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城鄉(xiāng)低保會議講話材料 低保會議議程篇一

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

近年來，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過嚴(yán)格程序、完善政策、開通綠色通道、實(shí)施陽光聽證、開展普查核查、實(shí)行備案登記等多項(xiàng)措施，我縣城鄉(xiāng)低保工作取得了一定成績。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從20xx年140元每月提高至現(xiàn)在的404元，月人均補(bǔ)差由90元提高至252元每月，城鎮(zhèn)低保對象由20xx年817戶1486人增加至現(xiàn)的3139戶4874人;農(nóng)村低保從20xx年668元每年提高至現(xiàn)在的2430元，月人均補(bǔ)差由10元提高至115元每月，農(nóng)村低保對象由20xx年的1031戶1799人增加至現(xiàn)在的18261戶24006人。資金發(fā)放由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工按季發(fā)放到現(xiàn)在銀行化按月發(fā)放，基本做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障對象入戶核查、民主評議、張榜公示走過場，操作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至在對象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為。二是由于宣傳不夠深入、不細(xì)致、不到位，部分群眾對低保政策不了解、不掌握，經(jīng)常發(fā)生上訪現(xiàn)象。三是動態(tài)管理不到位，存在“死人領(lǐng)低?！薄伴_小車住別墅”的“富人”吃低?，F(xiàn)象，而符合條件的困群眾卻未能及時被納入保障范圍。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約了工作的順利開展，影響了黨和政府的形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識，正視工作中存在的問題和不足，把此項(xiàng)工作作為開展群眾路線教育的一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，確保圓滿完成這項(xiàng)工作任務(wù)。

二、明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任

(一)核查重點(diǎn)。一是以前年度納入低保的要重點(diǎn)清查。我縣為爭取上級資金支持，將全縣低保對象特別是農(nóng)村低保對象進(jìn)行了大幅度擴(kuò)面。其中農(nóng)村低保對象由當(dāng)時2361人擴(kuò)大到24947人，擴(kuò)大范圍達(dá)到10倍之多。當(dāng)時為了能在短時間上報，縣鄉(xiāng)村三級僅用了半個月時間就組全了檔案上報省廳，致使當(dāng)時所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有按程序進(jìn)行，使一部分不符合條件人員混進(jìn)低保行列。近年來，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次進(jìn)行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴(yán)格低保程序，對申請家庭在病、殘等方面進(jìn)行明確規(guī)定，所有申請家庭必須進(jìn)行聽證等措施，在一定程度上減少了錯保現(xiàn)象發(fā)生。但因部分村委會成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因?yàn)?zāi)返貧人員與這些人進(jìn)行攀比，上訪情況不斷發(fā)生。二是對有爭議的村“歸零”重評。按照縣里王書記的指示，我們原計(jì)劃是將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對象都重新歸零，但是考慮到信訪穩(wěn)定(年底將開展第十屆村委會換屆選舉)、考慮到低保戶利益、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)等多種原因，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的群眾反映強(qiáng)烈的村，駐村干部、蹲點(diǎn)服務(wù)干部認(rèn)為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評。按照低保對象“動態(tài)管理”的原則，歸零重評是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉(xiāng)、滿杖子鄉(xiāng)、倉子鄉(xiāng)和劉杖子子鄉(xiāng)個別村在去年就開展了此項(xiàng)工作，實(shí)踐證明效果很好，而且目前非常穩(wěn)定。重評過程中一定要嚴(yán)格程序、召開民主評議會，張榜公示無議后再確定上報。三是重點(diǎn)清理財(cái)政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問題。低保存在的問題歸結(jié)起來就7個字，“錯保、漏保、人情?！?，此舉專門針對人情保問題。有的村民代表之所以不負(fù)責(zé)任，是因?yàn)橛性诳h鄉(xiāng)吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個人辦事時方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進(jìn)步”直接將其父母納入低保，這就出現(xiàn)說的“部長父親吃低保現(xiàn)象”。在我縣，不排除“局長父母、鄉(xiāng)長父母吃低?，F(xiàn)象”。這部分人嚴(yán)重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說的家里“有人”的就納入低保。我們認(rèn)為，我縣農(nóng)村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮(zhèn)低保404元每月，作為一名財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位職工，其一年工資足可以養(yǎng)家。目前全縣正在開展剎“四風(fēng)”問題,第十屆村委會換屆選舉又即將開始，老百姓告干部特別是鄉(xiāng)村干部時,低保問題幾乎是上訪必有的?？h紀(jì)委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項(xiàng)措施也是保護(hù)我們的干部。鄉(xiāng)在20xx年左右就曾經(jīng)出過此舉，剛開展時非常艱難，是鄉(xiāng)長、書記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉(xiāng)娘娘廟村開始時低保非常亂，后來是鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實(shí)下來，目前，該村非常穩(wěn)定?，F(xiàn)在我們有了政府文件，今天又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請來，下一步開展此項(xiàng)工作可能比原來阻力要少，但前提是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，要全力參與并支持。當(dāng)然，家屬是重病重殘或家中發(fā)生重大災(zāi)害的，經(jīng)履行程序公示無異，生活確實(shí)困難可依法依規(guī)納入低保。四是村民代表會把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯保漏保問題。按政策規(guī)定，申請農(nóng)村低保須經(jīng)村民代表評議公示無異議簽署意見后上報，這是最關(guān)鍵的也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。然而，受家族觀念、個人素質(zhì)等多方面的影響，村民代表或村委會干部往往站在符合自身利益的角度行使權(quán)力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過評議，反之則無法通過，進(jìn)而造成那些符合條件但村級無法通過的人上訪討說法。同時，也使得一些本身不符合條件的人員通過村民代表評議的“合法”途徑進(jìn)入低保范圍，形成不公正現(xiàn)象。五是要徹查低保經(jīng)辦人員搭車收費(fèi)問題。這是絕對不允許的，要發(fā)現(xiàn)一起將查處一起，而且要從嚴(yán)查處。辦理低保過程中可能因照片、復(fù)印證件等產(chǎn)生費(fèi)用，但絕不能向保障對象收取費(fèi)用，低保戶原本就因難，這樣一來不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經(jīng)媒體炒作，后果不堪設(shè)想，還有向低保對象索要財(cái)物現(xiàn)象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對象舉報并查證屬實(shí)，很可能就要被處理或追究刑事責(zé)任，到時后悔已晚。六是要徹查私營企業(yè)老板以及富裕的個體工商戶吃低?，F(xiàn)象，嚴(yán)禁“開小車、住豪宅”吃低?，F(xiàn)象發(fā)生。

