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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇一
著力打造財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放綠色通道xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局自2005年取消農(nóng)業(yè)稅收、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等稅費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼政策以來，我縣對(duì)面向農(nóng)民的財(cái)政性補(bǔ)貼資金發(fā)放，按照“整合資金、規(guī)范程序、集中打卡、信息化發(fā)放”的工作思路，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時(shí)間”和“公開補(bǔ)貼資金項(xiàng)目和數(shù)額以及計(jì)算方式”為核心內(nèi)容，將面向農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行集中統(tǒng)一發(fā)放，著力打造財(cái)政性涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的綠色通道。2008年我縣面向農(nóng)民的財(cái)政性補(bǔ)貼資金通過“一卡通”方式發(fā)放到戶的項(xiàng)目達(dá)到xx項(xiàng)，發(fā)放金額xxxx多萬元。現(xiàn)將我縣“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況匯報(bào)如下：
凡是涉及農(nóng)民的財(cái)政性補(bǔ)貼資金都必須逐步納入“一卡通”發(fā)放范圍，由財(cái)政部門集中管理，委托金融機(jī)構(gòu)打卡，實(shí)行信息化發(fā)放。二是規(guī)范管理、提高效益的原則。堅(jiān)持效益至上的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)在指標(biāo)管理、資金分配、制度建設(shè)等方面推陳出新，建立與“一卡通”發(fā)放相適應(yīng)的分配機(jī)制、規(guī)范有效的使用機(jī)制和完善的監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用的合理性和有效性。三是公開透明、公平合理的原則。按照依法理財(cái)?shù)囊?，將資金數(shù)額、分配方法及補(bǔ)貼對(duì)象、金額等予以公開，實(shí)行陽光操作，增強(qiáng)面向農(nóng)民的財(cái)政性補(bǔ)貼資金管理工作的透明度。同時(shí)，在補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格審核把關(guān)，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放的公平、合理。四是保證安全、方便快捷的原則。所有面向農(nóng)民的財(cái)政性補(bǔ)貼資金均由金融部門直接打卡，不得轉(zhuǎn)交他人代領(lǐng)，不得抵扣任何稅費(fèi)。與此同時(shí)，盡力減少發(fā)放環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化發(fā)放手續(xù)，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到達(dá)農(nóng)戶手中。五是循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施的原則。我縣首先將財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理的面向農(nóng)民的各種補(bǔ)貼資金統(tǒng)一集中由財(cái)政（鄉(xiāng)財(cái)）部門管理發(fā)放，然后對(duì)其他部門管理的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行整合，由財(cái)政（鄉(xiāng)財(cái)）部門集中統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)強(qiáng)化督促檢查，縣里成立督查組，開展定期和不定期的督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。
二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，擴(kuò)大發(fā)放項(xiàng)目。作為主管惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，在保證財(cái)政內(nèi)部各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼正常發(fā)放的同時(shí)，積極爭(zhēng)取其他部門更多涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目納入“一卡通”的發(fā)放。按照省廳的補(bǔ)貼項(xiàng)目明細(xì)，鄉(xiāng)財(cái)局認(rèn)真審核，對(duì)于能通過“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目，主動(dòng)上門找到相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行溝通，耐心向他們講解“一卡通”信息化發(fā)放的優(yōu)勢(shì)以及業(yè)務(wù)辦理流程，及時(shí)解決他們提出的問題，并給他們安裝了財(cái)政補(bǔ)貼系統(tǒng)，讓他們隨時(shí)了解發(fā)放情況，打消他們的顧慮，從而爭(zhēng)取了每年都有新的補(bǔ)貼項(xiàng)目納入“一卡通”發(fā)放。
去年，我縣發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目xx項(xiàng)，其中有：1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類x項(xiàng)：良種補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、對(duì)種糧農(nóng)民綜合直接補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼。2、林業(yè)補(bǔ)貼類x項(xiàng)：森林生態(tài)效益林補(bǔ)貼、退耕還林生活補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)貼。3、畜牧業(yè)補(bǔ)貼x項(xiàng)：能繁母豬養(yǎng)殖補(bǔ)助資金。4、社會(huì)保障補(bǔ)貼x項(xiàng)：農(nóng)村低保補(bǔ)貼、五保戶分散供養(yǎng)補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金補(bǔ)貼、廉租住房租賃補(bǔ)貼、遺屬困難生活補(bǔ)助、農(nóng)村孤兒生活補(bǔ)助。5、計(jì)劃生育補(bǔ)貼x項(xiàng)：農(nóng)村放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥治療及特困家庭救助、農(nóng)村純二女戶結(jié)扎優(yōu)待金。6、移民補(bǔ)貼類x項(xiàng)：庫(kù)區(qū)移民后期扶植基金、移民其他補(bǔ)貼、移民青苗補(bǔ)償、水庫(kù)傷殘夫員生活補(bǔ)助。7、災(zāi)損補(bǔ)貼類x項(xiàng)：自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害賠償款、農(nóng)房保險(xiǎn)受災(zāi)賠償款。8、其他補(bǔ)貼類x項(xiàng)：精簡(jiǎn)退職人員補(bǔ)貼、村干部工資、起義投誠(chéng)地方武裝人員定期生活補(bǔ)助、離任村干部工資。
社會(huì)保障類補(bǔ)貼是所有補(bǔ)貼中項(xiàng)目最多，且享受補(bǔ)貼人員家庭住址分散，發(fā)放對(duì)象多數(shù)是老弱病殘，數(shù)據(jù)采集最難，在爭(zhēng)取這類補(bǔ)貼納入“一卡通”發(fā)放時(shí)，民政局部門提出諸多問題，如：五保戶、農(nóng)村孤兒對(duì)象沒有戶口薄，沒有身份證；農(nóng)村義務(wù)兵名單不是家庭戶主，發(fā)放時(shí)又必須將資金打入本人存折帳戶；遺屬對(duì)象戶口在甲鄉(xiāng)，而補(bǔ)貼資金預(yù)算又在乙鄉(xiāng)，跟信息化資金發(fā)放口徑不一致；老弱病殘補(bǔ)貼對(duì)象到農(nóng)信社領(lǐng)取補(bǔ)貼資金不方便等等。針對(duì)民政部門提出的這些實(shí)際問題，鄉(xiāng)財(cái)局經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)分析與探討，以確保補(bǔ)貼準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中為原則，從實(shí)際情況出發(fā)，采取多種方式、方法加以解決。對(duì)于沒有戶口薄與身份證的五保、孤兒對(duì)象，由財(cái)政所工作人員到村組出具相關(guān)證明，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見后再到公安戶籍部門幫助其辦理新戶口薄，然后再到農(nóng)信社開通“一卡通”存折，保證相關(guān)補(bǔ)貼順利發(fā)放到位。對(duì)于年老體弱的補(bǔ)貼對(duì)象，一方面相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)，由財(cái)政所通知到其家人幫助領(lǐng)取，或者通知村組干部幫助領(lǐng)取，財(cái)政所工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不定期下鄉(xiāng)到戶走訪，核查補(bǔ)貼到位情況及處理各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放問題。
對(duì)于遺屬補(bǔ)貼預(yù)算資金安排和發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)口徑不一致的問題，由國(guó)庫(kù)股將資金撥付到鄉(xiāng)財(cái)帳上，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報(bào)后由鄉(xiāng)財(cái)局編制補(bǔ)貼調(diào)整表，按補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)際戶口地發(fā)放該補(bǔ)貼，解決了補(bǔ)貼對(duì)象原跨鄉(xiāng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的難題。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金補(bǔ)貼，鄉(xiāng)財(cái)局與民政部門核實(shí)
了身份證后，到農(nóng)信社為其新辦“一卡通”存折，方便義務(wù)家屬對(duì)補(bǔ)貼的領(lǐng)取，也便利民政部門對(duì)補(bǔ)貼的核對(duì)與發(fā)放資金的核查，取得他們對(duì)我們針對(duì)“一卡通”發(fā)放中可能出現(xiàn)的有關(guān)問題提出的解決方案認(rèn)可。通過我局三翻五次的銜接和協(xié)商，耐心細(xì)致講解“一卡通”發(fā)放的優(yōu)勢(shì)、操作流程，特別是向他們反映原來渠道發(fā)放，由于每次發(fā)放時(shí)間不固定，造成補(bǔ)貼對(duì)象多次走怨枉路，而且發(fā)放時(shí)間較長(zhǎng)，無法及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，還容易發(fā)生鄉(xiāng)村挪用補(bǔ)貼現(xiàn)象，造成農(nóng)民群眾對(duì)他們的誤解，甚至發(fā)生上訪等問題。我們還把他們的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員帶到縣鄉(xiāng)財(cái)局機(jī)房現(xiàn)場(chǎng)觀看糧食補(bǔ)貼的發(fā)放程序，最終他們被我們的工作熱情所打動(dòng)，同意將所有民政部門發(fā)放的涉農(nóng)資金全部納入“一卡通”信息化發(fā)放。
“統(tǒng)一渠道”就是各類財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)行由財(cái)政（鄉(xiāng)財(cái)）部門統(tǒng)一管理，并根據(jù)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間要求統(tǒng)一下達(dá)各類涉農(nóng)補(bǔ)貼指標(biāo)，統(tǒng)一開設(shè)“財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶”，實(shí)行集中管理?！敖y(tǒng)一方式”就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核，編制財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金分戶清冊(cè)，并下發(fā)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通知書，同時(shí)將涉農(nóng)補(bǔ)貼相關(guān)資料上報(bào)審核后再由縣財(cái)政鄉(xiāng)財(cái)部門將所需資金撥至財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶，由基層金融部門分戶打卡發(fā)放，各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金統(tǒng)一使用一個(gè)存折，簡(jiǎn)稱“一卡通”發(fā)放?！敖y(tǒng)一時(shí)間”就是指財(cái)政（鄉(xiāng)財(cái)）部門根據(jù)有關(guān)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的時(shí)間要求和資金調(diào)度情況采取定期和不定期相結(jié)合的辦法，按照安全、快捷、便民的原則在統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)組織發(fā)放。各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放項(xiàng)目、數(shù)額和計(jì)算方式都要實(shí)行張榜公布，并在補(bǔ)貼資金發(fā)放前由縣公布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布到村組，村組公布到農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)編制發(fā)放匯總表。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇二
多年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在管理基層財(cái)政、組織地方稅收方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用也發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的發(fā)揮，直接影響著上級(jí)財(cái)政政策的落實(shí)。為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，我縣財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能基本狀況
目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國(guó)有(集體)資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。
(一)做好財(cái)政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級(jí)財(cái)政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度和編制程序按時(shí)編制年度財(cái)政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。
(二)做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫(kù)，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購(gòu)買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象本人手中。
(三)參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督;對(duì)未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對(duì)購(gòu)買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購(gòu)買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊(cè)，制定臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。
二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題
1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消?如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里?該如何工作?這種認(rèn)識(shí)上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。
2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識(shí)較差，不能嚴(yán)格遵守按時(shí)上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時(shí)掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長(zhǎng)期曠工在外做生意，工作散漫。
3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之;對(duì)紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。
4、干部隊(duì)伍素質(zhì)較低。全縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所本科學(xué)歷的僅有4人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工總?cè)藬?shù)的5%;有大專以上學(xué)歷的30人占31%;中專學(xué)歷的36人，占38%;高中以上21人，占22%;初中的6人，占7%。 從以上數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍總體文化水平還很低，業(yè)務(wù)水平不高。
5、年齡結(jié)構(gòu)上不夠合理。全縣財(cái)政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數(shù)的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，干部隊(duì)伍難以在新的環(huán)境下打開新的局面。
6、雙重管理模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所形成制約。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)由縣財(cái)局指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
1、統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在新時(shí)期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有足夠的人員編制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的宣傳力度，使社會(huì)各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的作用和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
2、制訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的主要特點(diǎn)，制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度，落實(shí)好考勤人員，嚴(yán)格考勤制度，明確人員去向，嚴(yán)肅請(qǐng)假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評(píng)優(yōu)、年度獎(jiǎng)勵(lì)等直接掛鉤，縣財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的指導(dǎo)抽查力度。
3、制訂獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)推行首問任責(zé)任制和行政效能機(jī)制。要認(rèn)真研究新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)上要適當(dāng)拉開距離，不搞平均主義。要細(xì)化考核的各項(xiàng)要求，要在財(cái)政所內(nèi)建立起適用的首問責(zé)任制和行政效能機(jī)制，提高財(cái)政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責(zé)，以便用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來考核每一位職工的工作業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)罰分明、平等相待干部職工。
4、調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評(píng)議，按德、能、勤、績(jī)進(jìn)行考核，凡考核合格者繼續(xù)留用，不合格者及時(shí)更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。
5、建立學(xué)習(xí)的制度化。首先鼓勵(lì)干部職工接受學(xué)歷再教育，其次對(duì)非財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，再次是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要分批，分層次，分年齡段等方式有針對(duì)性地輪訓(xùn)，要建立起自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人來作為提撥人才和年度考核的依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)職稱考試通過者等。
6、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的領(lǐng)導(dǎo)。縣財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)要分別掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，除對(duì)財(cái)政所業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還要對(duì)干部職工的紀(jì)律、生活等負(fù)責(zé)，將財(cái)政所干部職工的一榮一損與直接與掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)。
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“農(nóng)業(yè)，國(guó)之根基”。農(nóng)業(yè)一直是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線。近幾年，隨著國(guó)家在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面惠農(nóng)、利農(nóng)政策的不斷推出，各項(xiàng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的不斷應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種前所未有的巨大變化，“糧食連年增長(zhǎng)”、“農(nóng)民持續(xù)增收”，廣大農(nóng)民的生活穩(wěn)步提高，新農(nóng)村建設(shè)卓有成效。一切的變化，再次證明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是時(shí)代的要求也是歷史的必然，同時(shí)也對(duì)我們進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了更多、更高、更新的要求。
基本情況：我鎮(zhèn)行政區(qū)域面積 87平方公里，總耕地面積68 公頃。其中，水田 835公頃，旱地4976公頃。全鎮(zhèn)共有 2個(gè)村(居)委，共53個(gè)自然屯30 個(gè)村民小組?？?cè)丝跀?shù) 2248戶5 524人。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均村收入6283元。
(一)耕地、淡水、生物資源相對(duì)缺少。
xx鎮(zhèn)地理位置屬于經(jīng)典的喀斯特地貌，多山巖石山脈，平原土地較少。土地保水能力較差，土壤肥力不夠。
(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。
xx縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化相對(duì)較落后一些，導(dǎo)致整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。
(三)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)不夠強(qiáng)。
受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣的影響，農(nóng)民的思想根深蒂固，不愿接受外來先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益居低不下，給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。
(一)道路暢通，交通方便。
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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的基本情況及存在問題
(一)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法就***縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開展情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查主要依賴于縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要是配合上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門工作，沒有或者很少主動(dòng)開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門自主開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問題：
1、主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，存在等靠望思想。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督是縣監(jiān)督局的事情，主觀認(rèn)識(shí)不足。
2、管理體制不順，開展監(jiān)督檢查阻力大。由于***縣財(cái)政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監(jiān)督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì)受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監(jiān)督檢查。
