方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇一

“德育為首，安全第一”。本著生命第一的原則，為維護學院師生生命財產(chǎn)的安全，高效有序地處理學院突發(fā)安全事故，使學院突發(fā)安全事故損失降低至最低限度。根據(jù)國家《突發(fā)事件應對法》的要求，結(jié)合我院實際，特擬定《天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院突發(fā)自然災害應急預案》。

當本地區(qū)、學院周邊、學院發(fā)生雷雨閃電、洪水、地震時，本《天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院突發(fā)自然災害應急預案》即刻啟動。

學院成立突發(fā)安全事故應急處置領導小組，負責統(tǒng)一指揮和組織突發(fā)安全事故的應急處置工作。根據(jù)應急處置的工作需要，領導小組可以隨時調(diào)集人員、調(diào)動物資及動員一切力量緊急處置突發(fā)事件，全校師生須全力支持和密切配合。

1、領導機構(gòu)及應急小組

領導機構(gòu)

組長：副組長：

成員：

應急小組

（1）辦公室

辦公室主任：

組員：

（2）組織聯(lián)絡組

組長：

組員：

（3）醫(yī)療救護組

組長：

組員：

（4）學生管理組

組長：

組員：

（5）治安保衛(wèi)組

組長：

組員：

（6）后勤保障組

組長：

組員：

2、職責

（1）領導機構(gòu)

主要有組長負責。組長總攬全局，是本預案啟動的決定者和結(jié)束者，是突發(fā)事故的總領導者、組織者和管理者，是一切行動的指揮者。

（2）辦公室

負責上情下達及下情上達，調(diào)配人員，協(xié)調(diào)各應急小組工作，以及事故的通報工作。

（3）組織聯(lián)絡組

負責校內(nèi)相關師生的思想動員，校內(nèi)外相關單位的的聯(lián)系溝通工作。

（4）醫(yī)療救護組

負責傷員的轉(zhuǎn)送，學校衛(wèi)生的初步調(diào)查，相關校舍的衛(wèi)生防疫工作等。

（5）學生管理組

負責學生的疏散、安置、調(diào)節(jié)、穩(wěn)定工作，組織教師配合學校參與應急處置工作。

（6）治安保衛(wèi)組

負責事故區(qū)域內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，維護正常的救援秩序。

（7）后勤保障組

負責搶險救災物資的供應，提供水、通訊等服務保障。

（一）預測預警信息

學院要建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。

1.信息報送原則

（1）迅速：發(fā)生突發(fā)公共事件后，學院應急領導小組辦公室應在事件發(fā)生后2小時內(nèi)報區(qū)政府，同時報告教育局，若因情況復雜，2小時內(nèi)難以上報的，必須先電話報告，待情況核實后，再書面報告。

（2）準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

（3）直報：發(fā)生重大突發(fā)公共事件后，學校應急領導小組辦公室報告政府、教育局。特殊情況，應向當?shù)毓才沙鏊坝嘘P部門報告。

（4）續(xù)報：處置突發(fā)事件過程中，學院應急領導小組辦公室應及時續(xù)報事件處置情況及事態(tài)變化情況。

2、根據(jù)有關規(guī)定，及時、準確劃分事故等級，積極做好應急措施。

1、雷雨閃電自然災害可能發(fā)生在學院及周邊地區(qū)，可能危及全校師生生命財產(chǎn)的安全。

2、洪水災害可能發(fā)生在學生回家途中的阡陌小路上，可能危及學生生命財產(chǎn)的安全。

3、地震災害可能發(fā)生在學院及周邊地區(qū)，可能危及全院師生生命財產(chǎn)的安全。

（一）雷雨閃電突發(fā)事故的應急處置

1、學生在校上課期間突發(fā)雷雨閃電天氣，應急小組及教師及時教育學生避免在雨中奔跑和在樹下避雨。

2、盡可能打電話與低年級學生及路途遠的學生家長聯(lián)系，讓家長到校來接學生回家。

3、若發(fā)生學生雷擊事故，應急領導小組及時上報上級部門，及時與家長取得聯(lián)系，更重要的是及時進行救治（進行人工救治和打120），并做好善后工作。

（二）洪水突發(fā)事故的應急處置

1、教育學生來回學校要走大路，必要時教師護送。

2、組織回家路隊，指定高年級學生維持路隊秩序。

3、及時向上級匯報洪水情況，根據(jù)上級指示進行處置。

（三）地震突發(fā)事故的應急處置

1、組織學生不要慌亂，有秩序地保持鎮(zhèn)定。若上課時間，應急領導小組及教師組織學生有序有法在教室進行防震自護，震后有序撤離教室；若課余時間，及時疏散學生，組織學生有序遠離建筑物，到空曠地進行自護。

2、若有人員發(fā)生意外，及時上報上級部門，應急小組應及時與家長聯(lián)系，及時撥打120。

學校：辦公室：

教育局辦公室：政府辦公室：

1、平時加強安全教育的宣傳工作，使學生具有安全意識。

2、想方設法進行一些事故自救演練。

3、牢記常用報警電話：報警110，消防119，醫(yī)療急救中心120

4、定期檢查，及時整改，注意征兆，防患于未然。

天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院保衛(wèi)處

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇二

1、編制目的

建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

2、工作原則

（1）以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（2）政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

（4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

3、編制依據(jù)

依據(jù)《自然災害救助應急預案》、《自然災害救助應急預案》及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。

4、適用范圍

在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案

1、發(fā)生水旱災害，臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，緊急轉(zhuǎn)移安置1千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)死亡3人以上。

2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置2千人以上；倒塌和嚴重損壞房屋100間以上。

3、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

4、對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

鄉(xiāng)相關專項指揮機構(gòu)是鄉(xiāng)自然災害教助工作的領導機構(gòu)，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國土的分管領導任副總指揮，對應災害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災害救助工作機構(gòu)，在鄉(xiāng)相關專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區(qū)開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災害救助工作。

2、自然災害救助工作任務

（1）做好非常態(tài)下自然災害的救助、救濟綜合協(xié)調(diào)工作。

（2）會商、分析、評估災區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調(diào)落實對災區(qū)的支持措施。

