報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
消費者調(diào)研報告背景篇一
對于許多消費者來說，網(wǎng)上購物已經(jīng)慢慢地從一個新鮮的事物逐漸變成日常生活的一部分，以其特殊的優(yōu)勢而逐漸深入人心。
其次，網(wǎng)絡正在沖擊著人們的傳統(tǒng)消費習慣和思維、生活方式。越來越多的人們逐漸習慣于到網(wǎng)上查找信息，購買商品。
基于上述目的，我們在有關(guān)網(wǎng)站上放置了一個調(diào)查問卷，得到我們的調(diào)查數(shù)據(jù)。
這次的調(diào)查，我們主要是對在校大學生的調(diào)查，在校大學生受教育程度較高，對網(wǎng)絡的使用駕輕就熟，對適合在網(wǎng)上銷售的滿足精神需要的產(chǎn)品具有更多需求，其預期收入也相對較高，因此他們主宰未來網(wǎng)絡消費的可能性較大。
1、大學生網(wǎng)上購物潛力巨大。通過本次調(diào)查顯示，有網(wǎng)上購物經(jīng)歷的大學生占五成。
2、在網(wǎng)上消費與傳統(tǒng)消費并存的今天，大多數(shù)大學生選擇網(wǎng)上購物的原因是方便、價格便宜，也有相當一部分是因為商品齊全，當然還有少部分是出于好奇、時尚。
3、在大學生心目中，拍賣網(wǎng)站如xx、易趣，網(wǎng)上零售的b2c網(wǎng)站如卓越、當當成為學生的首選。
4、有購物的人中購物需求以滿足精神需要的產(chǎn)品為主。
網(wǎng)上購物市場的基礎(chǔ)環(huán)境越來越穩(wěn)定，xx網(wǎng)上購物網(wǎng)已成為廣大網(wǎng)民網(wǎng)上購物的場所。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速的增長，人民生活水平的提高，中國電信網(wǎng)絡規(guī)模的壯大，電腦的普及率的提高、計算機技術(shù)的發(fā)展以及政府多層次多角度推動，網(wǎng)上購物市場越來越火暴，會逐漸發(fā)展及形成人們購物的主要形式。
消費者調(diào)研報告背景篇二
隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，科技水平逐漸提高，我們的支付手段從現(xiàn)金交易轉(zhuǎn)變?yōu)橐苿又Ц丁?g網(wǎng)絡的普及，讓我國超7.3億城鎮(zhèn)人口和超6.3億農(nóng)村人口享受到移動互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止到20xx年，中國第三方移動支付的交易規(guī)模已經(jīng)達到了十萬億元。其中，支付寶的支付額度憑借多年的優(yōu)勢，占支付總額51.8%；而微信支付則是用戶使用頻次最高的移動支付，用戶平均每月使用超過50次。身上不帶錢已日漸成為一種流行的生活方式。90后學生和白領(lǐng)是移動支付的生力軍，他們也更習慣無現(xiàn)金的生活方式。移動支付已經(jīng)滲透至我們生活的每一天，改變著我們生活的方式。
1、從淘到掃
據(jù)調(diào)查顯示，消費者線上購買衣服正在從傳統(tǒng)的pc端購買，逐漸轉(zhuǎn)向移動設備購買，78%的人表示他們曾使用移動支付在網(wǎng)上購買過衣服。而在線下購買衣服的過程中，刷卡的也少了，掃碼支付的消費者在增加。40%的人表示在線下購衣時使用過移動支付。這得益于移動支付在商家中的普及度高，消費者移動支付的意愿也越來越強。商家也從這趨勢的受益。
2、支付場景增多
未來幾年，第三方支付企業(yè)均會繼續(xù)搶占線下的支付場景，無論是打車、餐飲、商超，還是醫(yī)療、交通、金融等領(lǐng)域，更多的實體場景將能接受手機錢包的付款方式。掃碼支付將迎來將比nfc更早在線下市場蔓延。有理由預期，不遠的未來，移動支付（支付寶、微信、網(wǎng)銀、paly）將逐步發(fā)展成可以替代銀行卡、現(xiàn)金的支付方式。
1、用戶爆發(fā)式噴漲
20xx年春節(jié)，搶紅包不僅登陸了直播7億收視率的央視春晚，還成為了春晚觀眾互動的一個重要環(huán)節(jié)。這標志著搶紅包背后的移動支付完成了量的積累，正式升級成了一個全民參與的社會現(xiàn)象。搶紅包讓眾多用戶初識和初試了移動支付，當部分用戶自助或在親朋的幫助下完成注冊、認證、綁卡等過程后，形成了向移動支付用戶的轉(zhuǎn)化。
2、平臺開放成趨勢
隨著行業(yè)標準逐步統(tǒng)一和國家政策影響，移動支付平臺的開放已成為必然的發(fā)展趨勢。移動支付產(chǎn)業(yè)鏈各方的角色也面臨著重新定位，通信運營商、銀行等金融機構(gòu)和第三方支付企業(yè)將聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈其他成員，共同打造并維護一個開放的支付平臺。移動支付的開放，意味著新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，更多的力量將會注入移動支付市場，移動支付服務提供商將會協(xié)作競爭。
3、標準統(tǒng)一趨勢
統(tǒng)一技術(shù)標準能夠為移動支付的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有利于營造合作局面，推動我國移動支付發(fā)展進程。反之，若是缺乏統(tǒng)一的標準，直接導致的結(jié)果就是移動支付市場比較混亂，支付的可靠性和安全性也無從保障。
移動支付將對我們的生活形成重大的影響，相信不久，移動支付將標準化、統(tǒng)一化、開放式。
消費者調(diào)研報告背景篇三
所謂證據(jù)，是指能夠證明案件真實情況的一切事實的人證、物證、資料等。證據(jù)有書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等七種。
一是客觀性。證據(jù)必須是客觀存在的真實事實，不以任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移；
二是關(guān)聯(lián)性。證據(jù)必須與案件事實有著某種聯(lián)系，能起到證明案件事實的作用；
三是合法性。主要是指證據(jù)的調(diào)查、收集和保全必須符合民事訴訟法的規(guī)定。
