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全力抗旱應(yīng)急預案編制指南篇一
為了保障三建轄區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障轄區(qū)內(nèi)國家和團體財產(chǎn)安全制定本應(yīng)急預案。
三建鄉(xiāng)轄區(qū)
安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險。采取爭取有效的防御措施，把洪勞災(zāi)害的影響和損失減少到最低限度。
洪水水位到達警戒水位，降雨量達200mm，或發(fā)生旱情，連續(xù)干旱，啟動本預案。信號以指揮長電話通知黨政辦。
1、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)是三建鄉(xiāng)人民政府。主要職責是：
(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領(lǐng)導三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部工作，宣傳動員廣大干部群眾爭取參加防汛搶險救災(zāi)工作。
(2)統(tǒng)一指揮，分部門負責，密切配合，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實防汛職責。部署有關(guān)防汛措施和督促檢查各項防汛準備。
(3)督促檢查重大防御洪水措施方案、調(diào)度計劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實。
(4)應(yīng)急搶險時親臨第一線，現(xiàn)場指揮，調(diào)動和組織人力、物力、財力有效地投入到搶險工作中。
(5)做好災(zāi)民安置，搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，生活，重建家園等災(zāi)后工作。
2、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急指揮機構(gòu)是三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部。主要職責是：
(1)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛工作的方針、政策及法律法規(guī)。
(2)制定三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)防汛警戒水位。
(3)了解、掌握氣象趨勢、雨情、水情、暴雨強度、洪水流量等信息工作。
(4)組織檢查防汛搶險的各項工作。
(5)組織汛后檢查，查看水利設(shè)施是否完好，制定修復計劃及監(jiān)督防汛物質(zhì)的使用和防汛經(jīng)驗教訓的總結(jié)。
(6)檢查災(zāi)民安置和救濟工作的落實情景。
(7)防汛抗旱搶險隊伍的落實情景。
(8)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作的落實。
(9)檢查通信設(shè)備的完好情景。
(10)負責統(tǒng)計上報災(zāi)情情景。
(11)開展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險經(jīng)驗。
3、日常工作機構(gòu)是三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室，設(shè)在三建水管所。主要職責是：
(1)制定場鎮(zhèn)汛期值班工作制度、巡查制度、請示和報告制度。
(2)負責防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作，及時傳達上級防汛機構(gòu)的批示、命令。
(3)嚴格按科學規(guī)律指導防汛搶險工作。
(4)收集掌握水情和災(zāi)情，按時了解雨情、水情實況，向上級有關(guān)部門了解水文、氣象預報。
(5)及時請示報告，對重大汛情和災(zāi)情要及時向上級匯報;對需要采取的防洪抗旱措施及時請示，對批準的方案及時執(zhí)行;對授權(quán)傳達的上級使命及時準確傳達。
(6)對發(fā)生的重大汛情旱情要整理好記錄，以備查閱，并立卷歸檔。
(7)對所發(fā)生的各種類型洪澇旱情要根據(jù)資料及時進行分析、整理，給領(lǐng)導供給決策依據(jù)。
1、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預案領(lǐng)導及指揮機構(gòu)是三建鄉(xiāng)人民政府各行政村設(shè)立相對應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，堅持行政領(lǐng)導負責制。三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室設(shè)在政府辦公室，主汛期堅持24小時值班，負責防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作。
2、三建鄉(xiāng)及各行政村負責貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關(guān)防汛抗旱措施和督促檢查各項防汛抗旱準備工作。
3、三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負責轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱的統(tǒng)一指揮、人員調(diào)度、部門協(xié)調(diào)工作。
(一)防洪渡汛方案
1、指揮組：由鄉(xiāng)長王健同志任指揮長，譚建于、向承忠、毛磊同志為副指揮長。負責統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗旱等工作。
2、搶險組：由向承忠同志任組長，成員為三建鄉(xiāng)防汛抗旱搶險組全體成員。負責撤離、疏散、斷電、救援受災(zāi)群眾等工作。
3、安保組：由張金海同志任組長，派出所其余干警為成員。負責警戒險區(qū)交通及安全，保障搶險救災(zāi)道路暢通，調(diào)用搶險救災(zāi)車輛及治安等工作。
4、救護組：由黃本國同志任組長，衛(wèi)生院及計生服務(wù)站全體職工為成員。負責險區(qū)傷員搶救、傷員護送、及疫病防治等工作。