（3）聽取災區(qū)救災工作匯報。

（4）收集、匯總、報告、評估災害信息、災區(qū)需求和救災工作情況，通報災情，向上爭取支持。

（5）、協(xié)助、知道開展救助工作。

3、相關成員單位及職責

民政辦：組織開展防災減災、備災救災和災后救助救濟、恢復重建、社會捐助等工作。

經(jīng)濟發(fā)展辦：協(xié)調(diào)安排并積極爭取重大救災基建項目，幫助落實項目建設資金，爭取省以工代賑資金。

供電所：負責災后電力供應恢復工作。

中、小學校：幫助災后恢復正常教學秩序，幫助做好校舍恢復重建。

派出所：負責災區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。 財政所：負責救災資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。

國土資源所：負責地質(zhì)災害預警；指導地質(zhì)災害點監(jiān)測；地質(zhì)災害搶險救災；重大地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理。

城建站：幫助、指導災后房屋和基礎設施的抗震鑒定、修復、重建等工作。協(xié)助制定災后恢復重建規(guī)劃。

公路站：負責交通運輸綜合協(xié)調(diào)；負責救災人員、物資的公路運輸、組織提供轉(zhuǎn)移災民所需的交通工具，組織指導搶修被毀公路。

水務站：掌握、發(fā)布汛情。旱情，組織。協(xié)調(diào)、指導全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調(diào)度，負責組織指導災后水利設施的修復。

農(nóng)技站：負責組織重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害，幫助。指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和災后自救。

畜牧獸醫(yī)站：負責動物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作。幫助、指導災后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復和災后自救。

衛(wèi)生院：負責搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預測預警；實施疾病控制和衛(wèi)生應急處理措施。預防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理危機干預。

林業(yè)站：負責重大林業(yè)有害生物、森林火災的監(jiān)測和防范工作。

廣電站：負責災區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設施的恢復工作。

安全生產(chǎn)辦：負責安全生產(chǎn)事故應急救援協(xié)調(diào)、指導工作。

統(tǒng)計站：協(xié)助分析災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

電信、移動代辦點：負責組織協(xié)調(diào)災區(qū)通信的恢復重建工作

人武部：根據(jù)縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調(diào)民兵和應急分隊參加搶險救災。主要擔負解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）和森林防火等任務。

各村委會、有關單位應負責落實由鄉(xiāng)政府制定的幫助災區(qū)恢復重建的各項優(yōu)惠政策。

1、資金準備

鄉(xiāng)財政所根據(jù)鄉(xiāng)年度財政預算和鄉(xiāng)財政預算。安排本級救災資金預算，并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災資金投入力度。

（1）、按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，鄉(xiāng)村兩級應安排救災資金預算。

（2）、鄉(xiāng)級財政建立自然災害救濟預備金制度。鄉(xiāng)、村根據(jù)實際情況妥善安排自然災害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災地區(qū)群眾的基本生活困境。

2、通信和信息準備

通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。自然災害救助信息網(wǎng)絡應以公用通信網(wǎng)為基礎，合理組建災害信息專用通訊網(wǎng)絡、確保信息暢通。

（1）、加強各級災害信息管理系統(tǒng)建設，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級的救災通訊網(wǎng)絡。

（2）、充分發(fā)揮各類災害監(jiān)測預報系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術的災害監(jiān)測、預警、評估和災害應急輔助決策系統(tǒng)。

3、救災設備及物資準備

（1）、鄉(xiāng)直有關單位應配備救災管理工作必需的救災物資和設備。

（2）、鄉(xiāng)民政辦應配足救災必需的設備和準備。備足救災必需的救災物資，建立救災物資商家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。

4、人力資源準備

（1）、加強自然災害管理人員隊伍建設，提高應對自然災害的能;

（2）、建立健全與軍隊。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。 （3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。

5、社會動員準備

（1）、建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督機制，規(guī)范突發(fā)自然災害捐助工作。

（2）、建立完善救災捐贈制度，規(guī)范組織發(fā)動?？钗锝邮蘸头峙湟约吧鐣尽⒈碚玫雀鱾€環(huán)節(jié)的工作。

（3）、建立社會捐助接收站、點，健全經(jīng)常性社會捐助接

（4）、完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（5）、建立健全未受災區(qū)地區(qū)對受災地區(qū)。輕災區(qū)對重災區(qū)的對口支援機制。

6、宣傳培訓和演習

（1）、開展社區(qū)減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳應急法律法規(guī)和預防。避險。避災、自教、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。

（2）、鄉(xiāng)民政辦負責組織各村災害信息員的集中培訓。

（3）、自然災害多發(fā)地區(qū)，每年應根據(jù)災害發(fā)生特點，適時組織演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

（4）、有關單位根據(jù)各災害種類的特點參與或自行組織培訓和演習。

1、災害預警預報

（1）、根據(jù)縣氣象局的氣象災害預警信息?？h水利局的汛情預警信息、縣水文站的洪水趨勢預報和水質(zhì)監(jiān)測信息、縣地震部門的地震趨勢預測信息、縣國土資源局的地質(zhì)災害預警信息、縣林業(yè)局森林火險和重大林業(yè)有害生物災害預警信息、縣農(nóng)業(yè)局的重大農(nóng)作物病蟲害草鼠害的預警信息；重大動物疫情預警信息，相關單位要主動及時向鄉(xiāng)相關專項指揮機構(gòu)辦公室通報，并按有關規(guī)定發(fā)布預警預報。

（2）、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結(jié)合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災情評估意見，向縣政府和縣有關專項指揮機構(gòu)辦公室報告，同時向有關部門和各村通報。

（3）、鄉(xiāng)有關單位和各村應根據(jù)自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預警預報。提前做好應急準備或采取應急措施。

2、災害信息共享

鄉(xiāng)民政辦及時、收集、匯總災害信息，向有關單位和各村通報；各有關單位和各村應主動及時向鄉(xiāng)相關專項指揮機構(gòu)辦公室報送各類災害信息。

3、災情信息管理

（1）、災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），巳采取的救災措施和災區(qū)的需求。

①災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。

②因災需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數(shù)、需恢復住房數(shù)。

③已救濟情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量、已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量，已救濟傷病人口。已安排治病救濟款，已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。

（2）、災情信息報告時間

①災情初報。各村對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應在第-?時間了解掌握災情，及時向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時。對于造成死亡人口（含失蹤人口）2人以上或其他嚴重損失的重大災害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村報告后，在2小時內(nèi)完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報告。