根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，民事糾紛舉證制度的原則：
一是“誰主張誰舉證”。
即當事人包括投訴人、被投訴人或者第三人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)，以證明自己的主張成立。
二是舉證責任倒置。
在處理消費者和經(jīng)營者權(quán)益爭議中，法律規(guī)定了在某些侵權(quán)案件中投訴人提出的侵權(quán)事實不負有舉證的責任，而由被投訴人負責舉證。如商品存在缺陷，存在哪些缺陷，損害是由于什么缺陷造成的等等，都是受害人無法無能力證明的事實，如果受害人不能證明上述事實，就不能獲得賠償，這顯然是不公平、不合理的。因此，在商品責任受理中，為了保護消費者的利益，《產(chǎn)品質(zhì)量法》適用了舉證責任倒置的原則。也就是說，將提供證據(jù)的責任倒置于生產(chǎn)者和銷售者，法律要求生產(chǎn)者，銷售者對自己沒有錯誤提供證明。如果經(jīng)營者不能證明自己沒有過錯，不能進行有效地抗辯，這時法律則推定經(jīng)營者承擔責任。當然，消費者也不是什么證據(jù)均不提供，發(fā)生商品質(zhì)量糾紛，消費者主要提供遭受損失的事實及損害的前因后果。所以舉證倒置的原則，保護了消費者的合法權(quán)益，解決了消費者的難處。但是，沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實舉張的，只能有負有舉證責任的當事人承擔不利的后果。所以在處理消費者投訴的過程中應要求消費者主動、積極、盡量地收集證據(jù)，爭取自己的主張充分得到實現(xiàn)。
一是索取購物發(fā)票和有關(guān)憑證。購物憑證一般指發(fā)票，保修單，信譽卡、保險卡等。它是經(jīng)營者出售商品或提供服務對消費者承擔某些義務的證明，是消費者因購買商品和接受服務享有某些權(quán)利的證明，可以說購物憑證是交易行為的證明，是一種交易合同的體現(xiàn)。購物憑證一般包括商品名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等級、價格、商品出售的時間、商品的提供者等內(nèi)容。因此，購物憑證對消費者的重要意義在于：記載買賣合同的基本內(nèi)容和證明合同履行的情況，特別是為雙方日后可能發(fā)生的消費者權(quán)益爭議的處理，提供一個最基本的依據(jù)。假如消費者購買的商品出現(xiàn)了質(zhì)量問題，就可以憑發(fā)票要求經(jīng)營者按照法律規(guī)定或者雙方的約定履行包修、包換、包退或者賠償損失等方面的義務。如果沒有發(fā)票作為證明，銷售者一旦不承認有質(zhì)量問題的商品是其所售，問題就很難得到解決。為了突出強調(diào)對消費者合法權(quán)益的保護，《消法》第二十一條規(guī)定：消費者索要購物憑證或服務單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。這就是說，不論國家有無必須出具的規(guī)定，不論商業(yè)慣例是否要求出具，消費者都有權(quán)利要求提供商品或者服務的經(jīng)營者向其出具購物憑證或服務單據(jù)。消費者認為必要而索要購物憑證或服務單據(jù)/文秘站－您的專屬秘書！/的，經(jīng)營者不論以何種形式銷售何種商品或者提供何種服務，都必須出具，這是經(jīng)營者的法定義務。
二是注意查驗購物憑證或服務單據(jù)。經(jīng)營者出具的購物憑證或服務單據(jù)是否真實，是否多收款少開票或者故意錯填日期等等。經(jīng)營者是否在購物憑證或服務單據(jù)上以“貨物售出，概不退換”等“告示”性語言來排除消費者退還有瑕疵商品的權(quán)利。有此類“告示”性的語言，其內(nèi)容無效，（處理商品除外）該購物憑證或服務單據(jù)仍可作為消費者主張自己權(quán)利的憑證。
三是保留好購物憑證或服務單據(jù)。如在購物憑證遺失的情況下，消費者能以其它證據(jù)確定商品或服務的提供者，其權(quán)利主張也可以得到行政執(zhí)法機關(guān)或司法機關(guān)的支持，但是提供其它證據(jù)往往是困難的。還應提醒 消費者注意的是：保修證、信譽卡一般不能單獨使用，只有與購物發(fā)票一同使用時才更具有法律效力。
一是沒有購物憑證或服務單據(jù),只是口頭認定，而經(jīng)營者不認可的；
二是有購物憑證或服務單據(jù)，但未加蓋印章或未標明經(jīng)銷商的具體名稱，從而造成被投訴方不明確的；
三是有購物憑證或服務單據(jù)，但經(jīng)銷商在銷售商品時還附加了許多口頭承諾，一旦發(fā)生消費糾紛時無法證實的；
四是有購物憑證或服務單據(jù)但權(quán)益受到侵害超過法定時效的。
消費者調(diào)研報告背景篇四
當今的大學生是新新人類，對新鮮事物比較好奇，加上大學生青春陽光、追求時尚的心理特點，而網(wǎng)絡購物的時尚性和快捷性正符合大學生的心理。為了了解當今青年大學生的網(wǎng)上消費的情況，更好的發(fā)展大學生良好健康的消費觀念，以及了解大學生網(wǎng)購行為以及他們對網(wǎng)購的看法，對在校大一到大三的大學生進行了網(wǎng)購情況調(diào)查。
1、本次調(diào)查共發(fā)出40份問卷，回收有效問卷40份。其中女生26人，男生xx人。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：其中大一學生中有9人進行網(wǎng)購，比例為22.5%;大二的有15人，占37.5%;大三的有11人，占27.5%。只有5人從沒有過網(wǎng)購經(jīng)歷，占12.5%。
2、本次調(diào)查中，同學們的網(wǎng)購消費水平數(shù)據(jù)顯示，每月一次的有9個，占總數(shù)的25.7%，有19個的同學每季網(wǎng)購一次，占54.3%，每年一次的同學有5個，占xx.3%。還有2個，5.7%的網(wǎng)購達人平均每周一次。每次購物的平均交易金額在100以下和100～500之間的人數(shù)都占總數(shù)的45%，其他金額范圍分布較少。
3、經(jīng)調(diào)查，大學生網(wǎng)購商品中，服裝產(chǎn)品位居榜首，占到總消費的37.5%，其次是數(shù)碼產(chǎn)品27.5%，在網(wǎng)上買書也是個不錯的選擇，占到總數(shù)的19.5%。相比之下，由于食品的特殊性(保鮮等問題)，卻幾乎無人在網(wǎng)上購買食品。
