為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家。

誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案篇一

黨的十六大，十六屆三中全會(huì)提出了加快社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措，“十二五”規(guī)劃綱要更加鮮明的要求加快社會(huì)信用體系的構(gòu)筑。眾所周知，“誠(chéng)信”是社會(huì)存在的靈魂，是社會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)遵守的道德“紅線”。反觀當(dāng)前，社會(huì)信用體系建設(shè)依舊滯后，誠(chéng)信缺失問題依舊突出，重拾誠(chéng)信，每個(gè)人都不是旁觀者。結(jié)合膠州當(dāng)前誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)際，如何繼續(xù)推動(dòng)征信工作縱向深入開展？一言蔽之，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一種政府，企業(yè)，民眾三方合力聯(lián)動(dòng)的局面，樹立自上而下，從政府到個(gè)人的誠(chéng)信理念和工作方式，讓每家機(jī)構(gòu)，每個(gè)個(gè)人經(jīng)營(yíng)好自己“誠(chéng)信的店面”，打造幸福和美新膠州的誠(chéng)信氛圍。

一、推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，政府部門要“立”

在整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)中,政府既是信用體系的科學(xué)規(guī)劃和制定者,也是確保信用體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的踐行者和監(jiān)管者,其垂范作用至關(guān)重要。政府部門如果不能在打造誠(chéng)信社會(huì)中發(fā)揮榜樣作用,社會(huì)信用體系建設(shè)無(wú)疑就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木,政府在喪失誠(chéng)信的同時(shí)也會(huì)失去民心。因此政府部門一定要嚴(yán)肅對(duì)待，以身作則，不能在誠(chéng)信體系建設(shè)問題上缺位，不作為。

力運(yùn)行于陽(yáng)光之下，做到以德服人、以信立威。要自覺接收公眾監(jiān)督，保證權(quán)利運(yùn)作規(guī)范化，陽(yáng)光化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門機(jī)構(gòu)，杜絕部門間利益保護(hù)所導(dǎo)致的信息征集難，公開范圍窄的現(xiàn)象。

2.加大宣傳力度。通過金膠州，政務(wù)網(wǎng)及印發(fā)宣傳材料等方式營(yíng)造誠(chéng)信建設(shè)的良好氛圍，要定期組織市內(nèi)各行業(yè)機(jī)構(gòu)代表開展誠(chéng)信工作

總結(jié)

3.構(gòu)筑信息平臺(tái)。將市內(nèi)各機(jī)構(gòu)納入征信考核體系，以信用信息的記錄，整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，在市內(nèi)幾家代表性金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)采取試點(diǎn)，通過征信體系的具體要求，制定切合實(shí)際的量化考核辦法進(jìn)行考核。政府可適當(dāng)擴(kuò)大預(yù)算，安排部分資金，通過購(gòu)買設(shè)立服務(wù)終端查詢機(jī)，誠(chéng)信信息服務(wù)窗口等途徑建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)等信息公開平臺(tái)，征信范圍涵蓋要廣，上級(jí)監(jiān)管部門要不定時(shí)進(jìn)行敦促抽查，完善相關(guān)信用登記及數(shù)據(jù)信息的更新，并對(duì)公眾及需求者提供便捷查詢，切實(shí)讓信息平臺(tái)真正成為社會(huì)信用的“反映器”。

二、推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，各家企業(yè)要“做”

意味著企業(yè)自身軟實(shí)力提升，更關(guān)乎全市信用體系建設(shè)成功與否。近期，我市出臺(tái)了《膠州市中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》文件，并在青島轄區(qū)率先啟動(dòng)了“膠州市中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)”的開展，這幾項(xiàng)重要舉措為我市中小企業(yè)信用建設(shè)指明方向和行動(dòng)目標(biāo)，各家企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照工作方案具體要求，立足自身實(shí)際情況，認(rèn)真推進(jìn)本單位征信工作的開展。

1.立足實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。市內(nèi)各家機(jī)構(gòu)企業(yè)，要在本單位內(nèi)開展行之有效的誠(chéng)信學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)上級(jí)部門出版出臺(tái)的關(guān)于征信工作開展的書籍文件，通過召開座談會(huì)，交流會(huì)，撰寫總結(jié)等多種活動(dòng)形式，將誠(chéng)信理念作為本單位的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，形成濃厚的外部氛圍，提高全體員工的誠(chéng)信意識(shí)。

2.提升認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)配備。要增強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)及信息數(shù)據(jù)采集處理，要在人力物力上加強(qiáng)支持，成立誠(chéng)信工作小組，由分管部門組成工作組成員，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。對(duì)于工作分工要明確，任務(wù)布臵要細(xì)化，確保征信工作各項(xiàng)任務(wù)都有人負(fù)責(zé)實(shí)施。各單位也需要結(jié)合自身情況適當(dāng)擴(kuò)大預(yù)算額度，撥出部分資金，積極爭(zhēng)取申領(lǐng)政府的專項(xiàng)表彰資金，讓信用體系建設(shè)有可靠的人力物力和財(cái)力保障。

自上而下的總結(jié)交流會(huì)，從一把手到一般職員都可以發(fā)表個(gè)人對(duì)于誠(chéng)信工作開展的工作認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌各方意見發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成具有自己特色的誠(chéng)信體系。

群眾是社會(huì)主體，重拾誠(chéng)信，每個(gè)人都責(zé)無(wú)旁貸。作為社會(huì)群眾，不能認(rèn)為誠(chéng)信工作的開展與己無(wú)關(guān)，應(yīng)當(dāng)樹立一種“主人翁”意識(shí)，發(fā)揮自身積極性和主動(dòng)性，充分融入社會(huì)誠(chéng)信體系工作的開展建設(shè)當(dāng)中?？梢詫⒄\(chéng)信要求融入到自己的日常工作生活當(dāng)中，規(guī)范自己的工作生活方式、向單位上層或政府部門提供合理化建議對(duì)策、參與社區(qū)開展的誠(chéng)信活動(dòng)、撰文寫稿等多種途徑來發(fā)揮自身能動(dòng)性，為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)積極出謀獻(xiàn)策。通過全市民眾的集思廣益，推動(dòng)我市信用體系建設(shè)愈加完善。

誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案篇二

通過區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，涉及到公開的各類信息425條，其中企業(yè)信用信息153條，從業(yè)單位不良信息16條，從業(yè)人員不良信息1條。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。高度重視項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，狠抓工作落實(shí)。制定工作方案，明確各部門在工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)中的工作職責(zé)，確定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，制定保障措施；編制項(xiàng)目信息和信用信息公開目錄，明確信息公開的標(biāo)準(zhǔn)、程序以及信息采集、整理、報(bào)送和發(fā)布的方式，堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)發(fā)布”、“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的.原則，保證了公開的項(xiàng)目信息和信用信息準(zhǔn)確及時(shí)；開展督促檢查，實(shí)時(shí)督查項(xiàng)目信息和信用信息公開情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信息公開中遇到的問題，總結(jié)推廣好的做法，保證信息公開工作的方向。

（二）加強(qiáng)企業(yè)融資擔(dān)保信用建設(shè)。一是定期收集各企業(yè)融資需求情況。二是主動(dòng)搭建平臺(tái)，搞好銀企對(duì)接，積極協(xié)助企業(yè)解決融資問題。三是定期了解各企業(yè)還款信用度，對(duì)未能按期還款的企業(yè)予以通報(bào)。去年共幫助32戶企業(yè)融資1.4億元。

（三）整合資源，注重工作實(shí)效。各單位在項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)中，充分整合信息資源，把信息公開平臺(tái)應(yīng)用于工作過程，堅(jiān)持把信息公開與從業(yè)企業(yè)從業(yè)人員網(wǎng)上辦事緊密結(jié)合，實(shí)時(shí)采集信息；把信息公開與行政審批緊密結(jié)合，及時(shí)核準(zhǔn)信息；把信息公開與市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合，實(shí)時(shí)采集動(dòng)態(tài)信息；把信息公開與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程緊密結(jié)合，實(shí)時(shí)采集關(guān)聯(lián)信息，有效解決了項(xiàng)目信息、從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信息及其信用信息采集難、核準(zhǔn)難以及信息新鮮度等問題。

誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案篇三

目錄：

運(yùn)營(yíng)模式及發(fā)票開具

財(cái)務(wù)部組織架構(gòu)

財(cái)務(wù)制度和流程建設(shè)

財(cái)務(wù)人員配置和崗位設(shè)置

1.1 當(dāng)前目標(biāo)

根據(jù)公司實(shí)際和行業(yè)特征搭建財(cái)務(wù)運(yùn)行環(huán)境，保證開業(yè)后能正常開展財(cái)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行財(cái)務(wù)的功能。

1.2中長(zhǎng)期目標(biāo)

以公司戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，以信息化建設(shè)為載體，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督的職能，提升財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的融合度，為管理決策提供精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)支持，最終實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

財(cái)務(wù)管理涉及的內(nèi)容很多，企業(yè)要想將所有工作細(xì)節(jié)都落到實(shí)處，就必須將管理工作精細(xì)化。財(cái)務(wù)管理體系由11大模塊構(gòu)成，每一個(gè)模塊都需從六個(gè)維度進(jìn)行設(shè)計(jì)，這六個(gè)維度包括崗位職責(zé)、管理制度、工作流程、執(zhí)行工具、實(shí)用表單和實(shí)施方案，如下圖所示。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)從這六個(gè)維度入手，熟練掌握井運(yùn)用每個(gè)維度中的各項(xiàng)設(shè)計(jì)要素，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、流程化、制度化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)務(wù)化，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2、運(yùn)營(yíng)模式及發(fā)票開具

2.1公司經(jīng)營(yíng)采用統(tǒng)一收銀、聯(lián)營(yíng)扣點(diǎn)模式;

2.2收銀方式:

2.2.2現(xiàn)金收銀:每一樓層配備收銀臺(tái)，由商場(chǎng)統(tǒng)一收取現(xiàn)金。

2.3收銀制度的制定及落實(shí):

2.4公司經(jīng)營(yíng)范圍所涉及的增值稅稅率：

2.5發(fā)票開具流程:公司根據(jù)商戶實(shí)收營(yíng)業(yè)額開具增值稅專用（普通）發(fā)票，商戶按公司實(shí)際返款額給公司開具增值稅專用（普通）發(fā)票，對(duì)于應(yīng)開具專票而未開具專票的，公司應(yīng)扣除“代商戶開具增值稅專用（普通）發(fā)票”的相等金額。

示例:公司實(shí)收10000元，扣點(diǎn)率20％，則應(yīng)返商戶款8000元，稅率為6％。則公司代商戶開具的發(fā)票金額為8000元，稅額為8000/（1+6％）*6％=452.83元，商戶應(yīng)開具同稅率、同稅額、同經(jīng)營(yíng)范圍的增值稅專用發(fā)票。

2.6 毛利率與扣點(diǎn)率差異的測(cè)算模型和分析：

（請(qǐng)參見模型測(cè)算表）

在相同條件下，商戶應(yīng)提供相同金額、相同稅率、相同經(jīng)營(yíng)范圍的増值稅專用發(fā)票，若不能提供或提供的不一致，導(dǎo)致公司無(wú)法抵扣為商戶代開的稅金，則扣除不能抵扣的稅款。

3.財(cái)務(wù)部組織架構(gòu)

3.1 初始期組織架構(gòu)

3.2 中長(zhǎng)期（成長(zhǎng)期、成熟期）

組織架構(gòu)

注:中長(zhǎng)期組織架構(gòu)旨在建立集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制，此時(shí)的財(cái)務(wù)管理不僅要滿足公司運(yùn)營(yíng)，更注重財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制和決策支持。提升企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力，最終實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

4、財(cái)務(wù)制度和流程的建設(shè)

4.1按照公司戰(zhàn)略規(guī)劃的要求和組織架構(gòu)的設(shè)置，編制財(cái)務(wù)管理制度

包含:資金審批流程、費(fèi)用報(bào)銷流程、對(duì)賬管理流程、收銀管理流程等。

制度是企業(yè)為完成其組織目標(biāo)、維系其組織穩(wěn)定，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)制定的具有普遍約束性、反復(fù)適用性、權(quán)利義務(wù)井存的行為準(zhǔn)則。

管理制度一般指企業(yè)為完成某項(xiàng)任務(wù)或目標(biāo)，要求相關(guān)人員共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)作為財(cái)務(wù)管理各體系中的一個(gè)維度，主要作用是使財(cái)務(wù)管理人員能夠按照制度的規(guī)定開展工作，確保工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

注：制度必須以公文形式發(fā)布才能正式生效，而用來發(fā)布制度的公文、通知本身不算制度。

? 1.管理制度的條款構(gòu)成? 良好的財(cái)務(wù)管理制度不僅可以保障企業(yè)財(cái)務(wù)部門的運(yùn)作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)財(cái)務(wù)部門的運(yùn)作成本，而且可以防止管理的任意性，保護(hù)員工的合法權(quán)益。管理制度的條款主要由三個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成。

? 2.管理制度的文書形式

? 財(cái)務(wù)管理制度一般是由企業(yè)財(cái)務(wù)部制定，以書面形式表達(dá)，井以一定方式公示的針對(duì)某項(xiàng)事務(wù)的處理規(guī)范。管理制度文書包括如圖所示的五個(gè)部分。

管理制度框架設(shè)計(jì)制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)常釆用“一般規(guī)定—具體制度——附則”的模式，一個(gè)規(guī)范、完整的制度所需具備的內(nèi)容要點(diǎn)包括制度名稱、總則/通則、正文/分則、附則與落款、附件這五大部分。管理制度設(shè)計(jì)人員應(yīng)注意每一要點(diǎn)，以使所制定的制度內(nèi)容完備、合規(guī)、合法需要說明的是，對(duì)于針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容較單一、業(yè)務(wù)操作性較強(qiáng)的制度，正文中可不用分章，可直接分條列出，而總則與附則中有關(guān)條目不可省略根據(jù)制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

5、財(cái)務(wù)人員配置和崗位職責(zé)

財(cái)務(wù)崗位的設(shè)置應(yīng)遵循不相容崗位相互分離原則，并實(shí)現(xiàn)一崗多能，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

例如:出納不得進(jìn)行記賬憑證的錄入，但可以負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的管理工作。

6.1 財(cái)務(wù)主管

在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，組織和協(xié)調(diào)公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，負(fù)責(zé)完成財(cái)務(wù)管理、資金資產(chǎn)管理、稅收籌劃、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)分析、內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)人員管理、自查自糾等工作，確保公司的各項(xiàng)工作順利開展。

6.2 資金會(huì)計(jì)

嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，保證資金安全，負(fù)責(zé)與銀行日常對(duì)接、資金的收付、資金臺(tái)賬的登記資金計(jì)劃的編制等工作。

5.3 總賬會(huì)計(jì)

嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)日常會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檔案管理等工作，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行審核，編制財(cái)務(wù)報(bào)告。

5.4 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

負(fù)責(zé)資產(chǎn)、稅務(wù)、往來、費(fèi)用報(bào)銷、各種臺(tái)賬的登記、會(huì)計(jì)檔案管理等核算基礎(chǔ)工作，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

5.5 收費(fèi)（銀）員

負(fù)責(zé)水、電等費(fèi)用的收取。

? 崗位職責(zé)是指一個(gè)崗位要求人員去完成的工作內(nèi)容以及在該崗位上的人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。崗位職 責(zé)作為財(cái)務(wù)管理每個(gè)體系中的第一個(gè)維度來設(shè)計(jì)，通過對(duì)財(cái)務(wù)管理崗位進(jìn)行合理有效的分工，促使財(cái)務(wù)管理人員明確自己的崗位職責(zé)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，出色完成崗位任務(wù)。

? 工作分析的系統(tǒng)模型：設(shè)計(jì)崗位職責(zé)必須進(jìn)行系統(tǒng)的工作分析，包括建立系統(tǒng)模型、規(guī)范流程、信息來源、設(shè)計(jì)方法、模板設(shè)計(jì)、具體編寫要求和注意事項(xiàng)等。

崗位職責(zé)的信息來源：企業(yè)在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理人員的崗位職責(zé)時(shí)，首先應(yīng)了解各項(xiàng)崗位職責(zé)信息。崗位職責(zé)信息的來源如下圖所示。

．崗位職責(zé)的設(shè)計(jì)方法：企業(yè)在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理人員的崗位職責(zé)時(shí)，應(yīng)掌握如下圖所示的設(shè)計(jì)方法。

．崗位職責(zé)的編寫

．填寫原則

· 一般用1~3句話表述

· 說明該崗位存在的目的和意義

· 簡(jiǎn)述該崗位的核心職責(zé)及重要的限制條件

．填寫要領(lǐng)

·完成該崗位的關(guān)鍵職責(zé)詳述后，再填寫職責(zé)概述，會(huì)較容易

示例

．預(yù)算會(huì)計(jì)崗位

崗位概述

預(yù)算會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)是負(fù)責(zé)制訂本公司的預(yù)算計(jì)劃，控制公司日常的預(yù)算執(zhí)行情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，為優(yōu)化公司資源配詈提供決策依據(jù)。

．工作職責(zé)診斷與優(yōu)化

．工作職責(zé)應(yīng)按照工作內(nèi)容的重要陽(yáng)往行排序

崗位說明書是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，是人力資源管理的主要內(nèi)容，崗位說明書的編寫，要按照系統(tǒng)思考的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。

編寫優(yōu)化不是人力資源部門單獨(dú)可以完成的，要以其為主，吸收其他管理業(yè)資深人員參加，也可以請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司，而且有時(shí)會(huì)不可避免地影響到正常工作需協(xié)調(diào)。

針對(duì)“崗位”，而非針對(duì)”個(gè)人“;著重那些“應(yīng)該”做的工作，而非“目前正在”做的;分析崗位的職責(zé)，而非崗位的明細(xì)。

崗位說明書的編制是一個(gè)持續(xù)、漸進(jìn)的過程，需要不斷地修改、補(bǔ)充和完善才能逐步優(yōu)化與提升。

崗位說明書的編制過程復(fù)雜，工作量大，涉及人員多，要有足夠的全方位準(zhǔn)備。

6、信息化建設(shè)

結(jié)合公司戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)，在滿足業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的需求下，軟件應(yīng)具備數(shù)據(jù)共享與安全、數(shù)據(jù)立體化、集成化管理的優(yōu)點(diǎn)，硬件能滿足軟件的運(yùn)行要求，最終達(dá)到優(yōu)化企業(yè)資源、改善業(yè)務(wù)流程、提高運(yùn)營(yíng)效率的目標(biāo)。

6.1 對(duì)信息化的需求

6.1.1數(shù)據(jù)的共享與安全（財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享）

6.1.2財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控;

61.3多公司、多行業(yè)、多組織的會(huì)計(jì);

6.2 信息化模塊的設(shè)置

6.2.1運(yùn)營(yíng)模塊

包含銷售管理、合同管理、客戶和供應(yīng)商管理、收銀管理、往來管理、數(shù)據(jù)分析。

6.2.2財(cái)務(wù)模塊

包含資產(chǎn)、總賬、報(bào)表、合并。

6.3信息化建設(shè)支出（需詢價(jià)）

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一）中小企業(yè)融資政策法規(guī)不夠完善

中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)一直受“融資難”問題所困擾，其融資的政策環(huán)境和法律法規(guī)建設(shè)還不夠完善，缺乏有效的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和完善的融資服務(wù)體系，現(xiàn)有融資體系也不利于中小企業(yè)長(zhǎng)期融資。由于中小企業(yè)的貸款管理成本平均是大型企業(yè)的5倍左右，銀行對(duì)中小企業(yè)提供貸款的跟蹤監(jiān)控費(fèi)用增加，使其從自身利益出發(fā)，不愿給中小企業(yè)提供貸款。

(二）融資困難，周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足

由于中小企業(yè)融資困難，部分企業(yè)資金緊張。近年來，我國(guó)宏觀調(diào)控政策的主基調(diào)是“兩防”繼續(xù)收緊信貸和土地“兩個(gè)閘門”截至2008年底，我國(guó)的存款準(zhǔn)備金率已累計(jì)達(dá)14.5%。在這種背景下，商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)申貸條件更為嚴(yán)格，資本市場(chǎng)經(jīng)過前幾年的快速發(fā)展后，近兩年來資金緊、融資難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。多數(shù)企業(yè)反映資金嚴(yán)重短缺，而融資又異常困難。宄其原因，中小企業(yè)自身存在負(fù)債過多、融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，其信用等級(jí)低、資信相對(duì)較差。從銀行角度來說，商業(yè)銀行普遍推行“信貸終身負(fù)責(zé)制”使銀行信貸人員在投放貸款時(shí)十分謹(jǐn)慎。

(三）財(cái)務(wù)控制薄弱，缺乏科學(xué)性

當(dāng)前，中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)控制薄弱的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，導(dǎo)致資金閑置或不足。不少企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，大量現(xiàn)金未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成現(xiàn)金閑置浪費(fèi)。還有些企業(yè)的資金使用缺乏計(jì)劃安排，過量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，使財(cái)務(wù)陷入困境。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。多數(shù)企業(yè)沒有建立嚴(yán)格的賒銷制度，缺乏對(duì)客戶進(jìn)行有效的資信調(diào)查和信用評(píng)價(jià)，更缺乏有力的催收措施，大量應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，流動(dòng)資金緊張，生產(chǎn)舉步維艱。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中缺乏深入的市場(chǎng)調(diào)查，盲目生產(chǎn)，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運(yùn)營(yíng)能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈，直至停產(chǎn)。四是缺乏對(duì)收入、成本、利潤(rùn)的分析，平時(shí)只關(guān)注現(xiàn)金流，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，無(wú)法挽救。

(四）內(nèi)部控制制度不完善，會(huì)計(jì)控制薄弱內(nèi)部控制制度指為了保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理方針政策的貫徹執(zhí)行，避免或降低各種風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)而制定和實(shí)施的一系列企業(yè)內(nèi)部的管理制度，會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部審計(jì)控制是其中的主要內(nèi)容。

中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的核心是實(shí)行權(quán)責(zé)明確、相互制衡的內(nèi)部牽制制度。一些企業(yè)的財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等一些基本制度不健全；雖然建立了其中的幾項(xiàng)制度，但實(shí)際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過。內(nèi)部審計(jì)在中小企業(yè)中還沒有得到足夠的重視，多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，有的是將審計(jì)部門與其他部門合并，或在財(cái)會(huì)部門內(nèi)設(shè)審計(jì)人員，這樣不能保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。中小企業(yè)內(nèi)容控制制度的不完善，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)控制的薄弱、監(jiān)管不力。具體表現(xiàn)為:對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足；違反現(xiàn)金管理制度，常有超過規(guī)定限額的現(xiàn)金支出未按規(guī)定通過銀行結(jié)算和坐支銷貨款現(xiàn)象發(fā)生；固定資產(chǎn)管理失控，固定資產(chǎn)增減不記賬，日常核算中不計(jì)提或多計(jì)提折舊，賬面與實(shí)際嚴(yán)重不符；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難；存貨控制薄弱，造成資金呆滯；資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重；成本控制水平落后，成本費(fèi)用核算不實(shí)等。

二、解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的措施

(一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系

中小企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)遵循針對(duì)性、操作性和強(qiáng)制性原則，制定一套符合企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度：一要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)企業(yè)的資金融通、現(xiàn)金出納、財(cái)會(huì)管理、工資核算、固定資產(chǎn)及預(yù)算編制、決算實(shí)施等工作；二要制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，如現(xiàn)金、采購(gòu)、報(bào)銷、稽核等制度，實(shí)行財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化；三要制定相應(yīng)的考核制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)各崗位的權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕不規(guī)范、不合法的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)行為的發(fā)生；四要要求企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，以提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。通過這些制度的實(shí)施，將財(cái)務(wù)管理工作與中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理職能的充分發(fā)揮，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行。

(二）強(qiáng)化信用觀念，提高信用等級(jí)，拓寬融資渠道

資金作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”成為企業(yè)生存和發(fā)展的必備要素。若不盡快解決融資難問題，中小企業(yè)就缺乏發(fā)展的后勁和活力，很容易被市場(chǎng)淘汰出局。中小企業(yè)要想擺脫目前融資難的困境，一方面必須強(qiáng)化信用觀念，主動(dòng)提高自身信用等級(jí)，做到誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；另一方面要積極拓寬融資渠道，可以加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)系，借助大企業(yè)的信用為其擔(dān)保，獲得銀行貸款。還可以加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，利用城市每年舉辦的銀企對(duì)接會(huì)等活動(dòng)不斷向銀行通報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，讓銀行能夠把握住企業(yè)資金的流向，取得金融機(jī)構(gòu)的信任，并按銀行信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中小企業(yè)的各項(xiàng)制度，積極爭(zhēng)取銀行的信用等級(jí)評(píng)定。

(三）強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

1.把強(qiáng)化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。由于資金的使用周轉(zhuǎn)牽涉到企業(yè)內(nèi)部的方方面面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到管好、用好、控制好資金不單是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的大事。所以要層層落實(shí)，共同為中小企業(yè)資金的管理把好財(cái)務(wù)控制關(guān)。

