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扶貧項(xiàng)目利益分紅兌現(xiàn)實(shí)施方案扶貧項(xiàng)目分紅會(huì)計(jì)分錄篇一

×縣位于盆地南緣，川滇黔三省結(jié)合部，系山北端山脈，幅員面積1373km2，轄10個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)苗族鄉(xiāng)，總?cè)丝?7萬(wàn)，是革命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)待遇縣（苗族）、山區(qū)省定貧困縣（有57個(gè)精準(zhǔn)扶貧村）、山區(qū)扶貧連片開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、全省小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。

“十四五”期間，我縣著力“以水興縣”發(fā)展路徑，按照“水利跟著扶貧走”的發(fā)展思路和實(shí)現(xiàn)“人有水飲用、田有水灌溉”兩個(gè)目標(biāo)，完成農(nóng)村飲水安全工程、小農(nóng)水工程、中小河流堤防工程、防汛非工程措施建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)整治及其渠系配套工程等項(xiàng)目投資21449萬(wàn)元，保障了群眾飲水和灌溉用水的基本需求。但受地方經(jīng)濟(jì)水平落后、財(cái)政緊張的影響，我縣“十四五”水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小、覆蓋范圍窄，且我縣為典型的喀斯特地貌，縣境內(nèi)山高坡陡，水土流失嚴(yán)重，土地瘠薄，水利發(fā)展仍不能滿足群眾生產(chǎn)生活需要，落后的水利設(shè)施仍然是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。

為此，根據(jù)省水利廳扶貧工作視頻會(huì)議四大貧困片區(qū)88個(gè)貧困縣的安排部署及《省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路》的總體要求，我縣圍繞全市20**年全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，以全面破解“因水不穩(wěn)、因水不興、因水致貧”難題為中心，組織水利工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村調(diào)查，廣泛聽(tīng)取基層群眾、專(zhuān)家的建議意見(jiàn)，針對(duì)水利發(fā)展存在問(wèn)題，在解決群眾飲水、灌溉、防汛安全等方面進(jìn)行了重點(diǎn)謀劃。

一、全縣57個(gè)精準(zhǔn)扶貧村水利建設(shè)需解決飲水安全和農(nóng)田灌溉問(wèn)題

我縣以水利項(xiàng)目建設(shè)為抓手助力扶貧工作，將全縣57個(gè)貧困村生產(chǎn)生活用水納入全域安全飲水、全域灌溉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。除新建集中飲水工程9處外，對(duì)較為分散的村采取聯(lián)戶供水和分散供水等方式，精準(zhǔn)到戶，解決57個(gè)貧困村54913人飲水困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)可靠安全飲水；加快推進(jìn)貧困村渠系整治和配套建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和“五小水利”工程，優(yōu)先做好貧困地區(qū)“最后一公里”渠系建設(shè)，有序推進(jìn)管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，著力構(gòu)建貧困村用水保障體系。

（一）省級(jí)重點(diǎn)扶貧村古宋鎮(zhèn)范家村的水利規(guī)劃。一是人飲工程規(guī)劃。計(jì)劃實(shí)施青山巖水廠管網(wǎng)延伸工程主支管建設(shè)10km，入戶安裝管網(wǎng)建設(shè)10km，新建水窖5口，解決范家村1170人的飲水需求；二是農(nóng)田水利產(chǎn)水配套工程。計(jì)劃建設(shè)渠道3.1km，新建排洪溝0.3km，整治山坪塘2口，新建蓄水池1口，打造高效節(jié)水灌面100畝，解決該村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；三是水生態(tài)治理工程，計(jì)劃建設(shè)0.7km堤防，保護(hù)村民生命和農(nóng)田安全。以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資274.38萬(wàn)元。