3、執(zhí)法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。由于財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家事業(yè)單位，不屬于一級(jí)執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法權(quán)力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數(shù)只能是不了了之。
4、檢查程序不規(guī)范，監(jiān)督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。由于缺乏一整套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督操作程序和工作規(guī)范，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)也參差不齊，在執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督過程中往往缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制已由原來的一級(jí)財(cái)政改為“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”模式，每年的收支納入部門預(yù)算管理，不再核算稅收收入，除鎮(zhèn)政府和財(cái)政所，其他部門全部垂直上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要是上級(jí)補(bǔ)助收入和非稅收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政部門都沒有收費(fèi)及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助等自籌收入，從嚴(yán)格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來源復(fù)雜，存在很多的不確定性和不穩(wěn)定性，給監(jiān)督檢查也增加了難度。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織存截留、挪用專項(xiàng)資金，少數(shù)部門存在亂收費(fèi)現(xiàn)象等。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入財(cái)政監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入形式，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為，如何加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用全過程的的監(jiān)督，保證專項(xiàng)資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級(jí)收入管理不規(guī)范，沒有真正全額納入預(yù)算管理，存在坐收坐支現(xiàn)象;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織截留、挪用專項(xiàng)資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式，存在問題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式：就***縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“國(guó)庫(kù)授權(quán)支付”模式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所編制部門預(yù)算，對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出編制公共支出預(yù)算。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出存在的主要問題是：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金存在不確定性，一般很難納入部門預(yù)算編制范疇。部門預(yù)算編制和執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，部門預(yù)算也僅僅是規(guī)范了財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出，而預(yù)算外支出預(yù)算在編制和執(zhí)行上都不嚴(yán)格，部門預(yù)算改革普遍是了于形式，缺乏嚴(yán)密性。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要方向與類別，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)1、***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出主要有以下幾種類型：
(1)部門預(yù)算支出：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所的部門預(yù)算支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。
(2)村級(jí)補(bǔ)助支出：是指村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)稅附加。
(3)專項(xiàng)資金支出：包括各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、民政優(yōu)撫資金及項(xiàng)目資金等。
(4)“以錢養(yǎng)事”支出：指對(duì)以錢養(yǎng)事單位的補(bǔ)助支出。
2、違紀(jì)違規(guī)的主要形式是：串用資金科目，不嚴(yán)格按照科目支出類型使用財(cái)政資金，存在擠占、挪用部分項(xiàng)目資金現(xiàn)象，有的地方還存在用下年度資金彌補(bǔ)上年度資金缺口現(xiàn)象，形成寅吃卯糧狀況。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何開展財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)和績(jī)效監(jiān)督，重點(diǎn)是什么1、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要增強(qiáng)大財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，要把加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督納入日常工作的重要范疇，要爭(zhēng)取財(cái)政監(jiān)督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計(jì)劃、有步驟地深入開展重點(diǎn)檢查工作。
2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索監(jiān)管思路。一是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作程序和操作規(guī)范;二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè);三是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能和完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置;四是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)力;四是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制;五是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)。
3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和管理，要建立日常監(jiān)督檢查的考核檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制，要建立財(cái)政監(jiān)督情況上報(bào)和重點(diǎn)違紀(jì)違規(guī)情況預(yù)警防空防控機(jī)制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管合力。
4、齊抓共管，開創(chuàng)_面。財(cái)政監(jiān)督離不開上級(jí)部門的正確指導(dǎo)和各級(jí)政府部門及全社會(huì)的大力支持，要積極營(yíng)造大財(cái)政監(jiān)督氛圍，形成全社會(huì)各部門齊抓共管的局面。
(六)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”新情況、新問題，違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式是什么1、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)管”存在的主要問題是：
(1)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”主要是管預(yù)算內(nèi)，預(yù)算外資金管理難到位，對(duì)收支兩條線、政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理缺乏力度;“村財(cái)鄉(xiāng)管”主要是管帳，對(duì)資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預(yù)算編制和執(zhí)行力度不夠。
(2)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行缺乏力度，白紙條入帳、現(xiàn)金余額過大現(xiàn)象普遍。
(3)會(huì)計(jì)執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)村的公共支出往往都無法提供規(guī)范的原始發(fā)票，支出的主觀性和隨意性較大。
2、違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式主要有：
(1)編制和申報(bào)虛假或重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目套取項(xiàng)目資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足;(2)擠占、截留或挪用專項(xiàng)資金用于公用經(jīng)費(fèi)支出;(3)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，部分“兩委”存在人人手里有錢、人人用錢現(xiàn)象;(4)以錢養(yǎng)事項(xiàng)目不清，明是養(yǎng)事，實(shí)是養(yǎng)人。
二、意見和建議
(一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專員制度：由縣財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出財(cái)政監(jiān)督專員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域負(fù)責(zé)轄區(qū)財(cái)政監(jiān)督日常工作，履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，執(zhí)行上級(jí)重點(diǎn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作任務(wù)。
(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作程序：規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查和執(zhí)法程序。
(三)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作職責(zé)和內(nèi)容。
(四)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作效能考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，注重績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，賦予必要的執(zhí)法權(quán)力。
(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍自身建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專員考核考評(píng)和異地交流機(jī)制，實(shí)行再監(jiān)督。
(七)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政垂直管理體系，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的管理和工作指導(dǎo)，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的異地交流，有利于充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的工作積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告范文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇五
武政發(fā)〔20xx〕152號(hào)
武山縣人民政府
關(guān)于印發(fā)武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位
工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：
現(xiàn)將《武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
武山縣人民政府
20xx年11月23日
武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法
為了穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，激勵(lì)廣大干部扎根基層,服務(wù)群眾，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的通知》(人社部發(fā)〔20xx〕7號(hào))和《甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》(甘人社通〔20xx〕204號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
一、發(fā)放原則
(一)堅(jiān)持國(guó)家、省、市規(guī)定與縣域?qū)嶋H相結(jié)合，科學(xué)實(shí)施的原則;
(二)堅(jiān)持教育、引導(dǎo)、鼓勵(lì)干部長(zhǎng)期扎根基層，服務(wù)基層群眾，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的原則;
(三)堅(jiān)持強(qiáng)化干部管理，與干部考勤考核掛鉤，促進(jìn)各項(xiàng)干部管理制度有效落實(shí)的原則;
(四)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)向艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員傾斜的原則;
(五)堅(jiān)持公平、公正，規(guī)范實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性的原則。
二、發(fā)放范圍
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗的正式工作人員和縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬機(jī)構(gòu)在編在崗正式工作人員(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員)。
城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位(除城關(guān)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位工作人員)不列入工作補(bǔ)貼范圍;城區(qū)內(nèi)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐機(jī)構(gòu)工作人員(除城關(guān)派出所工作人員外)不列入工作補(bǔ)貼范圍。
三、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)省、市劃分類別和要求，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)類別確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：城關(guān)鎮(zhèn)、洛門鎮(zhèn)、山丹鎮(zhèn)。
標(biāo)準(zhǔn)為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼分別為每人每月200元、300元、400元。
二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：馬力鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、四門鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng)、龍臺(tái)鄉(xiāng)、樺林鄉(xiāng)、咀頭鄉(xiāng)、高樓鄉(xiāng)、榆盤鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)。
標(biāo)準(zhǔn)為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼分別為每人每月240元、340元、440元。
三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：沿安鄉(xiāng)。
標(biāo)準(zhǔn)為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼分別為每人每月280元、380元、480元。
四、資金渠道
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按其隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。
五、執(zhí)行時(shí)間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼自20xx年11月1日起執(zhí)行。
六、發(fā)放辦法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼納入規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼統(tǒng)一管理，按月發(fā)放，按季度審核，不并入工資統(tǒng)發(fā)。
具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位統(tǒng)一填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)和審批表(一式三份)報(bào)縣人社局審核后，按原供給渠道兌現(xiàn)。
七、其他事項(xiàng)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，人員調(diào)離、退休后從次月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，因工作需要借調(diào)到市、縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的,從借調(diào)工作的次月起停發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，借調(diào)期滿后從回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的當(dāng)月起發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員當(dāng)月請(qǐng)病假滿一月、請(qǐng)事假超過10個(gè)工作日、無故曠工3個(gè)工作日以上的停發(fā)當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
按照國(guó)家和省、市規(guī)定享受的假期(含公休假、探親假、產(chǎn)假、婚喪假等)在規(guī)定假期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼照發(fā)，逾期未歸的，根據(jù)本人實(shí)際情況，參照病假、事假、曠工處理。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考核不稱職(不合格)的在下年度內(nèi)不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼;受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員，在處分期間不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(五)人社局負(fù)責(zé)解釋工作。
八、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真組織實(shí)施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。
一要嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼建立在嚴(yán)格考勤、考核的基礎(chǔ)上，使補(bǔ)貼發(fā)揮強(qiáng)化干部管理，調(diào)動(dòng)工作積極性的作用。
二要認(rèn)真做好審核工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位必須如實(shí)填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼人員花名冊(cè)和審批表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)，更不能弄虛作假套取資金。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
縣編辦、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局要切實(shí)加大補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)的，一經(jīng)核實(shí)，要追究有關(guān)人員的.責(zé)任，對(duì)多領(lǐng)取的部分予以追回。
對(duì)超范圍違規(guī)發(fā)放的，堅(jiān)決糾正，并通報(bào)批評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇六
為了進(jìn)一步探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的發(fā)展方向、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新模式、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，呼和浩特市積極開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，近年來，在各級(jí)政府的關(guān)心和重視下、在各級(jí)財(cái)政的支持和指導(dǎo)下，呼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)建設(shè)和軟件設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善、依法理財(cái)和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高、職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，但同時(shí)也存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展不平衡、工作機(jī)制不完善、隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定、職能發(fā)揮受制約等問題。
一、調(diào)研工作開展情況
按照工作部署，制定調(diào)研提綱，主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作開展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮情況、存在問題以及對(duì)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展方向的思考等;深入到各旗縣區(qū)，組織開展了由旗縣區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)等人員參加的調(diào)研會(huì)，就調(diào)研提綱有關(guān)內(nèi)容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際工作情況進(jìn)行了調(diào)研和交流;同時(shí)實(shí)地調(diào)研了鄉(xiāng)財(cái)所的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、工作開展等情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政第一線工作人員進(jìn)行座談交流，掌握了較為全面和詳細(xì)的鄉(xiāng)財(cái)所建設(shè)調(diào)研情況。
二、基本情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)組織情況
機(jī)構(gòu)和編制情況：按照一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的要求，呼和浩特市各旗縣區(qū)全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政機(jī)構(gòu)，呼和浩特市共轄9個(gè)旗縣區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共設(shè)立52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所，其中45各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，7個(gè)街道辦事處財(cái)政所。其中，新城區(qū)2個(gè)，_區(qū)1個(gè)，玉泉區(qū)3個(gè)，賽罕區(qū)6個(gè)，土左旗9個(gè)，托縣6個(gè)，和林縣8個(gè)，清水河縣8個(gè)，武川縣9個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所原有編制數(shù)277個(gè)，20**年自治區(qū)增批68個(gè)，共計(jì)345個(gè) 。
機(jī)構(gòu)組織管理模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織機(jī)構(gòu)的管理模式主要有兩種，一種是鄉(xiāng)財(cái)所機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，即人員工資經(jīng)費(fèi)、所長(zhǎng)任命以及日常工作管理全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，只有財(cái)政業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局。第二種是機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是旗縣區(qū)財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)，人員工資及經(jīng)費(fèi)來源、所長(zhǎng)任命以及日常工作管理全部歸旗縣區(qū)財(cái)政局。
除去土左旗以外，其他8個(gè)旗縣區(qū)的43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所均屬于第一種模式。大開發(fā)區(qū)的沙爾沁鎮(zhèn)財(cái)政所行政區(qū)劃在2013年新劃歸大開發(fā)區(qū)，但是財(cái)政所的機(jī)構(gòu)編制未辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，人員編制、工資經(jīng)費(fèi)仍然隸屬土左旗，因此大開發(fā)區(qū)和土左旗目前共計(jì)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所屬于第二種模式。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制情況