5、技術(shù)服務(wù)組：由陳永翠任組長，向傳興、陳軍、毛政軍為成員。負責防汛抗旱的技術(shù)指導和險區(qū)界線的劃定及災(zāi)后重建指導工作。
6、災(zāi)情調(diào)查組：由陶松森同志任組長，凌成英、黃均慶為成員。負責組織民政、社會事務(wù)辦、農(nóng)服中心等部門調(diào)查收集受災(zāi)基本情景及統(tǒng)計資料上報及災(zāi)后理解捐贈和救災(zāi)物質(zhì)發(fā)放工作。
7、通信組：由田伍同志任組長、黎勇同志任副組長、三建電信及移動公司全體職工為成員。負責防汛抗旱期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險線路及設(shè)備、保障通信暢通。
8、電力搶險組：由張先林同志任組長、鄉(xiāng)村電工員為成員。負責全鄉(xiāng)遇險輸電線路及設(shè)備的搶修、保護工作，保障輸電線路和設(shè)施安全及居民用電安全。
9、供水搶險組：由黃安福同志任組長、三建供水站全體職工為成員。負責三建場鎮(zhèn)供水搶險，保障人飲水安全。
(二)抗旱方案
1、遇干旱天氣，各村及時上報旱情，堅持災(zāi)情報告制度。鄉(xiāng)上堅持24小時值班制度，保證信息暢通。
牽頭領(lǐng)導：譚肖梁其紅職責單位：各村委、黨政辦
2、特大旱情發(fā)生后，及時送水、送藥品等抗旱物資。
牽頭領(lǐng)導：向承忠職責單位：財政所、社會事務(wù)辦、水利工程管理所
3、旱情嚴重時，做好疫病防治工作，隨時了解疫情并采取檢疫應(yīng)急措施。
牽頭領(lǐng)導：高秀珍職責單位：衛(wèi)生院
4、遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛，打架斗毆，及時到位制止、調(diào)解。
牽頭領(lǐng)導：毛磊職責單位：派出所、司法所
5、組織生產(chǎn)自救，最大限度地減輕受災(zāi)程度，做好災(zāi)后重建工作。
牽頭領(lǐng)導：譚建于職責單位：財政所、社事辦、民政辦、農(nóng)服中心
1、預防為主
堅持預防為主，防汛抗旱應(yīng)急機構(gòu)在災(zāi)前組織水利工程管理所、農(nóng)服中心、國土等部門會商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。
2、信息監(jiān)測與報告
雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數(shù)據(jù)。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時報告給鄉(xiāng)防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當災(zāi)情異常嚴重時報鄉(xiāng)人民政府處置，若鄉(xiāng)人民政府不能處置，報縣人民政府處置。
3、支持系統(tǒng)
現(xiàn)有的。信息監(jiān)測和預警信息傳遞手段主要是靠電話、預警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。
4、預警級別及傳遞
預警級別分為一般(4級)、較重(3級)，到達或超過警戒線時為2級，若上游出現(xiàn)潰壩洪水，為異常嚴重(1級)，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。
5、預警行動
(1)鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負責河堤管理，防洪調(diào)度方案實施和組織防汛搶險工作。
(2)各村村支部、村民委員會負責人員的轉(zhuǎn)移、安置。
(3)郵政、通信部門保證汛期的各種信息暢通。
(4)公安部門負責防汛治安管理與安全保衛(wèi)。
(5)衛(wèi)生部門負責醫(yī)療救助。
(6)搶險人員全部到現(xiàn)場待命。
(1)應(yīng)急隊伍保障：政府機關(guān)及企事業(yè)單位可投入應(yīng)急搶險人員50人、各村80人(魚泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人)、鄉(xiāng)武裝部民兵連10人、志愿者30人。
(2)交通運輸保障：三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)現(xiàn)有“長安車”30輛、貨運卡車16輛、摩托車29輛，所有車輛大都分布在三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)附近，基本能做到隨用隨到。要租用時，先由鄉(xiāng)防汛抗旱辦租用，然后給予適當?shù)难a償。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生保障：以三建衛(wèi)生院為主體，三建計生服務(wù)站協(xié)助，共有醫(yī)務(wù)工作人員14名，衛(wèi)生院和服務(wù)站設(shè)施設(shè)備都較為完善，完全能做到隨要隨到并開展救援。
(4)治安保障：三建派出所是中心所有足夠的警力維護應(yīng)急狀態(tài)下的治安秩序，其次是三建鄉(xiāng)政府機關(guān)和各村黨支部、村民委員會的村民小組及群眾互助聯(lián)防組成強有力的治安保障體系。
(5)經(jīng)費保障：應(yīng)急狀態(tài)下鄉(xiāng)政府能供給至少3萬元，用于搶險救災(zāi)工作。
1、各村務(wù)必做好防汛抗旱期間水利設(shè)施狀況排查工作，并將結(jié)果及時上報水利工程管理所。
2、各村落實職責人對水利設(shè)施的管護，異常加強病險水利設(shè)施的監(jiān)控。
3、龍河流域渡口行船落實專人負責。
4、轄區(qū)內(nèi)各中小學加強對學生的安全教育。
5、各村及中小學做好防汛抗旱期間的各種應(yīng)急措施。
1、分級響應(yīng)程序
當汛情發(fā)生到2級時，由防汛抗旱辦公室立即報告給分管領(lǐng)導(分管領(lǐng)導不在時可直接報告給鄉(xiāng)長)，再由鄉(xiāng)長命令應(yīng)急搶險隊待命，同時通知各職能部門作好應(yīng)急搶險準備。
2、指揮和協(xié)調(diào)
一旦汛情或旱情發(fā)生，立即啟動在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝、民政、財政、衛(wèi)生等各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制。