2.努力提高資金的使用效率。首先要使資金的來源和運(yùn)用得到有效配合。比如決不能用短期借款來購(gòu)買固定資產(chǎn)，以免導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。其次，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)資金收回和支付的時(shí)間。比如應(yīng)收賬款什么時(shí)候可收回，什么時(shí)候可進(jìn)貨等都要做到心中有數(shù)，否則，易造成收支失衡，資金拮據(jù)。第三，合理地進(jìn)行資金分配，流動(dòng)資金和固定資金的占用應(yīng)有效配合。

3.加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制。建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資采購(gòu)、領(lǐng)用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，維護(hù)安全。對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理與記錄必須分開，以形成有力的內(nèi)部牽制，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對(duì)等交由一個(gè)人來做。定期檢查盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。

4.加強(qiáng)對(duì)存貨和應(yīng)收賬款的管理。近年來，很多中小型企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金緊缺的困境，加強(qiáng)存貨及應(yīng)收賬款管理是重要的解困措施。加強(qiáng)存貨管理，盡可能壓縮過時(shí)的庫(kù)存物資，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法來確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，對(duì)賒銷客戶的信用進(jìn)行調(diào)研評(píng)定，定期核對(duì)應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴(yán)格控制賬齡。對(duì)死賬、呆賬，要在取得確鑿證據(jù)后，進(jìn)行妥善的會(huì)計(jì)處理。

(四）提高管理水平和投資決策科學(xué)化水平

中小企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)要正確處理好短期利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系，進(jìn)行整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。要根據(jù)財(cái)務(wù)部門提供的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)分析企業(yè)自身的狀況，樹立正確的投資方向。應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，看各項(xiàng)投資是否與企業(yè)的資金、技術(shù)操作、管理能力相適應(yīng)，同時(shí)也要規(guī)范項(xiàng)目的投資秩序。

(五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提搞財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

長(zhǎng)期以來，中小企業(yè)存在著“財(cái)務(wù)”與“會(huì)計(jì)”不分的情況，財(cái)務(wù)管理從屬于會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也往往僅限于營(yíng)運(yùn)資金管理。在財(cái)務(wù)管理已取代生產(chǎn)管理成為企業(yè)管理核心的今天，這種狀況必須改變。為此，中小企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)預(yù)算和營(yíng)運(yùn)資金管理、財(cái)務(wù)控制等工作，確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位。同時(shí)，要提高財(cái)務(wù)管理水平，中小企業(yè)還應(yīng)聘請(qǐng)和培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。這些財(cái)務(wù)人員的責(zé)任不僅限于對(duì)企業(yè)資金、資產(chǎn)的記錄，其工作重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)已有資金的控制、對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理、對(duì)企業(yè)的投資、籌資進(jìn)行合理的管理上，應(yīng)能從較高的理論角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，從數(shù)字變化的表面分析人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和活動(dòng)，為改善經(jīng)營(yíng)管理提出合理化的意見和建議。

誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案篇四

這次全省誠(chéng)信建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省委、省政府《誠(chéng)信建設(shè)工作方案》部署和去年領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)回顧20__年工作，研究部署20__年工作。剛才，孫堯同志宣讀了20__年度黑龍江省誠(chéng)信示范企業(yè)名單，曉華同志通報(bào)了重大典型失信案件，省誠(chéng)信辦、財(cái)政廳、人保廳、工商局、人民銀行、完達(dá)山乳業(yè)等部門和單位做了工作匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)介紹。下面，我就做好明年的誠(chéng)信建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、誠(chéng)信建設(shè)總體進(jìn)展順利，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用

省委、省政府始終把誠(chéng)信建設(shè)作為改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的重大舉措，炳軒書記、戰(zhàn)書省長(zhǎng)提出了明確要求。各地、各部門按照誠(chéng)信建設(shè)的總體目標(biāo)要求，圍繞政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體，在建設(shè)信用體系、健全信用制度、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、培育誠(chéng)信文化等方面做了大量工作，取得了積極進(jìn)展。

一是工作思路更加明確。過去的一年，按照領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議要求，以政府及其職能部門誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞大項(xiàng)目抓誠(chéng)信建設(shè)，不斷完善各級(jí)企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)，政府部門率先使用信用產(chǎn)品，以信用產(chǎn)品使用促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，加快信用市場(chǎng)培育發(fā)展，大力營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，各項(xiàng)工作有力、有序、有效展開，為全省保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局發(fā)揮了應(yīng)有作用。

二是工作重點(diǎn)更加突出。今年工信部將我省列為全國(guó)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)省份之一，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門進(jìn)行了大量準(zhǔn)備工作。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，開展信用報(bào)告試點(diǎn)工作，帶動(dòng)了信用市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展。針對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的政府誠(chéng)信問題，進(jìn)行監(jiān)督、核查，提高了政府服務(wù)效能。公務(wù)員誠(chéng)信檔案建設(shè)工作全面啟動(dòng)。充分利用企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。

三是工作內(nèi)容有所創(chuàng)新。通過采用“紅名單”和 “黑名單”對(duì)比的方法開展誠(chéng)信建設(shè)，連續(xù)七次對(duì)典型失信案件進(jìn)行了公開曝光，共曝光典型失信案件43起，其中，曝光企業(yè)失信案件41起，基層政府部門失信行為2起。與此同時(shí)，連續(xù)兩次開展“黑龍江省誠(chéng)信示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，共有177家企業(yè)入選。體現(xiàn)了省委、省政府在遏制失信、弘揚(yáng)誠(chéng)信、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到信用建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，要持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓下去。總體上講，我省的誠(chéng)信體系建設(shè)還處于起步階段，信用狀況遠(yuǎn)未達(dá)到令人滿意的程度，各類信用主體失信行為還時(shí)有發(fā)生，信用體系建設(shè)與先進(jìn)省市相比還有差距。特別是企業(yè)信用缺失，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、偷逃稅款、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等社會(huì)危害性較大的活動(dòng)屢禁不止。一些政府工作人員缺乏誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信習(xí)慣，不作為，亂作為，承諾不兌現(xiàn),服務(wù)不到位。甚至在個(gè)別公職人員中存在著“不花錢不辦事”、“中梗阻”等問題，招商引資中出現(xiàn)“開門招商、關(guān)門坑商”等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象和問題極大降低了政府的公信力，嚴(yán)重影響了我省的對(duì)外形象。一些市地還沒有將誠(chéng)信建設(shè)擺上工作日程，重視程度不夠，主動(dòng)創(chuàng)新不夠，推進(jìn)力度不夠。政府職能部門誠(chéng)信建設(shè)工作不平衡，工作推一推動(dòng)一動(dòng)。部分企業(yè)的信用意識(shí)不強(qiáng)，信用知識(shí)、品牌戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、誠(chéng)信建設(shè)明顯缺失，信用交易、商務(wù)信用管理明顯不足，企業(yè)信用等級(jí)普遍偏低。這些問題要引起高度重視，并在今后的工作中采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，加快誠(chéng)信建設(shè)工作步伐

炳軒書記去年在全省金融工作座談會(huì)上指出，“我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違約失信比較嚴(yán)重，特別是逃廢金融債務(wù)的問題比較突出。在金融方面，一個(gè)是不良貸款率位居全國(guó)第一，另一個(gè)是貸款投放增速全國(guó)倒數(shù)第一。這兩個(gè)第一就是兩副枷鎖，枷得我們動(dòng)彈不得。要開枷去鎖，鑰匙就是加快建設(shè)“誠(chéng)信龍江”。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，今年要按照省委省政府的要求，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以政府誠(chéng)信為先導(dǎo)，以企業(yè)誠(chéng)信為重點(diǎn)，以社會(huì)誠(chéng)信為基礎(chǔ)，突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)以增強(qiáng)政府公信力為先導(dǎo)，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。各級(jí)政府要充分發(fā)揮誠(chéng)信示范作用，服務(wù)于民，取信于民，真正成為誠(chéng)信建設(shè)的引領(lǐng)者。要堅(jiān)持依法行政。政府誠(chéng)信的核心是依法行政，要把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，依法調(diào)整利益關(guān)系，依法解決矛盾和問題。要推行政務(wù)公開。要加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善政府公共信息平臺(tái)，以政府網(wǎng)站建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，努力做到內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全，以公開為原則、不公開為例外，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將政務(wù)公開工作提高到一個(gè)新的水平，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要強(qiáng)化行政問責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)政府履行職責(zé)的監(jiān)督考核，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度，切實(shí)防范和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中的執(zhí)法不力、執(zhí)法違法等問題，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須賠償，提高政府公信力。要繼續(xù)做好公務(wù)員誠(chéng)信檔案建立工作，本著邊建設(shè)、邊總結(jié)、邊提高，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

(二)以提高企業(yè)信用度為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。企業(yè)誠(chéng)信既是誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)，也是企業(yè)最好的競(jìng)爭(zhēng)手段和發(fā)展壯大的根本。當(dāng)前加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)是企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。事實(shí)一再證明，缺乏誠(chéng)信的企業(yè)，長(zhǎng)不大，做不強(qiáng)，難長(zhǎng)久?！叭鼓谭邸痹?jīng)享譽(yù)全國(guó)、有著廣闊市場(chǎng)，一時(shí)間化為烏有，在很大程度上是由于缺信而破產(chǎn)，是因?yàn)槭哦?。要增?qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)，牢固樹立誠(chéng)信與利益可以兼得的理念，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、嚴(yán)格履約，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。要強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信責(zé)任。企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也是社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者，既要在信貸、納稅、合同履約等方面講究誠(chéng)信，又要在質(zhì)量、價(jià)格、環(huán)境、勞動(dòng)等方面擔(dān)負(fù)責(zé)任。要把質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)放在突出位置，引導(dǎo)企業(yè)以誠(chéng)信立業(yè)、以質(zhì)量取勝、以品牌發(fā)展，進(jìn)一步塑造企業(yè)良好的信譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理。鼓勵(lì)企業(yè)把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)納入發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化信用意識(shí)，完善管理制度，加快建立企業(yè)和企業(yè)法人信用檔案，逐步完善企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)信用管理工作規(guī)范化、制度化。要充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)企業(yè)守信自律。今后一段時(shí)間，要重點(diǎn)抓好食品工業(yè)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)省工作，為國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取在我省建設(shè)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)，促進(jìn)由農(nóng)業(yè)大省向食品工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。

(三)以整合誠(chéng)信資源為目標(biāo)，加強(qiáng)誠(chéng)信資源共享建設(shè)。要正確處理信用體系建設(shè)與應(yīng)用的關(guān)系，努力優(yōu)化資源配置，以綜合利用、深度開發(fā)為重點(diǎn)，提高信息的共享性。人民銀行、工商局等部門要加大征信體系建設(shè)的宣傳、培訓(xùn)力度，通過信用產(chǎn)品推廣應(yīng)用，帶動(dòng)征信體系發(fā)展壯大。政府相關(guān)部門要發(fā)揮示范帶頭作用，在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)證、信用企業(yè)評(píng)選等工作中，逐步強(qiáng)制運(yùn)用信用產(chǎn)品。人保、環(huán)保、質(zhì)檢等部門也要充分利用征信系統(tǒng)，為行業(yè)信用建設(shè)和執(zhí)法管理提供幫助。金融機(jī)構(gòu)要采取積極措施，加強(qiáng)信貸數(shù)據(jù)入庫(kù)，在助學(xué)貸款、小額信貸、消費(fèi)信貸等方面，充分發(fā)揮信用產(chǎn)品作用，規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)依法自主收集、整理、加工、提供有關(guān)市場(chǎng)誠(chéng)信的信息，滿足全社會(huì)多層次、多樣性、專業(yè)化的市場(chǎng)誠(chéng)信服務(wù)需求。要堅(jiān)持把政府信息公開作為誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，各地各部門在保護(hù)國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密的前提下，要依法公開在行政管理中掌握的信用信息。各地要進(jìn)一步推進(jìn)本地區(qū)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，充分利用信貸、納稅、合同覆約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，改善地方信用環(huán)境。

(四)以完善信用監(jiān)管為手段，加強(qiáng)失信懲戒機(jī)制建設(shè)。加快誠(chéng)信建設(shè)，全面提升信用水平，既要靠誠(chéng)信教育和引導(dǎo)，也要靠制度規(guī)范和約束。要在政府采購(gòu)領(lǐng)域，擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，逐步建立政府采購(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信體系。要把企業(yè)的誠(chéng)信表現(xiàn)與其切身利益直接掛起鉤來，充分運(yùn)用信用報(bào)告，建立完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)信用報(bào)告不良的，列入“黑名單”，運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，加大懲戒力度，實(shí)行市場(chǎng)禁入，對(duì)不講信用者嚴(yán)格控制其銀行賬戶，不授信、不貸款、不開新戶，提高違法成本。真正使失信者“一處失信、處處受制，一時(shí)失信、長(zhǎng)久受制”，形成“守信者得利，失信者受罰”的利益導(dǎo)向。要做好對(duì)省誠(chéng)信示范企業(yè)的跟蹤調(diào)查，不搞終生制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重失信行為，堅(jiān)決摘牌，決不手軟。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)部門要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，繼續(xù)清理審核行政權(quán)力，包括行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等事項(xiàng)，編制職權(quán)目錄，并根據(jù)網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，繪制行政職權(quán)網(wǎng)上流程圖，及時(shí)向社會(huì)公布。要加緊推進(jìn)此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)及部門服務(wù)項(xiàng)目一站式申報(bào)、受理與并聯(lián)審批，并對(duì)行政審批事項(xiàng)、咨詢投訴、信息發(fā)布等行政行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察和監(jiān)控。

三、高度重視，納入日程，為誠(chéng)信建設(shè)提供保障

各地各部門要按照省委、省政府的總體部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，把誠(chéng)信建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員要做表率。公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)誠(chéng)信的風(fēng)向標(biāo)，要帶頭強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到“言必信、行必果”。帶頭強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，凡對(duì)公眾有承諾的，都要以實(shí)際行動(dòng)和效果取信于民。帶頭強(qiáng)化自律意識(shí)，保持好的個(gè)人信用記錄，以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)帶出明禮誠(chéng)信的民風(fēng)社風(fēng)。

其次，繼續(xù)深入開展失信行為曝光工作。各地各部門要下定決心、態(tài)度鮮明地把曝光工作作為改善發(fā)展環(huán)境的重要措施，堅(jiān)定不移地開展下去。要以各市地、各部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，分層次開展曝光工作。對(duì)曝光的失信企業(yè)要限期整改，對(duì)惡意拖欠銀行債務(wù)的企業(yè)，有關(guān)部門要研究出一套強(qiáng)力措施，堅(jiān)決遏制這些企業(yè)及其高管一方面逃廢債務(wù)，一方面出入高檔酒店、購(gòu)置豪華轎車和豪宅等行為。各市地、各部門、各行業(yè)曝光的失信案件要報(bào)省里備案并在報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等各類媒體上公示。

第三，充分發(fā)揮各地各部門的積極性。信用建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。省誠(chéng)信辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)部門的作用，根據(jù)各部門的職能，對(duì)總的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。我省已將誠(chéng)信建設(shè)納入市(地)主要責(zé)任指標(biāo)考核和省直黨政部門共性目標(biāo)考核中，各地各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把這項(xiàng)工作放到更加重要的地位，按照省政府的統(tǒng)一部署，加大工作力度，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

同志們，誠(chéng)信建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，各地各部門要相互支持，密切配合，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為進(jìn)一步優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快做出更大的貢獻(xiàn)。

誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案篇五

黨建誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案（1）

誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，也是社會(huì)和諧的基本前提。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。黨的十九大進(jìn)一步提出推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。據(jù)此，礦黨委研究決定開展黨建誠(chéng)信體系建設(shè)工作，通過將黨建誠(chéng)信體系建設(shè)嵌入到礦山管理中，開辟出一條新時(shí)代黨建工作的嶄新路徑，把黨建引領(lǐng)作用落到實(shí)處，推動(dòng)我礦高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推進(jìn)我礦黨建工作再上新水平?，F(xiàn)就黨建誠(chéng)信體系建設(shè)，提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按照集團(tuán)黨委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

通過建立黨建誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)以黨建誠(chéng)信體系建設(shè)為抓手，層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)集團(tuán)黨建工作會(huì)議精神落地生根，落實(shí)好集團(tuán)黨委的“六個(gè)堅(jiān)定不移”工作要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移完成國(guó)有資產(chǎn)增值保值任務(wù)，使我礦在集團(tuán)“爭(zhēng)做國(guó)23際一流，勇闖世界前十”的戰(zhàn)略征程中作出新貢獻(xiàn)，圓滿實(shí)現(xiàn)十三五戰(zhàn)略目標(biāo)。通過建立黨建誠(chéng)信體系，把全體員工凝聚起來，以實(shí)現(xiàn)員工有信仰、團(tuán)隊(duì)有力量、企業(yè)有希望為目標(biāo)，推動(dòng)形成全員黨建新格局，以更加開放的黨建誠(chéng)信體系實(shí)現(xiàn)員工自我管理、自我評(píng)價(jià)、個(gè)人班組公平競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)“挑山工”意志，凝聚“拉車人”意識(shí)，引導(dǎo)“懂孝道知感恩講誠(chéng)信做好人”的價(jià)值取向，歷練“有血性敢擔(dān)當(dāng)練本事打勝仗”的人才隊(duì)伍，培養(yǎng)磨礪有能力攀登、愿意陪礦山長(zhǎng)期成長(zhǎng)的優(yōu)秀員工。

三、成立黨建誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

為明確責(zé)任，確保黨建誠(chéng)信體系建設(shè)有序開展、達(dá)到既定目標(biāo)，成立黨建誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)執(zhí)行小組，執(zhí)行小組下設(shè)相關(guān)專業(yè)組包括績(jī)效誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組、廉潔誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組、勤勉誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組、安全環(huán)保誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組，各專業(yè)組在執(zhí)行小組的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展本專業(yè)的工作。具體組織架構(gòu)如下：

(一)黨建誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：黨委書記

執(zhí)行組長(zhǎng)：黨委副書記

副組長(zhǎng)：黨委委員、黨建工作部部長(zhǎng)

成員：礦長(zhǎng)助理、支部書記、人力資源部經(jīng)理、審計(jì)與風(fēng)控部經(jīng)理、紀(jì)檢部部長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)黨建誠(chéng)信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)審定黨建誠(chéng)信體系建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案;協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題;對(duì)工作開展效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)等。

(二)黨建誠(chéng)信體系建設(shè)執(zhí)行小組

組長(zhǎng)：黨委副書記

副組長(zhǎng)：黨建工作部部長(zhǎng)

主任：黨建工作部副部長(zhǎng)

成員：支部書記、團(tuán)委書記、人力資源部經(jīng)理、綜合計(jì)劃部經(jīng)理、安全生產(chǎn)部經(jīng)理、物資裝備部經(jīng)理、后勤保障部經(jīng)理、紀(jì)檢部部長(zhǎng)、黨員代表。

執(zhí)行小組職責(zé)：負(fù)責(zé)黨建誠(chéng)信體系建設(shè)方案的總體設(shè)計(jì)與

組織實(shí)施;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核各專業(yè)組工作開展情況;向黨建誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報(bào)活動(dòng)開展情況，保證各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)黨建誠(chéng)信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每月11日前形成分析報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

(三)黨建誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組

1.績(jī)效誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組

組長(zhǎng)：財(cái)務(wù)總監(jiān)

副組長(zhǎng)：綜合計(jì)劃部經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理主任：綜合計(jì)劃部考核副經(jīng)理

成員：各部門主要負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表

績(jī)效專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制績(jī)效誠(chéng)信建設(shè)年度實(shí)施方案及考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報(bào)工作開展情況，保證各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)績(jī)效誠(chéng)信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每月9日前形成分析報(bào)告，上報(bào)執(zhí)行小組審定。

2.廉潔誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組

組長(zhǎng)：紀(jì)委書記

副組長(zhǎng)：紀(jì)委副書記主任：紀(jì)檢部部長(zhǎng)

成員：支部書記、黨員代表

廉潔專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制廉潔誠(chéng)信建設(shè)年度實(shí)施方案及考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報(bào)工作開展情況，保證各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)廉潔誠(chéng)信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每月25日前形成分析報(bào)告，上報(bào)執(zhí)行小組審定。

3.勤勉誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組

組長(zhǎng)：常務(wù)副礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：人力資源部經(jīng)理

主任：人力資源部副經(jīng)理

成員：支部書記、單位主要負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表

勤勉專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制勤勉誠(chéng)信建設(shè)年度實(shí)施方案及考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報(bào)工作開展情況，保證各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)勤勉誠(chéng)信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每月25日前形成分析報(bào)告，上報(bào)執(zhí)行小組審定。

4.安全環(huán)保誠(chéng)信建設(shè)專業(yè)組

組長(zhǎng)：安全總監(jiān)

副組長(zhǎng)：安全生產(chǎn)部經(jīng)理主任：物資裝備部經(jīng)理、后勤保障部經(jīng)理

成員：各單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)部副經(jīng)理、生態(tài)環(huán)保部副經(jīng)理、各單位分管安全負(fù)責(zé)人、工程隊(duì)安全經(jīng)理、工會(huì)代表、員工代表

安全環(huán)保專業(yè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制安全環(huán)保誠(chéng)信建設(shè)年度實(shí)施方案及考核辦法;向執(zhí)行小組定期上報(bào)工作開展情況，保證各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn);負(fù)責(zé)安全環(huán)保誠(chéng)信清單的匯總統(tǒng)計(jì)工作，每月25日前形成分析報(bào)告，上報(bào)執(zhí)行小組審定。

四、落實(shí)措施

(一)制定黨建誠(chéng)信建設(shè)清單

1.黨建誠(chéng)信建設(shè)清單包括4張：績(jī)效誠(chéng)信建設(shè)清單、廉潔誠(chéng)信建設(shè)清單、勤勉誠(chéng)信建設(shè)清單、安全環(huán)保誠(chéng)信建設(shè)清單，后期根據(jù)工作需要還可逐漸增加其他相關(guān)專業(yè)誠(chéng)信建設(shè)清單。

2.各單位負(fù)責(zé)制定所屬每個(gè)員工的黨建誠(chéng)信建設(shè)清單，各支部負(fù)責(zé)對(duì)所屬每個(gè)員工的黨建誠(chéng)信建設(shè)清單進(jìn)行審核確認(rèn)，黨建誠(chéng)信建設(shè)各專業(yè)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)。清單內(nèi)容除通用指標(biāo)外必須與崗位職責(zé)相關(guān)，并要做到可計(jì)算、可量化，實(shí)現(xiàn)每名員工都能夠根據(jù)誠(chéng)信清單計(jì)算出自己月度、年度累計(jì)黨建誠(chéng)信積分

3.黨建誠(chéng)信清單評(píng)價(jià)周期：上月21日至當(dāng)月20日。

4.黨建誠(chéng)信建設(shè)清單涵蓋范圍：全礦員工(不含礦領(lǐng)導(dǎo))。

(二)黨建誠(chéng)信建設(shè)清單積分原則堅(jiān)持黨管一切的原則，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，嚴(yán)格遵循“五大發(fā)展理念”，按照習(xí)近平總書記“對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問題，要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和違法失信懲戒制度，使人不敢失信、不能失信”的誠(chéng)信建設(shè)指導(dǎo)思想要求，依據(jù)黨章、黨規(guī)、習(xí)近平系列講話、合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)黨建工作系列要求實(shí)施誠(chéng)信授信和失信懲戒，黨建誠(chéng)信積分的授信與懲戒必須經(jīng)黨委同意后實(shí)施。

(三)黨建誠(chéng)信建設(shè)積分規(guī)則

1.個(gè)人黨建誠(chéng)信建設(shè)清單積分流程是個(gè)人自評(píng)得分→單位確認(rèn)→支部確認(rèn)→專業(yè)組抽審→執(zhí)行小組抽審→失信懲戒。

(1)個(gè)人自評(píng)：按照員工自治、自我管理不斷提升的原則，員工對(duì)照本崗位編制的清單內(nèi)容及評(píng)價(jià)規(guī)范進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)價(jià)計(jì)算個(gè)人誠(chéng)信積分。

(2)單位確認(rèn)：本單位對(duì)員工的誠(chéng)信積分進(jìn)行確認(rèn)。

(3)支部確認(rèn)：按照充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用原則，支部對(duì)所屬全體員工的誠(chéng)信積分進(jìn)行審核確認(rèn)。

(4)專業(yè)組抽審：專業(yè)組對(duì)各單位總?cè)藬?shù)的10%進(jìn)行隨機(jī)抽審其誠(chéng)信清單單位評(píng)價(jià)失信情況。對(duì)被審核單位失信的，按照審核實(shí)際得分乘以誠(chéng)信系數(shù)重新計(jì)算該單位誠(chéng)信積分，全體7員工誠(chéng)信積分將一并乘以審核后的誠(chéng)信系數(shù)重新計(jì)算誠(chéng)信積分。(誠(chéng)信系數(shù)=審核實(shí)際得分除以1000)。

(5)執(zhí)行小組抽審：執(zhí)行小組對(duì)專業(yè)組已審人數(shù)的10%進(jìn)行隨機(jī)抽審其誠(chéng)信清單支部評(píng)價(jià)失信情況。對(duì)被審核支部失信的，按照審核實(shí)際得分乘以誠(chéng)信系數(shù)重新計(jì)算該支部誠(chéng)信積分，全體員工誠(chéng)信積分將一并乘以審核后的誠(chéng)信系數(shù)重新計(jì)算誠(chéng)信積分(誠(chéng)信系數(shù)=審核實(shí)際得分除以1000)。相關(guān)專業(yè)組承擔(dān)失信額2%連帶懲戒。