目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制均比照預(yù)算單位管理模式實(shí)行，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)金庫(kù)，不承擔(dān)收入任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的收入直接繳入旗縣區(qū)國(guó)庫(kù)，旗縣區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)比照旗縣級(jí)預(yù)算單位的管理模式核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府及其組成部門的經(jīng)費(fèi);有的旗縣考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作性質(zhì)和職能，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，除了人員工資及公務(wù)費(fèi)以外，另外核定一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行地方事權(quán)的職能，核定方法有兩種，一種是按項(xiàng)目核定補(bǔ)助，一種是定額補(bǔ)助。例如清水河縣，實(shí)行按項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)助，除了人員工資、人員經(jīng)費(fèi)等一般預(yù)算單位的公用經(jīng)費(fèi)以外，還安排了社會(huì)治安綜合治理費(fèi)、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口管轄公務(wù)費(fèi)(按照2012年底管轄農(nóng)業(yè)人口數(shù)2元/人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人數(shù)能核定2萬到5萬)、自然村管轄公務(wù)費(fèi)(200元/村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊數(shù)能核定1萬到3萬)、鄉(xiāng)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)(萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))及合作醫(yī)療費(fèi)(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、維修費(fèi)(萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))等內(nèi)容;按照定額補(bǔ)助的比如玉泉區(qū)，在比照部門預(yù)算編制年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道辦事處定額核定經(jīng)費(fèi)50萬元。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都有固定的辦公場(chǎng)所，除玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)、昭君路辦事處，土左旗所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清水河縣北堡鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、單臺(tái)子鄉(xiāng)之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所辦公條件較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )財(cái)政所均配備了辦公桌椅，電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、卷柜等辦公設(shè)施，新城區(qū)保和少鎮(zhèn)、武川縣可鎮(zhèn)和哈樂鎮(zhèn)還配備了led電子顯示屏、觸摸式查詢機(jī)、監(jiān)控裝置、公示欄、便民休息座椅等設(shè)施。辦公設(shè)施齊備，有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)置了服務(wù)大廳。
2、信息化建設(shè)情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)_是國(guó)家_的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)_的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),為了推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作，20xx年7月20日縣六屆_會(huì)第26次會(huì)議作出《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作的決議》。最近，根據(jù)縣委的部署，縣七屆_會(huì)又組成專門調(diào)研組，采取召開不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議，查閱有關(guān)消赤保平資料，多次召開碰頭會(huì)等形式，摸清實(shí)情，掌握根源，商討對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字和“消赤保平”工作現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度內(nèi)財(cái)政收入不夠支出的虧空部分，其中包括掛賬和負(fù)債。兩年半來，雖然縣政府認(rèn)真貫徹縣六屆_會(huì)的《決議》，投入滿腔熱忱和大量精力，采取多種措施，但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步加劇。經(jīng)縣審計(jì)局、財(cái)政局調(diào)查核實(shí)，20xx年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬元(不包括中小學(xué)校負(fù)債9255萬元，下同)，隱形赤字5953萬元，兩項(xiàng)合計(jì)實(shí)際赤字為22162萬元。有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)赤字，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的。其中：赤字在100萬元以下的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬元,占)，100萬元到500萬元的有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬元，占)，500萬元到1000萬元的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬元,占10%)，1000萬元以上的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬元,占)。20xx年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬元,比上年增長(zhǎng)100%，20xx年赤字總額比上年下降。20xx年赤字比20xx年增加200萬元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額合計(jì)9183萬元，20xx年比20xx年赤字增長(zhǎng)兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額為8381萬元。赤字資金有金融機(jī)構(gòu)借款9834萬元，其他機(jī)構(gòu)借款3220萬元，個(gè)人借款1904萬元，占用專項(xiàng)資金478萬元，應(yīng)付未付5264萬元，其他渠道1462萬元。
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強(qiáng)基層_建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度來對(duì)待。20xx年縣委、縣政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的通知》（×委發(fā)[2000]95號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債的通知》（×政發(fā)[20xx]81號(hào)）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣財(cái)政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作。2001年3月縣財(cái)政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平的獎(jiǎng)勵(lì)政策,決定對(duì)抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺(tái)階、消赤保平和當(dāng)年綜合財(cái)政收支平衡等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。三年來共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金314萬元，下達(dá)困難補(bǔ)助資金351萬元，并對(duì)消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)?？h財(cái)政部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（組）有關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，樹立了依法理財(cái)?shù)挠^念，增強(qiáng)了消赤保平的責(zé)任感。
20xx，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來一直未能解決的臨時(shí)工清退問題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工349名，為進(jìn)一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字奠定了基礎(chǔ)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字加劇的原因
既然縣政府和財(cái)政部門認(rèn)真貫徹了縣六屆_會(huì)的《決議》，采取了各項(xiàng)有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字狀況依然加劇呢？我們通過調(diào)研，認(rèn)為有以下幾方面主要原因：
（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源萎縮，增收難度大
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面進(jìn)行稅費(fèi)改革的通知》（浙委[20xx]4號(hào)）精神，我縣從20xx年開始在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進(jìn)行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；少數(shù)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中沒能適時(shí)抓住機(jī)遇，經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前幾年,我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)滑坡，土地價(jià)格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計(jì)劃生育依法行政的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入受到很大影響，財(cái)政功能日益弱化，_運(yùn)行和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)基本上完全依賴于縣財(cái)政。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇八
慶陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)正寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
慶政辦發(fā)〔20xx〕163號(hào)
正寧縣人民政府：
《正寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
慶陽市人民政府辦公室
20xx年10月12日
正寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施方案
為了進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工扎根基層、服務(wù)群眾的工作熱情，根據(jù)省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》(甘人社通〔20xx〕204號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含東城社區(qū)、西城社區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編、在崗正式工作人員及縣財(cái)政供給的市、縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬機(jī)構(gòu)在編正式工作人員(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員)。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按照地域分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦偏遠(yuǎn)情況，將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三類，其中西坡鄉(xiāng)、山河鎮(zhèn)、永正鎮(zhèn)、榆林子鎮(zhèn)、宮河鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一類，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼10年以下每人每月150元、滿10年不滿20年每人每月250元、滿20年以上每人每月350元;永和鎮(zhèn)、湫頭鎮(zhèn)、五頃塬鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為二類，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼10年以下每人每月200元、滿10年不滿20年每人每月300元、滿20年以上每人每月400元;三嘉鄉(xiāng)為三類，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼10年以下每人每月250元、滿10年不滿20年每人每月350元、滿20年以上每人每月450元。
三、執(zhí)行時(shí)間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼從20xx年1月1日起實(shí)施。
四、相關(guān)問題
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考核制度，年度考核為稱職(合格)以下等次的工作人員當(dāng)年不得發(fā)放工作補(bǔ)貼。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，人員調(diào)離、退休后次月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(三)新錄用或調(diào)入工作人員自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之月起享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，借調(diào)在縣(市)及以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位超過1個(gè)月的不享受當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員請(qǐng)事假超過10個(gè)工作日的，曠工超過3個(gè)工作日的，不享受當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度實(shí)施后，原執(zhí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員崗位津貼停止執(zhí)行。
五、審批程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼按月納入工資基金統(tǒng)一審批發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位在審批時(shí)，將當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗情況、考勤情況送縣人社局備案。
六、組織實(shí)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照要求認(rèn)真組織實(shí)施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。
縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局和各單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)要對(duì)實(shí)施工作做好監(jiān)督檢查，確保不重不漏，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)，超范圍發(fā)放。
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圍繞解決本單位本部門存在的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題，向群眾關(guān)注的住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等事關(guān)改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，我與調(diào)研小組成員多次到鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村屯了解情況，與衛(wèi)生院院長(zhǎng)和村村屯負(fù)責(zé)人，村民進(jìn)行座談和走訪。通過對(duì)全鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療情況的摸底為下步如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療工作，開辟了一條新的思路。
目前我鎮(zhèn)實(shí)有農(nóng)業(yè)戶2879戶，人口7358人（數(shù)據(jù)采集時(shí)期20xx年12月31日前），其中長(zhǎng)期居住在村內(nèi)的1064戶，2739人，平均年齡普通農(nóng)戶歲，貧困戶平均年齡歲，全鎮(zhèn)共為村民建立健康檔案的人口809人，占常住人口的30%，其中建檔中貧困戶家庭人口351人，占常住人口的。
我鎮(zhèn)村醫(yī)的基本情況：至20xx年10月我鎮(zhèn)共有村醫(yī)18名，其中在職村醫(yī)13名、目前長(zhǎng)期在村內(nèi)居住的村醫(yī)4名。約占村醫(yī)隊(duì)伍總數(shù)的30%。
村鎮(zhèn)醫(yī)療的現(xiàn)狀：由于近些年經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)村民陸續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，在城市中更好的醫(yī)療條件讓村民的就醫(yī)渠道有了很大程度的改變，就醫(yī)主要集中在市、中兩院和社區(qū)衛(wèi)生院，對(duì)村醫(yī)的依賴性不再緊密。導(dǎo)致村醫(yī)在醫(yī)療方面的服務(wù)對(duì)象只集中在村內(nèi)慢病管理的居民身上，據(jù)統(tǒng)計(jì)20xx年我鎮(zhèn)平均每名村醫(yī)服務(wù)村內(nèi)慢病居民為62人。占常住人口的30%。這個(gè)比率就充分說明了村醫(yī)的服務(wù)對(duì)象有逐漸減少的趨勢(shì)。
目前我鎮(zhèn)村醫(yī)的工資由以下幾部分組成，基本藥物補(bǔ)助7元/人/年，基本公共衛(wèi)生11元/人/年，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)2800元，村醫(yī)補(bǔ)助1200-2400元，基本村醫(yī)工資2400元，藥品代購(gòu)藥價(jià)的10%收取，取暖補(bǔ)助約2000元。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示我鎮(zhèn)的村醫(yī)平均工資萬，最高村屯可達(dá)萬最少也在萬元。
按照衛(wèi)計(jì)部門對(duì)村醫(yī)的考核，對(duì)于村民中的慢性病人實(shí)行建檔管理，每季度隨訪一次，全年為四次，這些慢病管理人中最多的是高血壓病人達(dá)到600人左右。根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，我鎮(zhèn)最少的村是同興村，全村共有28個(gè)村民建立了慢病管理檔案。從村醫(yī)的有內(nèi)容的服務(wù)業(yè)務(wù)方面，壓力不算大。但是依法問題重重：一方面村醫(yī)對(duì)自己的工資待遇表示不滿，隨著人們生活水平的提高，年平均2萬元的工資已經(jīng)不能讓村醫(yī)安心在本職工作中盡心盡責(zé)，紛紛到市區(qū)從事商業(yè)醫(yī)療，不再象老一輩赤腳醫(yī)生那樣天天呆在村里為村民24小時(shí)服務(wù)；
另一方面村民特別是居住在村內(nèi)的村民，有相當(dāng)一部分為老弱病殘，對(duì)村醫(yī)的依賴性依然很強(qiáng)。他們大都文化程度不高，平時(shí)對(duì)一些疾病醫(yī)療的知識(shí)還不明白，有些疾病的先前征兆沒有引起足夠注意，從而使一些可防可控的疾病沒有得到及時(shí)防治。而他們這部分居民對(duì)于村醫(yī)不在村內(nèi)服務(wù)，不能隨時(shí)問診和及時(shí)取藥又意見重重。
從20xx年以來由于精準(zhǔn)扶貧工作對(duì)村醫(yī)入村入戶的要求，村醫(yī)在村時(shí)間有了很大程度的提升。但大多數(shù)的服務(wù)時(shí)間還重點(diǎn)圍繞在建檔立卡貧困戶身上，雖然，對(duì)其他村民服務(wù)也有提高，但做的還不夠與廣大常住居民的期望相比，還有一定的距離。因?yàn)檫@種入村入戶的頻率還是與各極領(lǐng)導(dǎo)的檢查和巡視有關(guān)的，并沒有較好可執(zhí)行的制度上的約束，有些制度有但不能夠長(zhǎng)期執(zhí)行，所以我覺得這只是短期的成果。
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根據(jù)江西省人力資源和社會(huì)保障廳、江西省財(cái)政廳《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的通知》(贛人社發(fā)〔20xx〕28號(hào))和吉安市人民政府《關(guān)于核準(zhǔn)你縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼邊遠(yuǎn)等級(jí)的批復(fù)》(吉府字〔20xx〕31號(hào))精神，為了做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼工作，特制定本實(shí)施方案。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的執(zhí)行范圍。限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含街道)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的正式工作人員，以及上級(jí)政府長(zhǎng)期(六個(gè)月以上)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作人員。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼劃分為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限不滿20xx年的，每人每月200元;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限滿20xx年不滿20xx年的，每人每月300元;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限滿20xx年及以上的，每人每月400元。在按工作年限享受相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的同時(shí)，在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的每人每月再增加50元，在最邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的每人每月再增加100元。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)劃分。經(jīng)吉安市人民政府批復(fù)：禾川鎮(zhèn)、才豐鄉(xiāng)、埠前鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、蓮洲鄉(xiāng)、在中鄉(xiāng)、里田鎮(zhèn)、煙閣鄉(xiāng)、高市鄉(xiāng)、龍?jiān)纯阪?zhèn)、高橋樓鎮(zhèn)、懷忠鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)、龍?zhí)镟l(xiāng)、文竹鎮(zhèn)按一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼;龍門鎮(zhèn)、臺(tái)嶺鄉(xiāng)、象形鄉(xiāng)、蘆溪鄉(xiāng)、高溪鄉(xiāng)按邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼;曲白鄉(xiāng)、坳南鄉(xiāng)、三灣鄉(xiāng)按最邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)行時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之月起按月發(fā)放。調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位或離退休的人員，從調(diào)離或離退休的下個(gè)月起停發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。借調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼從20xx年1月1日起實(shí)行。
五、辦理程序
1、初審。由個(gè)人申報(bào)，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼審批表》(附件1)，并提供相關(guān)證明材料，單位初審后，報(bào)主管部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年限可以通過個(gè)人檔案、工資審批發(fā)放表、個(gè)人年度考核表、單位考勤表、任命(聘任)文件、繳納住房公積金花名冊(cè)、發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)花名冊(cè)、發(fā)放綜治獎(jiǎng)花名冊(cè)、人員編制證等資料來認(rèn)定。
2、公示。各單位、主管部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的個(gè)人相關(guān)資料后，由單位分機(jī)關(guān)和事業(yè)人員分別填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼審批備案表》(附件2)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼審批備案表》(附件3)，并在本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示七天，接受社會(huì)監(jiān)督，確保上報(bào)材料準(zhǔn)確、真實(shí)。
