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新冠疫情時政述評篇一

摘?要：2020年庚子年，一場新型冠狀肺炎在華夏大地蔓延，對我國經(jīng)濟大局、國計民生、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理、外交、科技等方面造成嚴重影響，在法律層面也不例外，民事、刑事、行政、商事等各方面影響甚廣。僅從民事領域的勞動合同方面探討下相關若干問題的產(chǎn)生以及如何應對策略。

關鍵詞：新冠疫情;勞動合同;疫情下勞動雙方

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2020年庚子年的春節(jié)，華夏兒女過了不尋常的假期。因為新冠疫情的無情蔓延，從武漢的封城到全國的緊急動員，假期延長到復工的艱難。這場疫情對國家造成了經(jīng)濟、法律、外交、科技、衛(wèi)生、管理等方面的挑戰(zhàn)與反思。而從企業(yè)用工者和勞動者雙向來看，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。本文將試著從民事領域的勞動合同當面探討下相關若干問題的產(chǎn)生和應對策略。

《民法總則》和《合同法》規(guī)定，不可抗力是人力無法改變的情況，與人的主觀意愿并無關聯(lián)性。因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作為一種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅合同當事人是無法預見，同時政府機關以及醫(yī)學專家也不能提前知道;新冠狀肺炎爆發(fā)后沒有有效的藥物治療和確切有效的治療方法，具有不可避免、不能克服的客觀性，符合法律規(guī)定的不可抗力的規(guī)定要件，其性質(zhì)屬于法律上規(guī)定的不可抗力事件。

但，為了防止當事人對不可抗力條款的濫用，法律對不可抗力的適用也是有限制的。并不是任何人可以任意以不可抗力之名免除義務人的所有責任，也不是相關義務人不經(jīng)任何補救行為，就當然減輕或者解除其責任。若當事人客觀上能夠履行合同，其履行合同義務并不受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（不可抗力）情形影響的，如果其拒絕履行合同或遲延履行合同而要求以不可抗力條款免責的，則不屬于不可抗力，不應予以免責。

有幾個關鍵性問題，是企業(yè)和員工都關注的焦點。

?對于已經(jīng)確診的員工的待遇

對于被確診為新型肺炎的員工，可以被視為處于醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)無權基于《_勞動合同法》第四十、四十一條開除員工，而且勞動合同期限應當順延至治愈為止。對于被隔離觀察、被采取隔離措施或者被采取其他緊急措施的員工，企業(yè)無權開除員工，合同期限應當順延至隔離期、隔離措施或者其他緊急措施結(jié)束為止。

新型冠狀病毒感染的肺炎患者如果醫(yī)療期滿，在勞動合同期內(nèi)工作無法進行，對于用人單位所安排的其他工作也無法完成，用人單位可以直接辭退員工;醫(yī)療期滿，合同到期，在這種情況下勞動合同是可以終止的，同時經(jīng)濟補償?shù)闹Ц侗仨氁獓栏竦淖袷亍禵勞動合同法》。

根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》，企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機構檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，職工的工資需要照常支付。若合同到期，順延到醫(yī)療期期滿等。

在疫情的沖擊下，企業(yè)生產(chǎn)無以為繼，采用輪休等形式，使得工作崗位得到有效穩(wěn)定，盡可能避免裁員情況的出現(xiàn)，亦或是選擇盡可能少的去裁員。企業(yè)滿足相關條件，其可以獲得相應的補貼。職工工資不能延期支付，按合同執(zhí)行。超期后，職工工作不受影響，在最低工資標準之上對職工的工資進行支付。職工勞動無法正常進行，企業(yè)需要依據(jù)地區(qū)生活標準支付相應的生活費。因此，遲延復工期間需要支付工資。

根據(jù)北京市人力資源和社會保障局于2020年1月31日發(fā)布《通知》，要求如下，企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機構檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，職工的工資需要照常支付，同時企業(yè)不能單方面辭退員工。

?關于企業(yè)不能隨意解除勞動合同的處理

根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）的規(guī)定，企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機構檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，用人單位不能基于《勞動合同法》第四十條、第四十一條以無過失性辭退或經(jīng)濟性裁員為由與勞動者解除勞動合同。

對于上述人員，除非經(jīng)用人單位與勞動者雙方協(xié)商一致或者勞動者出現(xiàn)了《勞動合同法》第三十九條情形，若沒有出現(xiàn)上述情形，在這種情況中用人單位不得解除勞動合同。

依據(jù)《勞動合同法》第三十六條規(guī)定，勞動者可以選擇將勞動合同解除，而用人單位也可以同樣選擇，經(jīng)過雙方協(xié)商一致，方可解除勞動合同，但是根據(jù)提出解除勞動合同的主體不一，相應的法律后果也不一樣。例如，勞動合同期滿前，勞動者提出解除勞動合同，僅需用人單位同意解除即可。用人單位無須向勞動者支付經(jīng)濟補償，僅須據(jù)實結(jié)算勞動者的工資，辦理相關離職手續(xù)即可。但是勞動合同期滿前，用人單位要求員工離職，同時實現(xiàn)了與勞動者完成協(xié)商的情形下，此時用人單位卻仍需要按照勞動者的工作年限向其支付經(jīng)濟補償。用人單位在對經(jīng)濟補償進行支付的時候必須要遵從著以下標準：勞動者就職于用人單位，基于其工作年限，滿一年對應一個月工資;若工作年限超過了六個月，不過短于一年，在實際計算的時候按照一年來進行計算，也就是向勞動者進行一個月工資的支付;若勞動合同短于六個月，用人單位在這種情況下就需要支付半個月工資給勞動者。?當然，權利和義務是對等的。倘若用人單位與勞動者協(xié)商不一致意見的情形下，勞動者是否可以以情況緊急為由，直接走人？答案是不可以的。因為該理由顯然還不構成《勞動合同法》第三十八條，勞動者不需要與用人單位協(xié)商而直接解除勞動合同的情形。因此，在雙方達不成一致意向時，勞動者應當根據(jù)《勞動合同法》第三十七條規(guī)定，勞動者必須要與用人單位提前溝通，時間為提前三十日，通知的方式為書面形式，在這種背景下才可以實現(xiàn)對勞動合同的解除。在沒有證據(jù)證明勞動者提出解除勞動是在受脅迫的情況下，應當對勞動者的真實意愿進行確認，充分尊重勞動的就業(yè)選擇權。

新型冠狀病毒肺炎疫情屬于“不可抗力”情況?！安豢煽沽Α蓖ǔＧ闆r下是無法預見、避免同時也無法克服的一些客觀情況。此疫情有官方強行性通知，春節(jié)假期也隨之延長（延長至2020年2月2日），作為一種突發(fā)的異常事件，醫(yī)學界尚無絕對有效的方法可以阻止病毒傳播，屬于人類不可預見、不能避免且不能克服的事件。此種情形符合法律規(guī)定的“不可抗力”的情形，是一種傳染性疾病。

?對于其他的不能正常履行合同的情形

疫情已經(jīng)造成了大規(guī)模的交通不便、工廠停工等情況，已經(jīng)屬于法律意義上的“不可抗力”，但對于每一份合同而言，只有在疫情真正影響到合同目的的實現(xiàn)，導致合同不能履行的情況下，方構成“不可抗力”情形，不得一概而論。是否可以免責應當需要根據(jù)雙方合同目的、合同履行情況實施確認。基于合同法，如果無法有效的履行合同，且原因不能全部歸責于合同當事人的，根據(jù)本次疫情的影響，部分或者全部免除責任，但如果此次疫情是在簽訂合同以前或者當事人遲延履行之后發(fā)生的，不能免除責任。如果并非由于疫情原因?qū)е潞贤荒苈男械模瑯硬荒苊獬熑巍?/p>

（1）合同一點都無法被履行。

（2）合同只能實現(xiàn)部分履行。

（3）合同暫時不能履行。

根據(jù)每份合同的特點以及目的，在此種疫情下，各份合同的情況存在著差異。其次，無法履行類型存在著差異，其所引發(fā)的法律后果也就是不同的：延后一段時間才能履行、無法全部實現(xiàn)履行或完全的不履行;合同變更或者解除。

在此次疫情發(fā)生后，如果出現(xiàn)合同不能履行的情況，應當及時履行通知義務以及證明義務。應當及時向?qū)Ψ桨l(fā)出通知，并在合理期限內(nèi)提供證明（政府的通知或者命令等），通知應當采用雙方約定的通知方式，盡量采用書面、郵件、短信等多種形式發(fā)送通知，并保留通知發(fā)出以及合同相對方收到通知的證據(jù)。

如果由于疫情致使合同目的不能達成，一方依據(jù)相關法律要求可以將合同解除，此為法律規(guī)定的法定解除事由。并可以根據(jù)不可抗力的影響，要求部分免責或者全部免責。解除合同的一方應當及時通知對方并履行上述的證明義務，以減小可能給對方帶來的損失，如果另一方收到通知后由于未采取措施造成的擴大損失，不應當由合同解除通知方承擔。

?企業(yè)可以單方面解除合同的情況

（1）勞動者拒絕接受與傳染病有關的預防控制措施，或故意傳播病毒的，用人單位可以解除勞動合同。

配合檢疫、治療是每個公民的義務。根據(jù)《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條，若疑似員工拒絕檢疫、強制隔離等措施，在一定范圍內(nèi)傳播了傳染病，存在著十分嚴重的情節(jié)，對于公共安全產(chǎn)生極大影響的構成犯罪。若員工有該行為，用人單位可以向_門或派出所舉報。如果勞動者拒絕配合檢疫、治療的行為情節(jié)嚴重構成犯罪依法受懲處，基于第三十九條第六項，勞動合同也就可以順利得以解除，無需對勞動者支付相應的經(jīng)濟補償;如勞動者的行為情節(jié)較輕，尚未構成犯罪，如其不服從管理，在有關機構實施了醫(yī)學措施的過程中進行了反抗，對于應急處理工作人員執(zhí)行職務實施了阻礙等行為，同時勞動者的行為違反用人單位的制度，此時可以解除勞動合同。

