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安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)講話內(nèi)容篇一

*年即將過(guò)去。為認(rèn)真總結(jié)和交流一年來(lái)的工作情況，更好地謀劃明年的工作思路，局黨組決定召開(kāi)這次局長(zhǎng)座談會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)，集思廣益。前面，各地都談了一年來(lái)的主要工作，既有經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，也有對(duì)當(dāng)前存在困難和問(wèn)題的客觀分析，并著重談了明年的工作思路和重點(diǎn)。大家談得非常好，很受啟發(fā)。

今年全省安全監(jiān)管工作成效明顯。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，通過(guò)全省上下共同努力，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)下降的發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故各項(xiàng)指標(biāo)大幅下降，重特大事故得到有效控制，有望實(shí)現(xiàn)省政府提出的三個(gè)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。1至10月，全省共發(fā)生各類(lèi)事故44227起，死亡6549人，受傷40037人，直接經(jīng)濟(jì)損失32048.2萬(wàn)元，同比分別比上年下降16.1%、12.3%、上升2.0%、下降36.3%。其中，發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故66起，死亡285人，同比減少33起、124人，分別下降33.3%和30.3%。各類(lèi)事故死亡人數(shù)為國(guó)家下達(dá)控制指標(biāo)的69.9%。從各市情況來(lái)看，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故死亡人數(shù)均沒(méi)有突破省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。其中杭州、寧波、溫州、湖州、衢州、臺(tái)州、麗水相對(duì)于控制進(jìn)度下降幅度均超過(guò)了15%。這些成績(jī)的取得，首先應(yīng)歸功于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各有關(guān)部門(mén)的大力支持。全省各級(jí)安監(jiān)干部也為之嘔心瀝血，付出了辛勤的汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表省局黨組及局機(jī)關(guān)全體干部，向你們并通過(guò)你們，向全省廣大安監(jiān)干部及其家屬表示感謝和慰問(wèn)!

下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、要充分肯定今年以來(lái)全省安監(jiān)部門(mén)的工作成績(jī)，進(jìn)一步樹(shù)立信心

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。要說(shuō)總結(jié)一年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，我看以下幾個(gè)方面值得充分肯定和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)：

一是當(dāng)好黨委政府參謀，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任。*年，全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)按照《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(浙政發(fā)〔*〕21號(hào))及8個(gè)配套文件要求，把落實(shí)各級(jí)各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任作為抓手，出謀劃策、當(dāng)好參謀，將省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層。同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查，完善考核方法，構(gòu)筑“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。杭州、湖州等地實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”和“安全生產(chǎn)履職報(bào)告制”等，較好解決了安全生產(chǎn)職責(zé)不清、工作不落實(shí)問(wèn)題。

二是積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，為安全監(jiān)管提供有力組織保證。省、市兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)共同努力，根據(jù)規(guī)范設(shè)置、提高權(quán)威、理順關(guān)系、強(qiáng)化職能的要求，通過(guò)督查、檢查，發(fā)文督辦等形式，狠抓基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。目前，全省有82%的縣(市、區(qū))下達(dá)了安監(jiān)機(jī)構(gòu)“三定方案”，明確職能，并配備充實(shí)了安監(jiān)人員;有46%的縣(市、區(qū))組建了安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、臺(tái)州等地一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)。機(jī)構(gòu)不健全、力量不足、監(jiān)管缺位的矛盾有所緩解，為全省安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍。今年工作中，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安浙江這一主題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，著力推進(jìn)安全文化建設(shè)。經(jīng)省委組織部同意，省局舉辦了1期縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)班，36名縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)干部參加了培訓(xùn);舉辦安全監(jiān)察員、檢查員培訓(xùn)班9期共909人。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)也根據(jù)分級(jí)管理的要求，認(rèn)真抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核。溫州市開(kāi)展了安全生產(chǎn)“千十百萬(wàn)”培訓(xùn)工程;湖州市在開(kāi)展“百千萬(wàn)”宣傳教育培訓(xùn)工程的同時(shí)，開(kāi)展“百家企業(yè)安全行”活動(dòng);舟山市年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)放自行編寫(xiě)的《市民防災(zāi)必讀手冊(cè)》20萬(wàn)冊(cè);杭州市開(kāi)辟了“安全365”、“一路平安”、“火警119”等電視安全欄目;寧波市專門(mén)開(kāi)設(shè)了安全網(wǎng)站;麗水市將創(chuàng)建“一千個(gè)平安示范企業(yè)”作為政府十件實(shí)事等等，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全管理水平以及全民安全文化素質(zhì)的提高。

四是深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，抓好重大隱患整改。根據(jù)國(guó)家總局的部署和省政府的要求，各地先后部署開(kāi)展道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山和建筑等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。省級(jí)公布的第二批27家工礦商貿(mào)企業(yè)重大安全隱患、第三批29家重大消防隱患和第四批100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)，目前已基本完成整改，一時(shí)難以整改的也已采取了確保安全的嚴(yán)密措施。溫州市部署開(kāi)展了“鐵網(wǎng)二號(hào)”行動(dòng);臺(tái)州市深入開(kāi)展了造船修船、海上運(yùn)輸及捕撈、礦山等專項(xiàng)整治;衢州市通過(guò)專項(xiàng)整治，礦山總數(shù)從1000多家縮減到232家，一證多點(diǎn)或安全不達(dá)標(biāo)被停產(chǎn)整頓有60多家，有效防止了重特大事故。

五是規(guī)范管理科學(xué)管理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》以及實(shí)施細(xì)則的要求，認(rèn)真開(kāi)展了礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作。到目前，全省已頒發(fā)礦山安全生產(chǎn)許可證371家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證432家。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，確保企業(yè)符合安全生產(chǎn)條件。臺(tái)州市設(shè)計(jì)制定了20套安全生產(chǎn)檢查表;溫州市對(duì)全市近4萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行普查和分類(lèi)評(píng)定，實(shí)行a、b、c、d分類(lèi)管理。各地通過(guò)推廣溫嶺市等地加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，各類(lèi)企業(yè)全員、全過(guò)程的安全質(zhì)量管理體系逐步形成，有效提高了企業(yè)自身安全保障能力。

六是加強(qiáng)法制建設(shè)，著力提高依法監(jiān)管水平?！墩憬“踩a(chǎn)條例》已完成起草工作，并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審查通過(guò)，進(jìn)入省人大審查批準(zhǔn)階段。在安全法制建設(shè)工作方面，各地積極探索、共同努力。寧波市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《寧波市重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定(試行)》等一系列規(guī)范性文件。各地按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處各類(lèi)事故。今年1-9月我省工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的7起一次死亡3人以上的重大事故，均已按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行了處理。杭州市已向兩個(gè)區(qū)(縣、市)政府發(fā)出道路交通事故問(wèn)責(zé)與告誡書(shū);臺(tái)州市今年已就溫嶺“6.16”造船廠氣體爆炸事故、天臺(tái)“8.17”與臨海“9.20”特大交通事故，向有關(guān)縣(市)發(fā)出紅牌警告和交通問(wèn)責(zé)。

七是對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，加強(qiáng)應(yīng)急管理。今年，全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)加快實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，認(rèn)真開(kāi)展重大危險(xiǎn)源調(diào)查和申報(bào)登記工作。目前，全省已完成登記重大危險(xiǎn)源2870個(gè)，并嚴(yán)密管理措施，實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)已將重點(diǎn)企業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制管理納入安全監(jiān)管重要內(nèi)容。目前，省政府已出臺(tái)了《浙江省特大(特別重大)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》等生產(chǎn)安全事故預(yù)案，作為省政府總體應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)重要組成部分。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)也積極制定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，開(kāi)展了針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、高層建筑消防等事故的應(yīng)急救援演習(xí)。金華市、縣兩級(jí)均制定了重特大事故應(yīng)急預(yù)案，建立了全市各專業(yè)應(yīng)急救援體系和近百名應(yīng)急救援信息庫(kù)。今年成功處置了一起鐵路危化品罐車(chē)二甲苯泄露事故，并組織了一次危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援演習(xí)。

八是履行綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)各部門(mén)齊抓共管。全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在管好本職監(jiān)管范圍內(nèi)工作的同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極督促和配合公安、消防、建筑、交通、教育等部門(mén)，積極開(kāi)展安全檢查和專項(xiàng)整治。今年，省局會(huì)同省交通廳、海洋漁業(yè)局等有關(guān)部門(mén)專門(mén)對(duì)海上運(yùn)輸船舶管理開(kāi)展調(diào)研，部署開(kāi)展了專項(xiàng)整治。各級(jí)政府除了建立安委會(huì)和安委辦定期會(huì)議制度外，黨委、政府以及人大、政協(xié)也經(jīng)常召開(kāi)安全專題會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決不同時(shí)期、不同階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。嘉興市目前已形成重大安全問(wèn)題由安委辦調(diào)研提出意見(jiàn)，安委會(huì)討論決定，部門(mén)落實(shí)，政府督辦，人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機(jī)制。

二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安監(jiān)工作的困難和問(wèn)題，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備