3、審批。公示期滿無異議后，各單位將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼審批表》(附件1)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼審批備案表》(附件2)、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼審批備案表》(附件3)，及相關(guān)證明材料上報(bào)縣財(cái)政、人社部門成立聯(lián)合審核小組審核，審核小組根據(jù)各單位所提供的有關(guān)證明材料及公示情況，對(duì)上報(bào)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼進(jìn)行審核認(rèn)定，并批復(fù)執(zhí)行。
4、發(fā)放?？h人社、財(cái)政部門審批后，按其行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障、工資發(fā)放渠道解決。
六、工作要求
請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，精心組織，指定專人負(fù)責(zé)，務(wù)必在規(guī)定時(shí)間上報(bào)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼工作及時(shí)圓滿完成。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員因各種原因，需調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的，都應(yīng)按照上述程序辦理。
在辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼過程中，要嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)在落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)與縣人社、財(cái)政部門溝通，不得擅作主張。凡因把關(guān)不嚴(yán)、工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假導(dǎo)致財(cái)政資金流失的，發(fā)現(xiàn)一次，縣財(cái)政將扣發(fā)該單位的工作經(jīng)費(fèi)，扣發(fā)金額與該單位發(fā)放一個(gè)月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼所需的金額相當(dāng)，并按照20xx年6月13日《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》(_、人社部、財(cái)政部、_令31號(hào))對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇十一
根據(jù)_省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的通知》（_人社發(fā)〔_〕_號(hào)）和_市人民政府《關(guān)于_試驗(yàn)區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分情況的批復(fù)》（x政秘〔_〕x號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的執(zhí)行范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位在編在崗人員，包括區(qū)直部門長(zhǎng)期（6個(gè)月以上）派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作人員。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)報(bào)市政府同意，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下的，每人每月200元；11-20年的，每人每月260元；21-30年的，每人每月330元；31年以上的，每人每月410元。
三、資金來源
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，按其行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障、工資發(fā)放渠道解決。
四、執(zhí)行時(shí)間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼從_年1月l日起執(zhí)行。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（_年x月x日—x月x日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門組織召開全體工作人員會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，明確工作程序和要求，成立組織，明確職責(zé)和分工。
（二）摸底審查公示階段（_年x月x日—x月x日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門完成所屬工作人員摸底審查工作，并填寫《_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼個(gè)人申報(bào)表》，按規(guī)定在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。
（三）申報(bào)審批階段（_年x月x日—x月x日）。經(jīng)公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門填寫《_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼報(bào)批花名冊(cè)》，并報(bào)區(qū)編辦。經(jīng)區(qū)編辦審核后，由區(qū)委組織部和區(qū)人社局按干部管理權(quán)限和現(xiàn)行工資管理體制進(jìn)行審批。
六、有關(guān)具體問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作之月起按月發(fā)放。調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作崗位或離退休人員，從調(diào)離和離退休的下月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職年限比照工齡計(jì)算方法確定，按虛年計(jì)算。達(dá)到年限調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的，從達(dá)到年限當(dāng)年的1月起執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間有間斷的人員，其間斷時(shí)間不滿1年的，不計(jì)算間斷時(shí)間，超過1年不足2年的，扣除1年；其間斷時(shí)間超過2年不足3年的，扣除2年，并以此類推。
（三）借調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作的人員，借調(diào)期間不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。經(jīng)組織批準(zhǔn)借調(diào)的，借調(diào)期間可計(jì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限。選派、下派等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）工作干部不納入執(zhí)行范圍。因病、因事不在崗工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于工改后機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病事假期間工資待遇有關(guān)事項(xiàng)的通知〉的通知》（葉人福〔_〕1號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼與其它國(guó)家規(guī)定的特殊崗位津貼可以同時(shí)享受。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼仍按_政辦〔20_〕41號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行?！禵中央_關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔20_〕1號(hào)）規(guī)定，大別山集中連片特殊困難地區(qū)的鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師享受的生活補(bǔ)助繼續(xù)按照國(guó)家政策執(zhí)行。
（五）派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)構(gòu)的確定，由各主管部門根據(jù)“三定”方案和實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼文件相關(guān)規(guī)定申報(bào)，同時(shí)享受人員數(shù)不得超過“三定”方案規(guī)定的編制數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中小學(xué)和衛(wèi)生院工作人員統(tǒng)一執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，具體執(zhí)行范圍由教育和衛(wèi)生主管部門確定。
（六）申報(bào)程序。（1）個(gè)人據(jù)實(shí)填寫《_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼個(gè)人申報(bào)表》；（2）所在單位（站所）負(fù)責(zé)初審并填寫《_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼申報(bào)花名冊(cè)》，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示；（3）主管單位負(fù)責(zé)復(fù)核并填寫《_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼報(bào)批花名冊(cè)》，在單位內(nèi)部公示；（4）公示無異議后報(bào)區(qū)編辦進(jìn)行審核，并按干部管理權(quán)限和現(xiàn)行工資管理體制分別報(bào)區(qū)委組織部或區(qū)人社局審批。
（七）申報(bào)材料要求。個(gè)人申報(bào)表必須由本人簽名，單位申報(bào)花名冊(cè)必須由單位主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章，主管單位報(bào)批花名冊(cè)必須由主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽名并加蓋公章。個(gè)人和單位申報(bào)材料由主管單位留存?zhèn)洳?。?bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局的材料必須出具主管單位正式報(bào)告，說明初審、復(fù)核及公示的情況和結(jié)果，并附《_市_區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼報(bào)批花名冊(cè)》一式四份。
七、組織實(shí)施
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策性強(qiáng)、涉及面廣。各部門各單位要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。要準(zhǔn)確把握政策界限，劃定享受范圍，嚴(yán)格審批程序，切實(shí)做到公開公平公正。納入實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼范圍單位的主管部門要嚴(yán)格按要求申報(bào)實(shí)施人員及其標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要協(xié)助管理區(qū)直派駐機(jī)構(gòu)的工作人員，加強(qiáng)考勤和日?？己?，確保人員在崗在位；區(qū)人社局要做好符合實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼人員的審核審批；區(qū)財(cái)政局要做好資金籌備和撥付。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好思想政治工作，妥善處理各方面關(guān)系，確保實(shí)施工作平穩(wěn)有序。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇十二
為了進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工扎根基層、服務(wù)群眾的工作熱情，根據(jù)省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》(甘人社通〔20xx〕204號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含東城社區(qū)、西城社區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編、在崗正式工作人員及縣財(cái)政供給的市、縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬機(jī)構(gòu)在編正式工作人員(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員)。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按照地域分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦偏遠(yuǎn)情況，將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三類，其中西坡鄉(xiāng)、山河鎮(zhèn)、永正鎮(zhèn)、榆林子鎮(zhèn)、宮河鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一類，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼20xx年以下每人每月150元、滿20xx年不滿20xx年每人每月250元、滿20xx年以上每人每月350元;永和鎮(zhèn)、湫頭鎮(zhèn)、五頃塬鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為二類，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼20xx年以下每人每月200元、滿20xx年不滿20xx年每人每月300元、滿20xx年以上每人每月400元;三嘉鄉(xiāng)為三類，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼20xx年以下每人每月250元、滿20xx年不滿20xx年每人每月350元、滿20xx年以上每人每月450元。
三、執(zhí)行時(shí)間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼從20xx年1月1日起實(shí)施。
四、相關(guān)問題
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考核制度，年度考核為稱職(合格)以下等次的工作人員當(dāng)年不得發(fā)放工作補(bǔ)貼。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，人員調(diào)離、退休后次月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(三)新錄用或調(diào)入工作人員自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之月起享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，借調(diào)在縣(市)及以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位超過1個(gè)月的不享受當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員請(qǐng)事假超過10個(gè)工作日的，曠工超過3個(gè)工作日的，不享受當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度實(shí)施后，原執(zhí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員崗位津貼停止執(zhí)行。
五、審批程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼按月納入工資基金統(tǒng)一審批發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位在審批時(shí)，將當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗情況、考勤情況送縣人社局備案。
六、組織實(shí)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照要求認(rèn)真組織實(shí)施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局和各單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)要對(duì)實(shí)施工作做好監(jiān)督檢查，確保不重不漏，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)，超范圍發(fā)放。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇十三
惠農(nóng)補(bǔ)貼工作總結(jié)
篇1：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況報(bào)告
縣財(cái)政局關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策
落實(shí)情況的匯報(bào)
縣政府辦：
根據(jù)你辦的通知要求，現(xiàn)將我縣近年來強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況及成效
近年來，為落實(shí)好黨和政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我縣根據(jù)省州有關(guān)部門的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，按照中央、省、州有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼有關(guān)文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的增效、農(nóng)牧民增收，使農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農(nóng)牧村的落后面貌。
（一）糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)落實(shí)情況
2006—2008三年上級(jí)下達(dá)我縣糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直
補(bǔ)資金為 元。其中：糧食直補(bǔ)元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)元。將資金全部撥付到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式已發(fā)放到戶。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通” 或一折通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。
（二）農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼落實(shí)情況
從2004年起國(guó)家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購(gòu)臵農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策，我縣從2007年起實(shí)施，兩年我縣購(gòu)臵農(nóng)機(jī)具5大類10 種156臺(tái)(件)，補(bǔ)貼區(qū)域覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶142戶，共完成補(bǔ)貼資金萬元。占下達(dá)計(jì)劃35萬元的，（三）能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)落實(shí)情況
為了對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖戶盡快落實(shí)到國(guó)家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。我局根據(jù)甘財(cái)農(nóng)（2007）139號(hào)文件精神，將上級(jí)下達(dá)我縣能繁母豬補(bǔ)貼資金萬元（中央補(bǔ)助萬元、省財(cái)政補(bǔ)助萬元）和縣級(jí)配套的萬元，共計(jì)23萬元，對(duì)我縣的4600頭能繁母豬直接補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中嚴(yán)格遵循公開透明、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、直補(bǔ)農(nóng)民的原則，對(duì)折合后能繁母豬數(shù)量、補(bǔ)貼的金額進(jìn)行了張榜公布無異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標(biāo)準(zhǔn)）分別撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“特事特辦”的原則，由鄉(xiāng)、村委會(huì)和村民小組干部、村級(jí)防疫員一起把現(xiàn)金發(fā)放到農(nóng)民養(yǎng)殖戶手中。并積極動(dòng)員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應(yīng)保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報(bào)案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計(jì)31600元。對(duì)今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）退耕還林（草）補(bǔ)助落實(shí)情況
自2000年退耕還林（草）工程實(shí)施以來，此項(xiàng)工程共涉及11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個(gè)行政村，230個(gè)自然村的4221戶24655人。共到位糧食360萬公斤，已通過糧食部門全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中；2000-2006年共到位教育醫(yī)療補(bǔ)助資金萬元；2003-2006年到位糧食折現(xiàn)資金萬元。
二、主要的做法
為了貫徹落實(shí)《_中央_關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中[2008]1號(hào)）精神，我們嚴(yán)格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等各項(xiàng)發(fā)放工作任務(wù)。在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)過程中我們主要采取了以下做法：
（一）完善工作機(jī)制。為了切實(shí)把國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不折不扣的執(zhí)行到位，對(duì)每一項(xiàng)補(bǔ)貼工作早安排，早署，并要求各級(jí)政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，真正作為民心工程，陽光工程來抓，并把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為部門、單位年度考核內(nèi)容量化來抓。
（二）宣傳政策，了解民意，落實(shí)政策。從2006年起，我縣通過新聞媒體加大宣傳力度。并利用鎮(zhèn)，村、組三級(jí)干部集中的機(jī)會(huì)，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心，干群思想認(rèn)識(shí)一致，政策落實(shí)順利到位。目前，全
縣的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村低保補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。
（三）調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶基本信息庫(kù)。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼發(fā)放前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農(nóng)戶信息資料庫(kù)，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎(chǔ)。
（四）實(shí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項(xiàng)工作監(jiān)督的重要舉措。通過7天的公示，使農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學(xué)、合理，確保補(bǔ)貼工作順利開展。
（五）強(qiáng)化資金管理，確保補(bǔ)貼落實(shí)到戶。建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ?。
（六）加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀(jì)行為，我們通過健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹立了黨和政府的良好形象。一是建立責(zé)任追究制度?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)惠農(nóng)資金縣級(jí)統(tǒng)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務(wù)的部門和單位，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。二是建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，及時(shí)查處資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，并主動(dòng)深入農(nóng)戶詢問補(bǔ)貼發(fā)放情況，對(duì)發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋紀(jì)檢_門，并責(zé)令改正，確保國(guó)家的惠農(nóng)資金全面落實(shí)到位。三、存在的問題
（一）“一折（卡）通”難以實(shí)現(xiàn)。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀條件的制約，惠農(nóng)“一折通”發(fā)放新機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)。
1、補(bǔ)貼量小，按“一折（卡）通”領(lǐng)取費(fèi)用高。
2、行政運(yùn)行成本高，費(fèi)用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機(jī)構(gòu)（信用社）。
3、信息平臺(tái)建設(shè)滯后，使縣鄉(xiāng)財(cái)政與代理信用社之間的各項(xiàng)惠農(nóng)資金下?lián)?、信息上傳等信息不暢。從而也造成“一折通”難以實(shí)現(xiàn)。
（二）土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位，信息不公開，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金與土地實(shí)有畝數(shù)個(gè)別有誤差。農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)難以監(jiān)管，必然導(dǎo)致補(bǔ)貼難以按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。
（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補(bǔ)和參保理賠工作量大，運(yùn)作成本高。參保積極性不高，參保費(fèi)難以收繳。并且農(nóng)牧民群眾對(duì)參保的能繁母豬報(bào)案意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至發(fā)案一個(gè)月后才報(bào)案，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。