(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什么老百姓不領(lǐng)情，上訪現(xiàn)象時有發(fā)生?我們認(rèn)為，宣傳不到位，信息不通暢、過程不透明是根源。低保工作事關(guān)困難群眾基本生活和社會和諧穩(wěn)定，所以今后要強(qiáng)力推進(jìn)“陽光低?！惫ぷ鳎瑘?jiān)持走群眾路線，相信群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾。要在村委會顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等信息，讓廣大村民知道什么條件可以辦、如何辦、辦后待遇、資金如何領(lǐng)取等，把切實(shí)符合條件的家庭納入到保障范圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。重點(diǎn)解決好個別干部、群眾對低保政策認(rèn)識上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動能力就可以享受低保待遇;只要靠關(guān)系就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個誤區(qū)”。

城鄉(xiāng)低保會議講話材料 低保會議議程篇二

同志們：

近年來，縣委、政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次和自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)溝通，對進(jìn)一步加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)低保工作提出明確要求。本月初，縣上又專門召開會議對低保核查工作進(jìn)行了安排部署。今天，我們再次召開會議，全面安排部署全縣城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作。剛才，宣讀了《關(guān)于核查清理整頓規(guī)范全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實(shí)施意見》，自治區(qū)民政廳副廳長還將作重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)最低生活保障核查清理整頓工作的責(zé)任心和緊迫感

