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新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話內(nèi)容 農(nóng)村合作醫(yī)療會議記錄篇一

今天會議的主要目的是：安排和部署全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，迅速行動，全力以赴，集中精力，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作任務(wù)?？h委、縣政府經(jīng)過前期深入調(diào)研、科學(xué)論證，認(rèn)真借鑒外地成功經(jīng)驗，制發(fā)了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》，希望

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門要全面領(lǐng)會這次會議精神，明確職責(zé)，嚴(yán)格按照會議部署，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我就為什么實(shí)施合作醫(yī)療、怎么實(shí)施、具體要求講三點(diǎn)意見。

一、為什么要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府組織、引導(dǎo)、支持農(nóng)村自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。簡單地說，各級政府出資一部分，農(nóng)村自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫(yī)療基金，參加合作醫(yī)療的農(nóng)村一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫(yī)療費(fèi)用，可以減輕農(nóng)民個人和家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。這一制度的實(shí)施，不僅對廣大農(nóng)民來說是件好事、實(shí)事，而且對整個社會發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

第一，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康水平的必然需求。幾年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷進(jìn)步，農(nóng)村衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民健康水平也不斷提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)村享受的健康保障水平還停留在比較低的層次。在農(nóng)村，“小病躺、大病扛、重病等著見閻王”的現(xiàn)象不時發(fā)生，往往一人大病一家窮，一次大病一生窮。因此，提高健康保障水平，享受更好的醫(yī)療服務(wù)，成了廣大農(nóng)民的迫切要求。正是在這種情況下，黨中央國務(wù)院政府高瞻遠(yuǎn)矚，作出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，從20xx年開始，在全國啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，20xx年，全國已有641個縣成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，覆蓋人口2.25億，共有1.63億農(nóng)民參加了合作醫(yī)療。通過采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、國家和地方財政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，就解決了農(nóng)民的健康保障問題，使患病的農(nóng)民能夠得到有效的治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障。

第二，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。縣委提出了“全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)”，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。我縣有總?cè)丝?08萬，農(nóng)村人口占85以上，沒有農(nóng)民的建康，就沒有農(nóng)民的小康，就沒有如東經(jīng)濟(jì)社會的真正騰飛。當(dāng)前，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)過重已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要原因。在農(nóng)村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶在全區(qū)近300個行政村哪個村都有幾戶。許多情況表明，疾病導(dǎo)致貧困，貧困又使疾病難以醫(yī)治，形成了惡性循環(huán)。而且，看病難、吃藥難的問題，不僅僅限于農(nóng)村貧困人口、特困人口中，在一般收入的農(nóng)戶中同樣普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也經(jīng)常缺錢醫(yī)治，對生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致生活水平下降。這些問題，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。不解決這些問題，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但是，就目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平來說，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險制度的條件，還難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。因些，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，對于解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

第三、實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本最基本的要求是以人的健康為本。關(guān)注、關(guān)心農(nóng)民健康是以人為本思想的必然要求。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務(wù)院立足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生深刻變化，著眼全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，為有效解決“三農(nóng)”問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，逐步提高廣大農(nóng)民健康水平，建立完善農(nóng)村地區(qū)社會保障機(jī)制，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)而采取的重大舉措。當(dāng)前，我縣實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是要幫助農(nóng)民解決因病致貧、因病返貧問題，是減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，提高農(nóng)民生活水平一項重要舉措，是政府關(guān)心農(nóng)民疾苦的一項“民心工程、德政工程”，是保障農(nóng)民健康、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的一項重要體現(xiàn)。因此，我們要把此項工作作為各級政府、部門義不容辭的責(zé)任，保證各項工作的順利實(shí)施。

二、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作目標(biāo)、任務(wù)和基本原則

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、制約困素多的系統(tǒng)工程，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，必須統(tǒng)籌考慮，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和科學(xué)性，確保順利實(shí)施，取得實(shí)效。

工作目標(biāo)：根據(jù)外地試點(diǎn)經(jīng)驗，結(jié)合本地實(shí)際，堅持以區(qū)為單位建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要使全縣85以

上農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，減輕農(nóng)民因大病、重病造成家庭貧困和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，切實(shí)提高農(nóng)民健康水平。

工作任務(wù)：結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、農(nóng)民生活現(xiàn)狀，建立健全醫(yī)療服務(wù)與消費(fèi)相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，建立和完善新型合作醫(yī)療管理體制、監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，使患病農(nóng)民真正受益。

基本原則：在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療的具體工作中必須堅持，自愿參加、多方統(tǒng)籌;以收定支、收支平衡;大病統(tǒng)籌、保障適度;不斷完善、穩(wěn)定發(fā)展的原則。

當(dāng)前，宣傳發(fā)動、基金籌集、登記注冊、健全制度等項工作任務(wù)異常繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須增強(qiáng)緊迫意識和大局意識，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點(diǎn)抓好實(shí)施工作以下幾個環(huán)節(jié)：

(一)抓住宣傳發(fā)動這一關(guān)鍵，確保合作醫(yī)療的參合率。全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作能否順利推開，取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的認(rèn)識和重視程度，更取決于廣大農(nóng)民“參合”的積極性，而廣大農(nóng)民“參合”積極性的高低，又取決于宣傳工作是否深入、扎實(shí)、有效。通過宣傳充分調(diào)動廣大農(nóng)民“參合”的主動性和積極性，實(shí)施工作就會取得事半功倍的效果。在宣傳工作中，要力爭做到三個講透：一要講透實(shí)施新型合作醫(yī)療制度的目的、意義，讓農(nóng)民知道好處;二要講透這項制度的具體內(nèi)容，讓農(nóng)民掌握政策;三要講透政府支持和資金管理、報銷辦法，讓農(nóng)民解除疑慮。各級政府、各部門要充分運(yùn)用電視、廣播、板報、宣傳車等多種媒介，采取開設(shè)專欄、散發(fā)傳單、印發(fā)手冊、張貼標(biāo)語等多種形式，確保做到家喻戶曉、人人皆知。

(二)抓住基金籌集這一根本，確保合作醫(yī)療基金及時到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌集是難點(diǎn)。為確保此項工作的順利開展，按照國家和省市有關(guān)文件規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個人繳費(fèi)、集體扶持、社會捐助和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。省財政每年對每人資助25元，市財政和區(qū)財政每年對每人分別資助11元，各級財政對參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每年每人共計資助38元。關(guān)于我區(qū)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過前期的深入調(diào)查、反復(fù)論證和借鑒外地經(jīng)驗，最后確定明年參加合作醫(yī)療的農(nóng)民以戶為單位，按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要把收繳農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)作為一項重大而緊迫的工作任務(wù)，集中時間、集中力量、強(qiáng)化措施、迅速行動，確保按時完成任務(wù)。一是明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是第一責(zé)任人，要帶頭駐村包片，開展農(nóng)民參合費(fèi)用收繳工作。二是要明確時間?！斗桨浮访鞔_規(guī)定，11月1日之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳費(fèi)工作全部結(jié)束，對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須增強(qiáng)緊迫感，克服時間緊、任務(wù)重的困難，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，統(tǒng)籌安排，提高工作效率。三是要明確任務(wù)。縣委、縣政府確定20xx年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率要達(dá)到85，應(yīng)參加人口參合率要達(dá)到92。這是一項硬指標(biāo)，硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須不折不扣地完成。與此同時，財政部門要積極爭取上級補(bǔ)助資金及時到位，保證縣財政補(bǔ)助資金足額到位。

(三)抓住規(guī)范管理這一重點(diǎn)，確保合作醫(yī)療工作制度化。規(guī)范管理是順利開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重中之重，要從整章建制入手，盡快建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的各項規(guī)章制度，確保各個環(huán)節(jié)有序嚴(yán)謹(jǐn)、有效銜接。重點(diǎn)要抓好兩個方面工作：一是要規(guī)范管理基金。要組織力量進(jìn)一步健全基金預(yù)決算制度、內(nèi)部財務(wù)會計制度、審計制度。切實(shí)加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理和監(jiān)督。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會成員單位，相互監(jiān)督制約，認(rèn)真履行各自職能，切實(shí)做好基金管理。嚴(yán)格按照“專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ谩钡墓芾碓瓌t。認(rèn)真執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的制度，嚴(yán)格落實(shí)報銷公示制，使整個基金的運(yùn)作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。管理中心要定期匯報基金收支、使用情況，增強(qiáng)基金使用的透明度，保障參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督權(quán)利，確保合作醫(yī)療基金的使用做到公開、公正、公平。二要規(guī)范管理用藥。管理中心要盡快出臺《南票區(qū)新型全作醫(yī)療藥品目錄》，同時要加強(qiáng)藥品購銷監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違法行為，嚴(yán)禁假藥劣藥進(jìn)入合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保人民群眾的生命安全和身體健康。

在這里，我要突出強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理的紀(jì)律要求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的每一分錢，既是各級黨委政府關(guān)注“三農(nóng)”的專項款，也是農(nóng)民自己的血汗錢，關(guān)鍵時刻還是百姓的救命金。管好、用好這些錢是參與這項工作的每一個人的神圣職責(zé)。如果在那個環(huán)節(jié)出了問題，違反制度，觸犯黨紀(jì)國法，不論涉及任何人、任何部門，縣委、縣政府堅決查處，決不姑息。

(四)抓住補(bǔ)助支付這一核心，確保參合農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否取得成功，能否得到廣大農(nóng)民擁護(hù)和支持，核心在補(bǔ)助支付這一環(huán)節(jié)?！斗桨浮分写_定了參加合作醫(yī)療的農(nóng)民在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的大額醫(yī)療費(fèi)用、住院費(fèi)用的補(bǔ)助分段、補(bǔ)助比例和封頂線。要嚴(yán)格按照這個標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。對于補(bǔ)助分段、補(bǔ)助比例和封頂線的標(biāo)準(zhǔn)，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的具體實(shí)施，還要根據(jù)實(shí)際情況及時做出相應(yīng)的調(diào)整，既要防止補(bǔ)助比例過高而透支，又不能因比例太低使基金沉淀，影響農(nóng)民受益。