4、在沒有在網(wǎng)上購物的同學中，有近60%的同學認為網(wǎng)購不安全，而在有過網(wǎng)購行為的同學中，所有同學都覺得網(wǎng)購值得信任。另外，在前者中有80%的人以后會嘗試網(wǎng)購。
6、在網(wǎng)購過程中，難免會遇到一些困難，其中主要困難是商品描述不清楚，達到45%，其次是商品數(shù)目繁多和網(wǎng)站太多，網(wǎng)上市場太雜亂，有些商品質(zhì)量較差，占30%。
7、同學們網(wǎng)購為了安全性考慮，付款方式一般都采用xx，占比例的60%，貨到付款占22.9%，網(wǎng)上支付占17.1%。
1、大學生的追求時尚性，他們跟隨時代趨勢。而且社會生活節(jié)奏的加快，網(wǎng)上購物使大學生尋求更便捷的生活方式。
2、大學生一般沒有過多的閑置資金，所以總想在網(wǎng)上淘到物美價廉的商品，而且網(wǎng)購的價格一般比市場上親自買要便宜;
3、網(wǎng)上賣家更多，選擇余地更大，能夠貨比三家選擇性價比高的商品;
4、大學生大多熟練使用計算機，對網(wǎng)購容易接受，而且引導潮流，如今網(wǎng)購就是時尚的潮流;
5、網(wǎng)購方便，不去自己花太多時間逛商場，很容易找到自己想要的東西，方便快捷，省時省力。
1、網(wǎng)絡是個虛擬的世界，網(wǎng)上購物平臺存在一定的風險性，這就使得同學們在網(wǎng)上購物時容易被欺騙，有時候會買到假貨，得不償失。
2、大學生的金錢大部分都來自于父母，由于網(wǎng)上購物的便捷性和時尚性，使有的同學花更多的錢更頻繁去網(wǎng)上購物，甚至形成“網(wǎng)購癮”，造成生活費的高度開銷。
3、網(wǎng)絡上的商品有可能描述不清楚，當事人不能夠親身了解商品的質(zhì)量，當買到的商品與自己期望的不一致時，較容易形成心理落差。
1、大學生要學會理性購物，網(wǎng)絡是個虛擬的世界，里面的信息不一定是真實的，當在網(wǎng)上購物平臺購物時要細心謹慎，注意對商品的真假鑒定，防止被騙。
2、在網(wǎng)上購物時，要貨比三家，了解每一個細節(jié)，購買性價比最高的網(wǎng)絡商品;當購買比較貴重的數(shù)碼產(chǎn)品時，應當去實體店購買。
3、網(wǎng)上購物平臺管理方也應該加強對網(wǎng)絡購物環(huán)境的整理，營造一個安全可靠的購物環(huán)境，讓廣大買家更能安心xx。
通過上述的調(diào)查報告，說明大學生在網(wǎng)上購物已經(jīng)形成一種流行趨勢。只有一小部分的大學生不選擇網(wǎng)上購物。阻礙他們開始網(wǎng)購的主要是安全因素，只要他們認為網(wǎng)購值得信任了，網(wǎng)購的方便、省時、商品齊群等優(yōu)點一定會吸引大多數(shù)的人開始網(wǎng)購。青年大學生具有追求時尚和容易從眾的心理特點，而網(wǎng)上購物的快捷性、時尚性，又與大學生的心理特點相適應，這就使得大部分的在校大學生選擇在網(wǎng)上購物。但是由于網(wǎng)絡本身存在的弊端，網(wǎng)上購物存在安全隱患是不可忽視的，若操作不當或遇到非法分子，就會受到欺騙，造成經(jīng)濟上的損失。
消費者調(diào)研報告背景篇五
觀察法是在自然情況下，觀察者依靠自己的視聽器官，通過消費者的外部表現(xiàn)(動作、行為、談話)，有目的、有計劃地觀察了解消費者的言語、行動和表情等行為，并把觀察結(jié)果按時間順序系統(tǒng)地記錄下來分析原因，用以研究消費者心理活動的規(guī)律。它是心理學的一種基本調(diào)查研究方法，觀察法的具體形式有以下幾種。
直接觀察法是指調(diào)研人員到現(xiàn)場觀察發(fā)生的情形，用以搜集信息。例如，在進行商場調(diào)查時，調(diào)研人員并不訪問任何人，只是觀察現(xiàn)場的基本情況，然后記錄備案。一般調(diào)研的內(nèi)容有某段時間的客流量、顧客在各柜臺的停留時間、各組的銷售狀況、顧客的基本特征、售貨員的服務態(tài)度等。
在特定條件下，當消費者難以配合調(diào)查研究的實施時，應采取直接觀察法。如消費者面對某些敏感性、私密性的問題而不好回答或沒有足夠的時間來回答提問時，就應通過這種方法，直接觀察他們的行為表現(xiàn)，記錄他們的行為方式或行為時間，以此來達到研究的目的。
在自然條件下，僅憑觀察者的注意力和記憶力，是難以完整記錄下消費者復雜的行為活動的，加之觀察結(jié)果容易受觀察者個人的態(tài)度、觀念和周邊具體環(huán)境的影響，即使觀察者有著較高的專業(yè)水平，其觀察結(jié)果也難免受各種因素的影響。所以，現(xiàn)代運用這種方法，要借助于先進的記錄工具，如錄音、錄像、照相等器材。
在科學技術(shù)高度發(fā)展的今天，許多電子儀器和機械設備成為對消費者進行心理調(diào)查的工具。例如，經(jīng)過被調(diào)查者的同意，可以在家用電視上安裝一個監(jiān)視裝置，記錄下這臺電視機的開關(guān)時間、收看哪些頻道、收看時間如何等。再如，在測定廣告效果時，可以借助照相機照下人們的眼部活動，觀察瞳孔的變化，分析廣告設計對人們注意力的影響。另外，目前有些超級商場配備了整套監(jiān)視裝置，分析消費者的購物習慣。當然，在這一方法實施之前，要注意維護好這些設備的質(zhì)量，以保證其正常地、有效地運行。
該方法是指調(diào)研人員不是直接觀察消費者的行為，而是通過一定的途徑來了解他們的痕跡和行為。比如，某商場為了調(diào)查顧客購買電器后的反應，可到各維修點調(diào)查哪些產(chǎn)品維修最多、哪些部件替換最快、消費者的評價等。國外有家飲料公司曾根據(jù)垃圾站飲料瓶的回收狀況，來分析消費者的口味偏好。
這種方法的優(yōu)點是比較直觀，觀察所得到的材料一般也比較真實、切合實際。這是由于消費者是在沒有被施加任何影響、沒有干擾的情況下被觀察的，是一種心理的自然流露。觀察法的不足之處，在于其具有一定的被動性、片面性和局限性。因此，觀察所得到的調(diào)查材料本身還不足以區(qū)分哪些是偶然現(xiàn)象，哪些是規(guī)律性的反映。
消費者調(diào)研報告背景篇六
調(diào)查對象：
在讀的大學生。
調(diào)查方法：