城鄉(xiāng)居民最低生活保障是一項(xiàng)惠及弱勢群體的民生工程。我縣自1999年開始實(shí)施城市最低生活保障和農(nóng)村制度救助，20xx年7月開始，農(nóng)村制度救助過渡為農(nóng)村最低生活保障。自兩項(xiàng)制度實(shí)施以來，縣委、政府高度重視，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理全縣城市居民最低生活保障工作的實(shí)施意見》、《**縣城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《**縣救災(zāi)款物管理使用規(guī)定》、《**縣農(nóng)村災(zāi)民救助工作規(guī)程》、《**縣農(nóng)村特困戶重大疾病患者醫(yī)療救助實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障實(shí)施辦法》，著力健全以完善城鄉(xiāng)低保為核心的一體化社會保障體系，全縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作明顯加快，保障人數(shù)穩(wěn)中有增，支出資金大幅增加，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐年提高。截至20xx年底，全縣納入城鄉(xiāng)低保對象的共21776戶36477人，全年累計(jì)發(fā)放低保金2663萬元，其中城市低保對象4856戶12297人，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的13%，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到132元;農(nóng)村低保對象16920戶24180人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的8.9%，人均月救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40元。城鄉(xiāng)最低生活保障制度的實(shí)施，對于有效保障困難群眾的基本生活、密切黨和人民群眾的關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、鞏固政權(quán)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。

與此同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是低保部分對象沒有按照家庭收入核定，保障對象過于分散，存在保人不保戶現(xiàn)象;二是動態(tài)管理不到位，不能及時將死亡人員、家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的低保對象清理核銷，未及時將部分特困群眾納入保障范圍;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在政策“搭車”現(xiàn)象，將低保作為推動計(jì)劃生育、勞務(wù)輸出、拆遷安置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的激勵手段;四是不同程度地存在優(yōu)親厚友和“人情保、關(guān)系?！爆F(xiàn)象;五是業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。

上述問題已引起自治區(qū)民政廳等部門的高度關(guān)注，縣委王書記已向自治區(qū)民政廳承諾，用3個月時間對全縣范圍內(nèi)所有低保對象進(jìn)行全面排查，無論已享受低保的、還是新納入低保的，都要重新申請登記，重新審核建檔，確保全面規(guī)范管理。為此，兩辦已下發(fā)了《關(guān)于核查清理整頓規(guī)范全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的實(shí)施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實(shí)提高對這次核查清理整頓工作重要性的認(rèn)識，立即行動起來，嚴(yán)格按照縣委、政府的安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，認(rèn)真開展好核查清理整頓工作，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)保民生、保穩(wěn)定、促和諧決策貫徹落實(shí)，維護(hù)黨和政府政策的權(quán)威。

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作

第一，要明確重點(diǎn)。這次核查清理整頓核心內(nèi)容是“全面核查、重新申請、重新審查、重新登記、規(guī)范管理”。為此，縣上專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政、監(jiān)察等單位抽調(diào)人員組成3個工作組全面開展這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視這次核查清理整頓工作，支持工作組嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》確定的目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟、要求，徹底查清低保家庭成員的戶籍、身份、健康狀況，就業(yè)情況，擁有資產(chǎn)、土地、住房、鋪面、銀行存款情況，經(jīng)辦人員親戚朋友享受低保情況，低保管理機(jī)構(gòu)和人員搭車亂收費(fèi)問題;特別是要禁絕財(cái)政供給人員或私營企業(yè)老板以及富裕的個體工商戶吃低?，F(xiàn)象。進(jìn)村入戶率必須達(dá)到100%。要通過全面核查，全面摸清低保對象情況，進(jìn)一步清理規(guī)范，切實(shí)做到低保對象準(zhǔn)確化，保障標(biāo)準(zhǔn)合理化，審批程序規(guī)范化，信息檔案真實(shí)化，保障金發(fā)放社會化。

第二，要堅(jiān)持原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門在這次核查清理整頓過程中，必須堅(jiān)持原則，敢于碰硬。特別是在審批過程中，要按照“四堅(jiān)持”、“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三調(diào)查”的原則，確保低保對象準(zhǔn)確。一是堅(jiān)持本人申請;堅(jiān)持所在村委會(社區(qū))初審;堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查把關(guān);堅(jiān)持縣農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的低保對象進(jìn)行集中研究、集體審批。二是不準(zhǔn)暗箱操作，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，不準(zhǔn)平均分配，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。三是家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入;沒有經(jīng)過村級低保評議小組評議的、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究記錄的、沒有張榜公布的不納入;具有自救能力但好逸惡勞的不納入。四是對低保對象有疑點(diǎn)的進(jìn)行調(diào)查;對低保對象有分歧的進(jìn)行調(diào)查;對低保對象有舉報的進(jìn)行調(diào)查。