②災情續(xù)報，在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)、村執(zhí)行24小時零報告制度。各村每曰9時前將截止到前一天24小時的災情向鄉(xiāng)民政辦報告，鄉(xiāng)民政辦每日10時前向縣民政局報告。

③災情核報。各村各有關單位在災情德定后，應在2個工作b內(nèi)核定災情，向鄉(xiāng)民政辦報告。鄉(xiāng)民政辦在接到報告后，應在3個工作曰內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)，將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據(jù)向縣民政局報告。

（3）、建立因災死亡人口臺帳。倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災情核定后要建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復重建和開展救助提供可靠依據(jù)。

按照“條塊結(jié)合。以塊為主”的原則，救災工作以鄉(xiāng)政府為主。災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據(jù)災情，按照分級管理、各司其職的原則，及時啟動應急預案，做好災民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災、災害監(jiān)測、災情調(diào)査、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。

根據(jù)突發(fā)自然災害的危害程度等因素，設定三個響應等級。啟動響應等級建議和終止建議，由鄉(xiāng)相關專項指揮機構(gòu)相關專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領導下，各成員單位根據(jù)響應等級的需要，切實履行本部門的職責。

(—)一級響應

1、災害損失情況

死亡5人以上；

緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋1000間以上，

③事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

⑤縣政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項，

2、響應工作

①由鄉(xiāng)相關專項指揮機構(gòu)負責人主持會商，相關成員單位參加，對災區(qū)救災的重大事項作出決定。

③鄉(xiāng)相關專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，相關成員單位每日12小時前向相關專項指揮機構(gòu)辦公室報告救災情況。

④鄉(xiāng)民政辦全局動員，實行24小時值班，并做好救災有關工作，接到災害發(fā)生信息2小時內(nèi)，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關專項指揮機構(gòu)負責人報告，并向縣民政局報告；災害發(fā)生后12小時內(nèi)，鄉(xiāng)財政所提出撥救災應急資金建議報鄉(xiāng)政府，同時向縣政府報告爭取支持；協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運救災物資；組織開展全鄉(xiāng)性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災捐贈款物；協(xié)調(diào)落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關指示。

(二）二級響應

1、災害損失情況

死亡3人以上，5人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。

緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下；

倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。

③事故災難、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

⑤上級政府及本級政府決定的其他事項。

2、響應工作

鄉(xiāng)相關專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；組織召開會議，分析災區(qū)形勢，落實對災區(qū)的救災支持措施；組織有關部門聽取受災情況匯報。

鄉(xiāng)民政辦實行24小時值班，開展以下工作：

①災情發(fā)生后12小時內(nèi)，由分管領導帶隊的救災聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)的救助能力和災區(qū)需求，指導災區(qū)開展救災工作。

②根據(jù)災區(qū)的申請，災情發(fā)生12小時內(nèi)制定救災應急資金補助方案。經(jīng)審批后及時下?lián)艿綖膮^(qū)，同時向上級報告爭取支持；災情發(fā)生后24小時內(nèi)制定并完成向災區(qū)緊急調(diào)撥救災儲備物資工作，及時協(xié)調(diào)交通等部門落實有關救災物資的緊急調(diào)運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用；隨時落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。

③每2小時與受災地區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息；接到災害發(fā)生的信息后2小時內(nèi)報送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關專項指揮機構(gòu)辦公室。

④向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，根據(jù)《救災捐贈管理暫行辦法》,組織開展全鄉(xiāng)性救災捐贈活動；公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話。向社會公布災情和災區(qū)需求情況，主動接受社會各界的救災捐贈；及時下?lián)芫栀浛钗?、定期把救災捐贈的接收和使用情況向社會報告。

(三）三級響應

1、災害損失情況

死亡1人以上，3人以下；

緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，3000人以下；

倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。

③事故災難、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。

⑤上級政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項。

2、響應工作

1、鄉(xiāng)相關專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；組織召開會商會，分析災區(qū)形勢、研究落實對災區(qū)的救災救助支持措施；組織有關部門共同聽取受災情況匯報；協(xié)調(diào)有關部門向災區(qū)派出聯(lián)合工作組。

2、鄉(xiāng)民政辦實行24小時值班，開展以下工作：

①災情發(fā)生后12小時內(nèi)，由分管領導帶隊的工作組趕赴災區(qū)慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)的教助能力和災區(qū)需求，指導開展救災工作。

②根據(jù)災區(qū)的申請。在災情發(fā)生后24小時內(nèi)制定救災應急資金補助方案，報鄉(xiāng)政府批準后及時下?lián)?；災情發(fā)生后24小時內(nèi)完成向災區(qū)緊急調(diào)撥救災儲備物資工作，協(xié)調(diào)交通等部門落實有關救災物資的緊急調(diào)運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用。

③每2小時與受災區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信悤；接到災害發(fā)生的信息后2小時內(nèi)報送鄉(xiāng)政府和縣民政局、并向縣相關專項指揮機構(gòu)辦公室通報；同時向縣級部門報告爭取支持；鄉(xiāng)相關專項指揮機構(gòu)辦公室組織召開群眾代表會議，對外通報災情和救災信息。

④不定期向社會公布災情和災區(qū)需求情況；公布接受捐贈單位和賬號，主動接受社會各界的救災捐贈；設立救災捐贈熱線電話。受理捐贈事宜；及時下?lián)芫栀浛钗?，對救災捐贈款物進行調(diào)劑；定期對救災捐贈的接收和使用情況進行公告。接受社會監(jiān)督。

1、災后救助

（1）、災區(qū)每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬春災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦將需政府救濟人口等災民生活困難情況報順昌縣民政局。

（2）、鄉(xiāng)民政辦組織有關單位赴災區(qū)開展災民生活困難狀況評估，核實情況。制定冬春臨時救濟工作方案。

（3）、根據(jù)災區(qū)的申請報告，結(jié)合災情評估情況，鄉(xiāng)民政辦會同鄉(xiāng)財政所提出自然災害救濟補助費分配方案，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后下?lián)?，專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣等基本生活困難。

（4）、向社會公布各災區(qū)救災款下?lián)苓M度。確保救濟資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。

