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全市重點工作推進會領導講話稿 全區(qū)重點工作推進會篇一
目前已到10月底，年內只剩下兩個月時間，各項工作進入收官期、關鍵期和決戰(zhàn)期。切實做好今年后兩個月的工作非常重要，直接關系到全年目標任務的完成。為此，市政府決定召開這次重點工作推進會議，主要任務是回顧前三季度工作，研判當前形勢，安排部署重點任務，探討工作推進措施，確保完成全年各項目標任務。剛才，市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委分別通報了前三季度主要指標完成情況和項目建設進度情況，使大家對全市主要工作進展情況有了一個全面系統(tǒng)的了解，也對自身工作的成績和差距有了一個清醒的認識。各位副市長就分管的主要工作作了安排，講得都很好，希望同志們結合實際認真抓好落實。總體來看，今年以來，我們積極應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，保持了全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好的良好發(fā)展勢頭。具體分析，主要特點有4個：
一是主要指標完成較好。前三季度，全市生產(chǎn)總值785.3億元，同比增長8.5%;完成固定資產(chǎn)投資574億元，增長24.7%，增速連續(xù)9個月居全省首位;實現(xiàn)財政收入136.9億元，增長14%，增速居全省第4位，同比前移5位;規(guī)模工業(yè)增加值322.1億元，增長11.6%，增速高于全省平均水平0.3個百分點;社會消費品零售總額421.5億元，增長13.2%，其中限額以上消費品零售額223.6億元，增長18.3%，增速居全省首位;金融機構貸款余額950億元，同比增長23.1%，增速居全省第2位;居民人均可支配收入9639元，增長11.6%，增速居全省首位。總體上看，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，縱向比呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的特點，橫向比也體現(xiàn)了爭先進位的要求。
二是發(fā)展后勁有效增強。主要表現(xiàn)在兩個方面：一個是強化了基礎設施。城市建設步伐明顯加快，阜城完成建設投資128.2億元，同比增長130%，是去年投資總額的1.6倍。交通基礎設施建設力度加大，前三季度完成投資30億元，國省干線公路開工里程310公里，完工里程55公里，高質量改造升級縣鄉(xiāng)公路80公里，開工建設東三環(huán)路潁河橋、向陽路潁河橋、潁河路潁河橋三座大橋。電力基礎設施建設步伐加快，改造變電所43座，新建變電站13座，新增輸電線路195公里。水利基礎設施不斷加強，今年完成水利建設投資13億元，一批重點水利工程項目進展順利，這些都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了保障、增強了后勁。另一個是新上了一批項目。前三季度，全市引進市外項目970個，實際到位資金780億元，增長42%。在全面引進項目的基礎上，近期有一批投資50億元以上的大項目即將落地，包括意大利生物質循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽卷煙廠易地技改、昊源化工易地擴建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華潤電廠二期等項目，這不僅能解決眼下的投資問題，更重要的是能解決長遠的發(fā)展后勁問題。
三是改革創(chuàng)新明顯突破。行政審批制度和工商登記制度改革扎實推進，工作進度位居全省前列，有效激發(fā)了市場活力，市場主體發(fā)展到21.3萬戶，其中當年新增2.8萬戶，同比增長25%。金融體制改革步伐加快，交通銀行阜陽分行正式掛牌運營，農信社改制工作全面完成，中銀富登村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到5家，穎元農業(yè)科技等3家企業(yè)在“新三板”和省股權交易中心掛牌上市。農村綜合改革扎實推進，臨泉、潁泉土地確權登記頒證工作大頭落地、進展順利。
四是民計民生大為改善。33項民生工程進展順利，民生類支出達211.9億元，占財政支出的85%以上。阜城基礎教育三年提升計劃和阜陽醫(yī)療資源三年發(fā)展計劃扎實推進，累計完成投資40億元。保障性安居工程進展順利，開工建設保障房60792套，基本建成18325套，分別占年度計劃的97%和90%。節(jié)能減排工作扎實推進，大氣污染防治“潁淮藍天工程”順利實施，秸稈禁燒工作成效顯著，空氣質量明顯提升。
在肯定成績的同時，務必要樹立問題導向，看到存在的不足。肯定成績是為了增強信心，找出問題是為了吸取教訓，目的是解決問題，推進當前工作。目前存在的主要矛盾和問題有以下四個方面：一是部分指標留有欠賬。從前三季度主要經(jīng)濟指標完成情況看，盡管多數(shù)經(jīng)濟指標保持了較快增長，但仍有部分指標增速較慢，其中生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額3項指標增速分別低于年初預期目標2.5個、4.4個和0.8個百分點，與時序進度相比差距明顯。生產(chǎn)總值存在差距，主要原因在于工業(yè)份額較小、在建項目不多。同時，固定資產(chǎn)投資、財政收入等其他指標完成年度任務的壓力也不小。二是傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營困難。受市場需求疲軟等不利因素影響，煤炭、白酒、煙草、化工和電力等五大行業(yè)運行困難，產(chǎn)值增速僅為7.1%，低于全部工業(yè)13.4個百分點，影響規(guī)模工業(yè)增加值增速3.6個百分點。其中，煤炭行業(yè)由于綜合煤價同比下跌10%，全行業(yè)虧損2億元，利潤同比下降26.5%;白酒行業(yè)受市場影響，中高端白酒銷售明顯下降，利潤同比減少3億元,下降53.2%;煙草、化工行業(yè)利潤分別下降4.5%和19.4%。三是要素制約依然突出。中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍較明顯，企業(yè)融資成本較高，資金周轉困難。土地供需矛盾也很突出，存在爭取土地指標難、拆遷難、項目準入難等問題，影響了項目順利推進。四是社會和諧穩(wěn)定壓力較大。盡管總體保持穩(wěn)定，但信訪維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管形勢仍較嚴峻，禁毒工作任務十分艱巨，社會治理工作有待進一步加強。
就如何做好年內工作，在各位副市長講的基礎上，我重點強調三點意見：
一、要鎖定目標不動搖
鎖定年度目標絲毫不能動搖，這是今天會議要解決的第一個問題。全面完成年度目標是政府工作的核心要求和首要任務，是大局問題、全局問題，也是穩(wěn)定問題、政治問題。各級各部門要鎖定目標不動搖，咬定青山不放松，進一步堅定信心、下定決心，振奮精神抓推進。對完成年度目標任務問題，大家要有三點清醒認識：
(一)要看到必要性。為什么要完成年度目標任務，其必要性在三個方面：一是剛性要求。完成全年目標任務是中央和省委、省政府提出的明確要求，近期國務院和省政府常務會議又進行了重申，、王學軍省長都反復強調完成年度目標要堅定不移。作為市、縣一級政府，必須堅決貫徹執(zhí)行，切實把上級剛性要求轉化為自覺行動。二是法定任務。年度目標是市四屆人大六次會議通過的，是市政府向全市人民作出的莊嚴承諾，具有法定性、權威性和嚴肅性，必須不折不扣完成，絲毫不能動搖。三是現(xiàn)實需要。阜陽最大的矛盾和問題是發(fā)展不足、發(fā)展不快，發(fā)展速度上不去，就難以實現(xiàn)爭先進位的目標，保運轉、保民生、保和諧也就失去了財力保障。因此，各級各部門務必進一步鎖定目標，加大力度，確保年度目標任務不落空。
(二)要認清緊迫性。大家要看到，完成年度目標任務不僅是一件大事，也是一件急事和難事。之所以這么說：一是剩余時間越來越緊。現(xiàn)在已是10月底，年內只剩下2個月時間，已經(jīng)到了攻堅階段、決戰(zhàn)階段、沖刺階段，只有充分利用有效時間、狠抓工作推進，才能完成任務。二是考核壓力越來越大。省政府每年都要對各市進行目標管理考核，如果哪項指標排在后三位，要向省政府作出說明和保證。但從去年通報的情況看，我市考核結果很不理想，今年一定要打好翻身仗。對此，我們必須切實加大工作力度，確保完成全年目標，為在考核中爭先進位奠定基礎。三是社會需求越來越高。當前，廣大人民群眾的物質文化需求不斷上升，期盼阜陽加快發(fā)展、盡快改變落后面貌的愿望十分強烈，對政府工作高度關注，也給我們提出了新的更高要求。要滿足人民群眾的需求，必須抓發(fā)展、抓完成任務、抓壯大財政、抓招商引資。因此，同志們務必切實增強完成全年目標任務的緊迫感和責任感。
(三)要分析可行性。盡管我市完成年度目標有阻力、有壓力、有困難，但要看到優(yōu)勢和潛力，只要下定決心是可望可及的。主要有三個有利條件：一是宏觀環(huán)境有望回暖。從近日公布的宏觀數(shù)據(jù)看，盡管前三季度全國gdp僅增長7.4%，但固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口貿易“三駕馬車”表現(xiàn)明顯好轉，增速較上半年有所提升。尤其是隨著國家最近出臺的一系列穩(wěn)增長政策逐步顯現(xiàn)效應，四季度宏觀經(jīng)濟形勢有望企穩(wěn)回升，從而為我市經(jīng)濟較快增長提供寬松的外部環(huán)境。二是自身優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。阜陽作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢明顯，加之勞動力、煤炭和農產(chǎn)品資源豐富，交通區(qū)位優(yōu)越，市場空間廣闊，政策機遇疊加，完全具備加快發(fā)展的基礎和條件。在目前宏觀形勢下，我市外來客商多，到處是工地，土地掛牌出讓基本正常，房地產(chǎn)市場基本穩(wěn)定，充分顯示了我市的后發(fā)優(yōu)勢，這有利于完成目標任務。三是運行走勢持續(xù)向好。從前三季度經(jīng)濟運行情況看，我市主要指標保持了平穩(wěn)較快增長，積極因素不斷增加，發(fā)展態(tài)勢企穩(wěn)向好，隨著四季度消費需求旺季的到來，經(jīng)濟增長步伐有望進一步加快，從而為完成全年目標奠定基礎。只要大家齊心協(xié)力抓好工作，就一定能完成任務。
二、要突出重點抓突破
全面完成全年目標任務，必須找準工作重點，強化關鍵措施，實施精準發(fā)力，強力有效推進。當前，要突出抓好七個方面工作：
(一)抓好項目投資工作。擴大有效投入是經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”和主動力，要想完成年度目標任務必須牢牢扭住這個關鍵，始終堅持“兩手抓”：一是多管齊下抓引資。根據(jù)阜陽的實際和客觀條件，解決資金投入必須多條腿走路，第一位的還是招商引資，招商引資有多大、投資規(guī)模就有多大，招商引資有多快、工程進展就有多快。各級各部門要始終把招商引資作為擴大有效投入的主渠道，搶抓年末歲尾招商黃金時期，傾斜時間和精力，主動對接洽談，力爭引進一批經(jīng)濟效益好、科技含量高的大項目、好項目。尤其要盯緊85個在談的重點項目，強化跟蹤服務，力爭早簽約、早開工、快建設。其次要加強銀企對接，引導金融機構優(yōu)化信貸結構，不斷擴大信貸投放。實踐證明，一個地區(qū)要加快發(fā)展解決大問題、根本性問題、全局性問題還是要靠金融機構。特別是阜陽的存款余額超過20xx億元，貸存差達到1000多億元，如果能夠增加400億元貸款，對阜陽發(fā)展的促進作用會很大。當務之急一方面是銀行要兌現(xiàn)承諾，今年市金融辦組織的銀企對接活動簽約項目238個、簽約金額301億元，實際到位只有90億元，各銀行一定要落實到位;另一方面是企業(yè)要講求誠信，認真做好項目和擔保抵押條件方面的準備工作。再次要啟動民間資本，積極引導260萬農民工和回鄉(xiāng)大學生、個體工商戶、國企下崗人員四類群體創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。二是加大力度建項目。要想擴大投資，一方面要引進資金，另一方面就要加快建設項目。各地各有關部門要對照年初確定的項目投資計劃，認真開展“回頭看”，分析計劃動工的為什么沒有動工，到底是什么原因。如果是因為市場因素，要幫助他們研究市場，調整項目;如果是工作因素，比如拆遷問題、審批問題，要盡快予以解決。要抓好重點項目建設，集中力量、攻堅克難，全力以赴加快工業(yè)、城市、商貿、交通、水利、電力等一批重大項目建設步伐。加快項目建設、擴大投資還要研究和破解制約因素，現(xiàn)在最大的制約因素是土地供應、拆遷安置，還有招投標效率和標后監(jiān)管影響工程進度的問題。對此，各地各有關部門要認真研究解決，著力化解土地供應、征遷安置等要素短缺難題，完善招投標工作機制，加強工程建設監(jiān)督管理，促進項目建設提質提效。
(二)抓好城市建設管理。城市既是經(jīng)濟發(fā)展的舞臺，也是市民生活的平臺，還是展示阜陽形象的窗口。因此，必須集中精力抓好阜城和5縣城的建設管理工作。一要狠抓阜城建設。圍繞建設大美阜城，著力做好四個方面工作：一是加快征遷安置步伐。盡管近兩年阜城征遷安置工作取得明顯突破，但影響阜城建設的主要還是征遷安置。要堅持把征遷安置作為城市建設最基礎、最關鍵的工作和第一保障，突出抓好重點項目建設、棚戶區(qū)改造、園林綠化和城投收儲用地的征遷工作，加快推進安置房建設，為城市大建設提供有力保障。二是大力推進重點工程建設。要緊盯年初制定的投資計劃，堅持以棚戶區(qū)改造為基礎，以城南新區(qū)和阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，統(tǒng)籌推進潁河綜合治理、阜陽職教園區(qū)建設和三角洲東岸人居環(huán)境整治工程，在重點中突出重點，力爭前期項目快開工、開工項目快建設、在建項目早竣工。三是深入實施園林綠化工程。切實把綠化作為今冬明春的一件大事，堅持拆墻增綠、拆違增綠、見土增綠，突出加高、加密、加綠、加彩，不斷增加城市綠量，持續(xù)提升綠化品位，努力塑造城市綠化“四季常青、五彩繽紛”的新形象。四是全面加強城市管理。堅持以“三項整治”為抓手，全面系統(tǒng)地推進城市管理，不斷提高城市管理科學化、規(guī)范化和常態(tài)化水平。下一步阜城管理要開展全面大提升行動，行動內容是四句話：全面排查、綜合整治、立體提升、精細管理，具體請余向東同志牽頭研究并組織實施。二要狠抓縣城建設。5縣市要認真落實全省縣城規(guī)劃建設管理工作皖北片會議精神，按照“三治三增三提升”要求，抓好四件大事：一是嚴格抓好規(guī)劃?？傮w規(guī)劃已經(jīng)獲批的4縣要加快編制控制性詳規(guī)，完善規(guī)劃體系，并嚴格按照規(guī)劃推進城市建設，界首市要抓緊完成城市總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃確定后要增強權威性、約束性和嚴肅性，嚴格按照規(guī)劃辦事。二是拉大城市框架。臨泉、太和、阜南和潁上4縣要按照60平方公里、60萬人規(guī)模，界首市按照45平方公里、45萬人左右規(guī)模，拉大城市框架，全面加快交通路網(wǎng)、市政設施和公共服務設施建設，不斷拓展城市規(guī)模。三是大抓龍頭項目。要加快謀劃建設一批學校、醫(yī)院，引進一批大商場、大市場和城市綜合體項目，以龍頭項目的大建設帶動縣城的大發(fā)展。四是加強市容管理。堅持以文明縣城創(chuàng)建為抓手，大力治臟、治亂、治違，探索市容管理市場化運作，切實改善縣城面貌，提升縣城形象。同時，加快推進重點中心鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設，深入開展“三線三邊”環(huán)境治理，著力提升城鄉(xiāng)一體化建設水平。