(五)抓住機(jī)構(gòu)建設(shè)這一基礎(chǔ)，確保合作醫(yī)療工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全組織運(yùn)行機(jī)構(gòu)，是全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要保證。首先要切實(shí)加強(qiáng)合作醫(yī)療管理中心的建設(shè)。我區(qū)已經(jīng)組建了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，合作醫(yī)療管理中心具體負(fù)責(zé)合作醫(yī)療基金的籌集、管理和使用，建立健全各項管理規(guī)章制度，監(jiān)督監(jiān)測定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)等重要職責(zé)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能否為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，不僅關(guān)系到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否鞏固和健康發(fā)展，也關(guān)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要正確處理單位利益和社會效益的關(guān)系，堅持以社會效益為最高準(zhǔn)則，從維護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，向農(nóng)民提供價格合理、優(yōu)質(zhì)安全的基本醫(yī)療服務(wù)。努力改善醫(yī)療條件，增強(qiáng)整體服務(wù)功能。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，把服務(wù)質(zhì)量作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項社會系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，各級政府、各有關(guān)部門要密切配合，互相監(jiān)督，共同把這項工作抓、抓好、抓出成效。

一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作提上重要議事日程，也要成立相應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，真正做到“一把手”親自組織，親自安排，親自督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好具體工作的落實(shí)。各村的主要負(fù)責(zé)人也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，扎實(shí)有效地搞好本村的工作。當(dāng)前，時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織精干力量，采取干部包村的方法，逐戶上門宣傳發(fā)動，做好資金籌措工作，確保按時安全任務(wù)。

二要明確部門責(zé)任。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，會同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，制定相關(guān)辦法，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基層開展工作，及時為縣委縣政府當(dāng)好參謀和助手?？h財政府部門要負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助資金的預(yù)算安排，確保財政補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)及時足額到位?？h發(fā)展和改革局要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部門要配合做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動和推廣工作，協(xié)助對資金的籌集和使用進(jìn)行監(jiān)督管理?？h民政府部門要完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，重點(diǎn)解決農(nóng)村特困對象的醫(yī)療救助和無錢參合的實(shí)際困難，及時為特困農(nóng)民家庭、五保戶家庭和農(nóng)村享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象代為繳費(fèi)參合?？h人事部門要做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)工作?？h監(jiān)察、審計部門要做好農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計工作，確保?？顚Ｓ??？h藥監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的行為?？h物價部門要認(rèn)真履行價格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)價格公正、公平、合理。宣傳部門要大力宣傳實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義和有關(guān)政策，為實(shí)施工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。各定點(diǎn)醫(yī)療單位要嚴(yán)官運(yùn)亨通職業(yè)道德，堅決杜絕弄虛作假、侵蝕農(nóng)合基金的行為發(fā)生。

三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是農(nóng)民群眾的“血汗錢”和“保命錢”，必須嚴(yán)格按照“以收定支、收支平衡”和“公開、公平、公正”的原則，收好、管好、用好，任何單位和個人不得擠占挪用，否則將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。要建立健全一系列基金監(jiān)管、財務(wù)管理和會議核算制度，實(shí)行“專戶儲存、封閉運(yùn)行”的管理方式，確保我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療公開、透明、公正、健康運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、任務(wù)落實(shí)到位，確保此項工作扎實(shí)有效開展。縣委、縣政府將全方位地加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)管，特別是在籌集醫(yī)療基金、藥品采購、治療用藥和發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助等容易出現(xiàn)問題的重要環(huán)節(jié)中，區(qū)委、區(qū)政府要組織專項督查組開展重點(diǎn)督查。要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門實(shí)績考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核措施，嚴(yán)厲獎懲措施，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得圓滿成功。

同志們，這次會議的召開，標(biāo)志著全縣20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已經(jīng)全面啟動。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項涉及千家萬戶的民心工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，加快進(jìn)度，全力推進(jìn)此項工作開展，為保障全縣廣大農(nóng)民的身體健康，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話內(nèi)容 農(nóng)村合作醫(yī)療會議記錄篇二

同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實(shí)市委十三屆五次全體會議、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省工商行政管理工作會議精神，總結(jié)20xx年的工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，部署20xx年的任務(wù)。下面，我代表市局黨委講幾點(diǎn)意見。

一、繼往開來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，20xx年各項工作取得新成績

20xx年，在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工商系統(tǒng)以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)趕超跨越年”活動為主線，以“作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)新爭先年”活動為保障，務(wù)實(shí)開拓，創(chuàng)新爭先，繼往開來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，各項工作取得了新的成績。

(一)圍繞中心，主動作為，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著

一是全面落實(shí)政策，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)省局“營商環(huán)境30條”意見，制定出臺《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng) 發(fā)揮工商職能 服務(wù)支持全市經(jīng)濟(jì)趕超跨越的意見》、《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》等政策措施，營造更加寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)了市場主體發(fā)展活力。全市新發(fā)展各類企業(yè)2115戶、農(nóng)民專業(yè)合作社219戶、個體工商戶10489戶。全市市場主體總量達(dá)到51130戶，其中各類企業(yè)達(dá)到15382戶、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1023戶、個體工商戶達(dá)到34725戶;在全省各市實(shí)有戶數(shù)增幅排名中，我市各類市場主體、民營經(jīng)濟(jì)、個體工商戶發(fā)展速度均列全省第一位，同比分別前移了7個位次、7個位次和11個位次。全市市場主體萬人擁有量為389.27戶，在全省各市排第10位;出臺并落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社登記管理工作意見》，大力宣傳《山東省家庭農(nóng)場登記試行辦法》，到村入戶開展服務(wù)，有效促進(jìn)了涉農(nóng)新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展。全市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社12戶、家庭農(nóng)場50家;嚴(yán)格落實(shí)免費(fèi)登記優(yōu)惠政策，為12823戶市場主體免費(fèi)辦理注冊登記，免收登記費(fèi)390萬元。

二是全力優(yōu)化服務(wù)，努力打造一流營商環(huán)境。 1.創(chuàng)新窗口服務(wù)工作。繼續(xù)推行“四三服務(wù)法”， 實(shí)施“三快”、“三辦”、“三零”、“六無”服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大服務(wù)力度，窗口服務(wù)工作的質(zhì)量和效益不斷提升。在市行政服務(wù)中心窗口季度測評中，工商窗口始終保持了第一名的好成績。 2.創(chuàng)優(yōu)大項目服務(wù)工作。在全系統(tǒng)成立招商引資和大項目注冊登記服務(wù)隊，開通登記綠色通道，對招商引資和大項目實(shí)行專人服務(wù)、跟蹤服務(wù)、靠上服務(wù)、全程幫扶，確保項目早注冊、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。全年共開通綠色通道179次，提供跟蹤服務(wù)872人(次)。全力推介萊蕪，加大招商力度，市局引進(jìn)的投資2億元的項目，已形成外來固定資產(chǎn)投資額1.1億元,圓滿完成了市委市政府年度招商引資任務(wù)。

三是積極開展幫扶，促進(jìn)市場主體做大做強(qiáng)。 1.積極開展助企解困活動。開展“走聽解促”和“到一線、解難題、辦實(shí)事”活動，走訪各類企業(yè)3679戶、個體工商戶7532戶，收集問題和建議1869條，幫助企業(yè)解決困難和問題781個。如：為維達(dá)紙業(yè)辦理注冊資本金幣種轉(zhuǎn)換，為企業(yè)節(jié)省資金300多萬美元。 2.積極搭建銀企合作平臺。辦理股權(quán)出質(zhì)登記62件，抵押股權(quán)總額6.58億元，擔(dān)保貸款金額7.46億元。深入開展“聯(lián)手助企促發(fā)展”活動，聯(lián)合郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)，幫助1003戶小微企業(yè)申請貸款1.44億元。積極開展動產(chǎn)抵押登記工作，完成企業(yè)動產(chǎn)抵押登記171份，主債權(quán)金額33.84億元。 3.積極支持企業(yè)上檔升級。全面實(shí)施“大企業(yè)培植計劃”和“中小微企業(yè)成長工程”，支持157戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為有限公司，支持386戶企業(yè)增資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為12戶企業(yè)提供改組方案，為172戶企業(yè)申請使用了省級企業(yè)名稱，特許95戶重點(diǎn)項目生產(chǎn)企業(yè)辦理籌建登記。 4.積極幫助企業(yè)提升核心競爭力。指導(dǎo)幫助商標(biāo)知名度高、效益好的3家企業(yè)爭創(chuàng)為山東省著名商標(biāo)，幫助“朗進(jìn)”等8件著名商標(biāo)申請續(xù)展，指導(dǎo)幫助牛泉“雞腿蔥”申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)。舉辦民營企業(yè)大學(xué)生招聘會，152家企業(yè)參加，達(dá)成就業(yè)意向782人(次)。積極幫助企業(yè)爭創(chuàng)各類榮譽(yù)，8家企業(yè)獲國家級“守合同重信用企業(yè)”稱號，46家企業(yè)分獲省級、市級“守合同重信用企業(yè)”稱號, 1家企業(yè)獲得“山東省優(yōu)秀企業(yè)公民”稱號。積極參加第二十屆中國國際廣告節(jié)和山東省第十四屆廣告節(jié)，組織參展廣告作品23件，獲金獎1個、銀獎1個、銅獎3個。

四是主動溝通協(xié)調(diào)，建立濟(jì)萊工商協(xié)作機(jī)制。按照濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署要求，積極主動與濟(jì)南市工商局對接溝通，起草并簽署了《濟(jì)萊工商工作協(xié)作協(xié)議書》，全面建立了跨地區(qū)協(xié)作配合工作機(jī)制。工作協(xié)作的主要內(nèi)容包括：建立服務(wù)發(fā)展協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戶口互通,注冊登記互助,政策措施互用;建立行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件協(xié)查,執(zhí)法信息互通;建立消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)維權(quán)信息共享,維權(quán)支持配合,侵權(quán)動向提醒;建立內(nèi)務(wù)交流協(xié)作機(jī)制,積極交流工作經(jīng)驗,不斷拓寬協(xié)作領(lǐng)域，持續(xù)促進(jìn)雙方全方位協(xié)作關(guān)系深入發(fā)展。

(二)高效監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，市場和消費(fèi)環(huán)境安全有序

一是嚴(yán)管食品安全，營造放心的消費(fèi)環(huán)境。積極開展節(jié)日市場、乳制品市場、食品添加劑等專項整治，檢查食品經(jīng)營戶4743戶(次)、集貿(mào)市場150處(次)。認(rèn)真做好食品流通許可證審核發(fā)放工作，發(fā)放食品流通許可證938份，變更219戶，注銷108戶，撤銷1戶。強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)測，提取樣品6大類、100余個品種，立案查處2起。在食品安全監(jiān)管和工商體制調(diào)整的情況下，全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管未出現(xiàn)任何問題，為職能劃轉(zhuǎn)打下了良好基礎(chǔ)。在此，對各分局特別是各工商所同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!