（二）市級(jí)重點(diǎn)扶貧村**鎮(zhèn)永壽村、**苗族鄉(xiāng)德應(yīng)村和**鎮(zhèn)大同村的水利規(guī)劃。一是開(kāi)展飲水工程。計(jì)劃在**鎮(zhèn)永壽村實(shí)施水廠1座，新建水窖12口，解決永壽村1859人飲水困難；計(jì)劃在**苗族鄉(xiāng)德應(yīng)村實(shí)施水廠1座，新建水窖18口，解決德應(yīng)村1094人飲水困難；計(jì)劃在**鎮(zhèn)大同村新建聯(lián)戶供水工程1處，新建水窖33口，解決大同村3820人飲水困難。二是農(nóng)田水利產(chǎn)水配套工程。計(jì)劃在德應(yīng)村建設(shè)渠道6.7km，整治山坪塘8口，新建蓄水池2口，打造高效節(jié)水灌面500畝，解決該村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資773.32萬(wàn)元。

（三）其余53個(gè)精準(zhǔn)扶貧村水利規(guī)劃。一是人飲工程規(guī)劃。需新建村級(jí)集中供水工程7處，新建聯(lián)戶供水工程3處，管網(wǎng)延伸318.33公里，新建水窖1890口；二是農(nóng)田水利產(chǎn)水配套工程。需整治山坪塘167座，整治泵站6座，新建和整治渠道275.82公里，新建蓄水池286口，新建高效節(jié)水灌溉4604畝。以上項(xiàng)目計(jì)劃總資金11065.64萬(wàn)元。

二、部分重點(diǎn)水利民生工程項(xiàng)目

（一）縣城應(yīng)急備用水廠工程建設(shè)。目前，我縣縣城用水僅依靠古宋河一個(gè)水源供水，隨著我縣光明新城、納黔高速連接線、成貴高鐵客運(yùn)站等項(xiàng)目的建設(shè)，現(xiàn)有三角沱水廠水壓已無(wú)法滿足我縣城市發(fā)展的需求，且一旦水源或水廠遭遇重大變故導(dǎo)致停水、斷水，后果更不堪設(shè)想。為此我縣高度重視應(yīng)急備用水廠建設(shè)，擬通過(guò)我縣“十四五”安全飲水鞏固提升工程項(xiàng)目，以我縣官上水庫(kù)為應(yīng)急水源，擴(kuò)建梧桐水廠，鋪設(shè)φ400管道7.4km，解決光明新城、納黔高速連接線、成貴高鐵客運(yùn)站用水及縣城應(yīng)急用水需求，工程總投資約1656萬(wàn)元。

（二）**供水工程后續(xù)建設(shè)。我縣**鎮(zhèn)為喀斯特地貌鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致**鎮(zhèn)的群眾的生產(chǎn)生活用水困難，轄區(qū)內(nèi)的"世界地質(zhì)公園和國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)—**景區(qū)也因水的缺失導(dǎo)致景區(qū)發(fā)展困難。為此我縣于20**年通過(guò)整合農(nóng)村飲水安全資金和發(fā)改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的形式，建設(shè)以仙峰苗族鄉(xiāng)大地方水庫(kù)為水源的**供水工程，工程建設(shè)資金為2380萬(wàn)元，工程已通過(guò)農(nóng)村安全飲水資金解決水廠建設(shè)，但由于發(fā)改基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1300萬(wàn)元沒(méi)有到位，導(dǎo)致該工程后續(xù)管網(wǎng)鋪設(shè)無(wú)法按時(shí)完成。

（三）兩龍山洪溝河堤建設(shè)。在省廳的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣**鎮(zhèn)兩龍山洪溝治理項(xiàng)目已于20**年9月通過(guò)省廳的初步設(shè)計(jì)審查，該項(xiàng)目所在的新河村有群眾2000余人，有**兩所學(xué)校沿河而建，且該區(qū)域?yàn)樵瀑F高原過(guò)渡段，汛期河水陡漲陡落，山洪到來(lái)時(shí)嚴(yán)重威脅村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，擬通過(guò)山洪溝治理項(xiàng)目建設(shè)河堤2.02㎞解決該村防汛安全問(wèn)題，工程項(xiàng)目資金1213萬(wàn)元。

三、“十四五”水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目

根據(jù)《省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路》的要求，我縣認(rèn)真梳理全縣水利發(fā)展工作面臨的問(wèn)題及機(jī)遇，在廣泛征求群眾、有關(guān)專(zhuān)家建議意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，擬定了“十四五”水利發(fā)展項(xiàng)目。