10、衛(wèi)生院至原工商所由向承忠同志組織群眾防汛抗旱及應(yīng)急避險至原營業(yè)所。
11、工商所至原林業(yè)站由譚建于同志組織群眾防汛抗旱及應(yīng)急避險至供銷社庫房。
12、各中小學由學校所在地村長及支部書記協(xié)助校長組織師生防汛抗旱及應(yīng)急避險至安全教室。
13、在防汛抗旱期間本預案包括所有成員通訊工具必須堅持24小時暢通。
14、在防汛抗旱期間拒不服從統(tǒng)一指揮的，視情節(jié)給予黨紀、政紀處分，情節(jié)嚴重的交司法機關(guān)處理。
全力抗旱應(yīng)急預案編制指南篇二
為切實做好20xx年防汛抗旱工作，將我縣防汛抗旱保障工作落到實處，保障人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的損失，根據(jù)上級部門及縣局抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我縣交通系統(tǒng)實際情況和救災(zāi)能力，制定本應(yīng)急預案。
一、指導思想
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的防汛抗旱交通運輸應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)，堅持災(zāi)情處置與預防工作相結(jié)合，落實預防突發(fā)情況的各項措施，建立快速反應(yīng)機制，做到分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈，確保防汛抗旱搶險救災(zāi)物資運輸暢通，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定。
二、工作要求
1、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本著對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，切實加強領(lǐng)導，健全機制，全面落實以主要領(lǐng)導負責制為中心的防汛抗旱工作責任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準備工作的落實，做到思想高度重視，工作積極主動，措施扎實有效，指揮保障有力，確保全區(qū)防汛抗旱搶險運輸保障工作及時、暢通、有序。
2、構(gòu)建體系，加強領(lǐng)導。建立健全指揮體系，有序開展防汛搶險工作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學高效的領(lǐng)導機制和工作機制。要按照“分級負責、分級準備”的原則制定切實可行的運輸應(yīng)急預案，明確防汛抗旱運輸保障工作責任，落實防汛抗旱各項工作措施。要實行24小時值班制度，遇有緊急情況，及時向上級防汛抗旱領(lǐng)導小組報告，確保一旦發(fā)生險情，第一時間得到信息，馬上啟動應(yīng)急預案。同時要開展對應(yīng)急預案的演練，確保在關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)米?、?zhàn)得勝。
3、嚴格實行責任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動本應(yīng)急預案。凡執(zhí)行防汛抗旱搶險應(yīng)急應(yīng)急運輸任務(wù)的單位、企業(yè)和人員必須無條件執(zhí)行命令，對拒不執(zhí)行上級命令、玩忽職守、推諉扯皮或執(zhí)行命令不堅決，貽誤時機，沒有完成任務(wù)的單位和企業(yè)的主要領(lǐng)導、直接責任人等要嚴格追究責任，依法進行處理和處罰。
三、行動方案
(一)防洪渡汛方案
1、指揮組：由鄉(xiāng)長王健同志任指揮長，譚建于、向承忠、毛磊同志為副指揮長。負責統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗旱等工作。
2、搶險組：由向承忠同志任組長，成員為三建鄉(xiāng)防汛抗旱搶險組全體成員。負責撤離、疏散、斷電、救援受災(zāi)群眾等工作。
3、安保組：由張金海同志任組長，派出所其余干警為成員。負責警戒險區(qū)交通及安全，保障搶險救災(zāi)道路暢通，調(diào)用搶險救災(zāi)車輛及治安等工作。
4、救護組：由黃本國同志任組長，衛(wèi)生院及計生服務(wù)站全體職工為成員。負責險區(qū)傷員搶救、傷員護送、及疫病防治等工作。
5、技術(shù)服務(wù)組：由陳永翠任組長，向傳興、陳軍、毛政軍為成員。負責防汛抗旱的技術(shù)指導和險區(qū)界線的劃定及災(zāi)后重建指導工作。
6、災(zāi)情調(diào)查組：由陶松森同志任組長，凌成英、黃均慶為成員。負責組織民政、社會事務(wù)辦、農(nóng)服中心等部門調(diào)查收集受災(zāi)基本情景及統(tǒng)計資料上報及災(zāi)后理解捐贈和救災(zāi)物質(zhì)發(fā)放工作。
(二)抗旱方案
1、遇干旱天氣，各村及時上報旱情，堅持災(zāi)情報告制度。鄉(xiāng)上堅持24小時值班制度，保證信息暢通。
牽頭領(lǐng)導：譚肖梁其紅職責單位：各村委、黨政辦
2、特大旱情發(fā)生后，及時送水、送藥品等抗旱物資。
牽頭領(lǐng)導：向承忠職責單位：財政所、社會事務(wù)辦、水利工程管理所
3、旱情嚴重時，做好疫病防治工作，隨時了解疫情并采取檢疫應(yīng)急措施。
牽頭領(lǐng)導：高秀珍職責單位：衛(wèi)生院
4、遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛，打架斗毆，及時到位制止、調(diào)解。
牽頭領(lǐng)導：毛磊職責單位：派出所、司法所
四、預防、預測和預警
1、預防為主
堅持預防為主，防汛抗旱應(yīng)急機構(gòu)在災(zāi)前組織水利工程管理所、農(nóng)服中心、國土等部門會商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛后及蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。
2、信息監(jiān)測與報告
雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數(shù)據(jù)。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時報告給鄉(xiāng)防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當災(zāi)情異常嚴重時報鄉(xiāng)人民政府處置，若鄉(xiāng)人民政府不能處置，報縣人民政府處置。
全力抗旱應(yīng)急預案編制指南篇三
為進一步貫徹落實省、市、縣有關(guān)防汛工作會議精神及安排部署，為確保我鎮(zhèn)在遭受災(zāi)害時，救災(zāi)應(yīng)急工作能夠及時高效有序地開展，提高應(yīng)對災(zāi)害的反應(yīng)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合我鎮(zhèn)防汛搶險的實際情況，特制定本預案。
一、防汛工作的指導方針和原則
我鎮(zhèn)防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負責”的原則。
二、組織機構(gòu)與職責
（一）成立防汛指揮部，指揮部工作職責：
1、負責對全鎮(zhèn)防汛工作的重大事項進行研究和部署；
2、負責組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作；
3、負責指導搶險救災(zāi)，安置疏散災(zāi)民，設(shè)置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應(yīng)工作；
4、負責發(fā)布災(zāi)情信息，組織查災(zāi)、核災(zāi)，向上級報告災(zāi)情，接收、調(diào)撥救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活。
（二）成立搶險應(yīng)急隊伍。
1、搶險救災(zāi)組。
2、安全保衛(wèi)組。
職責：負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作，確定死亡人員姓名、身份并通知死者和傷員家屬，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。
3、醫(yī)療救護組。
4、通訊、電力保障組。
職責：負責災(zāi)區(qū)通訊、電力的暢通，確保救援工作的順利開展。
5、后勤保障組。
職責：負責現(xiàn)場搶險物資供應(yīng)及其它后勤保障工作。
三、相關(guān)單位防汛救災(zāi)主要工作職責
（一）村委會主要工作職責。
1、根據(jù)鎮(zhèn)防汛搶險預案，制定本村的防汛預案，并報鎮(zhèn)防汛辦公室備案。在汛期來臨之前，按照鎮(zhèn)防汛指揮部的要求，對防汛工作進行全面細致的安排，確定防汛第一責任人和防汛分片包干人員，并簽訂防汛安全責任書。
2、各村防汛第一責任人，要對本轄區(qū)的防汛工作負總責。
3、防汛分片包干人員要堅決服從第一責任人的命令，并按要求對包干地區(qū)進行認真的汛前、汛期、汛后三個環(huán)節(jié)的檢查，將檢查情況及時反饋給包干區(qū)第一責任人，并向鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室上報書面材料，并及時處理，不留后患。
4、對轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠、易發(fā)生滑坡和泥石流等重點地段進行詳細排查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。
5、對阻礙防汛工作的違章建筑物，要依據(jù)《防洪法》、《河道管理條例》堅決予以拆除。
（二）其它單位主要工作職責。
1、派出所、綜治辦、安監(jiān)站：負責維護災(zāi)區(qū)治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。
2、民政所：負責救災(zāi)款物的籌集和儲備，制定救災(zāi)款物分配方案，組織救災(zāi)捐贈工作，做好救災(zāi)及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災(zāi)政策的宣傳，提高全社會的防災(zāi)和減災(zāi)意識。
3、電力、電信和郵政部門：負責組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通訊等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。
4、農(nóng)業(yè)辦：負責組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，指導災(zāi)民搞好搶種補種等災(zāi)后生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動植物病的防治工作。負責對災(zāi)區(qū)雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測。做好水位監(jiān)測，分析預測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情；組織災(zāi)區(qū)重要水利、供水等設(shè)施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。
5、大倉蓋學區(qū)：負責所轄學校的防汛工作并制定相應(yīng)的應(yīng)急預案，保障暑假期間學校和學生的人身安全及學校的財產(chǎn)安全。
6、衛(wèi)生院、計生辦：負責災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
7、財政所：做好救災(zāi)經(jīng)費下?lián)芄ぷ?，保證救災(zāi)款及時到位。
全力抗旱應(yīng)急預案編制指南篇四
1.1編制目的
為及時、妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，以保障高壩鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》、《涼州區(qū)突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持抗旱防汛并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平。
1.4.2抗旱防汛工作實行各村委會主任，各單位一把手負責制，統(tǒng)一指揮，分村、分單位負責。