*年，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)從嚴(yán)峻走向緩和的趨勢(shì)，初步扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)事故高發(fā)并持續(xù)上升的被動(dòng)局面。但總體上看，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。一是事故總量仍在高位。今年1—10月份，全省各類(lèi)事故死亡6549人，仍處全國(guó)第三位。平均每天發(fā)生事故145起，死亡22人，受傷132人，直接經(jīng)濟(jì)損失105萬(wàn)元。二是部分行業(yè)領(lǐng)域重特大事故仍高發(fā)。今年1—10月份，全省發(fā)生共一次死亡5—9人的道路交通事故13起，已接近省政府要求的15起之內(nèi)控制目標(biāo)。10月8日，湖州市境內(nèi)還發(fā)生了一起死亡22人的特大道路交通事故。建筑業(yè)發(fā)生一次死亡3—9人的5起，路橋建設(shè)施工事故已成為建筑業(yè)重大事故發(fā)生的新動(dòng)向。三是許多行業(yè)仍存在事故高風(fēng)險(xiǎn)。尤其是建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、沖壓剪切作業(yè)等行業(yè)安全生產(chǎn)管理上漏洞較多，安全隱患嚴(yán)重;一些地方“三合一”現(xiàn)象仍屢禁不止，不少商場(chǎng)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、生產(chǎn)車(chē)間等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患突出。另外，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，以及規(guī)劃管理方面存在漏洞，居民點(diǎn)有逐漸包圍危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、逐漸靠近礦山的趨勢(shì)，造成了新的隱患。在今年9月份省政府部署開(kāi)展的安全大檢查中，全省共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)隱患12941條，有些隱患還十分嚴(yán)重，發(fā)生重特大事故的可能性仍存在。

導(dǎo)致當(dāng)前我省的安全生產(chǎn)不容樂(lè)觀的主要原因，一是全民安全意識(shí)反差巨大。一方面，隨著生活水平的提高，人們對(duì)自身安全的需要越來(lái)越高。但另一方面，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人利欲熏心，重生產(chǎn)輕安全，心存僥幸，冒險(xiǎn)生產(chǎn)，完全沒(méi)有安全法制觀念;大量的外來(lái)務(wù)工人員沒(méi)有接受必要的安全培訓(xùn)教育，無(wú)證上崗，缺乏遵章守紀(jì)的意識(shí)和安全技能，還往往違章作業(yè)。二是安全設(shè)施基礎(chǔ)欠帳太多。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年均以10%以上的速度增長(zhǎng)。公路里程越來(lái)越長(zhǎng)，企業(yè)越來(lái)多，樓越造越高，但一些相配套的安全基礎(chǔ)設(shè)施卻沒(méi)有跟上，留下了大量的事故隱患。三是安全監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。雖然目前省、市、縣三級(jí)均成立了獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全省安監(jiān)系統(tǒng)工作人員已達(dá)到1304人，但有近一半的人員過(guò)去未從事過(guò)安全生產(chǎn)工作，安全業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，還需要一段適應(yīng)時(shí)間。目前我省各類(lèi)中小企業(yè)約230萬(wàn)家，若以目前監(jiān)管人員計(jì)，平均每人監(jiān)管1764家企業(yè)，按平均每2人每天檢查2家企業(yè)計(jì)算，則需5年才能跑遍所有的企業(yè)。四是部門(mén)依法監(jiān)管存在盲區(qū)。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些安全工作還存在職責(zé)不清、無(wú)人負(fù)責(zé)的盲區(qū)。一些部門(mén)在安全監(jiān)管中存在功利主義思想，對(duì)自身有利的就執(zhí)行，對(duì)自身無(wú)利或不利的就想方設(shè)法推脫。如煤氣發(fā)生爐到底歸哪個(gè)部門(mén)管，至今沒(méi)有一個(gè)結(jié)論性的說(shuō)法。又如在建設(shè)工程上，建設(shè)、交通等部門(mén)之間安全職能交叉，往往出現(xiàn)“誰(shuí)都能管，卻誰(shuí)也不管”的情況。五是安全監(jiān)管手段缺乏力度。我們目前的監(jiān)管還處在經(jīng)驗(yàn)管理水平，與依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理尚有很大差距，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。比如經(jīng)濟(jì)處罰手段力度太小，企業(yè)違法成本太低，而行政手段對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)缺乏有力約束;在監(jiān)管上還是憑經(jīng)驗(yàn)看、聽(tīng)、摸、聞，缺乏相應(yīng)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，手段落后，隨意性較大。六是安全法制建設(shè)仍然滯后。《安全生產(chǎn)法》已實(shí)施三年了，但其配套的實(shí)施細(xì)則卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)，一些安全監(jiān)管工作甚至出現(xiàn)了“有法可依、無(wú)法實(shí)施”的無(wú)奈局面。

三、把握大局、突出重點(diǎn)，理清明年工作思路

理清明年的工作思路，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

一是擺正位置。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，是履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)監(jiān)督管理的職能綜合部門(mén)，我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針。在工作中，必須正確履行自己的職能，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，作為我們安全監(jiān)管部門(mén)，首先要考慮的是如何保障安全，做到安全發(fā)展。

二是提高認(rèn)識(shí)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求出發(fā)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的地位作用、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施?？紤]明年的工作思路，必須在認(rèn)識(shí)上有新的提高：“以人為本”首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛(ài)生命。安全發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，必須以安全為前提和保障。

三是要增強(qiáng)信心。要客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省安全生產(chǎn)狀況，既要看到工作中的存在的問(wèn)題和工作上的難度，更要看到工作上的有利條件。認(rèn)真研究和分析新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的新特點(diǎn)、新情況和新要求，立足當(dāng)前，堅(jiān)定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問(wèn)題，采取強(qiáng)有力措施，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供安全保障。

*年，全省安全生產(chǎn)工作的總體思路：“以xx屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省委建設(shè)“平安浙江”的戰(zhàn)略決策和省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新機(jī)制，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決防止重特大生產(chǎn)安全事故，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！?/p>

主要工作目標(biāo)：努力實(shí)現(xiàn)全省各類(lèi)事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”，并力爭(zhēng)有較大幅度下降。

根據(jù)這一基本工作思路和總體目標(biāo)，*年，全省安全生產(chǎn)要在前兩年“建機(jī)構(gòu)、打基礎(chǔ)”的工作基礎(chǔ)上，在深化拓展上做文章、求發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“四推進(jìn)、四提高”。

(一)著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管水平

1.繼續(xù)完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。在省、市、縣三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)在*年全省形成較為完善的“三級(jí)機(jī)構(gòu)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，把安全監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層。

2.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。一抓業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高安監(jiān)干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。從嚴(yán)格把握安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓(xùn)發(fā)證工作，凡是培訓(xùn)考核不合格的，一律不予發(fā)證，并建議調(diào)離安監(jiān)崗位。二抓工作作風(fēng)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提倡摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，規(guī)范監(jiān)管工作程序，做到依法辦事。三抓思想建設(shè)。把隊(duì)伍思想建設(shè)放到重要的位置，大力倡導(dǎo)安監(jiān)隊(duì)伍熱愛(ài)事業(yè)、忠于職守的敬業(yè)精神，廉潔自律、克已奉公奉獻(xiàn)精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。

3.加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作。根據(jù)《浙江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《浙江省特大(特別重大)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》等生產(chǎn)安全事故預(yù)案，搞好應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練。加快建設(shè)省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，搞好事故處置專家組建設(shè)和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高處置各類(lèi)重特大生產(chǎn)安全事故的能力。

(二)著力推進(jìn)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施的落實(shí)，進(jìn)一步提高事故防范能力

1.進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。一是規(guī)范工作程序。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度規(guī)章建設(shè)，規(guī)范工作流程和程序，確保合理、合法和高效地完成各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)。并根據(jù)國(guó)家和省里有關(guān)條例、辦法，細(xì)化和制定系統(tǒng)內(nèi)的一些具體實(shí)施辦法，通過(guò)建章立制，在全省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)中形成規(guī)范化、程序化的工作機(jī)制。二是落實(shí)工作責(zé)任。建立安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。在*年度試行系統(tǒng)內(nèi)“工作目標(biāo)責(zé)任制考核”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核措施，加大考核力度。三是提高監(jiān)管效率。指導(dǎo)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)抓好轄區(qū)內(nèi)有關(guān)安全狀況調(diào)查摸底工作，掌握本地區(qū)企業(yè)的安全狀況，建立動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范事故提供前提條件。

2.切實(shí)強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)安全檢查和督查。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用單位、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位、礦山特別是地下礦山的安全監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對(duì)限期整改或停業(yè)整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，提請(qǐng)政府堅(jiān)決予以關(guān)閉。二是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)許可證工作。按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。力爭(zhēng)在*年全面完成?；泛偷V山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放工作，合格生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證率達(dá)到100%。三是依法查處各類(lèi)事故和安全生產(chǎn)違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究，按照“四不放過(guò)”的原則，追究事故直接責(zé)任人員和有關(guān)部門(mén)人員的責(zé)任，及時(shí)辦理結(jié)案。加大對(duì)安全違法行為的查處力度，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和個(gè)人，以及沒(méi)有兩個(gè)安全出口的地下礦山，提請(qǐng)與督促地方政府堅(jiān)決予以關(guān)閉。