(三)抓好生產(chǎn)運行調度。加強生產(chǎn)調度是保證生產(chǎn)正常運行、全面完成目標任務的有效手段。年內重點要加強三個方面的調度：一是加強工業(yè)經(jīng)濟調度。各地各部門要認真落實全市工業(yè)經(jīng)濟暨園區(qū)建設觀摩會議精神，堅持市、縣領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，深入生產(chǎn)一線，強化跟蹤服務，切實做好煤電油運調度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題，千方百計保障企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)。要加強428個工業(yè)技改項目和在手的重點新上項目的調度，確保項目順利推進。特別是意大利生物質循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽卷煙廠易地技改、昊源化工易地擴建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華潤電廠二期等項目，要拎在手上，放在心上，加強調度，缺什么補什么，確保順利推進。二是加強“三農”工作調度。目前我市在地作物苗情良好，要注重加強田間管理，強化病蟲害防治，為明年午季豐收奠定良好基礎。農業(yè)結構調整要常抓不懈，阜城三區(qū)要力求取得明顯突破，發(fā)展一批無糧村、無糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展都市農業(yè)、旅游農業(yè)、體驗農業(yè)，切實提升農業(yè)效益。要加大植樹造林力度，深入實施千萬畝森林增長工程，把調整結構和園林綠化工作結合起來，抓好園林綠化、縣城綠化、“三線三邊”綠化、機關單位綠化，確保完成植樹造林任務。要加強農田水利基礎設施建設，加快重點水利工程進度，不斷夯實農業(yè)生產(chǎn)基礎。三是加強商貿運行調度。搶抓年末傳統(tǒng)消費旺季，強化消費激勵措施，著力激活市場、促進消費、拉動經(jīng)濟。加強專業(yè)市場和商貿購物中心建設，加快推進寶龍城市廣場、臨沂商城二期和阜陽農產(chǎn)品中心批發(fā)市場等重點商貿市場項目。要把握外貿回暖有利時機，引導企業(yè)開拓新興市場，擴大產(chǎn)品出口，壯大出口規(guī)模。
(四)抓好財政增收節(jié)支。今年我市財政收入總體保持平穩(wěn)較快增長，但收支矛盾較為突出，必須堅持開源節(jié)流，確保完成全年財政收入增長14%的目標。太和縣、界首市、潁東區(qū)和市開發(fā)區(qū)完成任務較好，要乘勢而上、盡量多收，為全市多做貢獻;潁上縣、臨泉縣等困難較多的要迎難而上、努力增收，盡量減少欠賬;其他縣區(qū)也要深挖潛力，爭取更快速度增長。一要依法組織稅收征管。財政、地稅和國稅三個部門要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步增強主動性和責任感，做到合力攻堅，確保完成年度計劃任務。要加強稅源調查和征管稽查，嚴防“跑、冒、滴、漏”，確保各項收入應收盡收、及時入庫。二要積極培植壯大財源。我市財政收入過多依賴煤炭、煙酒等傳統(tǒng)行業(yè)，一旦出現(xiàn)大幅波動，就會對財政收入造成較大影響。因此，必須把培育財源工作擺上重要位置，認真開展財源排查，建立完善財源臺賬，尤其要認真分析“營改增”后財源變動情況，及時掌握動態(tài)財源，積極尋找新的收入增長點。三要著力優(yōu)化支出結構。據(jù)統(tǒng)計，前三季度我市“三公”經(jīng)費支出同比下降23%，但仍有較大壓縮空間。要進一步壓縮一般性財政支出，把有限的財力用在保運轉、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展上，切實提高財政資金使用效益。各級各部門要增強全局觀念，樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)。
(五)抓好各項社會事業(yè)。要堅持民生為本，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，大力促進公共服務均等化。當前要重點做好三件事：一是深入實施33項民生工程。截至9月底，全市民生資金已撥付92億元，占全年任務的92%，但仍有11項指標低于序時進度。要進一步強化工作推進機制，確保工程類項目11月底全面完工，發(fā)放類項目及時足額發(fā)放到位。同時，要扎實做好民生工程檢查驗收迎檢工作，確保實現(xiàn)爭先進位目標。二是大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。深入實施阜城基礎教育設施三年提升計劃和阜陽醫(yī)療資源建設三年發(fā)展計劃，加快推進市醫(yī)院新區(qū)、安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院等重點項目。特別要加快阜陽要素大市場和市規(guī)劃展覽館建設進度，及早開工建設市博物館、圖書館、科技文化館和大劇院。三是扎實做好就業(yè)工作。堅持把穩(wěn)定就業(yè)作為最大的民生，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，重點做好農村勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。今年春節(jié)期間，市委、市政府將繼續(xù)開展“接您回家”系列活動，各地各有關部門要提前謀劃、制定方案、做好準備，積極鼓勵引導農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(六)抓好社會和諧穩(wěn)定。維護社會和諧穩(wěn)定是廣大人民群眾的迫切期盼，也是各級政府的重要職責。今冬明春和春節(jié)前后，要針對阜陽社會穩(wěn)定工作長期性、復雜性和艱巨性的特點，突出抓好三項重點工作。一是加強信訪維穩(wěn)工作。要加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，暢通群眾訴求渠道，切實解決群眾反映強烈的突出問題。完善領導干部定期接訪、帶案下訪和包案制度，嚴格落實信訪責任制，建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，積極預防和妥善處置群體性事件。阜陽歷史遺留問題較多，我們抓信訪維穩(wěn)工作必須抓住兩個關鍵環(huán)節(jié)，一方面要暢通信訪渠道，真心實意解決問題;另一方面要堅持依法治訪，切實維護信訪秩序。二是抓好食品藥品和生產(chǎn)安全工作。食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全十分重要、十分復雜，也十分敏感，切不可掉以輕心，必須常抓不懈。要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認真落實安全生產(chǎn)責任制，重點加強煙花爆竹、道路交通、消防安全等重點領域的隱患排查，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實加強食品藥品監(jiān)管，深入開展專項整治行動，嚴肅責任追究，確保人民群眾飲食和用藥安全。三是提升社會治理水平。改革創(chuàng)新社會治理工作，進一步加強社會治安防控，強化重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。要深入開展禁毒工作，堅持多措并舉、綜合施策，全力打好禁毒攻堅戰(zhàn)，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
(七)抓好明年工作謀劃。20xx年是實施“”規(guī)劃的收官之年，科學謀劃好明年工作意義重大、影響深遠。對于年度工作安排，大家年年都做，也覺得重要，但往往容易流于形式，沒有起到計劃安排的作用。要做好年度工作，謀劃安排很重要，希望大家今天會議后，一手抓好今年任務的完成，一手抓好明年的工作謀劃。謀劃明年工作要把握好三個問題：一要體現(xiàn)積極性。阜陽經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是我們面臨的主要矛盾和問題，要實現(xiàn)市委提出的“皖北爭一流、全省趕平均、同步達小康”的奮斗目標，就必須體現(xiàn)在工作安排上，牢固樹立爭先進位、奮力趕超的意識，拿出“跳三跳摘桃子”的精神，敢于突破，善于趕超，制定符合阜陽發(fā)展階段和需要的工作目標。二要尊重客觀性。謀劃明年工作，既要盡力而為，又要量力而行，充分尊重客觀規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和本地實際，不能制定明顯實現(xiàn)不了的目標，否則就只能是講空話。還要密切關注宏觀政策走勢，研究政策、順勢而為、積極應對，制訂一個實事求是、切實可行的計劃安排，提高謀劃工作的科學性和針對性。三要堅持務實性。工作謀劃不能搞空中樓閣，必須把總體發(fā)展目標量化落實到具體產(chǎn)業(yè)、具體行業(yè)和具體部門上，特別要體現(xiàn)項目支撐，比如明年工業(yè)增加值要增長15%，靠什么來支撐?是搞技改項目、還是搞新上項目，要把項目確定下來，而且要準備好資金和土地等保障要素，為明年經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定堅實基礎。
三、要強化保障促落實
完成全年目標任務繁重而艱巨，必須依靠過硬的作風和有力的舉措來保障。全市上下要緊密結合學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，全面提升推動工作落實的能力和水平。
(一)要集中精力促落實。越是時間緊、任務重、壓力大，越要集中精力，爭分奪秒推進各項工作。在精力安排上，首先要保障有效時間。臨近年末歲尾，各項工作任務繁重，各級各部門尤其是主要負責同志要切實把工作重心聚焦到完成全年任務上來，進一步鎖定工作目標，明確時間節(jié)點，盡量少開會、開短會，必開的會要務實高效。在這方面從市政府做起，盡量少開會，能合并開的合并開，把更多的精力放在工作落實上。其次要突出工作重點。完成全年目標任務不能平均用力，必須有所為有所不為，突出著力重點，對工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、招商引資、民生工程等重大事項，以及植樹造林、水利等季節(jié)性工作，要做到領導傾斜、時間保證、強力推進。再次要抓好工作分工。工作分工很重要，就是把責任落實到部門、落實到單位、落實到人頭。各級各部門要進一步建立領導負責和專人負責相結合的工作機制，切實把任務指標落實到每個崗位、每個人身上，最大限度形成合力效應，齊心協(xié)力推進各項重點工作落到實處。
(二)要推進改革促落實。要激發(fā)工作活力、增強工作動力，推進改革十分重要。當前要重點推進以下幾方面改革：一是改革行政審批制度。今年以來，國務院和省政府陸續(xù)取消、下放了一批行政審批事項，我們要抓好“接放管”的工作，把該放的放開，該扶的扶好，該管的管住，讓更多的企業(yè)在公平市場競爭中成長壯大。這里要特別注意解決放而不管的問題，不審批不等于不管理，必須通過管理，確保在法律法規(guī)范圍內活動。二是創(chuàng)新金融體制。要大力發(fā)展地方金融機構和非銀行金融機構，做好農村商業(yè)銀行改革的后續(xù)管理工作。要加快發(fā)展普惠金融，學習借鑒金寨等地的成功經(jīng)驗，研究制定具體的實施方案，在全市推廣實施。三是推進國有企業(yè)改革。市屬國有企業(yè)改革的思路已經(jīng)明晰，對經(jīng)營條件好的支持其擴大經(jīng)營，經(jīng)營狀況較差的通過資產(chǎn)變現(xiàn)解決職工身份置換問題，對“三無”企業(yè)通過政府統(tǒng)籌解決基本社會保障問題。目前各縣市區(qū)國有集體企業(yè)改革也沒有到位，既不能有效利用資產(chǎn)資源，也給社會穩(wěn)定帶來不利的因素，必須引起高度重視，認真加以解決。四是深化農村綜合改革。重點是推進臨泉、潁泉農村土地承包經(jīng)營權確權頒證試點工作，確保年底前集體土地確權登記和發(fā)證率完成95%以上，其他縣市區(qū)也要抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權頒證工作，先行探索，為全面推開做好準備。
(三)要研究政策促落實。阜陽要加快發(fā)展，必須落實政策、爭取政策、研究政策，以政策效應推進經(jīng)濟發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行政策。近年來，中央和省、市都出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展的政策，但各地反映發(fā)文很多，沒有兌現(xiàn)到位，影響了政府的公信力。要進一步加強穩(wěn)增長政策執(zhí)行落實情況的跟蹤問效，著力解決政策落實“最后一公里”問題，確保各項扶持政策落地生根、嚴格執(zhí)行，讓政策效應充分顯現(xiàn)。二是積極爭取政策。各地各部門要堅持逆向思維，繼續(xù)跑部進廳，緊緊圍繞國家近期出臺的一系列政策措施，認真主動研究，明確政策導向，找準與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點，積極對接、主動爭取，更多分享政策紅利。三是認真研究政策。根據(jù)上級政策精神，結合我市實際，研究出臺激勵政策，特別是出臺促進科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟發(fā)展、招商引資的政策。這里強調，中央和省要求規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，但規(guī)范優(yōu)惠政策不是取消優(yōu)惠政策，要在依法合規(guī)的前提下，該實施的優(yōu)惠政策要繼續(xù)實施，有力推動我市招商引資工作取得更大成效。
(四)要轉變作風促落實。工作作風是政府工作的生命線，直接決定著全年目標任務能否順利完成。轉變政府工作作風，核心是樹立兩種精神。一是樹立一抓到底的精神。要堅持求真務實、真抓實干，落實部署不打折扣，推進工作不講條件，完成任務不留尾巴，尤其要避免一般問題程序化、簡單問題復雜化，切實提高一次部署完成率。二是樹立勇于擔當?shù)木?。指出，為官不易不能為官不為。目前各方面情況比較復雜，做好各項工作沒有敏感性會出大事，過于敏感什么事都干不成，就干不成事。敏感是正常的、必要的，但不能過于敏感，過敏是一種病態(tài)的表現(xiàn)。要切實增強直面矛盾和問題的勇氣與魄力，堅決克服“多干事多出事、不干事不出事”的錯誤思想，敢于拍板，敢于決策，真正形成事事抓落實、人人敢擔當?shù)墓ぷ鞣諊?/p>
(五)要嚴格考核促落實。督查考核是推進政府工作的有效手段，是確保完成年度目標任務的重要保障。一要強化督促檢查。市監(jiān)察局、市政府督查室和市直有關部門要進一步加強監(jiān)督檢查，少聽匯報、多去現(xiàn)場，及時掌握重點工作進展情況，對已經(jīng)落實的要跟蹤問效，對正在落實的要督促進度，對尚未落實的要查明原因、拿出舉措、加快推進。二要加強考核評比。各級各部門要認真對照省政府目標考核方案和上級部門要求，盡快查遺補漏，做好各項準備，力保實現(xiàn)爭先進位目標。年終，市政府也將對各縣市區(qū)政府和各組成部門進行認真規(guī)范的考核評比。三要嚴格責任追究。狠抓落實就要嚴明責任、獎優(yōu)罰劣，一級一級抓考核，一級一級抓兌現(xiàn)，不能干與不干一個樣、干好干壞一個樣。今年，我們將嚴格兌現(xiàn)獎懲，對在省政府目標管理績效考核中，承擔的考核指標居于前兩位的部門予以加分，居于后兩位的取消評先資格，真正獎出動力、懲出壓力，形成激勵先進、鞭策后進的工作氛圍。
扎實做好年內各項重點工作意義重大，任務艱巨，時間緊迫。我們要在市委的堅強領導下，進一步堅定信心、鼓足干勁，爭分奪秒、全力以赴，確保完成全年各項目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷!