(6)紀(jì)檢部對(duì)全部材料進(jìn)行抽查，重新發(fā)現(xiàn)其中有個(gè)人失信的，失信個(gè)人所屬單位、支部以及相關(guān)專業(yè)組、執(zhí)行小組各承擔(dān)失信額2%連帶懲戒。紀(jì)檢部對(duì)全部材料進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位明知個(gè)人失信，而未對(duì)失信個(gè)人進(jìn)行懲戒的，失信個(gè)人所屬單位承擔(dān)失信額2%連帶懲戒。

2.個(gè)人、單位、支部當(dāng)月失信(人均誠(chéng)信積分得分小于1000分)否決本月誠(chéng)信體系中的相關(guān)先進(jìn)評(píng)比。

3.個(gè)人、單位、支部連續(xù)3個(gè)月失信(人均誠(chéng)信積分得分小于1000分)否決年度誠(chéng)信體系中的相關(guān)先進(jìn)評(píng)比。

4.個(gè)人、單位、支部評(píng)優(yōu)樹先誠(chéng)信積分累計(jì)計(jì)算。

5.普通員工按照黨員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨建誠(chéng)信清單差異化原則。

6.黨團(tuán)員、主管、技術(shù)、管理人員按照優(yōu)秀黨員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨建誠(chéng)信清單全覆蓋執(zhí)行原則。

7.遵照領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的各專業(yè)組清單分項(xiàng)權(quán)重積分進(jìn)行授信，清單、文件以外授信必須經(jīng)執(zhí)行小組組長(zhǎng)簽字、黨委會(huì)同意后實(shí)施。對(duì)分項(xiàng)懲戒大于本項(xiàng)積分的除有特別說明外懲戒到0分為止。

8.支部所屬人員黨建誠(chéng)信積分人均得分超過1000分，超過部分10%劃入支部誠(chéng)信積分授信。

9.個(gè)人因自評(píng)價(jià)失信(被黨委通報(bào)懲戒的暫不懲戒支部)被懲戒的按照失信分值的10%計(jì)算懲戒所屬支部。

10.各支部必須制定本支部授信、懲戒關(guān)聯(lián)方法經(jīng)支部會(huì)議研究后公示并報(bào)執(zhí)行小組備案。

(四)黨建誠(chéng)信積分計(jì)算方法

1.黨建誠(chéng)信積分計(jì)算方法

(1)黨建誠(chéng)信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+安全環(huán)保誠(chéng)信積分(權(quán)重20%)+廉潔誠(chéng)信積分(權(quán)重10%)+勤勉誠(chéng)信積分(權(quán)重10%)+績(jī)效誠(chéng)信積分(權(quán)重60%)

(2)個(gè)人黨建誠(chéng)信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+個(gè)人安全環(huán)保誠(chéng)信積分(權(quán)重20%)+個(gè)人廉潔誠(chéng)信積分(權(quán)重10%)+個(gè)人勤勉誠(chéng)信積分(權(quán)重10%)+個(gè)人績(jī)效誠(chéng)信積分(權(quán)重60%)

(3)單位(包括班組、區(qū)段)黨建誠(chéng)信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+單位(包括班組、區(qū)段)安全環(huán)保誠(chéng)信積分(權(quán)重20%)+單位(包括班組、區(qū)段)廉潔誠(chéng)信積分(權(quán)重10%)+單位(包括班組、區(qū)段)勤勉誠(chéng)信積分(權(quán)重10%)+單位(包9括班組、區(qū)段)績(jī)效誠(chéng)信積分(權(quán)重60%)

(4)支部黨建誠(chéng)信積分=經(jīng)黨委同意的授信或懲戒+支部安全環(huán)保誠(chéng)信積分(權(quán)重20%)+支部廉潔誠(chéng)信積分(權(quán)重10%)+支部勤勉誠(chéng)信積分(權(quán)重10%)+支部績(jī)效誠(chéng)信積分(權(quán)重60%)

2.績(jī)效誠(chéng)信積分計(jì)算方法

(1)個(gè)人績(jī)效誠(chéng)信積分=個(gè)人績(jī)效誠(chéng)信清單得分。

(2)單位績(jī)效誠(chéng)信積分=單位負(fù)責(zé)人績(jī)效誠(chéng)信清單得分。

(3)支部績(jī)效誠(chéng)信積分=支部書記績(jī)效誠(chéng)信清單得分。

3.廉潔誠(chéng)信積分計(jì)算方法

(1)個(gè)人廉潔誠(chéng)信積分=個(gè)人廉潔誠(chéng)信清單得分。

(2)單位廉潔誠(chéng)信積分=單位所屬主管以上及重點(diǎn)崗位人員廉潔誠(chéng)信積分終審人均得分。

(3)支部廉潔誠(chéng)信積分=支部所屬主管以上及重點(diǎn)崗位人員廉潔誠(chéng)信積分終審人均得分。

4.勤勉誠(chéng)信積分計(jì)算方法

(1)個(gè)人勤勉誠(chéng)信積分=個(gè)人勤勉誠(chéng)信清單得分。

(2)單位勤勉誠(chéng)信積分=單位負(fù)責(zé)人勤勉誠(chéng)信清單得分。

(3)支部勤勉誠(chéng)信積分=支部書記勤勉誠(chéng)信清單得分。

5.安全環(huán)保誠(chéng)信積分計(jì)算方法

(1)本單位實(shí)現(xiàn)每月全員評(píng)價(jià)2次以上且一致率≧90%，礦部將按照100%兌現(xiàn)單位安全環(huán)保獎(jiǎng)，由單位按照誠(chéng)信積分二次分配兌現(xiàn)個(gè)人獎(jiǎng)金，本單位星級(jí)排名報(bào)安全生產(chǎn)部。

(2)本單位未完成每月全員評(píng)價(jià)2次以上且80%≦一致率90%，礦部將按照80%兌現(xiàn)單位安全環(huán)保獎(jiǎng)，由單位按照誠(chéng)信積分二次分配兌現(xiàn)個(gè)人獎(jiǎng)金，本單位星級(jí)排名報(bào)安全生產(chǎn)部。

(3)本單位未完成每月全員評(píng)價(jià)2次以上且一致率80%，礦部將按照70%兌現(xiàn)單位安全環(huán)保獎(jiǎng)，由單位按照誠(chéng)信積分二次分配兌現(xiàn)個(gè)人獎(jiǎng)金，本單位星級(jí)排名報(bào)安全生產(chǎn)部。注釋：一致率=(1-∣單位安全環(huán)保誠(chéng)信自評(píng)得分-礦部檢查得分∣÷1000)×100%

(4)個(gè)人安全環(huán)保誠(chéng)信積分=個(gè)人安全環(huán)保誠(chéng)信清單得分。

(5)單位安全環(huán)保誠(chéng)信積分=單位負(fù)責(zé)人安全環(huán)保誠(chéng)信清單得分。

(6)支部安全環(huán)保誠(chéng)信積分=支部書記安全環(huán)保誠(chéng)信清單得分。

(五)誠(chéng)信等級(jí)

1.誠(chéng)信星級(jí)管理按照星級(jí)管理授銜誠(chéng)信等級(jí)，誠(chéng)信等級(jí)共分十級(jí)：五星正、五星副、四星正、四星副、三星正、三星副、二星正、二星副、一星正、一星副。

2.誠(chéng)信星級(jí)序列積分區(qū)間星級(jí)授銜按照審核后員工誠(chéng)信積分，劃分誠(chéng)信星級(jí)序列，具體如下：誠(chéng)信積分區(qū)間星級(jí)序列

(六)誠(chéng)信積分應(yīng)用

1.黨建誠(chéng)信積分應(yīng)用

(1)每月黨建誠(chéng)信積分用于月度星級(jí)授予、誠(chéng)信楷模、先進(jìn)個(gè)人、單位、支部表彰獎(jiǎng)勵(lì)，用于就餐獎(jiǎng)勵(lì)、乘車等特殊待遇，實(shí)現(xiàn)對(duì)月度黨建工作完成情況的評(píng)價(jià)與激勵(lì)。

(2)半年累計(jì)黨建誠(chéng)信積分用于對(duì)半年星級(jí)授予、誠(chéng)信楷模、先進(jìn)個(gè)人、單位、支部表彰獎(jiǎng)勵(lì)和用于黨建誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)本年累計(jì)黨建誠(chéng)信積分用于對(duì)年度星級(jí)授予、誠(chéng)信楷模、先進(jìn)個(gè)人、單位、支部表彰獎(jiǎng)勵(lì)，用于黨建誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)，用于人才選用、晉職晉級(jí)，用于后備干部、黨員選拔，用于對(duì)員1000分及以上五星正無(wú)被紀(jì)委或?qū)徲?jì)懲戒項(xiàng)1000-950分(含)五星副950-900分(含)四星正900-850分(含)四星副850-800分(含)三星正800-750分(含)三星副750-700分(含)二星正700-650分(含)二星副650-600分(含)一星正小于600分一星副工的長(zhǎng)期激勵(lì)等。(4)對(duì)于連續(xù)3個(gè)月進(jìn)入五星正級(jí)別的黨建誠(chéng)信員工獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信餐一個(gè)月(10元/餐+水果+礦泉水+干果)，連續(xù)半年進(jìn)入五星級(jí)正的員工獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信餐兩個(gè)月(10元/餐+水果+礦泉水+干果+咖啡)，連續(xù)10個(gè)月進(jìn)入五星級(jí)正的員工獎(jiǎng)勵(lì)五星級(jí)誠(chéng)信工服一套(穿工服享受乘車免費(fèi)一年、就餐10元/餐標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)一年)。

(5)以上成果用于升旗儀式表彰獎(jiǎng)勵(lì)，用于對(duì)黨建引領(lǐng)下工作全面、持續(xù)提升的激勵(lì)。

(6)個(gè)人黨建誠(chéng)信積分只要員工不離開新城金礦終身有效，作為本人在新城金礦工作期間誠(chéng)信黨員、團(tuán)員、干部、員工的有效憑證和各類優(yōu)秀員工、勞模、標(biāo)兵等評(píng)優(yōu)樹先的評(píng)比依據(jù)，作為晉級(jí)、晉職和員工福利分配等的依據(jù)，礦黨委將根據(jù)上級(jí)黨委和新城金礦發(fā)展實(shí)際不斷完善黨員、團(tuán)員、干部、員工誠(chéng)信積分在各種依據(jù)需求時(shí)的權(quán)重分配。

(7)月度黨建誠(chéng)信積分五星正級(jí)別員工享受月份誠(chéng)信餐(水果+干果)。

(8)獲得月度黨建誠(chéng)信單位的獎(jiǎng)勵(lì)50元/人(獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)單位10分/人，二次分配，個(gè)人清單未滿1000分的不得獎(jiǎng)勵(lì))。注釋：月度黨建誠(chéng)信單位指實(shí)現(xiàn)人均1000分目標(biāo)且排名第一。

(9)獲得月度黨建誠(chéng)信支部的獎(jiǎng)勵(lì)50元/人(獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)支部10分/人，二次分配，個(gè)人清單未滿1000分的不得獎(jiǎng)勵(lì))。13注釋：月度黨建誠(chéng)信支部指實(shí)現(xiàn)人均1000分目標(biāo)且排名第一。

(10)獲得半年黨建誠(chéng)信單位的獎(jiǎng)勵(lì)100元/人(二次分配，個(gè)人清單未滿1000分的不得獎(jiǎng)勵(lì))，頒發(fā)黨建誠(chéng)信單位獎(jiǎng)杯。注釋：半年黨建誠(chéng)信單位指半年黨建誠(chéng)信積分單位排名第一。

(11)獲得半年黨建誠(chéng)信支部的獎(jiǎng)勵(lì)50元/人(二次分配，個(gè)人清單未滿1000分的不得獎(jiǎng)勵(lì))，頒發(fā)黨建誠(chéng)信黨支部獎(jiǎng)杯。注釋：半年黨建誠(chéng)信支部指半年黨建誠(chéng)信積分支部排名第一。

(12)獲得年度黨建誠(chéng)信單位的獎(jiǎng)勵(lì)100元/人(二次分配，個(gè)人清單未滿1000分的不得獎(jiǎng)勵(lì))，頒發(fā)黨建誠(chéng)信單位獎(jiǎng)杯。注釋：年度黨建誠(chéng)信單位指年度黨建誠(chéng)信積分單位排名第一。

(13)獲得年度黨建誠(chéng)信支部的獎(jiǎng)勵(lì)50元/人(二次分配，個(gè)人清單未滿1000分的不得獎(jiǎng)勵(lì))，頒發(fā)誠(chéng)信黨支部獎(jiǎng)杯。注釋：年度黨建誠(chéng)信支部指年度黨建誠(chéng)信積分支部排名第一。

(14)獲得月度黨建誠(chéng)信楷模的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。注釋：月度黨建誠(chéng)信楷模是指月度黨建誠(chéng)信積分排名第一的個(gè)人。

(15)獲得月度模范黨員的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。14注釋：月度模范黨員是指黨建誠(chéng)信積分得分≧1000分且排名第一的黨員。

(16)獲得月度黨建誠(chéng)信支部書記獎(jiǎng)勵(lì)1000元。注釋：月度黨建誠(chéng)信支部書記是指月度所在支部黨建誠(chéng)信積分排名第一的支部書記。

(17)獲得月度黨建誠(chéng)信單位負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。注釋：月度黨建誠(chéng)信單位負(fù)責(zé)人是指月度所在單位黨建誠(chéng)信積分排名第一的單位負(fù)責(zé)人。

(18)獲得年度黨建誠(chéng)信楷模的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)5000元。注釋：年度黨建誠(chéng)信楷模是指年度黨建誠(chéng)信積分得分≧1000分且排名第一的個(gè)人。

(19)獲得年度績(jī)效、廉潔、勤勉、安全環(huán)保誠(chéng)信楷模的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)3000元/人。注釋：年度績(jī)效、廉潔、勤勉、安全環(huán)保誠(chéng)信楷模是指年度績(jī)效、廉潔、勤勉、安全環(huán)保誠(chéng)信積分得分≧1000分且在各積分排名第一的個(gè)人。

(20)在工程隊(duì)(生產(chǎn))中評(píng)選出月度黨建誠(chéng)信單位，獎(jiǎng)勵(lì)10000元，黨建誠(chéng)信得分=績(jī)效誠(chéng)信得分(權(quán)重50%)+安全環(huán)保誠(chéng)信得分(權(quán)重50%)。注釋：績(jī)效誠(chéng)信得分是指本單位下達(dá)的指標(biāo)完成情況得分;安全環(huán)保誠(chéng)信得分是指本單位安全環(huán)保人均得分。

(21)每月評(píng)價(jià)出黨建誠(chéng)信積分失信單位(黨建誠(chéng)信積分15誠(chéng)信積分小于1000分的最后一名)。注釋：黨建誠(chéng)信積分失信單位是指月度黨建誠(chéng)信積分得分小于1000分且排名最后一名的單位。

2.安全環(huán)保誠(chéng)信積分應(yīng)用

(1)獲得月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分第一名的個(gè)人為月份安全環(huán)保誠(chéng)信楷模，獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

(2)獲得月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分第一名的班組為月份安全環(huán)保誠(chéng)信班組，獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

(3)獲得月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分第一名的工區(qū)(中段)為月份安全環(huán)保誠(chéng)信工區(qū)(中段)，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

(4)獲得月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分第一名的車間(選礦車間、提運(yùn)車間、充填車間、動(dòng)修車間)為月份安全環(huán)保誠(chéng)信車間，獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

(5)獲得月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分第一名，且月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分平均分不低于850分的分礦(一分礦、二分礦、三分礦)為月份安全環(huán)保誠(chéng)信分礦，獎(jiǎng)勵(lì)每人(分礦內(nèi)部、工程隊(duì)生產(chǎn)崗位人員)50元。

(6)獲得月度安全環(huán)保誠(chéng)信積分生態(tài)文明第一名的部門為月份安全環(huán)保誠(chéng)信生態(tài)文明部門，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

(七)其他規(guī)定

1.本規(guī)定中獎(jiǎng)勵(lì)重復(fù)的個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)不進(jìn)行重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，以最高獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算授信。

2.本規(guī)定中授信除單位二次分配外均由員工自我管理、自我授信、自我懲戒，為自身失信承擔(dān)責(zé)任。

3.本規(guī)定中黨建誠(chéng)信五星正誠(chéng)信員工本月未實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善承諾的不得進(jìn)入五星正。

4.本規(guī)定中黨建誠(chéng)信五星正誠(chéng)信員工本月未實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)承諾的不得進(jìn)入五星正。

5.被審計(jì)與風(fēng)控部審計(jì)出安全環(huán)保工作未閉環(huán)失信、招投標(biāo)、合同管理、違反規(guī)定、誠(chéng)信積分失信問題的不得進(jìn)入五星正。

6.受到黨紀(jì)政紀(jì)以上處分的不得進(jìn)入五星正。

7.本規(guī)定中黨建誠(chéng)信積分解釋權(quán)歸黨建工作部，其他各誠(chéng)信積分解釋權(quán)歸各專業(yè)組。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全礦各級(jí)黨組織要忠誠(chéng)履行黨的建設(shè)主體責(zé)任，必須堅(jiān)持黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同部署、同落實(shí)、同考核，以實(shí)際工作業(yè)績(jī)來檢驗(yàn)黨建工作成效，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

2.加大宣傳力度。各單位要利用形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，普及黨建誠(chéng)信體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，更好構(gòu)筑“干”的精神、凝聚“干”的力量、實(shí)現(xiàn)“干”的價(jià)值，營(yíng)造“從嚴(yán)從實(shí)、風(fēng)正氣順”能夠干成事的氛圍。

3.發(fā)揮典型示范作用。各專業(yè)組要充分發(fā)揮重點(diǎn)單位的示范引領(lǐng)作用，督促相關(guān)單位率先行動(dòng)，按照本方案要求，建立并落實(shí)相關(guān)制度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)黨建誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

六、附則

本辦法自2020年1月1日起施行。

黨建誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案（2）

2015年，xx市委把打造工業(yè)園區(qū)、商圈、樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、微企創(chuàng)業(yè)園作為非公黨建示范點(diǎn)建設(shè)的突破口。從實(shí)際情況看，絕大部分非公企業(yè)都集中在這五類區(qū)域，黨建工作具有“三集中”(即非公組織相對(duì)集中、黨員相對(duì)集中、黨組織活動(dòng)相對(duì)集中)特點(diǎn)，抓好五類重點(diǎn)區(qū)域非公黨建工作，不僅能提高非公黨建工作總體水平，而且對(duì)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作上檔升級(jí)具有重要意義。xx市巴南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組根據(jù)xx市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步做好全市個(gè)體工商戶小微企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)黨的建設(shè)工作的通知》要求，明確市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé)分工，在區(qū)委組織部(區(qū)委非公工委)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)黨建工作。

一、背景

xx市巴南轄區(qū)的xxxx國(guó)際家居名都經(jīng)營(yíng)有限公司，是一家專門從事家居專業(yè)市場(chǎng)投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)管理的民營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資本4200萬(wàn)元，是xx市林業(yè)龍頭企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)面積80萬(wàn)平方米，總投資35億元，自2001年建成投入使用以來，累計(jì)提供就業(yè)崗位上萬(wàn)個(gè)，累計(jì)交易額超800億元，現(xiàn)入駐廠商1000多家，就業(yè)人員3000多個(gè)，2014年市場(chǎng)交易額150億元，是xx家具、酒店用品龍頭市場(chǎng)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋西南四川、云南、貴州、西藏等省。

家具市場(chǎng)所在的公司于2003年成立黨支部，2008年升格為黨委，下設(shè)3個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員47名(商戶5名)，入黨積極分子12名。黨建成為公司快速發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力，年銷售額由2008年的60多億元增長(zhǎng)到近100億元，公司黨委在2011年被評(píng)為市、區(qū)“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn);公司榮獲“創(chuàng)建全國(guó)誠(chéng)信市場(chǎng)先進(jìn)單位”，“全國(guó)守合同重信用單位”等百多項(xiàng)榮譽(yù)，受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和廣大消費(fèi)者好評(píng)。

二、主要做法

(一)強(qiáng)化三項(xiàng)保障，筑牢專業(yè)市場(chǎng)黨建根基

作為一個(gè)以家具家居為核心的專業(yè)市場(chǎng)，如何抓好市場(chǎng)內(nèi)黨員的管理，抓好組織建設(shè)，形成組織網(wǎng)絡(luò)是擺在面前的突出難題。xx黨委建強(qiáng)“黨委、支部、黨小組”三級(jí)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

一是強(qiáng)化組織保障，配齊配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)區(qū)域化大黨委要求，嚴(yán)格按照民主程序，差額選舉產(chǎn)生了5名黨委委員，其中社區(qū)黨委副書記、轄區(qū)李家沱市場(chǎng)監(jiān)管所支部書記成為xx黨委委員，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門在專業(yè)市場(chǎng)黨建工作中的規(guī)范指導(dǎo)作用。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，成立了以市場(chǎng)商戶為主的市場(chǎng)黨支部，根據(jù)市場(chǎng)業(yè)態(tài)，按照地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理的原則，以及黨員經(jīng)營(yíng)區(qū)域、從業(yè)情況等，合理劃分黨小組。下設(shè)3個(gè)黨支部，分別是公司黨委機(jī)關(guān)支部、保安支部、市場(chǎng)支部，從而形成了公司黨委、市場(chǎng)黨支部、黨小組的組織體系。

二是強(qiáng)化制度保障，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。制定了《黨組織工作制度》、《黨員學(xué)習(xí)教育制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》等10余個(gè)黨建基本工作制度和《消費(fèi)維權(quán)先行賠付制度》、《共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選制度》等4個(gè)黨建特色制度，完善了工作流程，健全了黨建目標(biāo)管理和考核機(jī)制，保證了各項(xiàng)黨建活動(dòng)的正常開展。

三是強(qiáng)化資源保障，提升黨建執(zhí)行力。第一注重陣地建設(shè)。在辦公大樓外面懸掛“黨群活動(dòng)中心”標(biāo)識(shí)，在led顯示屏、各場(chǎng)館服務(wù)平臺(tái)醒目位置展示“心中有黨旗，服務(wù)零距離”標(biāo)語(yǔ)10余幅。投入專項(xiàng)資金30萬(wàn)元，設(shè)置了黨員活動(dòng)室、黨員學(xué)習(xí)區(qū)、黨員會(huì)議室，選派4名專職工作人員，配齊15臺(tái)電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)施。在每個(gè)場(chǎng)館之間辟出場(chǎng)地，設(shè)置黨員服務(wù)區(qū)，設(shè)計(jì)了具有山水園林、樓臺(tái)亭閣、搖籃吊椅、風(fēng)格獨(dú)特，集娛樂、休閑、飲食多功能于一體的“黨建文化角”4個(gè)，面積達(dá)1000多平方米，擺放黨建書籍、報(bào)刊、家居裝飾雜志等精神食糧。開辟了網(wǎng)絡(luò)黨建園地，創(chuàng)辦了黨建文化宣傳長(zhǎng)廊。第二保障工作經(jīng)費(fèi)。將黨建經(jīng)費(fèi)與行政經(jīng)費(fèi)同時(shí)納入預(yù)決算，實(shí)行黨建經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，重點(diǎn)活動(dòng)實(shí)行?？钛a(bǔ)助，為黨建工作開展提供了有力支撐。

(二)建立三項(xiàng)機(jī)制，營(yíng)造和諧消費(fèi)環(huán)境

作為xx最有影響力的家具賣場(chǎng)，xx黨委始終將消費(fèi)者放在首要位置，堅(jiān)持用戶為王、體驗(yàn)至上，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益?！皒x買家具，性價(jià)比確實(shí)高”已經(jīng)成為了消費(fèi)者耳熟能詳?shù)膹V告語(yǔ)。事實(shí)上，在xx國(guó)際，千余個(gè)家具品牌提供了高性價(jià)比的家具，已成為xx家具采購(gòu)的坐標(biāo)。

一是建立質(zhì)量承諾機(jī)制。在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)下，由市場(chǎng)黨支部牽頭，采取集中定期宣傳、分散包攤宣傳等方式，對(duì)入駐員工進(jìn)行誠(chéng)信意識(shí)教育，實(shí)行質(zhì)量承諾制，建立商品進(jìn)貨驗(yàn)收制、違規(guī)違法商品強(qiáng)行退市制、知名商品準(zhǔn)入制、上市商品分類管理制、商品銷售“三包”制等系列管理制度，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，并每季度進(jìn)行定期查檢驗(yàn)收，確保合法經(jīng)營(yíng)。