近年來(lái)，我縣著力飲水安全工程、產(chǎn)水配套工程、水源保障工程和水生態(tài)治理工程建設(shè)為突破口，同時(shí)積極穩(wěn)步推進(jìn)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。自去年以來(lái)，通過(guò)采用“三段九步”法確權(quán)模式開(kāi)展了產(chǎn)權(quán)制度改革，已對(duì)全縣5642處小型水利工程進(jìn)行確權(quán)頒證，完成總體工作任務(wù)的80%。其次，以小型水利管理體制改革作為深化改革新一輪選題，開(kāi)展了小型水庫(kù)管理體制改革，明確水庫(kù)管理界線，落實(shí)水庫(kù)管理保護(hù)責(zé)任體系。該項(xiàng)改革工作已完成實(shí)施方案的初稿編制。通過(guò)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活了水資源和水利資產(chǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；通過(guò)水利設(shè)施的進(jìn)一步完善，將從根本上改變我縣“地上水貴如油，地下水滾滾流”和農(nóng)民“靠天喝水”、農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的尷尬狀況。懇請(qǐng)省水利廳對(duì)我縣水利扶貧建設(shè)、重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目及“十四五”水利建設(shè)項(xiàng)目予以支持。

扶貧項(xiàng)目利益分紅兌現(xiàn)實(shí)施方案扶貧項(xiàng)目分紅會(huì)計(jì)分錄篇二

一要切實(shí)強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。今年入秋以來(lái)，我市降雨較多，土壤墑情比較好，植樹(shù)造林條件明顯好于往年同期，但連續(xù)降雨也給起苗、運(yùn)輸、栽植帶來(lái)一定影響。各縣區(qū)要精心安排部署，層層壓實(shí)責(zé)任、動(dòng)員全員參與，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，迅速在全市掀起植樹(shù)造林的熱潮。進(jìn)度緩慢的縣區(qū)要認(rèn)真分析原因、落實(shí)趕工措施，倒排工期、加快進(jìn)度，確保迎頭趕上。

林草部門(mén)要組織力量分赴各縣區(qū)，重點(diǎn)圍繞質(zhì)量和進(jìn)度開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)和督查考核，倒逼各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，各縣區(qū)、林草部門(mén)要提早謀劃今年春季造林工作，盡早拿出方案和計(jì)劃按程序報(bào)審。

二要全力加快工作進(jìn)度。各縣區(qū)要按照“時(shí)間相對(duì)集中、突出城區(qū)提質(zhì)、鄉(xiāng)村整體連動(dòng)、全民積極參與”的要求，精心謀劃組織實(shí)施，引導(dǎo)社會(huì)全員參與，確保*月底前高質(zhì)量完成*萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)、*萬(wàn)株義務(wù)植樹(shù)任務(wù)以及城區(qū)綠化加密和改造提升任務(wù)。

同時(shí)，xx市已規(guī)劃“十四五”時(shí)期投資*億元在*、**個(gè)縣區(qū)建設(shè)“xx生態(tài)林”*萬(wàn)畝，其中今年投資*萬(wàn)元，要在*個(gè)縣區(qū)實(shí)施生態(tài)林*萬(wàn)畝，截至目前只完成了*萬(wàn)畝，有效工作時(shí)間已剩不多，*區(qū)和*縣要把xx林建設(shè)與面山綠化緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，確保按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。

三要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任機(jī)制。各縣區(qū)要加快建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)體系，務(wù)必于*月底前建成縣、鄉(xiāng)林長(zhǎng)責(zé)任體系，年底前建立村級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系。市林長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)等作用，切實(shí)統(tǒng)籌好四級(jí)林長(zhǎng)制推進(jìn)落實(shí)工作，加大常態(tài)化調(diào)度、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核力度，以完善的制度和機(jī)制保證林長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四要高度重視監(jiān)測(cè)宣傳。春季是草原防火的關(guān)鍵時(shí)期，近幾年每逢春季特別是節(jié)假日，我市森林草原火災(zāi)事故就易發(fā)多發(fā)。各縣區(qū)、林草部門(mén)要綜合運(yùn)用信息化手段，增加常態(tài)化監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)排查火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制非法用火行為。