全市重點工作推進會領導講話稿 全區(qū)重點工作推進會篇二
同志們：
今天這次全市重點工作推進會議，是經(jīng)市委會研究決定的，主要目的是深入貫徹落實省委省政府近期召開的一系列重要會議精神，學習貫徹省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒在有關會議上重要講話精神，對去年在全市重點工作中表現(xiàn)突出、貢獻巨大的單位進行表彰嘉獎，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”建設進行點評總結，對當前經(jīng)濟運行情況進行分析部署，動員全市上下進一步認清面臨的形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感，鼓足干勁，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務。
剛才，李公樂市長代表市委、市政府分別從工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、服務業(yè)“兩區(qū)”建設、經(jīng)濟運行等四個方面講了非常好的意見，對下一步工作進行了具體安排部署，各縣區(qū)、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。會議還對過去一年在經(jīng)濟社會發(fā)展、四項重點工作、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面表現(xiàn)優(yōu)異的單位進行了表彰，希望受到表彰的縣區(qū)和部門再接再厲，再創(chuàng)佳績。
借此機會，我再強調三個方面的問題。
一、關于經(jīng)濟工作
前段時間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設觀摩點評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領導的一些意見和看法。同時，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發(fā)表重要講話，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一季度的經(jīng)濟工作進行了點評，對下步重點工作進行部署，這為我們做好當前和今后一個時期的工作，指明了方向，提供了遵循。會議結束后，我們通過與兄弟市建設情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。
所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢，進一步堅定發(fā)展信心。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是從一季度經(jīng)濟運行情況看，我市主要經(jīng)濟指標總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，沒有大起大落，相關指標也比較匹配。二是“三區(qū)”建設始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個服務業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強”服務業(yè)“兩區(qū)”，1個服務業(yè)“兩區(qū)”被評為二星級服務業(yè)“兩區(qū)”。三是產(chǎn)業(yè)集聚度比較高，各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)非常鮮明，都形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績，確實彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點舉措是有效的，理解落實省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務必倍加珍惜，堅定不移往前推進。同時，這些優(yōu)勢也奠定了商丘長遠發(fā)展的基礎。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。
所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進一步增強發(fā)展緊迫感。差距在哪?主要有以下幾點：一是我市沒有進入20xx年度全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核先進省轄市行列，綜合指標位次在全省后移。二是我市主要經(jīng)濟指標在黃淮四市排名后移，去年生產(chǎn)總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資下降，特別是工業(yè)項目投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目投資下降。作為一個工業(yè)化程度不是很高的農業(yè)大市、人口大市，固定資產(chǎn)投資下降，對商丘的長遠發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經(jīng)濟整體綜合實力還比較落后。近年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，但同先進地區(qū)、先進市相比，綜合實力還是不強，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認真反思，清醒認識，加壓奮進，全力以赴，迎頭趕上。
所謂有收獲，就是要學習別人的長處和經(jīng)驗，進一步明確努力方向。通過觀摩學習，確實學到了兄弟市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗和做法，找到了標桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務業(yè)發(fā)展、洛陽的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上發(fā)言單位的經(jīng)驗做法，都非常值得我們學習借鑒。鄭州、洛陽的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時半會達不到，但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學習，注重總結，查找問題，研究對策，進一步把我們的工作做好做實。
關于經(jīng)濟工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這里，我再著重強調四點：
第一，要全力完成各項目標任務。從一季度的經(jīng)濟運行情況看，生產(chǎn)總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預期目標，而且10縣區(qū)中有5個沒有達到全市平均水平，僅有4個縣區(qū)超過、1個縣區(qū)持平，實現(xiàn)上半年時間過半、任務完成過半目標任務的壓力很大。對此，我們必須時刻保持憂患意識，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，把完成今年各項目標任務作為關系全局的突出任務來抓，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總引領，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅動”為主要動力，堅定信心、保持定力，持續(xù)求進、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經(jīng)濟運行、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費潛力、科學推進新型城鎮(zhèn)化等各項工作，確保實現(xiàn)上半年時間過半、任務完成過半的目標。
第二，要推動“三區(qū)”建設全面升級?！叭齾^(qū)” 特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經(jīng)濟增長點。首先，要明確目標，就是要爭星晉位。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點，全部進入星級行列，具備條件的力爭進入二星行列，做大做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動商丘經(jīng)濟社會發(fā)展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面，民權縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準薄弱點，合力攻堅，爭取早日進入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。同時，服務業(yè)“兩區(qū)”也要爭取更多進入一星級、二星級服務業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉型升級。當前，我市“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢，正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實現(xiàn)蛻變;松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”，必須樹立危機意識，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點在哪里呢?陳潤兒省長在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚一個是縱向產(chǎn)業(yè)鏈完整，一個是橫向供應鏈完整。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產(chǎn)業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個環(huán)節(jié)做大做強，那么進入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎，要進一步深化研究、延展提升。轉型升級還有一個問題，就是主導產(chǎn)業(yè)的拓展。比如民權產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、拓展提升。第三，要提質增效，就是要在壯大規(guī)模的同時，追求更好效益、更好質量。和先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標準相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導產(chǎn)業(yè)，著力構建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉換為質量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，增強經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質量發(fā)展。
第三，要切實抓住主要矛盾。當前影響經(jīng)濟穩(wěn)增長的主要問題是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是工業(yè)項目投資乏力。工業(yè)經(jīng)濟是一個城市發(fā)展的重要核心支柱，地位是不可動搖的。工業(yè)項目投資不足，意味著我們的發(fā)展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時，各個縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資大幅減少，甚至有兩個縣區(qū)是兩位數(shù)的負增長，拖了全市的后腿。希望有關縣區(qū)要認真對照查擺，對癥下藥，盡早補齊短板，為全市發(fā)展大局做出更大貢獻。抓投資，關鍵是招商引資，這是關鍵一招。實踐證明，通過開放招商推動承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，形成新的經(jīng)濟增長點，借助外力加快發(fā)展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的“三城五基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區(qū)要“依托大交通、構建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展”的樞紐經(jīng)濟戰(zhàn)略，進行謀劃，精準招商，不斷提升招商質量和效率。二要注重創(chuàng)新。要樹立新的發(fā)展理念，更加注重促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，更加注重質量效益，更加注重引進項目質量，有選擇性地進行招商，著力引進能夠提升品位、符合產(chǎn)業(yè)政策和方向的創(chuàng)新性項目，不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規(guī)劃，認真謀劃一批事關商丘發(fā)展的大項目、好項目，真正把政策紅利放大，盡早產(chǎn)生效益。比如，黃河故道流經(jīng)我市3個縣，市里總體牽頭，3個縣怎么呼應包裝項目，開放招商。在國家十三五規(guī)劃盤子的，只要項目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內容。我們要認真落實去年市委市政府專門下發(fā)的關于人才工作《實施意見》，把各項扶持政策兌現(xiàn)到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。
第四，要大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最近，有不少領導同志向我反映，有人寫信反映某某領導的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對此，我強調三點：首先，自己要正確對待。新常態(tài)之下，在全面從嚴治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進行核查，這是正常的工作程序，也是對干部負責的態(tài)度?！靶睦餂]有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，正確對待。現(xiàn)在培養(yǎng)領導干部的一個重要方面，就是心理測試。去年，我們已經(jīng)將此作為后備干部考核的一個重要內容。作為領導干部，如果連這點壓力都承受不了，一點定力都沒有，心理素質太差，這說明你不具備一個領導干部的基本素質。同時，要繼續(xù)堅持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為回應不實的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術不正的人的陰謀了嗎?其次，組織上要旗幟鮮明保護干事創(chuàng)業(yè)的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯。紀檢監(jiān)察部門也要旗幟鮮明履行職責，既要嚴肅查處腐敗分子，也要保護干事創(chuàng)業(yè)的干部。對于惡意誣告、誹謗的，對于不實之詞，要認真核查，依紀依法追究相關誣告者的責任，以此樹立良好風氣，保護好干部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導向。用一賢人則群賢畢至。對此，市委旗幟鮮明地亮出觀點，就是要選敢于作為的人，用敢于擔當?shù)娜?，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔當?shù)母刹坑杏梦渲兀屇切┎幌霝?、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位，該查辦的查辦，以此營造風清氣正的從政環(huán)境，讓大家放心大膽工作，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
二、關于脫貧攻堅