1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和堅持執(zhí)行防抗結(jié)合的原則。
1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅持依法抗旱防汛，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅持抗旱防汛統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，在充分利用水資源的同時，要切實保護好水資源，促進人與自然和諧相處。
2.1組織指揮體系
xx鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導組織全鎮(zhèn)的抗旱防汛日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)性事件應(yīng)對工作，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。
2.1.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組組織機構(gòu)
鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長和武裝部長任副組長，成員為：鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)水管站、派出所、國土所、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、學區(qū)輔導站、供電所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站構(gòu)成。
2.2職責分工
鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組職責：負責領(lǐng)導、組織、指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛工作；貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)抗旱防汛搶險的各項政策、規(guī)章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調(diào)度指令和批準的防洪搶險預案；及時掌握全鎮(zhèn)旱情、水情、汛情、災(zāi)情，組織實施抗旱減災(zāi)措施、抗洪搶險、組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.2.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組成員單位職責
鎮(zhèn)政府辦公室：負責執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災(zāi)等決策、指令，督促有關(guān)站、所履行職責，并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。
鎮(zhèn)武裝部：負責全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓練等工作。根據(jù)汛情、災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)民兵連隊協(xié)助政府擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪搶險任務(wù)。
鎮(zhèn)水管站：負責全鎮(zhèn)防汛搶險及所屬重點水利渠系的運行和管理；制定完善全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險各類預案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預報，；負責實施全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術(shù)指導及水毀工程的修復工作。
派出所：負責維護抗旱防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設(shè)備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保衛(wèi)工作。
國土所：負責地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘測、預報和預防工作；負責全鎮(zhèn)范圍重點區(qū)域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預警工作；負責地質(zhì)災(zāi)害及泥石流防御預案的制定和落實。
鎮(zhèn)財政分局：負責落實、解決防汛搶險經(jīng)費；及時下?lián)苁?、市、區(qū)下達的抗旱、防汛投資并監(jiān)督使用；根據(jù)防汛搶險和水毀工程修復的急需程度，籌措、調(diào)劑、落實防汛經(jīng)費。
鎮(zhèn)民政辦：負責全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的調(diào)查評估，做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。
鎮(zhèn)統(tǒng)計站：統(tǒng)計旱情、汛情、險情、災(zāi)情，并及時做好上報工作。
鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站：負責做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作，及時準確掌握水旱災(zāi)害動態(tài)，組織、協(xié)調(diào)、落實災(zāi)區(qū)農(nóng)、牧業(yè)減災(zāi)、救災(zāi)措施。
鎮(zhèn)林業(yè)站：負責全鎮(zhèn)造林地抗旱保苗預防工作。
學區(qū)輔導站：負責做好本系統(tǒng)的防汛安全工作。加強對中小學生的安全教育，教育中小學生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時掌握并上報學校受洪澇災(zāi)害情況，做好學校的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。
