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防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作實(shí)施方案篇一

一、工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。緊緊圍繞“

不忘初心

(二)總體目標(biāo)。提升行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定可控。

(一)建立體系建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，理順和明確政府及相關(guān)部門(mén)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)中的屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管等職責(zé)，形成分工負(fù)責(zé)、有責(zé)擔(dān)當(dāng)、齊抓共管的隱患整治工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。要建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。嚴(yán)格事前追責(zé)，對(duì)因工作不力而引發(fā)事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域源頭風(fēng)險(xiǎn)控制。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將區(qū)域安全評(píng)價(jià)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)審批的前置條件和硬性指標(biāo)，嚴(yán)格各類工業(yè)園區(qū)安全準(zhǔn)入，嚴(yán)守項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)等關(guān)口，嚴(yán)把非煤礦山、化工等高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)許。嚴(yán)控危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品新上項(xiàng)目。落實(shí)大型集會(huì)等活動(dòng)安全措施，對(duì)重大節(jié)假日群眾活動(dòng)、展會(huì)展覽、文藝演出、體育賽事等大型集會(huì)活動(dòng)，公安部門(mén)要嚴(yán)格審批把關(guān)并監(jiān)督承辦單位嚴(yán)格落實(shí)安全防范要求。

(三)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)本轄區(qū)高危行業(yè)企業(yè)及易發(fā)生重大事故行業(yè)領(lǐng)域科學(xué)劃分等級(jí)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，實(shí)施分級(jí)管理模式，突出監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查等日常工作，建立完善監(jiān)管檔案，實(shí)行一風(fēng)險(xiǎn)源一檔，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)監(jiān)管檔案實(shí)行差異化分類管理，要將指導(dǎo)督查作為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的重要手段。對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上升的高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性地指導(dǎo)幫護(hù)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)整改。

(四)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要基于重大風(fēng)評(píng)估，明確重大風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，厘清政府、企業(yè)，社會(huì)其他組織，尤其是企業(yè)主體的職能，建立重大風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)報(bào)制度。做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確全面，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)及時(shí)有效和接警處置迅速。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)，建立完善區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

(五)建立完善隱患排查治理體系。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要加快建立健全企業(yè)自查自報(bào)自改隱患與部門(mén)監(jiān)督管理相結(jié)合的工作機(jī)制和信息系統(tǒng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將企業(yè)基礎(chǔ)信息登記建檔，按照企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任劃分。要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理銷號(hào)的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。

(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理全面負(fù)責(zé)，要依法履行主體責(zé)任，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上下游全鏈條安全責(zé)任實(shí)名追溯制度和最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度，逐級(jí)、逐崗簽訂責(zé)任書(shū)，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全環(huán)節(jié)、全過(guò)程。健全完善涵蓋企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)閉環(huán)管理模式，構(gòu)建科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、管控有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(二)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)普查和辨識(shí)評(píng)估。企業(yè)要以預(yù)防事故為重點(diǎn)，制定科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)普查、辨識(shí)和評(píng)估制度，完善“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，全面普查、辦識(shí)、評(píng)價(jià)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)。組織全體員工、全方位、全過(guò)程對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、非煤礦山采石區(qū)、施工場(chǎng)所、城市垃圾堆場(chǎng)、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行普查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別、數(shù)量和狀況登記建檔，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、分析和風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、評(píng)價(jià)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性以及可能造成的損失等情況，確定風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)。

(三)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類和等級(jí)確定。企業(yè)要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，制定工作方案，明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則和責(zé)任主體，分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)管控清單，分類別、分專業(yè)明確公司、部門(mén)、車間、班組崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。

(四)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防公告制度，在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，公布企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、重大危險(xiǎn)源和管控措施；對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡；標(biāo)明本崗位主要危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急施措、報(bào)告電話等內(nèi)容；對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和通道等。充分運(yùn)用信息化管理手段，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)辨識(shí)、分析、評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)等工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管。

(五)深化隱患排查治理。企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為。建立完善隱患排查治理制度，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門(mén)和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)實(shí)施重點(diǎn)整治，實(shí)行隱患閉環(huán)管埋；建立安全生產(chǎn)資金投入和使用制度，保障隱患整改資金的需求；完善事故隱患排查治理約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患。

(六)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控。企業(yè)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控，主要負(fù)責(zé)人是重大風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人，要針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定有效的管控措施，要對(duì)本企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，完善排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)登記分布電子圖中明顯標(biāo)注，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，以崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、應(yīng)急處置方法為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。

(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，企業(yè)要建立專(兼)應(yīng)急救援隊(duì)伍或鄰近專職救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，在事故隱患排查前或排除過(guò)程中形無(wú)法保證安全的，要從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危害的其他人員，重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練，高危行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)每半年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急指示教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