（5）、通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。

（6）、經(jīng)濟發(fā)展辦、財政、農(nóng)業(yè)等部門落實以工代賑政策、災歉減免、糧食部門確保糧食供應。

2、恢復重建

災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自教，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工人方針，災民倒房重建由鄉(xiāng)政府負責組織實施，采取自建。援建和幫助相結(jié)合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜、合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。

（1）、組織核査災情。災情穩(wěn)定后，各災區(qū)立即組織災情核定，建立因災倒塌房屋臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災情穩(wěn)定后7日內(nèi)將全鄉(xiāng)因災倒塌房屋等災害損失情況報縣民政局。

（2）、制定恢復重建工作方案。根據(jù)全鄉(xiāng)災情和各災區(qū)實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。

（3）、鄉(xiāng)民政辦定期通報各地救災資金下?lián)苓M度和恢復重建進度，鄉(xiāng)政府向災區(qū)派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。

（4）、民政部門商有關部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費，平抑物價。

（5）、衛(wèi)生部門做好災后疾病預防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，確保大災之后無大疫。

（6）、經(jīng)濟發(fā)展辦、經(jīng)貿(mào)、教育、財政、鄉(xiāng)建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災資金、物資安排，組織做好災區(qū)學校、衛(wèi)生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。

1、名詞術語解釋

自然災害：指給人類生存帶來危險或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺風、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林火災和重大生物災害等自然災害。

災情：指自自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

災情預警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災害預警、預報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對災害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預警。

2、預案管理與實施時間

本預案由鄉(xiāng)政府民政辦負責管理。本預案自印發(fā)之曰起生效。

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇三

為提高我校自然災害應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產(chǎn)和校舍安全，維護校園穩(wěn)定，結(jié)合我校的實際，制定本預案。

自然災害救助應急預案是災害發(fā)生后對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于臺風、大雪、洪澇、冰雹、地震等自然災害發(fā)生后的應急救助反應。

堅持“預防為主，災時有備，提高警惕，群防群治”的原則，增強全校師生防災、減災的意識，提高師生在自然災害發(fā)生時的自救本領，切實保護廣大師生的人生安全，減少由于災害帶來的財產(chǎn)損失。

由主管院長擔任總指揮，凈月校區(qū)管理辦公室主任擔任副總指揮，副主任擔任各組組長，各部門負責人擔任副組長，各部門成員擔任組員。下設救災辦公室，負責日常工作。地點設在綜合管理科。

（一）及時向市教育局匯報災情和救助工作進展情況，負責處理校救災領導小組交辦的各項工作和日常事務。

（二）聯(lián)系區(qū)民政局，做好救災物資的登記、收集、保管和分配工作。

（三）負責災后防疫和校園衛(wèi)生整治工作，聯(lián)系防疫部門進行傳染病的預防。

（四）落實災后校園各項安全規(guī)范和措施，監(jiān)督檢查災后學校飲水，食品衛(wèi)生工作。

（五）做好危困教職工的救助和校園災后重建工作。

（六）保障救災信息暢通，做好救災宣傳，加強災后值班紀律。

應密切注意氣象、地震和災害預報部門發(fā)出的災情預警。在自然災害發(fā)生后，總務處必須立即向市教育局和區(qū)救災辦報告有關情況，啟動災害救助應急預案。災情報告內(nèi)容主要包括：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災害后果，救災工作和受災師生生活安排情況。

（一）救助領導小組進入工作狀態(tài)，研究確定救災工作事宜。

（二）迅速組織受災師生按照預案，緊急轉(zhuǎn)移，安排他們的學習、生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調(diào)集和發(fā)放工作。

（三）根據(jù)救災工作的需要，向上級主管部門提出救助申請。

（一）保衛(wèi)處定時和不定時排查校園的課室、地下排水管道、配電房、食堂、消防安全設施、樹木、墻報欄、窗戶等安全方面的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門反映，并監(jiān)督及時整改。

（二）保衛(wèi)處制定實施搶險救災方案，組織和訓練，并指導校內(nèi)師生模擬預防演練。全校二千多名師生，做好疏散撤離學生工作和轉(zhuǎn)移保護學校貴重物品工作，顯得尤為重要，每學期進行疏散撤離演習一次。

（三）辦公室接到上級指令或天氣監(jiān)測預報系統(tǒng)、預警信號，需要停課，則通過學校通訊網(wǎng)絡設備在第一時間將信息傳遞給有關老師、學生及家長，立即采取措施停課放假。

（四）預防自然災害應急工作領導小組隨時與上級主管部門取得聯(lián)系，在接到臺風、暴雨及冰雹等信息時，進入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時待命。

（五）在發(fā)生災害時，后勤人員在下班前切斷電源，檢查和加固窗外的懸掛物，檢查旗桿、墻報欄，防止高空懸掛物和衣盆摔落傷人。

（六）各處室、年級組、班主任負責關好室內(nèi)門窗。電腦室的老師負責檢查電腦室內(nèi)電腦總電源的開關。

（七）發(fā)生破壞性災害時，立即做好抗災自救工作，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神，開展自救活動。

（八）做好衛(wèi)生防疫工作，做好災后衛(wèi)生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災之后無大疫。

（九）災后要科學安排學習科目和課時，使學校教育教學工作盡快恢復正常。

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇四

20xx年2月15日，全市應急管理工作電視電話會議召開后，xx市民政局積極響應，立即召開了局長辦公會議，傳達貫徹了市政府關于應急管理工作的會議精神，明確了編制應急預案工作的指導思想，對下一步的預案編制工作進行了總體部署，制定了具體落實的措施。由于領導重視，措施得力，截止目前，《xx市自然災害救助應急預案》基本形成，xx市自然災害救助應急預案的編制工作取得了階段性成果。

市政府關于應急管理工作的會議召開后，xx市民政局迅速成立了以“一把手”為組長，分管副局長任副組長，救災救濟科長具體負責的編修專班。在編制過程中，局領導對應急預案的結(jié)構(gòu)、進展等情況都親自把關，周密部署；專班工作人員對預案的體例、順序、內(nèi)容、重點等環(huán)節(jié)，都認真推敲，仔細捉摸，反復論證，為預案的順利編制打下了堅實的基礎。