二是加大執(zhí)法力度，維護(hù)公平競爭的市場秩序。加強(qiáng)法制建設(shè)，開展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，系統(tǒng)執(zhí)法能力和辦案水平顯著提升。組織開展網(wǎng)吧整治行動，檢查網(wǎng)吧146家，查處取締黑網(wǎng)吧1家。積極參與全市“環(huán)保百日攻堅”行動，下發(fā)責(zé)令改正通知書85份，為改善我市環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。加大商業(yè)賄賂打擊力度，檢查企業(yè)47家，立案3起。始終保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，取締傳銷窩點(diǎn)3處，遣散傳銷人員420人(次)。加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督直銷培訓(xùn)20次。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法登記戶外廣告450份，累計監(jiān)測媒體廣告5375條(次)，廣告違法率顯著下降，經(jīng)省局多次監(jiān)測，我市主要媒體違法廣告率為零，得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”工作，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。加強(qiáng)合同監(jiān)管，查處不公平格式合同案件3起。

三是創(chuàng)新維權(quán)方式，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)12315平臺建設(shè)，推進(jìn)“五心”服務(wù)模式，開通“綠色維權(quán)通道”，建立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”，提升了維權(quán)工作成效。市局12315申訴舉報中心共受理消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報2994件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。開展“3?15國際消費(fèi)者權(quán)益日”紀(jì)念活動，接受現(xiàn)場咨詢5000人(次)。開展公共服務(wù)行業(yè)消費(fèi)評議和消費(fèi)合同“霸王條款”征集活動，收回問卷30683份，征集霸王條款300余條。不斷健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，開展消費(fèi)教育進(jìn)校園、“九九”老人節(jié)維權(quán)服務(wù)、汽車銷售行業(yè)和旅游消費(fèi)市場專項調(diào)查等活動，隆重表彰“消費(fèi)者滿意單位”，及時發(fā)布消費(fèi)警示，提高了消費(fèi)維權(quán)水平。

(三)嚴(yán)抓隊伍，規(guī)范管理，干部素質(zhì)和部門形象不斷躍升

一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，隊伍綜合素質(zhì)顯著提升。組織開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提升素質(zhì)能力”春季全員培訓(xùn)，專門邀請省委黨校、省局的教授專家授課，提高了干部隊伍的素質(zhì)能力。加強(qiáng)干部職工思想道德建設(shè)，組織開展“道德講堂”活動，取得了良好效果。市行政服務(wù)中心組織窗口人員觀摩了我局“道德講堂”。

二是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)水平顯著提升。深化“平安系統(tǒng)”創(chuàng)建工作，對機(jī)關(guān)辦公區(qū)實(shí)行24小時全程監(jiān)控，確保了機(jī)關(guān)安全。狠抓維穩(wěn)工作，特別是機(jī)構(gòu)改革會議后，市局專門派出調(diào)研組，廣泛征求意見，積極宣傳上級精神，引導(dǎo)干部職工思想，將不穩(wěn)定思想和苗頭發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。全省系統(tǒng)多次較大規(guī)模上訪中，我局沒有一人參加，受到省局表揚(yáng)。探索推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會在我局召開，市局在會上作了經(jīng)驗介紹。加強(qiáng)信息調(diào)研工作，在省局和市政府優(yōu)秀理論成果評選中，獲二等獎3個、三等獎1個，被評為全市政務(wù)信息工作先進(jìn)單位。加強(qiáng)財務(wù)裝備管理工作，科學(xué)編制預(yù)算，積極組織收入，開展清產(chǎn)核資，規(guī)范各項開支，系統(tǒng)財政保障水平顯著提升，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比大幅度下降。強(qiáng)化后勤保障，做好辦公大樓局部維修養(yǎng)護(hù)，開展宿舍區(qū)節(jié)能改造，加強(qiáng)食堂規(guī)范管理，營造了良好的工作和生活環(huán)境。積極做好系統(tǒng)黨建、信息化、統(tǒng)計、文秘、信息宣傳、檔案、保密、離退休干部等工作，政務(wù)服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，工商部門形象顯著提升。扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，召開專門會議動員推進(jìn)，市局成立專項督查組，在系統(tǒng)開展明察暗訪，活動開展情況得到市專項督導(dǎo)組的肯定和認(rèn)可，我局在全市召開的兩次“作風(fēng)建設(shè)年”活動調(diào)度(推進(jìn))會上均作了經(jīng)驗介紹。認(rèn)真執(zhí)行市紀(jì)委關(guān)于涉企檢查備案規(guī)定，及時辦理審批手續(xù)，確保涉企檢查合法合規(guī)。認(rèn)真組織收聽省陽光政務(wù)熱線2次，參加市政風(fēng)行風(fēng)熱線5次，政風(fēng)行風(fēng)熱線電話投訴量同比下降35%。認(rèn)真及時處理“政府在線”、“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)直通車”、“市長公開電話”的咨詢投訴，受理咨詢投訴135件，全部予以回復(fù)處理，滿意率100%，維護(hù)了工商系統(tǒng)的良好形象。

20xx年，市局繼續(xù)保持了“全市工作實(shí)績考核先進(jìn)單位”、“全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“全市為民服務(wù)窗口先進(jìn)單位”、“省級文明單位”、“市級文明行業(yè)”等榮譽(yù)稱號。在20xx年度政風(fēng)行風(fēng)評議中，市局列行政執(zhí)法部門第二名，市局駐行政服務(wù)中心窗口連續(xù)五年列為民服務(wù)窗口第一名。市個私協(xié)會榮獲“全國個私協(xié)會先進(jìn)單位”、市消協(xié)被評為“全國消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體”。

可以說，20xx年系統(tǒng)各項工作都取得了令人鼓舞的好成績。這些成績的取得，離不開市委市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)單位的協(xié)作配合，更離不開系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在這里，我代表市局黨委，對系統(tǒng)全體干部職工一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、把握形勢，奮力開拓，促進(jìn)20xx年工作再上新水平

20xx年，是全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會精神的開局之年，也是我們?nèi)嫔罨母?、推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型、服務(wù)全市發(fā)展、樹立嶄新形象的關(guān)鍵一年。20xx年，我們面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大事多、難事多，任務(wù)繁重、使命重大，必須把握新形勢、順應(yīng)新要求、確立新目標(biāo)、謀求新舉措、創(chuàng)造新業(yè)績，以集體的智慧和力量，共同推進(jìn)萊蕪工商事業(yè)不斷前進(jìn)。經(jīng)市局黨委研究決定：20xx年，全市工商工作的指導(dǎo)思想是：以市委十三屆五次全體會議、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省工商行政管理工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹“圍繞一個中心、把握一條主線、突出兩個重點(diǎn)、推進(jìn)三項改革、加強(qiáng)六項建設(shè)”的“一一二三六”總體思路，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，提高工作質(zhì)量效益，提升服務(wù)發(fā)展水平，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法能力，增強(qiáng)隊伍綜合素質(zhì)，全面開創(chuàng)萊蕪工商工作新局面。

(一)圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)趕超跨越”這一中心，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和效益

要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的責(zé)任意識、憂患意識，發(fā)揮職能，履職盡責(zé)，做到政策再放寬、門檻再降低、措施再加大、服務(wù)再優(yōu)化、效率再提升，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展的內(nèi)生動力，讓一切創(chuàng)業(yè)發(fā)展的活力競相迸發(fā)，加快萊蕪經(jīng)濟(jì)趕超跨越，為推進(jìn)“四個發(fā)展”，建設(shè)“五個萊蕪”，作出積極貢獻(xiàn)。

一要在創(chuàng)新服務(wù)工作方式上下功夫，努力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會議對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提出了明確要求。我們的服務(wù)工作必須要適應(yīng)新形勢新要求，以“服務(wù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢、促進(jìn)市場主體快速發(fā)展”為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)上的重大轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新，努力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。要立足推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮工商職能，積極服務(wù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)精深加工、非鋼產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，鞏固擴(kuò)大主產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升非鋼產(chǎn)業(yè)占比。要大力支持新材料、電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策扶持，加大工作措施，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造新的支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照“產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”的發(fā)展方向，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要扶持發(fā)展金融保險、科技信息、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送、創(chuàng)意設(shè)計等新型業(yè)態(tài)，積極培育一批拉動力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要按照“產(chǎn)城一體”的要求，積極服務(wù)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。

二要在服務(wù)招商引資和大項目建設(shè)上下功夫，努力打造一流的營商環(huán)境。招商引資和大項目建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)趕超跨越的重要支撐。要繼續(xù)宣傳省局“營商環(huán)境30條”，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作措施，全面抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)。要繼續(xù)開通大項目和招商引資項目注冊登記綠色通道，成立重點(diǎn)項目注冊登記服務(wù)隊，嚴(yán)格落實(shí)“服務(wù)卡制度”和限時辦結(jié)制，確保項目不在工商登記環(huán)節(jié)“受阻”和“卡殼”，促進(jìn)項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。要對大項目建設(shè)實(shí)行全線跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮商標(biāo)、廣告、合同、經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會等職能作用，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)快速成長壯大。在服務(wù)好全市招商引資和大項目建設(shè)的同時，要把完成我局招商引資任務(wù)作為一項重要工作來抓，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)每名同志的主觀能動性和社會關(guān)系，借助一切條件、一切機(jī)會、一切人脈關(guān)系做好招商引資工作，努力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、低能耗、低污染的好項目，以卓越的招商引資實(shí)績，展示萊蕪工商作為，提升萊蕪工商地位。