供電所：負責全鎮(zhèn)抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設(shè)施的安全運行和電力供應(yīng)；發(fā)生緊急情況，線路中斷時，要及時派出專業(yè)技術(shù)人員搶修，確保防洪搶險的電力供應(yīng)。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災(zāi)區(qū)域，及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和防疫工作。
鎮(zhèn)廣播站：負責根據(jù)抗旱防汛領(lǐng)導小組提供的旱情、汛情，及時向群眾發(fā)布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災(zāi)知識的宣傳
指導工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設(shè)施等犯罪行為的宣傳報道。
3預防及預警機制
3.1預防預警信息
預警級別分為四級：ⅰ級預警（特別嚴重）、ⅱ級預警（嚴重）、ⅲ級預警（較重）、ⅳ級預警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括洪水、干旱災(zāi)害的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)。
3.1.1洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍；降水量、洪峰、洪量、受災(zāi)人口、農(nóng)作物、群眾財產(chǎn)；工礦企業(yè)設(shè)施；農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的災(zāi)情損失。
（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)村組及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組報告受災(zāi)情況，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組迅速收集匯總災(zāi)情，全面掌握救災(zāi)情況，并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災(zāi)情，應(yīng)在第一時間內(nèi)采用電話或其他方式向區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室上報情況，同時組織核實災(zāi)情，并及時將核實的災(zāi)情上報。
3.1.2旱情信息
鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組、各村應(yīng)隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提出科學依據(jù)。
災(zāi)害發(fā)生后，各村組及時收集旱情災(zāi)情動態(tài)信息，并及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組報告，重大抗旱行動應(yīng)隨時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。
旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
3.2預防預警行動
3.2.1預防預警準備工作
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水和干旱災(zāi)害的自我保護意識，做好抗大旱、防大汛的思想準備。
（2）組織準備。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導機構(gòu)，落實抗旱防汛責任人、抗旱防汛隊伍及預警措施，加強抗旱防汛專業(yè)搶險隊伍建設(shè)。
（3）工程準備。按時完成重點地段水毀工程修復，對存在問題的堤防等各類水利工程設(shè)施，實行應(yīng)急除險加固。
（4）預案準備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛應(yīng)急預案，研究制定防御超標準洪水的應(yīng)急方案，制定嚴格的抗旱水資源調(diào)度方案和節(jié)水限水方案，主動應(yīng)對大洪水。針對河流堤防險工險段，要制定工程搶險方案。
（5）物資準備。按照各村負責的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應(yīng)急需。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組可按險情、災(zāi)情需要統(tǒng)一調(diào)配抗旱防汛物資，以應(yīng)急需。
（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確?？购捣姥赐ㄐ艑＞W(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
（7）抗旱防汛檢查。實行以組織、工程、預案、物資、監(jiān)測、通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。
（8）抗旱防汛日常管理。加強抗旱防汛日常管理工作，對在河流、河灘內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目，應(yīng)及時向上級部門匯報，對未經(jīng)審批并嚴重影響行洪的項目，應(yīng)依法拆除。
3.2.2河流洪水預警
（1）汛期警戒水位以下正常洪水預警：由水管站、村、組實行24小時值班及巡查制度，及時將水情、旱情等信息傳達有關(guān)部門并由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組發(fā)布預警。
（2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預警：當洪水水位超過警戒水位但尚在緊急水位以下時，由水管站、村、組及鎮(zhèn)防汛辦公室實行24小時監(jiān)控，各防汛責任人上崗到位，會商分析氣象、水情、工情發(fā)展趨勢，及時向上級匯報。