為切實建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，進一步提高我市自然災害緊急救助能力。編修專班的工作人員廣泛收集了相關省、市、區(qū)的經(jīng)驗。結(jié)合我地實際，從預案制定、預測預警、物資儲備、救援行動、災害管理、救災款物發(fā)放等方面，廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點，同時結(jié)合我市歷年來災害發(fā)生的特點，以國家自然災害救助應急預案和省自然災害救助應急預案為藍本，制定了切合本地實際的自然災害救助應急預案。

《xx市自然災害救助應急預案》（征求意見稿）形成后，市民政局及時將該稿發(fā)往各相關市直單位征求意見，通過各相關單位反饋的意見，又對自然災害救助應急預案作了具體的修改，使之更加全面和完善。

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇五

為了有效提高我校自然災害事故應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產(chǎn)和校舍安全，維護校園穩(wěn)定，特制定本預案。

自然災害事故應急預案是災害發(fā)生后，對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于強降溫天氣、洪災、旱災、地震、冰雹及暴雨（雪）等因素而造成校園路面結(jié)冰、校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等情況的應急救助反應。

成立校園自然災害救助工作領導小組，指導校園救災工作。

（1）加強自然災害危害性的教育，提高校園和廣大師生員工自我保護意識。

（2）完善自然災害事故的報告網(wǎng)絡，做到早預防、早報告、早處置。

（3）建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產(chǎn)損失。

（1）預防為主，常抓不懈。經(jīng)常宣傳自然災害事故的預防知識，提高校園和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事故的損失。

（2）依法管理，統(tǒng)一領導。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對自然災害事故的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣徒逃值慕y(tǒng)一領導下，校園成立自然災害事故應急處置領導小組，負責預防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。

（3）快速反應，運轉(zhuǎn)高效。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處置能力。一旦發(fā)生自然災害事故，快速反應，及時高效地做好處置工作。

（1）根據(jù)當?shù)卣徒逃值念A防自然災害事故應急預案制定本校的自然災害事故應急預案。

（2）建立健全自然災害事故預防責任制。匯總和收集校園自然災害事故的信息情況，及時上報。

（3）根據(jù)不同季節(jié)和情況，廣泛深入開展預防自然災害事故的知識宣傳和演練，提高師生員工的防護能力和意識。

（4）檢查、督促校園各處、室預防自然災害事故的落實情況。

（5）經(jīng)常性地開展消防器材、校舍、操場、圍墻、下水道、電線等建筑物的安全檢查，預防自然災害事故的發(fā)生。

（6）根據(jù)自然災害事故的預警，切實做好師生員工的安全和疏散工作。

（7）在上級教育局的領導指揮下，迅速做好因自然災害事故而發(fā)生的處置工作。

（1）高度重視，切實加強對自然災害事故的領導和管理。將預防自然災害事故的工作納入校園目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。

（2）經(jīng)常性地對校舍、場地、圍墻、水溝、電線等建筑開展自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

（3）校園應在自然災害事故發(fā)生前進行師生員工疏散演練。

（4）增加校園投入，切實加固好自然災害事故易發(fā)生的基礎設施。

（5）不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

（7）按規(guī)定使用和管理好消防器材，落實校園消防責任制度。

（8）暴雨、雷、電等惡劣天氣，嚴格按規(guī)定停止教學活動，請家長配合接送學生放學。

（1）市區(qū)和校園在暴雨、地震等自然災害期間，建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。

（2）嚴格執(zhí)行校園重大自然災害事故報告制度。對發(fā)生的事故做到按程序逐級報告，并以最快的通信方式報告有關部門，確保信息暢通。

（3）不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

（4）建立自然災害事故舉報制度。任何部門和個人有責任和權利向校園舉報自然災害事故的隱患，有權向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關校園不履行自然災害事故應急處理規(guī)定和職責的情況。

根據(jù)自然災害事故的發(fā)生情況，啟動響應的自然災害事故的應急預案，作出應急反應和處置。

保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法處置事件，確保師生的安全。

（1）校園發(fā)緊急撤離、集中信號。

（2）校園立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。上課的由各任課教師帶領學生按制定路線到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有學生時最后一個撤離。

（3）任課教師、班主任應按照平時疏散演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學生，地震、火災等其他災害發(fā)生時如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩(wěn)定學生情緒，并引導學生轉(zhuǎn)移到相對安全區(qū)等待救援。

（4）緊急撤離時，學生應停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現(xiàn)場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學撤離。

（5）門衛(wèi)聽到信號后打開所有大門，工作人員立即檢查應急通道是否打開暢通。

（6）工作時間發(fā)生火災時，發(fā)現(xiàn)者除撥打119、110報警外，迅速報告校園領導，校領導應立即指揮工作人員關閉電源；夜間發(fā)生火災時，發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告校園領導。

（7）發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學生安全的應立即切斷電源（消防用水除外）。

（8）在報警的同時校領導應立即到一線進行指揮，校園應急領導小組迅速作出反應，指揮各小組迅速到達指定位置。

①教育宣傳組：將相關情況通知各有關部門，向上級教育主管部門匯報，聯(lián)系“110”或“119”等相關部門到場救助，聯(lián)系醫(yī)療部門實施醫(yī)療救護。

②事故處理組：引導學生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學生，不使學生走失、走散。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開實施救護，并就地取材開展營救尚未脫險師生。

③后勤保障組：保障人、財、物及時到位，盡最大可能保證師生生命安全，使損失減少到最小。

（9）除不可抗力的地震等自然災害外，人為引起的災害應急應保護好現(xiàn)場，協(xié)助公安、消防部門進行事故現(xiàn)場分析，查明原因。

根據(jù)法律法規(guī)及有關規(guī)定的要求，校園校長是本校園安全工作的第一責任人，對師生安全、校園穩(wěn)定工作負總責。實行責任追究制，對所發(fā)生的自然災害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處。對于玩忽職守，疏于管理，造成校園安全事故者，應視情節(jié)輕重，給予有關責任人相應處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。

自然災害救助方案自然災害救助工作方案篇六

1.1編制目的

為建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，提高我市自然災害應急救助工作水平，最大限度減少自然災害對群眾生命和財產(chǎn)造成的損失，切實保障受災群眾的基本生活。

1.2編制依據(jù)

《國務院自然災害救助應急預案》、民政部《關于制定自然災害救助應急預案的通知》、《廣東省自然災害救濟工作規(guī)定》、《廣東省特大自然災害救災應急預案》和《深圳市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)范性文件。