（一）切實(shí)高度重視。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要以“

不忘初心

(二)采取有力措施。各村委會(huì)要強(qiáng)化“全市全鎮(zhèn)一盤(pán)棋”思想，安排專項(xiàng)資金，采取有效措施，全面組織、有序開(kāi)展、系統(tǒng)落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究具體實(shí)施方案，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、步驟、時(shí)限，細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，以超常決心、超常措施、超常力度全面推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)，要與企業(yè)全員崗位責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查同調(diào)度、同督導(dǎo)、同檢查、同通報(bào)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任，對(duì)落實(shí)不力的企業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)曝光或依法依規(guī)強(qiáng)制落實(shí)。

(三)開(kāi)展專項(xiàng)整治。各村委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要突出重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大危險(xiǎn)源和公共安全風(fēng)險(xiǎn)，按照相關(guān)要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查專項(xiàng)檢查，對(duì)無(wú)視政府監(jiān)管、無(wú)視職工生命安全的行為，嚴(yán)處重罰，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。依法用好停電、查封、扣押等強(qiáng)制措施，嚴(yán)格“五個(gè)一批”、曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報(bào)一批“黑名單”，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作實(shí)施方案篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作的一系列安排部署，學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，特別是排查化解由家庭、婚戀等原因可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑惡性命案的糾紛，有力維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《文水縣開(kāi)展重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》文件精神，縣司法局決定，從6月份起至年底，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平治國(guó)理政新思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的理念，按照“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的要求，充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織和專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織作用，最大限度地預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾，筑牢社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。

文水縣司法局組織協(xié)調(diào)，各司法所牽頭負(fù)責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與，排查化解各行業(yè)各領(lǐng)域重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)健全”（矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛多元化解機(jī)制、矛盾糾紛對(duì)賬銷號(hào)機(jī)制）、“三個(gè)要早”（要發(fā)現(xiàn)早、要防范早、要處置早）、“三個(gè)不出”（小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、復(fù)雜矛盾不出縣）、“三個(gè)防止”（防止發(fā)生重大群體性事件、防止發(fā)生大規(guī)模到市赴省進(jìn)京聚集上訪事件、防止發(fā)生個(gè)人極端事件）的目標(biāo)，為我縣實(shí)施“一核三位五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

（一）層層動(dòng)員部署

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、股室、中心要在學(xué)習(xí)貫徹本實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位位實(shí)際，認(rèn)真研究制定各自的重大社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)的任務(wù)職責(zé)、工作重點(diǎn)、方法步驟有關(guān)事項(xiàng)，層層動(dòng)員部署，宣傳發(fā)動(dòng)，迅速開(kāi)展工作。

（二）明確工作重點(diǎn)

涉軍領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、征地拆遷領(lǐng)域、物業(yè)領(lǐng)域、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域、交通事故領(lǐng)域、保險(xiǎn)領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、婚姻家庭領(lǐng)域、鄰里關(guān)系領(lǐng)域、三農(nóng)領(lǐng)域、煤炭領(lǐng)域、村礦村企領(lǐng)域。

（三）邊排査邊化解

各司法所要深入基層、深入群眾，逐村逐戶進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合群眾來(lái)訪反映的問(wèn)題，不留盲點(diǎn)和死角，全面掌握本行業(yè)本領(lǐng)域矛盾糾紛總體情況。工作中，要堅(jiān)持邊排查邊化解的原則，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛要逐案建立臺(tái)賬，對(duì)較小的矛盾糾紛要現(xiàn)場(chǎng)化解或村調(diào)解組織化解，對(duì)較大的矛盾糾紛要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織或?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織化解，對(duì)可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的或需要多個(gè)職能部門(mén)化解的矛盾糾紛要及時(shí)報(bào)縣司法局，做好預(yù)警工作，由縣司法局上報(bào)協(xié)調(diào)化解。

（四）健全工作機(jī)制

1、健全矛盾糾紛排査預(yù)警機(jī)制。要建立重點(diǎn)矛盾糾紛排查“五個(gè)ー”工作制度，即：一月一排查、一月一匯總、一月一上報(bào)月一分析、一月一例會(huì)制度，掌握主要矛盾，分析產(chǎn)生原因，研判發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于排查出的重大緊急矛盾糾紛，要及時(shí)向司法局

報(bào)告

2、健全矛盾糾紛專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解機(jī)制。要健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制。要按照中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財(cái)政部、人社部等六部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，建立完善專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，按照要求配齊配強(qiáng)工作人員，開(kāi)展好日常工作。

3、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解工作格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段引導(dǎo)群眾互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和地解決問(wèn)題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定分止?fàn)幍哪康摹?/p>

4、健全矛盾糾紛對(duì)賬銷號(hào)化解機(jī)制。縣司法局將對(duì)各司法所、股室、中心排查出的矛盾糾紛進(jìn)行登記備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，做到化解一批、驗(yàn)收一批、銷號(hào)一批，沒(méi)有化解的要跟蹤督辦，直至妥善化解、隱患消除。

（一）加強(qiáng)協(xié)作配合。各所、股室、中心要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)配合工作，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，形成資源共享、信息共聯(lián)、工作互動(dòng)的整體合力。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h司法局加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查，組織督査小組對(duì)各司法所的工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，對(duì)重大矛盾糾紛進(jìn)行交辦、督辦。

（三）每月組織生活日向縣司法局

報(bào)告