三要在增強(qiáng)市場主體發(fā)展活力和實(shí)力上下功夫，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要深入實(shí)施“大企業(yè)膨脹帶動戰(zhàn)略”、“中小企業(yè)成長工程”，充分發(fā)揮工商職能，積極開展“紅盾幫扶”，幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、搶占市場、提高效益。要大力實(shí)施“民營企業(yè)倍增計劃”，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要充分發(fā)揮“三押一推”、林權(quán)出資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押的積極作用，鼓勵小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、民間資本管理公司等新型金融組織發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。要大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，繼續(xù)推行“商標(biāo)一二三”計劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，精心做好商標(biāo)培育和推薦工作，促進(jìn)全市商標(biāo)總量、馳著名商標(biāo)數(shù)量實(shí)現(xiàn)新突破。要推進(jìn)實(shí)施“廣告拉動戰(zhàn)略”，支持廣告企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)全市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真做好“守合同重信用企業(yè)”、“消費(fèi)者滿意單位”、“文明誠信民營企業(yè)”、“文明誠信個體工商戶”等榮譽(yù)的申報認(rèn)定工作，提升企業(yè)核心競爭力。要深入開展“助企解困、扶企發(fā)展”活動，深入企業(yè)、深入基層、深入一線，了解掌握企業(yè)遇到的困難和問題，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮個私協(xié)會職能作用，不斷深化“五抓五送”服務(wù)體系，強(qiáng)化非公黨建工作，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要大力推進(jìn)濟(jì)萊工商工作協(xié)作開展，在服務(wù)發(fā)展、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、內(nèi)務(wù)交流等方面強(qiáng)化協(xié)作配合，為兩地市場主體發(fā)展提供便捷化服務(wù)。

(二)把握“作風(fēng)建設(shè)”這條主線，進(jìn)一步倡導(dǎo)機(jī)關(guān)良好工作風(fēng)氣

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一個永恒的主題。當(dāng)前，中央、省、市高度重視作風(fēng)建設(shè)，我們要將加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為促進(jìn)工作落實(shí)、提升工商形象的主線，貫穿到工作的始終，持之以恒、堅持不懈、善始善終的抓緊抓實(shí)抓出成效。20xx年度的政風(fēng)行風(fēng)評議，市局取得了行政執(zhí)法部門第二名、“為民服務(wù)窗口”第一名的好成績，成績來之不易，是全體干部職工同心同德、共同努力的結(jié)果，需要精心維護(hù)、倍加珍惜。政風(fēng)行風(fēng)評議取得的優(yōu)異成績，并不代表工商隊伍作風(fēng)就沒有問題了，更不能說明所有干部都是干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的，不要只看到90%的滿意率，更要看到10%的不滿意率。當(dāng)前，在作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些比較典型、比較突出的問題，盡管這些問題發(fā)生在個別單位、個別人身上，但影響的是整個機(jī)關(guān)的工作氛圍、工作風(fēng)氣和工作效率。比如：個別同志無故長期不上班，有的同志上班遲到早退、出工不出力、得過且過、敷衍應(yīng)付、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、事業(yè)心和上進(jìn)心不強(qiáng);有的同志心浮氣躁、庸碌無為、無所事事，上班不干工作、東逛逛西逛逛、不琢磨事光琢磨人;個別單位搞上有政策下有對策、工作投機(jī)取巧、弄虛作假、欺上瞞下、糊弄應(yīng)付;有的干部怕?lián)?zé)任，一有問題就回避，一有矛盾就上交、縮手縮腳、畏首畏尾、推卸責(zé)任、貽誤發(fā)展。以上問題發(fā)生在哪些單位、哪些人身上，市局黨委非常清楚，群眾也心知肚明。這些問題必須要在新的一年里，以涅槃重生的勇氣、壯士斷腕的決心，以抓鐵有痕、踏石留印的力度，下決心、出重拳，全面糾正、徹底根除。要通過扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和提升，堅決曝光處理違反機(jī)關(guān)工作制度和紀(jì)律的行為，堅決根除“慵懶散”、“中梗阻”、“玻璃門”、“彈簧門”和“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象，堅決解決個別人工作態(tài)度散慢、工作作風(fēng)渙散、工作推諉扯皮、工作效率不高的問題，積極倡導(dǎo)“講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果”的工作作風(fēng)，大力營造“勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)新進(jìn)取、勇于爭先”的機(jī)關(guān)工作氛圍，塑造工商機(jī)關(guān)嶄新形象。會后，市局監(jiān)察室要抓緊研究制定“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動方案，出臺加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體規(guī)定，明確整改的內(nèi)容、目標(biāo)、要求、責(zé)任人和時限，抓好問題整改，確保活動效果，努力以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變。

(三)突出“監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)”兩個重點(diǎn)，樹立工商執(zhí)法權(quán)威和社會形象

要牢固樹立“監(jiān)管執(zhí)法樹權(quán)威、消費(fèi)維權(quán)樹形象”的工作宗旨，大力倡導(dǎo)“監(jiān)管執(zhí)法也是服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)事關(guān)社會民生”的工作理念，積極探索與政策規(guī)定的結(jié)合點(diǎn)，努力尋求監(jiān)管執(zhí)法的突破口，積極履行“監(jiān)管執(zhí)法”第一職責(zé)，依法做好“消費(fèi)維權(quán)”民生工作，塑造工商機(jī)關(guān)執(zhí)法嚴(yán)明、維護(hù)公平、關(guān)注民生、保障民生的良好社會形象。

一要在監(jiān)管執(zhí)法上尋求新突破，努力維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。要著力加強(qiáng)公平交易執(zhí)法工作，整合內(nèi)部執(zhí)法力量，推行集中執(zhí)法機(jī)制，解決多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法的問題。要重點(diǎn)針對關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響公平競爭和社會穩(wěn)定的領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法辦案力度，切實(shí)做到履職到位，樹立工商執(zhí)法權(quán)威。要加大對電信服務(wù)、公共交通等行業(yè)的監(jiān)管力度，依法查處公用企業(yè)限制競爭行為。要以醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、教育等領(lǐng)域為重點(diǎn)，依法整治商業(yè)賄賂行為。要以電子電器、建材、汽配等與民生密切相關(guān)的商品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”行為。要依法查處虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等違法行為，維護(hù)公平競爭。要加強(qiáng)打擊傳銷工作，繼續(xù)鞏固“無傳銷市”創(chuàng)建成果，強(qiáng)化監(jiān)管巡查，保持高壓態(tài)勢，推進(jìn)打擊傳銷綜合治理。要健全完善“四制一化”直銷監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能。要加強(qiáng)涉危行業(yè)監(jiān)管，以危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、民爆器材等為檢查重點(diǎn)，加大前置審批許可證件的檢查核實(shí)力度。要以馳著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)為重點(diǎn)，以整治規(guī)范商標(biāo)印制和商標(biāo)代理秩序為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化區(qū)域、部門協(xié)作，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)行為。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管，加大違法行為查處和典型案例曝光力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營環(huán)境。要加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，積極開展種子、功能性肥料專項整治行動，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資違法行為。要加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管，依法查處銷售不合格成品油等違法行為。要加強(qiáng)合同監(jiān)管，針對群眾反映強(qiáng)烈、百姓關(guān)注度高、侵權(quán)較嚴(yán)重的格式條款，集中查辦一批合同格式條款案件。要加強(qiáng)廣告監(jiān)管，以關(guān)系人民群眾切身利益的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)廣告為重點(diǎn)，加大廣告監(jiān)測力度，強(qiáng)化違法案件查處，凈化廣告市場環(huán)境。

二要在消費(fèi)維權(quán)上尋求新突破，努力保障民生維護(hù)社會穩(wěn)定。要以消費(fèi)者申訴舉報、商品質(zhì)量檢測、媒體曝光的商品質(zhì)量違法案件為重點(diǎn)，加大執(zhí)法辦案和消費(fèi)維權(quán)力度，提升流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管水平。要督促經(jīng)營者建立商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，落實(shí)不合格商品退市制度，保障消費(fèi)者權(quán)益不受侵害。要進(jìn)一步健全完善消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體制機(jī)制，加強(qiáng)12315平臺和隊伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“五進(jìn)”工程，嚴(yán)格踐行“五心”要求，認(rèn)真開展網(wǎng)上受理投訴舉報和咨詢服務(wù)工作。要實(shí)施“12315轉(zhuǎn)辦案件處理情況通報”制度，對市局各科室、各分局辦理轉(zhuǎn)辦案件情況、答復(fù)當(dāng)事人情況、案件處理結(jié)果反饋上報情況等，定期進(jìn)行通報，促進(jìn)維權(quán)到位。要全面推行事前告誡、事中約談、事后通報的“三重警示機(jī)制”，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移，提高維權(quán)效果。要在新聞媒體開設(shè)“維權(quán)在行動”專欄，市局執(zhí)法科室、各基層單位和協(xié)會要積極遴選上報典型案例，通過專欄及時曝光侵權(quán)行為，震懾違法經(jīng)營者。要密切關(guān)注消費(fèi)熱點(diǎn)問題，及時發(fā)布消費(fèi)警示信息，強(qiáng)化消費(fèi)教育指導(dǎo)效果。要扎實(shí)開展“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”紀(jì)念活動和消費(fèi)評議、消費(fèi)體察、12315開放日、消費(fèi)維權(quán)示范崗創(chuàng)建等活動，提升維權(quán)效能，擴(kuò)大社會影響。要加強(qiáng)站點(diǎn)人員教育培訓(xùn)，壯大3·15志愿者隊伍，提升消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。要廣泛做好12315數(shù)據(jù)信息的宣傳和運(yùn)用工作，充分發(fā)揮工商信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