（四）退耕還林（草）補(bǔ)貼落實(shí)中，由于農(nóng)林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過省、州驗(yàn)收，從而出現(xiàn)資 篇2：鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動(dòng)工作匯報(bào)
***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動(dòng)工作匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：
***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動(dòng)于2011年7月29日正式啟動(dòng)以來，為了切實(shí)提高全鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作整體水平，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣上有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展了落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)階段工作，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、全鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的基本情況
2009年，通過“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，共計(jì)萬元（其中：牧村低保金萬元；牧村五保供養(yǎng)金萬元；村級(jí)防疫員報(bào)酬萬元；村組干部報(bào)酬萬元；離任村干部生活補(bǔ)貼萬元；計(jì)劃生育
萬元；高齡老人補(bǔ)貼600元；汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼
萬元）。
2010年，通過“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，共計(jì)萬元（其中：牧村低保金萬元；牧村五保供養(yǎng)金萬元；困難群眾救助金萬元；五保戶過冬補(bǔ)助金萬元，村級(jí)防疫員報(bào)酬萬元；村組干部報(bào)酬萬元；離任村干部生活補(bǔ)貼萬元；計(jì)劃生育萬元；高齡老人補(bǔ)貼600元；未住宿生補(bǔ)助萬 元；汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼萬元）。
2011年截止9月底，通過“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，共計(jì)萬元（其中：牧村低保金萬元；牧村五保供養(yǎng)金萬元；春荒補(bǔ)助金5萬元，牧村孤兒基本生活保障金萬元；汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼萬元），以上所有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金都能夠按照政策和時(shí)間要求，及時(shí)足額地發(fā)放到戶，不存在多頭申報(bào)、截留、擠占問題。
二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行工作的主要做法
（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，扎實(shí)安排部署，強(qiáng)化工作責(zé)任。 于8月1日召開***鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策動(dòng)員大會(huì)，參會(huì)人員由各村書記、主任，鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”和鎮(zhèn)全體干部，共有63名人員參加動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議上著重明確了這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)范圍和工作目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委書記李文忠同志主持會(huì)議，并做了動(dòng)員講話，宣讀了《***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動(dòng)實(shí)施方案》和學(xué)習(xí)傳達(dá)了《關(guān)于印發(fā)碌曲縣落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神，及相關(guān)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)文件，同時(shí)按照工作要求及時(shí)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，2名副科級(jí)干部為副組長(zhǎng)的***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作辦公室，制定了《***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策辦公室工作職責(zé)及分工》，先后分別成立了《***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作組、督查組》，結(jié)合《***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作推進(jìn)計(jì)劃表》，健全了工作機(jī)制，明確了工作任務(wù)，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，細(xì)化了工作責(zé)任，力求是這次工作開展的扎實(shí)有效。
（二）、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，努力構(gòu)建輿論監(jiān)督環(huán)境。 ***鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策活動(dòng)開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍，使整個(gè)活動(dòng)的開展深入人心，普遍得到廣大群眾的贊同，主要表現(xiàn)在：
1、鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)制作了2條大型活動(dòng)宣傳條幅，在公路沿線張貼惠農(nóng)政策宣傳標(biāo)語4條，在各村村務(wù)政務(wù)欄書寫黑板報(bào)2期，做到了“一村一欄，一社一板”的要求，有力地推動(dòng)了此項(xiàng)工作，營(yíng)造了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的濃厚氛圍，使“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”活動(dòng)做到了家喻戶曉，人人皆知。
2、在“落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”活動(dòng)第一階段工作中，我們一邊宣傳群眾、教育群眾和組織群眾，向廣大農(nóng)牧民群眾認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入宣傳中央第五次西藏工作座談會(huì)精神和黨的各項(xiàng)利民惠民政策，通過對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧村社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)救助、工商稅收等四大方面進(jìn)行了宣傳。與此同時(shí)，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部堅(jiān)持把宣傳活動(dòng)與為民辦實(shí)事做好事結(jié)合起來，堅(jiān)持把開展宣傳活動(dòng)與落實(shí)當(dāng)前農(nóng)牧村各項(xiàng)利民惠民政策結(jié)合起來，積極配合鎮(zhèn)政府和包村干部，認(rèn)真做好***鎮(zhèn)新型農(nóng)牧村養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳和參保費(fèi)的代收繳工作等鎮(zhèn)村重點(diǎn)工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，有力地推動(dòng)了當(dāng)前農(nóng)牧村各項(xiàng)工作的落實(shí)和一些急
難問題的解決，使廣大機(jī)關(guān)干部在實(shí)踐中錘煉了黨性，提高了素質(zhì)，改進(jìn)了作風(fēng)，增長(zhǎng)了才干。
3、鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照全鎮(zhèn)四個(gè)行政村16個(gè)村民小組為劃分基礎(chǔ)，結(jié)合本村實(shí)際，采取設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見函、開通熱線電話、入戶走訪、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、面對(duì)面談心等靈活多樣的方式，全面深入地走訪農(nóng)戶，詳細(xì)了解民情，廣泛征求發(fā)展經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)事務(wù)的良策、改善群眾生產(chǎn)生活條件的辦法、落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的存在的欠缺，認(rèn)真聽取群眾的疾苦與呼聲。同時(shí)在各村成立了由包片領(lǐng)導(dǎo)包片和包村干部包社為具體責(zé)任制，通過組織鎮(zhèn)、村、社干部深入農(nóng)戶，入戶宣講、及時(shí)發(fā)放《宣傳資料》80本和《致農(nóng)牧民群眾的一封信》1000余封。針對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面、農(nóng)牧村社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)救助、工商稅收四方面六十多項(xiàng)內(nèi)容，由具體負(fù)責(zé)人員歸納總結(jié)，詳細(xì)解說，特別是對(duì)農(nóng)村低保、五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等廣大群眾熟悉的相關(guān)政策進(jìn)一步給群眾做了說明，使我鎮(zhèn)群眾對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更加明確。
（三）、加大調(diào)查摸底力度
緊緊圍繞全鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳工作，通過對(duì)各包村干部和各村“兩委”負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)，使他們對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策能夠更加透徹，做到心中有數(shù)，增加宣傳力度。及時(shí)組
織召開村民代表大會(huì)集中廣泛宣傳，重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村政策享受對(duì)象、扶貧對(duì)象、低保對(duì)象、經(jīng)濟(jì)收入、生活支出、住房情況等進(jìn)行摸底，實(shí)做到“五個(gè)摸清”（即摸清群眾生活的真實(shí)水平，摸清致貧致困的真正原因、摸清群眾內(nèi)心的真實(shí)意愿、摸清各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況）。把握好了識(shí)別和確定惠農(nóng)政策享受對(duì)象戶的核實(shí)工作，特別是對(duì)全鎮(zhèn)扶貧對(duì)象和低保對(duì)象，結(jié)合干部挨家挨戶開展調(diào)查摸底工作的結(jié)果，將調(diào)查摸底情況在鎮(zhèn)、村、組進(jìn)行了張榜公示，并建檔立卡，認(rèn)真填寫了《***鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)摸底調(diào)查表》對(duì)所有牧戶從家庭人員基本情況、經(jīng)濟(jì)來源、生活支出、住房情況、村委會(huì)對(duì)該家庭情況的評(píng)價(jià)（很好、較好、一般、差、極差）等方面進(jìn)行全面調(diào)查摸底，內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、務(wù)工、其他等方面通過這些具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量化農(nóng)牧戶經(jīng)濟(jì)狀況，確保了調(diào)查摸底工作扎實(shí)有效。
三、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行工作存在的困難和問題
（一）受傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)意識(shí)的影響，特別是加快特色農(nóng)牧業(yè)和規(guī)模農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)農(nóng)措施不多，農(nóng)牧民致富的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還比較少等。
（二）盡管各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳已深入人心，但部分群眾在認(rèn)識(shí)上還存在偏差，特別是個(gè)別村委會(huì)、村民小組干部和少數(shù)群眾對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策理解不深、吃得不透，工作中存在一些疏漏和誤差，在一些工作上存在被動(dòng)的局面。
（三）公開不夠規(guī)范，特別是有的村民小組在公開內(nèi)容 篇3：湯溪鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作自查報(bào)告
湯溪鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作自查報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇十四
2021年，我局政務(wù)公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政務(wù)公開政府信息公開工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開重點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務(wù)公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設(shè)步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績(jī)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合電子政務(wù)工作，我局成立了以局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與的電子政務(wù)與信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為機(jī)關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開的主要負(fù)責(zé)工作機(jī)構(gòu)，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。
為認(rèn)真做好信息保密工作的前提下，進(jìn)一步充實(shí)完善了政務(wù)信息發(fā)布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。
（三）強(qiáng)化信息審查。
我局信息發(fā)布工作由局辦公室負(fù)責(zé)，信息來源由局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點(diǎn)反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實(shí)行層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開平臺(tái)。
（四）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇十五
遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是十二五以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹__系列重要講話精神特別是在貴州視察時(shí)的講話精神，按照省委精準(zhǔn)扶貧總體部署和33668行動(dòng)計(jì)劃，牢固樹立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，突出問題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三步走戰(zhàn)略和35669行動(dòng)計(jì)劃，共減少農(nóng)村貧困人口111萬人，4個(gè)貧困縣、111個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,226個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從降到7%以下，交出了脫貧攻堅(jiān)的遵義答卷。
（一）脫貧攻堅(jiān)加速了全面小康進(jìn)程。
通過實(shí)施大扶貧行動(dòng)，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進(jìn)程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國(guó)統(tǒng)字〔2008〕77號(hào)監(jiān)測(cè)，全市2014年度全面小康實(shí)現(xiàn)程度,比2013年、2012年、2011年分別提升、、10個(gè)百分點(diǎn)。14個(gè)縣（市、區(qū)）2014年實(shí)現(xiàn)程度均超過80%,均值達(dá)到,較2012年大幅提升，其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣增幅均超過10%,習(xí)水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務(wù)川提升4位。
（二）貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務(wù)川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)先解決水、電、路為重點(diǎn)的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推進(jìn)四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極開展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。
（四）貧困群眾收入快速增加。
通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、實(shí)施雨露計(jì)劃陽光工程提升就業(yè)技能、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年的5216元提高到8365元，年均增長(zhǎng)11%;扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入提高到6870元，年均增長(zhǎng)13%;民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入
提高到6753元，年均增長(zhǎng),分別比全市平均增速快2和個(gè)百分點(diǎn)。
（五） 脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制更加完善。
在落實(shí)省委33668扶貧計(jì)劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制定并實(shí)施《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快減貧摘帽的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見（試行）》《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》等綜合配套文件，制定并實(shí)施35669行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)不同致貧原因的貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）精準(zhǔn)調(diào)研培訓(xùn)，在貫徹落實(shí)上求突破。一是強(qiáng)化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)，舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、宣傳部部長(zhǎng)、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負(fù)責(zé)人以及扶貧辦主要負(fù)責(zé)人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2736元為基本標(biāo)準(zhǔn)，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)分類科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。
（二）精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破。
一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的遵義市扶貧攻堅(jiān)同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建扶貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺(tái)《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快減貧摘帽的實(shí)施意見》等政策文件，對(duì)各地各部門進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限，精準(zhǔn)責(zé)任，同時(shí)出臺(tái)投資、財(cái)稅、金融等六個(gè)方面20多項(xiàng)具體政策，確保脫貧攻堅(jiān)有計(jì)劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查。三是實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系4個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，同時(shí)整合全市111個(gè)部門475個(gè)項(xiàng)目，投入幫扶資金億元，對(duì)務(wù)川、道真、正安等縣13個(gè)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施集團(tuán)幫扶.搶抓上海對(duì)口幫扶機(jī)遇，2013年以來共爭(zhēng)取各類幫扶資金億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目122個(gè)，惠及9個(gè)縣（市）58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)村。
（三）精準(zhǔn)謀劃思路，在目標(biāo)引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破。
全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三步走發(fā)展戰(zhàn)略和35669行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧六個(gè)到村到戶,確保到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9000元以上。第一步到2016年，全面實(shí)現(xiàn)習(xí)水、正安、務(wù)川、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和116個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽.第二步到2017年，全市基本消除絕對(duì)貧困人口，實(shí)現(xiàn)871個(gè)貧困村全部出列。第三步到2020年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距，建檔立卡脫貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到8000元以上，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。
（四）精準(zhǔn)幫扶措施，在扶貧到戶上實(shí)現(xiàn)突破。
一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機(jī)關(guān)干部到871個(gè)貧困村任第一書記和項(xiàng)目書記,實(shí)現(xiàn)貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1500多個(gè)，全市貧困對(duì)象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶。實(shí)施雨露計(jì)劃與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每個(gè)貧困戶掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。十二五以來，完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)13萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。重點(diǎn)把好危改對(duì)象確定審批關(guān)，做到資金直補(bǔ)到戶、部門幫扶到戶、責(zé)任包保到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶。十二五以來完成農(nóng)村危房改造萬戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障.累計(jì)建成項(xiàng)目安置點(diǎn)92個(gè)，搬遷貧困人口萬人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。全面推進(jìn)四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點(diǎn)355個(gè)。
雖然遵義脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。
（一）貧困面廣、貧困程度深。
14個(gè)縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底，全市還有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個(gè)貧困村未出列，萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實(shí)現(xiàn)同步小康難度大。
（二）致貧原因復(fù)雜。
_扶貧攻堅(jiān)建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會(huì)要求統(tǒng)計(jì)的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對(duì)于財(cái)政本就貧弱的各級(jí)政府而言，困難不小。
（三）收入渠道單一。
由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)能力弱，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對(duì)促進(jìn)貧困群眾增收的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%.