本次通過采用網(wǎng)上向qq好友發(fā)放問卷調(diào)查形式，發(fā)放問卷份數(shù)為100份。
調(diào)查背景：
隨著高科技的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡迅速普及，在互聯(lián)網(wǎng)帶動電子商務的同時，新的購物方式也是層出不窮，上網(wǎng)人數(shù)不斷的上升，人們對上網(wǎng)購物的熱情大大加強，而大學生是這些網(wǎng)上購物人中不可或缺的一個群體，所以，收集整理我對在校大學生進行網(wǎng)絡購物調(diào)查研究。
調(diào)查目的：
通過此次調(diào)查有助于了解大學生的網(wǎng)上購物情況，從中可以分析當代大學生的消費結(jié)構(gòu)，并了解當前大學生對網(wǎng)上購物的看法，態(tài)度等狀況。
調(diào)查內(nèi)容：
1.大學生網(wǎng)上購物的所占比例多少;
2.大學生網(wǎng)上購物的產(chǎn)品有哪些;
3.大學生網(wǎng)上購物消費水平;
4.大學生對網(wǎng)上購物的弊端有怎樣的看法和態(tài)度。
調(diào)查結(jié)果與分析
根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示：在被調(diào)查的人中，有網(wǎng)上購物的經(jīng)歷占比例為75%。男生在網(wǎng)上購物中所占比例為75%，女生在網(wǎng)上購物群體所占比例為25%。互聯(lián)網(wǎng)在男生中普及程度高于女生，男性更加敢于冒險和追求新的事物。
從表1中我們可以看出在校大學生網(wǎng)上購物的普及率達到75%，從而說明我們在校大學生對新興事物有很好的接受能力。大部分學生已經(jīng)開始接觸網(wǎng)上購物的形式，這將給我們電子商務帶來很大的發(fā)展。
還為了了解大學生網(wǎng)上購物的基本情況，對他們網(wǎng)上購物的商品種類進行統(tǒng)計分析。
表2中表明：網(wǎng)上購買服飾占比例最高，說明大學生在大學中越來越注重外表方面的打扮，也許外觀在某種程度上會影響大學生的以后前途。其次到購買書籍，表明以學習為主。依次遞減為游戲卡點，化妝品，送禮物，電子產(chǎn)品。
有上表可知有49%的大學生平均消費金額在50元到100元，其次是100元到200元的占到23%，大學生網(wǎng)上購物消費金額在50元以下的占到18%，再者消費金額在200元以上的也能達到10%，這說明在校大學生的消費水平比較高，同時也表明他們會購買一些檔次比較高的產(chǎn)品。而消費金額在200元以上的比例比較低，說明在校大學生在追求新鮮事物時比較理性。
然而為了更加了解在校大學生對網(wǎng)上購物的看法和態(tài)度，從問卷調(diào)查中可以看出對網(wǎng)上購物存在缺陷的看法有：管理混亂占到比例為15%，學們怕網(wǎng)上購物存在很多欺騙情況和虛假宣傳占到56%，說明很多大學生對網(wǎng)上購物存在的很大欺詐行為表示擔憂。有的大學生對消費者的保護力度不夠占13%，也是在較大程度下影響大學生網(wǎng)上購物的熱情。認為對中間環(huán)節(jié)的管理有待加強占10%，有待于加強其力度。其它的看法和態(tài)度占6%。因此我們作為消費者要注意有意識的通過各種渠道維護我們自身的權(quán)益。
消費者調(diào)研報告背景篇七
【內(nèi)容提要】隨著消費者主權(quán)時代的到來，消費需求成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，為使消費者權(quán)益能在自由的市場競爭中得到更好的保護，由壟斷問題引起的對消費權(quán)益的保護也應提上日程。
【關(guān)鍵詞】反壟斷消費者消費者權(quán)益
消費者權(quán)益保護是反壟斷法的立法目標之一，但是保護消費者合法權(quán)益直接體現(xiàn)在反壟斷法視野中較少，反壟斷法較多關(guān)注的是保護市場競爭性。市場經(jīng)濟從它的本質(zhì)和客觀要求來說，是消費者主權(quán)的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的發(fā)展迎來了嶄新的消費者主權(quán)時代，各種壟斷行為不但具有明顯排斥市場競爭的特性，而且造成了對消費者權(quán)益的侵害，因而為反壟斷法所禁止。為使消費者權(quán)益能在自由的市場競爭中得到更好的保護，本文希圖通過檢視我國現(xiàn)有的反壟斷法律制度對消費者權(quán)益保護的不足，在此基礎(chǔ)上，借鑒國外反壟斷法中保護消費者權(quán)益的經(jīng)驗，對消弭我國反壟斷法在消費者權(quán)益權(quán)利救濟方面的缺失、更好地保護消費者的合法權(quán)益陳一管之見，求教于方家。
法是由事物性質(zhì)產(chǎn)生出來的必然關(guān)系。市場經(jīng)濟的發(fā)展造就了對消費者權(quán)益保護問題的高度關(guān)注，多數(shù)國家制定了專門的消費者權(quán)益保護法，消費者權(quán)益保護法和反壟斷法無論從立法目的上還是從執(zhí)法結(jié)果上看，均將保護消費者權(quán)益作為其考慮因素，均圍繞消費者權(quán)益保護進行相應的制度設計。但是，綜觀國內(nèi)外，消費者權(quán)益保護法和反壟斷法并未統(tǒng)一在一部法律中，而是分而立之。說明兩者既有割舍不斷的內(nèi)在聯(lián)系，又有顯著的區(qū)別。
消費者權(quán)益保護法是在現(xiàn)實市場交易中，在一個具體市場交易行為的框架內(nèi)，在消費過程中受到侵害的消費者以直接的保護。這種保護是特定的，帶有事后救濟的性質(zhì)。而《反壟斷法》側(cè)重對市場主體的競爭行為的規(guī)制，以保障良好的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟秩序。同時，企業(yè)或企業(yè)間為排擠競爭對手而實施的一系列限制競爭行為、壟斷行為，表面上看直接受害者是其他經(jīng)營者，但實質(zhì)上或最終結(jié)果上是對消費者利益的侵害?？梢?，反壟斷法是以一種迂回的方式給予消費者以保護。消費者權(quán)益保護不是由消費者權(quán)益保護法一部法律來完成的，而是由包括反壟斷法在內(nèi)的多種法律制度的組合形成的消費者權(quán)益保護保護制度體系來完成的，反壟斷法通過維護市場競爭機制、規(guī)范各種市場競爭行為等起到保護消費者的作用。因而需要在消費者權(quán)益保護法之外、反壟斷法視閾中探究消費者權(quán)益的保護。