中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會議之后，省委立即召開省級領導干部聯(lián)系貧困縣工作動員會議，對做到當前的脫貧攻堅工作提出了新的更高要求?？偟膩砜?，全市扶貧工作會議之后，全市上下行動迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進展。但是，我們也不能估計過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢不容樂觀。最近，市委扶貧工作領導小組對全市的扶貧開發(fā)工作進行了督導，同時也按照第三方進行抽查的模式對近一階段的工作進行了普查，反映的問題主要體現(xiàn)在以下方面：從識別情況看，不精準的問題比較突出;從建檔立卡看，相關數(shù)字不全、不實、不真的情況還存在;從駐村幫扶看，能力不足，責任心不強的問題十分突出。對此，我們必須始終堅持問題導向，正視不足，補齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，主動擔起責任，層層傳導壓力，級級壓實責任，舉全市之力，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，合力打贏脫貧攻堅這場硬仗。一是認識要再提升。脫貧攻堅不僅是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔起的重大政治責任。從省委脫貧攻堅督導反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對脫貧攻堅工作重要性的認識還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視;有的還停留在送錢、送物的層面上，對中央和省委扶貧攻堅舉措的把握還不夠準確。對于脫貧攻堅工作，省委省政府向中央遞交了責任狀，市委市政府向省委遞交了責任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責任狀?！败娭袩o戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點毫不含糊。各級黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責任感，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅，確保如期完成脫貧攻堅任務。二是理解要再深化。指出：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。現(xiàn)在我市脫貧攻堅最大的問題就是不精準。我們要反復領會，精準精準再精準，進一步深化對扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點滴灌”的精準式扶貧轉變，真正實現(xiàn)對扶貧資源的精確化配置，對貧困戶的精準性扶持，對貧困人口的精細化管理。三是基礎要再打牢。信息識別是扶貧攻堅的基礎，必須細之又細、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準確，精準扶貧的基礎還不夠牢固。各縣區(qū)要進一步把建檔立卡做扎實、做細致，定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行動態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準施策打下堅實基礎。要切實發(fā)揮好駐村第一書記和駐村工作隊的作用，堅持識別標準，創(chuàng)新識別方法，逐家調研、逐戶核對，既要敢于較真碰硬，又要深入細致做好矛盾化解工作，把不應成為貧困戶的識別出去，把真正的貧困戶識別進來，做到應扶盡扶。四是措施要再務實。脫貧攻堅戰(zhàn)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅持問題導向，把精準施策做實做精準。要堅持一戶一策，根據(jù)進村入戶“識貧”的結果分類扶貧，做到“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”，不能大水漫灌，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。五是領導要再加強。首先，縣委書記、縣長要親自掛帥，切實履行好第一責任人的職責，勇于擔當，敢于負責，對脫貧攻堅工作親自部署、親自協(xié)調、親自落實，扎實做好精準識別、進度安排、資金使用、人力調配、推進實施。其次，派駐第一書記和包戶責任人必須要稱職。在這次抽查過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多第一書記不稱職，一個月在村里待不了幾天;包戶責任人不負責，對包戶情況掌握不全、不準。對于不稱職的第一書記和包戶責任人，要盡早調整;對于不按要求工作、不作為亂作為的，在對本人問責的同時，還要追究派出單位領導的責任。其三，要加強基層“兩委”建設。在抽查中了解到，一些基層“兩委”班子軟弱渙散，當不了帶頭人，更難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況，盡快充實加強，選好配強帶頭人，更好地帶領貧困群眾走出一條致富路子。其四，要在脫貧攻堅工作中整肅不作為。加強督察問責，特別是“四個不為”專項治理要從脫貧攻堅具體的事項中抓典型，把導向立起來、嚴起來。對落實不力的部門和地方要進行責任追究，對未完成年度減貧任務的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要視情況約談批評、公開通報，問題突出的要進行組織調整。要將扶貧第一線作為歷練干部的戰(zhàn)場，鼓勵有作為，整肅不作為，真正凝聚起攻堅脫貧、干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。
三、關于社會大局穩(wěn)定
沒有穩(wěn)定的大局就沒有發(fā)展的大局。當前我市穩(wěn)定形勢總體是好的，在重要的時間節(jié)點上沒有給中央和省里添麻煩，但非法集資、房地產(chǎn)糾紛等影響社會穩(wěn)定的隱患依然存在，有些問題還比較突出。各級各部門要高度關注社會穩(wěn)定工作，增強憂患意識和責任意識，像抓發(fā)展一樣，把穩(wěn)定工作放到更加突出的位置，守土有責、守土盡責，警鐘長鳴、常抓不懈，有效防范各類風險，力爭少出事，堅決杜絕出大事。一要深入抓好信訪穩(wěn)定工作。要建立健全化解各類風險工作機制，嚴格落實領導包案、三級接訪等制度，暢通信訪渠道，注重依法化解社會矛盾，有效化解征地、拆遷等信訪積案。要創(chuàng)新社會治理，加強立體化社會治安防控體系建設，深入開展打防違法犯罪專項活動，始終保持高壓態(tài)勢。要加強多種形式的宣傳教育，讓人們遠離非法集資，落實屬地管理責任和監(jiān)管部門責任，分類處置和依法解決重點地區(qū)、重點行業(yè)非法集資問題，加快涉案款物的追繳工作，最大限度地維護廣大人民群眾的合法利益。二要深入抓好安全生產(chǎn)。目前我市安全生產(chǎn)整體態(tài)勢不錯，沒有出現(xiàn)大的問題。但是我們仍然要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴。要鞏固去年“三查三?！睂ｍ椈顒映晒瑖栏衤鋵嵃踩a(chǎn)責任制，進一步深化加油站、危險品倉儲運輸?shù)戎攸c行業(yè)重點領域專項整治，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要抓好以秸稈禁燒為主要內容的安全防火工作，嚴格落實責任制和責任追究制，確保不發(fā)生火災事故和污染事件。三要深入抓好食品藥品安全。食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全。隨著夏季的到來和氣溫的不斷升高，極易發(fā)生食品安全事件。我們要以對人民群眾健康安全高度負責的態(tài)度，積極應對食品安全所面臨的形勢，突出預防，加強監(jiān)管，強化措施，切實把食品安全工作這項“民心工程”抓緊抓好，確保消除隱患、不留死角，確保不發(fā)生重特大食品安全事故。
同志們，面對復雜嚴峻的形勢和艱巨任務，我們一定要按照省委、省政府的要求，堅定信心，加壓奮進，千方百計抓好各項工作落實，確保完成全年各項目標任務，確保上半年時間過半、任務過半，推動我市各項工作上臺階、上水平。同時，希望同志們嚴格落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)深化作風建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實管好自己、抓好班子、帶好隊伍，心存敬畏、手握戒尺、慎獨慎微，既要干成事又要不出事，著力營造政治上的“綠水青山”，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。
全市重點工作推進會領導講話稿 全區(qū)重點工作推進會篇三
同志們：
今天 會議的主要任務是，傳達貫徹全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議、全省工業(yè)工作會議精神，對過去一年在重點項目、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等工作中取得優(yōu)異成績的先進縣(區(qū))、先進單位進行表彰。各縣(區(qū))、各單位要從剛才的表彰中查找自身位置，學習先進，查找差距，明確重點，抓好落實。一會兒，魏小東書記還要作重要講話，請大家抓好學習貫徹。按照會議安排，我講以下四個方面的問題。
一、集中主要精力抓好工業(yè)經(jīng)濟
(一)要把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展放到更加突出的位置。 商丘市是傳統(tǒng)農業(yè)市，最近幾年抓住產(chǎn)業(yè)轉移機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商力度，一大批工業(yè)項目落地商丘發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設取得明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢較好。但是就全市來講，工業(yè)基礎薄弱、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)檔次低的落后狀況并沒有根本改變。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值491.4 億，增長9.1% ，增幅高于全省平均水平，但總量僅占全省的3% ，居全省第15 位，人均處于全省靠后位置;全省百強工業(yè)企業(yè)，商丘2 家;全省105 家上市公司，商丘2 家;全省在新三板掛牌的工業(yè)企業(yè)225 家，商丘3 家;全省高新技術工業(yè)企業(yè)1353 家，商丘39 家。從以上數(shù)字看，目前商丘工業(yè)發(fā)展依然處于全省落后狀態(tài)。工業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，要想全面實現(xiàn)小康社會、縮小與先進地區(qū)差距、提高人民群眾生活水平、拉動服務業(yè)發(fā)展、推動扶貧工作開展、提供更多就業(yè)崗位，必須依靠工業(yè)，必須把工業(yè)放到更加突出的位置，抓好工業(yè)生產(chǎn)。
( 二) 突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點。 一是突出主導產(chǎn)業(yè)。 主導產(chǎn)業(yè)不突出，發(fā)展方向不明確，“東一榔頭西一棒子”，產(chǎn)業(yè)很難做大做強，很難有競爭力。要按照市委、市政府“三城五基地”發(fā)展規(guī)劃，重點培育裝備制造、紡織服裝制鞋，食品工業(yè)3 個千億級產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、生物醫(yī)藥、超硬材料、農資化工、五金量具5 個百億級產(chǎn)業(yè)集群。各縣(區(qū))要突出1-2 個主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力、招商上項目。除主導產(chǎn)業(yè)外，鼓勵支持引進新能源、新能源汽車、電子信息、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)大項目，通過新興產(chǎn)業(yè)項目大額投資，帶動一個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如民權縣從發(fā)展冰箱冰柜的基礎上，到發(fā)展冷藏車，進而發(fā)展新能源汽車項目，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升拓展。二是培育龍頭企業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大的龍頭企業(yè)作為支撐，沒有大的龍頭企業(yè)算不上主導產(chǎn)業(yè)。比如虞城縣的主導產(chǎn)業(yè)是五金工量具，但是缺少科技含量高、規(guī)模較大的五金工量具龍頭企業(yè);同樣作為虞城縣，正是因為有了科迪集團，就形成了主營業(yè)務收入達到100 億元的產(chǎn)業(yè)。所以，突出主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在培育龍頭企業(yè)上下功夫，通過招商合作、擴大規(guī)模、企業(yè)上市等各種渠道，鼓勵有市場、有前景的企業(yè)擴大規(guī)模、做大做強，形成主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。20xx年，我市在利用資本市場方面取得較大突破，1 家企業(yè)在主板上市，3 家企業(yè)在新三板掛牌。上市不僅能夠解決融資問題，而且能夠規(guī)范企業(yè)管理，迅速做大企業(yè)規(guī)模。各縣(區(qū))、各有關單位要在此基礎上，更加重視企業(yè)上市，做好企業(yè)上市的引導培育和前期工作，使更多企業(yè)在新三板掛牌、在主板上市，通過上市擴大企業(yè)規(guī)模，形成主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。三是加大招商力度。商丘發(fā)展就是要依靠招商引資。招商引資是今年市委、市政府提出的“兩大突破”之一。招商引資工作的力度決定著全市經(jīng)濟發(fā)展的速度，招商引資工作的成效決定著全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量。最近，睢縣招商引資成效較大，有幾個大的項目達成協(xié)議、簽訂合同甚至是開工建設，如投資10 億元的億仁鞋業(yè)項目，還有 國內知名特步鞋業(yè)已經(jīng)開工建設，投資30 余億元的富錦電子項目已經(jīng)開工，361 °鞋業(yè)項目也逐步達成了合作意向。我多次講到，睢縣打造中原制鞋基地，沒有幾個大的品牌，形不成制鞋基地。睢縣今年利用三四個月時間，就引來投資10億元、20 億元、30 億元的項目落地發(fā)展。一個縣如果能夠按照這樣的招商力度發(fā)展，不用幾年時間就會邁上一個大的臺階。在招商引資中，睢縣成立兩班人馬，一班人馬研究電子信息產(chǎn)業(yè)，明確電子信息產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展趨勢、招商重點、招商主要區(qū)域;一班人馬研究制鞋產(chǎn)業(yè)，掌握制鞋企業(yè)主要分布在哪些區(qū)域、哪些企業(yè)有可能在中部設立生產(chǎn)基地、哪些企業(yè)有可能在中部發(fā)展，并且堅持書記、縣長輪流外出招商。相比之下，有的縣委書記、縣長招商積極性不高，外出次數(shù)較少。不招商，沒有項目，就談不上發(fā)展。去年進行全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設觀摩時，大家一看便知道各縣(區(qū))招商引資工作情況。招商力度反映在落地項目上。一個縣(區(qū))沒有新上幾個項目，說明對招商引資認識不到位，或者說明沒有招商引資的水平和能力。四是依靠科技發(fā)展。沒有科技不可能有好的產(chǎn)業(yè)，不重視科技企業(yè)不會發(fā)展，甚至難以生存，終究會被市場淘汰。要鼓勵引導各家企業(yè)加大科技投入，重視與科研院所合作，注重引進新技術、新工藝改造傳統(tǒng)工藝，鼓勵工業(yè)企業(yè)能夠建立自己的研發(fā)機構，申報研發(fā)中心、實驗室，引進科技人員，形成自己的研發(fā)團隊，有自己的產(chǎn)品和專利成果，提高企業(yè)競爭力。
(三)抓好當前工業(yè)生產(chǎn)。 今年以來，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壓力比較大，第一季度全市規(guī)模工業(yè)增加值121 億，增長9.1 %，高于全省1.2 個百分點。但工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中還存在很多困難和問題，一些企業(yè)仍處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至有一部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)品庫存量仍然比較大。全市各級各部門要深入企業(yè)，因企施策，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，了解企業(yè)生產(chǎn)狀況，幫助企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)降低成本，包括政務成本、物流成本，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要利用好國家出臺的政策，幫助企業(yè)去庫存、降成本，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金困難問題。各金融機構要強化商丘意識、大局意識，加大資金投放力度，與商丘企業(yè)共渡難關。
二、在提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設水平上下功夫
最近幾年商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設成效非常大，多數(shù)縣(區(qū))都形成了產(chǎn)業(yè)特點突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在周一全省召開的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設會議上，商丘市獲得了黃淮四市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩第一名，已經(jīng)是連續(xù)幾年獲得第一，有3 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入“十快”，分別位居第一名、第二名和第四名，9 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入了1 星。夏邑縣代表商丘市參加全省觀摩，受到一致好評。但是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中還存在不少問題。在今天的會議上，需要大家查找工作中的不足，保持清醒的頭腦，明確發(fā)展方向，加大工作力度，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設檔次。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在問題，一是規(guī)模小，全省34 個2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商丘沒有一個。二是有的縣(區(qū))主導產(chǎn)業(yè)還不突出，特別是中心城區(qū)主導產(chǎn)業(yè)還不突出。三是有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)硬件環(huán)境差，配套能力不強，有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，關鍵在于提升水平。