1.3工作原則

（1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（2）市政府統(tǒng)一領導，各區(qū)政府主管，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負其責。

（4）依靠群眾，發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

1.4適用范圍

本預案適用于我市發(fā)生的臺風、暴雨、干旱、風暴潮、嚴寒、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海嘯、地震、森林火災和重大生物災害等自然災害。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.1自然災害分類：我市自然災害主要包括水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、海洋災害和重大生物災害等。

2.2自然災害的分級。自然災害分為特大自然災害、大自然災害、中等自然災害和小自然災害（見9.1《自然災害分級標準》）。

3.1應急組織機構(gòu)與職責

市處置突發(fā)事件委員會是處置我市突發(fā)公共事件和自然災害事件的領導機構(gòu)，市應急指揮中心是其日常辦事機構(gòu)，依據(jù)市總體應急預案組織協(xié)調(diào)市政府各部門參與自然災害救助工作。

3.1.1成立深圳市自然災害救助應急領導小組，分管民政工作的副市長擔任組長，分管民政工作的副秘書長、民政局局長任副組長。成員由市民政局、財政局、貿(mào)工局、發(fā)改局、國土房產(chǎn)局、建設局、交通局、衛(wèi)生局、公安局、城管局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、教育局、體育局、氣象局等部門以及無委辦、三防辦、森林防火辦等單位的負責人擔任。

領導小組主要職責是：負責組織、指揮全市的自然災害救助應急工作，部署救災應急準備措施；監(jiān)督檢查救災應急工作人、財、物的落實情況；檢查、指導區(qū)級救災應急指揮工作；根據(jù)災情派出救災工作現(xiàn)場領導小組，實施靠前指揮；決定請求中央和省的支援；研究解決救災應急工作中的其他重大問題。

3.1.2自然災害救助應急領導小組在市民政局下設辦公室，辦公室主任由分管救災工作的副局長擔任。

辦公室作為應急領導小組的日常辦事機構(gòu)，主要職責是：協(xié)調(diào)自然災害救助工作；草擬應急預案；匯總分析災害信息，提供應急決策參考；負責向上級部門報災；與有關部門共同核實災害損失情況；負責管理避險場所，按要求及時予以開放，接收求助群眾；負責管理救災物資，發(fā)動社會捐贈；負責安置受災人員生活，向災民提供糧食、水、衣被等生活物資；負責處理死難人員尸體；負責起草向市政府及、省民政廳、民政部的申請救災款物的申請報告；協(xié)調(diào)災后重建，幫助恢復、重建倒塌、損毀的民房；請求其他部門支援等。

1．職責。負責救災的總體協(xié)調(diào)；上報災情；對外通報救災情況，請求支援；對救災提出建議；撰寫救災款物申請報告；協(xié)調(diào)災后重建，幫助災民恢復、重建倒塌、損毀房屋等。

2．組成人員。市民政局社會福利和社會事務處處長、市民政局辦公室主任、副主任、市民政局財務審計處處長。市民政局社會福利和社會事務處、財務審計處、局辦公室部分工作人員組成。由社會福利和社會事務處牽頭。

1．職責。管理救災物資；組織社會捐贈；分發(fā)救災物資。

2．組成人員。捐助中心主任、慈善會秘書長。由捐助

中心牽頭。

1．職責。運輸、保存、處理死難人員的尸體。

2．組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長，市民政局殯改辦、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭。

1．主要職責。與應急指揮中心、災害發(fā)生當?shù)卣捌渌嘘P部門共同核實災害損失情況。

2．組成人員。社會福利和社會事務處副處長、財審處副處長，社會福利和社會事務處、財審處部分人員組成。由社會福利和社會事務處牽頭。

各區(qū)政府設立相應的應急指揮機構(gòu)及辦事機構(gòu)，負責本區(qū)災害救助工作。

3.2應急救助現(xiàn)場指揮部

為提高處置效率，迅速展開工作，市、區(qū)民政部門可根據(jù)自然災害處置環(huán)節(jié)要求，成立應急救助現(xiàn)場指揮部。應急救助現(xiàn)場指揮部可分別啟動市、區(qū)總體應急預案規(guī)范的12個基本應急行動組。

3.3有關部門職責

市民政部門與自然災害救助領導小組成員單位建立聯(lián)絡員制度，及時通報災情，共同制定防災減災計劃。

市氣象局與市民政局建立重大災害天氣信息通報聯(lián)絡機制，提前做好防災減災和救助應急的準備。

市財政局建立救災專項資金快速撥付機制，安排年度預算，保證救災資金及時撥付到位。

衛(wèi)生局及時對因災死亡人員進行醫(yī)學鑒定，出具死亡證明書；對避險場所進行消毒等。

市貿(mào)工局、發(fā)改局對救助物資的籌集給予協(xié)助。

教育局、體育局保證將列為避險中心的學校、體育場所及時對市民開放。

建設局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局參與災后重建工作，做好解決劃地、建設指導、規(guī)劃等工作。

無線電管理委員會辦公室提供救災專用頻道。

其他相關部門依職責開展災害救助工作。

4.1救災資金保障

市民政局協(xié)同財政局等部門，根據(jù)深圳自然災害狀況、發(fā)展計劃，按照國家預算法，擬定自然災害救助預算方案。

4.1.1按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，市區(qū)財政安排救災資金預算，確保救災工作的順利實施。

4.1.2市區(qū)財政部門應根據(jù)自然災害救助預算方案和突發(fā)公共事件應急資金快速撥付機制，劃撥?？?，落實各項救災物資、救災裝備等相關費用。

4.2救災物資保障

市民政局會同市貿(mào)工局、發(fā)改局等部門，建立深圳市自然災害救災物資儲備庫，儲備帳篷、衣、被、凈水設備等救災必備物資。

4.2.3市民政局、貿(mào)工局、發(fā)改局等相關部門應建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。

4.3通信保障

科技信息局和無委會應保障通訊網(wǎng)絡的暢通。自然災害救助信息網(wǎng)絡以公用通信網(wǎng)為基礎，合理組建災害信息專用通信網(wǎng)絡，確保信息通暢。