要多渠道、多形式開(kāi)展防火安全宣傳，使防滅火知識(shí)進(jìn)村入戶、進(jìn)校入班、進(jìn)山入林、進(jìn)場(chǎng)入原。要完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷提高全社會(huì)防滅火責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法制意識(shí)。各縣區(qū)和林草、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防等部門(mén)要探索政府主導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)力量參與的林草監(jiān)督管護(hù)機(jī)制，建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的多元管護(hù)體系，不斷提高林草管護(hù)科學(xué)化、信息化、常態(tài)化水平。

扶貧項(xiàng)目利益分紅兌現(xiàn)實(shí)施方案扶貧項(xiàng)目分紅會(huì)計(jì)分錄篇三

近年來(lái)，xx認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，圍繞脫貧退出指標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，以貧困群眾增收穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，持續(xù)加大培育力度，積極引導(dǎo)建檔立卡貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，現(xiàn)將xx年度產(chǎn)業(yè)扶貧工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）資金投入穩(wěn)中有進(jìn)，貧困戶受益面逐年加大。全州不斷加大涉農(nóng)資金整合力度，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。運(yùn)用市場(chǎng)的手段推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)化配置，通過(guò)政策引導(dǎo)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)。20**年整合涉農(nóng)資金xx萬(wàn)元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金xx萬(wàn)元占比為xx%，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋全州xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，已實(shí)施xx個(gè)，正在實(shí)施xx個(gè)，尚未實(shí)施財(cái)政收回資金xx個(gè)。xx年整合涉農(nóng)資金xx萬(wàn)元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金xx萬(wàn)元占比為xx%。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋全州xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)貧困行政村xx戶檔卡戶xx人。計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，截至9月底，已實(shí)施完成xx個(gè)，正在實(shí)施xx個(gè)，尚未實(shí)施xx個(gè)。

（二）項(xiàng)目覆蓋率不斷擴(kuò)大，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織形式，因地制宜創(chuàng)設(shè)扶持政策措施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。一是全州立足召大引強(qiáng)、外引內(nèi)聯(lián)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。xx-xx年，以辣椒、巴西菇、生豬、肉牛等為主要產(chǎn)業(yè)的特色種養(yǎng)業(yè)，累計(jì)投入財(cái)政涉農(nóng)整合資金xx萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)。截至9月底，已實(shí)施完成xx個(gè)，正在實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)，尚未實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。結(jié)合山地、露營(yíng)、民俗民風(fēng)等鄉(xiāng)村旅游資源，著力發(fā)展起一批具有壯族、苗族、彝族等風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投入財(cái)政涉農(nóng)整合資金xx萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)。截至9月底，已實(shí)施完成xx個(gè)，正在實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)，尚未實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)。三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)定位，培育壯大各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體。全州各縣（市）均制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，結(jié)合貧困戶發(fā)展意愿，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式扶持貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還促生了一批以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等為代表的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，全州新增各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體xx個(gè)，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx戶，完成培育創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)xx個(gè)，全州家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)xx個(gè)。主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制主要為入股分紅、訂單幫扶、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)合作等。目前，全州注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)xx個(gè)，帶動(dòng)檔卡戶xx戶xx人增收，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，建檔立卡貧困戶參與合作社入股分紅、訂單幫扶，提供勞動(dòng)力崗位等。