(四)推進(jìn)“工商體制、登記制度、事業(yè)單位”三項改革，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的部署，省、市陸續(xù)出臺具體細(xì)則加緊推進(jìn)。作為工商部門，要嚴(yán)格按照上級的統(tǒng)一部署和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工商體制、登記制度、事業(yè)單位改革，理順工作體制機(jī)制，優(yōu)化行政審批工作，促進(jìn)工商事業(yè)和工商工作科學(xué)發(fā)展。一要堅決完成工商體制改革任務(wù)。當(dāng)前，工商體制改革正處在攻堅階段，時間緊迫，任務(wù)艱巨，使命重大。改革的各項任務(wù)，需要市局黨委、分局黨組和系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一心、齊心協(xié)力、合力推進(jìn)。改革中面臨的問題，需要我們共同面對、群策群力、合力解決，確保體制改革和職能劃轉(zhuǎn)積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)順利進(jìn)行，做到隊伍不亂、思想不散、工作不斷。二要積極推進(jìn)商事登記制度改革。要組織開展新修訂《公司法》的宣傳培訓(xùn)工作，按照商事登記制度改革的總體規(guī)劃，未雨綢繆，提前做好市場主體情況統(tǒng)計分析、市場主體信用等級劃分、市場主體信用信息平臺建設(shè)等工作，加強(qiáng)住所(經(jīng)營場所)確定、新舊登記制度對接、企業(yè)年檢改年報、經(jīng)營異常名錄制度、市場主體公示信息抽查制度等相關(guān)工作調(diào)研，扎實(shí)做好商事登記制度改革的前期籌備工作。要嚴(yán)格按照上級關(guān)于商事登記制度改革的統(tǒng)一部署，精心組織，規(guī)范運(yùn)作，推進(jìn)改革工作順利實(shí)施、平穩(wěn)過渡，激發(fā)市場主體發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。三要探索實(shí)施事業(yè)單位改革。要結(jié)合工商體制改革，積極調(diào)研論證，參照省局事業(yè)單位改革模式，積極向市有關(guān)部門提報事業(yè)單位改革建議，爭取事業(yè)單位改革與工商體制改革同步進(jìn)行、一步到位，激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力。

(五)加強(qiáng)“隊伍、法制、效能、廉政、調(diào)研能力、機(jī)關(guān)黨建”六項建設(shè)，不斷夯實(shí)工商事業(yè)發(fā)展的根基

要立足促進(jìn)萊蕪工商事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、根本發(fā)展、和諧發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)、法制建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)、調(diào)研能力建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。要不斷創(chuàng)新思維，開闊思路，大膽探索，銳意改革，提升工作成效，努力打造一支干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，為促進(jìn)萊蕪工商事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實(shí)保障。

一要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面增強(qiáng)工作活力。要著重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治敏銳性、大局意識和執(zhí)政能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，勇于擔(dān)當(dāng)，依法履職，為全系統(tǒng)干部職工做好榜樣。進(jìn)一步健全民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅持把黨的宗旨變成實(shí)踐，以真抓實(shí)干的作風(fēng)推進(jìn)各項任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，做廉政的表率，不謀求職務(wù)和政策規(guī)定以外的利益，清清白白做人，扎扎實(shí)實(shí)干事。要強(qiáng)化隊伍教育培訓(xùn)。以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)型、專家型、復(fù)合型、實(shí)用型等人才為重點(diǎn)，創(chuàng)新隊伍教育培訓(xùn)方式，嚴(yán)格組織好周五集體學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化xx屆三中全會及省、市主要政策等理論知識和新修訂的法律法規(guī)及基本文字寫作技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升干部的綜合素質(zhì)，為更好地履行職責(zé)提供保障。市局人事政工科要抓緊提報集中培訓(xùn)方案和全年培訓(xùn)計劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)干部職工正確對待體制調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)等改革措施，尤其是要充分認(rèn)識到，市場越發(fā)展，改革越深入，就越需要工商部門維護(hù)好市場秩序，進(jìn)而找準(zhǔn)工作定位，履行工作職責(zé)，增強(qiáng)職業(yè)自信，以更大的激情和動力干事創(chuàng)業(yè)。要改革工作考核體制和方式?？己耸亲罟苡玫摹爸笓]棒”。要本著“客觀公正、注重實(shí)績，激發(fā)熱情、促進(jìn)工作”的原則，在充分調(diào)研論證和學(xué)習(xí)借鑒外單位先進(jìn)考核辦法的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行工作考核體制和方式方法進(jìn)行重新修訂完善，逐步建立一套“科學(xué)性、針對性、導(dǎo)向性、操作性、實(shí)用性”更強(qiáng)，群眾更公認(rèn)、更信服、更加公平公正的工作考核體系，真正用考核這把“尺子”考出實(shí)績、考出作風(fēng)、考出干勁，科學(xué)運(yùn)用考核這根“指揮棒”指引方向、引領(lǐng)工作、促進(jìn)發(fā)展。特別要針對無故長期不上班、經(jīng)常遲到早退、工作陽奉陰違和出工不出力等行為，研究出臺具體制約和懲戒措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作制度和紀(jì)律規(guī)定，采取通報考勤、停發(fā)工資、提醒談話、強(qiáng)化日常工作考核等方式，以不怕得罪人、敢于涉險灘的勇氣，徹底解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干孬一個樣”的問題。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向。選人用人是最有效的“風(fēng)向標(biāo)”，選什么樣的人，用什么樣的干部，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，決定事業(yè)成敗。在下一步的改革中，要堅決提拔任用那些想干事、肯干事、能干事、干成事的同志，堅決重用那些干得多、干得好、不出問題、德才兼?zhèn)?、勇于?dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的同志，堅決不用那些碌碌無為、投機(jī)鉆營、欺上瞞下、跑官要官的人，讓干事創(chuàng)業(yè)的同志有盼頭、有奔頭、有勁頭，樹立正確用人導(dǎo)向，激發(fā)工作正能量。

二要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。法制建設(shè)是工商行政管理工作的“生命線”。要著力加強(qiáng)法制培訓(xùn)、監(jiān)督、審核工作，提升各級的執(zhí)法能力和規(guī)范化水平。要堅持公正執(zhí)法，提高干部運(yùn)用“法治思維”和“法治方式”的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，促進(jìn)社會公平正義。要強(qiáng)化法制監(jiān)督，嚴(yán)格限制和規(guī)范自由裁量權(quán)行使。要以新修訂的《公司法》、《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等為重點(diǎn)，強(qiáng)化普法宣傳，做好“法律六進(jìn)”工作，充分借助媒體普法、網(wǎng)絡(luò)普法、活動普法、案件普法、協(xié)會普法等形式，推動系統(tǒng)普法工作有效開展。要牢固樹立有限政府理念，堅持法無明令不監(jiān)管、法無禁止可經(jīng)營的原則，厘清政府和市場的關(guān)系，明確工商職責(zé)界限，切實(shí)防止職能缺位、越位和錯位，做到該管的一定要管住管好，不該管的堅決不管。要在認(rèn)真執(zhí)行市紀(jì)委關(guān)于涉企檢查備案規(guī)定的前提下，加強(qiáng)與各級黨委、政府、紀(jì)委的匯報溝通，廣泛贏取理解和支持，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，為強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法提供堅實(shí)保障。要認(rèn)真吸取方下耿公清事件的教訓(xùn)，依法行政，履職盡責(zé)，自覺用工商職業(yè)道德約束自己，堅決杜絕和防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法以及執(zhí)法不規(guī)范和隨意執(zhí)法等問題。

三要加強(qiáng)效能建設(shè)，促進(jìn)工作提速增效。要全面實(shí)施工作“標(biāo)準(zhǔn)化”工程，科學(xué)確立目標(biāo)，規(guī)范工作流程，創(chuàng)新工作舉措，提升工作效能，全面建立“工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開透明、充滿活力”的機(jī)關(guān)工作機(jī)制，以工作的“標(biāo)準(zhǔn)化、效能化”，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項工作“提速增效、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”。市局各科室要按照“標(biāo)準(zhǔn)化、效能化”的要求，科學(xué)確定本單位年度工作目標(biāo)和措施，經(jīng)局黨委研究后在辦公網(wǎng)進(jìn)行公示。要結(jié)合新體制新形勢新要求，探索建立單項工作評價機(jī)制、專項活動可行性評估機(jī)制、專項投入評估機(jī)制、措施規(guī)定出臺評估機(jī)制，并對機(jī)關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行重新修訂完善，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅違規(guī)責(zé)任追究，真正形成靠制度管人、按制度辦事的良好工作氛圍。要積極適應(yīng)新的財政保障體制，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)收支規(guī)范，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，加大增收力度，努力為履行職責(zé)提供經(jīng)費(fèi)保障。要嚴(yán)格按照“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)”的要求，認(rèn)真做好新形勢下的公務(wù)接待、公車使用、公務(wù)考察、會議召開等政務(wù)工作，提高工作效能，降低“三公”經(jīng)費(fèi)支出。要按照省局部署，加快市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造，做好信息化系統(tǒng)日常維護(hù)，全面提升信息化保障水平。要扎實(shí)開展“平安系統(tǒng)”建設(shè)，健全輿情管控機(jī)制，落實(shí)重大事項報告制度，完善信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。要高度重視寫作人才培養(yǎng)和梯隊建設(shè)，提高機(jī)關(guān)公文、材料起草、信息宣傳的能力和水平，保障政務(wù)工作開展。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)字信息的分析與研究，及時形成高質(zhì)量、有深度的統(tǒng)計報告，為輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供統(tǒng)計信息參考。要進(jìn)一步提高公文傳輸、檔案管理、政務(wù)督查、保密信訪的工作質(zhì)量和效率，更高效地保障機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)工作，做好重點(diǎn)部位維護(hù)，盡快解決宿舍區(qū)遺留問題，盡早將宿舍區(qū)交由專業(yè)物業(yè)公司管理，提高管理和保障水平。

四要加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立良好工商形象。要以保持“省級文明單位”、“全市工作實(shí)績考核先進(jìn)單位”、“全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)為目標(biāo)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險點(diǎn)防控管理，提高廉政建設(shè)水平。要強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要扎實(shí)推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育，努力踐行工商職業(yè)道德規(guī)范。要擴(kuò)大社會監(jiān)督，本著“群眾利益無小事”的原則，認(rèn)真做好陽光政務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線、政府在線、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)直通車、市長公開電話以及來信來訪反映問題的調(diào)查處理工作，積極辦理群眾在各媒體和網(wǎng)絡(luò)反映的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行各項工作和生活待遇的規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于20xx年春節(jié)期間嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定 堅決反對“四風(fēng)”的通知》要求，嚴(yán)禁搞走訪、送禮、宴請等活動，嚴(yán)禁酒后駕車、公車私用和私駕公車，確保過一個歡樂祥和、文明節(jié)儉的春節(jié)。