（一）消費者權(quán)利救濟遇壟斷規(guī)制制度“不給力”之尷尬
反壟斷法禁止非法壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者非法集中和行政性壟斷。一些壟斷行為短期內(nèi)看似對消費者有益，但長期而言，可能會把為消費者提供相同產(chǎn)品的企業(yè)排擠出市場，形成寡頭壟斷的局面，也使消費者的選擇權(quán)喪失。在面對各種壟斷行為時，消費者權(quán)利救濟遭遇壟斷規(guī)制制度“不給力”的尷尬境遇。
1．壟斷協(xié)議規(guī)制制度。我國反壟斷法有關(guān)禁止壟斷協(xié)議的規(guī)制制度中，忽視了企業(yè)通過壟斷協(xié)議而引發(fā)的濫用市場支配地位對消費者權(quán)益造成侵害這一情形。濫用市場支配地位與壟斷協(xié)議關(guān)系密切，一些壟斷協(xié)議會引發(fā)濫用市場支配地位的附隨性后果。所以二者對消費者權(quán)益的侵害具有相似性。譬如，類似家電、航空、汽車、鋼鐵等寡頭或壟斷競爭行業(yè)，進行的價格聯(lián)盟，實行壟斷高價，或者進行掠奪性定價——先依仗自身經(jīng)濟實力和市場力量，短期內(nèi)大幅降低商品價格，與同業(yè)競爭者進行價格戰(zhàn)，待其他同業(yè)競爭者被排擠出競爭市場后，再全面抬高商品價格。
2．濫用市場支配地位規(guī)制制度。目前我國反壟斷法的濫用市場支配地位規(guī)制制度中，并未對擁有合法市場支配地位的企業(yè)對消費者權(quán)益造成損害該如何規(guī)制的制度規(guī)定。譬如我國鐵路線的壟斷經(jīng)營就是典型的國家授權(quán)壟斷經(jīng)營模式，在不存在相關(guān)競爭者的情況下，這些壟斷性質(zhì)的企業(yè)很容易通過其合法的市場支配地位，操縱其產(chǎn)品或服務的市場價格，損害消費者的權(quán)益。此外，諸如司微軟、英特爾等跨國公在我國有顯著的市場勢力，微軟在計算機操作系統(tǒng)市場上，盡管因國家授予其知識產(chǎn)權(quán)保護而取得合法市場支配地位，但其有能力、有動機憑借其知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢地位大勢提高產(chǎn)品或服務價格，以剝削廣大消費者。
3、經(jīng)營者集中規(guī)制制度。我國《反壟斷法》第4條規(guī)定：“國家制定和實施與社會主義市場經(jīng)濟相適應的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系?！庇纱藯l規(guī)定我們發(fā)現(xiàn)，我國《反壟斷法》中的一些規(guī)定帶有產(chǎn)業(yè)政策的色彩是不可避免的。然而，由一些產(chǎn)業(yè)政策導向出的經(jīng)營者集中卻與消費者權(quán)益保護存在不協(xié)調(diào)之處。我譬如，我國航空運輸業(yè)中，國家可能會為了促進國民經(jīng)濟的發(fā)展而制定產(chǎn)業(yè)政策對該行業(yè)進行導向，該產(chǎn)業(yè)政策此時表現(xiàn)為將國內(nèi)多家大型航空公司予以聯(lián)合、統(tǒng)一定價，以提高國內(nèi)航空運輸業(yè)的國際競爭力。國家為實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控而采取產(chǎn)業(yè)政策的做法無可厚非，但是，對消費者權(quán)益的保護也應成為制定產(chǎn)業(yè)政策的題中應有之義。
4、行政壟斷規(guī)制制度。在行政性壟斷規(guī)制制度中，并未對政府部門利用行政權(quán)力給個別國有企業(yè)不公平的庇護的行為規(guī)制制度。目前，我國的經(jīng)濟體制仍處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，政府部門利用行政權(quán)力給個別國有企業(yè)不公平的庇護的現(xiàn)象時有發(fā)生，中石油和中石化作為石油業(yè)中的雙寡頭壟斷企業(yè)，不是想方設法創(chuàng)新和提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，而是利用行政權(quán)力給予的偏袒逃避市場競爭，恣意操縱產(chǎn)品的市場價格，導致石油企業(yè)“優(yōu)”不能勝，“劣”不能汰的惡性局面，社會自由得不到合理配置，損害了廣大消費者的利益。
（二）反壟斷法律責任制度于消費者權(quán)利救濟之缺失
1、反壟斷法中有關(guān)民事責任的制度規(guī)定過于簡略。我國反壟斷法第五十條規(guī)定，“經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任?！痹摋l雖然規(guī)定了民事責任，但對經(jīng)營者承擔責任的方式未作具體規(guī)定。而事實上，責任主體遠不止經(jīng)營者，還有包括經(jīng)營者之決策者、主要實施者和行業(yè)協(xié)會主要負責人及其直接責任人在內(nèi)的眾多責任主體。這是我國反壟斷法法律責任制度體系構(gòu)建中責任主體相關(guān)規(guī)定的制度性缺失。另外，反壟斷法民事責任的受益主體是僅包括直接受害者，還是既包括直接受害者也包括間接的、潛在的消費者？法律沒有作出明確的規(guī)定。
2、反壟斷法寬恕政策與接受承諾制度在保護消費者權(quán)益方面有欠考慮。我國反壟斷法的寬恕政策僅初見雛形，立法者在制定寬恕政策的過程中所沒有考慮到——寬恕政策在運用減輕甚至免除罰金的手段激勵違法者坦白其違法行為的同時，如何維護關(guān)聯(lián)消費者的合法權(quán)益？關(guān)聯(lián)消費者在違法經(jīng)營者那里能否仍能獲得索賠權(quán)？而對于接受承諾制度，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)一旦作出接受承諾的意思表示，就產(chǎn)生了兩個法律后果：一是該承諾具有法律效力，企業(yè)必須受該承諾的約束；二是反壟斷執(zhí)法機關(guān)接受承諾便意味著放棄了對所承諾企業(yè)包括罰款在內(nèi)的法律制裁。該制度一方面對相關(guān)企業(yè)有很強的約束力，另一方面，相關(guān)企業(yè)免受一切法律制裁可能使受損消費者處于無法獲得相應救濟的尷尬局面。