3.不斷深化各項(xiàng)工作措施。一是繼續(xù)深化道路與水上交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山和建筑等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。在專項(xiàng)整治中做到專項(xiàng)整治與安全投入、專項(xiàng)整治與隱患整改、專項(xiàng)整治與安全評(píng)估、專項(xiàng)整治與重點(diǎn)防范四個(gè)相結(jié)合。繼續(xù)采取公布掛牌、督辦整改安全隱患的措施，由省級(jí)公布一批全省工礦企業(yè)、重大道路交通和火災(zāi)隱患，并做好相關(guān)督查工作，確保整工作取得實(shí)效。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)管理。加快省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的組建，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)和專業(yè)管理作用，利用協(xié)會(huì)力量，承擔(dān)政府的委托，做好有關(guān)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、抽檢和組織審查工作。嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和日常監(jiān)督管理，按照國(guó)家總局的要求，嚴(yán)格申報(bào)條件和審批程序，切實(shí)把好中介機(jī)構(gòu)的條件準(zhǔn)入關(guān)，全面規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作。三是加強(qiáng)綜合監(jiān)管。在抓好工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管的同時(shí)，按照綜合協(xié)調(diào)管理的要求，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)共同做好道路和水上交通、消防、建筑等行業(yè)綜合監(jiān)管。及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)提供信息，發(fā)揮行業(yè)部門(mén)的作用。

4.努力創(chuàng)新安全監(jiān)管手段。一是在重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理上要有新的突破。建立重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理信息平臺(tái)，摸清底數(shù)，建立省、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快形成全省重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控、管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施動(dòng)態(tài)、分級(jí)管理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。二是在“三同時(shí)”工作的落實(shí)上要有新的突破。按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和國(guó)家發(fā)改委、原國(guó)家安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》精神，全面建立落實(shí)“三同時(shí)”工作制度。省局將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂“三同時(shí)”工作的有關(guān)試行辦法，對(duì)“三同時(shí)”工作實(shí)施分級(jí)管理。三是在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)上要有新的突破。在抓好機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)其它行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。著重抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作，制定實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)安全管理工作。同時(shí)會(huì)同電力行業(yè)主管部門(mén)共同研究推動(dòng)電力行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作;會(huì)同建設(shè)主管部門(mén)在建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化工地”以及“樣板工地”活動(dòng)，建立企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的長(zhǎng)效機(jī)制。四是在安全生產(chǎn)法制建設(shè)上要有新的突破。省局將以《浙江省安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合我省安全監(jiān)管工作的實(shí)際，抓緊研究和制訂國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)章的實(shí)施辦法和細(xì)則，研究制訂相應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章和相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省安全監(jiān)管工作盡快走上法制化的軌道。

(三)著力推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，進(jìn)一步提高全社會(huì)安全意識(shí)

1.充分利用各種媒體，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作，利用電視、報(bào)刊、雜志等多種媒介，采取知識(shí)競(jìng)賽、安全講座、動(dòng)漫宣傳等多種形式，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。認(rèn)真組織好安全宣傳月的活動(dòng)，積極配合工會(huì)、共青團(tuán)等組織開(kāi)展“安康杯”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。

2.建立健全全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核體系，依法抓好安全培訓(xùn)工作。一是按照教考分離的原則，指導(dǎo)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)設(shè)立安全培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，形成全省安全培訓(xùn)考核工作網(wǎng)絡(luò)。二是著力提高安全培訓(xùn)師資的素質(zhì)，全面提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量。三是全面開(kāi)展各類(lèi)安全培訓(xùn)工作。重點(diǎn)組織好全省各市、縣(市、區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的縣(市、區(qū))長(zhǎng)的安全知識(shí)培訓(xùn)和研討、全省安全監(jiān)管局長(zhǎng)培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，在豐富培訓(xùn)內(nèi)容提高培訓(xùn)質(zhì)量上有所創(chuàng)新。指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員及安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資的培訓(xùn)工作。

3.搞好職工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。按照書(shū)記的重要批示，在全省認(rèn)真開(kāi)展職工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。一是積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo);二是制訂好培訓(xùn)和考核工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施;三是組織有關(guān)專家，編寫(xiě)通俗易懂的職工培訓(xùn)教材;四是培養(yǎng)一支職工培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提高師資的業(yè)務(wù)水平;五是落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，著力提高全社會(huì)安全意識(shí)。

(四)著力推進(jìn)全社會(huì)安全責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步提高安全責(zé)任意識(shí)

1.依法落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，指導(dǎo)和督促?gòu)V大企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車(chē)間、班組和崗位。督促各類(lèi)企業(yè)自覺(jué)加大安全生產(chǎn)投入，彌補(bǔ)安全欠賬，提高企業(yè)安全保障能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各類(lèi)從業(yè)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有安全資格證的，一律按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)格處罰。在處理重特大事故中，首先依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2.依法落實(shí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并督促其他有關(guān)部門(mén)依照《安全生產(chǎn)法》在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。針對(duì)當(dāng)前一些安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)任落實(shí)不夠的情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，促進(jìn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”工作格局的形成。

3.進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府的安全責(zé)任。以平安浙江建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體，督促各級(jí)政府進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，加大考核力度，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，確保安全發(fā)展。

四、理順關(guān)系、明確職責(zé)，加強(qiáng)省市縣三級(jí)安監(jiān)局的工作協(xié)調(diào)

最近一個(gè)期，省局認(rèn)真分析了當(dāng)前全省的安全狀況，在充分肯定所做的工作和取得成效的同時(shí)，也實(shí)事求是地分析了我們?cè)诠ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，尤其是省局自身的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，省局黨組十分重視，分析問(wèn)題，找出工作中的差距，是為了更好地改進(jìn)工作方法，提高工作效率。這里，就省市縣三級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，講幾點(diǎn)初步意見(jiàn)。

作為省一級(jí)的安全監(jiān)管部門(mén)，在全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)中，起著承上啟下的關(guān)鍵作用。其主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、督促全省各地、各部門(mén)把安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在工作重點(diǎn)上應(yīng)該側(cè)重于出思路、想辦法、抓大事;在工作方法上應(yīng)該以虛為主、虛實(shí)結(jié)合、加強(qiáng)調(diào)查研究，提出一些解決問(wèn)題的新方法。省局應(yīng)該從中觀(相對(duì)于宏觀與微觀)的層次和角度，來(lái)審視全省的安全生產(chǎn)工作，研究和分析工作中存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題辦法。從貫徹黨和國(guó)家的方針政策，落實(shí)省委省政府工作要求的高度，部署和督促各項(xiàng)工作的開(kāi)展;指導(dǎo)各地開(kāi)展工作，出臺(tái)和落實(shí)一些有針對(duì)性的工作措施和方法。從省局目前的狀況來(lái)看，這方面還有差距。下一步，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作思路，把主要精力放在出思路、想辦法、搞指導(dǎo)、抓落實(shí)上，努力探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的途徑，把工作層次提高到一個(gè)新水平。

作為市一級(jí)安監(jiān)部門(mén)，在全省安監(jiān)系統(tǒng)中，也起著承上啟下的關(guān)鍵作用。其主要任務(wù)應(yīng)該是貫徹政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，研究好落實(shí)措施，指導(dǎo)好具體的落實(shí)工作。同時(shí)，根據(jù)工作需要，受省局委托，承擔(dān)某些專項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)(如受委托進(jìn)行事故調(diào)查，對(duì)安全生產(chǎn)許可證條件進(jìn)行審查等)。

縣一級(jí)安監(jiān)部門(mén)，直接面對(duì)企業(yè)，面向基層，主要承擔(dān)著對(duì)企業(yè)和基層的具體安全監(jiān)管任務(wù)。在整個(gè)安全監(jiān)管體系中，是各項(xiàng)監(jiān)管措施的執(zhí)行層和具體實(shí)施層。縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)該在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照上級(jí)安監(jiān)部門(mén)的工作部署，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，依法履行好監(jiān)管職責(zé)，完成各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)。特別是要做好對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管、督促企業(yè)消除各類(lèi)事故隱患、查處企業(yè)各類(lèi)安全違法行為等工作。

總之，省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則，上下一致、密切配合，在工作上各有側(cè)重，這樣，才能把我們的工作做得更細(xì)、更實(shí)、更有成效。

五、再接再厲、嚴(yán)防死守，認(rèn)真抓好近期的工作

年終將至，防范安全事故任務(wù)更趨繁重，各地要重點(diǎn)抓好五方面工作：

第一，嚴(yán)防死守，確保三個(gè)零增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展安全檢查。尤其是對(duì)一些重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)以及重大事故隱患整改單位，要加強(qiáng)監(jiān)管，督促落實(shí)防范措施，努力消除各類(lèi)事故隱患，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。

第二，做好年終各類(lèi)考核準(zhǔn)備工作。一是按照與省政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，在年內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展一次落實(shí)情況對(duì)照自查，并對(duì)明年的考核指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究，提出建議方案;二是認(rèn)真做好“平安浙江”考核中有關(guān)安全生產(chǎn)方面的材料準(zhǔn)備;三是對(duì)照省局下達(dá)的對(duì)各市安監(jiān)局的“*年工作目標(biāo)責(zé)任制”考核內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照自查。并將上述幾項(xiàng)考核內(nèi)容的自查情況，于12月15日前報(bào)送省局辦公室。