二是建立先行賠付機(jī)制。2001年10月，在市場(chǎng)監(jiān)管部門、區(qū)消委會(huì)的指導(dǎo)下，行業(yè)首例12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站落戶xx國(guó)際。由公司出資100萬(wàn)元，建立先行賠付基金，一旦消費(fèi)者在市場(chǎng)內(nèi)所購(gòu)買的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，公司在最短時(shí)間內(nèi)給予顧客最滿意的解決方案，并向消費(fèi)者實(shí)行先行賠付，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。2012年，xx啟動(dòng)先行賠付妥善解決曲美事件，16位消費(fèi)者獲得全額退款，134位接受家具送貨，最大限度地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三是建立快速調(diào)解機(jī)制。公司黨委參與協(xié)調(diào)商戶與消費(fèi)者的糾紛，在調(diào)解消費(fèi)糾紛過程中，站在消費(fèi)者的立場(chǎng)，做好商戶的溝通協(xié)調(diào)工作，盡量滿足消費(fèi)者的合理需求，妥善處理因商戶原因造成的消費(fèi)糾紛，降低演變?yōu)橄M(fèi)事件的可能，無(wú)群訪事件發(fā)生，打造了專業(yè)市場(chǎng)和諧消費(fèi)環(huán)境，贏得了消費(fèi)者的信任與支持。

(三)探索三雙模式，優(yōu)化黨員管理

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)黨員帶頭做奉獻(xiàn)、當(dāng)?shù)浞叮瑇x黨委開展了三雙活動(dòng)，即“雙找、雙帶、雙推”。通過活動(dòng)開展，企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步完善，黨員干部的黨性修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力得到了進(jìn)一步提升，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是探索“雙找”模式查找隱形黨員。“隱形黨員”的存在，已經(jīng)成為非公企業(yè)黨建工作一個(gè)比較棘手的問題。如何找出專業(yè)市場(chǎng)中的“隱形黨員”成為最迫切需要解決的問題，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)、社區(qū)多方聯(lián)動(dòng)，分工合作，探索通過“組織找黨員”和“黨員找組織”兩種模式，查找隱形黨員。公司黨委對(duì)下設(shè)3個(gè)支部的管理人員進(jìn)行再次摸排、統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，聯(lián)系幾個(gè)大型家居用品生產(chǎn)廠家，分片區(qū)逐一詢問營(yíng)業(yè)員，摸清黨員人數(shù)和具體情況，做到底數(shù)清、情況明;市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)聯(lián)系小微企業(yè)及個(gè)體戶，通過查閱經(jīng)營(yíng)檔案、實(shí)地走訪企業(yè)等多種形式，逐一核實(shí)黨員情況;區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局借助企業(yè)登記平臺(tái)，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶再次進(jìn)行了數(shù)據(jù)篩查，摸清黨員人數(shù);由社區(qū)黨委副書記帶領(lǐng)黨建指導(dǎo)員、組織委員等人對(duì)專業(yè)市場(chǎng)非公企業(yè)進(jìn)行走訪摸底，詳細(xì)掌握非公企業(yè)黨員數(shù)量、組織關(guān)系屬地;通過開展黨委班子成員“進(jìn)商戶、訪員工”活動(dòng)，向市場(chǎng)商戶、員工發(fā)放摸底調(diào)查表，發(fā)放《致xx國(guó)際家具名都市場(chǎng)廣大業(yè)主及員工的公開信》采集黨員數(shù)據(jù)，在短短一周的時(shí)間，新查找出市場(chǎng)“隱形黨員”27名，現(xiàn)公司有黨員58人，切實(shí)做到不遺漏一個(gè)黨員，讓所有“失聯(lián)”黨員回歸組織懷抱。

二是探索“雙帶”模式展現(xiàn)示范效應(yīng)。第一黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)創(chuàng)新。通過創(chuàng)新“細(xì)分化”經(jīng)營(yíng)模式(根據(jù)市場(chǎng)區(qū)域規(guī)劃，對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)域的產(chǎn)品種類、檔次實(shí)行定位招商、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng))、“混合式”經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)(實(shí)行酒店用品倉(cāng)儲(chǔ)式，家具產(chǎn)品以專賣店為主，普通商戶為輔的多種業(yè)態(tài)整合經(jīng)營(yíng))、商品“全程監(jiān)督”管理服務(wù)體系(包含商品進(jìn)場(chǎng)前、進(jìn)場(chǎng)后、銷售過程中)，引導(dǎo)公司創(chuàng)新建立先行賠付制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。組織黨員開展“壘土成山、聚流成?！眴栍?jì)活動(dòng)，發(fā)揮黨員聰明才智，為市場(chǎng)發(fā)展建言獻(xiàn)策，黨組織引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、商戶、市場(chǎng)互利共贏。第二黨員示范帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)黨員個(gè)體經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)為小微企業(yè)，給予政策扶持，幫助其做大做強(qiáng)，帶領(lǐng)身邊更多的個(gè)體戶走上致富之路。開展黨員“五爭(zhēng)當(dāng)”行動(dòng)，形成黨員創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。

三是探索“雙推”模式激發(fā)黨員活力。即把管理決策層中的黨員推選進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把黨組織負(fù)責(zé)人推薦進(jìn)入管理決策層，通過“雙推”，實(shí)現(xiàn)黨員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。從入駐專業(yè)市場(chǎng)的商家中選撥黨員干部，把優(yōu)秀黨員代表推薦到黨組織崗位上，鼓勵(lì)商家負(fù)責(zé)人通過黨組織的渠道，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)和商戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)雙贏，讓商家找到主人翁的感覺，提高參與黨組織活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。

(四)推行三項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨組織凝聚力

入駐專業(yè)市場(chǎng)的商戶很多是個(gè)體戶、小微企業(yè)等非公企業(yè)，流動(dòng)黨員占了大多數(shù)，如何才能讓這些“隱形黨員”過上正常組織生活，找到黨員的存在感?巴南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮非公黨建指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)公司黨委推行三項(xiàng)制度，使黨員困難有人管，發(fā)展有人幫，增強(qiáng)廣大黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，回歸黨組織的懷抱，緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

一是推行黨內(nèi)幫扶制度。黨組織以行政支持、上級(jí)黨組織支持和黨員捐款等方式籌集黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶懷基金，用于激勵(lì)、幫扶黨員。第一年由市場(chǎng)監(jiān)管部門撥付非公黨建工作經(jīng)費(fèi)1～2萬(wàn)元，xx公司黨委自籌資金3萬(wàn)元，共同組成幫扶基金。以后每年由xx市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)主進(jìn)行捐資的方式籌集基金，基金池總額不低于5萬(wàn)元/年。每名黨員職工每月增發(fā)50元激勵(lì)補(bǔ)貼;針對(duì)存在困難的黨員經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行資金幫扶和政策支持，幫助其盡快走出困境。已累計(jì)幫助困難黨員商戶營(yíng)業(yè)員4名，幫扶經(jīng)營(yíng)困難商戶7名。

二是推行黨內(nèi)關(guān)懷制度。組織黨工團(tuán)開展節(jié)慶慰問及專題活動(dòng)11次(迎新春、暖冬、爽夏、女職工體檢等)，員工專項(xiàng)慰問48人次，舉辦生日宴12次，收集員工餐廳意見建議43條，讓更多黨員群眾感受到黨的溫暖，讓更多的有志者投身黨的懷抱，“亮”出身份。

三是推行黨內(nèi)激勵(lì)制度。對(duì)共產(chǎn)黨員商戶在場(chǎng)地租金等方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)黨員主動(dòng)參加組織活動(dòng)。建立“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營(yíng)戶”、“服務(wù)明星”、“明星商戶”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)選制度，形成黨員創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)，發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。已評(píng)出“黨員示范經(jīng)營(yíng)戶”4個(gè)、“巾幗示范崗”12個(gè)、“服務(wù)明星”200個(gè)、“明星商戶”50個(gè)，通過評(píng)選掛牌活動(dòng)，顧客信任度大大提升，銷售收入同比增長(zhǎng)了30%以上。

(五)創(chuàng)新三個(gè)載體，助推誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)

誠(chéng)信是市場(chǎng)生存發(fā)展之本，xx國(guó)際是首批全國(guó)創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)先進(jìn)單位，具有良好的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。黨委積極在商戶黨員中開展“三亮”、黨員經(jīng)營(yíng)示范戶等活動(dòng)，堅(jiān)持誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不斷提高市場(chǎng)的服務(wù)管理水平，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益提升。

一是“兩學(xué)一做”融入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門與區(qū)委組織部，多次組織xx公司黨委走訪參觀全市專業(yè)市場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)工作，學(xué)習(xí)黨建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專家授課、專題講座等多種形式，積極組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將“兩學(xué)一做”(學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員)學(xué)習(xí)教育融入到經(jīng)營(yíng)管理工作之中，始終保持專業(yè)市場(chǎng)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展互融互促，實(shí)現(xiàn)黨企共贏。

二是黨員“三亮”固牢誠(chéng)信樣板。在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)下，在市場(chǎng)內(nèi)全面推行黨員經(jīng)營(yíng)戶“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”的“三亮”活動(dòng)，制定黨員“三亮”具體辦法，印發(fā)《xx國(guó)際市場(chǎng)黨員經(jīng)營(yíng)示范戶評(píng)選辦法》，引導(dǎo)黨員經(jīng)營(yíng)戶牢固樹立“想把生意做好，就得靠服務(wù)、靠誠(chéng)信、靠文明經(jīng)營(yíng)”的意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)發(fā)展的帶頭人、服務(wù)顧客的貼心人、回報(bào)社會(huì)的熱心人。近年來，21名業(yè)主黨員在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置亮出了“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”牌匾，4名業(yè)主黨員被評(píng)為“共產(chǎn)黨員示范經(jīng)營(yíng)戶”，為專業(yè)市場(chǎng)其他業(yè)主樹立了加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信立市的樣板，形成人人爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信先鋒的良好風(fēng)尚。

三是主題活動(dòng)彰顯黨建魅力。結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，組織全公司黨員和員工開展了“把黨員商戶亮出來、讓市場(chǎng)顧客看出來、把困難商戶帶出來、以一流黨建促市場(chǎng)繁榮”，“增強(qiáng)黨建活動(dòng)、構(gòu)建和諧家園”等主題實(shí)踐活動(dòng)，協(xié)同工會(huì)、團(tuán)委開展了朗誦比賽、征文競(jìng)賽、“七一紅色之旅”等群眾性文體活動(dòng)，借助群團(tuán)組織的影響力，凝聚人心，為黨建工作提供了重要支撐。組織業(yè)主黨員主動(dòng)捐贈(zèng)扶貧濟(jì)困、抗震救災(zāi)、捐資助學(xué)等資金達(dá)300多萬(wàn)元，被授與“愛心慈善企業(yè)”稱號(hào)。每年舉行的讓利促銷活動(dòng)，給消費(fèi)者讓利2億元以上，安置了3000余失業(yè)人員就業(yè)，樹立了良好的社會(huì)形象。通過活動(dòng)促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，助推誠(chéng)信和諧專業(yè)大市場(chǎng)的形成。

三、取得的成效

目前，xx國(guó)際家居名都已形成了“大市場(chǎng)、大流通、大整合、規(guī)?；?guó)際化、信息化”的運(yùn)行模式，成為中國(guó)西部規(guī)模最大、檔次最高、功能最齊的家居專業(yè)市場(chǎng)之一。

(一)“五個(gè)三”黨建工作法，有利于促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。xx黨委堅(jiān)持黨建“唱主角”、黨委“站前臺(tái)”、黨內(nèi)“聚溫暖”，實(shí)現(xiàn)非公黨建工作與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展互促共融，將黨建“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)市場(chǎng)發(fā)展“硬實(shí)力”。在黨組織的引領(lǐng)下，一個(gè)秉持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宗旨，年銷售額近100億元的專業(yè)大市場(chǎng)成長(zhǎng)了起來。

(二)“五個(gè)三”黨建工作法，有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力。黨委書記走訪各黨員商戶，了解各商戶經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)，積極出謀劃策，排憂解難，穩(wěn)定黨員商戶隊(duì)伍。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等群團(tuán)組織的作用，采取節(jié)慶慰問、專題活動(dòng)、舉辦生日宴等多種形式，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起。開展捐贈(zèng)扶貧濟(jì)困、抗震救災(zāi)等公益活動(dòng)，每年的讓利促銷活動(dòng)，讓利上億元，給消費(fèi)者帶來真正的實(shí)惠。

(三)“五個(gè)三”黨建工作法，有利于發(fā)揮黨員典型示范引領(lǐng)作用。xx黨委引導(dǎo)商戶黨員堅(jiān)持誠(chéng)信發(fā)展理念，結(jié)合“黨員經(jīng)營(yíng)示范戶評(píng)選”平臺(tái)，積極開展“三亮”活動(dòng)，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與黨員掛牌亮身份結(jié)合起來，激勵(lì)黨員亮出身份，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，示范帶動(dòng)，形成黨員你追我趕爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信標(biāo)兵氛圍。對(duì)甫云藤藝等4家商戶授予黨員示范經(jīng)營(yíng)戶牌匾，累計(jì)有21名業(yè)主黨員在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置亮出了“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”牌匾，通過評(píng)選掛牌活動(dòng)，誠(chéng)信指數(shù)大幅提升，商戶銷售收入同比增長(zhǎng)30%以上。

四、幾點(diǎn)啟示

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。市場(chǎng)監(jiān)管部門在配合黨委組織部門抓“小個(gè)?！狈枪?jīng)濟(jì)組織黨建方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，專業(yè)市場(chǎng)黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力，黨組織如同紅色引擎，增強(qiáng)了專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展壯大的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。

(一)黨建引領(lǐng)，著力構(gòu)建同頻共振新格局。黨建是非公企業(yè)發(fā)展的助推器，堅(jiān)持黨建工作與專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)“一條心”，破解“兩張皮”怪象，突出問題引領(lǐng)，立足專業(yè)市場(chǎng)實(shí)際不斷創(chuàng)新，讓黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展同頻共振、互融共進(jìn)的雙贏格局。

(二)黨群齊心，著力譜寫服務(wù)群眾新篇章。結(jié)合專業(yè)市場(chǎng)實(shí)際，探索開展“黨建帶群建、群建促黨建、合力服務(wù)群眾”活動(dòng)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，使廣大黨員找到歸屬感，把人心凝聚在一起。市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開社會(huì)的支持，奉獻(xiàn)社會(huì)是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，鼓勵(lì)商戶樹立“發(fā)展不忘黨的恩情，致富不忘回報(bào)社會(huì)”的理念，開展結(jié)對(duì)共建、幫扶助困等公益活動(dòng)，回報(bào)社會(huì)，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，樹立良好社會(huì)形象。

(三)黨員示范，著力打造誠(chéng)信和諧新風(fēng)標(biāo)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展支部主題黨日，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用。根據(jù)專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員經(jīng)營(yíng)示范戶”評(píng)選活動(dòng)，打好示范引領(lǐng)牌，進(jìn)一步發(fā)揮黨員誠(chéng)信先鋒模范作用，帶動(dòng)市場(chǎng)其他商戶誠(chéng)實(shí)守法經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)出黨組織在引領(lǐng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，釋放出黨建感染力、影響力的正能量。

黨建誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案（3）

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，建立健全紅黑名單管理與應(yīng)用制度，規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單的認(rèn)定、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒大格局，有力有序、規(guī)范透明地推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，全面提升我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)基本原則。

——政府主導(dǎo)，社會(huì)共治。充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織在紅黑名單管理中的組織、引導(dǎo)和推動(dòng)作用。鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與、共同推進(jìn)，形成聯(lián)合獎(jiǎng)懲合力。

——依法依規(guī)，審慎認(rèn)定。按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)相關(guān)主體行為的誠(chéng)信度和發(fā)起聯(lián)合獎(jiǎng)懲的必要性，研究制定各領(lǐng)域紅黑名單統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法審慎認(rèn)定紅黑名單。

——分類分級(jí)，區(qū)別對(duì)待。根據(jù)相關(guān)主體的誠(chéng)信度，分別實(shí)施不同類型、不同程度的聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。對(duì)尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體，可列入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)關(guān)注名單”)，加強(qiáng)監(jiān)管。

——保護(hù)權(quán)益，鼓勵(lì)修復(fù)。嚴(yán)格保護(hù)自然人、法人和其他組織在紅黑名單的認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲等過程中的合法權(quán)益。在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，暢通異議申訴等救濟(jì)渠道，建立完善信用修復(fù)制度，糾正違法失信行為，鼓勵(lì)守法誠(chéng)信。

二、科學(xué)制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(三)制定標(biāo)準(zhǔn)的部門。各領(lǐng)域的紅黑名單認(rèn)定原則上實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位或者國(guó)家其他行業(yè)主管部門按照市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)職責(zé)研究制定。各省級(jí)有關(guān)部門可根據(jù)需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)上級(jí)主管部門和省級(jí)人民政府審定后實(shí)施。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)充分征求廣大社會(huì)公眾意見。出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)及其具體認(rèn)定程序應(yīng)通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站和其他適當(dāng)方式向社會(huì)公示、公開。

(四)規(guī)范紅黑名單認(rèn)定的依據(jù)。認(rèn)定聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單的依據(jù)主要包括：一是公共管理和服務(wù)中反映相關(guān)主體基本情況的登記類信息;二是刑事處罰、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付等反映主體誠(chéng)信狀況的信息;三是拒不履行生效司法裁決的信息;四是黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的相關(guān)主體受表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息;五是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件可作為紅黑名單認(rèn)定依據(jù)的其他信息。

(五)不斷完善名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定部門應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并按照社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議建立的目錄清單，健全名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、嚴(yán)格紅黑名單認(rèn)定程序

(六)認(rèn)定名單的部門(單位)?？h級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單，國(guó)家有關(guān)部門可根據(jù)需要授權(quán)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定紅黑名單。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)組織等各類單位和公民個(gè)人向認(rèn)定部門(單位)提供相關(guān)主體的守信行為和失信行為信息，探索研究將其作為紅黑名單認(rèn)定的重要參考。

(七)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的認(rèn)定程序。認(rèn)定部門(單位)依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的初步名單，可根據(jù)需要履行告知或公示程序。有異議的，由認(rèn)定部門(單位)核實(shí)。自然人被認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的，應(yīng)實(shí)行事前告知。法律法規(guī)已有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。“黑名單”形成后，應(yīng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)各領(lǐng)域“紅名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，應(yīng)將其從相關(guān)“紅名單”中刪除。

(八)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的認(rèn)定程序。認(rèn)定部門(單位)依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的初步名單，并將其與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)中的各領(lǐng)域“黑名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。篩查后的初步名單可通過認(rèn)定部門(單位)門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站予以公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，認(rèn)定為“紅名單”;有異議的，由認(rèn)定部門(單位)核實(shí)。

四、規(guī)范名單信息的共享和發(fā)布

(九)規(guī)范名單信息內(nèi)容。名單信息主要內(nèi)容包括：一是相關(guān)主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、全球法人機(jī)構(gòu)識(shí)別編碼(lei碼)(或公民身份號(hào)碼、港澳臺(tái)居民的公民社會(huì)信用代碼、外國(guó)籍人身份號(hào)碼)、法定代表人(或單位負(fù)責(zé)人)姓名及其身份證件類型和號(hào)碼等;二是列入名單的事由，包括認(rèn)定誠(chéng)實(shí)守信或違法失信行為的事實(shí)、認(rèn)定部門(單位)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等;三是相關(guān)主體受到聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、退出名單的相關(guān)情況。

(十)共享名單信息。各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要建立名單信息共享目錄，嚴(yán)格按照目錄歸集共享相關(guān)信息。認(rèn)定部門(單位)應(yīng)將認(rèn)定的名單及相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)送上級(jí)主管部門和同級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位，并自認(rèn)定之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建立全國(guó)聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單數(shù)據(jù)庫(kù)，供各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織共享使用。

(十一)發(fā)布名單信息。按照依法公開、從嚴(yán)把關(guān)、保護(hù)權(quán)益原則，由認(rèn)定部門(單位)通過其門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公眾發(fā)布紅黑名單。涉及企業(yè)、社會(huì)組織、政府部門的名單信息，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)、中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)等渠道發(fā)布。名單信息的發(fā)布，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，保證發(fā)布信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。名單信息的發(fā)布時(shí)限與名單的有效期保持一致。對(duì)依法不能公開的名單信息，可通報(bào)當(dāng)事人所在單位或其相關(guān)主管部門依法依紀(jì)處理。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集各有關(guān)部門(單位)認(rèn)定的紅黑名單，經(jīng)核實(shí)后與本單位履職和服務(wù)過程中形成的有關(guān)名單進(jìn)行整合并向社會(huì)發(fā)布。

五、依據(jù)名單實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲

(十二)政府部門實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織采取簽署守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄等形式，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的情況下，明確對(duì)相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單主體的獎(jiǎng)懲措施和實(shí)施方式，建立發(fā)起、響應(yīng)、反饋的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于聯(lián)合獎(jiǎng)懲的要求將紅黑名單信息與相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)，并創(chuàng)造條件嵌入本部門行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)和具體工作流程，帶頭查詢使用紅黑名單信息，及時(shí)歸集守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的典型案例，統(tǒng)計(jì)聯(lián)合獎(jiǎng)懲情況并反饋至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

(十三)鼓勵(lì)社會(huì)力量協(xié)同參與聯(lián)合獎(jiǎng)懲。積極創(chuàng)造條件，向各類社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他企事業(yè)單位開放全國(guó)聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單數(shù)據(jù)庫(kù)信息。鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)查詢使用紅黑名單，對(duì)列入“黑名單”的主體實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，對(duì)列入“紅名單”的主體建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務(wù)便利，優(yōu)化誠(chéng)信企業(yè)行政監(jiān)管安排，降低市場(chǎng)交易成本，大力推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體。有關(guān)單位及時(shí)向紅黑名單認(rèn)定部門(單位)反饋紅黑名單獎(jiǎng)懲信息，構(gòu)建全社會(huì)廣泛參與的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

六、構(gòu)建自主自新的信用修復(fù)機(jī)制

(十四)鼓勵(lì)和支持自主修復(fù)信用。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，鼓勵(lì)“黑名單”主體通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用，認(rèn)定部門(單位)可將信用修復(fù)情況作為“黑名單”退出的重要參考。

(十五)規(guī)范信用修復(fù)流程。有關(guān)部門(單位)認(rèn)定“黑名單”時(shí)，應(yīng)結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，明確相關(guān)主體能否修復(fù)信用以及信用修復(fù)的方式和期限。對(duì)可通過履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的“黑名單”主體，可在履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定部門(單位)提交相關(guān)材料申請(qǐng)退出。

七、建立健全誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象警示機(jī)制

(十六)實(shí)施分級(jí)分類管理。認(rèn)定部門(單位)可將在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生較重失信行為或多次發(fā)生輕微失信行為但尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)主體列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并依法實(shí)施與其失信程度相適應(yīng)的失信聯(lián)合懲戒。重點(diǎn)關(guān)注名單信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，有選擇地對(duì)外公開。

(十七)對(duì)誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的警示。認(rèn)定部門(單位)應(yīng)通過適當(dāng)方式，向重點(diǎn)關(guān)注名單主體發(fā)出警示并提示重點(diǎn)關(guān)注有效期。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)開展大數(shù)據(jù)分析，將在3個(gè)以上不同的重點(diǎn)領(lǐng)域被列入重點(diǎn)關(guān)注名單的主體轉(zhuǎn)入“大數(shù)據(jù)警示名單”，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公眾發(fā)出預(yù)警。重點(diǎn)關(guān)注名單主體有效期內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)按照“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)轉(zhuǎn)入“黑名單”。

八、依法依規(guī)退出名單

(十八)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的退出機(jī)制?！昂诿麊巍钡挠行凇⑿庞眯迯?fù)及退出方式由相關(guān)認(rèn)定部門(單位)結(jié)合相關(guān)主體違法失信情況確定。“黑名單”的退出包括如下方式：一是經(jīng)異議處理，“黑名單”主體認(rèn)定有誤的，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)將相關(guān)主體從“黑名單”中刪除;二是通過主動(dòng)修復(fù)在“黑名單”有效期屆滿前提前退出，提前退出需經(jīng)認(rèn)定部門(單位)同意;三是待“黑名單”有效期屆滿自動(dòng)退出;四是“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，對(duì)于不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的主體，將其從“黑名單”中刪除?！昂诿麊巍敝黧w退出名單后，應(yīng)立即將其列入重點(diǎn)關(guān)注名單(誤列入“黑名單”的除外)，有效期由之前將其列入“黑名單”的部門(單位)確定。

(十九)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單的退出機(jī)制?！凹t名單”的有效期由相關(guān)認(rèn)定部門(單位)結(jié)合相關(guān)主體誠(chéng)實(shí)守信情況確定?！凹t名單”的退出包括如下方式：一是經(jīng)異議處理，“紅名單”主體認(rèn)定有誤的，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)將相關(guān)主體從“紅名單”中刪除;二是有效期內(nèi)被有關(guān)部門列入“黑名單”、重點(diǎn)關(guān)注名單或發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)利用“紅名單”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等不良行為的，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)將相關(guān)主體從“紅名單”中刪除;三是待“紅名單”有效期屆滿自動(dòng)退出;四是“紅名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，對(duì)于不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的主體，將其從“紅名單”中刪除。

(二十)建立健全名單退出、獎(jiǎng)懲解除和記錄留存協(xié)同機(jī)制。相關(guān)主體退出紅黑名單后，認(rèn)定部門(單位)及時(shí)通過原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，有關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲部門應(yīng)停止對(duì)其實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲，相關(guān)名單信息將在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)后臺(tái)繼續(xù)保存，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可按照有關(guān)法律法規(guī)在一定期限內(nèi)繼續(xù)保留其失信記錄。對(duì)于因主體認(rèn)定有誤而列入名單的，相關(guān)信息不予保存。