（一）完善壟斷規(guī)制制度
首先，就壟斷協(xié)議而言，應制定具體規(guī)則規(guī)制經(jīng)營者因壟斷協(xié)議而引發(fā)的濫用市場支配地位行為，避免一些壟斷競爭行業(yè)給消費者的合法權(quán)益造成損害。對于電信業(yè)等服務行業(yè)資費收取不合理、捆綁銷售、限制用戶自由選擇通信服務等現(xiàn)象，賦予第三方如法律公益研究中心，對一些涉嫌壟斷行為的企業(yè)和部門提起訴訟的權(quán)利，以避免出現(xiàn)僅憑消費者這一松散群體，在與運營商“斗”的過程中處于劣勢地位的局面。
其次，在濫用市場支配地位規(guī)制制度中，將消費者權(quán)益保護這一因素作為考量經(jīng)營者擁有合法的市場支配地位的一個指標。明確將那些有損消費者公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)的經(jīng)營者剔除出擁有合法市場支配地位之列。對自然壟斷企業(yè)以及因知識產(chǎn)權(quán)而取得合法壟斷地位的經(jīng)營者，建立長效監(jiān)督制度，嚴格審查其合法市場支配地位的取得是否以未對消費者權(quán)益造成侵害為前提，降低其利用優(yōu)勢地位謀取經(jīng)濟利益，侵害消費者權(quán)益的風險。
再次，在制定帶有產(chǎn)業(yè)政策性質(zhì)的經(jīng)營者集中規(guī)制制度時，注意協(xié)調(diào)這些產(chǎn)業(yè)政策導向出的經(jīng)營者集中與消費者權(quán)益保護的關(guān)系。使消費者權(quán)益的保護成為制定帶有產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)營者集中規(guī)制制度的題中應有之義。此外，在對經(jīng)營者的并購行為進行審查時，著力把握并購規(guī)模中的“度”，力爭規(guī)模有“度”，讓企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的同時確保消費者的福祉。
此外，筆者認為，應該豐富反壟斷法中消費者權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，賦予消費者更多實在的權(quán)利。具體而言，賦予消費者對反壟斷實施的監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。我國對壟斷行為僅僅依靠政府機構(gòu)進行監(jiān)督是不夠的，還應建立包括消費者在內(nèi)的社會監(jiān)督機制，避免或者減少公權(quán)力監(jiān)督機關(guān)濫用權(quán)力、為權(quán)力尋租等類似情況的發(fā)生。
（二）完善反壟斷法律責任制度
1、完善反壟斷民事責任制度。反壟斷民事責任主體資格不明確，帶有模糊性，并且受到了許多限制。在民事責任制度請求權(quán)主體上，必須明確哪些主體有資格對違法壟斷行為提起訴訟，即哪些主體具備原告資格？世界范圍看，美國明確要求原告必須是直接購買者，其他大部分國家和地區(qū)則賦予非直接購買者以原告資格。就我國而言，有學者指出，基于法官的經(jīng)驗不足和執(zhí)法資源有限等因素的考慮，反壟斷私人訴訟的原告資格應當受到限制。但是，筆者認為，反壟斷法的立法目的就是保護消費者的合法權(quán)益，反壟斷法對原告資格的限制不能有悖于反壟斷法的立法目的，不能不利于消費者權(quán)益的保護，所以不能將潛在的消費者排除在原告資格之外，而應盡快完善相應的潛在消費者作為原告提起訴訟的相關(guān)規(guī)定和相應程序。
2、完善反壟斷法的寬恕政策和接受承諾制度。在對相關(guān)企業(yè)實行寬恕政策或者接受相關(guān)企業(yè)的承諾時，將關(guān)聯(lián)消費者的合法權(quán)益作為決策的考慮因素，在實施寬恕政策和接受承諾制度時，確保關(guān)聯(lián)消費者的索賠權(quán)得以順利行使，避免關(guān)聯(lián)消費者因相關(guān)企業(yè)的違法行為而無法獲得救濟局面的再次出現(xiàn)。
（三）完善反壟斷法的實施
1、設置專門法院管轄反壟斷私人訴訟案件。發(fā)生反壟斷訴訟時，應設置專門的法院來對其進行管轄。因為反壟斷法有別于合同法，通常，通過合同法相關(guān)法條很容易認定某一行為是合法的還是違法的，但是，諸如大企業(yè)合并、濫用市場支配地位的判斷，都需要運用專業(yè)化的知識、經(jīng)過復雜的經(jīng)濟分析而得出，對法官的素質(zhì)有較高的要求，正因為如此，設置專門法院管轄私人訴訟案件十分必要。在這之中，還應注意處理好專業(yè)性的法院與反壟斷執(zhí)法機構(gòu)之間的關(guān)系。如：法院對執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)督、執(zhí)法機構(gòu)審決認定的事實對法院的約束力。
2、引入反壟斷法后繼執(zhí)行機制。賦予反壟斷訴訟與其存在合法利益關(guān)系的案外人，向法院申請加入到已經(jīng)存在的訴訟的權(quán)利，即借鑒美國反壟斷訴訟的后繼執(zhí)行模式。后續(xù)執(zhí)行模式是將反壟斷主管機關(guān)的處理決定作為其前置程序，基于反壟斷主管機關(guān)先前的`這一處理決定，私人當事人對被告的違法壟斷行為提起訴訟的模式。美國的經(jīng)驗表明，反壟斷后繼執(zhí)行機制在美國私人尋求壟斷違法行為的救濟過程中發(fā)揮了極其重要的作用。后續(xù)執(zhí)行機制能夠使消費者擺脫單獨起訴存在的困難。這種執(zhí)行方式應該在我國被提倡，以提高消費者維權(quán)的積極性。