第三，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的督辦。認(rèn)真做好省級(jí)公布的第二批27家工礦商貿(mào)企業(yè)重大安全隱患、第三批29家重大消防隱患和第四批100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)重大事故隱患的整改督查工作，督促有關(guān)責(zé)任單位確保年底前完成整改任務(wù)。對(duì)一時(shí)難以整改的，督促其采取確保安全的嚴(yán)密措施。按照有關(guān)規(guī)定，做好今年以來(lái)重大事故的調(diào)查處理和結(jié)案工作。

第四，切實(shí)加強(qiáng)元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。及時(shí)部署元旦和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)密防范，確保萬(wàn)無(wú)一失。做好節(jié)日期間的值班和信息報(bào)送工作，及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)信息。

第五，謀劃好明年的工作思路。對(duì)明年全省安全生產(chǎn)工作思路，我們初步提出了“四推進(jìn)、四提高”的總體思路，希望大家積極出謀劃策，提出進(jìn)一步充實(shí)和完善的意見(jiàn)。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快提出新一年的工作思路，為明年扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作創(chuàng)造有利的條件。

我們一定充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，以高度的責(zé)任感和使命感，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力工作，為建設(shè)“平安浙江”和實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長(zhǎng)”的總體目標(biāo)，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出積極努力。

安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)講話內(nèi)容篇二

我就綜合協(xié)調(diào)、職業(yè)安全健康、煙花爆竹安全監(jiān)管，以及危化品登記管理、煙花爆竹“打非”等分管工作進(jìn)行部署，供同志們討論和執(zhí)行參考。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，綜合協(xié)調(diào)處、煙花處、打非辦、登記辦的同志們與機(jī)關(guān)各處室和各區(qū)縣、各行業(yè)單位精誠(chéng)合作，共同努力，全面完成了年

度任務(wù)目標(biāo)，為今年突破性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了六個(gè)顯著成效。

(一)制定了科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)“兩個(gè)責(zé)任主體”，既重年終結(jié)果，更重過(guò)程措施，從機(jī)制上保證了基層基礎(chǔ)工作的落實(shí)。我們的工作用什么東西來(lái)推動(dòng)措施的落實(shí)?用什么東西來(lái)保證明確的任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?靠的就是考核評(píng)價(jià)機(jī)制。這既是導(dǎo)向又是動(dòng)力。根據(jù)“強(qiáng)化基層基礎(chǔ)”和“控制較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故”的目標(biāo)要求，制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法。建立了安委會(huì)成員參與的、既重事故指標(biāo)、更重基礎(chǔ)工作，既重年終結(jié)果考核、更重過(guò)程落實(shí)督查的比較科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系。通過(guò)“陽(yáng)光分解指標(biāo)”、過(guò)程跟蹤督察、年終共同算帳的考核操作，有效地引導(dǎo)和促進(jìn)了基層政府、監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)主體，自覺(jué)地完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍裝備和投入等基礎(chǔ)工作，時(shí)刻嚴(yán)把規(guī)范操作和隱患查處等重要環(huán)節(jié)，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和事前預(yù)防性執(zhí)法處罰等關(guān)鍵措施。20xx年考核評(píng)價(jià)的結(jié)果，是各級(jí)、各部門(mén)明確了抓好工作的方向、重點(diǎn)，全市安全生產(chǎn)工作整體上了一個(gè)臺(tái)階，客觀實(shí)際地反映了各單位的成績(jī)。

(二)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。20xx年實(shí)現(xiàn)了26家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、25家經(jīng)營(yíng)企業(yè)和84家?；飞a(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，完成了全市計(jì)劃任務(wù)，使企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理水平和員工素質(zhì)都得到了較大提高，從本質(zhì)上提升了企業(yè)安全水平。

(四)啟動(dòng)職業(yè)安全健康監(jiān)管，拓展了安監(jiān)領(lǐng)域，保護(hù)了百姓權(quán)益。已有1000多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)備案，職業(yè)危害監(jiān)督管理工作穩(wěn)步啟動(dòng)。開(kāi)展了塵毒防治專項(xiàng)行動(dòng)、石英砂企業(yè)摸底調(diào)查和高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管等各項(xiàng)工作，及時(shí)受理處置了群眾的投訴舉報(bào)，較好地保護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。

(六)做好安委辦日常工作，為市委、市政府決策和工作落實(shí)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳20xx”、“三大行動(dòng)”和“五一”、“十一”重要時(shí)段等專項(xiàng)工作方案，協(xié)調(diào)各方合力推動(dòng)工作，及時(shí)收集、整理信息，為決策落實(shí)提供依據(jù);建立9個(gè)行業(yè)部門(mén)牽頭的安全工作聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)、配合各行業(yè)部門(mén)、各區(qū)縣建立了企業(yè)安全管理“黑名單”制度。

二、20xx年工作安排

綜合協(xié)調(diào)、職業(yè)安全健康監(jiān)管、煙花爆竹安全管理和“打非”工作、?；返怯浌芾砗臀；髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各項(xiàng)工作在20xx年要有所作為、基層基礎(chǔ)要取得突破性成效。要按照奇帆市長(zhǎng)、學(xué)普副市長(zhǎng)和健康局長(zhǎng)關(guān)于“落實(shí)、深化、創(chuàng)新”的工作要求，深入研究、認(rèn)真謀劃，一定要抓住監(jiān)管重點(diǎn)、創(chuàng)新工作方法、落實(shí)關(guān)鍵措施，主要抓好以下六個(gè)重點(diǎn)。

(一)以“打造兩支隊(duì)伍、建立三項(xiàng)制度，構(gòu)筑四大體系”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。職業(yè)安全健康監(jiān)管，是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求，既是我們安監(jiān)工作領(lǐng)域的拓展，更是我們安監(jiān)工作未來(lái)的發(fā)展方向。去年已著手啟動(dòng)，今年要全面推進(jìn)監(jiān)管工作。做好職業(yè)健康工作，在今年可能是一大亮點(diǎn)。這項(xiàng)工作，請(qǐng)大家不要以為又是多了一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。

第一，打造兩支隊(duì)伍。即是監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、企業(yè)職工監(jiān)督員隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是開(kāi)展一切工作的人力條件。各區(qū)縣安監(jiān)局要盡快接管職能，關(guān)于職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)、職責(zé)權(quán)利等相關(guān)問(wèn)題，市局還要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，在區(qū)縣機(jī)構(gòu)調(diào)整、“三定”方案的落實(shí)過(guò)程中，要給予充分協(xié)助。今年各區(qū)縣局必須建立職業(yè)健康監(jiān)管科室、組建監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍;同時(shí)要指導(dǎo)、督促重點(diǎn)企業(yè)組建企業(yè)職工健康監(jiān)督員隊(duì)伍，明確職權(quán)、制定監(jiān)督員激勵(lì)辦法。

第二，建立三項(xiàng)制度。即申報(bào)制度、監(jiān)督檢查制度、許可證制度。要建立職業(yè)危害申報(bào)制度，全面推進(jìn)企業(yè)申報(bào)工作。對(duì)不按規(guī)定申報(bào)職業(yè)危害的企業(yè)和不作職業(yè)危險(xiǎn)“三同時(shí)”評(píng)價(jià)備案的企業(yè)，要依法予以處罰。要建立作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，深入開(kāi)展日常監(jiān)管和事前檢查。要建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度，把

好企業(yè)技術(shù)規(guī)范、設(shè)施裝備和安全防護(hù)關(guān)。

第四，構(gòu)筑四大體系。即職業(yè)安全健康的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、教育培訓(xùn)體系、信息裝備體系。要在建立機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的前提下，下決心、按規(guī)定逐步配備裝備，全面開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要建立并協(xié)調(diào)組織好各部門(mén)參與的職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，形成監(jiān)管合力。

(二)以深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為抓手，力求企業(yè)安全基礎(chǔ)突破性發(fā)展、安全水平明顯提高。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)本質(zhì)安全的核心所在，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任是安全監(jiān)管的根本所在。所以我認(rèn)為，我們開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是治本、專項(xiàng)整治和依法處罰是治標(biāo)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是治根。我們走的是一條“標(biāo)本兼

治、力求強(qiáng)根”的安監(jiān)之路。

今年煙花爆竹企業(yè)和?；髽I(yè)要全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是煙花爆竹企業(yè)今年要全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，凡是不達(dá)標(biāo)的或達(dá)標(biāo)后退化而不整改，或出現(xiàn)較大安全事故的，一律注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，予以關(guān)閉。