九、保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益

(二十一)建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象反映監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)“紅名單”主體的誠(chéng)實(shí)守信行為有異議的，可向認(rèn)定部門(單位)反映并提供證明材料，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)在收到反映后及時(shí)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)反映情況屬實(shí)的，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)重新對(duì)被反映主體進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果反饋反映人和當(dāng)事人。

(二十二)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象異議申訴機(jī)制。有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)被列入“黑名單”有異議的，可向認(rèn)定部門(單位)提交異議申請(qǐng)并提供證明材料。認(rèn)定部門(單位)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后及時(shí)反饋是否受理，并盡快將核實(shí)和處理結(jié)果反饋當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)反饋結(jié)果仍有異議的，可依法申請(qǐng)復(fù)議。

(二十三)建立健全名單信息更正機(jī)制。聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施部門在依據(jù)名單執(zhí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)有關(guān)單位或個(gè)人提出異議申請(qǐng)或投訴發(fā)現(xiàn)名單信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時(shí)告知認(rèn)定部門(單位)核實(shí)，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)及時(shí)核實(shí)并反饋。因工作失誤導(dǎo)致有關(guān)單位或個(gè)人被誤列入“黑名單”的，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)及時(shí)更正當(dāng)事人的誠(chéng)信記錄，向當(dāng)事人書面道歉并進(jìn)行澄清，恢復(fù)其名譽(yù)。導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益受損的，依法給予賠償。對(duì)于被誤列入“紅名單”的相關(guān)主體，應(yīng)盡可能收回其受到聯(lián)合激勵(lì)獲得的權(quán)益。

十、加強(qiáng)個(gè)人隱私和信息安全保護(hù)

(二十四)保護(hù)個(gè)人隱私。明確個(gè)人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，建立完善個(gè)人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。對(duì)故意或因工作失誤泄露個(gè)人隱私信息的，要依法嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(二十五)保障信息安全。有關(guān)部門和單位要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加大對(duì)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、各部門信用信息系統(tǒng)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的監(jiān)管力度，保障信息主體合法權(quán)益，確保國(guó)家信息安全。

十一、保障措施

(二十六)落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。國(guó)家有關(guān)部門要制定相關(guān)領(lǐng)域的紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，積極主動(dòng)發(fā)起簽署守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄?？h級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，依法認(rèn)定、發(fā)布、歸集、共享、更新和使用紅黑名單信息，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。

(二十七)完善法律法規(guī)。加快研究推進(jìn)信用立法工作。各地區(qū)、各部門要按照強(qiáng)化誠(chéng)信約束和協(xié)同監(jiān)管要求，對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定提出修訂建議或進(jìn)行有針對(duì)性的修改。

(二十八)加強(qiáng)宣傳教育。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道選樹誠(chéng)信典型，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，及時(shí)曝光重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為，形成輿論壓力，廣泛宣傳各地區(qū)、各部門開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的做法和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單制度的影響力和警示力。

誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案篇六

一是加強(qiáng)政府信息公開。街道黨政辦牽頭，舉辦政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展信息公開評(píng)估工作，加強(qiáng)網(wǎng)上公開，加強(qiáng)受理窗口建設(shè)，有力地推進(jìn)了政府信息公開工作。

二是綜治辦、司法所等部門開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。針對(duì)不同層次人員開展法律知識(shí)講座、培訓(xùn)近3場(chǎng)次，并通過網(wǎng)上學(xué)法，提高公務(wù)員依法行政、誠(chéng)信踐約的意識(shí)。

三是積極創(chuàng)建“誠(chéng)信市場(chǎng)”活動(dòng)。10至12月街道安全生產(chǎn)辦公室會(huì)同食安辦對(duì)市民重點(diǎn)關(guān)注的食品加工業(yè)、餐飲業(yè)、日用消費(fèi)品市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)開展“誠(chéng)信市場(chǎng)”的創(chuàng)建進(jìn)行宣傳、檢查，倡導(dǎo)企業(yè)開展誠(chéng)信服務(wù)。

四是開展行政執(zhí)法工作。圍繞政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的突出問題，堅(jiān)持以危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、人民群眾反映強(qiáng)烈以及區(qū)域性質(zhì)量問題突出的重點(diǎn)產(chǎn)品為主，開展了讓老百姓吃得更放心、使用更放心、計(jì)量更放心“三個(gè)更放心”為目標(biāo)的各種專項(xiàng)整治和區(qū)域性整治活動(dòng)。通過檢查提高了誠(chéng)信經(jīng)商的意識(shí)和氛圍。

二、通過各種形式加強(qiáng)宣傳活動(dòng)

充分運(yùn)用宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳載體，在全街道范圍內(nèi)大力開展經(jīng)常性誠(chéng)信宣傳教育，加大輿論和社會(huì)監(jiān)督的力度，努力營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。

通過“法律六進(jìn)”活動(dòng)，大力開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講誠(chéng)信”為主要內(nèi)容的主題教育活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合“3.15”維權(quán)周、稅法宣傳月、“5.25”交通安全宣傳日、“6.5”世界環(huán)境日、檔案法20周年紀(jì)念日等活動(dòng)穿插誠(chéng)信宣傳，也取得了良好的社會(huì)效益。

今年年8月份在全街道學(xué)校開展“學(xué)校誠(chéng)信教育”活動(dòng)中，向教師、學(xué)生發(fā)放宣傳單位1000份，各校開展相關(guān)主題活動(dòng)26場(chǎng)次，并通過學(xué)生向家長(zhǎng)宣傳誠(chéng)信的重要性，提高了全街道市民知曉度和參與率。

萬(wàn)松街道精神文明辦

一、扎實(shí)開展誠(chéng)信機(jī)關(guān)建設(shè)，提高部門的公信力

食藥監(jiān)系統(tǒng)的執(zhí)法人員能否做到公正執(zhí)法、文明行政、誠(chéng)信執(zhí)法、熱情服務(wù)直接關(guān)系到政府的公信力，關(guān)系到黨和政府的形象和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步。為此，我們?cè)谌址秶鷥?nèi)深入開展了誠(chéng)信機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)。

一是整章建制，全面規(guī)范行政行為。我們結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和行政績(jī)效管理活動(dòng)，對(duì)全局行政許可、行政處罰、日常監(jiān)管等項(xiàng)工作制度進(jìn)行了全面的梳理，重新制定了各項(xiàng)行政工作制度，統(tǒng)一許可準(zhǔn)入條件、處罰的尺度、監(jiān)管頻次和要求，全面規(guī)范了行政行為。

二是政務(wù)公開，提高了行政工作的透明度。為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，接受社會(huì)監(jiān)督，確保監(jiān)督執(zhí)法的公開、公平、公正，我們?nèi)嫱七M(jìn)了政務(wù)公開，在辦理許可審批、認(rèn)證、換證工作中，向社會(huì)公開辦事依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限和結(jié)果。通過實(shí)行政務(wù)公開，暢通了監(jiān)督渠道，切實(shí)保障了管理相對(duì)人和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

三是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，提高了群眾的滿意度。我們按照“熱情接待、實(shí)事求是、按章辦事、盡快辦結(jié)”的原則，認(rèn)真做好許可、投訴等項(xiàng)受理工作。無(wú)論所受理的事項(xiàng)是否與本職有關(guān)，都認(rèn)真履行了受理職責(zé)。如不屬于本股室職權(quán)范圍的，也負(fù)責(zé)引導(dǎo)、記錄或與其他股室聯(lián)系，杜絕了推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生，提高了群眾滿意度，達(dá)到了取信于民的效果。

二、提高餐飲企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)，促使企業(yè)自覺加強(qiáng)管理

我們積極探索餐飲服務(wù)食品安全長(zhǎng)效治本之策，全面開展了餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)走誠(chéng)信發(fā)展之路。

一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，促使企業(yè)高起點(diǎn)運(yùn)行。按照《食品安全法》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的要求，強(qiáng)化餐飲服務(wù)許可工作，嚴(yán)把“三關(guān)”即：嚴(yán)把申報(bào)資料審核關(guān)，在資料審核工作中堅(jiān)持缺一補(bǔ)一的原則，做到資料不齊不予受理。嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，對(duì)申辦條件達(dá)標(biāo)的單位按時(shí)、按規(guī)定辦理；對(duì)申辦條件不能達(dá)標(biāo)的限期改正后復(fù)查，對(duì)責(zé)令限期改正而仍未改正者不予辦理。嚴(yán)把審查審批發(fā)證關(guān)，根據(jù)申報(bào)資料、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況及有關(guān)人員審核后，審批人員按照申辦條件和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把審查審批關(guān)。同時(shí)，我們還將許可證發(fā)放情況錄入黑龍江省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了許可監(jiān)管電子化。

二是實(shí)施量化分級(jí)管理，加強(qiáng)事中的服務(wù)與規(guī)范。在日常監(jiān)管工作中，我們積極探索餐飲服務(wù)食品安全長(zhǎng)效治本之策，全面開展餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)走誠(chéng)信發(fā)展之路。我們與餐飲單位簽訂《食品安全責(zé)任狀》，督促和指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理與誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度，提高了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，我們建立了餐飲服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案，全面推行了餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度，根據(jù)日常檢查情況將其分為a、b、c三級(jí)，并不斷完善誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化事后懲處。在規(guī)范服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)有嚴(yán)重違法行為的餐飲單位，堅(jiān)決叫停，并按照法定程序，告知工商部門辦理注銷登記。對(duì)依法被叫停的企業(yè)，實(shí)行案后回查措施，重點(diǎn)檢查其是否已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。回查中發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)嚴(yán)厲查處，切實(shí)做好事后清理工作。經(jīng)過我們幫助、引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，企業(yè)都把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和保障食品安全視為生存和發(fā)展的生命線，主動(dòng)做到了嚴(yán)把“六道關(guān)口”，即食品采購(gòu)關(guān)、貯存關(guān)、加工關(guān)、保質(zhì)關(guān)、洗消關(guān)、從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)，杜絕了餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)了“零事故”的目標(biāo)。

三、實(shí)施藥品安全信用分類管理，確保公眾用藥安全

藥品安全信用分類管理是社會(huì)信用體系建設(shè)的組成部分，也是提高藥品市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法行政能力的重要手段，也是藥品監(jiān)管的長(zhǎng)效治本之策。因此，我們?cè)诒O(jiān)管工作中全力推進(jìn)了分類管理工作。

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)信用意識(shí)。我們通過開展藥品安全進(jìn)社區(qū)等形式，強(qiáng)化了對(duì)用藥安全的宣傳。同時(shí)，分批對(duì)零售藥店質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，與企業(yè)簽訂了《誠(chéng)信自律承諾書》，要求藥品經(jīng)營(yíng)單位必須按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行規(guī)范管理，建立購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄，完善藥品質(zhì)量管理制度。還重點(diǎn)開展藥品、醫(yī)療器械安全法律知識(shí)、社會(huì)信用基本知識(shí)、藥品安全事故案例、信用典型案件等培訓(xùn)教育工作，營(yíng)造了良好的信用環(huán)境。

二是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。實(shí)施藥品安全信用分類管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須按照公平、公開、公正的原則，實(shí)行制度化、規(guī)范化操作。我們制定了《漠河縣藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)和使用單位誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)藥品安全信用信息的采集、評(píng)價(jià)、發(fā)布以及崗位責(zé)任等相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，建立健全了藥品安全信用的記錄、評(píng)定、獎(jiǎng)懲、公示等工作機(jī)制。確保信用信息的完整性、公正性、權(quán)威性、唯一性。

三是結(jié)合日常監(jiān)管情況，準(zhǔn)確評(píng)定等級(jí)。為了能公平、公正的評(píng)價(jià)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)情況，在廣泛征詢?nèi)罕娂吧鐣?huì)監(jiān)督員對(duì)各企業(yè)意見的同時(shí)，結(jié)合企業(yè)的日常監(jiān)督檢查、稽查檢查、gsp認(rèn)證跟蹤檢查、重點(diǎn)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查等情況對(duì)全縣藥企按“誠(chéng)信”、“基本誠(chéng)信”、“失信”、“嚴(yán)重失信”四級(jí)進(jìn)行了綜合評(píng)定。四是實(shí)施誠(chéng)信分類監(jiān)管，充分體現(xiàn)藥信用體系建設(shè)工作實(shí)效。

按照一企一檔的原則，結(jié)合日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、認(rèn)證、誠(chéng)信考評(píng)等工作，及時(shí)收集、記錄、存儲(chǔ)藥械企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、誠(chéng)信信息等，建立健全了藥械企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，并結(jié)合日常監(jiān)督檢查違法案件查處結(jié)果、藥品抽樣結(jié)果、違法廣告發(fā)生次數(shù)、藥品分類管理等情況，對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)失信企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控單位，給予警示和提醒，促其自糾；對(duì)長(zhǎng)期守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信度高的企業(yè)給予大力宣傳，大力表?yè)P(yáng)，減少日常監(jiān)管、藥品抽檢頻次，積極倡導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買放心藥品，促進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

通過安全信用管理工作的開展，強(qiáng)化了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，探索了整頓和規(guī)范我縣藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序的新途徑，促進(jìn)了我縣藥品市場(chǎng)形成統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，保證了人民群眾用藥安全，為“誠(chéng)信漠河”建設(shè)提供了健康支撐。

漠河縣食品藥品監(jiān)督管理局

20xx年10月11日

20xx年以來，區(qū)發(fā)改委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《白堿灘區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》（克白政發(fā)【20xx】29號(hào)）要求，結(jié)合我委實(shí)際情況和工作目標(biāo)任務(wù)，就社會(huì)信用體系建設(shè)開展了相應(yīng)的工作。現(xiàn)將工作小結(jié)如下，不足之處，敬請(qǐng)指正。

一、在組織領(lǐng)導(dǎo)方面

自《白堿灘區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》發(fā)布后，區(qū)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開專題會(huì)議，將加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)納入我委重要工作日程，并制定了具體的實(shí)施方案，分解落實(shí)各崗位在社會(huì)信用體系建設(shè)工作的相應(yīng)責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)及工作人員行政效能監(jiān)督范圍和辦法，以及過失和過錯(cuò)的問責(zé)追究制度。為了強(qiáng)化和推進(jìn)此項(xiàng)工作，委內(nèi)還成立了以主任為第一負(fù)責(zé)人，辦公室綜合崗為具體聯(lián)絡(luò)人員的工作推進(jìn)小組，有效推動(dòng)我委此項(xiàng)工作的開展。通過此項(xiàng)工作的開展，我委辦事效率和質(zhì)量較過去得到了明顯的提高。

——在規(guī)劃謀劃方面。我委在“十二五”規(guī)劃編制完成后，就積極向社會(huì)進(jìn)行公布，讓轄區(qū)群眾了解我區(qū)五年規(guī)劃的方向，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)劃的社會(huì)參與面。在規(guī)劃委托階段，我委也是將委托環(huán)節(jié)提交區(qū)政府進(jìn)行討論，由會(huì)議決定委托編制機(jī)構(gòu)，全程公開透明。

——在發(fā)展計(jì)劃方面。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的前期研究、中期監(jiān)控的工作力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)瓉韨?cè)重項(xiàng)目審批管理的工作思路，通過各部門上報(bào)的基本建設(shè)需求，征詢建設(shè)、財(cái)政等部門建議，確定具體建設(shè)項(xiàng)目，最后上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)集體研究決定。

——在項(xiàng)目前期管理方面。一是形成了有效的項(xiàng)目前期進(jìn)度跟蹤制度，區(qū)發(fā)改委要求具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員，必須每周到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行了解，同時(shí)將掌握的情況制作成簡(jiǎn)報(bào)，于每周五前報(bào)送至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處進(jìn)行審閱，從而使得項(xiàng)目的各個(gè)流程都在時(shí)間控制之內(nèi)，且高效透明。二是積極組織項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的評(píng)審工作，認(rèn)真對(duì)評(píng)審意見和建議進(jìn)行匯總，并將意見以書面形式提交給設(shè)計(jì)單位，督促其嚴(yán)格按照整改意見進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位和使用單位之間的溝通，提高了設(shè)計(jì)效率。

——在物價(jià)工作方面。我委按照誠(chéng)信體系建設(shè)要求，結(jié)合市發(fā)改委物價(jià)工作要求，把價(jià)格監(jiān)測(cè)做為物價(jià)辦公室的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，為了能夠及時(shí)準(zhǔn)確的了解市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，讓廣大老百姓明明白白消費(fèi)，物價(jià)辦公室工作人員對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并每周二、四將采集的物價(jià)情況在部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，讓廣大轄區(qū)群眾能及時(shí)了解物價(jià)變化。同時(shí)，我委通過節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格檢查，進(jìn)一步對(duì)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的價(jià)格行為進(jìn)行了整改，規(guī)范商家市場(chǎng)行為，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建立。

——在宣傳方面。結(jié)合“3.15”宣傳活動(dòng)，我委組織工作人員走上街頭，設(shè)立宣傳臺(tái)、印發(fā)資料，張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)，開展《價(jià)格法》、節(jié)能減排、規(guī)劃設(shè)計(jì)及誠(chéng)信體系相關(guān)方面的宣傳，有效地拓展了誠(chéng)信社會(huì)教育面。在“古爾邦節(jié)”、“國(guó)慶節(jié)”雙節(jié)期間組織保障市場(chǎng)活羊供應(yīng)500只，以高度的責(zé)任感和誠(chéng)信度切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將物價(jià)信息反饋上級(jí)部門，便于全市隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)有效穩(wěn)控市場(chǎng)物價(jià)，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。此外，在涉案物品的價(jià)格認(rèn)證工作中，我委始終把公平、公正、守規(guī)、守紀(jì)放在核心地位，嚴(yán)格按照涉案物品價(jià)格認(rèn)證操作規(guī)程開展價(jià)格認(rèn)證工作，每個(gè)報(bào)告都堅(jiān)持做到資料齊全、程序合法，計(jì)算準(zhǔn)確，結(jié)論真實(shí)，確保了認(rèn)證案件質(zhì)量，把風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到最低限度。

三、在個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)提高方面

我委以個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)為突破口，努力提振社會(huì)誠(chéng)信度。首先是對(duì)個(gè)人加強(qiáng)誠(chéng)信教育、增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，提高黨員干部依法行政、誠(chéng)信踐約的意識(shí)，表彰愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的人和事，在機(jī)關(guān)逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。其次是用制度對(duì)個(gè)人誠(chéng)信方面進(jìn)行約束，要求各崗位工作人員在工作時(shí)必須要留有痕跡，用貫標(biāo)體系來約束個(gè)人工作行為。截止目前，我委尚無(wú)違反貫標(biāo)制度的行為發(fā)生。

白堿灘區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

20xx年6月8日

自開展工作以來，按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)信用xx的總體安排，市監(jiān)察局牽頭成立政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任分工，發(fā)揮各職能部門的作用，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，取得初步成效，為構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信體系做了一些基礎(chǔ)性工作。主要抓了以下五方面工作。

一、以網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)信用政府建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政服務(wù)中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，創(chuàng)新政府服務(wù)與治理方式。

一是推進(jìn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)上辦事大廳全覆蓋。在全省率先全面開通xx省網(wǎng)上辦事大廳xx市縣鎮(zhèn)三級(jí)分廳，同時(shí)開發(fā)融合網(wǎng)上申請(qǐng)與網(wǎng)上審批功能的移動(dòng)終端版網(wǎng)上辦事大廳。至11月28日，市縣鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)上辦事大廳已進(jìn)駐事項(xiàng)4100項(xiàng)，其中3958項(xiàng)可在線申辦，3383項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程審批和電子監(jiān)察，318項(xiàng)實(shí)現(xiàn)0次跑動(dòng)辦成事，累計(jì)受理網(wǎng)上申辦55233件，平均辦結(jié)承諾時(shí)限比法定期限縮短53.17%。

二是推進(jìn)基層便民服務(wù)站全覆蓋。為解決農(nóng)村群眾不會(huì)使用電腦上網(wǎng)辦事問題，加快在全市63個(gè)鎮(zhèn)(街)行政服務(wù)中心和965個(gè)村(社區(qū))辦公樓內(nèi)，配備電腦、高清拍攝儀等設(shè)備，建設(shè)實(shí)體便民服務(wù)站。通過基層干部駐點(diǎn)收件或上門收件的方式，代理申辦市縣鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)，建立便民服務(wù)代辦機(jī)制。至11月28日，已建設(shè)鎮(zhèn)村便民服務(wù)站858個(gè)，覆蓋率83.46%，累計(jì)代辦27296件。我市力爭(zhēng)今年底前實(shí)現(xiàn)實(shí)體便民服務(wù)站全覆蓋。同時(shí)，加快建設(shè)完善網(wǎng)上基層便民服務(wù)站，設(shè)置便民服務(wù)、農(nóng)村三資管理、政府12345服務(wù)熱線、電子紀(jì)檢監(jiān)察等10大版區(qū)欄目，提升科技反腐水平。

三是結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳加快廉政直通車擴(kuò)容提質(zhì)。升級(jí)完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、廠務(wù)公開系統(tǒng)，促進(jìn)市縣鎮(zhèn)村組五級(jí)黨廉信息網(wǎng)上公開全覆蓋。11月11省政府召開全省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)xx現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了我市經(jīng)驗(yàn)。

二、以依法行政能力建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

注重運(yùn)用法治思維和法治方式，提高依法行政能力和水平。

一是建立完善行政決策機(jī)制。制定《人民政府工作規(guī)則》、《重大行政決策專家咨詢論證辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，規(guī)范政府科學(xué)決策、民主決策程序。

二是建立行政審批項(xiàng)目清理監(jiān)控機(jī)制。市縣兩級(jí)政府全面公布20xx年行政審批制度改革目錄，市直壓減行政審批事項(xiàng)469項(xiàng)，壓減率54.43%;個(gè)縣(市、區(qū))政府共壓減行政審批事項(xiàng)968項(xiàng)，壓減率均達(dá)40.16%以上。出臺(tái)《行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》，開發(fā)建設(shè)目錄管理系統(tǒng)，對(duì)審批事項(xiàng)規(guī)范化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三是建立政府規(guī)范性文件審查清理機(jī)制。按照《行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定，對(duì)20xx建市以來市政府出臺(tái)的紅頭文件進(jìn)行全面審查清理，去年以來共廢止21件、宣布失效4件。

四是清理規(guī)范黨政機(jī)關(guān)考核檢查評(píng)比表彰項(xiàng)目。市級(jí)撤銷不符合省委省政府有關(guān)文件規(guī)定精神的考核檢查項(xiàng)目18個(gè)、評(píng)比表彰項(xiàng)目19個(gè)。

五是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。市直7個(gè)單位以部門規(guī)范性文件的形式公布了本單位行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)并全面實(shí)施。六是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。出臺(tái)《政府性債務(wù)管理暫行辦法》和《地方政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)工作辦法》，促進(jìn)依法透明舉債。

三、以加快公共資源交易中心建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)招投標(biāo)誠(chéng)信建設(shè)。

建立統(tǒng)一、規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，是規(guī)范公共資源招投標(biāo)、防止權(quán)力尋租的重要舉措。

一是建立健全公共資源交易制度。如出臺(tái)《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法(暫行)》、《關(guān)于實(shí)施建筑市場(chǎng)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)制度的通知》，規(guī)范工程招投標(biāo)。又如針對(duì)去年省和我市三打中查處西江河砂出讓和監(jiān)管領(lǐng)域的系列腐敗案，出臺(tái)《河道采砂管理暫行辦法》，規(guī)范河砂開采和出售管理，堵塞河砂資源出讓監(jiān)管漏洞。

二是建設(shè)工程建設(shè)平臺(tái)。建成和開通市縣兩級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信息公開共享平臺(tái)。至今年10月底，全平臺(tái)共發(fā)布工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息2.4萬(wàn)條，其中信用信息7356條，讓守信者得益、失信者受制，推動(dòng)工程領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。

三是加快籌建公共資源交易中心。市委市政府出臺(tái)《公共資源交易中心籌建方案》，明確領(lǐng)導(dǎo)體制、組織架構(gòu)和籌建實(shí)施步驟，加快整合土地礦業(yè)權(quán)交易中心、建設(shè)工程交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購(gòu)中心，推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)。今年1-10市土地招拍掛30宗，供地面積135萬(wàn)平方米，溢價(jià)139.83萬(wàn)元;工程招投標(biāo)251宗標(biāo)底價(jià)31.72億元成交價(jià)31.39億元節(jié)約0.33元;政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算4.83億元實(shí)際采購(gòu)4.57億元節(jié)約率5.49%。

四、以干部征信中心試點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)。

公務(wù)員誠(chéng)信是社會(huì)成員誠(chéng)信的表率。我市以郁南縣為試點(diǎn)，積極探索建設(shè)干部征信中心。

一是成立干部征信中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委書記任組長(zhǎng)，縣人社局負(fù)責(zé)人任中心主任，中心下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息審核、信息錄入和維護(hù)管理四個(gè)小組。

二是開展信用信息征集。征信對(duì)象為全體公職人員重點(diǎn)是副科以上干部。征信信息分基本信息和特殊動(dòng)態(tài)信息兩大類別?；拘畔⒑w身份學(xué)歷、工作經(jīng)歷、婚育情況等64本信息，由縣直部門和各鎮(zhèn)每月收集上報(bào);特殊動(dòng)態(tài)信息包括黨政紀(jì)處分、刑事處理、不良行為等23項(xiàng)信息，由征信中心每月向縣紀(jì)委、公檢法等12個(gè)部門征集一次。開發(fā)干部信用信息管理系統(tǒng)，已建立1700多個(gè)公務(wù)員誠(chéng)信檔案。