（3）超標準洪水預警。當出現(xiàn)超標準洪水時，向上級主管部門及時匯報，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組組長、成員，單位防汛責任人，各防汛搶險隊伍應(yīng)立即上崗到位，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組辦公室24小時監(jiān)控水雨情變化，分析汛情、險情發(fā)展趨勢。
4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求
4.1.1按災(zāi)情的嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。具體應(yīng)急響應(yīng)等級與洪澇干旱預警等級相對應(yīng)，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)，界定應(yīng)急響應(yīng)級別，并根據(jù)具體情況對響應(yīng)級別進行必要的調(diào)整。
4.1.2進入汛期，各站、所、村、組應(yīng)實行24小時值班制度，實時觀測雨情、水情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.3干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組負責組織實施抗旱減災(zāi)、抗洪救災(zāi)等方面的工作。
4.1.4干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。
4.1.5因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組組織有關(guān)單位全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報告。
4.2 ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅰ級響應(yīng)。
（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生50年一遇或50年一遇以上洪水。
（2）山洪圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者死亡和失蹤30人以上，或者影響1000人以上群眾的正常生活。
（3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季61天以上，夏季46天以上，秋冬季81天以上。
（4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積>70%。
（5）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例>60%。（6）缺水率>30%。
4.2.2ⅰ級響應(yīng)行動
（1）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組組長主持會商，緊急動員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關(guān)情況報告區(qū)抗旱防汛指揮部，由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出紅色警報。領(lǐng)導小組負責人、成員單位負責人，應(yīng)按照職責分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時上報。
（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組啟動本級預案，并報請區(qū)抗旱防汛指揮部啟動相應(yīng)預案。
（3）視情況按有關(guān)規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組依法行使權(quán)力。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。
（4）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組視情況成立抗洪搶險前線領(lǐng)導小組。
（5）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組請示上級部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險或應(yīng)急供水。
（6）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組指導各有關(guān)單位、村、組轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)人員。
（7）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好預測預報和重點工程調(diào)度。
（8）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，各成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。
（9）配合上級部門及專家做好各項相關(guān)工作。
4.3 ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅱ級響應(yīng)。
（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。
（2）雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生20年一遇以上的洪水。
（3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季46-60天，夏季36-45天，秋冬季61-80天。
（4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積50%-70%。
（5）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例41%-60%。
（6）缺水率20%-30%。
4.3.2ⅱ級響應(yīng)行動