五要加強(qiáng)調(diào)研能力建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)工作開展。市局各科室要圍繞自身工作職責(zé)，立足新的工作形勢、職能的調(diào)整和工作重心的轉(zhuǎn)移，積極開展調(diào)查研究工作，努力實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)上的重大轉(zhuǎn)變，更科學(xué)、更高效地指導(dǎo)基層工作開展。市局黨委委員要帶頭開展調(diào)查研究工作，親自出題目、出思路、出提綱，指導(dǎo)分管科室科學(xué)有序開展調(diào)研，確保調(diào)研工作成效。市局科室負(fù)責(zé)人要在認(rèn)真組織實(shí)施調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，每年親自執(zhí)筆撰寫1-2篇業(yè)務(wù)性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的高質(zhì)量調(diào)研理論文章，并強(qiáng)化調(diào)研成果的運(yùn)用，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，切實(shí)提高自身調(diào)查研究、解決問題、指導(dǎo)和促進(jìn)工作的能力水平。市局辦公室要提出總體調(diào)研計劃，加強(qiáng)工作調(diào)度，將各科室確定的調(diào)研題目、撰寫人、完成時間以及完成的調(diào)研報告在辦公網(wǎng)進(jìn)行公布，并組織開展“調(diào)研創(chuàng)新獎”評選，在市局機(jī)關(guān)興起調(diào)查研究之風(fēng)、求實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)，促進(jìn)各項工作科學(xué)高效開展。

六要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提高黨的工作水平。機(jī)關(guān)黨建工作要以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為主線，以加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和黨員干部教育管理為重點(diǎn)，不斷完善黨建工作機(jī)制，加大黨建工作力度，努力實(shí)現(xiàn)以機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)帶動黨員隊伍管理、以黨員隊伍素質(zhì)提高帶動干部隊伍建設(shè)、以黨風(fēng)的改進(jìn)帶動政風(fēng)行風(fēng)更好轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，不斷提升機(jī)關(guān)黨的工作水平。要結(jié)合體制改革加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，對機(jī)關(guān)各支部進(jìn)行合理調(diào)整，對各支部黨員進(jìn)行認(rèn)真梳理，選舉配備好機(jī)關(guān)黨委書記、各支部書記，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要修訂完善黨小組會議、支部會議、支部大會、民主生活會等制度，嚴(yán)格抓好落實(shí)，使黨員的組織生活安排更加合理、便于操作。要加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)、黨員發(fā)展、黨員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、黨費(fèi)繳納、黨員作風(fēng)建設(shè)等工作，使黨員管理工作更加科學(xué)規(guī)范。要認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格按照市委統(tǒng)一安排，結(jié)合作風(fēng)集中整頓活動中反映的問題，認(rèn)真研究改進(jìn)措施，切實(shí)推進(jìn)活動開展，提高黨員的宗旨意識、黨性觀念、政治素養(yǎng)，使“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的觀念樹立地更加牢固，使黨員的先鋒模范作用得到更好地體現(xiàn)，使黨組織的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用得到更好地發(fā)揮。

同志們，20xx年工商系統(tǒng)面臨著新的形勢、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，工作任務(wù)更加艱巨，歷史使命更加光榮。讓我們在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話內(nèi)容 農(nóng)村合作醫(yī)療會議記錄篇三

同志們：

今天我們在這里召開全市職業(yè)教育工作會議。市政府對這次會議高度重視，組織有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，研究制訂了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見。杜世源市長也多次聽取會議籌備情況匯報，會前還專門作出長篇批示，剛才季根壽同志已經(jīng)做了傳達(dá)。杜市長在批示中充分肯定了我市職業(yè)教育改革發(fā)展成就，指出了新時期加快發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，對我市職業(yè)教育發(fā)展工作提出了明確要求和希望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實(shí)好杜市長的批示精神。前面，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開山集團(tuán)、市經(jīng)信委三家單位做了很好的交流發(fā)言，值得各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。市教育局徐朝金局長對下步我市職業(yè)教育工作任務(wù)作了全面部署。下面，我簡單強(qiáng)調(diào)三方面意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)把發(fā)展職業(yè)教育擺上更加突出的位置

市委市政府一直以來高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，陳新書記和杜世源市長多次親自帶隊赴職業(yè)院校調(diào)研，協(xié)調(diào)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。市人大、市政協(xié)也給予高度關(guān)注和大力支持。在各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)制度供給、加大經(jīng)費(fèi)投入，堅持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，我市職業(yè)教育取得了長足發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平不斷提升。主要體現(xiàn)在三個方面：一是辦學(xué)條件不斷改善，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。近幾年，我市對職業(yè)教育的財政投入逐年增加，并與爭取國家、省級職業(yè)教育項目資金相結(jié)合，不斷改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共爭取到中央財政支持的實(shí)訓(xùn)基地8個，省級實(shí)訓(xùn)基地17個、省級示范專業(yè)26個，省級骨干專業(yè)8個，省級特色新興專業(yè)6個，省級開放教育實(shí)訓(xùn)中心2個。目前，全市有高等職業(yè)學(xué)校1所，中等職業(yè)教育學(xué)校11所，其中國家級改革示范校3所，國家級重點(diǎn)職校6所。二是教學(xué)改革持續(xù)深入，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。衢州學(xué)院積極開展應(yīng)用型本科院校建設(shè)，被列為浙江省10所應(yīng)用型試點(diǎn)示范建設(shè)學(xué)校。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊貼中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，深入開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”等教學(xué)改革試點(diǎn)。全市所有中職學(xué)校廣泛開展課程改革，衢州中專和開化縣職教中心被列為我省首批課改試點(diǎn)學(xué)校，創(chuàng)造了“全納教育、全程啟迪、全員提升”的職教育人模式，衢州課改經(jīng)驗在全省得到推廣。同時，積極推進(jìn)中高職一體化培養(yǎng)模式改革，20xx年有28.9%的中職學(xué)生升入高職院校和應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)繼續(xù)深造。近些年，我市職業(yè)院校畢業(yè)生供不應(yīng)求，全市畢業(yè)生雙證書取證率高達(dá)99%，就業(yè)率連續(xù)十多年保持在98%左右，年均收入高出我市城鄉(xiāng)居民水平1.5倍以上。三是校企合作有效推進(jìn)，職教品牌影響力不斷增強(qiáng)。我市積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷深化校企合作。成立了全國首個校企合作協(xié)會——衢州市校企合作協(xié)會，搭建了校企合作平臺，與企業(yè)聯(lián)合開辦了“開山學(xué)院”、“紅五環(huán)班”等30多個企業(yè)冠名班，我市“校企合作、產(chǎn)教融合”的職業(yè)教育品牌逐漸打響。“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，收獲人才紅利”的衢州職教發(fā)展經(jīng)驗曾得到劉延?xùn)|、孟建柱、夏寶龍、李強(qiáng)等中央、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。同時，各職業(yè)院校積極開展社會培訓(xùn)，成功打造了以店長、廚師長、農(nóng)場長、品牌月嫂為主的“三長一嫂”特色勞務(wù)品牌。“”以來，我市職業(yè)教育輸送技能人才和高素質(zhì)勞動力超過5萬余人，組織培訓(xùn)20多萬人次，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和群眾增收、加快經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面釋放了“人才紅利”。

當(dāng)前，從中央到地方都高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展面臨著新的形勢和新的任務(wù)。指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實(shí)人才保障。強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為，要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。李強(qiáng)省長在去年召開的全省職業(yè)教育工作會議上也指出，要加快打造職業(yè)教育升級版，支撐高質(zhì)量的浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級黨委政府和有關(guān)部門要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感。

(一)加快發(fā)展職業(yè)教育，是強(qiáng)化人才保障、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的必然要求?，F(xiàn)在有個熱詞叫做“工匠精神”，就是必須有數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能型人才，造就更多的高級技工來支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。德國是最典型的例子，它之所以能夠成為制造業(yè)強(qiáng)國，很大程度上得益于德國發(fā)達(dá)的職業(yè)教育體系，每年有一半以上的初中畢業(yè)生選擇上職業(yè)學(xué)校，為“德國制造”提供了大量優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才。中央前不久出臺的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》提出，要大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊伍。我們大力發(fā)展職業(yè)教育，正是契合了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對高素質(zhì)人才的需要，是應(yīng)對社會老齡化、推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)化的重要抓手，更是破解產(chǎn)業(yè)瓶頸制約、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。

(二)加快發(fā)展職業(yè)教育，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，沒有高水平的職業(yè)教育，就沒有教育的現(xiàn)代化。近年來我市職業(yè)教育發(fā)展取得了積極成效，但也存在著許多問題。根據(jù)市教育局提供給我的數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在的普職比僅為1：0.75，按照普職比大體相當(dāng)?shù)囊筮€有不小差距;20xx年全市中職學(xué)校生師比為16.36：1，與省中職教育“十三五”發(fā)展目標(biāo)(12.5：1)的要求相去甚遠(yuǎn)。還有職業(yè)教育投入不足、市區(qū)職業(yè)教育資源緊缺、部分縣(市、區(qū))職業(yè)教育布局調(diào)整不到位等問題，都需要我們花大力氣研究解決，來進(jìn)一步完善構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，確保完成教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建目標(biāo)。

(三)加快發(fā)展職業(yè)教育，是推動充分就業(yè)、促進(jìn)社會和諧的現(xiàn)實(shí)需求。就業(yè)是民生之本?，F(xiàn)在一方面每年新增需要就業(yè)的人口在增多，就業(yè)壓力不小;另一方面不少企業(yè)都面臨“招工難”和“用工荒”的問題。這里面既有人口老齡化的問題，但更主要的是勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理的問題。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，就是要幫助廣大學(xué)生和勞動者增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，把他們培養(yǎng)成為技能型、應(yīng)用型、高素質(zhì)的勞動者，增強(qiáng)廣大群眾對發(fā)展職業(yè)教育的獲得感，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)我市職業(yè)教育改革發(fā)展

總的目標(biāo)，就是要堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以深化改革為動力，要按照“中職教育做專做強(qiáng)、高職教育做特做優(yōu)、社會培訓(xùn)做大做實(shí)”的要求，轉(zhuǎn)變職教發(fā)展方式，著力打造適應(yīng)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和社會民生事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)教深度融合、職教普教融通、職教成教一體、中高職有機(jī)銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，為“衢州制造”走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”提供堅實(shí)的技術(shù)技能人才支撐。重點(diǎn)要在四個方面下功夫、做文章：