（三）聚焦“三大機(jī)制”，保障脫貧實(shí)效。明確政策實(shí)施主體，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，形成比較完備的政策扶持體系，健全政策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮政府督查和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成齊抓共促合力，確保政策措施落到實(shí)處。一是健全力量保障機(jī)制。把精準(zhǔn)扶貧納入全州工作機(jī)制，定期研究精準(zhǔn)扶貧工作，解決扶貧工作中的困難和問(wèn)題。把第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官隊(duì)伍整合為“三合一”工作隊(duì)，按照“專(zhuān)下來(lái)、沉下去”的要求，確保扶貧工作有人做，能會(huì)做，做得好。二是健全資金整合機(jī)制。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金xx萬(wàn)元，其中xx萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大扶貧小額信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)步增收，截止xx年xx月xx日止，共發(fā)放扶貧小額信貸xx萬(wàn)元，獲貸建檔立卡貧困戶xx戶，配備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金xx萬(wàn)元。三是健全氛圍營(yíng)造機(jī)制。利用手機(jī)短信平臺(tái)、工作簡(jiǎn)報(bào)、qq群、微信群等方式，及時(shí)宣傳各地產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)做法；突出“黨建引領(lǐng)、綠色發(fā)展”主題，常態(tài)化開(kāi)展“支部主題黨日”和“農(nóng)民夜校”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月到聯(lián)系點(diǎn)宣講產(chǎn)業(yè)扶貧政策，聽(tīng)取群眾建議，解決群眾實(shí)際困難，在思想和行動(dòng)上為精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)大保障。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各縣（市）創(chuàng)新推行政府平臺(tái)公司牽頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作模式，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，有效解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)、補(bǔ)植補(bǔ)種、后續(xù)管護(hù)和市場(chǎng)拓展等問(wèn)題。一是加大對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的擴(kuò)建工程項(xiàng)目扶持力度，擴(kuò)大超市經(jīng)營(yíng)空間和商品種類(lèi)，增加農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市和日用品銷(xiāo)售規(guī)模和渠道，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)渠道多樣化和日用商品流通規(guī)模，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和檔卡戶就業(yè)渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧工作健康發(fā)展。二是通過(guò)公開(kāi)進(jìn)行招投標(biāo)的方式對(duì)活畜交易市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，有力的帶動(dòng)了市場(chǎng)周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。此舉有效盤(pán)活了現(xiàn)有資產(chǎn)，使現(xiàn)有資產(chǎn)保值增值，增加了就業(yè)崗位，從而帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和推助家庭養(yǎng)殖增收。三是按照全州人才培訓(xùn)方案要求，結(jié)合當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)度，進(jìn)一步整合各級(jí)各部門(mén)的培訓(xùn)項(xiàng)目資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等內(nèi)容的專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)力度，不斷提高農(nóng)戶的種養(yǎng)殖水平，有效增加了建檔立卡貧困戶收入。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

（一）自然資源環(huán)境受限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。我州屬于典型的喀斯特地貌，石漠化程度深，水資源開(kāi)發(fā)利用工程難度大，水利化程度低，土壤瘠薄，石多、土少、水稀，種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，水保障率低，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，靠天生產(chǎn)沒(méi)有根本改變；耕地零散，機(jī)械化生產(chǎn)條件滯后；養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化率水平低，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施比重大；特色產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”，無(wú)論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都存在分散種植、分散養(yǎng)殖、分散經(jīng)營(yíng)，形不成拳頭產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，市場(chǎng)分散且不穩(wěn)定。自然資源制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別嚴(yán)重，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式基本呈“點(diǎn)狀式”，難以形成規(guī)?；⒓惺降姆N養(yǎng)殖方式。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范性不強(qiáng)，群眾參與意愿不高。產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展與進(jìn)一步促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的政策、機(jī)制與措施方面的探索還有待加強(qiáng)。合作社經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)普遍小而散，在技術(shù)支撐、市場(chǎng)信息、利益分配、財(cái)務(wù)管理等方面還沒(méi)有形成鏈條。部門(mén)資金整合難，扶貧資金整合度不高，部門(mén)大多各自為陣，難以發(fā)揮整體效益。因利益驅(qū)動(dòng)，企業(yè)與農(nóng)戶彼此缺乏信任，產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系沒(méi)有真正建立，農(nóng)村土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)和有序流轉(zhuǎn)剛剛起步，與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展還有一定差距。