同時，用人單位還應根據(jù)相關規(guī)定，對公安等部門的工作提供相應的配合、協(xié)助等。

（2）假期結(jié)束，勞動者沒有根據(jù)用人單位的要求回到單位上班，用人單位可以依據(jù)相關法律條款將勞動合同單方面的解除。

勞動者未及時返回單位上班的，用人單位應首先核實勞動者未及時提供勞動的原因，若確因接受有關傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等，或由于政府封鎖隔離措施導致企業(yè)員工無法正常工作，基于《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》，用人單位在這種情況下不能依據(jù)《_勞動合同法》第四十條、四十一條規(guī)定單方解除勞動合同。

若非因上述原因?qū)е聲绻さ?，則按照雙方簽訂的勞動合同及用人單位合法有效的規(guī)章制度執(zhí)行。

合同雙方本是友好商業(yè)伙伴，在不可抗力面前更應該本著公平、合理、促進交易的態(tài)度解決問題，這也是提高商業(yè)交往效率、促進發(fā)展的根本。

2?新冠疫情下的工資發(fā)放的問題

?員工隔離觀察期間的工資發(fā)放問題

員工被隔離、醫(yī)學觀察期間，根據(jù)國家衛(wèi)健委經(jīng)_批準，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定乙類甲類防。

鑒于本次病毒引起的肺炎已經(jīng)被列為乙類傳染病，根據(jù)《傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）第四十一條第二款：當?shù)厝嗣裾畬嵤┝烁綦x措施后，被隔離人員有權利要求其生活得到保障，具體的工作主要由當?shù)厝嗣裾畞碡撠?被隔離人員作為勞動者的，其單位需要對勞動者的工作報酬進行依法支付。且工資待遇應當由其所屬企業(yè)按照正常工資支付。

?新冠疫情防控期間企業(yè)停工停產(chǎn)的工資發(fā)放問題

新型冠狀病毒疫情防控期間企業(yè)停工停產(chǎn)的，工資應當如何發(fā)放？

該問題目前存在爭議。

第一種觀點認為應當根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十二條，單位停工、停產(chǎn)是由于其他原因?qū)е碌?，非因勞動者原因，在一個工資支付周期內(nèi)，用人單位需要對勞動者工資進行支付，同時支付的標準必須要滿足勞動合同規(guī)定的標準。超一個工資支付周期，在這種情況下，勞動者依然可以正常的勞動，這也就意味著用人單位是需要支付報酬的，即在最低工資標準基礎之上來對勞動者的勞動報酬進行支付;如果勞動者的勞動并未達成，相應的處理必須要遵守國家相關法律。這是現(xiàn)行國家層面法律對于非因勞動者原因造成停工、停產(chǎn)的主要規(guī)定。?然而，與此之外也有第二種觀點：新型冠狀病毒疫情防控導致企業(yè)停工停產(chǎn)屬于不可抗力，用人單位可以不支付工資。該條除類似《江蘇省勞動合同條例》有明確規(guī)定以外，國家層面以及其他地方并無明確規(guī)定的，直接適用該觀點還是存在一定的法律風險。

那么問題來了，如果企業(yè)自己承擔了這部分風險，企業(yè)怎么在疫情面前渡過難關呢？國家是否有相應的措施減免稅收和社保等，這些都是特殊時期為企業(yè)減負的措施。這屬于行政法研究的范疇，在此就不展開了。

?新冠疫情防控期間企業(yè)復工期間的工資發(fā)放問題

隨著各地發(fā)布延遲復工的通告，各地企業(yè)復工時間均推遲，此期間工資應當這樣支付。特殊時期的支付方式也是法制進程的一個微觀注腳。根據(jù)2014年1月1日起，《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》正式生效，春節(jié)放假3天（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）。根據(jù)以上規(guī)定，年三十、初四、初五、初六因工作需要加班的，企業(yè)可以安排員工調(diào)休，不能調(diào)休的，依法支付200%的加班費。初一、初二、初三加班的，企業(yè)依法無權安排員工調(diào)休，必須支付300%的加班費。

根據(jù)《國辦發(fā)延長假期通知》的規(guī)定，2020年春節(jié)假期延長至2月2日，即春節(jié)假期延長了三天（初七、初八、初九），根據(jù)《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的相關規(guī)定，該延長的三天假期顯然不屬于法定節(jié)假日，故僅屬于增加的普通休息日。企業(yè)因工作需要安排員工初七、初八、初九加班的，可以安排員工調(diào)休，不能調(diào)休的，依法支付200%的加班費。

1月27日發(fā)布《關于延長2020年春節(jié)假期的通知》具體操作如下。

（1）首先2020年1月25日至2020年1月27日是國家法定節(jié)假日，在此期間上班的應當發(fā)放300%的日工資，不上班的正常支付工資。

（2）2020年1月28日至1月30日為休息日，在此期間上班的應當支付200%的日工資，不上班的不支付工資。

（3）2020年1月31日以及2月1日是國家規(guī)定的延長假期期間，屬于特殊假期，在這兩日內(nèi)上班的應當支付200%的日工資，不上班的不支付工資。

（4）2月2日是正常休息日，上班的應當支付200%的日工資，不上班的不支付工資。

（5）2020年2月3日至2月7日，部分地區(qū)通知企業(yè)不得復工，在此期間如果不屬于規(guī)定里不得復工的企業(yè)屬于正常工作日，應當正常足額支付工資。

2020年2月3日至2月7日，一般企業(yè)員工由于多方面的原因必須要進行加班的，此時其所獲得的工資報酬需要翻倍。但是否應當向在此期間不上班的員工發(fā)放工資目前存在爭議，需要看各地規(guī)定。

對此，2020年1月28日，上海人社局關于延遲企業(yè)復工相關問題也說明延遲復工期間并不屬于工作日，是員工的私人時間。在這一階段，若員工為企業(yè)提供勞動，在這種情況下企業(yè)必須要向員工支付正常的工資。

一些企業(yè)職工所承擔的主要任務就是保障等，對于這部分職工，在這一段時間上班后，可以在后續(xù)時間進行相應的調(diào)休，若不選擇調(diào)休的，企業(yè)必須要依據(jù)相應的標準向員工支付加班費。若員工在家上班，此時可以理解為企業(yè)員工在原本屬于休息日的時間里工作，員工可以在后續(xù)時間進行相應的調(diào)休，若不選擇調(diào)休的，企業(yè)必須要依據(jù)相應的標準向員工支付加班費。這個意味著上海地區(qū)的單位不能安排年休假、倒休等方式解決該期限。

2020年1月31日青島市人力資源和社會保障局發(fā)布文章同樣表示延遲復工企業(yè)的職工，工資照發(fā)。

可見，大多數(shù)觀點是在此期間也應當向不上班的員工支付工資。

2020年2月8日至2月9日屬于正常休息日，在此期間上班的應當支付200%的日工資，不上班是否支付工資也存在爭議，第一種觀點認為這兩日本就是休息日，不上班不應當支付工資，第二種觀點是不上班也需要支付工資，例如2020年1月31日青島市人力資源和社會保障局發(fā)布文章同樣表示這兩日，延遲復工企業(yè)的職工，企業(yè)應按照勞動合同規(guī)定的標準支付工資。

3?新冠疫情防控期間，武漢職工勞動合同、工資支付、休息休假特殊規(guī)定

武漢市的特殊規(guī)定，在這個特殊歷史時期，有著范本的意義。同時也將來認識這段歷史的微觀注腳。

武漢市處于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的關鍵時期，為維護職工合法權益、保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、確保武漢市勞動關系和諧穩(wěn)定，武漢市總工會在組織慰問防控肺炎疫情一線人員的同時，積極從源頭發(fā)力、堅持制度保障，聯(lián)合武漢市協(xié)調(diào)勞動關系三方委員會成員單位發(fā)出《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間維護勞動關系穩(wěn)定工作的通知》。

《通知》明確了疫情防控期間職工勞動合同、工資支付、休息休假等方面的政策規(guī)定，提出了強化疫情防控、加強職工勞動保護、預防調(diào)處勞動關系矛盾的具體舉措，強調(diào)了各級協(xié)調(diào)勞動關系三方加強服務指導和監(jiān)測處置、全力做好勞動關系領域風險防范的工作要求，用以指導全市做好當前勞動關系領域維穩(wěn)工作。

（1）加強勞動合同管理。企業(yè)應嚴格執(zhí)行勞動合同變更、續(xù)簽、解除和終止的法規(guī)。企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機構檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，企業(yè)不得辭退離職。勞動合同到期的，順延至相應措施期滿。