關(guān)于煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，是該行業(yè)當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的一個(gè)規(guī)范衡量的目標(biāo)。它的前提是落實(shí)“五化”措施，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。一是設(shè)施工廠化。由作坊式生產(chǎn)、非規(guī)范工房設(shè)施，向科學(xué)設(shè)計(jì)、按安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工房設(shè)施轉(zhuǎn)變。二是工人專業(yè)化。由農(nóng)民工、普通外行員工，通過(guò)培訓(xùn)、掌握安全知識(shí)，悉熟操作技能，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袑I(yè)知識(shí)的產(chǎn)業(yè)工人。三是設(shè)備機(jī)械化。由土法上馬、因陋就簡(jiǎn)、地洞窩棚、腳跑手抓，通過(guò)添制、改造設(shè)備，轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化生產(chǎn)、員工數(shù)理化操作，而不是憑氣力蠻干。四是廠長(zhǎng)經(jīng)理資格化。由包工頭、小老板或者徒弟變師傅，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或者出資人與經(jīng)理人分離等辦法，使廠長(zhǎng)經(jīng)理轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)指揮的內(nèi)行、經(jīng)營(yíng)管理的能人、關(guān)愛(ài)員工的善人，這樣的人實(shí)際上就是企業(yè)家。五是監(jiān)督管理規(guī)范化。就是要深入落實(shí)政府、企業(yè)兩個(gè)責(zé)任主體的職能、責(zé)任，規(guī)范細(xì)化“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”、“企業(yè)主體”和“立體式、全方位、地毯式”的監(jiān)管辦法，從而使各方明確職責(zé)、盡職盡責(zé);特別要研究我們開(kāi)展隱患排查、執(zhí)法檢查的工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)，做到安全監(jiān)管在運(yùn)動(dòng)中有規(guī)范、在規(guī)范中有運(yùn)動(dòng)，既能盡職、又能盡責(zé)，同時(shí)也能免責(zé)。

今年的煙花爆竹企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在落實(shí)“五化”措施中，煙花處的同志們一定要在“廠長(zhǎng)經(jīng)理資格化、監(jiān)督管理規(guī)范化”上下功夫。抓好這兩條，可能又是今年安全管理的一大亮點(diǎn)。

(三)以專項(xiàng)整治為手段，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)常性隱患排查治理;以事前執(zhí)法處罰為支點(diǎn)，提升事故預(yù)防能力。企業(yè)是經(jīng)常性隱患排查治理的責(zé)任主體，排查治理隱患也是企業(yè)生產(chǎn)管理的基本規(guī)范要求。在市委市政府的統(tǒng)一安排下，市局煙花爆竹管理處和職業(yè)安全健康管理處，要配合安委辦牽頭組織開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和職業(yè)安全健康專項(xiàng)行動(dòng)，以專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)常性工作。要加強(qiáng)煙花爆竹和職業(yè)健康的事前監(jiān)督檢查和事前執(zhí)法處罰。事前處罰力度要達(dá)到40%以上，以此為支點(diǎn)，提升企業(yè)事故預(yù)防能力。以煙花爆竹、職業(yè)健康為例，專項(xiàng)整治促企業(yè)經(jīng)常性排查、實(shí)現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)中有規(guī)范”;事前處罰提高預(yù)防能力，變事后應(yīng)急為事前預(yù)防?？赡苡质墙衲甑囊淮罅咙c(diǎn)。

(四)扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)小”工作，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。之所以“小”，一是資源缺乏限制，二是發(fā)展不足所困。因此，“小”也就意味著競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。所以我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施高危行業(yè)“關(guān)小“工作。煙花爆竹企業(yè)按全市“關(guān)小”要求，今年要再關(guān)9個(gè)，這個(gè)任務(wù)要按原定計(jì)劃落實(shí)，限期完成。

(五)抓好“打非”和?；返怯浌ぷ?，提升監(jiān)管保障。實(shí)踐告訴我們，煙花爆竹行業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，途徑就是兩條。一是合法企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)督管理的規(guī)范化落實(shí);二是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的查禁打擊。近幾年的事故說(shuō)明，非法生產(chǎn)是惹禍的根苗。因此，各級(jí)管理部門(mén)一定要重視，落實(shí)“打非”工作的人、財(cái)、物保障，其它職能部門(mén)一定要積極配合。市局和安委會(huì)今年將加重“打非”工作的考核比重。

(六)強(qiáng)化安委會(huì)辦公室職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。安委辦是政府安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)的日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政府安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督察、考核職能。安監(jiān)局頭枕政府、背靠安委會(huì)、肩上擔(dān)著擔(dān)子、手拿指揮棒子，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管、依法查處的職能作用，研究完善監(jiān)管方法，發(fā)揮大安全牽頭的職能作用，做到科學(xué)監(jiān)管。

三、堅(jiān)定信心，研究方法，推動(dòng)安全發(fā)展。

全市安監(jiān)人肩負(fù)著安全監(jiān)管的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是我們努力追求的目標(biāo)。安全監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，安全發(fā)展沒(méi)有捷徑，只有依靠安監(jiān)人和全社會(huì)的“努力、職守、奉獻(xiàn)”。因此就工作方法問(wèn)題我建議三點(diǎn)與同志們一起討論。

(一)營(yíng)造氛圍，形成合力。安全發(fā)展沒(méi)有運(yùn)氣，沒(méi)有神仙皇帝。我們有必要繼續(xù)大力宣傳“四性”，營(yíng)造全社會(huì)重視安全生產(chǎn)的氛圍，合力推動(dòng)安全措施的落實(shí)。一是宣傳非法生產(chǎn)的違法性，促使各部門(mén)更大力度地查處打擊非法生產(chǎn)行為，從源頭上控制安全事故的發(fā)生。二是宣傳違規(guī)操作的危險(xiǎn)性，督促員工和企業(yè)主加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自覺(jué)約束行為、杜絕“三超、三違”，從過(guò)程上控制安全事故發(fā)生。三是宣傳安全事故的危害性，強(qiáng)制落實(shí)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患整治經(jīng)?；?、安保落實(shí)全面化。四是宣傳盡職問(wèn)責(zé)的重要性，引導(dǎo)企業(yè)為“票子”而努力、干部為“帽子”而盡責(zé)。

(二)做到“三思三不思”，保持奮發(fā)精神。一是思職不思位。盡職盡責(zé)，恪盡職守，勤奮工作。這是平安重慶和安全保障型城市建設(shè)對(duì)我們各級(jí)安監(jiān)干部的要求，而不把地位、待遇看得太重。這是我們安監(jiān)干部調(diào)整心態(tài)、積極向上的良好辦法。二是思變不思遷。要下決心把工作干好，干出一番事業(yè)來(lái)，一年一個(gè)新變化，一年一個(gè)新發(fā)展;要安心定神，凝心聚力，專心工作，推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。三是思為不思利。法規(guī)和組織給我們的授權(quán)和利益是有局限的，但我們的工作作為卻是無(wú)限的。我們安監(jiān)干部長(zhǎng)期以來(lái)是風(fēng)雨兼程、責(zé)任重大，甚至是忍辱負(fù)重。然而“從優(yōu)待安”落實(shí)較差，付出與待遇不一定等同，但是我們一定要振奮精神、有所作為，善于忍耐。

(三)勤于學(xué)習(xí)，銳意創(chuàng)新。發(fā)展靠創(chuàng)新、創(chuàng)新靠知識(shí)、知識(shí)靠學(xué)習(xí)。知識(shí)就是力量，所以只有勤于學(xué)習(xí)才有力量，只有勤于學(xué)習(xí)才能推動(dòng)發(fā)展。學(xué)習(xí)會(huì)給我們帶來(lái)什么力量呢?那就是凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、發(fā)展力。

安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)講話內(nèi)容篇三

在剛結(jié)束的自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委副書(shū)記、主席司馬義·鐵力瓦爾地作了重要 講話 ;自治區(qū)副主席宋愛(ài)榮代表自治區(qū)人民政府回顧 總結(jié) 了年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，安排部署了x年全區(qū)安全生產(chǎn)工作;自治區(qū)黨委、常務(wù)副主席陳雷作了 總結(jié) 講話 。今天召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局長(zhǎng)座談會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,安排部署x年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。大家要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)律和特點(diǎn)，狠抓基礎(chǔ)工作，改進(jìn)監(jiān)管方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高監(jiān)管水平，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，努力促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。區(qū)局各位副局長(zhǎng)對(duì)各自分管的業(yè)務(wù)工作還要做具體安排。下面，就做好全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得新進(jìn)展

剛剛過(guò)去的一年，對(duì)我們從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的同志來(lái)講，是不平凡的一年，是監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重的一年。經(jīng)過(guò)全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部、職工的共同努力，年全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。

(一)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治不斷深化。

危險(xiǎn)化學(xué)品：截止年底，發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品《安全生產(chǎn)許可證》122個(gè);危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可甲證1900個(gè);發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可乙證4600個(gè);經(jīng)過(guò)各級(jí)安監(jiān)局的共同努力，兩年內(nèi)，全區(qū)6500個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位許可證發(fā)放完畢。發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)登記證140個(gè)，使用登記證82個(gè)，儲(chǔ)存登記證16個(gè)。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)液氯生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位的監(jiān)督檢查。各地認(rèn)真貫徹自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患調(diào)查督辦通知，掌握了全區(qū)9400個(gè)重大危險(xiǎn)源的分布和控制情況，查處重大事故隱患4026處，下達(dá)當(dāng)場(chǎng)整改指令書(shū)662份，下達(dá)限期整改指令書(shū)4255份，停產(chǎn)整頓67戶，關(guān)閉6戶。會(huì)同公安部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)劇毒化學(xué)品使用單位的安全監(jiān)管。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位培訓(xùn)有關(guān)人員7200人。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的安全監(jiān)管，共審查建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)，涉及金額累計(jì)69億元。巴州在油氣管道占?jí)赫芜^(guò)程中力度大，措施得力，有效解決了5家單位占?jí)河蜌夤艿赖膯?wèn)題。