4.4救災裝備保障

市、區(qū)民政部門應根據(jù)深圳自然災害救助實際需要，配備救災專業(yè)裝備及車輛、電腦、相機等相關基礎設備。

5.1災害預警預報

自然災害的災情預警預報是指氣象、水文、海洋、地震、國土部門的災害預警、預報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對災害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預警。

5.1.1氣象、水利、地震監(jiān)測部門發(fā)布的各類災害性預報，預測災害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生產(chǎn)和生活造成嚴重影響，甚至對群眾的生命財產(chǎn)造成較大威脅，應向市應急指揮中心及市自然災害救助領導小組通報。

5.1.2自然災害救助領導小組辦公室根據(jù)有關部門提供的預警信息以及上級民政部門發(fā)布的預警信息，結(jié)合地區(qū)的自然、地理、人口、經(jīng)濟等綜合情況，進行分析評估，及時對可能受到災害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出預測，并向領導小組報告。

5.2災情信息管理

5.2.1災情信息報告制度。

（1）區(qū)政府對于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災害，凡造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，應在第一時間了解掌握災情，并于災害發(fā)生后1小時內(nèi)向市應急指揮中心和市自然災害救助領導小組辦公室進行初報，報告初步了解到的情況。對死亡10人以上或其他嚴重損失的重大災害，應同時上報省民政廳和民政部。市自然災害救助領導小組辦公室接到區(qū)政府報告后，在2小時內(nèi)完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)，向市政府和省民政廳報告。

（2）災情續(xù)報。在重大自然災害穩(wěn)定之前，市、區(qū)均須執(zhí)行24小時零報告制度。區(qū)民政局每天9時前將截止到前一天24時的災情向市自然災害救助領導小組辦公室報告，領導小組辦公室每天10時前向省民政廳報告。特大災情根據(jù)需要隨時報告。

（3）災情核報。區(qū)民政局在災情穩(wěn)定后，應在2個工作日內(nèi)核定災情，向市自然災害救助領導小組辦公室報告。領導小組辦公室在接到區(qū)民政局報告后，3個工作日內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)，報省民政廳。

5.2.2災情信息報告的內(nèi)容。包括災害的種類，發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（含受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。

（1）災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口；農(nóng)作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。

（2）因災需要救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數(shù)、需恢復住房戶數(shù)。

（3）已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量，已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量，已救濟傷病人口、已安排治病救濟款，已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。

5.2.3災情核定

（1）市、區(qū)民政局參與調(diào)查評估工作，與農(nóng)業(yè)、水務、國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商、共同核定災害損失情況（損失情況主要包括5.2.2災情信息報告的內(nèi)容）。

（2）與有關部門通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災情進行核實。

（3）建立因災死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。區(qū)民政局在核定災情后，建立因災死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口名冊，為恢復重建和開展生活救助提供依據(jù)。

5.3預警救助信息的發(fā)布

5.3.1深圳市氣象局及時發(fā)布臺風、熱帶風暴、暴雨的預警信號。深圳市電視臺根據(jù)不同的預警信號，公布民政部門開放的避險站、避寒、避暑場所（發(fā)布公告信息見附錄）。

5.3.2市、區(qū)民政部門通過電視臺、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體發(fā)布轉(zhuǎn)移安置災民、實施社會捐助等事項。

5.4災害預防救助機制

5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色、紅色臺風預警信號或黑色暴雨預警信號時，開放全市避險站。

5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布紅色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站和社會福利中心作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布黑色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心。

5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預警信號時，開放市區(qū)救助站作為避暑場所。

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，我市的自然災害救助應急預案應急響應分三級：一級響應由市自然災害救助應急領導小組或市處置突發(fā)事件委員會組織指揮處置；二級響應由市自然災害救助應急領導小組組織指揮處置；三級響應由自然災害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置。

6.1三級響應

6.1.1啟動條件：自然災害損失情況為中等自然災害和小自然災害等級。

6.1.2啟動程序。預警或災害發(fā)生，由區(qū)政府根據(jù)自然災害發(fā)生情況啟動三級響應程序。

6.1.3響應措施

自然災害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動以本轄區(qū)自然災害救助應急預案，區(qū)政府負責實施各項自然災害救助工作，并按有關規(guī)定及時上報有關災情，對初步判定屬于重大或特別重大級別的自然災害，應在事發(fā)30分鐘內(nèi)報告市自然災害救助應急領導小組辦公室。

（1）辦公室全體人員返回工作崗位，24小時值班。

（2）匯總災情快報，按時上報市政府和省民政廳。

（3）24小時內(nèi)派人前往受災區(qū)域，指導核實災情。

（4）綜合分析災情后，或應區(qū)政府請求，提出市級救助工作意見，安排和協(xié)調(diào)市級應急行動組提供救助。

6.1.4響應的終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)政府決定三級響應終止，并報市自然災害救助應急領導小組辦公室。

6.2二級響應

6.2.1啟動條件：我市發(fā)生自然災害時，災害損失達到大自然災害等級。

6.2.2啟動程序。預警或災害發(fā)生，由市自然災害救助應急領導小組辦公室提出啟動二級響應程序的建議，報應急領導小組同意后，及時啟動。

6.2.3響應措施。

在三級響應基礎上，采取以下措施：

（1）市自然災害救助應急領導小組辦公室采取以下措施：

市自然災害救助應急領導小組辦公室相關人員和各應急行動小組返回工作崗位，24小時值班；匯總災情快報，按時上報市政府、省民政廳；市自然災害救助應急領導小組副組長前往受災區(qū)域，與受災區(qū)領導共同指揮現(xiàn)場救災工作。

（2）相關單位采取的救助措施

市財政局：撥付自然災害救助?？?00萬元以下，經(jīng)辦公室申請，市政府分管副市長審批， 300萬元以上，由辦公室做出方案報市政府審批。

市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應市自然災害救助應急領導小組要求，災情發(fā)生后24小時內(nèi)緊急調(diào)撥救災物資。

市國土房產(chǎn)局、城管局：預警機制啟動后，開放庇護場所。

6.2.4響應的終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由領導小組辦公室報告領導小組副組長（民政局局長），決定二級響應終止。