（2）對勞動報酬依法支付。企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機構檢測后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時間的醫(yī)學觀察，在部分地區(qū)，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，企業(yè)需要保證員工可以進行正常的勞動，并進行工資的支付。單位停工、停產(chǎn)是由于疫情原因?qū)е碌模谝粋€工資支付周期內(nèi)，用人單位需要對勞動者工資進行支付，同時支付的標準必須要滿足勞動合同規(guī)定的標準。超一個工資支付周期，在這種情況下，勞動者依然可以正常的勞動，這也就意味著用人單位是需要支付報酬的，即在新約定標準的基礎之上來對勞動者的勞動報酬進行支付;如果勞動者的勞動并未達成，企業(yè)必須要依據(jù)我市最低工資標準的70%支付職工生活費。?（3）倡導“同舟共濟，共克時艱”集體協(xié)商。企業(yè)生產(chǎn)由于疫情影響而難以為繼，企業(yè)與職工進行溝通，獲得其認可后，采用輪崗輪休等方式，保證工作崗位足夠的穩(wěn)定，在條件允許的情況盡可能避免裁員，亦或是盡可能少的去裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還。受疫情影響的企業(yè)，可向所在地的特殊工時行政許可部門申請實行綜合計算工時制度。

（4）合理安排職工休息休假。企業(yè)因疫情防控需要不能安排職工休假的，基于《勞動法》補休，若沒有選擇補休，基于相關規(guī)定去支付工資報酬。企業(yè)在停工停產(chǎn)期間，可以優(yōu)先考慮安排職工年休假。職工的工作年限超過了1年，同時低于10年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為5天;職工的工作年限超過了10年，同時低于20年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為10天;職工的工作年限超過了20年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為15天。在年休假期間，職工的工資收入正常發(fā)放。

（5）強化疫情防控和職工勞動保護。企業(yè)要為上班職工配置防護口罩，做好職工食堂、澡堂及工作場所的消毒衛(wèi)生，安排好疫情防控時期的工作班車。有條件的企業(yè)要配備體溫監(jiān)測設備，一旦發(fā)現(xiàn)疑似感染職工，應按規(guī)定及時上報并采取必要的防護措施。

（6）加強勞動關系矛盾的預防調(diào)處。讓勞動爭議基層調(diào)解組織引導當事人采用非接觸溝通方式，及時化解糾紛，盡量避免不必要往返和聚集。受疫情影響，法定仲裁時效期間內(nèi)，當事人不能按時申請勞動爭議仲裁，在這種情況下也就中止仲裁時效。在消除了中止時效的原因后，即日起將繼續(xù)計算仲裁時效。若審理案件受疫情影響無法正常進行，審理期限可以順延。

（7）做好服務指導和監(jiān)測處置工作。各級協(xié)調(diào)勞動關系三方機構要加強對企業(yè)勞動關系維穩(wěn)工作的服務，做好監(jiān)察工作。結(jié)合政府對新型肺炎疫情防控工作的要求，加強對用工密集、人員流動性大的企業(yè)的用工監(jiān)測，及時處置突發(fā)情況，全力做好勞動關系領域的風險防范工作。

4?新冠疫情防控期間其他勞資問題的處理

?用人單位已向應聘人員發(fā)放錄用通知書的情況處理

如果用人單位已經(jīng)向應聘人員發(fā)放錄用通知書的話，則不可以疫情防控為由取消錄用。因為用人單位向應聘人員發(fā)出錄用通知書，系其單方法律行為，對用人單位具有約束力。從誠信及用人單位公信力角度，用人單位不應當以此為由取消錄用，一方面有違誠信原則，另一方面如果以疫情防控取消錄用，可能承擔締約過失賠償責任。為此，用人單位應當通過與應聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。

?用人單位應否繼續(xù)錄用曾患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員

患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得者實施任何就業(yè)歧視行為?！毒蜆I(yè)促進法》第三十條，若傳染病病原攜帶者向用人單位求職，用人單位不能以此為由拒絕錄用;第六十二條，用人單位的行為出現(xiàn)了就業(yè)歧視，勞動者可以提起訴訟。《傳染病防治法》第十六條，對于傳染病病人、病原攜帶者以及疑似傳染病病人來講，其有受到尊重的權利，任何人或者用人單位都不能對其進行歧視。因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得者實施任何就業(yè)歧視行為。

?新型冠狀病毒肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制的處理

此類情況應當受到限制。由于新型冠狀病毒感染的肺炎傳染性極強，確診、疑似病人在治愈或排除前，不能工作，必須要在定點醫(yī)院接受治療或在指定地點接受隔離觀察?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l規(guī)定，確診、疑似病人在治愈、排除前，不得從事易傳染的工作。確診、疑似病人治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應當接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。

?未復工期間，用人單位關于勞動合同續(xù)訂事宜的處理

未復工期間，用人單位需要妥善處理勞動合同續(xù)訂事宜。對于勞動合同的續(xù)訂問題，用人單位可與勞動者通過電子郵件或其他電子數(shù)據(jù)等方式進行確認，若續(xù)簽的，事后再補簽書面勞動合同。

?多地用工的用人單位的處理方式

因為各地政府政策就復工要求規(guī)定不一，原則上以相關關規(guī)定為準，除非企業(yè)注冊地有更高標準，且用人單位以及勞動者主要基于注冊地的標準執(zhí)行。

?用人單位能否要求勞動者接受隔離措施的處理

實踐中，很多用人基于安全考慮，要求勞動者接受隔離措施，但這是不合法的。根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定，在疫區(qū)，縣級以上政府可以采取隔離措施，并向上級報告;上級人民政府要立刻做出批準與否。若不予批準，隔離措施解除。因此，隔離措施由縣級及以上地方人民政府實施并報上一級人民政府報告批準之后實施。換言之，用人單位無權對員工采取隔離措施。

?新冠疫情防護期間，關于用人單位承擔安全保障義務的處理

新冠疫情防護期間，用人單位應當承擔安全保障義務。《突發(fā)事件應對法》第二十二條規(guī)定，單位的安全管理制度要完善，排查事故隱患;上報并處置潛在的社會安全事件問題，在采取了安全防范措施后，及時向相關部門報告。

用人單位關于要求勞動者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關情況，以及有關假期所在地、回崗路線等個人信息的處理。

勞動者應當向用人單位報告相關信息?！秳趧雍贤ā返诎藯l，用人單位若要對勞動者相關情況進行了解，勞動者必須要予以配合。雖然該類信息屬于建立勞動合同之后的，但與履行勞動合同直接相關，用人單位有權了解。

此時，用人單位不可以終止勞動合同，勞動合同期限應當依照規(guī)定予以順延。根據(jù)國家《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》的規(guī)定，在勞動者因感染新型冠狀病毒在定點醫(yī)院接受隔離治療，或作為疑似患者，需要在指定地點接受醫(yī)學觀察，或與確診病例存在著密切接觸，而接受醫(yī)學觀察，政府對企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，在此期間勞動者的合同到期，合同需要順延到相關措施期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

?關于做好勞動人事爭議調(diào)處和加強監(jiān)督的工作的處理

對當事人進行積極引導，更多采用一些比較合適的非接觸即時溝通方式，使得糾紛得到有效的化解。受疫情影響，當事人無法按時申請勞動人事爭議仲裁，這種情況下仲裁時效中止。原因消除后重新計算。若審理案件無法正常進行，也可順延。

各地人力資源社會保障部門要落實屬地責任，積極引導企業(yè)的勞動用工，保證第一時間有效的識別勞動關系風險，做好相應的預測預警工作，采取切實有效的措施，使得職工合法權益得到真正的保障。疫情防控期間，發(fā)生勞動關系重大事件的，及時妥善處置，并按照有關規(guī)定向當?shù)攸h委、政府和省廳報告。

?對企業(yè)擅自復工的法律責任的規(guī)定

（1）民事賠償責任?！禵傳染病防治法》第七十七條：違法者導致傳播了傳染病，必須要承擔民事責任。因此，如果企業(yè)提前復工導致新型冠狀病毒感染的肺炎傳播，可能會承擔民事賠償責任。

因此，如果企業(yè)提前復工，可能會被責令停工;情節(jié)嚴重的，法定代表人和主要負責人可能會被處以行政拘留。

對于衛(wèi)生防疫機構的合法控制措施不予配合的。

單位出現(xiàn)前款罪，主管人員要接受處罰，單位判處罰金。

甲類傳染病范圍，依照《_傳染病防治法》等規(guī)定確定。本次新型冠狀病毒系乙類傳染病，實施甲類防控措施。若企業(yè)違法提前復工，并導致病毒交叉感染或有感染嚴重危險的，將可能被追究刑事責任。

參考文獻

新冠疫情時政述評篇二

在抗擊新冠肺炎的斗爭中,廣大_員沖鋒在前,勇挑重擔.我是黨員讓我上.這里危險讓我來.許許多多戰(zhàn)斗在一線的_員,把疫情當敵情,把病房當戰(zhàn)場,把患者當親人,將_員的責任,使命和形象展現(xiàn)在世人面前。

光榮感和使命感是黨員應有的精神境界。是黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的力量源泉 “_員”這個稱號，無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義革命、建設和改革開放時期，都是一個值得人們欽羨的光榮稱號。她是先鋒戰(zhàn)士的美稱，是先進分子的英名，是崇高精神的象征，是純真人格的標志。多少年來，在人們的心目中，_員是沖鋒在前的排頭兵，是攻堅克難的主力軍，是危急關頭的頂梁柱，是人民群眾的主心骨。我們的黨員為此而具有不可比擬的光榮感和使命感。

各級黨組織以對人民高度負責的精神，緊急行動、全辦以赴，組織黨員干部和廣大群眾奮力抗擊疫情，保證了各項工作有力有序有效進行。各級領導干部臨危不懼、沉著應對，身先士卒、靠前指揮，發(fā)揮了主心骨作用，廣大_員堅決聽從黨的指揮和人民召喚，奮不顧身、沖鋒在前，用實際行動詮釋了_員的先進性。

“我是黨員,讓我上!”抗擊疫情一線,時時閃現(xiàn)著_員沖鋒在前的身影,處處都能聽到這鏗鏘有力的聲音。危急關頭,_員身先士卒,是責任使然、使命使然。而在平時,黨員干部增強黨員意識、強化身份意識同樣重要。

在中國_的奮斗歷史中,無論是為民族解放獻身的革命先烈,還是在社會

主義建設事業(yè)中沖鋒在前的_員,他們的言行已給我們樹立了榜樣。由此，令人不禁想起烽火連天的戰(zhàn)爭年代，在生死攸關的緊要時刻，_員“沖鋒在前”，把生的希望留給別人，從而贏得了一個個戰(zhàn)斗勝利。

在那樣艱難險阻的困境中，廣大人民群眾不顧性命安全，奮勇支前，緊跟_鬧革命，就因為_全心全意為人民求解放謀利益;就是因為_員舍身忘我的崇高人格。

抗擊疫情新聞稿 300 字 2

在春節(jié)期間，一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭打響了。

一種“新型冠狀病毒”的肆虐，立刻引起了政府的高度重視。

聽聞這個消息，我們還在驚慌之時，白衣天使們已經(jīng)奮不顧身前往武漢，以血肉之軀和病毒拼搏。

白衣天使們!