（四）貧困制約突破難。
由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財(cái)力弱投入不足，導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個(gè)行政村3671個(gè)村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬農(nóng)村人口還未解決飲水安全問題，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）貧困人口素質(zhì)偏低。
遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國(guó)平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，對(duì)新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對(duì)保守，開拓進(jìn)取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅(jiān)難度。
深入學(xué)習(xí)貫徹__系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會(huì)精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧,到2020年消除絕對(duì)貧困。
（一）精準(zhǔn)解決好扶持誰的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇十六
當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，各種個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會(huì)組織形式的多樣化，工會(huì)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。基層工會(huì)要適應(yīng)形勢(shì)、發(fā)揮作用，就要明確應(yīng)該重點(diǎn)干什么和怎么干的問題，理清思路，找準(zhǔn)位置，服務(wù)大局，把握方向，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。
基層工會(huì)是工會(huì)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到基層的實(shí)踐者。為此，一定要把全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想作為頭等政治任務(wù)來抓，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學(xué)地觀察當(dāng)前新形勢(shì)的特點(diǎn)給工會(huì)工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會(huì)組織變化規(guī)律，把握基層工會(huì)工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面，在各項(xiàng)具體工作中體現(xiàn)新舉措。
基層工會(huì)組織也把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織納入了自己的視野。許多縣市工會(huì)以及基層工會(huì)開展實(shí)施職工素質(zhì)工程、知識(shí)武裝工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程等活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)職工隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程起到了重要作用。開展了多次經(jīng)驗(yàn)交流和理論與實(shí)踐的研討活動(dòng)，在工會(huì)系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會(huì)還不知學(xué)習(xí)型組織是怎么回事，也上行下效地開展創(chuàng)建活動(dòng)，大有一轟而起之勢(shì)。
基層工會(huì)組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織，它是讓全體成員體會(huì)到工作中生命意義的組織。是通過學(xué)習(xí)，創(chuàng)造自我，擴(kuò)大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)容來看，這是當(dāng)代最前沿的管理理論或最先進(jìn)的人力資源管理理論。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織實(shí)質(zhì)是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進(jìn)行策劃，制定規(guī)劃和目標(biāo)?；鶎庸?huì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會(huì)大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場(chǎng)。如果不把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考，工會(huì)是絕對(duì)承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任的。
基層工會(huì)工作在企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位，是團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大干部職工為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗的直接組織者。黨的_提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，這是黨和國(guó)家在新世紀(jì)、新階段的目標(biāo)任務(wù)。因此，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)和組織起來，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，積極為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，就成為新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的根本任務(wù)?；鶎庸?huì)一定要立足于黨和國(guó)家工作的大局以及工會(huì)工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)中心，來思考和安排工作。要以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部職工群眾，開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，持續(xù)形成學(xué)趕先進(jìn)的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級(jí)的歷史使命。
基層工會(huì)與職工群眾緊密相連，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的重要推動(dòng)者。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級(jí)隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的重要政治責(zé)任。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。工會(huì)基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎(chǔ)，其工作開展得如何，直接關(guān)系到工會(huì)橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，始終是工會(huì)建設(shè)中的一個(gè)重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。搞活企事業(yè)，搞活工會(huì)整個(gè)工作，都要抓住全心全意依靠工人階級(jí)這個(gè)主題來展開?；鶎庸?huì)一定要認(rèn)清所肩負(fù)的歷史責(zé)任，堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的落實(shí)。要進(jìn)一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來，維護(hù)工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和工會(huì)組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動(dòng)“依靠”方針的落實(shí)。
提高基層工會(huì)組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質(zhì)他才能更好地為基層服務(wù)?；鶎庸?huì)工作人員要學(xué)以致用，把所學(xué)理論知識(shí)融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過程中去，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，同時(shí)也提高了基層員工的技能水平、技能素質(zhì)，基層工會(huì)組織應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，組織好基層工會(huì)工作，不斷開創(chuàng)基層工會(huì)工作的新局面。通過送培及定期的各種學(xué)習(xí)來不斷提高基層工會(huì)組織的業(yè)務(wù)水平，使基層工會(huì)組織得到長(zhǎng)足發(fā)展。
基層工會(huì)根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權(quán)益的具體維護(hù)者。工會(huì)突出維護(hù)職能是工會(huì)性質(zhì)所決定的。當(dāng)前，職工最大的擔(dān)憂是經(jīng)濟(jì)生活上的擔(dān)憂、就業(yè)上的擔(dān)憂、社會(huì)福利能否得到保障的擔(dān)憂。為此，我們一要以“三個(gè)代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護(hù)者的身份，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)來履行，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強(qiáng)化維權(quán)手段，運(yùn)用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會(huì)兩個(gè)機(jī)制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面增大維護(hù)的力度，特別是對(duì)生活困難職工和困難職工群體的權(quán)益給予有效的維護(hù)。要建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術(shù)，善于維護(hù)，只要是有利于維護(hù)職工合法權(quán)益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應(yīng)維權(quán)的需要。
基層工會(huì)實(shí)踐在工會(huì)運(yùn)動(dòng)的第一線，是“職工之家”的主要?jiǎng)?chuàng)建者。基層工會(huì)一定要充分利用建設(shè)職工之家這個(gè)開展工作的有效載體，把基層工會(huì)工作全面帶動(dòng)起來。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準(zhǔn)建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)。發(fā)展，包括工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，是第一要?jiǎng)?wù)。從基層工會(huì)來說，要把推動(dòng)基層組織建設(shè)和工作上水平作為中心任務(wù)來抓，把建會(huì)、建制、建家結(jié)合起來，全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績(jī)，推動(dòng)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)凝聚力和吸引力；四要抓住本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的群眾化、民主化；五要抓住關(guān)鍵，致力于提高工會(huì)工作整體水平。一定要多層次、寬領(lǐng)域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會(huì)各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內(nèi)容新，隨著時(shí)代的發(fā)展不斷充實(shí)新內(nèi)容，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的落實(shí)；形式新，適合基層的實(shí)際和會(huì)員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領(lǐng)域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位，當(dāng)前主要是把非公有制企業(yè)工會(huì)、街道工會(huì)的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會(huì)組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點(diǎn)上，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，推動(dòng)建家更有深度，更深入人心；在“實(shí)”字上求效果，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的工作效果取信于職工群眾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇十七
根據(jù)xx省人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的通知》(xx人社發(fā)〔〕號(hào))和xx市人民政府《關(guān)于試驗(yàn)區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分情況的批復(fù)》(x政秘〔〕x號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的執(zhí)行范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位在編在崗人員，包括區(qū)直部門長(zhǎng)期(6個(gè)月以上)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的工作人員。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)報(bào)市政府同意，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作20xx年以下的，每人每月200元;11-20xx年的，每人每月260元;21-30年的，每人每月330元;31年以上的，每人每月410元。
三、資金來源
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，按其行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障、工資發(fā)放渠道解決。
四、執(zhí)行時(shí)間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼從xx年1月l日起執(zhí)行。
五、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(xx年x月x日—x月x日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門組織召開全體工作人員會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，明確工作程序和要求，成立組織，明確職責(zé)和分工。
(二)摸底審查公示階段(xx年x月x日—x月x日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門完成所屬工作人員摸底審查工作，并填寫《xx市xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼個(gè)人申報(bào)表》，按規(guī)定在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。
(三)申報(bào)審批階段(xx年x月x日—x月x日)。經(jīng)公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門填寫《xx市xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼報(bào)批花名冊(cè)》，并報(bào)區(qū)編辦。經(jīng)區(qū)編辦審核后，由區(qū)委組織部和區(qū)人社局按干部管理權(quán)限和現(xiàn)行工資管理體制進(jìn)行審批。
六、有關(guān)具體問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作之月起按月發(fā)放。調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作崗位或離退休人員，從調(diào)離和離退休的下月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職年限比照工齡計(jì)算方法確定，按虛年計(jì)算。達(dá)到年限調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的，從達(dá)到年限當(dāng)年的1月起執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間有間斷的人員，其間斷時(shí)間不滿1年的，不計(jì)算間斷時(shí)間，超過1年不足2年的，扣除1年;其間斷時(shí)間超過2年不足3年的，扣除2年，并以此類推。
(三)借調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作的人員，借調(diào)期間不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。經(jīng)組織批準(zhǔn)借調(diào)的，借調(diào)期間可計(jì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限。選派、下派等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))工作干部不納入執(zhí)行范圍。因病、因事不在崗工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于工改后機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病事假期間工資待遇有關(guān)事項(xiàng)的通知〉的通知》(葉人?！病?號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼與其它國(guó)家規(guī)定的特殊崗位津貼可以同時(shí)享受。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼仍按政辦〔20xx〕41號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行?！禵中央 _關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》(中發(fā)〔20xx〕1號(hào))規(guī)定，大別山集中連片特殊困難地區(qū)的鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師享受的生活補(bǔ)助繼續(xù)按照國(guó)家政策執(zhí)行。
(五)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)構(gòu)的確定，由各主管部門根據(jù)“三定”方案和實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼文件相關(guān)規(guī)定申報(bào)，同時(shí)享受人員數(shù)不得超過“三定”方案規(guī)定的編制數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中小學(xué)和衛(wèi)生院工作人員統(tǒng)一執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，具體執(zhí)行范圍由教育和衛(wèi)生主管部門確定。
(六)申報(bào)程序。(1)個(gè)人據(jù)實(shí)填寫《xx市xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼個(gè)人申報(bào)表》;(2)所在單位(站所)負(fù)責(zé)初審并填寫《xx市xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼申報(bào)花名冊(cè)》，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示;(3)主管單位負(fù)責(zé)復(fù)核并填寫《xx市xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼報(bào)批花名冊(cè)》，在單位內(nèi)部公示;(4)公示無異議后報(bào)區(qū)編辦進(jìn)行審核，并按干部管理權(quán)限和現(xiàn)行工資管理體制分別報(bào)區(qū)委組織部或區(qū)人社局審批。
(七)申報(bào)材料要求。個(gè)人申報(bào)表必須由本人簽名，單位申報(bào)花名冊(cè)必須由單位主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章，主管單位報(bào)批花名冊(cè)必須由主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽名并加蓋公章。個(gè)人和單位申報(bào)材料由主管單位留存?zhèn)洳?。?bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局的材料必須出具主管單位正式報(bào)告，說明初審、復(fù)核及公示的情況和結(jié)果，并附《xx市xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼報(bào)批花名冊(cè)》一式四份。
七、組織實(shí)施
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策性強(qiáng)、涉及面廣。各部門各單位要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。要準(zhǔn)確把握政策界限，劃定享受范圍，嚴(yán)格審批程序，切實(shí)做到公開公平公正。納入實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼范圍單位的主管部門要嚴(yán)格按要求申報(bào)實(shí)施人員及其標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要協(xié)助管理區(qū)直派駐機(jī)構(gòu)的工作人員，加強(qiáng)考勤和日常考核，確保人員在崗在位;區(qū)人社局要做好符合實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼人員的審核審批;區(qū)財(cái)政局要做好資金籌備和撥付。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好思想政治工作，妥善處理各方面關(guān)系，確保實(shí)施工作平穩(wěn)有序。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇十八
一、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)
2011年，農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)核定的補(bǔ)貼資金總額和補(bǔ)貼面積確定，通過“一折(卡)通”形式一次性足額兌付給種糧農(nóng)戶。
二、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼
水稻、小麥、玉米、油菜良種補(bǔ)貼全覆蓋。其中，水稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元;小麥、玉米、油菜良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝10元。
三、糧食最低收購(gòu)價(jià)格
2011年國(guó)家繼續(xù)提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)。其標(biāo)準(zhǔn)是：白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥每50公斤分別提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元。每50公斤早秈稻、中晚秈稻、粳稻的最低收購(gòu)價(jià)分別(10
2、10
7、128元)比上年提高9元、10元和23元。
四、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼
五、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇十九
清新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作補(bǔ)貼方案
“補(bǔ)貼發(fā)放的有關(guān)規(guī)定”
(一)我區(qū)現(xiàn)已實(shí)施的農(nóng)村學(xué)校教師崗位津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼，歸并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼項(xiàng)目，仍按原發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行實(shí)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇傾斜的政策，也統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼范疇予以規(guī)范。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之月起發(fā)放。
調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位或離退休的人員，從調(diào)離或離退休的下個(gè)月起停發(fā)。
抽(借)、掛職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教(醫(yī))半年以上的，從第7個(gè)月起發(fā)放，工作結(jié)束從下個(gè)月起停發(fā);抽(借)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，從下個(gè)月起停發(fā)。
(三) 工作人員一年中病假累計(jì)超過半年的，從第七個(gè)月起停發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼;工作人員一個(gè)月中，事假累計(jì)超過10天(含10天)或曠工超過2天的，當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼不發(fā)。
(四)女性工作人員符合計(jì)劃生育條例規(guī)定的，產(chǎn)假期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼正常發(fā)放;產(chǎn)假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)請(qǐng)哺乳假至小孩滿1周歲的，哺乳假期間不發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
(五)工作年限按其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作的時(shí)間合并計(jì)算,其中須扣除年度考核被評(píng)為“基本稱職”、“不稱職”或因受處分不評(píng)定等次的年限。