(一)要壯大產(chǎn)業(yè)集群。 要按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關要求，能夠使相同的項目、相關的企業(yè)集中布局，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，拉動產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出一個主導產(chǎn)業(yè)，一個縣突出1-2 個主導產(chǎn)業(yè)，比如柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就是“一區(qū)兩園”，一個園區(qū)重點發(fā)展金剛石微粉及其制品，另一個園區(qū)重點發(fā)展皮革制品。目前，縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不明晰的，要朝這個方向努力。
(二)要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大集群規(guī)模。大家知道，民權縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較好，我省很多地方都來此學習，在剛剛召開的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)巡回觀摩點評會議上，省委書記謝伏瞻就專門點到民權縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。但是目前民權縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍然是1 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 要努力壯大規(guī)模，爭取進位，不辜負領導期望 。目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)差距不大，2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)其中一個條件是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值80 億元。去年民權縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)69.79 億元，梁園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)62.63 億元，夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)60.03 億元。我們與2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的差距在于稅收收入，2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要求稅收收入8 億元，必須努力爭取。 今年的目標，我市要保證有一家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭取有2-3 家進入2 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，物流園區(qū)要進入1 星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(三)要提高園區(qū)檔次。 要 提高業(yè)態(tài)檔次，本次代表我市參加觀摩的夏邑縣永安紡織公司業(yè)態(tài)檔次較高，生產(chǎn)車間干凈，智能化管理水平較高。要 提高科技水平，建立研發(fā)中心、工程技術研究中心，依靠科技進步發(fā)展智慧園區(qū)。要提高園區(qū)的土地使用效益，把有限的土地用于好項目建設與發(fā)展上來，建設多層廠房、標準化廠房，確保做到科學供地。
(四)要完善園區(qū)功能。 要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水、電、路、氣以及污水處理、垃圾處理等功能，加強商業(yè)、學校、衛(wèi)生、檢驗檢測、物流配送等公共服務配套能力建設。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不單單是建設項目，能不能引來更多項目發(fā)展，關鍵還在于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展檔次、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套能力。
(五)要提高園區(qū)的管理水平。 每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要有一班專門人馬負責管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括衛(wèi)生管理等，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、職工生活創(chuàng)造良好環(huán)境。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理進行套合，以區(qū)為主，條塊結合，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設管理，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供高效的政務服務。
三、全力推進服務業(yè)“兩區(qū)”建設
全市有3 個商務中心區(qū)、6 個特色商業(yè)街區(qū)共9 個服務業(yè)“兩區(qū)”，規(guī)劃總面積21.9 平方公里，目前建成7.7 平方公里。去年，我市服務業(yè)“兩區(qū)”取得較大成績。在本次全省觀摩中，夏邑縣商務中心區(qū)獲得第二名，市商務中心區(qū)獲得第一名，成績在全省名列前茅。更難能可貴的是，在服務業(yè)“兩區(qū)”評比中，虞城縣進入了全省“十強”兩區(qū)，并且進入2 星，睢縣、夏邑縣、柘城縣進入了全省“十快”兩區(qū)，夏邑縣、柘城縣進入1 星。但也存在著一些不容忽視的問題：一是功能定位不準確，目前一些服務業(yè)“兩區(qū)”已經(jīng)建成，但功能定位還不明確，比如寧陵縣特色商業(yè)街區(qū)，建成之后沒有特點，功能定位不準，偏重商業(yè)化。二是沒特色，建成一個大市場，裝的什么項目都有。三是沒有帶動能力，與本地主導產(chǎn)業(yè)沒有結合。針對“兩區(qū)”建設中存在的問題，今年我市服務業(yè)“兩區(qū)”的工作重點：
(一)明確功能定位。 各縣(區(qū))、各商務中心區(qū)，要對功能定位進一步研究。商務中心區(qū)要重點發(fā)展商務服務、金融服務、總部經(jīng)濟、中介服務、研發(fā)等業(yè)態(tài)，真正打造成為本縣經(jīng)濟發(fā)展提供綜合服務的商務區(qū)，其中包括樓宇經(jīng)濟、城市綜合體、商業(yè)街、企業(yè)研發(fā)機構等。特色商業(yè)街區(qū)也是提供服務的綜合區(qū)，要更多體現(xiàn)它的特色。比如新鄉(xiāng)的互聯(lián)網(wǎng)特色商業(yè)街區(qū)、寧波的小吃商業(yè)街區(qū)特色就非常突出。我市的睢陽區(qū)可以圍繞古城建設，打造涵蓋書法、繪畫、古玩等內容的商業(yè)街區(qū);夏邑縣隨著印染業(yè)、高檔面料生產(chǎn)發(fā)展，可以建設布匹市場、服裝批發(fā)市場特色商業(yè)街。特色商業(yè)街區(qū)要有規(guī)模、有輻射帶動能力、有自己的特點特色。
(二)完善“兩區(qū)”規(guī)劃。 我市服務業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃面積都不大，最大的睢縣商務中心區(qū)、夏邑縣商務中心區(qū)才兩平方公里多一點，其他一平方公里多。要將服務業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃做細，包括總規(guī)、修編性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃等，在這一平方多公里的有限空間內做到城市設計。
(三)打造優(yōu)良環(huán)境。 服務業(yè)“兩區(qū)”是一個縣的形象展示，是縣里的會客廳、核心區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)將在這里布局，必須打造好的環(huán)境，搞好各種配套設施建設，提前建設好水、氣、綠化等基礎設施，進一步做優(yōu)環(huán)境。
(四)高品位建設。 由于服務業(yè)“兩區(qū)”面積有限，建設項目不會很多。要按照“兩區(qū)”規(guī)劃布局，突出主導產(chǎn)業(yè)，有計劃引進高品位企業(yè)，高檔次進行建設，建一個成一個，以此提高“兩區(qū)”建設品位，包括市商務中心區(qū)也要引進像萬達廣場等國內大品牌服務業(yè)入駐，不要急于求成，逐步建設發(fā)展，提升建設品位。今年我市服務業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展目標，爭取再有一家服務業(yè)“兩區(qū)”進入2 星。
四、下決心實現(xiàn)時間過半、任務過半
(一)抓好農業(yè)生產(chǎn)。 一是抓好小麥管理。 前幾天我市下了一場中雨，旱情有所緩解，但沒有根本解除，要引導農民群眾根據(jù)土地墑情進行抗旱。目前，正值小麥抽穗期，重點要搞好“一噴三防”工作，防止小麥病蟲害發(fā)生，農技部門要搞好服務。二是因勢利導調整作物布局。我市主要秋季作物是玉米，目前受銷售價格影響較大。我市作為糧食主產(chǎn)區(qū)，要因勢利導，搞好研究規(guī)劃，有計劃發(fā)展花果等經(jīng)濟作物，有計劃引導發(fā)展畜牧業(yè)。
(二)抓好項目建設。 經(jīng)濟的發(fā)展要靠投資，關鍵是有效投資。一季度我市固定資產(chǎn)投資258億元，增長12.4% ，低于全省平均水平1.1 個百分點。按照年初計劃，固定資產(chǎn)投資增長要達到15% 。從這些數(shù)字來看，投資不足是我們當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，特別是后續(xù)乏力，不平衡比較明顯，縣與縣之間不平衡，寧陵縣、睢陽區(qū)固定資產(chǎn)投資甚至為負數(shù);產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間不平衡，第三產(chǎn)業(yè)投資增長較快，第二產(chǎn)業(yè)投資增長較慢，同比下降4.8% ;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外不平衡，全市工業(yè)投資增速下降4.8% ，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內固定資產(chǎn)投資增長0.2% 。今年我市初步安排省市重點項目243 個，目前開工89 個。這些項目包括工業(yè)項目、農業(yè)項目、基礎設施項目、城建項目、民生項目。各縣(區(qū))要認真梳理，研究解決項目開工前的各種困難和問題，促使項目早日開工。要想保持商丘持續(xù)發(fā)展，關鍵是儲備項目，關鍵是謀劃項目，關鍵是招商引資。
(三)抓好財稅工作。 一季度財政收入32.3 億元，增長8.3% ，稅收19.3 億元，低于全省增速8.9 個百分點。這一段，我們通過努力，集中精力征收營業(yè)稅，取得明顯效果，財稅收入增長較快。要把握好財稅征收節(jié)奏，4 月底前要繼續(xù)搞好營業(yè)稅征收工作，按照年初安排和征收標準，做到應收盡收，為實現(xiàn)上半年時間過半任務目標、完成全年目標任務奠定良好基礎。
全市重點工作推進會領導講話稿 全區(qū)重點工作推進會篇四
同志們：
今天我們召開重點工作推進會，通報今年全市1 至5 月份經(jīng)濟運行情況，分析當前重點工作推進中存在的問題，對下一階段的工作進行安排部署。剛才，圍繞時間任務“雙過半”的目標，各縣(區(qū))匯報了工作，幾位副市長就分管工作進行了點評，對下步工作提出了要求，起到了相互借鑒、相互學習、找準差距的目的。圍繞重點工作、重點項目推進，我講以下幾點。
一、發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇
要正確認識我市重點項目建設的形勢。目前，商丘市重點項目建設總體情況良好，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，部分指標完成情況超出預期，堅定了發(fā)展的信心。但固定資產(chǎn)投資和實際利用外資方面還有較大差距，特別是個別地方出現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)下滑、項目減少的情況，必須引起高度重視，采取有力措施，盡快扭轉局面。到商丘工作后，感覺商丘人敢為人先、敢闖天下、敢想敢試。最明顯的例子是，我市的夏邑縣、睢縣等幾個農業(yè)縣產(chǎn)業(yè)培育從無到有，已經(jīng)積累了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，形成了招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)及構建產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)驗，培育了基礎性主導產(chǎn)業(yè)。這就是我們當前發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢。我們要認識到這些優(yōu)勢，發(fā)揮好這些優(yōu)勢。同時，還要搶抓以下幾點機遇。
(一)搶抓經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉移的機遇。 我市經(jīng)濟發(fā)展的底子差、基礎薄弱，承接產(chǎn)業(yè)轉移的意愿非常強烈。目前，在整體經(jīng)濟下行壓力較大的新常態(tài)下，在傳統(tǒng)經(jīng)濟提升、各種因素整合的過程中，企業(yè)要尋求要素集中、發(fā)展優(yōu)勢明顯的區(qū)域進行結構調整，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，擴充產(chǎn)能，并在擴充產(chǎn)能中提升裝備水平，在提升裝備中節(jié)約成本、占領市場。我市交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、地理位置優(yōu)越、消費市場較大。這是當前我市承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要優(yōu)勢。因此，要搶抓這一機遇，承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進企業(yè)轉型升級、結構調整、降低成本、擴張產(chǎn)能、占領市場。
(二)搶抓當前國家政策的機遇。 一是國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的機遇。目前，國家鼓勵裝備創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，出臺了金融、財政扶持等方面的政策。我們要抓住這一機遇，在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，強化創(chuàng)新意識，增強發(fā)展后勁，提升發(fā)展空間。二是國家支持重大基礎設施和城市基礎設施建設的機遇。國家出臺政策，投入較多資金，在支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，注重支持中心城區(qū)完善功能，起到增強輻射帶動能力的作用;支持縣城做大做強，起到承接產(chǎn)業(yè)轉移的作用;支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升承載能力，吸引農民就近轉移就業(yè)。我們要加快基礎設施建設，提升綜合承載力，為招商引資、項目落地奠定基礎，很重要的一個前提是利用國家支持城鎮(zhèn)建設、完善城鎮(zhèn)載體功能方面的政策，使用低息貸款、政策資金等推動發(fā)展。目前，最典型的例子就是大棚戶區(qū)改造。大家知道，去年全市土地出讓金20 多億元，今年1 到4 月份仍然沒有突破，房地產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出疲軟態(tài)勢。要想在城市生態(tài)、城市形象、城市建設和城市基礎設施方面有所突破，要想道路成網(wǎng)、河道綠化成系統(tǒng)，要增加污水處理廠，推進供水、供電等重大基礎設施建設，就要推進大棚戶區(qū)改造。目前，由于城市有效土地少，大棚戶區(qū)改造推進不力，導致中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)少、城市綜合體少，沒有形成城市核心、商業(yè)中心、醫(yī)療中心、教育中心、現(xiàn)代服務業(yè)聚集中心等功能。當前，國家更清晰明確提出，土地一級市場整理必須由政府主導。大棚戶區(qū)改造低息貸款，開發(fā)銀行最長25 年4.5 的低息貸款、利率1.27 的基金，只有政府主導的項目才能享受。黨的以來，尤其是20xx 年國務院制定了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設三年計劃(20xx ～20xx 年)，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區(qū)住房，進一步明確了棚戶區(qū)改造工作要求。這些優(yōu)惠政策將延續(xù)到20xx 年年底。粗略估算，要推進我市大棚戶區(qū)改造工作，至少需要投入上百億元才能完成，簡單依靠房地產(chǎn)開發(fā)商或者銀行融資貸款都是行不通的。要利用國家大棚戶區(qū)改造政策，以大棚戶區(qū)改造促進我市各類基礎設施建設，完善城市功能，促進城市內涵式開發(fā)、精明式成長，建設好、經(jīng)營好城市。各縣(區(qū))要認識到這一發(fā)展機遇，并抓住機遇，切勿錯失良機。