正是因為有白衣戰(zhàn)士們舍棄小家為大家的精神，我們才有足夠的勇氣與病毒正面對抗!

正是因為有廣大人民群眾愛國的精神，我們才有強大信念與病毒做斗爭!

正是因為有你們，我們相信離光明的時刻一定不遠了!

我相信，有白衣天使們奔赴前線，有廣大的人民群眾作為后盾。

戰(zhàn)疫情，我們一定贏!

抗擊疫情新聞稿 300 字 3

新冠肺炎疫情發(fā)生后，_高度重視，__時刻關注疫情形勢，把疫情防控作為頭等大事來抓，親自指揮、親自部署，_及時制定疫情防控方針政策，確保疫情防控有力有序推進。在_的堅強領導下，經(jīng)過全國上下共同努力，我國疫情防控形勢持續(xù)向好，境內(nèi)本輪疫情流行高峰已經(jīng)過去，生產(chǎn)生活秩序加快恢復。戰(zhàn)疫過程是彰顯中國制度優(yōu)勢的過程，是彰顯中國精神、中國力量的過程，也是彰顯中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的過程。其中，“智、仁、勇”等中華民族優(yōu)秀品質(zhì)在此次疫情防控斗爭中得到充分體現(xiàn)。

“知、仁、勇三者，天下之達德也，所以行之者，一也。”《中庸》里面所講到的“知”在古代與“智”相通?！爸卟换?，仁者不憂，勇者不懼?！薄爸?、仁、勇”作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)蘊體現(xiàn)與中華美德的精髓所在，同樣也是“真、善、美”的價值彰顯，為我們徹底打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了力量源泉。

智，是智慧的流露，是智謀的展現(xiàn)，“四時能變謂之智”?！爸恰闭蔑@“真”的價值，體現(xiàn)真才實學、真知灼見。在這次疫情防控斗爭中，以_同志為核心的_強調(diào)“疫情防控要堅持全國一盤棋”，做好“分區(qū)分級差異化防控”，要“完善重大疫情防控體制機制”“健全國家應急管理體系”“完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制”“全面提高依法防控依法治理能力”，要“一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”。以智克疫，是克疫制勝、統(tǒng)籌兼顧的智法，也是善抓善治、謀定而動的智慧，更是適時變化、有效應對的智謀。

記心系人民，深入一線;依靠人民，廣泛動員，始終將人民群眾的福祉、安全、健康作為疫情防控的出發(fā)點與落腳點，生動反映著仁愛之心、仁者愛人的人民情懷。以仁戰(zhàn)疫，是以民為本、造福人民的仁者，也是為民謀利、與民為伍的仁愛，更是厚德載物、愛民親民的仁心。

勇，是勇氣的體現(xiàn)，是勇毅的寫照，“勇，文之帥也”?！坝隆闭蔑@“美”的價值，體現(xiàn)逆行之美、剛勇之美。在這次疫情防控斗爭中，各級黨組織、政府部門、黨員干部、廣大醫(yī)務人員、解放軍指戰(zhàn)員、人民群眾，聞令而動，響應迅速，不畏困難，勇挑重擔，爭當逆行者，爭做戰(zhàn)疫者，人人體現(xiàn)可貴的家國情懷，處處彰顯可貴的勇武之力，時時顯示可貴的團結(jié)情義。火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院短時高質(zhì)量建成，全國四萬余名醫(yī)護人員短時高規(guī)格集結(jié)，各種防護設施設備短時高效率到位。以勇治疫，是不畏險阻、不怕艱難的勇敢，也是舍我其誰、迎難而上的勇氣，更是啃硬骨頭、打好硬仗的勇毅。

新冠疫情時政述評篇三

以過硬作風堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) “是_員的，跟我上！”無論是戰(zhàn)爭年代還是和平時期，每當遇到重大險情，_人總能在第一時間沖鋒在最前線，帶領人民群眾同舟共濟、共克時艱。這種身先士卒的自我犧牲精神，是_人過硬作風的生動寫照。當前，疫情防控工作正有力開展，處于緊要關頭，各級黨組織和廣大黨員干部要繼續(xù)發(fā)揚這種“跟我上”的精神，以過硬的工作作風，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗優(yōu)勢，確保_重大決策部署貫徹落實，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。

大黨員領導干部要牢記_囑托，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實_決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，勇于擔當、率先垂范，在疫情防控斗爭中挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，敢于迎難而上，經(jīng)受住各種考驗，團結(jié)帶領人民同時間賽跑、與病魔較量，早日打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。

爭的實踐中考察識別干部，讓廣大基層干部把更多的時間和精力投入到疫情防控第一線，在抗擊疫情的嚴峻斗爭中錘煉黨性修養(yǎng)、維護黨的形象。

做好疫情防控工作，是當前各級黨組織和廣大黨員、干部的重大政治任務，也是檢驗黨員干部初心使命、作風形象的考場，必須以過硬作風全力以赴做好疫情防控各項工作，堅決反對形式主義、官僚主義，帶領廣大群眾堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

堅持疫情防控“一盤棋”須做到“六個一” 當前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作已經(jīng)進入關鍵時期。形勢嚴峻，刻不容緩。生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。在 2 月 3日的_常委會會議上，__強調(diào)指出，“疫情防控要堅持全國一盤棋”。這為我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)指明了努力方向、提供了重要遵循。

● 堅持“一盤棋”須同唱“一首歌”。疫情防控是當前中國最強音，要突出整體性，做到同心同向、同向同行。疫情當前，必須統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，不能各唱各的調(diào)、各吹各的號，一葉障目，不見泰山。只有同心同德，把思想和行動統(tǒng)一到__重要指示精神和_決策部署上來，做到局部利益服從全局利益、個人利益服從集體利益、眼前利益服從長遠利益，才能統(tǒng)一行動齊步伐，贏得防控新勝利。

■ 堅持“一盤棋”須擰成“一股繩”。疫情防控是當前中國最重事，要突出重要性，做到團結(jié)一致、萬眾一心。疫情當前，必須把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，心往一處想，勁往一處使，力往一處出。不能你走你的陽光道、我走我的獨木橋，聲東擊西，南轅北轍。只有眾志成城，才能發(fā)揮制度優(yōu)勢集中力量辦大事，實現(xiàn)眾人拾柴火焰高、眾人澆花果滿園，落實落細落小疫情防控各項工作。

有協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到舉國上下熱起來、緊起來、嚴起來、動起來，實現(xiàn)心齊氣順勁足，方能打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

● 堅持“一盤棋”須杜絕“一陣風”。疫情防控是當前中國最急事，要突出持續(xù)性，做到再接再厲、接續(xù)奮戰(zhàn)。疫情當前，必須充分認識疫情防控的嚴峻形勢，清醒看到疫情防控的艱巨任務。絕不能因為初戰(zhàn)告捷而被勝利沖昏頭腦，從而產(chǎn)生松口氣、停一停、歇一歇的錯誤想法。只有持續(xù)努力，永不懈怠，以坐不住的使命感和等不起的緊迫感投入疫情防控工作，才能善始善終、善作善成。

● 堅持“一盤棋”須避免“一刀切”。疫情防控是當前中國最難事，要突出創(chuàng)造性，做到實事求是、鼓勵創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。人民是歷史的創(chuàng)造者，基層群眾蘊藏著極大的創(chuàng)新智慧。疫情防控沒有標準答案，不能千篇一律，不能搞“一刀切”。凡是基層群眾創(chuàng)造的有效防控舉措，我們都要予以支持鼓勵。疫情當前，只有充分尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，動員群眾、引導群眾、教育群眾，才能使疫情防控工作事半功倍。

● 堅持“一盤棋”須切忌“一般化”。疫情防控是當前中國最險事，要突出危害性，做到科學認識、嚴防死守。思想認識極其重要，思想決定心態(tài)，心態(tài)決定行動，行動決定結(jié)果。疫情當前，既要切忌思想認識一般化，認為疫情不過如此，也要切忌應對防范一般化，認為防控舉措足夠管用。只有提高認識，樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”的思想，才能真正將疫情防控工作落到實處、取得實效。

“一股繩”，防止“一頭熱”，杜絕“一陣風”，避免“一刀切”，切忌“一般化”，就一定能夠化險為夷、轉(zhuǎn)危為安，最終奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)的偉大勝利！