“有關(guān)實(shí)施工作要求”
(一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度是中央和省加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要高度重視、抓好落實(shí)。
認(rèn)真做好工作人員的思想政治和政策解釋工作，確保干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(二)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼初次入軌時(shí)，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位須查閱本鎮(zhèn)、本單位工作人員個(gè)人檔案確定其鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作年限，填好《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況核定表》，并在本單位進(jìn)行為期5天的公示。
公示無異議后匯總報(bào)區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局審核發(fā)放。
20xx年補(bǔ)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼由區(qū)財(cái)政撥款到各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位一次性發(fā)放。
20xx年度起，區(qū)財(cái)政按季度撥款到各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位每月自行發(fā)放，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位按當(dāng)年1月份的數(shù)據(jù)計(jì)算當(dāng)年發(fā)放的總額，并于每年1月上報(bào)區(qū)人社局及區(qū)財(cái)政局審定，總額確定后當(dāng)年不作變動(dòng)，中途發(fā)生的(借)調(diào)出、辭職、辭退、退休、死亡或工作年限達(dá)到上一級(jí)檔級(jí)等變動(dòng)時(shí)由各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位按政策自行調(diào)整，區(qū)外調(diào)入或從區(qū)直機(jī)關(guān)調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員須填好《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況核定表》，并在本單位進(jìn)行為期5天的公示，公示無異議上報(bào)審定后自行發(fā)放。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇二十
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)財(cái)政體系中是最基層的一級(jí)財(cái)政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項(xiàng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)財(cái)政建立于1987年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立之初，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部匱乏，經(jīng)政府批準(zhǔn)，由財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)從其他部門抽調(diào)一批大中專畢 業(yè)生或其他部門的業(yè)務(wù)骨干來?yè)?dān)當(dāng)，共計(jì)4人。本科學(xué)歷2人，中專1人，高中1人，全部為非專業(yè)。后來經(jīng)過崗位培訓(xùn)，都具有了崗位資格證書。
由于財(cái)政干部隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定著財(cái)政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。財(cái)政干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求適不適應(yīng)，也對(duì)基層建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。剖析我鎮(zhèn)財(cái)政過去由于人員構(gòu)成比較復(fù)雜，造成整體素質(zhì)參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題。主要問題是：
專業(yè)人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工作效率偏低；隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度和機(jī)制不夠健全，干部職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
在新形勢(shì)下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展，深化財(cái)政改革，造就一支素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，勢(shì)在必行。必須一如既往地重視財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善選人、用人機(jī)制。樹立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營(yíng)造有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀(jì)九十年代初期進(jìn)行了一次調(diào)整，增加了財(cái)政?？飘厴I(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學(xué)歷較低人員；本世紀(jì)xx年又進(jìn)行了一次大的調(diào)整，增加了更高學(xué)歷的專業(yè)人才充盈財(cái)政隊(duì)伍。從而演變成現(xiàn)在這支高學(xué)歷，高水平的財(cái)政5人隊(duì)伍。我鎮(zhèn)財(cái)政用人的標(biāo)準(zhǔn)是：用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，建立人才輩出的選拔機(jī)制；用人不疑，大膽放手，不求全責(zé)備，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境；從嚴(yán)要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機(jī)制。一句話，就是要選準(zhǔn)、用好、嚴(yán)管，讓財(cái)政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長(zhǎng)。從而在工作中確實(shí)發(fā)揮好財(cái)政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務(wù)社會(huì)能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力。
一級(jí)政府機(jī)關(guān)的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來由于各種農(nóng)補(bǔ)政策的相繼出臺(tái)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作推到了老百姓面前。因此，財(cái)政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。讓人民滿意是我們財(cái)政干部永恒的追求。這也是我們當(dāng)前面臨的主要問題。解決這個(gè)問題只有加強(qiáng)政治思想教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，牢固樹立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念，遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。把工作的著力點(diǎn)放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實(shí)事上。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能。確實(shí)從政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高。
另外我鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少，特別是復(fù)合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術(shù)人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配。是人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。業(yè)務(wù)尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應(yīng)職位，部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達(dá)到工作要求。
改善現(xiàn)狀就應(yīng)建立品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)、廉政五要素組成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在人才培養(yǎng)機(jī)制上，以能力建設(shè)為核心，抓好政治培訓(xùn)，確保地區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的人才隊(duì)伍有良好的政治素養(yǎng)；抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地區(qū)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；抓好財(cái)政后備干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做好后備干部的篩選、培養(yǎng)和管理工作。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和個(gè)人情況，按照什么不足補(bǔ)什么的原則，逐人逐項(xiàng)落實(shí)培養(yǎng)措施。對(duì)后備干部實(shí)做到“五看五結(jié)合”，即看品行要內(nèi)外結(jié)合，看能力要縱橫結(jié)合，看特點(diǎn)要長(zhǎng)短結(jié)合，看為人要上下結(jié)合，看政績(jī)要“兩手”結(jié)合。并將人才評(píng)價(jià)指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理考核和干部選拔機(jī)制。
總之，新時(shí)期形勢(shì)下建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、形象好的財(cái)政所干部隊(duì)伍就應(yīng)以制度為依據(jù)，從嚴(yán)抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關(guān)系，改革不合時(shí)宜的管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財(cái)政干部隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇二十一
為了進(jìn)一步探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的發(fā)展方向、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新模式、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，呼和浩特市積極開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，近年來，在各級(jí)政府的關(guān)心和重視下、在各級(jí)財(cái)政的支持和指導(dǎo)下，呼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)建設(shè)和軟件設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善、依法理財(cái)和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高、職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，但同時(shí)也存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展不平衡、工作機(jī)制不完善、隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定、職能發(fā)揮受制約等問題。
一、調(diào)研工作開展情況
按照工作部署，制定調(diào)研提綱，主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作開展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮情況、存在問題以及對(duì)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展方向的思考等;深入到各旗縣區(qū)，組織開展了由旗縣區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)等人員參加的調(diào)研會(huì)，就調(diào)研提綱有關(guān)內(nèi)容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際工作情況進(jìn)行了調(diào)研和交流;同時(shí)實(shí)地調(diào)研了鄉(xiāng)財(cái)所的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、工作開展等情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政第一線工作人員進(jìn)行座談交流，掌握了較為全面和詳細(xì)的鄉(xiāng)財(cái)所建設(shè)調(diào)研情況。
二、基本情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)組織情況
機(jī)構(gòu)和編制情況：按照一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的要求，呼和浩特市各旗縣區(qū)全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政機(jī)構(gòu)，呼和浩特市共轄9個(gè)旗縣區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共設(shè)立52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所，其中45各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，7個(gè)街道辦事處財(cái)政所。其中，新城區(qū)2個(gè)，_區(qū)1個(gè)，玉泉區(qū)3個(gè)，賽罕區(qū)6個(gè)，土左旗9個(gè)，托縣6個(gè)，和林縣8個(gè)，清水河縣8個(gè)，武川縣9個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所原有編制數(shù)277個(gè)，20_____年自治區(qū)增批68個(gè)，共計(jì)345個(gè) 。
機(jī)構(gòu)組織管理模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織機(jī)構(gòu)的管理模式主要有兩種，一種是鄉(xiāng)財(cái)所機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，即人員工資經(jīng)費(fèi)、所長(zhǎng)任命以及日常工作管理全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，只有財(cái)政業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局。第二種是機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是旗縣區(qū)財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)，人員工資及經(jīng)費(fèi)來源、所長(zhǎng)任命以及日常工作管理全部歸旗縣區(qū)財(cái)政局。
除去土左旗以外，其他8個(gè)旗縣區(qū)的43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所均屬于第一種模式。大開發(fā)區(qū)的沙爾沁鎮(zhèn)財(cái)政所行政區(qū)劃在2013年新劃歸大開發(fā)區(qū)，但是財(cái)政所的機(jī)構(gòu)編制未辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，人員編制、工資經(jīng)費(fèi)仍然隸屬土左旗，因此大開發(fā)區(qū)和土左旗目前共計(jì)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所屬于第二種模式。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制情況
目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制均比照預(yù)算單位管理模式實(shí)行，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)金庫(kù)，不承擔(dān)收入任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的收入直接繳入旗縣區(qū)國(guó)庫(kù)，旗縣區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)比照旗縣級(jí)預(yù)算單位的管理模式核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府及其組成部門的經(jīng)費(fèi);有的旗縣考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作性質(zhì)和職能，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，除了人員工資及公務(wù)費(fèi)以外，另外核定一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行地方事權(quán)的職能，核定方法有兩種，一種是按項(xiàng)目核定補(bǔ)助，一種是定額補(bǔ)助。例如清水河縣，實(shí)行按項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)助，除了人員工資、人員經(jīng)費(fèi)等一般預(yù)算單位的公用經(jīng)費(fèi)以外，還安排了社會(huì)治安綜合治理費(fèi)、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口管轄公務(wù)費(fèi)(按照20xx年底管轄農(nóng)業(yè)人口數(shù)2元/人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人數(shù)能核定2萬到5萬)、自然村管轄公務(wù)費(fèi)(200元/村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊數(shù)能核定1萬到3萬)、鄉(xiāng)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)(萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))及合作醫(yī)療費(fèi)(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、維修費(fèi)(萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))等內(nèi)容;按照定額補(bǔ)助的比如玉泉區(qū)，在比照部門預(yù)算編制年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道辦事處定額核定經(jīng)費(fèi)50萬元。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都有固定的辦公場(chǎng)所，除玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)、昭君路辦事處，土左旗所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清水河縣北堡鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、單臺(tái)子鄉(xiāng)之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所辦公條件較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )財(cái)政所均配備了辦公桌椅，電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、卷柜等辦公設(shè)施，新城區(qū)保和少鎮(zhèn)、武川縣可鎮(zhèn)和哈樂鎮(zhèn)還配備了led電子顯示屏、觸摸式查詢機(jī)、監(jiān)控裝置、公示欄、便民休息座椅等設(shè)施。辦公設(shè)施齊備，有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)置了服務(wù)大廳。
2、信息化建設(shè)情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇二十二
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，我們采取書面調(diào)查、典型分析、分片座談的方式，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革按區(qū)域設(shè)置一鄉(xiāng)一所，人員每所1-3人，實(shí)行當(dāng)?shù)卣c縣級(jí)財(cái)政部門雙重管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公住房。實(shí)施“劃分稅種，核定基數(shù)，全額解繳，超收分成，自求平衡”的分稅制財(cái)政管理體制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行管理總體上是好的。體現(xiàn)在五個(gè)方面：
（一）劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實(shí)行超任務(wù)獎(jiǎng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革缺口由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。
（二）界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險(xiǎn)救災(zāi)支出、支農(nóng)支出及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等支出。
（三）保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我縣財(cái)政供給人員達(dá)18000多人，屬全省最多的縣，近幾年實(shí)行省直管以來，人員工資已經(jīng)能保證按時(shí)發(fā)放。
（四）消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字。我縣是一個(gè)以烤煙產(chǎn)業(yè)為主的稅種單一縣，近幾年，煤碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)快，超收獎(jiǎng)勵(lì)政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，赤字得到很大的消化。
（五）維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和自身結(jié)余資金，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力招商引資，加大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的投入，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制存在的問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員綜合素質(zhì)有待提高。雙重管理的機(jī)制使得有的財(cái)政所人員上推下滑、長(zhǎng)期不干實(shí)事，有的則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主，缺少業(yè)務(wù)能力，形成兩個(gè)極端。當(dāng)然，管理制度也需完善。
（二）現(xiàn)行管理體制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化等諸多因素，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力懸殊較大。
（三）現(xiàn)行管理體制造成縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收支結(jié)余差距過大。
（四）現(xiàn)行管理體制不利有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不夠規(guī)范，財(cái)政支出隨意性較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把有限的財(cái)政資金用于保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)、消赤減債，甚至不顧財(cái)力狀況大興土木、購(gòu)買小汽車等。
（五）財(cái)政制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所只能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)計(jì)出納，監(jiān)管上缺乏激勵(lì)機(jī)制，多一事不如少一事。沒有開展有組織的經(jīng)常性財(cái)政、財(cái)務(wù)大檢查，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行力度弱。
三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的建議
（一）合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)包括行政事業(yè)人員（含離退休人員）工資（含津補(bǔ)貼）、公用經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)鎮(zhèn)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、村（居委）干部補(bǔ)貼、村（居委）辦公經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路維修費(fèi)、低保配套費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)費(fèi)等。