(一)聚焦互聯(lián)互通，著力完善職業(yè)教育體系。

一要縱向貫通打破“天花板”。要推動中職、高職、本科和研究生等各層次教育的縱向銜接，從根本上打通學(xué)生從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，加快構(gòu)筑相互銜接的培養(yǎng)體系。要集中力量做專做強(qiáng)中職學(xué)校，各縣(市、區(qū))要高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展，合理布局、注重特色，走出差異化辦學(xué)的新路子，每個縣(市、區(qū))要至少建成1所綜合實(shí)力較強(qiáng)、辦學(xué)特色鮮明的中職學(xué)校。這方面，市教育局要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，同時，要將衢州中專、衢州工程技術(shù)學(xué)校打造成為我市的骨干中職學(xué)校。要做特做優(yōu)高職院校，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院要繼續(xù)發(fā)揮職業(yè)教育龍頭作用，在推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型中當(dāng)好“排頭兵”，深入開展中高職一體化人才培養(yǎng)模式探索，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技能人才。要支持衢州學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型高校，突出應(yīng)用型高校特色，在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對接融合中引進(jìn)、培育一批創(chuàng)新型研究院所，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，努力成為衢州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺、產(chǎn)業(yè)培育的基地、招商引資的品牌和引進(jìn)人才的驛站。

二要橫向融通打開“方便門”。市、縣兩級教育部門要統(tǒng)籌考慮普通教育和職業(yè)教育的科學(xué)規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。在高中階段，要始終堅持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中辦學(xué)規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?。要加?qiáng)中職學(xué)校與普通高中課程的銜接和融通，逐步探索建立學(xué)籍轉(zhuǎn)換、課程互認(rèn)、學(xué)分累積等制度，允許中職教育與普高教育相互轉(zhuǎn)學(xué)，為高中段學(xué)子在教育體系內(nèi)的自由流動打開方便之門。同時，職業(yè)院校要開放辦學(xué)，為中小學(xué)校開展社會實(shí)踐活動和職業(yè)技術(shù)技能教育提供師資、場地、設(shè)備支持，打通職業(yè)教育與普通教育的橫向通道。

三要外部聯(lián)通建好“立交橋”。要積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使職業(yè)教育內(nèi)容與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)無縫銜接、雙證融通。同時，要堅持職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)“兩條腿”走路，把開展社會培訓(xùn)作為職業(yè)教育的基本職責(zé)和新的辦學(xué)增長點(diǎn)，充分利用職業(yè)院校資源優(yōu)勢，主動面向社會、面向企業(yè)廣泛開展多形式、多層面培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率和辦學(xué)效益。

(二)聚焦社會需求，著力優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程改革。

一要緊貼產(chǎn)業(yè)需求科學(xué)設(shè)置專業(yè)。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和企業(yè)人才需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)布局，將專業(yè)課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求緊密結(jié)合，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局。特別是要圍繞我省“十三·五”提出的信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產(chǎn)業(yè)和我市裝備制造、造紙、風(fēng)動機(jī)械、光伏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)+等重大發(fā)展需要，大力培育發(fā)展一批相關(guān)專業(yè)。

二要突出特色優(yōu)勢打造專業(yè)品牌。職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置一定要強(qiáng)化品牌意識。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、衢州中專、衢州工程技術(shù)學(xué)校都有一批優(yōu)勢專業(yè)，要繼續(xù)按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，通過挖掘優(yōu)勢、錯位發(fā)展，實(shí)施好市級精品專業(yè)建設(shè)工程，集中力量辦好現(xiàn)有的品牌專業(yè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢專業(yè)。特別是衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，將養(yǎng)老護(hù)理、母嬰護(hù)理等特色優(yōu)勢專業(yè)做大做強(qiáng)，為我市大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的人才支撐。

三要注重社會實(shí)踐推進(jìn)課程改革。要加強(qiáng)課程體系的動態(tài)調(diào)整，注重理實(shí)一體化教學(xué)，讓職業(yè)教育課程與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，按照把“工廠搬到學(xué)校里，把課堂搬到車間里”的理念，更加突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)，讓職業(yè)教育更加“職業(yè)化”。要加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，既要把教師放到生產(chǎn)一線去鍛煉培養(yǎng)，也要從生產(chǎn)一線挖掘優(yōu)秀教師，從行業(yè)企業(yè)選撥一批富有實(shí)踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校從教。

(三)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力深化校企合作、產(chǎn)教融合。

一要搭建有效的合作平臺。要通過多種方式，為校企合作打造良好平臺，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和開山集團(tuán)合作舉辦開山學(xué)院就是個很好的典型。要支持企業(yè)以資本、技術(shù)、管理、設(shè)備等要素參與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵企業(yè)改組職教集團(tuán)，組建全產(chǎn)業(yè)鏈、跨行業(yè)的職教集團(tuán)，促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。也要鼓勵職業(yè)院校將課堂建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)中去，推動“校企合作共同體”建設(shè)，推動校區(qū)、園區(qū)互促共進(jìn)、合作發(fā)展。

二要探索有效的合作模式。要不斷創(chuàng)新校企合作模式，積極探索推行“現(xiàn)代學(xué)徒制”，研究出臺有關(guān)配套政策，鼓勵支持職業(yè)院校和企業(yè)按照職責(zé)共擔(dān)、合作共贏、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和學(xué)生就業(yè)的要求，聯(lián)合開展招工招生、培養(yǎng)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享、學(xué)校與企業(yè)一體化協(xié)同育人，推動職業(yè)院校與用人企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙贏”。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在去年與市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)院等聯(lián)合設(shè)立了“現(xiàn)代學(xué)徒制中醫(yī)院班、衢化醫(yī)院班、柯醫(yī)班”，通過訂單班的實(shí)踐進(jìn)一步深入探索現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)模式，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場需求的無縫對接提供了很好的經(jīng)驗。其他學(xué)校也有很好的一些做法，要繼續(xù)深化，使工學(xué)交替，做中學(xué)、學(xué)中做，產(chǎn)教深度融合等現(xiàn)代職教理念和育人方式得到更深入的落實(shí)。

三要大力鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，離不開職業(yè)教育。要更加注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，挖掘和充實(shí)各類專業(yè)課程的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育資源，讓學(xué)生學(xué)習(xí)前沿的技術(shù)、了解市場的需求，為畢業(yè)以后自主創(chuàng)業(yè)打下比較堅實(shí)的基礎(chǔ)。要建立完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。學(xué)校層面，要以建設(shè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗室”為抓手深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，如衢州中專在校內(nèi)建立了大器創(chuàng)業(yè)園的做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。要探索實(shí)施彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。政府層面也要整合政策資源，從資金獎勵和補(bǔ)助等方面給予積極扶持。同時，要在全社會營造一個鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的濃厚氛圍。

(四)聚焦以生為本，著力推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升。

一要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育管理方式。要科學(xué)處理政府、學(xué)校、社會的關(guān)系。政府和教育主管部門要更多地把精力放在總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障上，進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。要實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、全員聘用制、績效考核制等管理制度，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。

二要落實(shí)好學(xué)校章程。據(jù)我了解，我市的中高職學(xué)校都已經(jīng)制定了學(xué)校的章程。要以落實(shí)學(xué)校章程為核心，推進(jìn)職業(yè)院校治理體系和治理能力建設(shè)，完善決策議事機(jī)制、內(nèi)部管理體制與監(jiān)督制約機(jī)制，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力建立“以學(xué)生為根本、強(qiáng)化教育教學(xué)、服務(wù)企業(yè)社會”的具有職教特點(diǎn)的現(xiàn)代學(xué)校制度，從改善治理結(jié)構(gòu)入手提高學(xué)校的管理水平。

三要加強(qiáng)職教文化建設(shè)。要堅持立德樹人，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識、合作意識、交流能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任意識和人文素養(yǎng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，努力打造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦好職業(yè)教育是各級政府的職責(zé)，要完善“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，嚴(yán)格落實(shí)好各級政府責(zé)任。要完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估機(jī)制，加強(qiáng)對各級政府履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的考核。市政府已經(jīng)建立了職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的職業(yè)教育工作，定期研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，制定促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，研究解決職業(yè)教育工作中的實(shí)際問題。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。要強(qiáng)化政府的經(jīng)費(fèi)投入職責(zé)，建立健全經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，并逐步形成生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷提高職業(yè)教育資金保障水平。同時，要完善職業(yè)教育多元化投入機(jī)制，大力支持社會力量辦學(xué)，鼓勵企業(yè)加大投入力度，利用校企合作辦學(xué)等模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對學(xué)校提供資金幫扶、學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)人才的雙贏格局。

(三)強(qiáng)化人才保障。一方面，要加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)，真正將那些有職教理想和職教情懷，有想法、有辦法、有擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)內(nèi)行選拔到職教校長崗位，充分發(fā)揮他們的聰明才智。另一方面，要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善職業(yè)院校教師的引進(jìn)、培養(yǎng)、聘用等辦法，完善績效工資分配制度，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。

(四)強(qiáng)化輿論宣傳。要大力弘揚(yáng)“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，著力營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”、“行行出狀元”的濃厚氛圍，在行業(yè)、企業(yè)中廣泛推行“首席工人”、“首席技師”等評選制度，對生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人給予表彰獎勵，廣泛宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者的勞動價值和社會貢獻(xiàn)，引導(dǎo)人們樹立新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀、人才觀，讓“工匠精神”在全社會蔚然成風(fēng)，進(jìn)一步形成全社會重視、支持職業(yè)教育的良好氛圍。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話內(nèi)容 農(nóng)村合作醫(yī)療會議記錄篇四

同志們：

今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，旨在總結(jié)過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署20xx年度工作任務(wù)，做到思想再發(fā)動、認(rèn)識再提高、目標(biāo)再明確、措施再落實(shí)，圓滿完成20xx年度籌資工作任務(wù)，努力推動我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長還將作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農(nóng)合工作的信心

自啟動實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實(shí)把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧酒江，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要“民心工程”來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個方面的特點(diǎn)：