這個春節(jié)，我們以“靜”致敬 沒有春節(jié)不是流動的，也沒有春節(jié)不是走動的。這是以往中國人過春節(jié)的常態(tài)，熱熱鬧鬧、走親串戶、朋友相聚，動起來的春節(jié)被視為祥和、歡樂的時節(jié)。

然而，這個春節(jié)，真的不一樣。一個現(xiàn)實原因就是，新型冠狀病毒引發(fā)的疫情還在持續(xù)，全國人民為此揪心。應該以什么樣的狀態(tài)與心態(tài)，過好這個春節(jié)，值得我們細細思量。春節(jié)的流動、拜年的走動、廟會的人頭攢動，這些人們已經(jīng)習慣了的過年方式，在這些日子里恐怕需要改一改了。

● 此時，“動”的年節(jié)莫若“靜”的歲月。人們越是大規(guī)模流動，越是大范圍聚集，越容易增加疾病傳染的概率。走動起來還是宅上一宅，理性人不難看透其中的得失，既為人也為己。事實上，不走動也能過好年。技術發(fā)達了，信息拜年、視頻祝福、在線聚會，都不失為一種時尚，那些以往通過面對面完成的新春祝福，借助云端就能迅速直抵耳畔、身邊，過年禮儀一樣也缺不了。

● 此時，“動”的腳步莫若“靜”的心意。在抗擊疫情的最前沿，各條戰(zhàn)線上的“勇士”都已經(jīng)動起來了，他們?yōu)榱烁嗳说纳踩?，以這樣一種方式過了個“動”的年，是真正的大無畏。相反，對普通人來說，如無特殊情況，宜靜不宜動，什么自駕跨城回家、什么一定上門拜年、什么提前安排好的聚會等等，都不妨在冷靜且理性地審視下做個宅男宅女，不遠行、不扎堆、少聚會?，F(xiàn)在，最好的祝福是以你我的安全距離為彼此送上健康祝福，最大的心意是以你我的實際行動護佑早日戰(zhàn)勝疫情。

● 此時，“動”的沖動莫若“靜”的責任。正視才能重視。充分認識

人員流動對疫情防控的難度、充分認識人員聚集對疫情防控的壓力，就能更加理性地看待過年與抗疫的辯證關系?，F(xiàn)在，不少地方已經(jīng)動起來，或是響起村里大喇叭，“各過各的節(jié)，沒事別瞎串”；或是群發(fā)提示信息，“春節(jié)在家發(fā)微信，情到意到人安全”；或是普及順口溜，“出門就把口罩戴，切莫隨意亂吐痰”……這樣的“動”不是沖動，這樣的“動”既是行動又是保護，因為此刻，每個人的“靜心”“靜態(tài)”都是疫情防控的需要，都是對防病防疫盡的一份責任。

在這里，我們鄭重倡議：如果你沒有非去不可的地方，請靜心待在原地，人在哪里，健康就在哪里，哪里就是年；如果你不是那些一定要“逆行”的醫(yī)護人員、堅守崗位的黨員干部、及時傳遞信息的新聞記者以及運送救援物資的相關人員，請靜心待在原地，讓“逆行”少一些壓力、給堅守多一些鼓勵、為信息打開更多通道。此時，最大的愛意是距離產(chǎn)生美，最大的善意是守好責任田。

時間不等人！時間屬于奮進者！我們正在全力與病毒賽跑、與疫情賽跑，也一定會戰(zhàn)勝病魔、戰(zhàn)勝疫情，需要爭分奪秒、眾志成城。每個人都是主體，每個人都有義務，每個人都應該以“靜”致敬那些堅守的、“逆行”的英雄們。如此，我們一定會風雨無阻向前進。

黨員干部要奮戰(zhàn)在疫情防控第一線 在湖北武漢，許多人都知道金銀潭醫(yī)院。這里是疫情防控阻擊戰(zhàn)最先打響的前沿陣地。院黨委團結(jié)帶領全院黨員干部職工，與時間賽跑，與疫情搏斗，用不忘初心、牢記使命的實際行動詮釋了對黨和人民的赤誠之心。疫情防控是沒有硝煙的戰(zhàn)場，也是檢驗黨員干部初心使命的考場。必須堅持在疫情防控第一線考察、識別、評價、使用干部，激勵引導廣大黨員干部特別是領導干部在疫情防控斗爭中挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，經(jīng)受住考驗，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

新冠疫情時政述評篇四

摘要：當前，我區(qū)人口低速增長、人口老齡化、勞動人口比例下降、知識技能型年輕人口流出較多等問題凸顯，同時與經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境問題疊加，成為經(jīng)濟社會發(fā)展中需要高度重視的問題。為避免類東北現(xiàn)象產(chǎn)生，我區(qū)要進行更深刻、更有針對性的改革和制度建設，對人才資源進行深度開發(fā)，加快培養(yǎng)和引進人才，為自治區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供支撐。

關鍵詞：人口老齡化城鎮(zhèn)化人口區(qū)域布局

（一）人口持續(xù)增長，二孩政策效應顯現(xiàn)

截至2017年底，我區(qū)常住人口萬人，占全國人口的，在31個省、自治區(qū)、直轄市中排第23位；比2010年增加萬人，年均增加萬人，年均增長‰，低于全國年均增長‰的水平。一是盟市人口增減各不相同。2011—2017年呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、錫林郭勒盟、阿拉善盟和巴彥淖爾市等7個盟市人口增加，分別增加萬、萬、萬、萬、萬、萬和萬人。呼包鄂城市群人口增幅均低于2001—2010年期間，特別是鄂爾多斯市，10年間常住人口年均增加萬人，近7年來年均僅增加萬人。赤峰市、呼倫貝爾市、烏蘭察布市、通遼市、興安盟等5盟市常住人口均有不同程度的減少。通遼市常住人口由10年間增加萬人，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?年減少萬人。烏蘭察布市、呼倫貝爾市和赤峰市人口減幅比2000—2010年大幅度降低。東部五盟市人口占比繼續(xù)下降，2017年，比2010年下降了個百分點。二是二孩政策效應顯現(xiàn)。2005年以來，全區(qū)年均出生人口萬人，年均出生率約‰，比全國平均低‰；死亡人口萬人，年均死亡率約‰，比全國低‰以上；自然增長率年均‰，比全國低‰左右。2013年十八屆三中全會決定實施單獨兩孩政策，2014年我區(qū)出生人口有所增加，出生人口萬人，人口出生率‰，比上年提高個千分點。2015年黨的十八屆五中全會決定實施全面兩孩政策，我區(qū)出生人口明顯增加。2016年、2017年出生人口分別為萬人和萬人，出生率達到9‰和‰，二孩率為和，比全國分別高個百分點和低個百分點，比“全面兩孩”政策實施前的“十二五”時期年均出生人數(shù)多萬人和萬人。

（二）人口老齡化程度提高，勞動人口總量保持穩(wěn)定

65歲以上老年人口由2010年的187萬人增加到2017年的萬人；比重由2010年的提高到2017年的，人口老齡化程度加深，但低于全國平均水平個百分點。據(jù)統(tǒng)計，1956-1966年流入我區(qū)人口集中，受代際傳遞影響，我區(qū)人口老齡化程度比全國平均水平低。雖然2016年15-64歲的勞動年齡人口比例比2010年降低個百分點，但勞動年齡人口比例仍達，比全國平均高個百分點，勞動年齡人口比2010年增加萬人，沒有出現(xiàn)勞動人口數(shù)量下降情況。我區(qū)0-14歲人口由2010年的348萬人降低到2016年的萬人，比重由降低到，比全國平均低個百分點，已處于“嚴重少子化”階段。人口總撫養(yǎng)比從2005年的降低到2016年的，比全國平均低個百分點。

（三）人口城鎮(zhèn)化率較高

2010年人口城鎮(zhèn)化率，比全國平均高個百分點，在全國居8位，西部地區(qū)第1位；2017年提高到62%，比全國平均高個百分點，在全國居第10位，西部地區(qū)第2位。

（四）人口受教育程度顯著提高

2015年受大專以上教育人口占全部人口的比例達到，比全國平均高個百分點，比2010年提高了5個百分點；受高中（含中專）教育人口占全部人口的比重達到，比全國平均高個百分點，比2010年提高個百分點；受小學教育人口占全部人口的比例為，比全國平均低個百分點，比2010年占比降低個百分點。

（一）人口低水平增長，知識技能型人口存在流失現(xiàn)象

2010年我區(qū)人口出生率、自然增長率分別居全國倒數(shù)第9位、11位。2015年、2016年，我區(qū)人口出生率、自然增長率均居全國倒數(shù)第6位。2017年人口出生率和自然增長率分別達到‰、‰，分別比全國平均水平低個千分點、個千分點，居全國倒數(shù)第7位和第8位。實施全面兩孩政策后，出生率短期出現(xiàn)回升，但出生率降低具有一定的趨勢性；受生育行為選擇變化等因素影響，長期來看，生育水平有繼續(xù)走低的可能。我區(qū)人均土地面積較大，整體上人口凈流入、凈流出趨勢并不明顯。連續(xù)6年人口凈流入后，2012—2014年連續(xù)三年出現(xiàn)了少量人口凈流出，2017年又出現(xiàn)了少量人口凈流出，成為當年全國6個人口凈流出地區(qū)之一。但我區(qū)流出人口主要是勞動年齡人口、知識技能型年輕人口和已經(jīng)成型的知識技能型人才。2016年我區(qū)科學研究和技術服務業(yè)就業(yè)人數(shù)比上年減少。在區(qū)外就讀的知名高校畢業(yè)生很少回生源地就業(yè)；在區(qū)內(nèi)就讀的高校畢業(yè)生、職業(yè)技術學校畢業(yè)生通過多種方式千方百計出區(qū)學習和就業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，赤峰市大學生（含大專）2015—2017年上線分別為萬、萬、萬人，回到赤峰工作的分別為1萬、萬、萬人。另外，由于人口老齡化和獨生子女家庭、少孩家庭子女從業(yè)觀念變化較大，我區(qū)部分行業(yè)出現(xiàn)了年輕人減少情況。