三是注重信用信息應(yīng)用。及時(shí)掌握干部動(dòng)態(tài)，為干部管理提供快捷服務(wù)和準(zhǔn)確的參考依據(jù)，提高選人用人公信度。該縣還下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全縣公職人員誠(chéng)信守法教育和監(jiān)督管理工作的通知》，建立公職人員失信行為信息互通機(jī)制和懲處機(jī)制，增強(qiáng)追究違紀(jì)違法責(zé)任的及時(shí)性，維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象。

以廉潔城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，努力構(gòu)建廉潔誠(chéng)信社會(huì)。

一是開展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)。圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)，部署開展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，深入整治庸懶散慢奢等不良風(fēng)氣，今年以來查處和內(nèi)部曝光問題29個(gè)，涉及50個(gè)單位61人。堅(jiān)持抓早抓小，加大對(duì)黨員干部違紀(jì)違法行為的懲治力度，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗的零容忍，形成震懾。今年1-10月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案184件184人，其中涉及處級(jí)干部7人;鎮(zhèn)街紀(jì)委立案89件89同比增長(zhǎng)21.9%，連續(xù)13年鎮(zhèn)鎮(zhèn)有自辦案件。

二是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。圍繞分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追的預(yù)警防控五分模式進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。目前，全市共有602個(gè)單位實(shí)施了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7.67萬(wàn)個(gè)，制訂防控措施8.47萬(wàn)條。

三是推動(dòng)全民共建廉潔城鄉(xiāng)。出臺(tái)《推進(jìn)廉潔城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)施意見》，部署實(shí)施政府清廉、守廉清明、干部清正、石都清風(fēng)、崇信倡廉、強(qiáng)基固廉六項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)廉潔誠(chéng)信城鄉(xiāng)建設(shè)。

一、20xx年度市發(fā)改委及有關(guān)成員單位工作的開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)責(zé)任

市發(fā)改委根據(jù)《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)懷化市政府誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》(懷政辦函〔20xx〕73號(hào)）和《懷化市政府誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》等文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府職能部門誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷提高政府職能部門的公信度，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，市發(fā)改委高度重視，制定了《懷化市政府誠(chéng)信體系建設(shè)工作市發(fā)改委工作實(shí)施方案》、成立了“市發(fā)改委誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了市發(fā)改委誠(chéng)信體系建設(shè)工作各有關(guān)科室的聯(lián)絡(luò)員和有關(guān)成員單位的聯(lián)絡(luò)員，暢通了聯(lián)絡(luò)渠道，整章建制，明確了工作職責(zé)任務(wù)，全面規(guī)范各有關(guān)職能部門的行政行為。

1、我委按照市政府誠(chéng)信體系建設(shè)工作關(guān)于依法行政的各項(xiàng)政策要求，為了確保法律法規(guī)得到全面貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作依法有序運(yùn)行，年初制訂了《20xx年懷化市發(fā)改委依法行政工作計(jì)劃》和《20xx年懷化市發(fā)改委法制學(xué)習(xí)安排》。成立了以委黨組書記、主任李宜堂任組長(zhǎng)，黨組副主任、副書記肖艷萍、楊英禮，黨組成員、副主任梁國(guó)川、楊愛凡、劉堯、楊鵬，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)李向軍任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步健全了依法科學(xué)民主決策制度，進(jìn)一步完善重大行政決策專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論與聽證等集體決策制度，落實(shí)重大決策合法性審查和專家咨詢論證制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，提高決策的參與度和透明度，防止決策失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化、公開化，先后制訂了《重大行政決策制度》、《委黨組內(nèi)部決策制度》，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)依法科學(xué)民主決策。

2、按照市審改辦《市縣政府工作部門推行權(quán)力清單制度工作實(shí)施方案》的統(tǒng)一要求，5月22日前清理上報(bào)了本單位的行政權(quán)力清單，經(jīng)審改辦初審后在6月底前再次修改核對(duì)上報(bào)。按照市政府的要求，我們還組織力量清理公示了本部門的責(zé)任清單。及時(shí)報(bào)送依法行政工作計(jì)劃和年度工作報(bào)告，完成市法制辦交辦報(bào)送行政執(zhí)法指導(dǎo)案例事項(xiàng)，做好依法行政目標(biāo)考核的資料匯編工作。截至目前，受理12345市長(zhǎng)熱線咨詢投訴16件，辦結(jié)15件，1件正在辦理，均未超過辦理期限。受理網(wǎng)上論壇等平臺(tái)的投訴舉報(bào)2件，并認(rèn)真進(jìn)行了網(wǎng)上回復(fù)，有效遏制了負(fù)面輿論的擴(kuò)散。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治

1、土地市場(chǎng)

（1）推進(jìn)土地使用權(quán)信用制度。市國(guó)土資源局堅(jiān)持開展經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)掛牌出讓工作，全面建立土地使用權(quán)人依法公平獲得土地使用權(quán)以及依法履行合同的信譽(yù)檔案，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信用信息。根據(jù)《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定和全省統(tǒng)一部署，我市完成懷化城市規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，并通過省級(jí)驗(yàn)收。市人民政府于20xx年9月21日公布了《懷化城市規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果的通告》。

（2）推進(jìn)礦業(yè)權(quán)人信用建設(shè)。市國(guó)土資源局建立礦業(yè)權(quán)人依法公平獲得礦業(yè)權(quán)以及依法履行合同的信用檔案，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)人信用信息的記錄、整合和應(yīng)用；構(gòu)建礦業(yè)權(quán)監(jiān)管平臺(tái)和礦業(yè)權(quán)信息發(fā)布平臺(tái)。

（3）推進(jìn)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用建設(shè)。市國(guó)土資源局充分利用測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用管理平臺(tái)，及時(shí)更新信息，維護(hù)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序。

2、工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)

全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化行政審批制度改革，，不斷規(guī)范住建部門行政權(quán)力，突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治，實(shí)施服務(wù)承諾制度，建立健全監(jiān)督體系。

今年1-11月，懷化市住建局加大城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留問題調(diào)處力度，著力規(guī)范扶持房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管和工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)和建設(shè)工程施工許可證發(fā)放。今年1-11月，共完成市本級(jí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目61個(gè)，招標(biāo)公告掛網(wǎng)率、應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率、招標(biāo)資料備案率、中標(biāo)備案率均達(dá)100%。

3、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

今年以來，市國(guó)資委十分重視政府城信體系建設(shè)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)工作人員，制定了相關(guān)工作計(jì)劃。特別是涉及國(guó)企改制產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)，嚴(yán)格要求按照“公開、公平、公正”的原則，杜絕“暗箱”操作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。各改制企業(yè)均按照上述要求規(guī)范操作，嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，經(jīng)改制工作組及行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后報(bào)市國(guó)資委審批。今年1-11月，已下達(dá)11宗產(chǎn)權(quán)交易批復(fù)，全部移交懷化市公共資源交易中心公開交易。

4、公共資源交易平臺(tái)

（1）先行先試，整合徹底。目前，我市已經(jīng)基本建成公開透明、運(yùn)行規(guī)范的統(tǒng)一的市公共資源交易平臺(tái)——市公共資源交易中心。市公共資源交易中心為市政府直屬的正處級(jí)事業(yè)單位。在管理體制上，實(shí)行“一委、一辦、一中心”，“一委”即市公共資源交易管理委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和研究部署決策重大事項(xiàng)；“一辦”即市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)宏觀管理和監(jiān)督等日常事務(wù)；“一中心”即市公共資源交易中心作為我市唯一進(jìn)行公共資源交易的有形市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)公共資源交易的組織、服務(wù)及場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督職責(zé)?！耙晃?、一辦、一中心”機(jī)制與現(xiàn)在省里公共資源交易平臺(tái)管理機(jī)制一樣，符合省里要求。

（2）公開公平，公正運(yùn)作。20xx年至20xx年底，市政府先后出臺(tái)《懷化市公共資源交易管理暫行辦法》、《市公共資源“三定”方案》，省物價(jià)局出臺(tái)了《湖南省公共資源交易服務(wù)收費(fèi)管理辦法(試行)》，實(shí)行“五統(tǒng)一”即“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)發(fā)布信息、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)抽取專家、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)收費(fèi)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督”，在進(jìn)場(chǎng)范圍上，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓，土地整理招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證，產(chǎn)權(quán)交易，特殊資源交易和政府采購(gòu)等交易活動(dòng)全部進(jìn)場(chǎng)；在區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)了市本級(jí)、鶴城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園“同城合一”交易；在信息透明上，市公共資源交易中心建立懷化市公共資源交易網(wǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)配備6塊大型led顯示屏、30個(gè)高清攝像頭、3臺(tái)觸摸屏電腦等設(shè)備，通過網(wǎng)站、公示欄、信息簡(jiǎn)報(bào)等載體，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易信息進(jìn)行公開透明統(tǒng)一發(fā)布；在規(guī)范運(yùn)作上，市公共資源交易中心配備了先進(jìn)的綜合信息發(fā)布系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、評(píng)審專家抽取系統(tǒng)、全過程現(xiàn)場(chǎng)（音、視頻）監(jiān)控系統(tǒng)、視頻變音詢標(biāo)系統(tǒng)、多媒體展示系統(tǒng)、電子顯示系統(tǒng)和通訊信息屏蔽系統(tǒng)等設(shè)施，對(duì)交易審核程序、工作流程、交易結(jié)果、監(jiān)督意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控、全過程留痕，實(shí)現(xiàn)了全程電子監(jiān)控和業(yè)務(wù)流程辦理信息化格局，為誠(chéng)信體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）建章建制，深化改革。懷化市招標(biāo)辦先后組織了兩次相關(guān)單位座談會(huì)，研究?jī)?yōu)化公共資源交易程序、制度、規(guī)則，今年九月整理出臺(tái)了《懷化市公共資源交易平臺(tái)優(yōu)化交易程序規(guī)則改革成果匯編》，制作了規(guī)范的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓，土地整理招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證，產(chǎn)權(quán)交易，特殊資源交易和政府采購(gòu)等交易活動(dòng)流程圖，優(yōu)化了《評(píng)標(biāo)管理制度》、《評(píng)標(biāo)區(qū)管理制度》、《開標(biāo)室管理制度》、《開標(biāo)區(qū)管理制度》、《大廳窗口服務(wù)承諾制度》、《監(jiān)控室管理制度》、《計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《保密制度》《檔案管理制度》等多項(xiàng)工作制度，有效推動(dòng)了全市公共資源交易領(lǐng)域的誠(chéng)信體系建設(shè)。

（四）深化行政審批制度改革

1、深化投融資體制改革

（1）今年開展了全市投融資平臺(tái)改革工作，市發(fā)改委起草制定了《懷化市城市建設(shè)投資有限公司改革建議方案》、《懷化市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司改革建議方案》、《懷化市城市建設(shè)投資有限公司改革建議方案》和《懷化市土地儲(chǔ)備中心改革建議方案》。目前，“三平臺(tái)一中心”改革方案已在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上順利通過，并得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，目前正在組建“三平臺(tái)一中心”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作。通過投融資平臺(tái)改革，有利于建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，使投融資平臺(tái)公司成為真正的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。

（2）根據(jù)省《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資的若干意見》精神，按照省發(fā)改委的部署和要求，我們積極推進(jìn)民間投資進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)（此類項(xiàng)目統(tǒng)稱為“ppp項(xiàng)目”）。今年以來，我們對(duì)全市ppp項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并整理了58個(gè)較為成熟、有示范效應(yīng)的ppp項(xiàng)目上報(bào)納入了省ppp項(xiàng)目庫(kù)。為懷化市濟(jì)民醫(yī)院等三個(gè)民間投資進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目爭(zhēng)取到300萬(wàn)元示范引導(dǎo)資金。

（3）及時(shí)組織學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)今年新出臺(tái)的一系列關(guān)于投融資體制改革方面的文件精神和政策措施，主要包括：國(guó)家《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》、國(guó)家《關(guān)于改進(jìn)規(guī)范投資項(xiàng)目核準(zhǔn)行為加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管的通知》、《湖南省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（20xx年本）》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制的意見》、《懷化市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等。同時(shí)，我委按照省權(quán)力下放的清單及時(shí)清理我委的權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等一系列配套文件和措施，更加全面規(guī)范地把好了項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案關(guān)。

2、深化我市體制改革工作方案

（1）進(jìn)一步清理放開商品服務(wù)價(jià)格。今年共取消各部門組織的達(dá)標(biāo)評(píng)審服務(wù)費(fèi)等14項(xiàng)，降標(biāo)防雷技術(shù)服務(wù)費(fèi)等5項(xiàng)，放開了醫(yī)藥價(jià)格、煙葉收購(gòu)價(jià)格等25項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。今年取消或暫停征收用地管理費(fèi)等9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)免征土地證書工本費(fèi)等23項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，放開全市民辦中小學(xué)收費(fèi)審批和取消中小學(xué)午休住宿費(fèi)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)收費(fèi)項(xiàng)目。

（2）完善懷化市收費(fèi)目錄清單。目錄清單共涉及35個(gè)市直單位80類行政事業(yè)性收費(fèi)、45類涉企服務(wù)性收費(fèi)和39類行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，目前收費(fèi)清單已全部公示在懷化物價(jià)網(wǎng)收費(fèi)專欄中。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)收費(fèi)權(quán)限核準(zhǔn)從證件登記制向清單公示制轉(zhuǎn)變。已取消《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》和《服務(wù)價(jià)格登記證》的辦證和年檢年審，全面實(shí)行收費(fèi)目錄清單制。

（3）積極開展非居民階梯水電氣價(jià)格改革試點(diǎn)。非居民生活用水和特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，目前已執(zhí)行到位。居民水、電階梯價(jià)格已實(shí)施到位，非居民電氣價(jià)格改革正在進(jìn)行相關(guān)情況調(diào)研，待省里出臺(tái)相關(guān)政策之后依照?qǐng)?zhí)行。

（五）實(shí)施服務(wù)承諾制度

全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)要求，我們對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，對(duì)省里取消與降標(biāo)的文件及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)并通知了相關(guān)收費(fèi)單位。取消和降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)是轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，我們要求各相關(guān)執(zhí)收部門和相關(guān)單位不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，也不得以其他名目變相收費(fèi)，并連同市價(jià)格監(jiān)督檢查局對(duì)降標(biāo)和取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)的相關(guān)部門與單位加大檢查力度，確保收費(fèi)政策落實(shí)到位，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

一是認(rèn)真落實(shí)和圓滿完成市政府誠(chéng)信體系建設(shè)的工作任務(wù)。

二是重新制定《懷化市政府誠(chéng)信體系建設(shè)工作市發(fā)改委工作實(shí)施方案》。

一、全面推進(jìn)政務(wù)公開，深化行政審批制度改革

認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，扎實(shí)推進(jìn)全局政務(wù)公開、信息公開和辦事公開，創(chuàng)新公開方式，擴(kuò)大公開范圍和內(nèi)容，及時(shí)修訂完善了市住建局政府信息公開指南、目錄，定期公布政府信息公開工作年度報(bào)告，依托“懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”局門戶網(wǎng)站主陣地，不斷充實(shí)完善住建部門各類政務(wù)信息，最大范圍公開各類信息，最大程度地服務(wù)辦事對(duì)象和人民群眾。按照省、市統(tǒng)一部署，加大行政審批制度改革力度，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，集中推進(jìn)行政審批“三張清單”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費(fèi)清單）制度和“兩集中、兩到位”，市政府已于7月初網(wǎng)上公布我局市政府機(jī)構(gòu)改革后的220項(xiàng)權(quán)力清單（含9項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，即建筑業(yè)企業(yè)三級(jí)資質(zhì)許可、權(quán)限內(nèi)建筑工程施工許可、權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查、城市園林綠化企業(yè)三級(jí)資質(zhì)審批、市本級(jí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可及燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批、房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重機(jī)械特種作業(yè)操作資格認(rèn)定6項(xiàng)行政許可，以及從市房產(chǎn)管理局新劃入的三級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、商品房預(yù)售許可、劃撥土地上建筑物，其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押許可3項(xiàng)行政許可）和6項(xiàng)審核轉(zhuǎn)報(bào)類事項(xiàng)；我局責(zé)任清單9月28日已由市政府在市人民政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一掛網(wǎng)公示《關(guān)于公布市政府部門責(zé)任清單的通知》（懷政發(fā)〔20xx〕6號(hào)），涉及我局的責(zé)任清單共49項(xiàng)，其中部門職責(zé)9項(xiàng)，與相關(guān)部門的職責(zé)邊界23項(xiàng)，事中事后監(jiān)管制度12項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)；收費(fèi)清單現(xiàn)僅有市本級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征繳1項(xiàng)，待市政府統(tǒng)一啟動(dòng)后，及時(shí)編制上報(bào)審核并向社會(huì)公開。按照市政府機(jī)構(gòu)改革要求，涉及我局的所有行政審批事項(xiàng)集中歸口到我局新設(shè)立的行政審批服務(wù)科，實(shí)行集中審批，實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”。目前，我局未取消、下放、承接和新設(shè)任何行政審批事項(xiàng)，我局僅負(fù)責(zé)市本級(jí)（城東區(qū)域由鶴城區(qū)政府住建部門、懷化經(jīng)開區(qū)由懷化經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、懷化工業(yè)園由懷化工業(yè)園管委會(huì)行使相應(yīng)行政審批權(quán)）涉及住建部門的行政審批事項(xiàng)，指導(dǎo)各縣市區(qū)住建部門的工作。涉及我局的所有行政審批事項(xiàng)已全部進(jìn)駐市政務(wù)中心市住建局辦事窗口集中辦理，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍辦理。嚴(yán)格執(zhí)行《懷化市城市規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案》（懷政辦發(fā)〔20xx〕24號(hào)），在我局負(fù)責(zé)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，涉及我局的施工報(bào)建、竣工驗(yàn)收的辦理時(shí)限，由法定的15個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日，行政效率進(jìn)一步提高。

二、扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事，認(rèn)真做好農(nóng)村危改和燃?xì)夤芾砉ぷ?/p>

（一）農(nóng)村危房改造方面：我局于7月中旬下發(fā)了《懷化市20xx年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》（懷建發(fā)〔20xx〕20號(hào)），進(jìn)一步嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，規(guī)范了工作流程，全面推行陽(yáng)光農(nóng)村危改，確保今年全市19000戶（共兩批）農(nóng)村危房改造對(duì)象條件全部符合，尚未接到群眾舉報(bào)不符合政策的農(nóng)村危改對(duì)象。截至11月底，全市農(nóng)村危房改造共有施工項(xiàng)目數(shù)20721個(gè)（含無(wú)房貧困戶建房），為年度任務(wù)數(shù)的109.1%，其中已竣工項(xiàng)目數(shù)19089個(gè)，占年度任務(wù)數(shù)的100.5%，累計(jì)完成投資91632萬(wàn)元。11月初，又全面啟動(dòng)滬昆高鐵懷化境內(nèi)沿線21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危改整體推進(jìn)暨風(fēng)貌改造，預(yù)計(jì)20xx年11月完成。

（二）新增城鎮(zhèn)管道燃?xì)庥脩舴矫妫航刂?1月底，全市累計(jì)完成投資7613萬(wàn)元（年度投資計(jì)劃10800萬(wàn)元），新建二環(huán)線、湖天南路等主干管網(wǎng)57余公里，改造管網(wǎng)0.278公里，新增管道燃?xì)庥脩?8051戶，已超額完成省住建廳下達(dá)的18000戶年度任務(wù)數(shù)。全市13個(gè)縣市區(qū)，除溆浦縣城鎮(zhèn)燃?xì)忭?xiàng)目正在招商和辰溪縣、芷江縣因條件未成熟未招商外，其余10個(gè)縣市區(qū)均已正式通氣或在建城鎮(zhèn)管道燃?xì)?。同時(shí)，還爭(zhēng)取到了省住建廳、省財(cái)政廳20xx年懷化市棚改配套供氣管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助資金490萬(wàn)元、配套鋼瓶配送站建設(shè)補(bǔ)助資金460萬(wàn)元，將用于城區(qū)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)和9家存在重大安全隱患的瓶裝燃?xì)馀渌驼井惖匦陆ā?/p>

三、始終堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政權(quán)力

按照職權(quán)法定原則，不斷規(guī)范住建部門行政權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)行《懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（懷建發(fā)〔20xx〕17號(hào)），對(duì)涉及我局的建筑節(jié)能與科技類等6大類的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的處罰依據(jù)、違法行為情形和處罰基準(zhǔn)均作了詳盡規(guī)定，確保行政處罰依法進(jìn)行。另外，我局今年在市政府機(jī)構(gòu)改革后的220項(xiàng)權(quán)力清單（含9項(xiàng)行政許可事項(xiàng)）已在7月初由市政府統(tǒng)一掛網(wǎng)公示，責(zé)任清單9月28日已由市政府在市人民政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一掛網(wǎng)公示《關(guān)于公布市政府部門責(zé)任清單的通知》（懷政發(fā)〔20xx〕6號(hào)），涉及我局的責(zé)任清單共49項(xiàng)，（其中部門職責(zé)9項(xiàng)，與相關(guān)部門的職責(zé)邊界23項(xiàng)，事中事后監(jiān)管制度12項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)），收費(fèi)清單現(xiàn)僅有市本級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征繳1項(xiàng)，并嚴(yán)格按照我局的權(quán)力清單、責(zé)任清單和收費(fèi)清單依法決策、依法行政、依法處罰、依法征繳，重要文件均嚴(yán)格按照市政府規(guī)定進(jìn)行規(guī)范性文件合法性審查與備案，不斷建立健全住建部門法律專家顧問團(tuán)，重要事項(xiàng)積極征詢專家意見建議，涉及全局的“三重一大”事項(xiàng)均實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)決策制度；認(rèn)真受理、及時(shí)辦理人大代表建議議案和政協(xié)委員提案，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員觀摩、參觀、指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，按時(shí)辦結(jié)了市政協(xié)四屆三次會(huì)議84號(hào)提案，滿意率百分之百。認(rèn)真接受市人大常委會(huì)對(duì)我局工作評(píng)議，被評(píng)為“20xx年度人大工作評(píng)議滿意單位”。

四、不斷提升建設(shè)行業(yè)整體管理水平

（一）推進(jìn)建設(shè)工程“三化”工作。全市已創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地48項(xiàng)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地12個(gè)，已有37家二、三級(jí)建筑施工企業(yè)通過市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，4家正在認(rèn)定。目前，全市共有受監(jiān)項(xiàng)目269個(gè)（其中市本級(jí)72個(gè)），總體納入監(jiān)管。

（二）深入開展“打非治違”、工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理。局班子成員定期帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。1-11月，全市共組織集中執(zhí)法行動(dòng)87次，出動(dòng)執(zhí)法人員1650人次，檢查項(xiàng)目488項(xiàng)次，涉及企業(yè)442家次，排查發(fā)現(xiàn)隱患20xx處，責(zé)令限期整改項(xiàng)目191個(gè)，責(zé)令停工項(xiàng)目117個(gè)，上報(bào)責(zé)任主體嚴(yán)重不良行為記錄1起。全市建設(shè)領(lǐng)域（含燃?xì)猓┪窗l(fā)生較大以上安全等級(jí)事故。

（三）不斷規(guī)范建設(shè)部門行政許可工作。截至12月9日，市本級(jí)完成建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審48個(gè)、施工圖審查備案76個(gè)；施工合同備案58個(gè)，合同總價(jià)121.96億元；完成施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)共81個(gè)，標(biāo)的12.5億元；補(bǔ)辦、新辦施工許可證53個(gè)；辦理建筑工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目87個(gè)，合格率98.85%，項(xiàng)目備案32個(gè)。

（五）六是加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收。截至12月8日，全市完成建筑企業(yè)勞?；鹫魇?372.91萬(wàn)元（其中市本級(jí)4967.04萬(wàn)元）；市本級(jí)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征繳5543.49萬(wàn)元（按有關(guān)優(yōu)惠政策，已退付20xx.27萬(wàn)元）。

五、多措并舉力促房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

房地產(chǎn)方面：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省里出臺(tái)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)決執(zhí)行市政府出臺(tái)的“兩個(gè)意見”；認(rèn)真落實(shí)《懷化市城市規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案》（懷政辦發(fā)〔20xx〕24號(hào)）要求，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境。二是出臺(tái)《懷化市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》等制度，加大監(jiān)管力度。目前，全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)411家，其中已定級(jí)企業(yè)314家（一級(jí)2家，二級(jí)32家，三級(jí)215家，四級(jí)65家），未定級(jí)（暫定）企業(yè)97家。1-11月全市完成房地產(chǎn)投資91。7億元。三是加大城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留問題調(diào)處工作，成立專案工作組，實(shí)行部門聯(lián)合辦公，推進(jìn)國(guó)際名品城等重大項(xiàng)目的調(diào)處，在信訪維穩(wěn)、施工報(bào)建、竣工驗(yàn)收、房產(chǎn)與國(guó)土“兩證”集中辦理等上取得成效。城區(qū)已完成分戶登記13828本，發(fā)放分戶房產(chǎn)證8783本、國(guó)土證5000余本。建筑業(yè)方面：嚴(yán)格建筑業(yè)企業(yè)與從業(yè)人員資質(zhì)管理。出臺(tái)《懷化市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。今年1-11月，在全市建設(shè)工程施工招投標(biāo)中，懷化本土建筑業(yè)企業(yè)在中標(biāo)總金額中占41%，在中標(biāo)總數(shù)量上占62%。目前，全市建筑業(yè)企業(yè)共計(jì)265家，其中總承包企業(yè)86家（一級(jí)5家、二級(jí)26家、三級(jí)55家）、勞務(wù)承包企業(yè)59家、專業(yè)承包企業(yè)120家。