(三)搶抓民間資本充裕的機遇。 受國家調結構政策影響，社會資金逐步向城市建設、城市提升改造等方面集中。各縣(區(qū))要抓住這一機遇，用較小成本爭取較大資金，擴大城市投資。希望大家要研究政策，結合實際，找準癥結，力求突破。在發(fā)揮優(yōu)勢方面，有些縣(區(qū))的做法可以借鑒。如夏邑縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，招商引資瞄準的是產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系，努力向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，招產(chǎn)業(yè)鏈上游項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向較強實力和較大規(guī)模發(fā)展。目前，夏邑縣正與中國最大的紡織企業(yè)中國恒天集團進行洽談，合作前景看好。我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不牢、底子不厚、鏈條不完整、抗風險能力不強，但通過招商引來的項目多是新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升項目，能夠引進較為先進的現(xiàn)代化裝備，形成較強的市場競爭能力，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，擴大市場份額。昨天，我和科技局等幾個單位座談時就講，縣里培育企業(yè)最終要向集研發(fā)、金融融資、生產(chǎn)等于一體的方向發(fā)展，形成鏈條相對完整的集團公司，瞄準市場，搞好研發(fā)，培育終端產(chǎn)品。我覺得，我市的金剛石等產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)具備提升發(fā)展的條件，正在求突破、求提升，形成更完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、更強的競爭能力。民權縣已經(jīng)發(fā)展到引入金融機構，推進股權交易，利用金融服務、金融工具促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，這是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的標志。受國家金融體制限制，銀行機構為保存自身發(fā)展，有時存在“晴天送傘，下雨收傘”的情況，這是銀行不得已作出的決定。中小微企業(yè)怎樣發(fā)展?就是要在新三板上市，甚至在未來的新四板上市，然后進行股權交易，讓別人看到發(fā)展前景，給我們的企業(yè)投資，促進企業(yè)發(fā)展。目前，民權縣正在嘗試此路徑發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大投資，這種利用兼并重組、股權募集資金謀求發(fā)展的做法是市場倒逼形成的。柘城金剛石產(chǎn)業(yè)可以借鑒這一做法，既可以發(fā)揮優(yōu)勢、尋求合作、擴大投資，又可以在內部尋找上游企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)走兼并重組之路。我們這樣一個區(qū)域、這樣一個條件，目前出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資下降、主導產(chǎn)業(yè)投資下降、項目開工數(shù)量下降的狀況，實質上是部分縣(區(qū))在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資工作中遇到了瓶頸、在產(chǎn)業(yè)層級發(fā)展中遇到了問題，不突破就很難在招商引資中發(fā)展。這就需要尋求突破，包括理念突破、環(huán)境突破、載體突破、創(chuàng)新環(huán)境突破等，只有如此才有可能實現(xiàn)在招商引資中發(fā)展。今天，銀行機構參加了會議，希望你們多在商丘投放資金，放寬貸款期限，降低貸款利息，支持好商丘發(fā)展，各縣(區(qū))的主要任務是為銀行放貸提供載體、暢通渠道。商丘馬上形成50 億元的城市建設資金，各縣(區(qū))只有通過推進載體建設才能引來鮮活資金。目前虞城縣工量具產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)組織和發(fā)展中也遇到了瓶頸，要實現(xiàn)發(fā)展，就要建設工藝提升、質量提升、服務能力提升、研發(fā)提升的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做高水平的工業(yè)園。這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)要有好的產(chǎn)品和市場，要提升產(chǎn)品質量，提升市場銷售能力，逐步向國際上拓展，通過整體打包爭取銀行支持。如果我們不創(chuàng)新理念發(fā)展經(jīng)濟，銀行只能在我市吸儲投放到外地使用。目前睢縣發(fā)展傳統(tǒng)造紙產(chǎn)業(yè)，瞄準新的造紙產(chǎn)業(yè)是全國最大、國際上最高端的產(chǎn)業(yè)，這是盤活舊有市場、利用舊有設備和舊有基礎，做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典范。他們面向多方發(fā)展，做終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，思路很好，值得大家借鑒。
二、突出重點，狠抓落實
一是要突出抓好大項目。 要實現(xiàn)經(jīng)濟增長，必須抓好重大項目。一方面要抓好主導產(chǎn)業(yè)大項目的擴張，各縣(區(qū))要結合各自主導產(chǎn)業(yè)，比如民權制冷、梁園運動產(chǎn)業(yè)、睢陽區(qū)服裝等，要在現(xiàn)有企業(yè)中搶抓機遇，擴大產(chǎn)能，實現(xiàn)量的擴張和突破。另一方面，要抓好在建大項目進展，對于已經(jīng)簽約實行供地的，要搞好服務，完善手續(xù)，督促項目建設單位抓緊開工，爭取盡快達產(chǎn)。要抓好重大項目的落地和謀劃，既著眼當前，又兼顧長遠，儲備一批重大項目，保持質效和經(jīng)濟增長的連續(xù)性。 二是要抓好政府投資項目進展。 對于政府投資的道路、橋梁、給水、污水處理、垃圾收集清運、市容環(huán)衛(wèi)和園林綠化等基礎設施項目以及學校、醫(yī)院、場館、文化娛樂等公共服務設施項目，要按照時間節(jié)點加快推進，上半年力爭完成過半，下半年10 月底前力爭大頭落地。這里強調一點，在項目推進的過程中，一定要把“四證”辦齊全，能夠進入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。三是要抓好化解拖累點。 去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、補短板和化解“僵尸企業(yè)”在商丘來說，并不很多，但是比較有意義，重在新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高競爭力，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、精深加工等方面發(fā)力，盡快走出困境，增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。各縣(區(qū))要結合各自發(fā)展情況，制定切實可行的針對性措施，出實招，見實效，有效解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題和矛盾。
三、強化措施，力求突破
要根據(jù)不同情況、不同要求，有針對性地采取解決措施，推進問題解決，加快重點工作發(fā)展。資金問題對企業(yè)特別是對招商引資企業(yè)來講，問題不是很大。招商引資企業(yè)面臨的問題首先是土地使用的問題，其次是各種配套設施能不能到位的問題，再次是企業(yè)落地之后能不能生存和發(fā)展的問題。比如澳柯瑪公司在民權縣的技術人員，雙休日要統(tǒng)一乘車回青島，主要原因是我市沒有良好的公共設施，沒有良好的教育醫(yī)療資源，缺乏良好的居住環(huán)境，生活條件不能很好得到保證，所以他們要回青島度周末。因此，我們要進一步擴大優(yōu)質教育資源，改善醫(yī)療條件，打造像現(xiàn)代化城市一樣的更好生活條件，使外來技術人員能夠安心工作、舒適生活。對此，我們要圍繞問題，采取相應措施，認真加以解決。市、縣兩級都要找準發(fā)展的著力點，抓住主要矛盾，重點在產(chǎn)業(yè)項目建設上求突破、在鏈條上求突破、在集成上求突破、在研發(fā)上求突破，對已經(jīng)形成相當規(guī)模及生產(chǎn)能力的企業(yè)，要在物流中心、結算中心和企業(yè)總部招商落地上下功夫，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。例如民權縣、夏邑縣、睢縣等要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動的理念指導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，著力完善公共服務設施，為企業(yè)員工特別是企業(yè)高層次人才創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。同時，還要在“雙創(chuàng)”服務上求突破，在企業(yè)研發(fā)上求突破，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建設“雙創(chuàng)”綜合體，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷增強發(fā)展的內生動力。“雙創(chuàng)”綜合體要選擇最好地段建設，要完善功能，既要有企業(yè)產(chǎn)品的展示，又要有未來發(fā)展的規(guī)劃，還要能夠讓企業(yè)在這里進行科技研發(fā)，能夠進行結算。今年各縣(區(qū))要力爭在“雙創(chuàng)”綜合體建設上有突破，在明年的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中，能夠展示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展目標和未來發(fā)展方向等，真正達到凝聚人心、振奮人心、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，使我們的產(chǎn)業(yè)能夠長期發(fā)展。
四、全面發(fā)力，加速推進
要注重統(tǒng)籌工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展。我們要認識到，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化，同時工業(yè)化發(fā)展到一定階段，沒有城鎮(zhèn)化的引領，工業(yè)化也難以發(fā)展，也就是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，要有城市的功能完善和城市服務功能的提升，以促進工業(yè)化發(fā)展。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的關系，我們要理解到位，把握準確。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要明確發(fā)展目標，明晰發(fā)展階段，提升發(fā)展水平，推動全面發(fā)展。一是要用產(chǎn)城融合的理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，注重生活性配套服務功能建設，在集聚區(qū)中打造生活空間，建造公租房，為工人、專業(yè)技術人員提供住房保障，集聚人氣，留住人才，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是縣城要堅持組團式發(fā)展、復合型開發(fā)，縣城一定要突出集聚發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成聯(lián)動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展突出產(chǎn)城融合，無論是舊城的改造還是新城的開發(fā)，要形成聯(lián)動，組團式開發(fā)，復合型建設，建成一片，繁榮一片，形成有活力、有生命力的城區(qū)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在建設過程中，城區(qū)要堅持與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展，形成組團式開發(fā)，全面發(fā)力，加速推進。目前我們有加速推進條件，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎，有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，積累了一定的財富，要用緊湊的、均勻的發(fā)展理念引領，形成新的、合理的爆發(fā)力和潛在的發(fā)展態(tài)勢，提升產(chǎn)業(yè)、壯大自身、延伸鏈條、提升發(fā)展。我們相信，在這種態(tài)勢引領下，加上有較好的發(fā)展基礎，只要能夠找到恰當?shù)姆椒?，就能夠取得明顯發(fā)展成效，前景一定會很好。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，縣城一定要堅持組團式開發(fā)、組團式建設的城市發(fā)展理念，不為開發(fā)商所左右，不為各種利益集團所左右，堅持積極發(fā)展，促進持續(xù)發(fā)展。
五、優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展
一是從優(yōu)化環(huán)境方面。 要注重優(yōu)化大、小環(huán)境。大環(huán)境方面，全市正在積極營造。要大力宣傳商丘馬上成為高鐵上的一個重要站點，成為中原經(jīng)濟區(qū)、豫魯蘇皖四省接合部重要客運樞紐這樣的大環(huán)境，商合杭高鐵建成開通以后，商丘的經(jīng)濟必定會進一步發(fā)展壯大。作為區(qū)域性交通中心，一定要加速完善城市功能，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才聚集。 二是從中心城區(qū)建設方面。 中心城區(qū)的交通體系需要逐步完善，要圍繞高鐵核心區(qū)、商丘古城、日月湖商務中心區(qū)打造一條快進快出的快速路線，提升效率。要通過中心城區(qū)建設，強化醫(yī)療、教育等基礎設施，形成中心城區(qū)集聚效應。對已經(jīng)確定的項目要建成竣工一批，持續(xù)強力推進一批。 三是從強化平臺建設方面。當前，最主要的平臺就是機場和保稅物流中心。目前，商丘保稅物流中心還沒發(fā)揮應有作用。無論是平臺建設，還是環(huán)境優(yōu)化都是為了發(fā)展創(chuàng)造條件。發(fā)展電商、跨境電商平臺以及金融銀行，就是要逐步完善我們的政府載體，通過政府、公司、實體運作產(chǎn)業(yè)項目、合資合作項目。這些載體是發(fā)展環(huán)境的重要內容。今后要發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，就是要有大的項目落地，很多工作需要我們推進，例如建設鐵路一類口岸。如果鐵路口岸能與電商平臺融合起來，那么睢縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)服裝出口就可以在商丘出關。這就是載體發(fā)展。
希望大家按照各位副市長提出的要求，抓好工作落實。當前，我市發(fā)展中還存在兩個短板，一個是固定資產(chǎn)投資工作，另一個是外資利用工作。固定資產(chǎn)投資在兩者中最為重要，如果能夠持續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資，保持一定增長速度，尤其是有效增加工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施、公共服務設施等方面的固定資產(chǎn)投資，就一定能夠推進項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財稅收入，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。關于外資利用工作，要注重創(chuàng)造環(huán)境和載體建設，否則外資很難進入。
通過召開今天的重點工作推進會，大家相互學習交流，看到自己的短板，借鑒先進的經(jīng)驗，結合自身實際，抓好下步工作，按照要求完成時間任務“雙過半”的發(fā)展目標，形成積極的發(fā)展良好態(tài)勢，打造出發(fā)展亮點。希望市直各部門要服務基層、服務項目、服務群眾，提高辦事效率，簡化辦事程序，共同推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
全市重點工作推進會領導講話稿 全區(qū)重點工作推進會篇五
尊敬的**局長、**局長，姐妹們：
在中央歷史性的召開了黨的群團工作會議的大背景下，在區(qū)委十一屆十次全體(擴大)會議剛剛閉幕的新形勢下，今天，我們召開全區(qū)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動”工作推進大會，主要任務是貫徹落實中央群團工作會議及區(qū)委十一屆十次全體(擴大)會議精神，總結近年來巾幗創(chuàng)業(yè)工作成效，部署今后一段時期婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，引導全區(qū)廣大婦女激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、煥發(fā)創(chuàng)新活力，為開創(chuàng)我區(qū)科學發(fā)展、轉型升級貢獻力量。首先，我代表區(qū)婦聯(lián)，對區(qū)人社局、市場監(jiān)督管理局長期以來對婦聯(lián)及女企業(yè)家協(xié)會和各位女性創(chuàng)業(yè)者的關注、支持表示衷心的感謝!