（二）人口老齡化速度加快，養(yǎng)老保障亟待強化

我區(qū)邊境地區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)人煙稀少，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，但為了滿足戍邊和行政管理需要，設立了旗縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木；我區(qū)礦區(qū)較多，城鎮(zhèn)化率也相對較高。赤峰市、通遼市、興安盟、巴彥淖爾市等農(nóng)區(qū)比例較大、人口較多的地區(qū)城鎮(zhèn)化率相對較低。即使是人口相對稠密的地區(qū)，平均每個旗縣市人口遠遠低于全國平均每個縣40萬人到70萬人的水平，人口布局分散，多數(shù)旗縣政府所在地城鎮(zhèn)工業(yè)化程度低，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，集聚人口能力不強。不少盟市政府所在地城市人口少，經(jīng)濟規(guī)模小，還不及發(fā)達省區(qū)一個縣政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)模。呼包鄂城市群中，鄂爾多斯市是高度依托資源型的縣域經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)、人口分布都比較分散，東勝、康巴什市區(qū)和阿鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模很難起到較大的輻射帶動作用，也很難承載高水平的研究院所、大學和醫(yī)療機構；高端服務和高水平公共服務主要依托呼和浩特市、包頭市和區(qū)外相近大中城市。包頭市是典型的重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構，受市場周期影響較大，大型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和成長速度慢，核心競爭力不強，與全國同類型企業(yè)差距越拉越大。首府呼和浩特市競爭力較強的制造業(yè)較少，新經(jīng)濟、研發(fā)創(chuàng)新、教育、醫(yī)療水平仍待提高。近年來三個城市人口集聚能力均有所下降。2011年以來我區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增幅，低于全國年均增幅個百分點。

（四）人口區(qū)域布局不合理，集中集約程度不高

一是人口、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局分散。除呼包鄂城市群外，幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣、盟市政府所在地城鎮(zhèn)（市）都存在人口規(guī)模較少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的問題。人口聚集程度差是影響我區(qū)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。人口布局分散、產(chǎn)業(yè)布局分散，加之能占領全國市場的輕工產(chǎn)品極度匱乏，物流滿車進空車出，不能攤薄物流成本，造成我區(qū)居民生活成本高、企業(yè)生產(chǎn)成本高。二是首位度城市綜合競爭力和吸納人口能力有待提高。東南沿海及西部形成了成都、重慶、西安等一批人口超千萬、gdp超萬億元的大型城市，而呼和浩特市和包頭市人口分別為萬人、萬人，呼和浩特市區(qū)人口僅200多萬人，gdp分別達到億元、億元（2016年數(shù)據(jù)）。三是還沒有建立與主體功能區(qū)相配套的人口政策體系。呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市等重點生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)仍然面臨人口多、生態(tài)環(huán)境壓力大的問題。呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、興安盟、通遼市、巴彥淖爾市等農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)人口的集中集約程度仍需提高。四是邊境地區(qū)氣候和生態(tài)環(huán)境差、人口少、收入低，教育、醫(yī)療等基本公共服務水平落后。

（五）就業(yè)人口產(chǎn)業(yè)分布不合理，農(nóng)牧業(yè)勞動人口有待轉(zhuǎn)移

2016年我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例為，比2000年下降了個百分點；同期全國平均水平為，比2000年下降了個百分點。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的，與全國基本持平，卻容納了40%的勞動就業(yè)，與全國平均水平相差個百分點。大量勞動力滯留農(nóng)牧業(yè)，從二、三產(chǎn)業(yè)中得到的收入少，是我區(qū)農(nóng)牧民人均收入從高于全國平均水平降到低于全國平均水平的重要原因。2016年我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例為，比2000年下降個百分點；同期全國平均水平、山東省、廣東省均比2000年有大幅度提高，并且占比分別比我區(qū)高個、15個、25個百分點。我區(qū)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的第二產(chǎn)業(yè)，只承擔了的勞動就業(yè)。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟體系與發(fā)達省區(qū)經(jīng)過高度工業(yè)化、又開始部分去工業(yè)化有很大的區(qū)別，我區(qū)是“外部資本嵌入型”資源類為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，資源主要由大型央企、區(qū)外大型國企民企開發(fā)生產(chǎn)加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，地方很難參與其分工合作，分享其發(fā)展成果。資源類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)模化、自動化，用人很少，煤炭、電力、化工、電解鋁等大型企業(yè)從當?shù)卣泄さ谋壤膊淮?。我區(qū)自身勞動密集型非資源產(chǎn)業(yè)發(fā)育生成程度低，產(chǎn)業(yè)門類少，吸納就業(yè)能力十分有限。近年來我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構中的比重不斷提高，但并不完全代表經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。如2016年呼和浩特市第三產(chǎn)業(yè)占比達到，僅低于北京市、上海市、?？谑?、烏魯木齊市，位居全國直轄市和省會城市第5位。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)是在制造業(yè)還沒有得到充分發(fā)育、工業(yè)化程度較低的情況下發(fā)展的，主要為居民生活和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供服務，而我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入偏低，農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)不足，制約了第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也影響了其就業(yè)吸納質(zhì)量。

從世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，人口增長或穩(wěn)定，經(jīng)濟就增長和富有活力；人口減少和老齡化，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏動力和活力，甚至出現(xiàn)增速下滑、停滯等情況。

我區(qū)人口自然增長率已經(jīng)下降到較低水平，年輕知識技能型人口凈流出，高端人才留不住、引不進問題突出，與推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不相適應。勞動力從農(nóng)牧業(yè)向非農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩，會抑制資源配置效率，導致農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率、城市化率提高幅度下降。生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)人口較多會對草原、森林等生態(tài)功能恢復形成壓力。農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)人口過多會影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)模化和農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的提高。人口老齡化會對儲蓄和投資產(chǎn)生不利影響，改變消費需求結(jié)構和水平，增加養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保障支出、基本公共服務支出和家庭負擔，降低經(jīng)濟社會發(fā)展的活力，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和經(jīng)濟發(fā)展。

從積極的方面看，人口流出減輕了我區(qū)就業(yè)壓力，人口增量減少和人口布局的改善有利于減輕生態(tài)環(huán)境壓力。雖然勞動力比重出現(xiàn)了下降，勞動力資源總量仍比較豐富。

（一）深化改革，堅決破除“人情社會”現(xiàn)象

一是積極引進國內(nèi)知名高校和研究機構在我區(qū)設立分支機構，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。二是落實高等學院辦學自主權，利用教育部與我區(qū)的合作，積極與國內(nèi)外一流大學和一流學科合作，強化人才引進，加快打造我區(qū)高校和學科“雙一流”；提高我區(qū)高等院校教學、科研水平和知名度，擴大區(qū)外學生招生規(guī)模，并促進其在區(qū)內(nèi)就業(yè)。適應智能化時代需要，推進前期工作，爭取大數(shù)據(jù)學院項目早日開工建設，開設工業(yè)及服務軟件、大數(shù)據(jù)分析、信息技術安全等方面的課程，加強普通大學、職業(yè)技術學校學生新一代信息技術等高新技術通識教育，促進智能化與新工科建設相結(jié)合。三是發(fā)揮市場在人才培養(yǎng)、配置中的決定作用。建立完善勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，建立規(guī)范有效的人才激勵制度。四是著力引進高端人才。發(fā)揮優(yōu)勢科研院校作用，加強高層次人才團隊和科研設備建設，爭取引進和培養(yǎng)一批國家“千人計劃”“長江學者計劃”等高端人才和院士人才實現(xiàn)零的突破。加大柔性引才力度，重點高等院校、醫(yī)院、文藝團體、大中型企業(yè)提出解決關鍵問題的高層次人才需求，由自治區(qū)政府開展招聘，并落實部分資金等條件，確?！傲舻米?、用得上”。

（三）進一步加快新型城鎮(zhèn)化進程

適應人口由鄉(xiāng)到城（鎮(zhèn)）、由小城市（鎮(zhèn)）向大中城市流動、人口集聚水平不斷提高的趨勢，加快呼包鄂城市群發(fā)展，吸引人口向呼包鄂集聚。大力發(fā)展高水平實體經(jīng)濟和能夠快速集聚人口的高水平醫(yī)院、大學等，增強核心競爭力，進一步提升呼和浩特市宜居宜業(yè)水平和首府城市地位，盡快形成350萬人口以上的大型城市。東部盟市所在地城市要增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，提升城市綜合功能，優(yōu)化人居環(huán)境，引導區(qū)域人口就近集聚，有條件的加快建設成為區(qū)域中心城市。鼓勵城鎮(zhèn)人才、資本下鄉(xiāng)，發(fā)展規(guī)模化、機械化、集約化農(nóng)牧業(yè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制政策，吸引農(nóng)村牧區(qū)人口進城落戶，保障農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移和流動人口教育、醫(yī)療、培訓、住房等城鎮(zhèn)基本公共服務全覆蓋及辦事便利。構建覆蓋流動人口的社會保險制度，盡早全面實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和流動人口醫(yī)療保險異地報銷。