第三.要營造氛圍。城鄉(xiāng)低保工作的群眾性、社會性很強(qiáng)，需要社會力量的有力支持和廣泛參與。要在全社會廣泛宣傳開展核查清理整頓城鄉(xiāng)低保的重大意義，讓廣大群眾全面了解有關(guān)政策、措施及程序，增強(qiáng)低保工作的透明度，形成全社會普遍關(guān)心特困群體，支持和推動低保制度建設(shè)的良好氛圍。要邊調(diào)查摸底邊宣傳，通過板報宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、走訪、座談等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策，并將調(diào)查方法、實(shí)施范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障人口、管理方式予以公布，使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。要切實(shí)加強(qiáng)對低保對象的宣傳教育，弱化低保對象“掙點(diǎn)工資收入還不如‘吃低?！?、“有困難找低?！彼枷雱訖C(jī)。同時，要廣泛發(fā)動群眾積極提供線索，反映情況，調(diào)查了解真實(shí)情況，為審批工作奠定基矗縣發(fā)展改革局等下崗職工較多的行政主管部門要有針對性地進(jìn)行宣傳，使受保人員了解政策，據(jù)實(shí)申報。

第四，要強(qiáng)化培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要將這次核查清理整頓工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識，努力使低保工作人員在辦理低保業(yè)務(wù)中做到“四清”，即家庭人口清、家庭上年人均收入清、貧困原因清、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)清;“四嚴(yán)”，即入戶排查嚴(yán)、村民代表評議嚴(yán)、動態(tài)管理嚴(yán)、審核審批嚴(yán);“四不審批”，即不符合低保條件的不審批，程序不合格的不審批，相關(guān)證明材料和手續(xù)不全的不審批，群眾反映強(qiáng)烈沒有進(jìn)行入戶調(diào)查的不審批;把好“五關(guān)”，即村委會入戶調(diào)查關(guān)、村民代表評議關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核關(guān)、民政局審批關(guān)、公開公示關(guān)。確保城鄉(xiāng)低保政策在基層落實(shí)不走樣，確保困難居民基本生活得到有效保障。

第五，要規(guī)范管理。要通過核查清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范低保操作程序，嚴(yán)格按照個人申請、村(社區(qū))評議、鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級評議、審核、審批程序，實(shí)行“三榜公布”，努力做到在審批程序上堅(jiān)持一個“嚴(yán)”字，在確定保障對象上堅(jiān)持一個“準(zhǔn)”字，在核實(shí)家庭收入上堅(jiān)持一個“實(shí)”字，在資金管理發(fā)放上堅(jiān)持一個“戶”字，堅(jiān)決杜絕“人情?！?、“關(guān)系?！?，確保城鄉(xiāng)低保制度的透明度。要按政策規(guī)定加強(qiáng)對保障對象的定期核查，及時按程序辦理增發(fā)、停發(fā)、減發(fā)低保金，進(jìn)一步完善“保障對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”的運(yùn)行機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退則退”。同時，要建立縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級低保對象檔案管理制度，在全縣建立統(tǒng)一的檔案，實(shí)行一戶一檔一冊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裝訂，專人專柜保管，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制，確保全縣低保工作順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保核查清理整頓工作取得實(shí)效

核查清理整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，社會關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力完成工作任務(wù)，確保把這項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，及時聽取匯報，經(jīng)常過問工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要隨時掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決的辦法。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，精心組織，將城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作放在突出位置，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。要積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的重視和支持，創(chuàng)造有利條件，推進(jìn)工作不斷取得進(jìn)展;要開展調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，推進(jìn)核查清理整頓工作健康發(fā)展。

監(jiān)察、民政部門要開通舉報電話，分別負(fù)責(zé)違紀(jì)違法和騙保超領(lǐng)等群眾舉報的受理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要建立舉報箱，受理群眾的舉報。民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對濫用職權(quán)、暗箱操作、弄虛作假和人情保等違法違紀(jì)工作人員，要嚴(yán)肅查處。要充分發(fā)揮群眾民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的作用，鼓勵群眾監(jiān)督檢舉。