非煤礦山：全年對(duì)1985家申請(qǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行了安全條件審查，對(duì)符合條件的1904家非煤礦山企業(yè)發(fā)放了安全生產(chǎn)許可證。組織了南北疆片區(qū)各地州市、縣(市)安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)放人員培訓(xùn)班;制定了非煤礦山安全生產(chǎn)許可證受理、審核，整改8303處，整改率88.7%。其中重大事故隱患33處，已整改20處整改率60.6%。下達(dá)整改指令書(shū)6944份。全區(qū)取締非法開(kāi)采非煤礦山4個(gè)，關(guān)閉不符合基本安全生產(chǎn)條件非煤礦山67個(gè)。

煙花爆竹：年初，自治區(qū)人民政府將煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作職能劃到區(qū)局，區(qū)局認(rèn)真組織了對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的安全監(jiān)管。制定下發(fā)了《自治區(qū)年至x年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案》和《煙花爆竹零售單位安全檢查表》。對(duì)6家生產(chǎn)企業(yè)和兩家批發(fā)企業(yè)的安全情況進(jìn)行了認(rèn)真督查，下發(fā)整改指令書(shū)8份，責(zé)令整改事故隱患53處。審查發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證6家，批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證2家。為保證自治區(qū)50周年大慶煙花爆竹燃放的安全，組織有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)烏魯木齊市5個(gè)燃放點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真檢查，對(duì)存在的問(wèn)題和事故隱患及時(shí)督促整改。巴州在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理方面，力度大，積極探索監(jiān)管模式，率先在庫(kù)爾勒市建立煙花爆竹臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，使煙花爆竹經(jīng)營(yíng)走出了商場(chǎng)，這個(gè)做法值得研究總結(jié);

會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了道路交通、煤礦、公眾聚集場(chǎng)所消防安全、建筑施工、石油天然氣管道占?jí)?、民用爆破器材等專?xiàng)整治活動(dòng)。在建筑、民爆、軋花、加油站等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)中，開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)試點(diǎn)。

(二)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理作用發(fā)揮明顯。

去年，各地在發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用方面做了大量賦有成效的工作。

1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制在各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)得到了較好落實(shí)。各地將自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)和管理目標(biāo)層層分解到縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道辦事處以及所屬有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行定量控制，并且，逐級(jí)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。自治區(qū)對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了全面考核，考核情況在工作會(huì)上作了通報(bào)。各地在開(kāi)展這項(xiàng)工作過(guò)程中，做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作。部分地州在安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂方面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。地州的專員、州長(zhǎng)分別與各位副專員、副州長(zhǎng)和各縣(市)長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)，各位副專員、副州長(zhǎng)又分別與分管部門(mén)和單位簽訂責(zé)任書(shū)，并層層分解落實(shí)，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)一把手負(fù)總責(zé)，分管 領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)分管工作分別負(fù)責(zé)的原則;吐魯番地委、行署出臺(tái)了《吐魯番地區(qū)安全生產(chǎn)“一票否決制”辦法》，把安全生產(chǎn)工作納入到各級(jí)政府、部門(mén) 領(lǐng)導(dǎo) 干部的政績(jī)考核，有力地促進(jìn)了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)?？死斠朗新鋵?shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著，烏爾禾區(qū)年實(shí)現(xiàn)各類(lèi)事故零死亡。年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)的有塔城地區(qū)、烏魯木齊市、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、和田地區(qū)、克拉瑪依市等7個(gè)地市。

2.積極開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和治理了一大批事故隱患。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)積極組織和配合有關(guān)部門(mén)，結(jié)合重要時(shí)期和節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作的要求，針對(duì)事故高發(fā)和易造成群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域組織了多次安全監(jiān)督檢查。全年共出動(dòng)檢查24255人次，查出事故隱患45856處，下達(dá)整改指令書(shū)12088份，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營(yíng)單位652家，用于安全投入7.2億元。組織有關(guān)部門(mén)對(duì)自治區(qū)50周年大慶期間全區(qū)140項(xiàng)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行了安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，保證了各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，努力提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。年，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一是認(rèn)真組織開(kāi)展了第四個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。全區(qū)縣級(jí)以上城市及大型企業(yè)普遍開(kāi)展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，各地通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)電視講話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)簽名、板報(bào)比賽、圖片展覽、 演講 比賽、發(fā)放宣傳單、手機(jī)短信、電視公益廣告等活動(dòng)和形式，各族人民群眾積極參與，使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳效果明顯。二是加大新聞媒體的宣傳力度。在《新疆日?qǐng)?bào)》、《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》開(kāi)辟安全生產(chǎn)專欄和固定欄目，宣傳報(bào)道全區(qū)安全生產(chǎn)情況，為提高全社會(huì)的安全意識(shí)起到了一定的效果。去年，區(qū)局組織人員兩次參加了新疆廣播電臺(tái)開(kāi)辟的行風(fēng)熱線專欄的現(xiàn)場(chǎng)直播，各地州市安監(jiān)局給予了積極配給，回答了百姓關(guān)心的安全生產(chǎn)問(wèn)題。三是組織編輯出版了《新疆安全生產(chǎn)宣傳畫(huà)冊(cè)》，組團(tuán)參加了首屆全國(guó)安全生產(chǎn)及技術(shù)裝備展覽會(huì)，榮獲“最佳組織獎(jiǎng)”和“最佳展位設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。四是安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。培訓(xùn)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員24人;為培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)合格的安全生產(chǎn)從業(yè)人員發(fā)證18610人;組織1200名注冊(cè)安全工程師參加了全國(guó)注冊(cè)考試。

(三)組織實(shí)踐演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。

為了不斷完善各級(jí)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，不斷提高應(yīng)急救援能力，自治區(qū)在烏魯木齊石化分公司組織了特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;克拉瑪依市舉行了大型消防演習(xí)和預(yù)防硫化氫中毒事故演習(xí);新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)專門(mén)投入200多萬(wàn)元配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，分別在喀什、伊寧、阿勒泰、阿克蘇、和田、塔城、庫(kù)車(chē)等7個(gè)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了應(yīng)急救援演練;中國(guó)石化總公司在塔河油田公司成立了中石化西北地區(qū)應(yīng)急救援中心，舉行了首次演練。通過(guò)開(kāi)展一系列的應(yīng)急救援演練，完善了各級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，鍛煉隊(duì)伍，提高了應(yīng)急救援能力。

(四)法制建設(shè)步伐加快。

去年，自治區(qū)黨委、人民政府十分重視安全生產(chǎn)法制建設(shè)，頒布了《自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督暫行辦法》(政府令第 137號(hào));出臺(tái)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。制定了《自治區(qū)關(guān)于建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作制度》和《自治區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)重特大事故情況 報(bào)告 制度》。自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于做好安全生產(chǎn)宣傳工作的通知》。同時(shí)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)積極配合自治區(qū)人大開(kāi)展了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，對(duì)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》起到非常好的效果。我們還組織起草了《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》，送審稿已經(jīng)上報(bào)自治區(qū)人大財(cái)經(jīng)委。

烏魯木齊市東山區(qū)和達(dá)板城區(qū)、昌吉州呼圖壁縣已經(jīng)在非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取制度。

(五)加強(qiáng)安全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推廣先進(jìn)管理模式。

一是全區(qū)有31家取得了安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，其中取得國(guó)家局頒發(fā)資質(zhì)21家，取得自治區(qū)頒發(fā)的乙級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)10家，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)得到了有序培育和發(fā)展。為規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)服務(wù)行為，制定頒發(fā)了《自治區(qū)實(shí)施<安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定細(xì)則》，制定了自治區(qū)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)和程序。二是認(rèn)證安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家，全區(qū)取得安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)達(dá)94家，其中二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3家，三、四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)91家，制定了《自治區(qū)實(shí)施<安全培訓(xùn)工作管理辦法>細(xì)則》和《自治區(qū)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)程序》。對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)714名師資人員進(jìn)行了培訓(xùn)。三是開(kāi)展職業(yè)安全健康體系推廣試點(diǎn)工作取得了明顯成效。《自治區(qū)職業(yè)安全健康體系20xx年—20xx年推廣 計(jì)劃 》得到落實(shí)，去年，自治區(qū)確定的13家試點(diǎn)單位職業(yè)安全健康體系運(yùn)行正常，有12家單位杜絕了死亡事故，輕、重事故發(fā)生率與體系運(yùn)行前同期相比有大幅度下降。組織了70多家企業(yè)召開(kāi)了職業(yè)安全健康體系現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流回，繼續(xù)大力推動(dòng)職業(yè)安全健康體系的推廣工作。四是勞動(dòng)保護(hù)協(xié)會(huì)換屆籌備工作。目前，已登記的個(gè)人會(huì)員112人，團(tuán) 體會(huì) 員102個(gè)。