（四）推進人口區(qū)域布局調(diào)整

農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)旗縣要推動人口總量適度減少和人口集約布局。開展主體功能區(qū)人口承載力測算，科學確定不同主體功能區(qū)的人口承載力，實行差別化人口調(diào)節(jié)政策。按照自愿遷出原則，有重點、有次序地引導承載力低的地區(qū)有序疏解人口，向人居環(huán)境適宜、資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)承載力平衡的重點市鎮(zhèn)收縮轉(zhuǎn)移。提高沿邊農(nóng)牧民基本公共服務水平和生活質(zhì)量。

（五）搞好人口服務

加大對孕產(chǎn)婦優(yōu)生優(yōu)育服務，提高出生人口素質(zhì)；合理規(guī)劃和配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育等資源。確實保障女性孕期、產(chǎn)期應享受的政策權力，適當延長產(chǎn)假。做好留守家庭兒童、老人照護等工作。對失獨困難家庭養(yǎng)老提高補貼照顧水平。以基本養(yǎng)老保險為重點，推進完善養(yǎng)老助老保障制度，加快城鄉(xiāng)居民全覆蓋，逐步提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障標準。健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

新冠疫情時政述評篇五

【摘?要】2019年年底，新冠疫情在湖北省發(fā)生并向全國迅速蔓延，疫情對我國經(jīng)濟造成較大沖擊，為了戰(zhàn)勝疫情同時推動我國經(jīng)濟繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展，政府和相關部門采取更加積極有力的財政政策和更加靈活適度的貨幣政策。論文主要以新冠疫情對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響為切入點，分析了我國采取的貨幣政策，并探討了貨幣政策的有效性，為提高貨幣政策效率和促進經(jīng)濟的恢復提出相關政策建議。

【關鍵詞】新冠疫情;貨幣政策;有效性;經(jīng)濟

1新冠疫情下我國貨幣政策的調(diào)整及其有效性分析

新冠疫情下我國貨幣政策的調(diào)整情況

2020年2月21日，_會議提出“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，緩解融資難融資貴”，進一步引導我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展方向，降低疫情對我國經(jīng)濟的負面影響，使經(jīng)濟社會發(fā)展進入正常的軌道，我國綜合運用多種貨幣政策工具，具體如表1所示。

從表1可以看出，央行為增加市場流動性釋放近4萬億長期資金，推動利率持續(xù)下行，利用lpr傳導機制，將利率轉(zhuǎn)向了貸款市場利率，降低了企業(yè)貸款成本，同時運用結(jié)構性貨幣政策工具，例如，實施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。2020年我國廣義貨幣供應量持續(xù)增加，截至2020年6月，m2供應量為萬億元，增速基本平穩(wěn)。

貨幣政策有效性是指實施現(xiàn)行的貨幣政策達到貨幣當局預期目標的有效程度。為了考察我國現(xiàn)行的貨幣政策的有效性，本文主要從經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡4個方面進行分析。

第一，經(jīng)濟增長。近些年，我國gdp整體上保穩(wěn)定增長，增長幅度放緩，由于新冠疫情的爆發(fā)，2020年我國gdp第一季度出現(xiàn)明顯下滑，當季值為萬億元人民幣，同比下降，第二季度得到好轉(zhuǎn)，但gdp同比增速僅為（見圖1）。

第二，物價穩(wěn)定。2019年cpi保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但受疫情的沖擊，2020年cpi、rpi指數(shù)持續(xù)回落，主要受食品類價格變化影響，帶來通貨緊縮風險，市場需求偏弱，直至6月cpi、rpi指數(shù)才初步回升（見圖2）。

第三，充分就業(yè)。2019年，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，失業(yè)率指標走勢平穩(wěn)，全年保持在左右，2020年2月受到春節(jié)和疫情的沖擊，失業(yè)率出現(xiàn)明顯的增長，上升個百分點，隨著疫情得到防控以及貨幣政策調(diào)整，企業(yè)復工復產(chǎn)，3月就業(yè)形勢得到好轉(zhuǎn)，失業(yè)率逐步回落，但回落速度緩慢（見表2）。

第四，國際收支平衡。新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)迅速蔓延，世界經(jīng)濟增長低迷，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，我國經(jīng)濟面臨的下行壓力增大，進出口負面沖擊加大，貿(mào)易增速明顯下降，外匯儲備出現(xiàn)回落，增速明顯下降（見圖3）。

總體而言，隨著一系列貨幣政策的貫徹落實，第二季度gdp增長情況得到好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟進入復蘇階段，企業(yè)加快復工復產(chǎn)，就業(yè)形勢總體上得到好轉(zhuǎn)，但是積極的貨幣政策對經(jīng)濟的刺激依舊不足，市場需求不足，物價水平波動幅度較大，失業(yè)率水平仍舊偏高，進出口貿(mào)易壓力較大。

金融市場體制不健全

金融市場與貨幣政策傳導及發(fā)揮作用關系密切，金融市場發(fā)達程度直接影響貨幣政策實施的有效性。我國金融市場起步晚、規(guī)模小，貨幣市場和資本市場運行不暢，金融市場體制較為落后，使得貨幣政策傳導具有滯后性，影響貨幣政策實施效果。除此之外，貨幣政策實施過程中相關的監(jiān)管機制不完善，監(jiān)管力度薄弱，交易主體不規(guī)范，從而使得貨幣政策傳導受到制約。

中央銀行調(diào)控能力偏弱

中央銀行作為金融的管理者和監(jiān)督者，金融服務水平有待提高，服務深度和廣度都不夠，信貸業(yè)務發(fā)展不平衡，信貸調(diào)控方式不健全，造成部分資金沒有真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟。市場流動性不足，資金使用效率不高，價格機制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用受到限制，結(jié)構性調(diào)整不理想。另外，外匯占款對基礎貨幣投放影響較大，國際形勢復雜多變帶來國際貿(mào)易面臨壓力增加，導致中央銀行受到外部制約因素影響加大，宏觀調(diào)控能力削弱。

提高央行調(diào)控靈敏性

貨幣政策傳導過程具有復雜性和多變性，所以央行必須深刻認識國際形勢，準確把握住全球宏觀經(jīng)濟的走勢，避免傳導過程中出現(xiàn)滯后性和超前性的現(xiàn)象，發(fā)揮貨幣政策最優(yōu)效果。當前，貨幣政策需要注意全球經(jīng)濟出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，需要加大逆周期調(diào)節(jié)力度，實施擴張性貨幣政策，合理控制市場實際利率、政策目標，同時關注金融經(jīng)濟周期的拐點，推動企業(yè)復工復產(chǎn)，加快經(jīng)濟復蘇腳步。

優(yōu)化貨幣政策傳導機制

完善我國貨幣市場和資本市場功能，擴大市場規(guī)模，加大市場間聯(lián)動性，促進政策工具協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，確保貨幣政策信號能夠通過金融市場傳導到實體經(jīng)濟。首先，轉(zhuǎn)變貨幣政策的中介指標，采用利率調(diào)節(jié)貨幣政策，加快利率市場化改革，健全利率傳導機制，減小企業(yè)融資成本。其次，通過價格機制穩(wěn)定實體經(jīng)濟，利用市場資源配置的積極效應，實現(xiàn)產(chǎn)出增加，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行。

【參考文獻】

新冠疫情時政述評篇六

剪影一 醫(yī)護人員在前線

在防控疫情這一期間，我認為奉獻最大的還是我們的醫(yī)護人員，最讓人感動的是 84 歲鐘南山爺爺?shù)脑挘骸拔疫@一輩子為了啥?不就是為了病人嘛?！彼@次坐在輪椅上給病人治病，其實他有兩個身份：穿上防護服，他是一個救治病人的醫(yī)生，脫下防護服，他是一個病人，醫(yī)生就是他這一生的職責。還有那些脫下防護服的醫(yī)護人員，臉上被勒出的紅印，被剪斷的長發(fā)，那流在防護服上的汗水，每天夜里睡在冰冷的地板上，都舍不得脫下寫滿了鼓勵的防護服。

剪影二 記者在前行

這次防控疫情還有我們的記者，如果沒有記者奔赴一線去采訪這些醫(yī)護人員的情況，我們可能也不會知道這么多，他們有時也怕被傳染，但是這是他們的職責，只戴著一個薄薄的口罩，要在離他們最近的位置進行采訪，采訪完了又要重新整理出一片文章，他們首先都要先打一個預防針，避免感染。

剪影三 警察在保衛(wèi)

們所有的人都在抗擊疫情!

防控疫情從你我做起!我們要勤洗手、戴口罩、勤通風、少外出、不要到人員密集的地方。眾志成城，防控疫情!中國加油，武漢加油!致敬防疫的人，辛苦了!