一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補(bǔ)償人數(shù)一直較高，并且補(bǔ)償金額也較大。獲得補(bǔ)償人數(shù)1005人，補(bǔ)償金額936964元;獲得補(bǔ)償人數(shù)1592人，補(bǔ)償金額1800736元;獲得補(bǔ)償人數(shù)1996人，補(bǔ)償金額2455685元;1月-3月獲得補(bǔ)償人數(shù)482人，補(bǔ)償金額553777元。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實(shí)惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機(jī)制日趨完善。建立了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門主管、相關(guān)部門配合、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的管理運(yùn)行機(jī)制;建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制;建立了財政代收、銀行代理、專戶儲存、專賬管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、直接劃撥、封閉運(yùn)行的基金管理機(jī)制;建立了行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，公開、透明的監(jiān)督管理機(jī)制;建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭取國資項目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于這項工作的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠充分。長期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟(jì)觀念淡薄，對潛在的疾病風(fēng)險缺乏足夠認(rèn)識，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認(rèn)識上還有偏差，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務(wù)能力不夠強(qiáng)。由于受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機(jī)、光機(jī)，還不夠先進(jìn)，有些復(fù)雜的病難診斷出;衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務(wù)能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導(dǎo)致個別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)合工作

20xx年度我鎮(zhèn)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結(jié)經(jīng)驗、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)各村(居)各部門必須突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實(shí)開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村(居)要切實(shí)負(fù)起參合責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動，重點(diǎn)要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)”三個方面狠下功夫，確保做到“三個到位”。

(一)政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各村(居)相關(guān)部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識、認(rèn)同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強(qiáng)政策宣傳。充分運(yùn)用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點(diǎn)對20xx年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會更多，受益程度將會更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進(jìn)村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導(dǎo)，細(xì)致講解，力爭參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴(kuò)大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。加強(qiáng)正反典型宣傳，各村(居)要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實(shí)說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。

(二)資金籌措到位。20xx年度的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時間緊、任務(wù)重。各村(居)要集中力量、集中精力、集中時間，實(shí)行分片包干，分戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任、定時間、定地點(diǎn)、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個階段開展重點(diǎn)工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動工作;4月25日前完成參合農(nóng)民個人基礎(chǔ)信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作; 10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)，黨委、政府會將對各村(居)有關(guān)部門的工作進(jìn)行檢查驗收，納入村(居)中心工作考核。

(三)醫(yī)療服務(wù)到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是絡(luò)。要加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，簡化手續(xù)，在出院即補(bǔ)的同時力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時。三是改善服務(wù)條件。切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施，要保障住院病人必需的生活條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村(居)相關(guān)部門要周密安排，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，切實(shí)把各項工作落到實(shí)處。在具體工作中要做到“四個強(qiáng)化”。

(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實(shí)事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村(居)、相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關(guān)系國計民生的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，切實(shí)解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療成本，提升服務(wù)質(zhì)量，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便參合患者就醫(yī)。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實(shí)行辦點(diǎn)干部聯(lián)系負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況新問題。各村(居)支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計劃和實(shí)施方案，安排專項經(jīng)費(fèi)，明確專人負(fù)責(zé)，確保這項工作在規(guī)定時間圓滿完成。

(三)強(qiáng)化督查通報。鎮(zhèn)黨委、政府會定期或不定期對各村(居)協(xié)議籌資工作開展情況進(jìn)行督查，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報表彰;對動作遲緩、措施不力的單位予以通報批評。各村(居)要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費(fèi)用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政專戶。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會也會加強(qiáng)對此項工作的督促和指導(dǎo)。

同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實(shí)增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難攻堅，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項“民心工程”、“德政工程”辦實(shí)辦好!努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話內(nèi)容 農(nóng)村合作醫(yī)療會議記錄篇五

同志們：

今天的會議非常重要，既是一次動員會、鼓勁會，也是一次壓擔(dān)會、誓師會。這次會議對于扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，從根本上解決農(nóng)民看病難、就醫(yī)難問題，具有重大的意義。剛才，崔書記宣讀了xx縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會名單，張縣長傳達(dá)了中央、省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議精神，陳縣長作了很好、很全面、很到位的動員報告，市衛(wèi)生局楊局長作了很重要的講話。希望各級各有關(guān)部門要認(rèn)真領(lǐng)會，精心組織，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成各項任務(wù)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要性和緊迫性

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的繁榮和農(nóng)民的健康，關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，是農(nóng)村社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，是廣大農(nóng)民夢寐以求的愿望，也是保障農(nóng)民健康、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、提高群眾健康素質(zhì)的一件大事。

近年來，我們在農(nóng)村衛(wèi)生改革方面我們做了許多工作，進(jìn)行了許多有益的探索，建立了農(nóng)民健康檔案，配齊了農(nóng)民健康員，農(nóng)民的健康保健水平有了較大提高。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)民醫(yī)療保障問題一直沒能得到有效解決。目前，我縣農(nóng)民抵御疾病的能力還比較低，部分困難農(nóng)民還存在因負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費(fèi)用而小病抗、大病挺的現(xiàn)象，農(nóng)民患大病的人數(shù)也有增加的趨勢。一個家庭，一人得病，全家不安，千方百計地求醫(yī)診治，甚至傾家蕩產(chǎn)，給家人帶來沉重的精神壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，農(nóng)民的健康保障已成為影響農(nóng)民家庭生活與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如果農(nóng)民患病特別是患大病得不到及時救治或缺乏有效的保障措施，將嚴(yán)重制約農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。在城鄉(xiāng)一體的社會保障制度難以實(shí)行的情況下，中共中央、國務(wù)院明確提出，以縣為單位，由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，政府、個人和社會多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主，逐步建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這一制度，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是解決農(nóng)民基本醫(yī)療保障和看病難問題，保護(hù)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是一項基礎(chǔ)性的農(nóng)村社會保障制度建設(shè)工作，對于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。從這個意義上講，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，而且是重大的政治任務(wù)。各級各有關(guān)部門必須高度重視，精心組織，通力合作，不折不扣地把這一好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

二、扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一個新生事物，是一項系統(tǒng)的社會改革，很艱巨、很復(fù)雜。大家一定要根據(jù)國家、省、市精神，慎重操作，扎實(shí)推進(jìn)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作試出成果、試出特色、創(chuàng)出經(jīng)驗。

一要深入開展宣傳發(fā)動。實(shí)施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，關(guān)鍵在于群眾的認(rèn)識是否到位，政策宣傳是否到位，發(fā)動工作是否到位。農(nóng)民群眾議論最多、最關(guān)心的主要有三個問題：一是要交多少費(fèi)用;二是有多少好處，也就是能報銷多少醫(yī)藥費(fèi);三是報銷審批是否方便。要通過宣傳，讓群眾真正了解政策、看到實(shí)惠、感受到好處。要充分利用會議、電視、報紙、黑板報、宣傳欄、流動車、文藝宣傳隊、宣傳材料等多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)是向農(nóng)民講清新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和報銷等實(shí)際問題，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作家喻戶曉，深入人心。要組織衛(wèi)生服務(wù)隊深入農(nóng)村，現(xiàn)場為群眾辦理有關(guān)手續(xù)，現(xiàn)場參保，現(xiàn)場看病，現(xiàn)場報銷，通過看得見、摸得著的示范宣傳，消除農(nóng)民群眾的疑慮和擔(dān)心，調(diào)動農(nóng)民參與的積極性和主動性。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員和干部發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭入保，以此帶動普通群眾參與到這項工作中來。

二要加強(qiáng)基金籌集和管理工作。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率是基礎(chǔ)，資金籌措是關(guān)鍵，沒有一個有效的資金籌措機(jī)制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、各村支書是籌集農(nóng)民參合資金的第一責(zé)任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的資金籌措負(fù)總責(zé)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保參合農(nóng)民數(shù)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的85%以上，力爭100%。這是一項硬任務(wù)。能否挑起這個擔(dān)子，是檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記工作能力的重要標(biāo)尺，勝任的留下，干不了的堅決調(diào)整。在籌集資金過程中要嚴(yán)格政策和標(biāo)準(zhǔn)，注意工作方式方法，確保不出現(xiàn)任何違章違紀(jì)問題。要建立健全相關(guān)的財務(wù)制度、會計制度和補(bǔ)助資金撥付辦法，強(qiáng)化基金的規(guī)范管理，做到錢帳分離、管用分離、收支分離、封閉運(yùn)行，保證每一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)紕漏，以確保資金的合理使用和安全運(yùn)作，把所有的錢用到農(nóng)民看病用藥上。

三要加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。要把責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的人員充實(shí)到農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)中來，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，既要有懂管理、具備會計資質(zhì)的人員，也要有懂臨床知識、懂業(yè)務(wù)的人員。要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，提高其政策水平和管理能力，為工作的開展提供強(qiáng)有力的隊伍保障。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，向農(nóng)民提供價格合理、優(yōu)質(zhì)安全的基本醫(yī)療服務(wù)，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

三、切實(shí)加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項復(fù)雜的社會性、系統(tǒng)性工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、制約因素多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，明確分工，落實(shí)責(zé)任，為建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、保障有力的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作體系提供組織保證。

一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作委員會，陳縣長擔(dān)任主任，崔書記、張縣長擔(dān)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記任成員，負(fù)責(zé)全縣相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，盡快開展工作。同時，縣合作醫(yī)療辦公室要加強(qiáng)對有關(guān)人員基本政策、辦事規(guī)則以及具體操作方法的培訓(xùn)，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開，穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

二是明確責(zé)任，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織者、實(shí)施者，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自安排，親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)。要通過班子成員包片，機(jī)關(guān)干部包村，全力以赴，圓滿完成各項任務(wù)。各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，認(rèn)真履行好職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo);財政部門要搞好資金調(diào)度，確保財政補(bǔ)助資金及時足額到位;監(jiān)察、審計部門要做好合作醫(yī)療資金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計工作，確保專款專用;新聞部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，及時挖掘和報道成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。

三是加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。在向農(nóng)民籌集資金過程中，必須堅持公平、公正、公開的原則，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向管理委員會匯報基金的收支、使用情況，同時采取張榜公布等形式，定期向社會公布，保證參保農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作委員、縣委督查室將對合作醫(yī)療基金的籌集、管理、使用情況進(jìn)行檢查，好的表彰，差的批評，對完不成任務(wù)或資金管理使用中的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各級各部門一定要樹立大局意識、責(zé)任意識，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，確保起步好、開好局，為今后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

謝謝大家!