六、建立健全監(jiān)督體系

今年來，我局圍繞“三個(gè)上臺(tái)階”總目標(biāo)，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和司法監(jiān)督，拓寬社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督渠道，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，積極辦理“局長(zhǎng)信箱”來信和各級(jí)各類信訪交辦、轉(zhuǎn)辦件，扎實(shí)做好群眾來信來訪，特別是全力做好涉及城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留問題項(xiàng)目的來信來訪來電工作，竭力化解歷史遺留問題。1-11月，我局累計(jì)接待來訪群眾50余批次1400余人次；加大了對(duì)住建系統(tǒng)各單位貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、重點(diǎn)工作和局黨組議定重要事項(xiàng)、重要工作落實(shí)等的監(jiān)督檢查，建立了定期督查和通報(bào)制度，強(qiáng)力推進(jìn)各縣市區(qū)住建部門、局機(jī)關(guān)各科室和局屬單位嚴(yán)格貫徹執(zhí)行、狠抓具體落實(shí)。目前，我局服務(wù)市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略的新型城鎮(zhèn)化及試點(diǎn)、中心城區(qū)綜合提質(zhì)改造、調(diào)處城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留問題、住宅產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管（含燃?xì)猓?、農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)新增燃?xì)庥脩?、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等其他重點(diǎn)工作也積極推進(jìn)，并保持對(duì)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化定期督查暗訪。

七、不斷加強(qiáng)住建部門干部職工隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)

誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案篇七

枝江市工商行政管理局辦公室

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)制度建設(shè)工作方案》的通知

各股(室)、協(xié)會(huì)、分局、所(隊(duì))：

現(xiàn)將《枝江市工商局關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各單位職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

枝江市工商局辦公室

20xx年12月23日

貫徹黨的群眾路線，以制度機(jī)制鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，是改進(jìn)作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的根本保障。

根據(jù)市局黨組印發(fā)的《全市工商系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)建章立制環(huán)節(jié)工作方案》(宜市工商黨組〔20xx〕41號(hào))和《宜昌市工商局關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)的工作方案》(宜市工商辦[20xx]43號(hào))文件精神，為切實(shí)做好本系統(tǒng)貫徹黨的群眾路線制度建設(shè)，制定如下工作方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)

按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，緊密結(jié)合實(shí)際，把握制度建設(shè)工作重點(diǎn)，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。

(一)認(rèn)真梳理已有制度，健全制度體系

結(jié)合市局履職實(shí)際，對(duì)貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行一次全面梳理，列出清單，認(rèn)真做好立、改、廢工作。

對(duì)于實(shí)踐證明行之有效、基層干部和廣大群眾認(rèn)可的制度，予以重申，著力抓好落實(shí);對(duì)于不適應(yīng)密切聯(lián)系基層干部和廣大群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止;對(duì)于與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，予以修訂完善;對(duì)于制度缺位的，抓緊研究建立新制度，切實(shí)形成利于遵循、方便落實(shí)、便于檢查的制度體系。

(辦公室、法規(guī)股負(fù)責(zé))

(二)建立健全相關(guān)制度，明確落實(shí)責(zé)任

1、第一方面，重點(diǎn)建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制(人事股、辦公室負(fù)責(zé))，健全干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)體系(人事股、督察隊(duì)負(fù)責(zé))，完善規(guī)范各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查研究、評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)(辦公室、督察隊(duì)負(fù)責(zé))等方面的制度規(guī)定，制定規(guī)范協(xié)會(huì)管理規(guī)定(人事股、消協(xié)、個(gè)私協(xié)會(huì)負(fù)責(zé))。

2、第二方面，重點(diǎn)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口單位履職盡責(zé)的相關(guān)制度規(guī)定，完善建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。

(辦公室、登記注冊(cè)分局、公平交易分局、經(jīng)檢大隊(duì)、消保分局、黨辦、消協(xié)及其他相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé))

3、第三方面，重點(diǎn)建立健全全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇的制度規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、辦公用房等方面的工作生活待遇(人事股、辦公室、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé));完善公務(wù)接待制度，細(xì)化接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行(辦公室、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé));完善因公出國(guó)(境)管理制度，嚴(yán)格任務(wù)審批，嚴(yán)肅外事紀(jì)律(人事股負(fù)責(zé))。

4、第四方面，重點(diǎn)建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的制度規(guī)定(辦公室負(fù)責(zé));完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開制度，控制預(yù)算總量，嚴(yán)格審批程序，增強(qiáng)剛性約束(財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé));建立健全節(jié)慶、論壇、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等方面管理規(guī)定(辦公室、黨辦負(fù)責(zé))。

(三)加大制度執(zhí)行力度，從嚴(yán)從快問責(zé)

加強(qiáng)制度公開和宣傳，推動(dòng)制度落實(shí)(辦公室負(fù)責(zé))。

加大監(jiān)督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實(shí)(督察隊(duì)負(fù)責(zé))。

進(jìn)一步暢通信訪、新聞、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，讓基層干部和廣大群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況(辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé))。

把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)(人事股、監(jiān)察室負(fù)責(zé))。

嚴(yán)查違規(guī)行為，對(duì)違反制度規(guī)定的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)從快處理，絕不允許有令不行、有禁不止(監(jiān)察室、督察隊(duì)負(fù)責(zé))。

二、工作步驟和時(shí)間安排

(一)制定工作方案

20xx年12月20日前，由市局活動(dòng)辦負(fù)責(zé)起草《關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)的工作方案》，經(jīng)市局黨組會(huì)審議同意并報(bào)宜昌市局第三督導(dǎo)組審核通過后，印發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行。

(二)全面開展制度建設(shè)

全系統(tǒng)要按照上級(jí)和本局黨組的要求，緊緊圍繞治理“四風(fēng)”問題，緊密結(jié)合各自實(shí)際，出臺(tái)有針對(duì)性的制度措施。

具體制度建設(shè)工作包括：

1、清理相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件。

各直屬單位及相關(guān)股室(協(xié)會(huì))按照要求，先行梳理各自制定的制度和規(guī)范性文件，由法規(guī)股負(fù)責(zé)集中清理市局出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)作出繼續(xù)有效、廢止、失效、修改等處理，由辦公室綜合上報(bào)。

辦公室、人事股、財(cái)務(wù)股、監(jiān)察室、黨辦、督察隊(duì)等負(fù)責(zé)清理各自曾經(jīng)承辦或出臺(tái)的涉及作風(fēng)建設(shè)方面的各項(xiàng)制度和規(guī)定，著力解決制度建設(shè)中情況不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問題。

清理工作要在20xx年6月底前完成階段性目標(biāo)。

2、加快市局機(jī)關(guān)制度建設(shè)。

省市局已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)制度，本局結(jié)合實(shí)際研究制定配套制度或?qū)κ芯忠呀?jīng)出臺(tái)的有關(guān)制度進(jìn)行修改完善;省市局相關(guān)制度未出臺(tái)的，待省市局有關(guān)制度出臺(tái)后，本局再進(jìn)行研究制定或修改完善。

本局制度建設(shè)由局辦公室牽頭，相關(guān)股室和直屬單位按照制度建設(shè)重點(diǎn)和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)研究起草有關(guān)制度，經(jīng)局黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后印發(fā)。

本局制度制定計(jì)劃報(bào)宜昌市局辦公室備案。

20xx年1月15日前專題上報(bào)本單位制度建設(shè)綜合情況。

(三)報(bào)送備案

12月30日前，各相關(guān)直屬單位和股室將本單位貫徹黨的群眾路線制定的有關(guān)制度報(bào)市局活動(dòng)辦備案。

三、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各相關(guān)股室、直屬單位要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持制定制度建設(shè)計(jì)劃，精心組織實(shí)施，抓好任務(wù)落實(shí)。

教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和跟蹤指導(dǎo)，注意跟蹤了解情況，及時(shí)提出明確要求。

(二)健全規(guī)章制度。

各單位要在前段工作基礎(chǔ)上，深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的深層次原因，改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善已有制度，制定新的制度，廢止不適用的制度。

要注意把教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去。

(三)提高制度質(zhì)量。

要用系統(tǒng)的思維、改革的.辦法加強(qiáng)制度建設(shè)，制度建設(shè)重在管用、長(zhǎng)效，不重復(fù)建立制度，不層層制定相同的制度規(guī)范;制度建設(shè)要?jiǎng)?wù)實(shí)管用、配套銜接，防止內(nèi)容繁雜、空洞無(wú)物，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)，堅(jiān)決防止和克服在制度建設(shè)中搞形式主義的現(xiàn)象。

出臺(tái)有關(guān)制度要請(qǐng)基層干部和群眾參與，特別是對(duì)涉及基層干部和群眾切身利益的問題要充分聽取干部和群眾意見。

對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)、基層干部和群眾關(guān)注度高的制度，要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確牽頭單位，搞好任務(wù)分工，加快工作進(jìn)度。

要強(qiáng)化制度執(zhí)行，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，架起“高壓線”，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(四)強(qiáng)化督促落實(shí)。

分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)情況的督促指導(dǎo)，有針對(duì)性地提出要求，加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)制度建設(shè)大而化之、應(yīng)付了事的，該重建的重建，該完善的完善，確保制度建設(shè)成為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要保證。

根據(jù)中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》、《中共上海市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》和中共上海商學(xué)院關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》的精神，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)黨總支教育實(shí)踐活動(dòng)和制度建設(shè)的實(shí)際，制定本制度建設(shè)計(jì)劃方案。

一、思路和原則

(一)制度建設(shè)的思路

以國(guó)家總書記重要講話、黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持把落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求作為制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦“四風(fēng)”問題做好制度“廢、改、立”工作。

對(duì)于實(shí)踐證明行之有效、群眾認(rèn)可的制度，著力抓好落實(shí);對(duì)于不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要求，與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的，予以廢止;對(duì)于與新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)的，予以修訂完善;對(duì)于制度缺位的，抓緊研究建立新制度，形成便于遵循、便于落實(shí)、便于檢查的制度體系，著力構(gòu)建黨員干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)制度建設(shè)的原則

按照中央的有關(guān)部署，本次制度建設(shè)應(yīng)遵循4條原則：一是堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的原則，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求。

二是堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，注重制度的系統(tǒng)性和可操作性，使各項(xiàng)制度相互銜接、簡(jiǎn)便易行。

三是堅(jiān)持明確具體、管用長(zhǎng)效的原則，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，不重復(fù)制定相同的制度規(guī)范。

二、建設(shè)計(jì)劃和任務(wù)分解

按照制度建設(shè)總體思路和原則，我們清理了近幾年來出臺(tái)的涉及“四風(fēng)”方面的有關(guān)制度規(guī)定，梳理出需要“廢、改、立”制度規(guī)定共228項(xiàng)，其中：予以廢止的42項(xiàng)，修訂完善的132項(xiàng)，需要新建的54項(xiàng)(已新建9項(xiàng)，計(jì)劃新建45項(xiàng))。

(一)需要廢止的制度規(guī)定(42項(xiàng))

主要是根據(jù)中央和上海市委出臺(tái)的相關(guān)文件精神，結(jié)合機(jī)關(guān)總支實(shí)際，對(duì)文件規(guī)定執(zhí)行適用期已過、所調(diào)整的對(duì)象或所設(shè)定的情況已消失等情況，經(jīng)責(zé)任單位和相關(guān)部門認(rèn)真討論和研究，確定按照黨委全面清理學(xué)校規(guī)范性文件的要求予以廢止。

(二)需要修訂完善的制度規(guī)定(132項(xiàng))

主要是與現(xiàn)行規(guī)定不完全一致，但個(gè)別條文修改后仍可執(zhí)行。

(三)需要新制定的制度規(guī)定(54項(xiàng))

一是在教育實(shí)踐活動(dòng)中已建立了9項(xiàng)。

二是根據(jù)中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的工作安排，結(jié)合機(jī)關(guān)總支實(shí)際，計(jì)劃再新建制度規(guī)定45項(xiàng)。

三、組織實(shí)施和有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

抓好貫徹黨的群眾路線制度建設(shè)是一項(xiàng)政治性和政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，是解決“四風(fēng)”問題的治本之策，必須高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心實(shí)施。

各牽頭領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，要牽頭抓總、親自主持研究謀劃，采取有力措施推動(dòng)落實(shí)。

各責(zé)任部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，組織專門人員力量，集中精力抓好制度規(guī)定的“廢、改、立”工作。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保質(zhì)量

各責(zé)任部門要密切協(xié)作配合，相互溝通商量。

要堅(jiān)持開門建制度，采取召開座談會(huì)、專家學(xué)者論證評(píng)審等方式，充分聽取師生的意見建議。

要統(tǒng)籌進(jìn)度和質(zhì)量，既要堅(jiān)持時(shí)間服務(wù)從質(zhì)量，又要加快工作進(jìn)度，盡快取得制度成果。

(三)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格執(zhí)行

要把貫徹落實(shí)黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加大制度的執(zhí)行力度，堅(jiān)決維護(hù)制度規(guī)定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，不折不扣地貫徹落實(shí)到位。

以制度機(jī)制鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

1.

制度建設(shè)方案

2.

內(nèi)控體系建設(shè)實(shí)施方案

3.

班級(jí)制度建設(shè)方案

4.

制度建設(shè)整改方案

5.

誠(chéng)信制度建設(shè)方案

6.

學(xué)校制度建設(shè)方案

7.

制度體系建立實(shí)施方案

8.

制度建設(shè)工作方案

誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案篇八

今天這次會(huì)議的主題是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，這在我縣歷史上尚屬首次，是縣委、縣政府適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，貫徹落實(shí)國(guó)家、省市誠(chéng)信體系建設(shè)相關(guān)要求，全面打造誠(chéng)信龍江的一個(gè)重大舉措。主要任務(wù)是通過推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，在全社會(huì)形成重誠(chéng)信、知榮辱、促和諧的良好風(fēng)氣，打造龍江誠(chéng)信品牌，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才泉寧同志宣讀了我縣誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見，宇彤同志宣讀了我縣誠(chéng)信制度建設(shè)工作方案，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、高度重視，充分認(rèn)清推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重要性

誠(chéng)信的基本含義是指誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，講求信用。社會(huì)發(fā)展到今天，誠(chéng)信的內(nèi)涵非常豐富，對(duì)于一個(gè)人來說，誠(chéng)信是一種道德品質(zhì)和人格;對(duì)于一個(gè)企業(yè)和團(tuán)體來說，誠(chéng)信是一種形象和品牌;對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，誠(chéng)信是彰顯國(guó)家地位和尊嚴(yán)的象征。黨和國(guó)家歷來重視誠(chéng)信建設(shè)，去年 1 月 15 日，主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就加快建設(shè)社會(huì)信用體系作了專題部署，國(guó)家將信用建設(shè)從道德層面上升到政府行為，說明誠(chéng)信建設(shè)的地位越來越重要，未來所發(fā)揮的作用也將越來越突出。

(一)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本 。誠(chéng)信是立身之本、處世之道，講求誠(chéng)信、崇尚誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)的道德層次、道德水平，首先就要看社會(huì)誠(chéng)信度怎么樣，這是最基本的標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)谌粘Ｉ钪?，?jīng)常說或經(jīng)常聽說 “ 誠(chéng)信待人 ” 、 “ 誠(chéng)實(shí)守信 ”、 “ 一諾千金 ” 、 “ 言行一致 ” 、 “ 君子一言、駟馬難追 ” 等典故，實(shí)際上反映的就是道德層面的標(biāo)準(zhǔn)。所以說，作為每個(gè)社會(huì)公民，你能不能立身于社會(huì)，最基本的是看你講不講誠(chéng)信，這是準(zhǔn)則，這就是所謂的人無(wú)信而不立。我們加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，在全社會(huì)提倡誠(chéng)信價(jià)值觀，形成誠(chéng)信文化，就是在弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，以誠(chéng)信為準(zhǔn)則，形成人與人之間良好的交往關(guān)系，進(jìn)而形成社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾幸福安定的良好局面。

(二)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能的要求 。黨的將社會(huì)管理創(chuàng)新作為各級(jí)黨委、政府的工作重點(diǎn)，社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。十八屆三中全會(huì)清晰界定了政府 “ 宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù) ” 五項(xiàng)職能。實(shí)現(xiàn)這五項(xiàng)職能的首要問題就是政府誠(chéng)信體系建設(shè)，國(guó)務(wù)院通過的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要( 20__—2020 年)》要求：政府要以身作則，帶頭推進(jìn)政務(wù)公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務(wù)誠(chéng)信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。單個(gè)人不講信用，損害的只是一個(gè)人的信譽(yù)，而政府不講信用，損害的則是一個(gè)地方的整體形象和政府公信力。這就要求，政府要依法行政，按照 “ 權(quán)力清單 ” 去運(yùn)行，不能籠而統(tǒng)之，既不能產(chǎn)生重審批、重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管、輕處罰的錯(cuò)位和失位現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)政出多門、朝令夕改、言而無(wú)信、出爾反爾的失信行為。要通過推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高政府工作的透明度，增強(qiáng)群眾對(duì)政府工作的信任度，以此帶動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)。

(三)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 。歷史無(wú)數(shù)次證明，良好的社會(huì)誠(chéng)信體系，是規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)人民利益、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。也可以說，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，由于市場(chǎng)不規(guī)范、體制不完備，加上社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)生活中存在著許多混亂現(xiàn)象，比如：假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，偷稅漏稅、走私騙匯屢禁不止，商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)務(wù)失真、假賬假票、違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律比較普遍，社會(huì)誠(chéng)信缺失，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序，增加了交易成本，降低了交易效率，成為市場(chǎng)體系健康成長(zhǎng)的重大障礙。針對(duì)這些問題，在進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，更要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)市場(chǎng)失信行為記錄、揭露、預(yù)警、懲戒，讓失信者無(wú)處藏身、付出代價(jià)。目前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，亟需通過建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，使社會(huì)資源向我縣涌流、集聚，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供軟環(huán)境保障。

總之，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)意義重大、勢(shì)在必行，各級(jí)各部門一定要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，為全力打造誠(chéng)信龍江做出積極貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)工作的深入開展

社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，沒有完備的制度可依和現(xiàn)成的套路可循。我們既要看到當(dāng)前遇到的誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)域積累問題較多、工作涉及范圍較廣、相關(guān)制度不健全等現(xiàn)實(shí)困難，更要看到推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)面臨的極好機(jī)遇，特別是國(guó)家、省市的高度重視為我們創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，各地的探索實(shí)踐也為我們提供了有益借鑒。因此，我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)、分階段地抓好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全縣社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)全面突破。

(一)做好啟動(dòng)階段的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作 。抓好社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，起步非常關(guān)鍵。因此，我們要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全力做好基礎(chǔ)工作，確保社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)取得實(shí)效。一方面，要加快全縣征信平臺(tái)建設(shè)。征信平臺(tái)是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的核心工程，是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信應(yīng)用獎(jiǎng)懲的重要載體。我們要結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托人民銀行征信系統(tǒng)，整合各行業(yè)、各部門所掌握的信用信息并不斷擴(kuò)大信息歸集范圍，進(jìn)一步做好信用信息資源的共建共享工作，完善征信平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人信用信息的關(guān)聯(lián)與應(yīng)用。要加快 “ 龍江縣誠(chéng)信網(wǎng) ” 建設(shè)，并將其作為誠(chéng)信公告發(fā)布、查詢服務(wù)、信息征集的主要渠道和重要載體，根據(jù)社會(huì)需求，完善網(wǎng)站功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化產(chǎn)品開發(fā)，不斷拓展信用信息的應(yīng)用和服務(wù)范圍。另一方面，要收集整合各種信用信息。這是建立誠(chéng)信體系的前提和基礎(chǔ)。各單位、各部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際，本著 “ 客觀、準(zhǔn)確、全面、詳盡 ” 的原則，重點(diǎn)圍繞食品藥品生產(chǎn)和流通、信用服務(wù)、股權(quán)投資、政府性投融資平臺(tái)、電子商務(wù)、中介服務(wù)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，依法對(duì)社會(huì)成員的信用信息進(jìn)行記錄和整合，建立健全信用檔案，并及時(shí)錄入征信平臺(tái)，今年至少要在 2—3 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。同時(shí)，各單位、各部門要抓緊梳理本單位、本部門的信用信息目錄，搞清楚本單位、本部門掌握了哪些信用信息、分散在哪些處室，如何歸集整合、維護(hù)更新，要拿出具體方案，報(bào)縣誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施，從而盡快豐富征信平臺(tái)信息和擴(kuò)大信息覆蓋面。

(二)抓住社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域 。推進(jìn)誠(chéng)信龍江建設(shè)，政務(wù)誠(chéng)信是先導(dǎo)，商務(wù)誠(chéng)信是重點(diǎn)，我們必須牢牢抓住這兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，以此引領(lǐng)全縣誠(chéng)信建設(shè)的有序推進(jìn)。首先，要以增強(qiáng)政府公信力為先導(dǎo)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政府要充分發(fā)揮誠(chéng)信示范作用，服務(wù)于民，取信于民，真正成為誠(chéng)信建設(shè)的引領(lǐng)者。要把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，依法調(diào)整利益關(guān)系，依法解決矛盾和問題。要推行政務(wù)公開，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，以政府網(wǎng)站建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，努力做到內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要強(qiáng)化行政問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督考核，切實(shí)防范和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中的執(zhí)法不力、執(zhí)法違法等問題，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須賠償，提高政府公信力。要建立健全公務(wù)員信用檔案，并將公務(wù)員誠(chéng)信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。其次，要以提高企業(yè)信用度為重點(diǎn)，加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。要增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、嚴(yán)格履約，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。要強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信責(zé)任，既要在信貸、納稅、合同履約等方面講究誠(chéng)信，又要在質(zhì)量、價(jià)格、環(huán)境、勞動(dòng)等方面擔(dān)負(fù)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)以誠(chéng)信立業(yè)、以質(zhì)量取勝、以品牌發(fā)展，進(jìn)一步塑造企業(yè)良好的信譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理，鼓勵(lì)企業(yè)把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)納入發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化信用意識(shí)，完善管理制度，加快建立企業(yè)和企業(yè)法人信用檔案，逐步完善企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)信用管理工作規(guī)范化、制度化。要充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)企業(yè)守信自律。

(三) 加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)的培育監(jiān)管 。信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。特別是在信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，政府必須積極培育并加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)在信用資源配置過程中的基礎(chǔ)性作用。一方面，要積極創(chuàng)造信用服務(wù)需求。政府部門要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮示范作用，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)證、保障房分配等工作中，帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，大力引導(dǎo)和創(chuàng)造信用需求。要出臺(tái)相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人等充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要根據(jù)需求向社會(huì)提供信息。除了涉及國(guó)家安全、公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及法律明確規(guī)定不公開的信息外，其他信息原則上到都要逐步向社會(huì)開放，并加快建立科學(xué)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，為社會(huì)各方面提供信用信息的綜合查詢服務(wù)，滿足不同層次對(duì)信用信息的不同需求，逐步使誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)主流和社會(huì)規(guī)范。另一方面，要加快培育引進(jìn)和規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)將逐步成為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要載體，并逐步承擔(dān)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)初期政府的部分職能，因此要高度重視信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展。

要大力培育和引進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)建立以信用征集、調(diào)查、評(píng)級(jí)、管理咨詢等為主要業(yè)務(wù)的功能互補(bǔ)、種類齊全的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，本著 “ 一次出格，終身禁入 ” 的原則，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，大力完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度和信用服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。

(四)建立誠(chéng)信激勵(lì)與失信懲戒制度 。失信行為，特別是一些惡意失信行為不斷產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是失信懲戒機(jī)制不健全，失信違規(guī)的成本低。要扭轉(zhuǎn)這一狀況，必須盡快建立完善失信懲戒機(jī)制，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段，依法加大對(duì)失信者的懲戒力度。一要探索建立行政性懲戒機(jī)制。各監(jiān)管部門可采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入，直至依法追究法律責(zé)任等多種監(jiān)管手段，加大對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度。特別是政府及相關(guān)部門在開展政府采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)稅扶持、資質(zhì)認(rèn)定、榮譽(yù)授予等工作中要嚴(yán)格審查參與人的誠(chéng)信狀況，誠(chéng)信不良者取消相應(yīng)資格。二 要探索建立市場(chǎng)性懲戒機(jī)制 。金融、商業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)個(gè)人和企業(yè)信用記錄的好壞，在金融服務(wù)、工程參與、社會(huì)服務(wù)等方面給予不同待遇。信用好的，給予優(yōu)惠、便利;信用記錄不好的，給予嚴(yán)格限制。同時(shí)，引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)，采用建立完善行規(guī)、規(guī)約等方式，推進(jìn)會(huì)員守信自律機(jī)制建設(shè)。三要探索建立社會(huì)性懲戒機(jī)制。通過對(duì)違規(guī)違法行為的記錄公示以及有威懾力的公開曝光等，使失信者對(duì)個(gè)體的失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，從而讓失信者 “一處失信、處處受制 ” ，切實(shí)起到社會(huì)震懾作用?？傊?，通過懲戒機(jī)制的建立，努力為守信者構(gòu)建一道 “ 安全網(wǎng) ” ，為失信者筑起一道 “ 防火墻 ” ，最終達(dá)到褒揚(yáng)守信、懲戒失信、威懾僥幸的目的。