為了保證入戶調(diào)查質(zhì)量，這次城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作堅(jiān)持實(shí)行“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到具體人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))相關(guān)負(fù)責(zé)人分級負(fù)責(zé)，不論是新增戶，還是續(xù)保戶，一律責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。對違背政策規(guī)定、搞人情低保、關(guān)系低保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對執(zhí)行政策不力、隱瞞真情不報、問題嚴(yán)重的，要視情況追究領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。有關(guān)部門要定期不定期督查低保工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報，督促整改。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要依法對低保資金的管理、使用、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，確保城鄉(xiāng)低保工作有序開展。

同志們，核查清理整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作事關(guān)形象，大家要克服困難，敢于碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿意的答卷。

城鄉(xiāng)低保會議講話材料 低保會議議程篇三

按照全縣社會治理工作會議精神及“三進(jìn)五解決”活動要求，為了確保全縣困難群眾度過一個溫暖祥和的春節(jié)，我局在全縣范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的困難群眾摸底救助工作。下面，我就春節(jié)前全縣困難群眾救助工作開展情況予以通報，并就20xx年城鄉(xiāng)低保核查及農(nóng)村困難群眾建房工作提幾點(diǎn)要求：

一、救助工作基本情況

20xx年春節(jié)前，按照全縣“三進(jìn)五解決”活動走訪摸排情況，梳理匯總出全縣困難群眾共5983戶，其中，癡、呆、傻、殘等一般困難家庭4684戶，子女上學(xué)困難家庭144戶，因重大疾病造成生活困難家庭972戶，因突發(fā)性意外事故造成生活困難家庭183戶。為了確保全縣困難群眾都能溫暖過冬、幸福過年，我局積極采取分類救助的形式，先后分三批共下?lián)芫戎?98.3萬元，救助各類困難戶6294戶，其中一般困難家庭(含癡、呆、傻、殘等)4942戶、子女上學(xué)困難家庭127戶、患重大疾病1025戶、突發(fā)意外事故的200戶。確保了全縣困難群眾及因患大病、突發(fā)事故等家庭生活救助落實(shí)到位，近期，我局對各鎮(zhèn)困難群眾救助資金發(fā)放情況進(jìn)行了檢查，目前橫渠、齊鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)已按要求將救助資金以現(xiàn)金形式全部發(fā)放到困難群眾手中，其他6個鎮(zhèn)均有結(jié)余。

橫渠鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?66戶93.4萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放 766 戶93.4萬元，現(xiàn)全部發(fā)放到位。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)因困難程度不等有所不同：最高2萬元，最低500元，其他20xx—5000元不等。

湯峪鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?108戶106萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放 1122 戶88.8萬元，剩余救助款17.2 萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低500元。

槐芽鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?71戶61.15萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放570戶 20.17萬元，剩余救助款 16.88 萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低300元。

金渠鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?67戶71.45萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放629戶61.45萬元，剩余救助款10.3萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低300元。

營頭鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?024戶108.15萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放1029戶97.25萬元，剩余救助款 10.9萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高4800元，最低500元。

齊鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?19戶77.25萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放811戶74.25萬元，剩余救助款3萬元(救助因火災(zāi)燒傷人員3萬)。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高30000元，最低300元。

首善鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?618 戶68.8萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放618戶 54.1萬元，剩余救助款14.7 萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高30000元，最低500元。

常興鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?47戶112.1萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放 756 戶75.95萬元，剩余救助款36.15萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高6000元，最低500元。

(一)、本次開展救助工作特點(diǎn)：

1、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鎮(zhèn)及時召開各類會議,書記、鎮(zhèn)長親自參與創(chuàng)新社會治理工作研究及救助方案的制定，成立相應(yīng)的工作組。

2、機(jī)關(guān)干部全員參與。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部形成一盤棋，人人參與，嚴(yán)把政策關(guān),廣泛宣傳，做到了家喻戶曉。

3.程序到位。在深入基層摸底、調(diào)查時，救助對象摸的準(zhǔn)，公示程序到位，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放程序，公示公開透明。

