按照加快建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，圍繞最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人，不斷提高納稅服務(wù)水平，著力解決納稅人辦稅兩頭跑、納稅成本較高等問題。

3.推行稅收規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施納稅服務(wù)、稅收征管規(guī)范化管理，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會進(jìn)行公告，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國稅、地稅服務(wù)一個標(biāo)準(zhǔn)、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子，讓納稅人享有更快捷、更經(jīng)濟(jì)、更規(guī)范的服務(wù)。

4.推進(jìn)辦稅便利化改革。加快推行辦稅事項(xiàng)同城通辦，2016年基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦，2017年基本實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)全國通辦。完善首問責(zé)任、限時辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時服務(wù)、“二維碼”一次性告知、24小時自助辦稅、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅、出口退稅分類管理等便民服務(wù)機(jī)制，縮短納稅人辦稅時間。合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)。實(shí)行審批事項(xiàng)一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，全面推行網(wǎng)上審批，提高審批效率和透明度。推進(jìn)涉稅信息公開，方便納稅人查詢繳稅信息。規(guī)范、簡并納稅人報表資料，實(shí)行納稅人涉稅信息國稅、地稅一次采集、按戶存儲、共享共用。能夠從信息系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)信息不得要求納稅人重復(fù)報送，加快推行辦稅無紙化、免填單，讓納稅人少跑腿、少費(fèi)時、少花費(fèi)。

5.建立服務(wù)合作常態(tài)化機(jī)制。實(shí)施國稅、地稅合作規(guī)范化管理，全面提升合作水平。采取國稅、地稅互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，2016年實(shí)現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式。完善全國12366納稅服務(wù)平臺，2016年全面提供能聽、能問、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務(wù)。制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，建設(shè)融合國稅、地稅業(yè)務(wù)，標(biāo)識統(tǒng)

一、流程統(tǒng)

一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，2017年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅。推進(jìn)跨區(qū)域國稅、地稅信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、征管互助，不斷擴(kuò)大區(qū)域稅收合作范圍，進(jìn)一步創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)稅收服務(wù)舉措，讓納稅人享有優(yōu)質(zhì)、便捷、統(tǒng)一的納稅服務(wù)。6.建立促進(jìn)誠信納稅機(jī)制。對納稅信用好的納稅人，開通辦稅綠色通道，在資料報送、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅等方面提供更多便利，減少稅務(wù)檢查頻次或給予一定時期內(nèi)的免檢待遇，開展銀稅互動助力企業(yè)發(fā)展。對進(jìn)入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人，嚴(yán)格稅收管理，與相關(guān)部門依法聯(lián)合實(shí)施禁止高消費(fèi)、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒，讓誠信守法者暢行無阻，讓失信違法者寸步難行。

7.健全納稅服務(wù)投訴機(jī)制。建立納稅人以及第三方對納稅服務(wù)質(zhì)量定期評價反饋的制度。暢通納稅人投訴渠道，對不依法履行職責(zé)、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等投訴事項(xiàng)，實(shí)行限時受理、處置和反饋，有效保障納稅人合法權(quán)益。

(三)轉(zhuǎn)變征收管理方式

落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，適應(yīng)納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營多元化、跨區(qū)域、國際化的新趨勢，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，提高稅收征管效能，著力解決稅收征管針對性、有效性不強(qiáng)問題。

8.切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理。大幅度取消和下放稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)稅收管理由主要依靠事前審批向加強(qiáng)事中事后管理轉(zhuǎn)變，推行納稅人自主申報，完善包括備案管理、發(fā)票管理、申報管理等在內(nèi)的事中事后管理體系，出臺相應(yīng)管理辦法，確保把該管的事項(xiàng)管住、管好，防范稅收流失。