關于疫情的新聞稿二

新型冠狀病毒，現(xiàn)在每天新聞里都在播報。因新型冠狀病毒感染的肺炎，據(jù)說這是一種急性人傳人的肺炎，疫情發(fā)展也特別迅速，全國各地每天都有人被傳染。

這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，醫(yī)生們舍小家為大家，努力救治患者;醫(yī)學家們也正在努力研制藥品和疫苗。我們雖然年紀小，不能幫大人們解決困難，但是也可以出一份力，那就是保護好自己的身體，不出去玩。響應鐘南山爺爺?shù)奶栒?，減少外出活動，安心待在家里，出門戴口罩，預防病毒傳染。

除了醫(yī)護人員奮戰(zhàn)在一線，為了讓我們每天在家依然能夠生活正常進行的，還有很多默默奉獻的人，比如：火神山和雷神山工地上揮汗如雨的建筑師們;每天起早貪黑工作的環(huán)保員們;每天為大家提供生鮮食品的叔叔阿姨、農(nóng)民伯伯們;在疫情肆虐依然風雨無阻的快遞員們;每天為我們小區(qū)做好衛(wèi)生防疫的物管員們。

是啊!作為小學生的我們無法站到一線一起做貢獻，但是我們?nèi)绻軌蛘J真保護好自己并在這場疫情中總結(jié)經(jīng)驗，同樣也是為這場戰(zhàn)疫獻上了一份力所能及之力。

關于疫情的新聞稿三

這注定是一個不平凡的春節(jié)。一場突如其來的病毒，徹底打破了人們喜慶而又熱鬧的氣氛。

還有我們許許多多的_在一線的醫(yī)生，護士和警察叔叔，他們冒著生命危險，舍小家，為大家，堅守崗位。多少人抱怨說在家太無聊了，可是我們的無聊，卻是他們回不去的家啊!看到她們“醫(yī)護摘下口罩的那一刻，滿是勒痕的臉和捂得腫脹的雙手，讓人心疼啊!

為了打贏這場戰(zhàn)役，全國推出封城式管理。所有的店鋪，工廠都關閉了，還有街道、村莊、各個要道也封閉了。為了把疫情降到最低，我們每個人出門都要帶口罩，做到盡量不出門，不聚餐。每天要勤消毒，勤洗手，勤運動，要把窗戶打開通風。

這是一場無硝煙的戰(zhàn)役，一場全民戰(zhàn)役，我們能做的就是不為國家添負擔。堅決不出門，堅持到底。

關于疫情的新聞稿四

2020 年，辭舊迎新，還沒有迎來新年，一個新名詞“新型冠狀病毒”卻悄然注入了武漢這個美麗的城市。從此，它改變了武漢的常態(tài)，引起了全國乃至全世界的關注。

這個病毒十分狡猾，它騙免疫系統(tǒng)，讓它們認為肺是壞人，這樣它們就可以順利進入肺部，進行破壞。而且，它們還有潛伏期，讓人在沒發(fā)作之前，瘋狂傳播。想要吞噬整個武漢，整個中國。

病毒無情人有情，危機當前，來自各個城市的醫(yī)生、護士紛紛趕往武漢支援?；鹕裆结t(yī)院也在短短 10 天之內(nèi)建成，醫(yī)護人員不分晝夜，穿著防護服，細心地治療肺炎患者，武漢李文亮醫(yī)生因在治愈病人中不小心染上病毒而身亡。他走了，他戴著英雄的名義走了?？吹剿拇ù迕耱?qū)車 36 小時給醫(yī)療隊送蔬菜，看到出租車司機默默堅守崗位保障醫(yī)護人員出行……這一幅幅場景讓我不禁淚目，在這場嚴峻的疫情中，無數(shù)中國人溫暖了這個不平凡的春節(jié)!為了我們的健康，他們義無反顧地堅守在一線。

__也在不斷地深入疫情中，就瑞德西韋藥是否有效等問題和美國總統(tǒng)電話溝通。將此事件提高到國與國之間的友誼上。

關于疫情的新聞稿五

新冠疫情時政述評篇七

團結(jié)一心，眾志成城。中國人民一直緊緊抱在一起，從未松開過。

2003 年，一場可怕的疫情——非典，席卷中國。大街小巷，彌漫著的是濃濃的消毒水味兒。無數(shù)的隔離間，斷了貨的消毒液……那真是個黑暗的時代。但，在這場困難面前，中國人民沒有退縮。我們團結(jié)一心，無數(shù)志愿者挺身而出，四處奔波。宣傳，隔離，消毒……“白衣天使”們?yōu)槲覀兘ㄔ炝艘幻鎻娪辛Φ摹胺雷o罩”!終于，在全國人民的努力下，打贏了這場疫情攻堅戰(zhàn)!

個捐款箱，給遠在武漢的需要幫助的人們獻上愛心，大家共同度過了這個艱難的時期。

2020 年，正值春節(jié)，本應喜氣洋洋，熱鬧非凡的大街小巷空無一人。原來，一場名為“新型冠狀病毒”的疫情從武漢發(fā)展起來。轉(zhuǎn)眼間，遭受感染的人數(shù)已經(jīng)上千了。這場浩劫令人們心中不安起來。超市里的口罩已售完，快餐面也已告罄了。望著確診人數(shù)的瘋狂增長，我的心中像被火燒了一樣疼。但，無數(shù)良心企業(yè)向武漢發(fā)起了捐款;無數(shù)的醫(yī)護人員紛紛請戰(zhàn)，奔向一線;無數(shù)生產(chǎn)線提前開工，為醫(yī)務后勤供應做足了保障……“武漢版小湯山”醫(yī)院的開工、新型疫苗的開發(fā)……好消息紛至沓來!在困難面前，中國人民從未倒下。這次，同樣會站起來!

眾志成城，團結(jié)一心。即使遇見再大的風浪，中國也依然會傲立在世界的東方!

疫情新聞 疫情新聞作文 2

當前，源自武漢的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在多地出現(xiàn)，引發(fā)廣泛關注。第一時間作出重要指示強調(diào)，“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”“堅決遏制疫情蔓延勢頭”。從中央到地方，從國家衛(wèi)健委到武漢當?shù)卣瑥膴^戰(zhàn)在一線的醫(yī)護人員到廣大人民群眾，政府、社會、醫(yī)院和個人等各方面迅速行動起來，形成了防控疫情的強大合力。

理能力的考驗，決不能有半點掉以輕心，必須全國上下齊心協(xié)力、高度戒備、共同應對。

病毒感染與每個人的生命安全都息息相關，因此，抗擊疫情不只是政府部門和醫(yī)護人員的事，更是每一個個體的`事。每個人都是自己健康的第一責任人。從個人而言，提升科學素養(yǎng)和醫(yī)療知識水平，并養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、不吐痰等良好習慣，不僅是對個人健康負責，更是在減少疫情傳播途徑。在春節(jié)期間人口的大規(guī)模大范圍流動的背景下，對公眾的衛(wèi)生教育尤其需要進一步“下沉”，讓防控的共識與知識，能在更大范圍內(nèi)成為日常的生活習慣。同時，在社交媒體發(fā)達的今天，疫情信息呈現(xiàn)鏈式傳播，我們需要信息分享，但不要聽風就是雨，更不要造謠傳謠;我們需要嚴陣以待，但不必過度恐慌。每個人都能管理好自己的出行與安全，以實際行動營造干凈的生活環(huán)境和理性的輿論生態(tài)，就能對政府力量形成不可或缺的補充，真正形成滲透到每個生活角落的防控力量。

這幾天，84 歲高齡的鐘南山院士前往疫情一線，北大一院呼吸科主任王廣發(fā)被隔離，武漢 15 名醫(yī)務人員被感染……醫(yī)護人員不顧個人安危，夜以繼日地奮戰(zhàn)在救治工作第一線，他們對健康的守護、對生命的看護，展現(xiàn)著醫(yī)者仁心的品質(zhì)和無私奉獻的精神。這更說明，從政府到社會，從醫(yī)護人員到普羅大眾，我們的共同目標是戰(zhàn)勝疫情，我們本來就應該是一個休戚相關、有機互動的命運共同體。

政府嚴防死守，醫(yī)院全力以赴，個人管好自己，各部門密切配合，東中西地域協(xié)同，有效防控疫情，才能讓自己的“小家”享受團圓，讓中國這個“大家”更加安全。

疫情新聞 疫情新聞作文 3

況的人們，曾一度陷入無盡的恐慌之中。但所幸的是，人們并沒有一直消沉下去，他們開始逐漸意識到，只有從根本上解決問題才能消滅病毒，阻止疫情。在全國人民同病毒頑強斗爭后，這場疫戰(zhàn)終于艱難地勝利了。

而此時此刻，大街上本該是一片熱鬧非凡、人來人往的景象。路上的行人也都該急匆匆地趕回家，好與分別已久的家人團聚?？墒墙衲?，中國人回家過年的愿望卻被一場襲卷全國的新冠病疫，無情地扼殺在搖籃里。

這次的新冠病毒來勢洶洶，短短幾日其病疫的魔爪就伸向了整個中國，其嚴重性比起非典可以說是有過之而無不及。盡管其疫情讓人望而生畏，但今日的中國早已不再是以前的中國了，現(xiàn)在的中國人不愿再看到無辜的人死去了。經(jīng)歷了十七年前那場沉重的災難，每個中國人都蛻變成了一位勇士。疫情當前，無論是什么人，小到垃圾工人，大到國家領事，都在為人民出力。就連 84 歲高齡的鐘南山老先生，也不愿在家頤養(yǎng)天年，而是冒著生命危險來到疫情的第一線，救死扶傷。在這場病疫中，全國人民都在用自己內(nèi)心微弱的光芒，匯聚成希望的曙光!

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任!在這與病毒激斗，與時間賽跑的生死救援中，國家作出“克服短暫的困難換取長久的平安”的決策;用七天時間建成“火神山”醫(yī)院等等。這些舉措都展現(xiàn)了強大的決斷力和執(zhí)行力，同時予以我們必勝的信心與決心。

前的悲劇，每一個人都在努力地奉獻自己的力量，我們想拯救更多的人!我堅信，我們定會戰(zhàn)勝疾病，戰(zhàn)勝一切!加油，武漢!加油，中國!