(六)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

去年，各地在安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)上，想了不少辦法，機(jī)構(gòu)體制正在理順，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，服務(wù)意識(shí)普遍提高，全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)一盤(pán)棋的思想基本形成。特別是在機(jī)構(gòu)升格、增加人員編制、成立安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)等方面，取得了明顯成效。在克拉瑪依市之后，吐魯番地區(qū)、阿克蘇地區(qū)和巴州已將安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬機(jī)構(gòu)，級(jí)別為正縣級(jí);烏魯木齊市、巴州、阿勒泰地區(qū)、阿克蘇地區(qū)成立了由安監(jiān)局管理的安全生產(chǎn)監(jiān)察(執(zhí)法)支隊(duì)(大隊(duì));塔城地區(qū)塔城市、阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣、哈密地區(qū)哈密市、阿克蘇地區(qū)溫宿縣也成立了由縣(市)安監(jiān)局管理安全生產(chǎn)監(jiān)察(執(zhí)法)大隊(duì);全區(qū)安全監(jiān)管隊(duì)伍逐步壯大，實(shí)際在編安全監(jiān)管人員去年7月統(tǒng)計(jì)為615人，到12月底，統(tǒng)計(jì)為781人;全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察(執(zhí)法)支隊(duì)(大隊(duì))批準(zhǔn)編制43人，實(shí)際到位23人。伊犁州和吐魯番市建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管政府網(wǎng)站。這些成績(jī)的取得，與各地安監(jiān)局的積極努力是分不開(kāi)的。

年，隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重，各級(jí)安監(jiān)局在人員少，裝備條件有限的情況下，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量艱苦富有成效的工作，對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，做出了很大貢獻(xiàn)，雖然，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，如果沒(méi)有安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部、職工的辛勤工作，可能形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。為此，我代表自治區(qū)安監(jiān)局向大家，并通過(guò)大家，向全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。年，全區(qū)發(fā)生各類(lèi)事故14787起、死亡3755人、受傷3577人、經(jīng)濟(jì)損失7880.92萬(wàn)元，與20xx年相比分別上升11.75%、9.80%、16.50%和9.11%。非煤企業(yè)(不含兵團(tuán))全區(qū)發(fā)生各類(lèi)事故222起、死亡229人、受傷38人、經(jīng)濟(jì)損失2836.01萬(wàn)元，與20xx年相比分別上升4.23%、6.02%、31.03%和75.84%。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求及廣大人民的愿望與現(xiàn)實(shí)的反差仍然很大。在過(guò)去的一年中，我區(qū)發(fā)生的三起特大瓦斯爆炸事故，不僅給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成難以彌補(bǔ)的巨大損失，也對(duì)政府的形象造成負(fù)面影響。去年，自治區(qū)人民政府召開(kāi)了10次安全生產(chǎn)工作的有關(guān)會(huì)議，每次會(huì)議自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。今年，自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議又對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，人民群眾會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的期望會(huì)更大，這無(wú)疑會(huì)加大我們的工作壓力。二是自治區(qū)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)速度和脆弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)反差巨大。x年是自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程至關(guān)重要的一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，發(fā)展的活力將進(jìn)一步增強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)將大量涌現(xiàn)，企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)狀一時(shí)難以改變，安全生產(chǎn)的投入不會(huì)有大幅度增加，必將造成安全生產(chǎn)工作難度的加大，稍有不慎，就可能出大事。三是安全責(zé)任主體、安全中介服務(wù)主體和安全監(jiān)管主體地位仍需繼續(xù)強(qiáng)化。雖然法律已經(jīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體在企業(yè)，但落實(shí)得不好，許多企業(yè)沒(méi)有真正進(jìn)入角色。雖然安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有了一定發(fā)展，但中介服務(wù)質(zhì)量令人擔(dān)憂，煤礦企業(yè)安全評(píng)價(jià) 報(bào)告 失實(shí)，這也給我們對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作提出了警示。雖然政府監(jiān)管主體已經(jīng)明確，但監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段、裝備落后，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象普遍存在。四是持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效安全生產(chǎn)機(jī)制，還有大量基礎(chǔ)性工作有待加強(qiáng)，還有許多機(jī)制和體制上的弊端需要消除。

二、清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，增強(qiáng)駕馭全局的能力

面對(duì)全區(qū)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我們必須始終保持清醒的頭腦，認(rèn)真研究、深入分析存在的矛盾和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性，消除松勁厭戰(zhàn)情緒和無(wú)所作為的錯(cuò)誤思想，抓住安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作能力。

一是提高把握安全生產(chǎn)全局的能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析判斷能力。面對(duì)多發(fā)的安全生產(chǎn)事故，要有辦法、穩(wěn)得住，反應(yīng)快速，處置科學(xué)。要改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法，點(diǎn)面結(jié)合，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高工作效能。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用，增強(qiáng)工作的前瞻性與指導(dǎo)性，努力把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二是提高依法行政的能力。牢固樹(shù)立法制觀念，強(qiáng)化依法監(jiān)管意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法行政要求的思想觀念、工作習(xí)慣和工作方法。要規(guī)范行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保程序合法和執(zhí)法到位，真正做到公正、文明和廉潔執(zhí)法。切實(shí)加大執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，保護(hù)人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益。

三是提高開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育的能力。要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)宣傳教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)全民安全意識(shí)和安全技能。要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充分發(fā)揮媒體的優(yōu)勢(shì)作用，引導(dǎo)好社會(huì)輿論，積極開(kāi)展各種生動(dòng)活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)安全宣傳教育的滲透力和影響力。

四是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。應(yīng)急救援體系建設(shè)是政府賦予我們安監(jiān)部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。提高全民應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力是增強(qiáng)全民安全意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是把安全生產(chǎn)事故造成損失將到最低限度的重要手段。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善和加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，沉著冷靜，科學(xué)協(xié)調(diào)，不斷提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)性事故的能力，努力把安全事故造成的損失和影響降到最低限度。

五是提高安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)的能力。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管局代表各級(jí)政府履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，承擔(dān)著安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的職能，要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，大力支持和督促煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察及建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防安全、道路交通安全等行業(yè)部門(mén)安全監(jiān)管工作，不斷提高我們安全監(jiān)管部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)能力。

三、進(jìn)一步明確任務(wù)，切實(shí)履行好安全監(jiān)管職能

x年自治區(qū)安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是“堅(jiān)決杜絕特大事故，有效遏制重大事故，努力減少一般事故，把各類(lèi)事故控制在自治區(qū)下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)之內(nèi)?！?/p>

x年是實(shí)施自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是自治區(qū)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃落實(shí)的第一年，做好x年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具有十分重要的意義。自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議全面部署了x年自治區(qū)安全生產(chǎn)工作。x年的工作任務(wù)將會(huì)非常繁重，我們要有艱苦作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要進(jìn)一步提高對(duì)安全發(fā)展觀重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把夯實(shí)基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，采取切實(shí)有效措施，抓出成效，促使全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

過(guò)去的一年，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，新問(wèn)題層出不窮，我們的監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重，壓力很大，黨的xx屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題給予了空前的高度重視，提出了明確的目標(biāo)和要求。自治區(qū)人大十屆四次會(huì)議通過(guò)了《自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，明確將安全生產(chǎn)作為保障公共安全的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，提出了目標(biāo)任務(wù)和措施。自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，我們一定要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、人民政府的要求上來(lái)，全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要有一盤(pán)棋的思想，認(rèn)真謀劃，細(xì)致安排，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

(二)落實(shí)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃。

自治區(qū)研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃》，確定了“”安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)，即到20xx年實(shí)現(xiàn)自治區(qū)安全生產(chǎn)狀況基本好轉(zhuǎn)，全區(qū)安全生產(chǎn)各類(lèi)傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十五”末逐年下降，道路交通、礦山、建筑等高危行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到改善;了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)對(duì)策，使職業(yè)危害嚴(yán)重的局面逐步得到有效控制;完善安全生產(chǎn)配套法規(guī);完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制;提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò);提高安全生產(chǎn)科技水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立和發(fā)展。

各地也要盡快研究制定各地的安全生產(chǎn)“”規(guī)劃，并向當(dāng)?shù)卣?行署)報(bào)告，將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃提出的目標(biāo)，我們各級(jí)安監(jiān)局要將安全生產(chǎn)規(guī)劃落實(shí)到每年本地的安全生產(chǎn)工作具體部署之中，任務(wù)十分艱巨，需要大家共同努力。

(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

一是要落實(shí)安全生產(chǎn)許可日常監(jiān)管機(jī)制。隨著非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的大量發(fā)放，如何加強(qiáng)日常監(jiān)管成為我們首要的任務(wù)，防止出現(xiàn)只管發(fā)證，不跟蹤監(jiān)管問(wèn)題。二是要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的監(jiān)管力度。做好已建項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)管，對(duì)新建項(xiàng)目做好監(jiān)管審查，防止出現(xiàn)新的安全欠賬。三是逐步建立全區(qū)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。各地要掌握本轄區(qū)重大危險(xiǎn)源的分布和監(jiān)控情況。四是規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)和行為。要根據(jù)大檢查、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)督查等不同類(lèi)別的檢查方式，抓緊制定適合行業(yè)特點(diǎn)的《安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，建立隱患整改跟蹤記錄。需要明確的是，我們開(kāi)展的專項(xiàng)安全檢查，就是行政執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法的要求和程序辦事。五是督促企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，就必須從企業(yè)的基礎(chǔ)工作抓起，強(qiáng)化基層，打牢基礎(chǔ)。政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要依靠企業(yè)自身的努力。但是對(duì)安全生產(chǎn)絕不能放任自流，從外部要給企業(yè)壓力和推動(dòng)力，促使企業(yè)加強(qiáng)管理，做實(shí)基礎(chǔ)工作。對(duì)企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。在依法加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，要對(duì)企業(yè)實(shí)施有效的指導(dǎo)，通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)不同行業(yè)、不同類(lèi)型、不同規(guī)模各類(lèi)企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理發(fā)布行之有效的指導(dǎo)意見(jiàn)。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，可以開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源普查、組織安全培訓(xùn)、開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)等為企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理提供有效的服務(wù)。要發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的重要作用，好的要宣傳，差的要曝光。定期公告不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的名單，使不法企業(yè)和企業(yè)的不法行為無(wú)藏身之處。努力在加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作方面有新的突破。