9.對納稅人實(shí)施分類分級管理。對企業(yè)納稅人按規(guī)模和行業(yè)，對自然人納稅人按收入和資產(chǎn)實(shí)行分類管理。2016年，以稅務(wù)總局和省級稅務(wù)局為主，集中開展行業(yè)風(fēng)險分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險分析，運(yùn)用第三方涉稅信息對納稅申報情況進(jìn)行比對，區(qū)分不同風(fēng)險等級分別采取風(fēng)險提示、約談評估、稅務(wù)稽查等方式進(jìn)行差別化應(yīng)對，有效防范和查處逃避稅行為。10.提升大企業(yè)稅收管理層級。對跨區(qū)域、跨國經(jīng)營的大企業(yè)，在納稅申報等涉稅基礎(chǔ)事項(xiàng)實(shí)行屬地管理、不改變稅款入庫級次的前提下，將其稅收風(fēng)險分析事項(xiàng)提升至稅務(wù)總局、省級稅務(wù)局集中進(jìn)行，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)做好應(yīng)對。

11.建立自然人稅收管理體系。順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設(shè)計、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系。稅務(wù)總局、省級稅務(wù)局集中開展對高收入納稅人的稅收風(fēng)險分析，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)做好應(yīng)對，不斷提高自然人稅收征管水平。

12.深化稅務(wù)稽查改革。建立健全隨機(jī)抽查制度和案源管理制度，合理確定抽查比例，對重點(diǎn)稅源企業(yè)每5年輪查一遍。2016年普遍推行先開展案頭風(fēng)險分析評估查找高風(fēng)險納稅人再開展定向稽查的模式，增強(qiáng)稽查的精準(zhǔn)性、震懾力。依法加大涉稅違法犯罪行為查處力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決防止以補(bǔ)代罰、以罰代刑。定期曝光重大涉稅違法犯罪案件，震懾不法分子。加強(qiáng)稅警協(xié)作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法有機(jī)銜接，嚴(yán)厲打擊稅收違法犯罪行為。改革屬地稽查方式，提升稅務(wù)稽查管理層級，增強(qiáng)稅務(wù)稽查的獨(dú)立性，避免執(zhí)法干擾。2017年實(shí)現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合進(jìn)戶稽查，防止多頭重復(fù)檢查。

13.全面推行電子發(fā)票。推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，健全發(fā)票管理制度，2016年實(shí)現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，推行發(fā)票電子底賬，逐一實(shí)時采集、存儲、查驗(yàn)、比對發(fā)票全要素信息，從源頭上有效防范逃騙稅和腐敗行為。

14.加快稅收信息系統(tǒng)建設(shè)。2016年全面完成金稅三期工程建設(shè)任務(wù)，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)、運(yùn)行安全穩(wěn)定、國內(nèi)領(lǐng)先的信息系統(tǒng)。2018年實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。到2020年使我國稅收征管信息系統(tǒng)居于國際先進(jìn)行列。15.發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國家治理的作用。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量管理，健全減免稅核算體系，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強(qiáng)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，在提高征管效能和納稅服務(wù)水平的同時，使之更深刻地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會管理和宏觀決策，為增強(qiáng)國家治理能力提供有力支撐。

(四)深度參與國際合作

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢和我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，樹立大國稅務(wù)理念，用國際化視野謀劃稅收工作，加強(qiáng)對國際稅收事項(xiàng)的統(tǒng)籌管理，著力解決對跨國納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高、國際稅收影響力不強(qiáng)等問題。

16.積極參與國際稅收規(guī)則制定。結(jié)合我國主辦2016年二十國集團(tuán)(g20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，協(xié)同落實(shí)好二十國集團(tuán)稅制改革成果，廣泛參加全球稅收征管論壇、聯(lián)合國國際稅收合作專家委員會等國際稅收組織活動，做國際稅收規(guī)則制定的參與者、引領(lǐng)者，增強(qiáng)我國在國際稅收領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