今年以來，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，全區(qū)上下堅持“穩(wěn)中求進”總基調，廣大女企業(yè)家和女性創(chuàng)業(yè)者也是迎難而上、奮力拼搏，大家以協(xié)會這個平臺為依托，互相鼓勵、互相支持、合作共贏、抱團取暖，在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，拓展了業(yè)務，壯大了力量，取得了長足發(fā)展。揚杰電子有限公司實現(xiàn)了從貿易向生產(chǎn)轉型，從常規(guī)向高端轉型，從生產(chǎn)向研發(fā)轉型并成功上市成為國家火炬計劃重點高新技術企業(yè);石油機械有限公司成功與德國殼牌公司達成合作協(xié)議;布業(yè)有限公司、鞋業(yè)有限公司、卡巴度斯服飾有限公司、南洋印刷公司等一批巾幗企業(yè)走跨 行業(yè)，多元化發(fā)展之路。今年至目前為止，持續(xù)扶持了6家企業(yè)和67名個人，發(fā)放貼息貸款1070萬元，毫不夸張的說，女性企業(yè)者在獲得貸款政策扶持方面，在全市、及至全省是屈指可數(shù)的。今年新建各類巾幗示范基地12家，區(qū)政府40萬元婦女創(chuàng)業(yè)扶持資金惠及10個巾幗企業(yè)和30名個人。在全民企業(yè)、萬眾創(chuàng)新的火熱實踐中，全區(qū)巾幗創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱潮空前高漲。
當前對我們巾幗創(chuàng)業(yè)者來說，更是堅定信心，提振精神的關鍵時刻，前不久召開的區(qū)委十一屆十次全體(擴大)會議要求，全區(qū)上下要只爭朝夕、埋頭苦干、奮發(fā)有為，開創(chuàng)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與和諧發(fā)展的新局面，并指出，要把認識、適應、引領新常志作為做好經(jīng)濟工作的大邏輯和大方向，保持定力、順勢而為，努力在新常態(tài)下開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。這對廣大婦女包括創(chuàng)業(yè)女性都提出了新要求，賦予了新任務，希望大家全面分析經(jīng)濟形勢的發(fā)展態(tài)勢，堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)中奮進，努力把各自的事業(yè)進一步做大做強。巾幗創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會是婦聯(lián)服務創(chuàng)業(yè)女性的有效載體，也是咱們創(chuàng)業(yè)姐妹共同的家。下一步，區(qū)婦聯(lián)將實施“一、二、三”扶持行動(即：提供一筆貸款、創(chuàng)造兩次以上的培訓機會、爭取三個以上部門的支持)。首先幫助協(xié)會的姐妹共同發(fā)展，然后以協(xié)會為依托，輻射帶動更多婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
對于下一步的工作，借此機會提幾點建議：，
一是突出“一個重點”，即多元培植巾幗企業(yè)主體。要發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會的引領作用，引導和帶動城鎮(zhèn)富余婦女勞動力、女大學生、失地婦女等群體走上自主創(chuàng)業(yè)之路，并適時引導已具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)者加入?yún)f(xié)會，匯聚成巾幗創(chuàng)業(yè)的強大合力。
二是搭建“兩大平臺”，即網(wǎng)絡平臺與實體基地。要在協(xié)會已建立qq群、微信圈的基礎上，繼續(xù)拓展新的網(wǎng)絡平臺，并加強與其他自媒體的合作，幫助姐妹們從“談網(wǎng)色變”到“以網(wǎng)為媒”，實現(xiàn)營銷模式的新轉變，同時，要開展各類“婦”字號基地、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地，巾幗創(chuàng)業(yè)園等建設，使其成為指導、吸引和孵化婦女創(chuàng)業(yè)的有效載體。
三是優(yōu)化“三大環(huán)境”，即支持婦女創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境。要充分利用報刊、雜志、網(wǎng)絡、手機等全媒體平臺，廣泛宣傳婦女創(chuàng)業(yè)先進典型，并針對婦女創(chuàng)業(yè)的突出矛盾和問題提出意見建議，爭取社會各界支持重視，促進更多有利于婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策早日出臺。同時，還要在已經(jīng)實施的“貼息貸款助創(chuàng)業(yè)”活動的基礎上，繼續(xù)做好參觀學習、培訓指導、送政策上門、項目推介等扶持，為創(chuàng)業(yè)姐妹提供實實在在的幫助。
四是推進“四化同步”，即推動婦女創(chuàng)業(yè)科技化、信息化、品牌化和規(guī)?；?。要以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)爭取人社、市場監(jiān)、科技等部門的政策支持，提升現(xiàn)有會員企業(yè)的科技水平，并與現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)相結合，實現(xiàn)技術創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，由此推出一批富有女性特色、具有市場競爭力的巾幗創(chuàng)業(yè)品牌引領滾動發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模效應。
在引導大家勤勞創(chuàng)業(yè)的基礎上，區(qū)婦聯(lián)還將重點關注協(xié)會人員的素質提升和美德傳承，在協(xié)會中營造“人人知書達理、個個孝老愛親、家家和睦幸福”的良好氛圍。讓廣大會員自覺在創(chuàng)業(yè)上當個好老板，在家庭中是個好女人，在社會上成為好市民，通過我們的奉獻和付出，讓我們的員工能夠不斷成長，讓我們的家人幸福快樂，讓我們身邊的人感受溫暖。
姐妹們，一個好女人，幸福三代人!時代給了我們展示才能的機會，家庭永遠是我們溫馨的港灣，讓我們繼續(xù)勤奮創(chuàng)業(yè)，更加珍惜家庭幸福，積極參與社會公益，為推進“率先崛起、跨江融合”再立新功!
謝謝大家!
全市重點工作推進會領導講話稿 全區(qū)重點工作推進會篇六
同志們：
經(jīng)局務會研究決定，今天我們召開全局業(yè)務工作推進會。會議的主要任務是，認真貫徹落實國務院和省、市、縣一系列會議要求，安排部署20xx年全局業(yè)務工作目標任務以及落實“六權治本”和強化窗口服務工作，進一步動員全局干部職工，凝心聚力，團結協(xié)作，真抓實干，努力推進各項人社工作再上新臺階。下面，我先講三點意見：
一、明確任務、突出重點，全力抓好各項業(yè)務工作
近段時間，國務院和省、市先后多次召開會議，對今年人社部門重點工作進行安排部署，特別是4月12日，市局下發(fā)了《20xx年度**市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃》，明確了今年全市和各縣區(qū)人社工作的目標任務、重點工作，具體到我縣涉及5大項37小項具體考核指標。就今年的考核指標數(shù)來看，同去年相比出現(xiàn)一個明顯變化，就是創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞動監(jiān)察以及一部分社會保障等硬性指標，在整體保持不變的基礎上出現(xiàn)小幅度下調。這一方面反映出全市經(jīng)濟形勢受大環(huán)境影響維持在較低增長區(qū)間，但更加折射出盡管指標保持不變或出現(xiàn)下調，但完成今年考核指標的難度很大、壓力不小。而且機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、縣級以下公務員職務與職稱并行等新工作也即將鋪開。因此，我們必須保持底線思維，強化危機意識，緊盯目標任務，強化責任落實，確保各項指標任務圓滿完成，為實現(xiàn)“保三爭一”目標打下堅實基礎。結合國務院和省、市、縣工作安排，今年我們重點要突出抓好六個突破：
(一)堅持多管齊下，在城鄉(xiāng)居民就業(yè)上取得新突破。充分認識創(chuàng)業(yè)就業(yè)對改善民生的極端重要性，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為全年重要工作來抓，通過基地帶動、信息助動、招聘拉動、培訓促動的“四動”舉措，努力實現(xiàn)更加充分、更高質量的就業(yè)。今年要實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2705人、創(chuàng)業(yè)就業(yè)524人、失業(yè)人員再就業(yè)450人、就業(yè)困難人員就業(yè)100人、轉移農村勞動力3143人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。一是打造兩個基地，抓好創(chuàng)業(yè)帶動。在加快完善黃山鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設的基礎上，聯(lián)合商會在縣城商業(yè)街建立“商業(yè)服務業(yè)”創(chuàng)業(yè)孵化基地，深化大眾創(chuàng)業(yè)，通過“一農一商”兩個創(chuàng)業(yè)扶持模式，用改革的辦法搭建更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)平臺，繼續(xù)落實小額貸款、財政貼息、就業(yè)補助、社保補貼等扶持政策，對有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生從政策、資金、場地、項目、運營等方面提供更多的幫助，形成扶持合力，催生一批自主創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)帶動就業(yè)。二是建立“三庫一平臺”，搞活就業(yè)市場。就是全面加強就業(yè)統(tǒng)計工作，建立完善勞動力資源庫、勞務用工信息庫、創(chuàng)業(yè)項目儲備庫和創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策信息發(fā)布平臺，通過政府網(wǎng)、新聞媒體、手機短信和微信平臺，充分搜集、發(fā)布用工信息，促進信息交流全覆蓋，用市場的力量創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，最大化滿足群眾信息需求，激發(fā)就業(yè)市場活力，促進市場就業(yè)。三是籌辦專場招聘，加大“勞務推銷”。今年要召開兩次專場招聘會，6月份召開夏季大型勞務輸出洽談會，8月份召開高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會，通過召開專場招聘會，進行勞務推銷，促進城鄉(xiāng)剩余勞動力和高校畢業(yè)生充分就業(yè)。四是實行“兩式”培訓，提升就業(yè)競爭力。圍繞全員培訓，針對待崗人員、高校畢業(yè)生、農民工、新成長勞動力“四型”人員開展“引導式”專項培訓。以資源共享、資金共用為目的，針對部門之間、政企之間、政校之間開展“三聯(lián)三通”、“合作式”專項培訓，提高培訓針對性，擴大培訓覆蓋面，增強勞動者就業(yè)競爭力。今年要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)各類培訓4000人。
(二)積極創(chuàng)新機制，在社保體制改革上取得新突破。堅持更加公平、持續(xù)健康、突出重點、守住底線的原則，著力推進社會保險各項改革，切實完善城鄉(xiāng)社會保障體系。到年底，全縣城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別實現(xiàn)16.56萬人(其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險17429人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險14.81萬人)、24956人、18119人、30500人、3530人，基金征繳分別達到6228萬、2638萬、**6萬、450萬、60萬，累計發(fā)放社?？?9萬張。一是加快推進社?！拔咫U統(tǒng)征”工作。要積極創(chuàng)新社保經(jīng)辦管理方法，落實機構和人員，在去年試點的基礎上，進一步擴大統(tǒng)征范圍，真正實現(xiàn)五險合一、一票征繳、有效提升社保經(jīng)辦服務水平。二是加快社保卡“一卡通”應用工作。在繼續(xù)加大社?？ㄐ麄骱桶l(fā)放力度的同時，積極推進“一卡通”應用工作，力爭年內社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)刷卡繳費和待遇領取。三是啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。國家已確定自去年10月1日起實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，目前省里正在抓緊研究制訂相應的實施辦法和配套措施，我們要認真學習把握政策精神，加大宣傳引導，抓緊摸底測算，擬出各項基數(shù)，充實相關力量，扎實做好啟動前的各項準備工作。四是強化社會保險擴面征繳工作。堅持以非公經(jīng)濟、城鄉(xiāng)居民和靈活就業(yè)人員、個體工商戶為重點，加大社保擴面征繳力度，完善城鎮(zhèn)居民大病保險和建筑業(yè)按項目計繳工傷保險機制，消除社保盲點，鞏固全覆蓋成果。五是加強社?；鸢踩O(jiān)管。這是今年專項整治的一個重點。要認真落實社?；鹬С鰧徍?、財務復核和退休審批等制度，強化對社保各險種業(yè)務經(jīng)辦、待遇審批、基金支付的稽核管理，嚴格基金征繳入庫和使用去向，杜絕社保基金“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生。
(三)注重提質增量，在人才隊伍建設上取得新突破。圍繞“人才強縣”戰(zhàn)略，扎實推進我縣各類人才隊伍建設。今年實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)280人，新增高技能人才**人。一是繼續(xù)深化“千人百縣”高層次人才服務基層行動計劃。對接好9名服務專家的后續(xù)項目實施工作，同時做好今年的申報引進服務工作，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)項目、科技創(chuàng)新、關鍵技術，大力引進一批高級緊缺人才，完善梯次人才儲備，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的智力支持。二是推進全民職業(yè)技能振興專項活動。認真抓好職業(yè)中學人才培訓實訓基地建設，全面實施農民工、新成長勞動力技能提升計劃，強化職業(yè)技能資格認證，創(chuàng)新工勤人員培訓考核，推進高技能人才隊伍建設。三是分類實施專業(yè)技術人員職稱制度改革。落實全省分類推進職稱制度改革要求，全面推進中小學教師職稱制度改革，開展工程技術人員職稱制度改革試點。同時，嚴肅專業(yè)技術職務任職資格評審工作，嚴格評審管理，規(guī)范評審程序，優(yōu)化專業(yè)技術崗位結構比例。四是強化高專技術人才考核管理。制定出臺人才隊伍建設專項管理規(guī)定，規(guī)范人才培養(yǎng)、引進、吸收和考核管理，建立各類人才實績評比臺賬，對不合格、不稱職的實行推出機制，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造力，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展匯聚正能量。