(四)狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。

x年安全專項(xiàng)整治必須在重點(diǎn)解決關(guān)鍵問(wèn)題上取得新的突破。

一是要重點(diǎn)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹三個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可工作。對(duì)年12月31日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的企業(yè)，以及雖提出申請(qǐng)，但在6月30日前(危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)為3月31日前)仍整改不合格、不能取得許可證的企業(yè)，都要依法予以關(guān)閉。要分期分批在報(bào)上公告關(guān)閉企業(yè)名單，接受社會(huì)督促，確保關(guān)閉到位。

二是要開(kāi)展各具特色的專項(xiàng)整治活動(dòng)。要結(jié)合行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)抓住不放，真正見(jiàn)到實(shí)效。如，非煤礦山，抓淘汰落后開(kāi)采工藝、設(shè)備，配合國(guó)土部門(mén)抓重點(diǎn)礦山的資源治亂，督促石油天然氣勘探、開(kāi)采和油氣集輸企業(yè)加強(qiáng)井噴、硫化氫中毒等事故的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和防范管理;危險(xiǎn)化學(xué)品，抓液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸整治，抓生產(chǎn)企業(yè)的“三違”，抓安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷。再如，煙花爆竹，我區(qū)雖然生產(chǎn)企業(yè)只有6家，在抓好煙花爆竹生產(chǎn)單位的工廠化、規(guī)范化改造監(jiān)管的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)煙花爆竹銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

三是積極配合其他部門(mén)做好煤礦、道路交通、消防安全、建筑安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。

(五)加大隱患整改監(jiān)管力度。

今年，自治區(qū)人民政府第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《自治區(qū)重特大事故隱患排查治理監(jiān)督暫行辦法》，這是一部政府規(guī)章，一是要做好《辦法》的宣傳培訓(xùn)工作。通過(guò)各新聞媒體向社會(huì)廣泛宣傳;各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在做好監(jiān)管人員培訓(xùn)的同時(shí)，要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員逐步進(jìn)行培訓(xùn)，要將《辦法》發(fā)送到每個(gè)企業(yè)，并監(jiān)督企業(yè)做好《辦法》的宣傳培訓(xùn)。二是要執(zhí)行好這個(gè)辦法。認(rèn)真履行《辦法》賦予我們的義務(wù)和責(zé)任，監(jiān)管要到位，執(zhí)法要嚴(yán)格，檢查要仔細(xì)，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)要及時(shí)，真正使監(jiān)管工作關(guān)口前移，重心下移，解決問(wèn)題。切實(shí)督促企業(yè)和行業(yè)主管部門(mén)做好重特大事故隱患排查治理。

(六)加快安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。

法制建設(shè)是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和保障，加快我區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，以適應(yīng)安全生產(chǎn)執(zhí)法的需要。今年安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)的任務(wù)：爭(zhēng)取出臺(tái)自治區(qū)安全生產(chǎn)條例;制定煙花爆竹管理、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取和安全培訓(xùn)等方面的辦法和制度，努力在安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)方面有新的突破。

(七)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

做好安全宣傳工作，切實(shí)提高全民安全意識(shí)和責(zé)任，這是安全生產(chǎn)工作的根本。自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于做好安全生產(chǎn)宣傳工作的通知》已印發(fā)各地，各地要認(rèn)真貫徹《通知》精神，抓住契機(jī)，動(dòng)員協(xié)調(diào)各部門(mén)和新聞媒體加大宣傳力度。要把宣傳重點(diǎn)放在企業(yè)、社區(qū)和中小學(xué)，最終提高全民的安全意識(shí)和企業(yè)依法管理的意識(shí)。近期要加大對(duì)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的宣傳，為全面落實(shí)《決定》創(chuàng)造基礎(chǔ)。要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量管理，運(yùn)用優(yōu)勝劣汰機(jī)制, 通過(guò)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，淘汰培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加大企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員上崗資格培訓(xùn)考核和從業(yè)人員上崗前安全教育的監(jiān)管，對(duì)不落實(shí)培訓(xùn)教育的，要依法查處，努力在安全生培訓(xùn)方面有新的突破。

(八)推進(jìn)安全生產(chǎn)科技工作，提高服務(wù)水平。

推進(jìn)安全生產(chǎn)科技工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要措施之一，是提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平有效手段，今年在以下方面要有所突破：建設(shè)全區(qū)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，構(gòu)建全疆范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸。建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心，籌建自治區(qū)非礦山安全實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室。擴(kuò)大和更新自治區(qū)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍在安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管等方面的作用。采取切實(shí)可行的措施，做好安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣工作。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化。

(九)充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能。

作為政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)，我們主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施具體監(jiān)管和綜合監(jiān)管，督促落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，樹(shù)立綜合監(jiān)管的權(quán)威。要在協(xié)調(diào)和監(jiān)督方面發(fā)揮作用，要監(jiān)督其他行業(yè)主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)管理工作，共同形成抓安全生產(chǎn)的合力。在具體監(jiān)管工作方面，不能攬得過(guò)寬，抓不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情。但是，綜合監(jiān)管決不是撒手不管，要認(rèn)真研究探索新形勢(shì)下安全綜合監(jiān)管思路，區(qū)分層次，明確各自職能定位，做好綜合監(jiān)管工作。在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不管是那個(gè)部門(mén)和單位，要依法下達(dá)監(jiān)管通知書(shū)，并且要落實(shí)跟蹤督查制度。各產(chǎn)煤地成立了煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要大力支持和督促其做好煤礦安全監(jiān)管工作，防止煤礦重特大事故的發(fā)生。

(十)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好形象

各級(jí)安監(jiān)局要把安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)始終當(dāng)作一件大事來(lái)抓，要從強(qiáng)化責(zé)任心、落實(shí)責(zé)任制、狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，以及搞好教育培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提高全區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍把握大局能力、綜合監(jiān)管能力，依法行政能力。每個(gè)安全監(jiān)管執(zhí)法人員要熟練掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，掌握事故發(fā)生和預(yù)防的規(guī)律。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和熟練掌握安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確自身的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，解決不會(huì)作為和亂作為的問(wèn)題，解決查什么、怎么查及如何處理責(zé)任人的問(wèn)題，重點(diǎn)要解決工作不實(shí)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，決定了我們的工作就要堅(jiān)持不懈、盡早謀劃。工作要積極主動(dòng)，嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，容不得我們有半點(diǎn)的懈怠。監(jiān)管工作要在狠抓落實(shí)上下工夫。我們說(shuō)關(guān)口前移、重心下移，也就是要求監(jiān)管人員要經(jīng)常深入基層，摸清情況，查明問(wèn)題。各級(jí)安監(jiān)局要通過(guò)日常監(jiān)管，了解本地以及本地企業(yè)的安全狀況，要有數(shù)量分析，做到胸中有數(shù)。發(fā)生了事故，要按職責(zé)在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。這不僅是我們工作的職責(zé)，也表明我們對(duì)工作的態(tài)度。這也能夠說(shuō)明監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的高低。

各級(jí)安監(jiān)局要鞏固開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，要按照自治區(qū)紀(jì)委要求，首先要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示和要求，做到令行禁止，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。對(duì)自治區(qū)黨委、人民政府部署的任務(wù)、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的工作絕不能拖延不辦，要件件有回音、有著落。要堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，保持我們監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍公開(kāi)、公正、公平的良好形象。堅(jiān)決杜絕監(jiān)管人員在監(jiān)管企業(yè)和安全中介機(jī)構(gòu)投資入股，以及收取錢(qián)物等違規(guī)違法行為。全系統(tǒng)要自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，樹(shù)立公正執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律、勤政為民的良好形象。

四、進(jìn)一步做好國(guó)家“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作

全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)，各地一定要高度重視，這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作萬(wàn)萬(wàn)不能掉以輕心。對(duì)那些容易出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位，督促有關(guān)單位，組織好安全生產(chǎn)檢查;加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控;做好對(duì)重特大事故隱患的整改。請(qǐng)各位局長(zhǎng)會(huì)后，立即趕回去，安排部署兩會(huì)期間的安全檢查，確保這一時(shí)期有良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各地安監(jiān)局要堅(jiān)持做好傷亡事故情況的及時(shí)報(bào)告和本地開(kāi)展安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告。

同志們，x年自治區(qū)安全生產(chǎn)工作的任務(wù)已經(jīng)明確。希望大家回去以后，要把會(huì)議精神傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。通過(guò)我們上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”期間全區(qū)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定，促進(jìn)全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境!