消費者主權(quán)時代的到來造就了對消費者權(quán)益問題的高度關(guān)注，我國的《反壟斷法》雖然出臺較晚，但該規(guī)范將保護消費者權(quán)益定為立法目的之一，事實上彌補了在專業(yè)法領(lǐng)域?qū)οM者權(quán)益保護的不足。本文在借鑒國外反壟斷法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對進一步健全和完善反壟斷法視閾下的消費者權(quán)益保護做了粗淺的討論，提出初步設想。當然本文的研究還不夠深入，對于一些制度的創(chuàng)設，還未形成系統(tǒng)，這也是筆者未來的努力方向。筆者深信：在消費者主權(quán)時代，我國的《反壟斷法》一定會不斷完善，消費者權(quán)益必定得到更好的保護。
消費者調(diào)研報告背景篇八
（一）完善壟斷規(guī)制制度
首先，就壟斷協(xié)議而言，應制定具體規(guī)則規(guī)制經(jīng)營者因壟斷協(xié)議而引發(fā)的濫用市場支配地位行為，避免一些壟斷競爭行業(yè)給消費者的合法權(quán)益造成損害。對于電信業(yè)等服務行業(yè)資費收取不合理、捆綁銷售、限制用戶自由選擇通信服務等現(xiàn)象，賦予第三方如法律公益研究中心，對一些涉嫌壟斷行為的企業(yè)和部門提起訴訟的權(quán)利，以避免出現(xiàn)僅憑消費者這一松散群體，在與運營商“斗”的過程中處于劣勢地位的局面。
其次，在濫用市場支配地位規(guī)制制度中，將消費者權(quán)益保護這一因素作為考量經(jīng)營者擁有合法的市場支配地位的一個指標。明確將那些有損消費者公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)的經(jīng)營者剔除出擁有合法市場支配地位之列。對自然壟斷企業(yè)以及因知識產(chǎn)權(quán)而取得合法壟斷地位的經(jīng)營者，建立長效監(jiān)督制度，嚴格審查其合法市場支配地位的取得是否以未對消費者權(quán)益造成侵害為前提，降低其利用優(yōu)勢地位謀取經(jīng)濟利益，侵害消費者權(quán)益的風險。
再次，在制定帶有產(chǎn)業(yè)政策性質(zhì)的經(jīng)營者集中規(guī)制制度時，注意協(xié)調(diào)這些產(chǎn)業(yè)政策導向出的經(jīng)營者集中與消費者權(quán)益保護的關(guān)系。使消費者權(quán)益的保護成為制定帶有產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)營者集中規(guī)制制度的題中應有之義。此外，在對經(jīng)營者的并購行為進行審查時，著力把握并購規(guī)模中的“度”，力爭規(guī)模有“度”，讓企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的同時確保消費者的福祉。
此外，筆者認為，應該豐富反壟斷法中消費者權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，賦予消費者更多實在的權(quán)利。具體而言，賦予消費者對反壟斷實施的監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。我國對壟斷行為僅僅依靠政府機構(gòu)進行監(jiān)督是不夠的，還應建立包括消費者在內(nèi)的社會監(jiān)督機制，避免或者減少公權(quán)力監(jiān)督機關(guān)濫用權(quán)力、為權(quán)力尋租等類似情況的發(fā)生。
（二）完善反壟斷法律責任制度
1、完善反壟斷民事責任制度。反壟斷民事責任主體資格不明確，帶有模糊性，并且受到了許多限制。在民事責任制度請求權(quán)主體上，必須明確哪些主體有資格對違法壟斷行為提起訴訟，即哪些主體具備原告資格？世界范圍看，美國明確要求原告必須是直接購買者，其他大部分國家和地區(qū)則賦予非直接購買者以原告資格。就我國而言，有學者指出，基于法官的經(jīng)驗不足和執(zhí)法資源有限等因素的考慮，反壟斷私人訴訟的原告資格應當受到限制。但是，筆者認為，反壟斷法的立法目的就是保護消費者的合法權(quán)益，反壟斷法對原告資格的限制不能有悖于反壟斷法的立法目的，不能不利于消費者權(quán)益的保護，所以不能將潛在的消費者排除在原告資格之外，而應盡快完善相應的潛在消費者作為原告提起訴訟的相關(guān)規(guī)定和相應程序。
2、完善反壟斷法的寬恕政策和接受承諾制度。在對相關(guān)企業(yè)實行寬恕政策或者接受相關(guān)企業(yè)的承諾時，將關(guān)聯(lián)消費者的合法權(quán)益作為決策的考慮因素，在實施寬恕政策和接受承諾制度時，確保關(guān)聯(lián)消費者的索賠權(quán)得以順利行使，避免關(guān)聯(lián)消費者因相關(guān)企業(yè)的違法行為而無法獲得救濟局面的再次出現(xiàn)。
（三）完善反壟斷法的實施
1、設置專門法院管轄反壟斷私人訴訟案件。發(fā)生反壟斷訴訟時，應設置專門的法院來對其進行管轄。因為反壟斷法有別于合同法，通常，通過合同法相關(guān)法條很容易認定某一行為是合法的還是違法的，但是，諸如大企業(yè)合并、濫用市場支配地位的判斷，都需要運用專業(yè)化的知識、經(jīng)過復雜的經(jīng)濟分析而得出，對法官的素質(zhì)有較高的要求，正因為如此，設置專門法院管轄私人訴訟案件十分必要。在這之中，還應注意處理好專業(yè)性的法院與反壟斷執(zhí)法機構(gòu)之間的關(guān)系。如：法院對執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)督、執(zhí)法機構(gòu)審決認定的事實對法院的約束力。
2、引入反壟斷法后繼執(zhí)行機制。賦予反壟斷訴訟與其存在合法利益關(guān)系的案外人，向法院申請加入到已經(jīng)存在的訴訟的權(quán)利，即借鑒美國反壟斷訴訟的后繼執(zhí)行模式。后續(xù)執(zhí)行模式是將反壟斷主管機關(guān)的處理決定作為其前置程序，基于反壟斷主管機關(guān)先前的這一處理決定，私人當事人對被告的違法壟斷行為提起訴訟的模式。美國的經(jīng)驗表明，反壟斷后繼執(zhí)行機制在美國私人尋求壟斷違法行為的救濟過程中發(fā)揮了極其重要的作用。后續(xù)執(zhí)行機制能夠使消費者擺脫單獨起訴存在的困難。這種執(zhí)行方式應該在我國被提倡，以提高消費者維權(quán)的積極性。
消費者調(diào)研報告背景篇九
（一）消費者權(quán)利救濟遇壟斷規(guī)制制度“不給力”之尷尬