6.3一級響應

6.3.1啟動條件：我市發(fā)生的自然災害損失情況達到特大自然災害等級。

6.3.2啟動程序：預警或災害發(fā)生，由市自然災害救助應急領導小組提出啟動一級響應程序建議，報市處置突發(fā)事件委員會同意后，及時啟動。

6.3.3響應措施

（一）市自然災害救助應急領導小組：

（1）辦公室全體人員和各應急行動小組返回工作崗位，24小時值班。

（2）匯總災情快報，按時上報市政府和省民政廳。

（3）領導小組組長和副組長前往災區(qū)靠前指揮。

（4）6小時內(nèi)派人前往受災區(qū)域，核實災情。

（6）向災區(qū)分配救災物資和資金。

（7）組織發(fā)動社會捐贈。公布接受捐贈

（二）相關單位采取的措施

市財政局：撥付自然災害救助?？?00萬元以下，經(jīng)辦公室申請，市政府分管副市長審批，500萬元以上，由辦公室做出方案報市政府審批。

市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應市自然災害救助應急領導小組要求，災情發(fā)生后24小時內(nèi)緊急調(diào)撥救災物資。

市國土房產(chǎn)局、城管局：預警機制啟動后，開放庇護場所。

6.3.4響應的終止

災情和救災工作穩(wěn)定后，由市自然災害救助領導小組決定一級響應終止。

6.4信息的發(fā)布

6.4.1自然災害新聞報道和信息發(fā)布應按照市突發(fā)公共事件新聞報道應急預案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報道和發(fā)布。

6.4.2重大災情及救災救助情況應由市民政局審核后發(fā)布。

6.4.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災的基本情況、抗災救災的動態(tài)及成就、下一步安排、需要說明的問題。

6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權發(fā)布、組織報道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

原則上，中等自然災害、小自然災害的救助和恢復重建資金由區(qū)財政解決，大自然災害、特大自然災害由市、區(qū)共同分擔。

7.1災后救助

7.1.1根據(jù)救災工作臺帳，繼續(xù)做好災民的救助工作，保證他們的衣食無憂，并給予一定的醫(yī)療救助金。

7.1.2災民救助實行《災民救助卡》管理制度，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。

7.1.3市、區(qū)民政局繼續(xù)通過募捐、購買等方式準備好災民救濟衣被和救濟糧等。

7.1.4災害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災民，符合條件的可納入最低生活保障救濟。

7.2恢復重建

災民的倒房、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，國土資源、建設等部門共同參與，由區(qū)政府負責組織，統(tǒng)一實施?；謴椭亟ú扇∽越ā⒃ê蛶椭嘟Y(jié)合的方式，以自建為主。根據(jù)災民的實際情況，建房資金采取以下兩種方式解決：一是有經(jīng)濟負擔能力，承擔大部分，政府補助一部分，社會互助一部分；無經(jīng)濟負擔能力的主要由政府救濟和社會互助。

7.2.1建立因災倒塌房屋臺帳，受災區(qū)在災情穩(wěn)定后5個工作日內(nèi)將倒房情況報市自然災害救助應急領導小組辦公室。

7.2.2市自然災害救助應急領導小組指導受災區(qū)制定恢復重建工作方案，善后處理組和災后重建組指導協(xié)助區(qū)建設、國土、規(guī)劃等部門落實有關具體工作，并跟蹤恢復重建工作進度。

市、區(qū)民政局要通過電視臺、廣播電臺、報紙要經(jīng)常宣傳災害預防知識，增強群眾自救能力。

9.1自然災害分級標準

（一）特大自然災害是指符合下列條件的災情：

1．災害成因，必須為以下四種之一：

（1）干旱連續(xù)90天以上；

（2）12級以上風暴潮達50年一遇；

（3）24小時降雨300毫米或50年一遇以上大洪水；

（4）7級以上地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災害的救災工作按有關規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：

（1）受災人口占全市人口的50％以上；

（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的3％以上；

（3）死亡20人以上；

（4）農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種面積的50％以上；

（5）通訊中斷、停電2天或設施直接損失5000萬元以上；

（6）交通癱瘓；

（7）直接經(jīng)濟損失占上年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的30％以上；

（8）造成國內(nèi)影響。

（二）大自然災害是指必須同時滿足以下兩種情況的自然災害：

1．災害成因，必須為以下四種之一：

（4）6-7級地震等（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災害的救災工作按有關規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：

（1）受災人口占全市人口的30％以上；

（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的1％以上；

（3）死亡20人以下；

（4）農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種面積的30％以上；

（6）交通中斷；

（7）直接經(jīng)濟損失占本市上年國民生產(chǎn)總值的20％以上；

（8）造成省內(nèi)影響。

（三）中等自然災害是指必須同時滿足以下兩種情況的自然災害:

1．災害成因，必須為以下四種之一：

（1）干旱連續(xù)60天；

2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：

（1）受災人口全市占常住人口的20％以上；

（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的0.5％以上；

（3）死亡10人以下；

（4）農(nóng)作物受災面積占農(nóng)作物播種面積的15％以上；

（5）通訊供電間斷影響；

（6）鐵路公路短期無法使用；

（7）直接經(jīng)濟損失占市屬上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％以上；

（8）形成市內(nèi)影響。

（四）小自然災害是指同時滿足以下兩種情況的自然災害：

1．災害成因，必須為以下四種之一：

（1）干旱30天內(nèi)累計降雨量在40毫米以下；

（2）熱帶低氣壓造成影響，風暴潮達5年一遇；

（3）24小時降雨150毫米或5年一遇洪水以下；

（4）5級以下地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災害的救災工作按有關規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

2．災害損失：死亡人口不到5人、受災人口低于常住人口的20％、倒塌房屋數(shù)量低于市屬房屋總數(shù)的20％、直接經(jīng)濟損失低于市屬上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％、農(nóng)作物受災面積低于農(nóng)作物播種面積的15％；交通一度受影響；災害使局部地方受到影響。以上災情可視為小災害。

9.2預案管理

9.2.1各區(qū)政府制定本區(qū)的應急預案。

9.2.2本預案涉及的職能部門，如因機構(gòu)改革等原因發(fā)生職能轉(zhuǎn)移，其職責隨職能轉(zhuǎn)移，該職能自然劃轉(zhuǎn)，由承擔原職能的新部門負責。

9.2.3本預案將根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題適時修訂、補充。

9.2.4本預案由市民政局制定修改解釋。

9.2.5本預案自印發(fā)之日起實施。