17.不斷加強(qiáng)國際稅收合作。圍繞建立合作共贏的新型國際稅收關(guān)系，推動完善國際稅收合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行好《多邊稅收征管互助公約》和《金融賬戶涉稅信息自動交換標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)稅收信息交換，形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。積極開展對外稅收援助，提供稅收知識培訓(xùn)和技術(shù)支持，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。

18.嚴(yán)厲打擊國際逃避稅。全面深入?yún)⑴c應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(beps)行動計劃，構(gòu)建反避稅國際協(xié)作體系。建立健全跨境交易信息共享機(jī)制和跨境稅源風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制。完善全國聯(lián)動聯(lián)查機(jī)制，加大反避稅調(diào)查力度。2017年建立健全跨國企業(yè)稅收監(jiān)控機(jī)制，分行業(yè)、分國別、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變動情況，防范國際逃避稅，維護(hù)國家稅收權(quán)益。19.主動服務(wù)對外開放戰(zhàn)略。以推動實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作為重點(diǎn)，加快稅收協(xié)定談簽和修訂進(jìn)程，全面加強(qiáng)國外稅收政策咨詢服務(wù)，建立與重點(diǎn)國家稅務(wù)部門常態(tài)化溝通機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決走出去企業(yè)有關(guān)涉稅爭端。

(五)優(yōu)化稅務(wù)組織體系

與推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化相適應(yīng)，進(jìn)一步完善稅務(wù)組織體系，著力解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置與稅源狀況、工作要求不匹配等問題。

20.切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。稅務(wù)總局黨組要切實(shí)加強(qiáng)國稅系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)地稅系統(tǒng)思想政治工作，協(xié)同省級黨委和政府對省級地方稅務(wù)局實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，加大對地稅部門的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)規(guī)范力度。

21.優(yōu)化各層級稅務(wù)機(jī)關(guān)征管職責(zé)。稅務(wù)總局重點(diǎn)加強(qiáng)稅收制度和管理制度設(shè)計、工作標(biāo)準(zhǔn)制定、信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)集中處理應(yīng)用、稅收風(fēng)險集中分析、大企業(yè)和國際稅收管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面職責(zé)。省級稅務(wù)局重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、大企業(yè)稅收管理、國際稅收管理及稅收風(fēng)險分析推送等方面職責(zé)。市級稅務(wù)局要精簡機(jī)關(guān)行政管理職責(zé)，強(qiáng)化直接面對納稅人的一線征管和服務(wù)職責(zé)。市級、縣級稅務(wù)局重點(diǎn)加強(qiáng)稅源管理和風(fēng)險應(yīng)對工作，更好地為納稅人服務(wù)。

22.完善稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置。強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)稽查職責(zé)和工作力量，探索建立跨區(qū)域稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)查處大案要案、指導(dǎo)系統(tǒng)稽查工作、協(xié)調(diào)國稅局和地稅局開展聯(lián)合稽查。

23.完善督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置。強(qiáng)化稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審職責(zé)和工作力量，探索建立跨區(qū)域督察內(nèi)審機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)獨(dú)立性，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。24.研究探索推進(jìn)對外派駐稅務(wù)官員。根據(jù)工作需要，按照現(xiàn)有模式，研究探索推進(jìn)在我駐主要市場經(jīng)濟(jì)國家、走出去重點(diǎn)國家使領(lǐng)館和國際組織派駐稅務(wù)官員，承擔(dān)開展國際稅收協(xié)作、涉稅爭端解決、涉稅信息收集、為走出去企業(yè)提供境外涉稅服務(wù)等任務(wù)。

25.合理配置資源。按照精簡統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益。調(diào)整完善與國稅、地稅征管職責(zé)相匹配、與提高稅收治理能力相適應(yīng)的人力資源配置，實(shí)現(xiàn)力量向征管一線傾斜。稅源規(guī)模較小的地區(qū)，可按照便利納稅人、集約化征管的要求，適度整合征管力量。逐步理順和規(guī)范中央財政對國稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理體制，健全地方財政對地稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。