反壟斷法禁止非法壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者非法集中和行政性壟斷。一些壟斷行為短期內(nèi)看似對消費者有益，但長期而言，可能會把為消費者提供相同產(chǎn)品的企業(yè)排擠出市場，形成寡頭壟斷的局面，也使消費者的選擇權(quán)喪失。在面對各種壟斷行為時，消費者權(quán)利救濟遭遇壟斷規(guī)制制度“不給力”的尷尬境遇。
1．壟斷協(xié)議規(guī)制制度。我國反壟斷法有關(guān)禁止壟斷協(xié)議的規(guī)制制度中，忽視了企業(yè)通過壟斷協(xié)議而引發(fā)的濫用市場支配地位對消費者權(quán)益造成侵害這一情形。濫用市場支配地位與壟斷協(xié)議關(guān)系密切，一些壟斷協(xié)議會引發(fā)濫用市場支配地位的附隨性后果。所以二者對消費者權(quán)益的侵害具有相似性。譬如，類似家電、航空、汽車、鋼鐵等寡頭或壟斷競爭行業(yè)，進行的價格聯(lián)盟，實行壟斷高價，或者進行掠奪性定價——先依仗自身經(jīng)濟實力和市場力量，短期內(nèi)大幅降低商品價格，與同業(yè)競爭者進行價格戰(zhàn)，待其他同業(yè)競爭者被排擠出競爭市場后，再全面抬高商品價格。
2．濫用市場支配地位規(guī)制制度。目前我國反壟斷法的濫用市場支配地位規(guī)制制度中，并未對擁有合法市場支配地位的企業(yè)對消費者權(quán)益造成損害該如何規(guī)制的制度規(guī)定。譬如我國鐵路線的壟斷經(jīng)營就是典型的國家授權(quán)壟斷經(jīng)營模式，在不存在相關(guān)競爭者的情況下，這些壟斷性質(zhì)的企業(yè)很容易通過其合法的市場支配地位，操縱其產(chǎn)品或服務的市場價格，損害消費者的權(quán)益。此外，諸如司微軟、英特爾等跨國公在我國有顯著的市場勢力，微軟在計算機操作系統(tǒng)市場上，盡管因國家授予其知識產(chǎn)權(quán)保護而取得合法市場支配地位，但其有能力、有動機憑借其知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢地位大勢提高產(chǎn)品或服務價格，以剝削廣大消費者。
3、經(jīng)營者集中規(guī)制制度。我國《反壟斷法》第4條規(guī)定：“國家制定和實施與社會主義市場經(jīng)濟相適應的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系?！庇纱藯l規(guī)定我們發(fā)現(xiàn)，我國《反壟斷法》中的一些規(guī)定帶有產(chǎn)業(yè)政策的色彩是不可避免的。然而，由一些產(chǎn)業(yè)政策導向出的經(jīng)營者集中卻與消費者權(quán)益保護存在不協(xié)調(diào)之處。我譬如，我國航空運輸業(yè)中，國家可能會為了促進國民經(jīng)濟的發(fā)展而制定產(chǎn)業(yè)政策對該行業(yè)進行導向，該產(chǎn)業(yè)政策此時表現(xiàn)為將國內(nèi)多家大型航空公司予以聯(lián)合、統(tǒng)一定價，以提高國內(nèi)航空運輸業(yè)的國際競爭力。國家為實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控而采取產(chǎn)業(yè)政策的做法無可厚非，但是，對消費者權(quán)益的保護也應成為制定產(chǎn)業(yè)政策的題中應有之義。
4、行政壟斷規(guī)制制度。在行政性壟斷規(guī)制制度中，并未對政府部門利用行政權(quán)力給個別國有企業(yè)不公平的庇護的行為規(guī)制制度。目前，我國的經(jīng)濟體制仍處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，政府部門利用行政權(quán)力給個別國有企業(yè)不公平的庇護的現(xiàn)象時有發(fā)生，中石油和中石化作為石油業(yè)中的雙寡頭壟斷企業(yè)，不是想方設法創(chuàng)新和提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，而是利用行政權(quán)力給予的偏袒逃避市場競爭，恣意操縱產(chǎn)品的市場價格，導致石油企業(yè)“優(yōu)”不能勝，“劣”不能汰的惡性局面，社會自由得不到合理配置，損害了廣大消費者的利益。
（二）反壟斷法律責任制度于消費者權(quán)利救濟之缺失
1、反壟斷法中有關(guān)民事責任的制度規(guī)定過于簡略。我國反壟斷法第五十條規(guī)定，“經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任?！痹摋l雖然規(guī)定了民事責任，但對經(jīng)營者承擔責任的方式未作具體規(guī)定。而事實上，責任主體遠不止經(jīng)營者，還有包括經(jīng)營者之決策者、主要實施者和行業(yè)協(xié)會主要負責人及其直接責任人在內(nèi)的眾多責任主體。這是我國反壟斷法法律責任制度體系構(gòu)建中責任主體相關(guān)規(guī)定的制度性缺失。另外，反壟斷法民事責任的受益主體是僅包括直接受害者，還是既包括直接受害者也包括間接的、潛在的消費者？法律沒有作出明確的規(guī)定。
2、反壟斷法寬恕政策與接受承諾制度在保護消費者權(quán)益方面有欠考慮。我國反壟斷法的寬恕政策僅初見雛形，立法者在制定寬恕政策的過程中所沒有考慮到——寬恕政策在運用減輕甚至免除罰金的手段激勵違法者坦白其違法行為的同時，如何維護關(guān)聯(lián)消費者的合法權(quán)益？關(guān)聯(lián)消費者在違法經(jīng)營者那里能否仍能獲得索賠權(quán)？而對于接受承諾制度，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)一旦作出接受承諾的意思表示，就產(chǎn)生了兩個法律后果：一是該承諾具有法律效力，企業(yè)必須受該承諾的約束；二是反壟斷執(zhí)法機關(guān)接受承諾便意味著放棄了對所承諾企業(yè)包括罰款在內(nèi)的法律制裁。該制度一方面對相關(guān)企業(yè)有很強的約束力，另一方面，相關(guān)企業(yè)免受一切法律制裁可能使受損消費者處于無法獲得相應救濟的尷尬局面。