（二）合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收入。一是嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求執(zhí)行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國(guó)有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例，并把能征收的稅種盡量留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。按當(dāng)年預(yù)算超收確定一定比例進(jìn)行縣鄉(xiāng)分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留足剛性支出基數(shù)和超收分成的部分后，余下的上繳縣財(cái)政；屬收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付定額補(bǔ)助。三是烤煙稅、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分成比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。四是工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收收入列入縣級(jí)財(cái)政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資進(jìn)入園區(qū)企業(yè)稅收按一定比例分成。園區(qū)坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（三）加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，完善機(jī)構(gòu)人員管理，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施監(jiān)管工作的必要經(jīng)費(fèi)，改善工作條件。
（四）堅(jiān)決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核時(shí)要牢固樹立“增收是政績(jī)，償債也是政績(jī)”的新觀念，把促進(jìn)發(fā)展、消化債務(wù)納入考核的重要內(nèi)容。要采取切實(shí)有效措施，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保，不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押，凡違反規(guī)定擔(dān)保形成的新債，實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。要逐步償清歷史債務(wù)。對(duì)已形成的債務(wù)，進(jìn)一步明晰債務(wù)構(gòu)成，明確債務(wù)主體，分年度逐步消化歷史欠賬。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是嚴(yán)格票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入票據(jù)實(shí)行“存量控制、繳舊領(lǐng)新、規(guī)范填開、及時(shí)入庫(kù)、對(duì)號(hào)核銷、票款同步”的管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立專用票據(jù)臺(tái)賬，縣財(cái)政局實(shí)行專人管理、分鄉(xiāng)設(shè)簿、收發(fā)登記，并采取雙月結(jié)算檢查制度。二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支；財(cái)政部門要及時(shí)劃撥權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，必須當(dāng)年劃撥兌現(xiàn)。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立稅收信息共享機(jī)制，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅收；要健全完善制度，加大財(cái)政、財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督力度。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作目標(biāo)
（一）將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。包括：對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金,支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排資金，上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。
（二）提高財(cái)政資金使用績(jī)效。做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付。提高資金項(xiàng)目的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為。推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，不斷提高農(nóng)民受益程度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇二十三
**發(fā) [2012] 號(hào)
關(guān)于強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼、資金監(jiān)管切實(shí)做好核查整改
工作的匯報(bào)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)**省財(cái)政廳《關(guān)于強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管、切實(shí)做好核查整改工作的通知》（**發(fā)【2012】25號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)對(duì)2011年度各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼進(jìn)行核查整改，現(xiàn)將核查整改情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
我鎮(zhèn)涉及糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼共有**個(gè)行政村，2011年度農(nóng)戶數(shù)為**戶。2011年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金**萬元，涉及地畝面積**。其中：糧食直補(bǔ)資金**萬元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)**元/畝；農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金**萬元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)**元/畝；良種補(bǔ)貼資金**萬元，涉及地畝面積**。以上補(bǔ)貼資金全部通過一折通發(fā)放到農(nóng)戶。全鎮(zhèn)農(nóng)戶已享受到糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)民切實(shí)得到了實(shí)惠。
1、我鎮(zhèn)2011年度農(nóng)戶補(bǔ)貼信息身份證相同的農(nóng)戶**戶，姓名相同的農(nóng)戶**戶，姓名與身份證均相同的農(nóng)戶**戶。
2、我鎮(zhèn)磨刀磯村三組農(nóng)戶肖述虎耕種村機(jī)動(dòng)田并以農(nóng)戶個(gè)人名義申報(bào)面積、領(lǐng)取補(bǔ)貼，加上其自有面積，故出現(xiàn)同村同名不同折的現(xiàn)象。
二、主要措施
（一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
惠農(nóng)補(bǔ)貼政策是_、_的一項(xiàng)重要惠民政策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。因此，惠農(nóng)補(bǔ)貼信息核查整改工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職、精心組織。
對(duì)于出現(xiàn)的問題，我鎮(zhèn)高度重視，召開專題會(huì)議，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)吳丹同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼信息整改工作的領(lǐng)導(dǎo)；村由各村書記、主任及駐村干部負(fù)責(zé)，實(shí)行分村包干、層層落實(shí)責(zé)任。與此同時(shí)，要求各村、組分別召開專題會(huì)議，讓惠農(nóng)補(bǔ)貼信息核查整改工作政策精神家喻戶曉，以便進(jìn)村入戶核查重名等農(nóng)戶信息。
（二）找準(zhǔn)問題，做出整改
對(duì)核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，我們整改方法如下：
1、對(duì)所有被核實(shí)的村進(jìn)行分村包干，組織人員對(duì)每個(gè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇二十四
_黨委決定從今年x月1日起實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼政策。為全面貫徹落實(shí)_、自治州加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)精神，根據(jù)_黨委組織部、財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼的通知》（_r22;201xr23;_號(hào)）和市委組織部、市財(cái)政局的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、發(fā)放原則
1、結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，與工作實(shí)績(jī)、宗教事務(wù)管理、維穩(wěn)任務(wù)輕重等相關(guān)工作緊密掛鉤。
2、圍繞民生建設(shè)工作，把維護(hù)穩(wěn)定作為最大的民生保障，把群眾對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的滿意度作為衡量獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象工作實(shí)績(jī)、確定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)
二、發(fā)放對(duì)象
按照_鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼政策，發(fā)放范圍為所有在職在崗、考核合格的鄉(xiāng)級(jí)干部（含掛職干部）。具體包括：在職在崗、考核合格的鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及站所干部、鄉(xiāng)中小學(xué)教師、鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作人員。
三、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
按照_鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼政策及州委組織部、州財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼的通知》精神和_[20_]_號(hào)文件精神，對(duì)我鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高_(dá)元，具體為：黨政正職平均每人每月_元，黨政副職平均每人每月_元，一般干部平均每人每月_元。結(jié)合補(bǔ)貼發(fā)放原則的要求，采取分層分類進(jìn)行發(fā)放。
1、強(qiáng)化考核力度，全面推進(jìn)“龍頭”工程，凸顯書記抓、抓書記這一關(guān)鍵，黨政正職考核實(shí)施市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)點(diǎn)評(píng)、綜合評(píng)定，市委書記談話制度。2、基層補(bǔ)貼發(fā)放不搞平均主義，不搞“一刀切”，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，從有利于工作，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、主動(dòng)性的角度出發(fā)，制定切實(shí)可行的發(fā)放辦法，對(duì)表現(xiàn)突出、考核優(yōu)秀的干部可多發(fā)，充分體現(xiàn)“三個(gè)不吃虧”。
可分為優(yōu)秀、較好、一般、不稱職（不合格）四個(gè)檔次，優(yōu)秀比例原則上不超過20%。
四、資金來源及發(fā)放方式
基層干部補(bǔ)貼所需資金，由_財(cái)政予以補(bǔ)助，其余部分列入市財(cái)政預(yù)算予以保障，?？顚Ｓ谩８刹炕鶎友a(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式直接送達(dá)，不得以銀行卡等非貨幣形式發(fā)放，按月發(fā)放，但不隨其他收入一同調(diào)整。
調(diào)（借）離基層工作崗位以及退休人員，從調(diào)（借）離或退休的次月起停發(fā)。
五、考核內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼調(diào)研方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)情況匯報(bào)篇二十五
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，我們采取書面調(diào)查、典型分析、分片座談的方式，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革按區(qū)域設(shè)置一鄉(xiāng)一所，人員每所1-3人，實(shí)行當(dāng)?shù)卣c縣級(jí)財(cái)政部門雙重管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公住房。實(shí)施_劃分稅種，核定基數(shù)，全額解繳，超收分成，自求平衡_的分稅制財(cái)政管理體制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行管理總體上是好的。體現(xiàn)在五個(gè)方面：
（一）劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實(shí)行超任務(wù)獎(jiǎng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革缺口由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。
（二）界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險(xiǎn)救災(zāi)支出、支農(nóng)支出及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等支出。
（三）保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我縣財(cái)政供給人員達(dá)18000多人，屬全省最多的縣，近幾年實(shí)行省直管以來，人員工資已經(jīng)能保證按時(shí)發(fā)放。
（四）消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字。我縣是一個(gè)以烤煙產(chǎn)業(yè)為主的稅種單一縣，近幾年，煤碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長(zhǎng)快，超收獎(jiǎng)勵(lì)政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，赤字得到很大的消化。
（五）維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和自身結(jié)余資金，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力招商引資，加大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的投入，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制存在的問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員綜合素質(zhì)有待提高。雙重管理的機(jī)制使得有的財(cái)政所人員上推下滑、長(zhǎng)期不干實(shí)事，有的則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主，缺少業(yè)務(wù)能力，形成兩個(gè)極端。當(dāng)然，管理制度也需完善。
（二）現(xiàn)行管理體制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化等諸多因素，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力懸殊較大。
（三）現(xiàn)行管理體制造成縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收支結(jié)余差距過大。
（四）現(xiàn)行管理體制不利有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不夠規(guī)范，財(cái)政支出隨意性較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把有限的財(cái)政資金用于保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)、消赤減債，甚至不顧財(cái)力狀況大興土木、購(gòu)買小汽車等。
（五）財(cái)政制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政所只能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)計(jì)出納，監(jiān)管上缺乏激勵(lì)機(jī)制，多一事不如少一事。沒有開展有組織的經(jīng)常性財(cái)政、財(cái)務(wù)大檢查，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行力度弱。
三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的建議
（一）合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)包括行政事業(yè)人員（含離退休人員）工資（含津補(bǔ)貼）、公用經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)鎮(zhèn)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、村（居委）干部補(bǔ)貼、村（居委）辦公經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路維修費(fèi)、低保配套費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)費(fèi)等。
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著力打造財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放綠色通道
xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局
自2005年取消農(nóng)業(yè)稅收、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等稅費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼政策以來，我縣對(duì)面向農(nóng)民的財(cái)政性補(bǔ)貼資金發(fā)放，按照“整合資金、規(guī)范程序、集中打卡、信息化發(fā)放”的工作思路，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時(shí)間”
和“公開補(bǔ)貼資金項(xiàng)目和數(shù)額以及計(jì)算方式”為核心內(nèi)容，將面向農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行集中統(tǒng)一發(fā)放，著力打造財(cái)政性涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的綠色通道。2008年我縣面向農(nóng)民的財(cái)政性補(bǔ)貼資金通過“一卡通”方式發(fā)放到戶的項(xiàng)目達(dá)到xx項(xiàng)，發(fā)放金額xxxx多萬元。現(xiàn)將我縣“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織實(shí)施。
二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，擴(kuò)大發(fā)放項(xiàng)目。
作為主管惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，在保證財(cái)政內(nèi)部各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼正常發(fā)放的同時(shí)，積極爭(zhēng)取其他部門更多涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目納入“一卡通”的發(fā)放。
按照省廳的補(bǔ)貼項(xiàng)目明細(xì)，鄉(xiāng)財(cái)局認(rèn)真審核，對(duì)于能通過“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目，主動(dòng)上門找到相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行溝通，耐心向他們講解“一卡通”信息化發(fā)放的優(yōu)勢(shì)以及業(yè)務(wù)辦理流程，及時(shí)解決他們提出的問題，并給他們安裝了財(cái)政補(bǔ)貼系統(tǒng)，讓他們隨時(shí)了解發(fā)放情況，打消他們的顧慮，從而爭(zhēng)取了每年都有新的補(bǔ)貼項(xiàng)目納入“一卡通”發(fā)放。去年，我縣發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目xx項(xiàng)，其中有：
1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類x項(xiàng)：良種補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、對(duì)種糧農(nóng)民綜合直接補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼。
2、林業(yè)補(bǔ)貼類x項(xiàng)：森林生態(tài)效益林補(bǔ)貼、退耕還林生活補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)貼。
3、畜牧業(yè)補(bǔ)貼x項(xiàng)：能繁母豬養(yǎng)殖補(bǔ)助資金。
4、社會(huì)保障補(bǔ)貼x項(xiàng)：農(nóng)村低保補(bǔ)貼、五保戶分散供養(yǎng)補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金補(bǔ)貼、廉租住房租賃補(bǔ)貼、遺屬困難生活補(bǔ)助、農(nóng)村孤兒生活補(bǔ)助。
5、計(jì)劃生育補(bǔ)貼x項(xiàng)：農(nóng)村放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥治療及特困家庭救助、農(nóng)村純二女戶結(jié)扎優(yōu)待金。
6、移民補(bǔ)貼類x項(xiàng)：庫(kù)區(qū)移民后期扶植基金、移民其他補(bǔ)貼、移民青苗補(bǔ)償、水庫(kù)傷殘夫員生活補(bǔ)助。
7、災(zāi)損補(bǔ)貼類x項(xiàng)：自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害賠償款、農(nóng)房保險(xiǎn)受災(zāi)賠償款。
8、其他補(bǔ)貼類x項(xiàng)：精簡(jiǎn)退職人員補(bǔ)貼、村干部工資、起義投誠(chéng)地方武裝人員定期生活補(bǔ)助、離任村干部工資。
社會(huì)保障類補(bǔ)貼是所有補(bǔ)貼中項(xiàng)目最多，且享受補(bǔ)貼人員家庭住址分散，發(fā)放對(duì)象多數(shù)是老弱病殘，數(shù)據(jù)采集最難，在爭(zhēng)取這類補(bǔ)貼納入“一卡通”發(fā)放時(shí)，民政局部門提出諸多問題，如：五保戶、農(nóng)村孤兒對(duì)象沒有戶口薄，沒有身份證；農(nóng)村義務(wù)兵名單不是家庭戶主，發(fā)放時(shí)又必須將資金打入本人存折帳戶；遺屬對(duì)象戶口在甲鄉(xiāng)，而補(bǔ)貼資金預(yù)算又在乙鄉(xiāng)，跟信息化資金發(fā)放口徑不一致；老弱病殘補(bǔ)貼對(duì)象到農(nóng)信社領(lǐng)取補(bǔ)貼資金不方便等等。針對(duì)民政部門提出的這些實(shí)際問題，鄉(xiāng)財(cái)局經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)分析
與探討，以確保補(bǔ)貼準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中為原則，從實(shí)際情況出發(fā)，采取多種方式、方法加以解決。對(duì)于沒有戶口薄與身份證的五保、孤兒對(duì)象，由財(cái)政所工作人員到村組出具相關(guān)證明，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見后再到公安戶籍部門幫助其辦理新戶口薄，然后再到農(nóng)信社開通“一卡通”存折，保證相關(guān)補(bǔ)貼順利發(fā)放到位。對(duì)于年老體弱的補(bǔ)貼對(duì)象，一方面相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)，由
財(cái)政所通知到其家人幫助領(lǐng)取，或者通知村組干部幫助領(lǐng)取，財(cái)政所工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不定期下鄉(xiāng)到戶走訪，核查補(bǔ)貼到位情況及處理各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放問題。對(duì)于遺屬補(bǔ)貼預(yù)算資金安排和發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)口徑不一致的問題，由國(guó)庫(kù)股將資金撥付到鄉(xiāng)財(cái)帳上，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報(bào)后由鄉(xiāng)財(cái)局編制補(bǔ)貼調(diào)整表，按補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)際戶口地發(fā)放該補(bǔ)貼，解決了補(bǔ)貼對(duì)象原跨鄉(xiāng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的難題。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金補(bǔ)貼，鄉(xiāng)財(cái)局與民政部門核實(shí)了身份證后，到農(nóng)信社為其新辦“一卡通”存折，方便義務(wù)家屬對(duì)補(bǔ)貼的領(lǐng)取，也便利民政部門對(duì)補(bǔ)貼的核對(duì)與發(fā)放資金的核查，取得他們對(duì)我們針對(duì)“一卡通”發(fā)放中可能出現(xiàn)的有關(guān)問題提出的解決方案認(rèn)可。通過我局三翻五次的銜接和協(xié)商，耐心細(xì)致講解“一卡通”發(fā)放的優(yōu)勢(shì)、操作流程，特別是向他們反映原來渠道發(fā)放，由于每次發(fā)放時(shí)間不固定，造成補(bǔ)貼對(duì)象多次走怨枉路，而且發(fā)放時(shí)間較長(zhǎng)，無法及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，還容易發(fā)生鄉(xiāng)村挪用補(bǔ)貼現(xiàn)象，造成農(nóng)民群眾對(duì)他們的誤解，甚至發(fā)生上訪等問題。我們還把他們的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員帶到縣鄉(xiāng)財(cái)局機(jī)房現(xiàn)場(chǎng)觀看糧食補(bǔ)貼的發(fā)放程序，最終他們被我們的工作熱情所打動(dòng)，同意將所有民政部門發(fā)放的涉農(nóng)資金全部納入“一卡通”信息化發(fā)放。
三、規(guī)范程序，確保發(fā)放到位。