（三）產(chǎn)業(yè)組織化程度不高。全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大多都處于發(fā)展初期，項(xiàng)目資金投入大，資金缺口大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；同時(shí)，精、深產(chǎn)品加工研發(fā)投入不夠，農(nóng)業(yè)特色加工產(chǎn)品少，缺乏穩(wěn)定的對(duì)外銷(xiāo)售渠道，大規(guī)?；l(fā)展時(shí)機(jī)仍不夠成熟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、散、亂、雜，扶持力度不夠，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以帶動(dòng)貧困戶依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同致富，減貧帶貧效果不明顯；且發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害、疫情疫病、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限造成了目前正在實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較為緩慢。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，項(xiàng)目實(shí)施單位心理壓力大。由于我州受地理位置和氣候等方面條件的制約，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不完善和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目布局較單一的原因，加上我州自然災(zāi)害頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)扶貧抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因?yàn)?zāi)等原因造成項(xiàng)目資金損失，從而使項(xiàng)目實(shí)施單位人員被上級(jí)部門(mén)追究問(wèn)責(zé)等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施單位特別是基層對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施積極性不高，項(xiàng)目實(shí)施心理壓力較大，不利于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的健康發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值不高。雖然全州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但從栽種至出售之間的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題依然突出。全州以發(fā)展粗放型農(nóng)業(yè)為主，出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在同類(lèi)產(chǎn)品中質(zhì)量?jī)?yōu)良，具有很好的競(jìng)爭(zhēng)力，但缺乏有實(shí)力的企業(yè)入駐文山開(kāi)展深加工，單純以農(nóng)產(chǎn)品的原始形態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值難以繼續(xù)提高。如萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)在我州雖然大面積鋪開(kāi)發(fā)展，但是此產(chǎn)業(yè)在我州僅僅是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的第一環(huán)，我州只負(fù)責(zé)種植、采摘，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易的初加工后就運(yùn)往其他地區(qū)進(jìn)行深加工，產(chǎn)品附加值提升困難，不能很好地形成一條“從種子到商品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

三、下步工作打算

（一）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶貧功能。進(jìn)一步加強(qiáng)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體健全財(cái)務(wù)管理、利益分配等內(nèi)部規(guī)章制度；選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場(chǎng)開(kāi)拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進(jìn)行試點(diǎn)，賦予其帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的職責(zé)，在政策、資金、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)等方面給予大力幫扶。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際制定簡(jiǎn)單有效的合作社獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)合作社多帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收，明確貧困戶參與分紅的下限和合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)提供的傾斜性服務(wù)，明確其帶動(dòng)貧困戶脫貧的責(zé)任和目標(biāo)，推進(jìn)合作社和精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合、互促發(fā)展。

（二）建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快推進(jìn)各級(jí)農(nóng)投公司平臺(tái)建設(shè)，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，與貧困群眾建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金和扶貧小額信貸，明確貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中參與的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益，并通過(guò)與貧困戶簽訂種植、養(yǎng)殖合同，采取統(tǒng)一培育、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷(xiāo)售“五個(gè)統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，切實(shí)解決群眾在生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售方面的問(wèn)題。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與扶貧開(kāi)發(fā)有效對(duì)接，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，讓參加產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶當(dāng)年收益達(dá)到或超過(guò)貧困線標(biāo)準(zhǔn)，并穩(wěn)定增收。

（三）創(chuàng)新投入機(jī)制。一是加大資金扶持力度，重點(diǎn)扶持輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社，聯(lián)合貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。二是鼓勵(lì)貧困戶以享受扶貧產(chǎn)業(yè)政策的資金入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既幫助貧困戶找到找準(zhǔn)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又解決合作社發(fā)展資金難題，推動(dòng)合作社發(fā)展壯大。三是加大項(xiàng)目?jī)A斜力度，整合有關(guān)水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。

（四）科學(xué)布局特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，把產(chǎn)業(yè)扶貧與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，大力培育骨干產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)種植、特色養(yǎng)殖、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，以短養(yǎng)長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、以銷(xiāo)定產(chǎn)上規(guī)模、以質(zhì)取勝搶市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)村村有致富產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路，不斷增強(qiáng)貧困村、貧困群眾“造血”功能。

（五）構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一方面要做好“串聯(lián)”，即延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”，發(fā)展與提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，并加快信息技術(shù)、綠色制造等高新技術(shù)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用與滲透，以產(chǎn)業(yè)鏈提升推動(dòng)價(jià)值鏈升級(jí)。另一方面要做好“并聯(lián)”，即一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透與整合，逐步形成一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)效益好、品牌響的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。