4. 救助面大效果好。解決了困難群眾的生產(chǎn)、生活及看病難問題，得到社會各界好評。

(二)、存在問題：

1. 部分鎮(zhèn)救助資金結(jié)余較多。

2. 救助臺帳不規(guī)范，上報不及時。一些鎮(zhèn)上報臺帳時救助人員零亂、無匯總表，給上級匯總工作造成較大困難。

3. 個別村有遺漏現(xiàn)象。在救助時還有一些困難群眾沒有救助到。

(三)、幾點(diǎn)要求;

1. 各鎮(zhèn)近期開展一次遺漏困難群眾和新摸排困難群眾救助工作, 盡快把下?lián)艿木戎鸢l(fā)放下去。

2. 盡快分類建立健全救助臺帳。

二、城鄉(xiāng)低保摸排核查工作

(一)城鄉(xiāng)低保工作中存在問題：

一是“關(guān)系保”、“人情?！爆F(xiàn)象比較嚴(yán)重，“拆戶?！痹谝恍┐褰M仍然存在，“挪用?！庇邪l(fā)展漫延之勢。有些村組干部與農(nóng)戶談好，讓農(nóng)戶申請享受低保，低保證和低保存折由組長統(tǒng)一保管，把全部或部分低保生活補(bǔ)助費(fèi)扣留挪用于保潔員工資、打路修渠、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、征地拆遷等集體公益事業(yè)，甚至用于頂替組長報酬。

二是沒有做到應(yīng)保盡保。由于“關(guān)系?！?、“人情?！睌D占了低保名額，導(dǎo)致將符合低保的困難群眾家庭沒有納入低保。

三是因低保問題引起的信訪問題比較嚴(yán)重。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有擔(dān)負(fù)起在低保管理工作中的審核責(zé)任。低保的評議會仍舊由村組組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不參與或很少參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審核責(zé)任落得不實(shí)，誰享受低保村組說了算。

五是公示不到位。沒有嚴(yán)格按照鎮(zhèn)、村、組三級公示程序及內(nèi)容進(jìn)行公示。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在鎮(zhèn)或村公示了低保戶姓名，沒有公示詳細(xì)內(nèi)容，且公示時間不滿7天。

(二)把握以下幾個環(huán)節(jié)：

這次城鄉(xiāng)低保摸排核查就是要糾正和解決以往低保管理工作中存在的突出問題，各鎮(zhèn)要高度重視，精心安排，重點(diǎn)把好以下幾個環(huán)節(jié)。

1. 把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。去年以來上級在低保管理方面出臺了許多新政策、新規(guī)定，今天進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把政策和文件交給了大家，回去后各鎮(zhèn)要召開低保管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會和城鄉(xiāng)低保摸排核查各鎮(zhèn)安排會，把低保政策原原本本的傳達(dá)給每個從事低保管理工作和參與這次低保摸排核查工作的人員。

2、嚴(yán)把入戶調(diào)查關(guān)。各“五包促五化”駐村工作組、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部必須深入村組逐戶進(jìn)行走訪調(diào)查，不留死角，對在冊低保戶進(jìn)行核查，對生活困難低收入家庭、患重大疾病家庭、殘疾人家庭進(jìn)行入戶摸排，入戶率要達(dá)到100%，做到“家家登門、戶戶核實(shí)、人人見面”。采取“訪”、“談”、“查”、“看”的方式，要把真正困難的群眾摸排和篩選上來。

低保核查必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定，遵循“公平公開、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)出有序、動態(tài)管理、陽光規(guī)范”的原則，

3. 嚴(yán)把評議審核關(guān)。對摸排出的低保戶進(jìn)行審核時，要組織召開低保民主評議會，會議由“五包促五化” 駐村工作組成員、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)主持，參加民主評議會的人員由村黨支部和村委成員、監(jiān)委會成員、熟悉村民情況的人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、村民代表等組成，總?cè)藬?shù)不得少于15人。對摸排出的困難戶用倒排法確定低保戶，堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友、輪流坐莊、平均主義”等現(xiàn)象發(fā)生，要把真正困難的群眾納入低保范圍內(nèi)，不符合條件的堅(jiān)決予以取締。