26.加強(qiáng)稅務(wù)干部能力建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，實(shí)行稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃。深入推進(jìn)績效管理，加強(qiáng)對稅務(wù)干部平時考核，完善日常化、累積化、可比化的數(shù)字管理制度體系。加大國稅、地稅之間以及與其他部門的干部交流力度。按照中央有關(guān)規(guī)定，實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。在編制和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)，對專業(yè)性較強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制，解決專業(yè)人才不足問題。

27.深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。明確國稅系統(tǒng)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，厘清責(zé)任邊界，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化履職要求，加大問責(zé)力度，完善紀(jì)檢體制機(jī)制。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)，2016年將內(nèi)控制度和要求嵌入到稅收征管和財務(wù)管理軟件中，最大限度防范廉政風(fēng)險、減少執(zhí)法風(fēng)險，促進(jìn)干部廉潔從稅。

(六)構(gòu)建稅收共治格局

建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，著力解決稅收環(huán)境不夠優(yōu)、全社會誠信納稅意識不夠強(qiáng)等問題。28.推進(jìn)涉稅信息共享。加快稅收征管法修訂和實(shí)施進(jìn)程，依法規(guī)范涉稅信息的提供，落實(shí)相關(guān)各方法定義務(wù)。建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機(jī)制，保障國稅、地稅部門及時獲取第三方涉稅信息，解決征納雙方信息不對稱問題。依法建立健全稅務(wù)部門稅收信息對外提供機(jī)制，保障各有關(guān)部門及時獲取和使用稅收信息，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。全面建立納稅人信用記錄，納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，依法向社會公開，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用。

29.拓展跨部門稅收合作。以“三證合一、一照一碼”改革為契機(jī)，擴(kuò)大與有關(guān)部門合作的范圍和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認(rèn)。探索政府購買稅收服務(wù)。規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用。

30.健全稅收司法保障機(jī)制。司法部門要依法支持稅務(wù)部門工作，確保稅法得到嚴(yán)格實(shí)施。公安部門要加強(qiáng)涉稅犯罪案件查處的力量，健全公安部派駐稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機(jī)制，指導(dǎo)各級公安部門開展涉稅犯罪案件查處工作。加強(qiáng)涉稅案件審判隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，由相對固定的審判人員、合議庭審理涉稅案件。推行稅收法律顧問和公職律師制度。

31.加強(qiáng)稅法普及教育。將稅法作為國家普法教育的重要內(nèi)容。把稅法教育納入國民教育體系，加強(qiáng)對青少年的稅法宣傳教育。開展經(jīng)常性的稅收宣傳工作，增強(qiáng)全社會的稅法意識。

三、

深化國稅、地稅征管體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。

(一)提高思想認(rèn)識。各地區(qū)、各部門要從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度深刻認(rèn)識深化國稅、地稅征管體制改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好工作，確保改革取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各級黨委和政府要建立健全深化國稅、地稅征管體制改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確和落實(shí)工作責(zé)任。稅務(wù)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好具體方案的研究制定、貫徹推進(jìn)和督促落實(shí)工作。各相關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工，落實(shí)具體支持措施。

(三)穩(wěn)步有序?qū)嵤?。結(jié)合深化財稅體制改革進(jìn)程，明確改革的路線圖和時間表，確保2016年基本完成重點(diǎn)改革任務(wù)，2017年年底前努力把各項(xiàng)改革舉措做實(shí)。具體安排是：2015年至2016年上半年，在上海市、江蘇省、河南省、重慶市進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)，在北京市、湖北省、廣東省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、深圳市進(jìn)行專項(xiàng)改革試點(diǎn);2016年下半年，

總結(jié)

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。重視和加強(qiáng)宣傳工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，最大限度凝聚共識，為深化國稅、地稅征管體制改革營造良好環(huán)境。