(四)從嚴高效管理，在人事體制改革上取得新突破。圍繞嚴格規(guī)范、高效服務的理念，進一步強化人事工作管理。一是推進機關公務員隊伍改革。全面落實縣以下機關公務員實行職務與職級并行制度，在職務之外開辟職級晉升通道，擴寬基層公務員職業(yè)發(fā)展空間，最大限度地調動基層公務員的工作積極性。二是推進事業(yè)單位人員分類改革。認真落實事業(yè)單位人事管理條例，穩(wěn)步推進分類改革，完善競聘上崗、崗位聘用、績效考核等制度，嚴格規(guī)范事業(yè)單位人事管理行為。嚴格執(zhí)行事業(yè)單位人員工作人員招聘規(guī)定，堅持凡進必考，推進依法考錄，杜絕一切漏洞，確保公平公正。三是嚴格機關事業(yè)單位人事管理。扎實開展“吃空餉”專項治理，嚴格機關事業(yè)單位人員請銷假和年度考核工作，嚴肅機關事業(yè)單位人事管理。按照“三個一批”要求，甄別一批不稱職的干部，掌握一批善作為的干部，為組織部門選拔任用提供基礎依據(jù)。四是切實加強軍轉安置和企業(yè)軍轉干部解困穩(wěn)定工作。要拓寬安置渠道，規(guī)范安置程序，完善安置機制，全面落實安置政策，確保圓滿完成今年軍轉安置任務。要進一步做好部分企業(yè)軍轉干部解困政策落實工作，維護社會大局穩(wěn)定。
(五)全面落實政策，在收入分配改革上取得新突破。收入分配改革涉及千家萬戶的“錢袋子”。要全面落實上級各項收入分配政策，深化收入分配改革，分割好收入分配的大蛋糕，實現(xiàn)持續(xù)、有序、合理增長。一是落實好機關事業(yè)單位人員工資改革。這項工作與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險同步實施，上級要求六月底必須完成，我們也做了前期調查摸底工作，特別是還要增發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和公務交通補貼政策，我們一定要按照上級要求，把這項惠及全縣8500機關事業(yè)單位工作人員的好事辦好，優(yōu)化工資比重，規(guī)范增長機制，確保個人社保繳費后當期收入不降低。二是落實好提高社保待遇領取標準政策。按照上級要求，今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準再提高10%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準由70元提高到85元，居民醫(yī)保財政補助提高到380元，失業(yè)保險費率下調1個百分點。對于這次惠民政策，各責任科室要同財政部門多聯(lián)系溝通，保證基金來源，確保不折不扣、及時足額發(fā)放到位。三是落實好勞動者薪酬增長機制。繼續(xù)加強工資分配宏觀調控，全面推進企業(yè)及區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商機制，制定發(fā)布年度企業(yè)指導價位，及時提高最低工資標準，提高職工工資收入水平。
(六)強化風險防控，在勞動執(zhí)法維權上取得新突破。今年，要按照中共中央、國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》要求，進一步依法保障職工基本權益，健全勞動關系矛盾調處機制，特別要以改善和規(guī)范農民工工資支付辦法為突破口，加快健全農民工工資支付的長效機制，使農民工工資支付法制化、規(guī)范化。一是要加大欠薪治理工作力度。嚴格執(zhí)行《**縣人民政府關于開展拖欠農民工工資突出問題專項整治行動的通知》，對全縣所有在建工程項目，用人單位必須足額繳納工資保證金和工傷保險費后方可開工建設。切實加大對舉報、投訴案件查處力度，做好重大違法案件的查處工作。同時，要強化屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所要切實承擔起第一道防線的作用，對可能發(fā)生的拖欠農民工工資問題，要提前預警，主動介入，妥善處理，力爭實現(xiàn)農民工工資零拖欠、零上訪。二是要加大勞動執(zhí)法維權監(jiān)管。深化“兩網(wǎng)化”執(zhí)法監(jiān)督體系建設，以用人單位參加社會保險、簽訂勞動合同和職工工資發(fā)放作為監(jiān)察執(zhí)法的重點，定期組織開展各類專項整治行動，實現(xiàn)勞動合同管理嚴格、勞動規(guī)章制度健全、勞動用工行為規(guī)范。三是要加大勞動人事爭議調處。進一步加強調解仲裁工作，加快仲裁機構實體化和基層調解組織建設，構建多渠道的爭議調解體系，逐步形成企業(yè)調解、基層調解、社會調解的工作網(wǎng)絡，確保結案率達到96%以上。四是要加強信訪維穩(wěn)工作?，F(xiàn)階段做好信訪維穩(wěn)工作特別重要，涉及人力資源社會保障方面的信訪矛盾多，解決問題的難度大。我們要認真分析研判，強化排查調處，加強案件辦理，注重源頭治理，幫助群眾解決實際困難和問題，努力將矛盾妥善化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、瞄準環(huán)節(jié)、有的放矢，扎實推進“六權治本”活動
全面推進 “六權治本”，是省委站在“四個全面”的戰(zhàn)略高度，著眼凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的一項重大戰(zhàn)略部署，也是源頭治理和預防腐敗的治本之策、治晉興晉強晉的長遠方略。根據(jù)全市學習討論落實活動總結暨“六權治本”推進會安排部署，是全市2個試點縣之一，從5月初開始，到9月底結束。5月**日，我縣在工會樓召開學習討論落實活動總結暨“六權治本”推進會議。5月20日，縣委、縣政府又專門下發(fā)了《**縣“六權治本”試點工作方案》、《**縣關于落實“六權治本”全面清理政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權力的通知》和《**縣全面清理政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權力工作指南》等規(guī)范性文件，明確了這次活動的指導思想、基本原則、工作目標、工作任務和推進步驟。
“六權治本”具體來講，就是“依法確定權力，科學配置權力，制度約束權力，陽光行使權力，合力監(jiān)督權力，嚴懲濫用權力”。依法確定權力，就是做到職權法定，通過厘清職權事項，切實遏制權力尋租，做到“權力進清單、清單之外無權力”，實現(xiàn)“法無授權不可為”、“法定職責必須為”?？茖W配置權力，就是合理分權，流程再造，著力解決因權力過于集中而造成的“貪權”腐敗問題，或因權力配置不合理而導致的“推責”問題、“不作為”問題，實現(xiàn)制約和效率、效能的統(tǒng)一。制度約束權力，就是按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權”要求，完善制度體系，繪制好權力運行風險防控圖，保證制度剛性執(zhí)行。陽光行使權力，就是做到公開透明，范圍更廣、方式更活、層次更深，真正實現(xiàn)權力在陽光下運行，以公開促公正，以透明保廉潔。合力監(jiān)督權力，就是形成有效監(jiān)督機制，實現(xiàn)全覆蓋、全方位、全領域、全過程監(jiān)督無死角，積極探索合力監(jiān)督體系，確保監(jiān)督落到實處。嚴懲濫用權力，就是始終保持懲治腐敗、狠剎“四風”的高壓態(tài)勢，嚴厲查處“亂作為”，嚴肅問責“不作為”。
簡單來說，開展這次活動目的就是按照“六權治本”的要求，緊緊抓住制約和監(jiān)督權力運行這個核心，探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的黨風廉政建設長效機制。牢牢把握行政審批制度改革這個重點，依法確定權力，科學配置權力，探索建立“職能科學、權責法定、流程優(yōu)化、廉潔高效、透明公開、人民滿意”的權力運行機制。針對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，探索建立橫向到邊、縱向到底、相互制衡、覆蓋全程的立體式制度，形成事前有規(guī)范性制度和流程約束、事中有陽光行使權力流程和監(jiān)督檢查、事后有評議追責和嚴懲濫用權力的機制，努力實現(xiàn)“監(jiān)管最嚴、審批最少、模式最新、機制最優(yōu)、效率最高、環(huán)境最好”的目標，為凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、促進富民強縣營造良好的黨務政務環(huán)境。
我局作為全縣推進“六權治本”活動的34個政府部門試點單位之一。當前最為重要的工作就是厘清“三清單”、建立“兩平臺”、繪制“兩張圖”、強化“一監(jiān)督”。厘清“三清單”就是要厘清權力清單、責任清單和負面清單，夯實對權力制約和監(jiān)督的基礎。就我局來講，通過初步梳理匯總，共涉及行政審批項目10項、非行政審批項目55項、便民服務項目8項。要按照“職權法定”原則，對我局現(xiàn)有的73個項目進行規(guī)范和確認，明確權力來源和依據(jù)，哪些需要保留、哪些需要整合、哪些需要調整、哪些需要轉移，拉出權力清單;要按照“權責一致”要求，明確責任事項、追責情形、追責依據(jù)、追責形式，拉出責任清單。負面清單由政府統(tǒng)一編制，各試點單位不涉及。建立“兩平臺”就是要建立公共資源交易平臺和政務服務平臺。公共資源交易平臺不涉及我局。政務服務平臺就是在我們現(xiàn)有三層服務大廳的基礎上，進一步建立完善崗位服務管理制度、政務服務質量監(jiān)督考評制度、政府服務投訴舉報制度、政務服務責任追究等一系列制度，把政務服務平臺真正做實、管用、高效，方便辦事對象，服務廣大群眾。繪制“兩張圖”就是要繪制權力運行流程圖和權力運行風險點防控圖。繪制權力運行流程圖關鍵就是堅持用制度限制權力，本著規(guī)范運行和便民高效的原則，對我們現(xiàn)有上墻公示的流程圖進行精簡，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，明確履職程序、辦理期限和承辦要求，對每一項權力編制“權力運行流程圖”，做到放得到位，管得有效，真正構建起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。繪制權力運行風險點防控圖關鍵就是根據(jù)權力清單、責任清單和運行流程，認真分析現(xiàn)有崗位及權力行使中的制度風險、操作風險、績效風險、自律風險等風險點，并根據(jù)風險可能產(chǎn)生的后果，具體設置高風險、一般風險、低風險三個風險等級。特別要把制定風險防控措施與落實黨風廉政建設責任制結合起來，制定防控責任分解表，層層簽訂廉政風險防控責任書，全面推行崗位廉政承諾，切實加強事前預防、事中監(jiān)控、事后處置，實現(xiàn)動態(tài)防控。強化“一監(jiān)督”就是在完善內部監(jiān)督的同時，探索完善黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度，形成對權力運行的全方位、全過程合力監(jiān)督的模式。以上工作，由黨辦牽頭，辦公室、紀檢室以及其他各科室積極配合，按照《實施方案》、《工作指南》等活動要求和時間節(jié)點，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的抓好，確保我局“六權治本”活動真正取得實效。
三、認清差距、正視不足，全面提升機關服務效能
大家都知道，和每年的慣例一樣，今年我們在縣“兩會”期間就服務效能、機關事業(yè)單位“吃空餉”專項整治以及其他方面工作征求“人大代表、政協(xié)委員”的意見建議。剛才，已經(jīng)通報了相關情況。從通報的情況來看，整體測評情況比較不錯，滿意率達到84%以上。可以看出，我們通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動，全局廣大黨員干部切實增強思想自覺和行動自覺，特別是我們大力開展簡政放權，積極精簡辦事環(huán)節(jié)、實施流程再造、壓縮辦理時限，服務效能和服務質量得到大大提升，贏得廣大辦事群眾的認可。但是還必須看到，我們在窗口服務上還有提升的空間，在一些細節(jié)小節(jié)問題上還有改進的余地，特別是這次開展的“六權治本”活動和即將開展的“三嚴三實”專題教育活動，最終的落腳點還是在為民服務上。因此，我們必須保持清醒、倍加努力，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，進一步鞏固、深化、拓展窗口服務成果，把來之不易的良好局面鞏固和發(fā)展下去。
(一)精簡環(huán)節(jié)提效能。結合正在開展的“六權治本”活動，對我局現(xiàn)有的10項審批項目和55項非行政審批項目，進一步深化“三減一放”工作，推進流程再造，精簡縮短環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提高辦事效率。對一般性非行政審批程序，要即收即辦，當場或當天辦結;對程序較為復雜、需經(jīng)審核或集體研究的事項，要主動告知辦理時限，辦結后要及時主動聯(lián)系服務對象;對缺少相關手續(xù)的，要一次性告知清楚服務對象，盡量避免辦多頭跑路、往返辦理的問題發(fā)生?？傊褪峭ㄟ^精簡優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，全面提升辦事效能，更好地為辦事對象服務。
(二)優(yōu)化服務樹形象。分析以往的大部分信訪案件，都是由于老百姓對現(xiàn)行政策不了解，在辦理業(yè)務時我們又沒有及時耐心解釋清楚造成的。因此，我們還必須在優(yōu)化服務上下功夫、做文章。要在一樓設置引導咨詢崗對前來辦理業(yè)務的群眾初步分流引導的基礎上，各科室特別是社保窗口還要確定一名精通業(yè)務、責任心強工作人員，負責本科室業(yè)務辦理的具體咨詢答復，對于群眾有疑問、自己又把握不準的，要及時請示上級后再給予答復。不要最后因為我們的工作沒有做到位，群眾來回上訪，不但造成工作別動，而且容易形成不良影響。
(三)轉變觀念改作風。當前，省、市、縣紀檢部門不定期開展明察暗訪已經(jīng)成為一種常態(tài)，但是我們還有一部分人，無視機關紀律和作風建設規(guī)定，上班遲到早退、扎堆聊天、網(wǎng)上購物、無故離崗等情況還一定程度存在。這樣一旦被查不僅要追究本人責任，更要追究監(jiān)督主體和領導班子以及科室負責人的“一崗雙責”連帶責任。所以，大家務必要繃緊紀律作風這根弦，做到不該干事情的不干、不該去的地方不去。特別是上班期間，要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、縣委“十個絕對不準”要求和機關紀律作風“二十不準”規(guī)定，做到上班到崗、上崗掛牌、在崗盡責，營造一個務實廉潔、高效便民的工作作風。
(四)強化管理創(chuàng)環(huán)境。近段時間，無論是公共衛(wèi)生還是科室內部衛(wèi)生，都保持的不好，存在保潔不及時、有衛(wèi)生死角和亂丟亂扔現(xiàn)象。特別是兩個值班室，隨地吐痰、亂丟垃圾的現(xiàn)象非常嚴重，部分同志值班之后，被子亂疊，床單不整，給人一種臟亂差的印象。下一步，辦公室要加強環(huán)境衛(wèi)生督查檢查力度，各科室也要自覺打掃好自己的辦公室衛(wèi)生，形成環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化機制，確保環(huán)境衛(wèi)生保持干凈整潔。另外，長流水、長明燈現(xiàn)象還時有發(fā)生，不但造成極大浪費，而且存在各種隱患。希望大家要強化節(jié)約意識，從自己做起，從小事做起，營造一個勤儉節(jié)約、干凈整潔的外部環(huán)境。
同志們，做好今年的各項工作，任務艱巨，責任重大。希望大家緊緊抓住半年多的寶貴時間，上下一心、團結一致，振奮精神、奮力拼搏，全力抓好各項業(yè)務工作，認真做好每項服務工作，圓滿完成各項考核目標任務，為全局工作再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌，做出我們新的更大貢獻。