4. 嚴(yán)把公示關(guān)。一是各村低保民主評議會召開后，鎮(zhèn)政府根據(jù)信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況，研究提出審核意見，在鎮(zhèn)、村、組三級公開欄公示不少于7天;二是公示期滿后上報縣民政局，局按照不少于30%的比例入戶復(fù)核后，研究提出擬納入低保的家庭，并將信息通知給各鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府落實(shí)在鎮(zhèn)、村、組三級公開欄公示不少于7天;三是兩次公示結(jié)束后無異議的，縣民政局做出書面審批意見，各村組在村務(wù)組務(wù)公開欄設(shè)置專門板塊將批準(zhǔn)后低保對象的家庭成員、收入狀況、領(lǐng)取金額常年公示。

5. 嚴(yán)把發(fā)放關(guān)。在發(fā)放低保證和低保金存折時，實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一直接發(fā)放形式，確保低保證和低保存折全部發(fā)放到低保戶手中，嚴(yán)禁由村組干部帶領(lǐng)代發(fā)低保證件和存折，嚴(yán)禁村組干部扣留領(lǐng)取低保金用于村組公益事業(yè)。

(三)應(yīng)注意的幾個問題

1、嚴(yán)格把握政策。在這次城鄉(xiāng)低保摸排核查中要按照新的政策和規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行分類施保，把可享受低保的大病由5種拓展到16種，重度殘疾人和一戶多殘的可單獨(dú)申請。

2、落實(shí)責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府是低保管理工作中低保審核的責(zé)任主體單位，在這次城鄉(xiāng)低保摸排核查中，“五包促五化”工作組、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時開會安排，認(rèn)真做好入戶調(diào)查核查、組織召開民主評議會、督促公示、低保信訪上訪事件的核實(shí)處理等工作，確保低保摸排核查取得實(shí)效。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。寶雞市紀(jì)律檢查委員會等4部門聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任及追究暫行辦法》，文件對各級低保管理主體的責(zé)任追究措施明確，各級從事與低保管理有關(guān)的人員千萬別碰高壓線。今后有人反映低保方面的問題，要立即進(jìn)行核實(shí)，屬實(shí)的取消低保資格，并按照《寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任及追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4、實(shí)行備案制度。市民政局印發(fā)了《關(guān)于對低保經(jīng)辦人員和村(居)兩委干部近親屬享受最低生活保障實(shí)行備案制度的通知》，在今后低保管理工作中要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，做到公開、公平、公正，嚴(yán)禁徇私舞弊，打造陽光低保。

5、做到應(yīng)保盡保。這次低保摸排核查確定低保戶數(shù)時掌握好尺度，各村低保戶數(shù)可有突破，但不能太多。要做到應(yīng)保盡保，但不能把不符合低保條件的納入低保范圍。

三、農(nóng)村困難群眾住房保障工作應(yīng)注意的問題

結(jié)合全縣“三進(jìn)五解決”活動摸排情況，我們計(jì)劃用3年時間，逐步解決474戶困難群眾住房問題。20xx年實(shí)施“陽光安居”惠民工程140戶，其中無力建房戶30戶;20xx年完成180戶;20xx年完成154戶。

1、 盡快拿出規(guī)劃。各鎮(zhèn)要盡快拿出集中搬遷和住宅建設(shè)的具體規(guī)劃，規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、千人社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，能集中建設(shè)的要盡量集中建設(shè)，設(shè)計(jì)要超前，功能要齊全。

2、 打造亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，合理布局，統(tǒng)籌安排，整合民政、住建、財(cái)政、扶貧、交通、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電信等部門資源，提供建房資金保障，集中建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、美麗富裕、生態(tài)宜居的特色新村，打造城鄉(xiāng)一體化工作亮點(diǎn)。

3、分步實(shí)施。各鎮(zhèn)要遵循“因地制宜，先急后緩，宜搬則搬，宜建則建，逐步推進(jìn)”的原則，將集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合，對困難建房戶分三年時間逐步解決其住房問題。

近期還要做好應(yīng)急救助和信訪穩(wěn)定工作

同志們，伊始、讓我們在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真扎實(shí)開展城鄉(xiāng)低保摸排核查和困難群眾住房保障工作，通過縣、鎮(zhèn)、村三級積極配合和共同努力，逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾的最低生活保障及農(nóng)村困難群眾住房問題，進(jìn)一步提高人民群眾幸福指數(shù)，為加速構(gòu)建美麗富裕幸福文明新做出新的貢獻(xiàn)。