三、密切配合，形成推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的強(qiáng)大合力

社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋面廣、條塊互動(dòng)、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，單靠一個(gè)或幾個(gè)部門的力量根本無(wú)法完成，因此，各級(jí)各部門要樹立大局意識(shí)，研究工作機(jī)制，加強(qiáng)工作配合，做好工作銜接，統(tǒng)籌安排好人力、物力和財(cái)力，為加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍 。目前，全縣社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)工作組織架構(gòu)已搭建完成，四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，可見對(duì)此項(xiàng)工作的重視。相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門要按照工作分工和自身職能，認(rèn)真研究誠(chéng)信建設(shè)工作，縣委、縣政府將定期聽取工作匯報(bào)，確保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。同時(shí)，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是全社會(huì)的事情，必須提升群眾的積極性和參與度，所以要不斷加大宣傳力度。宏觀說，要宣傳社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重大意義，以及縣委的決策部署，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感，重塑全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，打造誠(chéng)信文化;微觀說，要宣傳政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信的具體做法，讓群眾切身感受到守信處處受益、失信寸步難行，進(jìn)而營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的良好氛圍。

(二)明確分工，形成合力 。全縣已經(jīng)制定下發(fā)了誠(chéng)信制度建設(shè)工作方案，下一步還要下發(fā)相關(guān)的子方案，誠(chéng)信建設(shè)的工作格局是：縣委宣傳部牽頭抓總，各子方案責(zé)任單位具體落實(shí)，各相關(guān)部門密切配合，形成強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、快速推進(jìn)、務(wù)實(shí)推進(jìn)的格局?？梢哉f，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)牽涉眾多部門和眾多領(lǐng)域，無(wú)論是制定誠(chéng)信信息標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)誠(chéng)信信息的互通共享，還是實(shí)施聯(lián)合懲戒、提升征信系統(tǒng)應(yīng)用功能等，都需要各部門緊密配合、共同推進(jìn)。宣傳部要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，整體上把握工作進(jìn)度，切實(shí)做好組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，要按照工作任務(wù)和完成時(shí)限，抓好督促、檢查、落實(shí)工作;政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信等相關(guān)責(zé)任部門，也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作隊(duì)伍，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保工作起好步、開好頭;各級(jí)配合部門也要積極主動(dòng)，不講條件，不講代價(jià)，配合好、落實(shí)好自身工作任務(wù)，確保工作有序推進(jìn)。

(三)試點(diǎn)先行，強(qiáng)化考核 。社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，不斷鞏固誠(chéng)信建設(shè)成果。按照前期準(zhǔn)備，我們已經(jīng)成立了政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、司法公信試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相關(guān)的試點(diǎn)方案。各試點(diǎn)單位要按照方案的目標(biāo)任務(wù)，做好試點(diǎn)的啟動(dòng)和推進(jìn)工作，特別是信息收集整理、部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作等基礎(chǔ)性工作，要一步做到位、做扎實(shí)，同時(shí)要注意總結(jié)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為下步工作奠定基礎(chǔ)。為確保工作有序推進(jìn)，必須將社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)納入目標(biāo)考核，組織、宣傳等部門要拿出具體的考核辦法，建立專責(zé)工作督辦考評(píng)制度，對(duì)照工作任務(wù)和進(jìn)度，定期對(duì)工作完成情況進(jìn)行檢查考評(píng)，做到工作有目標(biāo)、績(jī)效有考核、結(jié)果有獎(jiǎng)懲。

同志們，這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我縣誠(chéng)信建設(shè)正式啟動(dòng)，大家要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，精心組織，周密安排，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，確保完成誠(chéng)信建設(shè)各項(xiàng)工作，為龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案篇九

今年6月，省委制定了《關(guān)于在全省實(shí)施“個(gè)十百千萬(wàn)”誠(chéng)信建設(shè)工程的意見》，把“個(gè)十百千萬(wàn)”的“個(gè)”字任務(wù)下達(dá)給我市，要求我們?cè)谌÷氏冉ǔ傻谝粋€(gè)誠(chéng)信城市。8月份，省文明委在_召開了全省“個(gè)十百千萬(wàn)”誠(chéng)信建設(shè)電視電話會(huì)議，正式啟動(dòng)了我省“個(gè)十百千萬(wàn)”誠(chéng)信建設(shè)工程。在這次會(huì)議上，我代表市委、市政府作了發(fā)言，表明了我市創(chuàng)建“誠(chéng)信城市”的態(tài)度，全面闡述了我市創(chuàng)建誠(chéng)信城市的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、具體任務(wù)、工作措施和基本要求。今天我們召開全市動(dòng)員大會(huì)，就是對(duì)省委的精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)，再動(dòng)員，再安排，再部署，把全市人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到創(chuàng)建“誠(chéng)信城市”工作上來，萬(wàn)眾一心，齊抓共建，努力完成省委下達(dá)給我市的創(chuàng)建任務(wù)。

前面，陳東法同志對(duì)創(chuàng)建“誠(chéng)信城市”的情況作了說明;成錄同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于在全市開展“誠(chéng)信城市”建設(shè)工程的實(shí)施意見》;酒鋼公司、法院等4個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言都很精彩，態(tài)度也很堅(jiān)決。下面，我集中講三個(gè)問題。

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是當(dāng)代社會(huì)的基本要求。其基本內(nèi)涵是遵守諾言、誠(chéng)實(shí)無(wú)妄，恪守信用。誠(chéng)信的要求，是人類社會(huì)最基本的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，誠(chéng)信的地位和作用越來越重要。就個(gè)人而言，誠(chéng)信是安身立命的根本，是人生事業(yè)成功的基石;就企業(yè)而言，誠(chéng)信是打造品牌，樹立形象的關(guān)鍵;就經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，誠(chéng)信是維系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件;就社會(huì)生活而言，誠(chéng)信是人際關(guān)系和諧的潤(rùn)滑劑，是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。因此，黨中央十分重視以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)的思想道德建設(shè)，近年來先后確定了“以德治國(guó)”與“依法治國(guó)”相結(jié)合的治國(guó)方略，頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。黨的_提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史任務(wù)。10月份，中央文明辦等五部委又聯(lián)合召開“共鑄誠(chéng)信”全國(guó)電視電話會(huì)議，對(duì)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)作出了全面部署。省委、省政府作出了實(shí)施“個(gè)十百千萬(wàn)”誠(chéng)信建設(shè)工程的決定。認(rèn)真貫徹黨的_、十六屆屆三中全會(huì)精神和中央、省委的工作部署，全面抓好誠(chéng)信建設(shè)工程，努力打造“誠(chéng)信城市”品牌戰(zhàn)略，不僅是我市深化“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”的重大舉措，而且對(duì)于提高全市人民的思想道德素質(zhì)，對(duì)于營(yíng)造良好的“三個(gè)環(huán)境”的環(huán)境、加快“五城三高”建設(shè)步伐，對(duì)于提前10年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，都具有十分重要的意義。

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，注重誠(chéng)信越來越成為人們的共識(shí)和自我選擇。但在現(xiàn)實(shí)生活中只講利益、不講信用的現(xiàn)象還普遍存在，誠(chéng)信缺失問題比較突出，由此引發(fā)的后果也很嚴(yán)重。比如，假煙假酒、假藥品、注水肉、黑心棉等一系列假冒偽劣商品層出不窮;假帳目、假文憑、假報(bào)表屢見不鮮;商業(yè)欺詐、惡意拖欠，偷稅漏稅等屢禁不止。這些問題的存在，不僅嚴(yán)重威脅人民群眾的消費(fèi)安全和生命健康，而且擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?？梢哉f，信用危機(jī)已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的瓶頸，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出的問題之一。我們要充分估計(jì)創(chuàng)建誠(chéng)信城市的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)抓好誠(chéng)信建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)有效的開展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，共鑄誠(chéng)信城市的良好氛圍。

二、抓住幾個(gè)關(guān)鍵性的問題，把“誠(chéng)信城市”工作做細(xì)、做大、做強(qiáng)

創(chuàng)建誠(chéng)信城市，塑造社會(huì)誠(chéng)信文明，是牽動(dòng)全社會(huì)、各階層龐大的系統(tǒng)工程。完成這個(gè)工程，不僅需要系統(tǒng)抓，全方位抓;而且需要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，有針對(duì)性地抓。在黨政機(jī)關(guān)當(dāng)中要推行以辦事公道、勤政廉政為重點(diǎn)，創(chuàng)建“公正、廉潔、開拓”的好班子和“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，以良好的作風(fēng)為全市的誠(chéng)信建設(shè)做出表率。在企事業(yè)單位人員中要推行以明禮誠(chéng)信、信譽(yù)興業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化信譽(yù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。全市各行各業(yè)都要根據(jù)創(chuàng)建誠(chéng)信城市的要求，制定簡(jiǎn)明具體、易于操作、便于考核的誠(chéng)信規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在青少年中要推行以思想信念、信守諾言為重點(diǎn)，充實(shí)和完善學(xué)生行為規(guī)范，探索形成適合青少年成長(zhǎng)的學(xué)校德育教育，促進(jìn)家庭、社會(huì)與學(xué)校緊密結(jié)合，共同營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。在外來務(wù)工人員中要推行以誠(chéng)信立身、自尊自強(qiáng)為重點(diǎn)，積極開展切實(shí)可行、形式多樣的教育，解決外來務(wù)工群體中文化素質(zhì)參差不齊，一部分人員誠(chéng)信道德意識(shí)淡薄等問題。在居民中要推行以踏實(shí)做人，崇尚文明為重點(diǎn)，深入開展“互敬互信、儉樸持家”教育，培養(yǎng)健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。

首先，要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，發(fā)展誠(chéng)信文化，培養(yǎng)和提高全民的信用意識(shí)。要使大家知道，城市現(xiàn)代化越高，對(duì)文化的依賴性就越強(qiáng)。從某種意義上講，信用失缺首先是文化的失缺。因此，全市各部門、各單位都要把發(fā)展信用文化、開展信用教育作為誠(chéng)信建設(shè)經(jīng)常性的基礎(chǔ)性工作來抓，深入學(xué)習(xí)和貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展信用守約的宣傳教育活動(dòng)。各新聞媒體要開設(shè)專欄，大力宣傳我市創(chuàng)建誠(chéng)信城市的重要性和深遠(yuǎn)意義，及時(shí)報(bào)道全市各部門、各單位、各行業(yè)在創(chuàng)建誠(chéng)信城市活動(dòng)中的生動(dòng)實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出誠(chéng)信建設(shè)的先進(jìn)典型，積極穩(wěn)妥的開展輿論監(jiān)督，營(yíng)造“講信用光榮，不講信用可恥”的輿論氛圍。要把開展誠(chéng)信進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商店、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)家庭宣傳活動(dòng)，當(dāng)作宣傳教育工作的中心內(nèi)容來抓，使廣大群眾了解誠(chéng)信的基本內(nèi)涵和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)搞好誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)的自覺性。全市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨員干部要在誠(chéng)信創(chuàng)建中要始終走在前頭，牢固樹立誠(chéng)信意識(shí)，在誠(chéng)信建設(shè)中為群眾、為基層作表率。

其次，要堅(jiān)持長(zhǎng)期性與階段性有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化治理整治工作力度。當(dāng)前重點(diǎn)要從四個(gè)方面加大治理力度。一是突出依法行政、廉潔從政、提高效率等內(nèi)容，開展政府信用專項(xiàng)治理，使各級(jí)政府部門切實(shí)做到依法行政、依法辦事，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和水平。二是突出經(jīng)濟(jì)信用、質(zhì)量信用、價(jià)格信用、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信用、勞動(dòng)信用等內(nèi)容，開展企業(yè)信用專項(xiàng)治理，促使企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。三是突出真實(shí)性、合法性、獨(dú)立性、客觀性等內(nèi)容，開展中介機(jī)構(gòu)信用專項(xiàng)治理，提高中介機(jī)構(gòu)和組織的信用度。四是突出經(jīng)營(yíng)信用、勞動(dòng)信用等內(nèi)容，開展個(gè)體工商戶信用專項(xiàng)治理，引導(dǎo)他們做誠(chéng)信商戶。在專項(xiàng)法理中，要堅(jiān)持把整治與加強(qiáng)發(fā)展結(jié)合起來，與加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)效益結(jié)合起來，與改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率結(jié)合起來。

第三，要加緊建立和完善各種信用制度。當(dāng)前信用環(huán)境不好的一個(gè)重要原因是信用制度建設(shè)滯后?，F(xiàn)實(shí)生活中許多失信行為，大都是由于信息不透明、規(guī)則不統(tǒng)一、體制不健全造成的。因此，必須要加快信用認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)、信息披露和失信懲戒等制度建設(shè)，以規(guī)范完善的社會(huì)信用制度支撐誠(chéng)信。工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等職能部門要把業(yè)務(wù)管理要求同誠(chéng)信制度建設(shè)結(jié)合起來，用制度來規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立企業(yè)信用記錄，以此作為開展信貸業(yè)務(wù)的重要參考依據(jù)。全市各行各業(yè)都要建立單位和個(gè)人的信用檔案，制定明確的獎(jiǎng)罰措施，制定和完善《誠(chéng)信規(guī)則》，使守信者得到方便、得到實(shí)惠，失信者名譽(yù)掃地，受到懲罰，使誠(chéng)信由外在要求轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、個(gè)人的內(nèi)在自律，促進(jìn)誠(chéng)信為本、操守為重社會(huì)風(fēng)氣的逐漸形成。

第四、要開展多層次、多形式的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。全市各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)近年來誠(chéng)信建設(shè)的有效做法，借鑒群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)的方法原則，按照市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建誠(chéng)信城市的實(shí)施方案》，廣泛動(dòng)員，積極組織，深入開展誠(chéng)信單位、誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信商店、誠(chéng)信家庭系列創(chuàng)建活動(dòng)。今后各級(jí)文明單位的評(píng)選、晉級(jí)，都要把單位誠(chéng)信建設(shè)作為基礎(chǔ)，凡是誠(chéng)信建設(shè)年內(nèi)達(dá)不到要求，完不成任務(wù)的，得不到“誠(chéng)信單位”這塊牌子，一律不得評(píng)為文明單位。對(duì)現(xiàn)有的各級(jí)文明單位，要按照誠(chéng)信單位或誠(chéng)信行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真的考核、評(píng)估，視其情況區(qū)別對(duì)待。這項(xiàng)工作從現(xiàn)在開始，明年年底要進(jìn)行第一批誠(chéng)信單位的命名和表彰。

第五，要建立和完善信用監(jiān)督體系。一是工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、勞動(dòng)、法院等經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門，要盡快建立和完善指導(dǎo)政府部門和企業(yè)進(jìn)行信用管理的基本制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)交往對(duì)象的資信管理，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。一是要積極探索建立部門間信用征集與信用評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)督的社會(huì)化化。三是成立信用等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，制定企業(yè)以及各種社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督措施，實(shí)行地位信用環(huán)境評(píng)價(jià)制度，定期考核并通過各種新聞媒體向社會(huì)公布。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高誠(chéng)信城市創(chuàng)建水平

目前，市上已經(jīng)成立了由我和馬市長(zhǎng)掛帥，市上四大班子、嘉峪關(guān)軍分區(qū)、酒鋼公司主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位一把手為成員的創(chuàng)建誠(chéng)信城市領(lǐng)導(dǎo)小組。并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建誠(chéng)信城市的日常事務(wù)。全市各部門、各單位的誠(chéng)信建設(shè)，都要實(shí)行部門一把手負(fù)責(zé)制，確定精干人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施單位內(nèi)部的創(chuàng)建工作。

第一，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在創(chuàng)建誠(chéng)信城市中充分發(fā)揮模范帶頭作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不僅是誠(chéng)信建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，也是第一實(shí)踐者，一定要信守對(duì)基層、對(duì)群眾作出的承諾，說到做到，取信于民。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以提供優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信服務(wù)為核心，努力建設(shè)誠(chéng)信型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的良好形象。各職能部門要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、流通管理關(guān)、檢查執(zhí)法關(guān)，在誠(chéng)信建設(shè)中充分發(fā)揮職能作用。

第二，要認(rèn)真解決當(dāng)前誠(chéng)信建設(shè)中存在的突出問題。黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門要重點(diǎn)解決濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。生產(chǎn)流通領(lǐng)域要重點(diǎn)解決假冒偽劣商品泛濫的問題。服務(wù)行業(yè)要著重解決服務(wù)不規(guī)范、收費(fèi)不合理的問題。中介組織要著重解決違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問題?？平涛幕瘧?zhàn)線要著重解決抄襲剽竊、侵權(quán)盜版、有償新聞、藝風(fēng)不正的問題。要通過解決這些突出問題，使廣大群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效，使全社會(huì)的誠(chéng)信狀況得到明顯的好轉(zhuǎn)。

第三、要抓好典型，樹好樣板。市創(chuàng)建辦公室、各有關(guān)綜合執(zhí)法管理部門和各新聞媒體，要不適時(shí)機(jī)的大力宣傳、弘揚(yáng)表彰在群眾性的誠(chéng)信城市創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，用榜樣的力量來推動(dòng)群眾性創(chuàng)建工作的深入發(fā)展。同時(shí)，對(duì)那些思想認(rèn)識(shí)不到位，創(chuàng)建行動(dòng)遲緩，創(chuàng)建工作無(wú)大的起色的部門和單位，也要進(jìn)行批評(píng)教育，有的甚至要進(jìn)行新聞曝光，促進(jìn)其盡快轉(zhuǎn)變。在為期四年的創(chuàng)建誠(chéng)信城市工作中，要始終保持高昂的創(chuàng)建勁頭，哪個(gè)方面出了問題，要追究哪個(gè)方面的責(zé)任，決不姑息遷就。

第四、要緊密配合，齊抓共建。創(chuàng)建誠(chéng)信城市是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各方面的廣泛參與和支持。各部門、各單位要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡所長(zhǎng)，互相支持，相互配合，努力形成全社會(huì)齊抓共管的局面。市創(chuàng)建辦要加強(qiáng)面上的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，要同當(dāng)前正在開展的創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家環(huán)保模范城市”緊密結(jié)合起來，形成合力，互相促進(jìn)，整體推動(dòng)。市財(cái)政要對(duì)創(chuàng)建誠(chéng)信城市活動(dòng)，給予必要的財(cái)力支持。全市各部門、各單位也要加大對(duì)創(chuàng)建誠(chéng)信城市人財(cái)物的投入，確保這項(xiàng)系統(tǒng)工程的順利開展。

同志們，在全省率先創(chuàng)建第一個(gè)誠(chéng)信城市，是歷史賦于我們的莊嚴(yán)使命。讓我們?cè)凇癬”重要思想指導(dǎo)下，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投身到這項(xiàng)工作中來，為建設(shè)誠(chéng)信_(tái)、文明_、富裕_而努力奮斗!

誠(chéng)信體系建設(shè)工作方案篇十

為了統(tǒng)籌營(yíng)銷資源，拓展業(yè)務(wù)渠道，提高公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建系統(tǒng)化營(yíng)銷體系，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)公司健康可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷基本規(guī)律，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本方案。

一、相關(guān)背景

近年來，公司規(guī)模逐步發(fā)展壯大，業(yè)務(wù)類型不斷拓展。但與此同時(shí)，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了微妙的變化，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，發(fā)展逐步逼近瓶頸期（需要具體數(shù)據(jù)和測(cè)算來支持）。加之今年的新冠肺炎疫情影響，公司生產(chǎn)工作受到較大沖擊。短期內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以恢復(fù)，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)面臨較大壓力。

二、基本情況

（一）經(jīng)營(yíng)模式

（二）現(xiàn)有（客戶）資源

（三）近三年詳細(xì)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)

三、

（一）市場(chǎng)層面

1.體系業(yè)務(wù)占比過高（長(zhǎng)期存在的問題）

2.市場(chǎng)定位不夠明確（需要公司層面指導(dǎo)）

（二）管理層面

1.人員管理難度大（客觀原因）

2.營(yíng)銷體系不完善

我們很早就成立了市場(chǎng)部，但我們的市場(chǎng)部和營(yíng)銷的關(guān)聯(lián)不大，主要精力都放在回款上了。真正屬于市場(chǎng)部的戰(zhàn)略規(guī)劃、策略制定、市場(chǎng)開發(fā)等核心職能沒有充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致市場(chǎng)部工作頭輕腳重，業(yè)務(wù)難以拓展。目前完成了大市場(chǎng)部的基本框架，感覺有形無(wú)神，比如崗位職能定位，如何發(fā)揮實(shí)際作用？這些問題都沒有明確，主要原因還是營(yíng)銷體系不完善。

3.管理制度不健全

制度建設(shè)方面停滯不前，還在沿用原來的那一套，新出來的管理制度較少。員工平時(shí)專注于自己的分內(nèi)事，對(duì)項(xiàng)目管理、企業(yè)管理不是很上心，管理意識(shí)不強(qiáng)，比如成本意識(shí)、效率意識(shí)淡薄等。制度建設(shè)是企業(yè)層面，管理意識(shí)是個(gè)人層面，要兩者產(chǎn)生良好的化學(xué)反應(yīng)，企業(yè)文化建設(shè)很有必要。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格控制成本，提高盈利水平。企業(yè)不以營(yíng)利為目標(biāo)就沒有意義。

五、實(shí)施步驟

（一）體系建設(shè)（近期—遠(yuǎn)期）

1.組織領(lǐng)導(dǎo)

2.職責(zé)劃分（市場(chǎng)部職能）

3.體系建設(shè)（組織架構(gòu)）

大市場(chǎng)部框架基本上有了，但還沒有具體的指導(dǎo)思想和體系支撐，顯得比較空洞。在大市場(chǎng)部構(gòu)想的方案中，我們提出了全員營(yíng)銷的戰(zhàn)略。

“全員營(yíng)銷”，狹義的理解可以是所有員工都承接項(xiàng)目，有一定的道理，但有些片面。營(yíng)銷是兩個(gè)詞，其實(shí)是涵蓋了經(jīng)營(yíng)和銷售兩層意思，也就是管理和市場(chǎng)兩個(gè)方面。因此我理解的“全員營(yíng)銷”是生產(chǎn)、管理部門可以參與市場(chǎng)活動(dòng)，銷售部門也要學(xué)習(xí)提升管理水平，形成管理和市場(chǎng)的合力，共同為公司創(chuàng)造價(jià)值，提高公司盈利水平。

體系建設(shè)主要是梳理公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類事物，發(fā)現(xiàn)其中的關(guān)聯(lián)和規(guī)律，通過制定相應(yīng)的策略，使他們往對(duì)公司發(fā)展有利的方向發(fā)展，和制度建設(shè)是相輔相成的關(guān)系。

財(cái)務(wù)體系：預(yù)算、核算、財(cái)稅、成本等；

（二）宣傳推廣（年內(nèi)-中長(zhǎng)期）

1.品牌形象與定位：

2.視覺識(shí)別系統(tǒng)：

3.企業(yè)文化塑造；

4.傳播方式：人際關(guān)系、互聯(lián)網(wǎng)、展會(huì)、活動(dòng)

（三）制度建設(shè)（長(zhǎng)期）

1.市場(chǎng)層面：

（1）招投標(biāo)

（2）報(bào)價(jià)策略

（3）客戶管理

（4）外協(xié)管理

（5）營(yíng)銷技巧

行為規(guī)范、話術(shù)、溝通技巧、商務(wù)禮儀等

2.管理層面

（1）決策管理

權(quán)限設(shè)置、事項(xiàng)分級(jí)分類、重大事項(xiàng)決策流程、特定情形；

（2）項(xiàng)目管理

項(xiàng)目流程、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、責(zé)任劃分；

（3）培訓(xùn)管理

崗前培訓(xùn)：業(yè)務(wù)類型，企業(yè)發(fā)展歷程等

營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)：行為規(guī)范、話術(shù)、溝通技巧、商務(wù)禮儀等；

培訓(xùn)的計(jì)劃、組織和實(shí)施；

（4）質(zhì)量管理

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、質(zhì)量責(zé)任、服務(wù)質(zhì)量；

（5）風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)類型、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的應(yīng)急處理；

（6）預(yù)算管理

預(yù)算的作用、預(yù)算流程、預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整；

（7）成本管理

（8）設(shè)備和固定資產(chǎn)管理

資產(chǎn)類型：計(jì)算機(jī)軟硬件、服務(wù)器、辦公家具、生產(chǎn)設(shè)備；

各種資產(chǎn)的購(gòu)置、管理、折損、報(bào)廢、置換流程和要求；

（9）核算管理

核算的意義；厘清產(chǎn)值和回款的概念；部門產(chǎn)值切分與核算；低利潤(rùn)項(xiàng)目的產(chǎn)值補(bǔ)貼；公司整體核算；季度時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

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