（1）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組組長主持會商，緊急動員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關(guān)情況報告區(qū)抗旱防汛指揮部，由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出橙色警報。領(lǐng)導小組負責人、成員單位負責人，應(yīng)按照職責分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時上報。
（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組啟動本級預案，并報請區(qū)抗旱防汛指揮部啟動相應(yīng)預案。
（3）視情況按有關(guān)規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組依法行使權(quán)力。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。
（4）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組視情況成立抗洪搶險前線領(lǐng)導小組。
（5）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組請示上級部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險或應(yīng)急供水。
（6）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組指導各有關(guān)單位、村、組轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)人員。
（7）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好預測預報和重點工程調(diào)度。
（8）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，各成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。
（9）配合上級部門及專家做好各項相關(guān)工作。
4.4 ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅲ級響應(yīng)。
（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。
（2）雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。
（3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季41-45天，夏季21-35天，秋冬季51-60天。
（4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積30%-50%。
（5）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例21%-40%。
（6）缺水率10%-20%。 4.4.2ⅲ級響應(yīng)行動
（1）根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的黃色警報，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組主持會商，向各單位、村、組發(fā)出緊急通知。
（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組辦公室，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強抗旱防汛工作指導，將情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部。
（3）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)民政辦及時救助災(zāi)民，衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其它單位按照職責分工，開展工作。
（4）配合上級工作組，指導基層抗旱防汛搶險工作。
4.5 ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ⅳ級響應(yīng)。
（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。
（2）雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。
（3）氣象部門預報出現(xiàn)局地大雨或者暴雨天氣過程，或者山洪圍困1～4人，并威脅生命安全，或者死亡與失蹤1～3人，或者影響100人以上、200人以下群眾正常生活。
（4）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季36-40天，夏季16-20天，秋冬季41-50天。
（5）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積10%-30%。
（6）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例10%-20%。
（7）缺水率5%-10%。 4.5.2ⅳ級響應(yīng)行動
根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的藍色警報，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組主持會商，相關(guān)單位參加，做出相應(yīng)工作安排，加強對旱情、汛情的監(jiān)視，適時引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。
4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急相應(yīng)措施
4.6.1河流洪水
（1）當河流來水超過設(shè)防標準時，各站、所、村、組應(yīng)按照批
準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織相關(guān)人員巡堤查險，嚴密布控。
（2）當河流來水繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組和承擔防汛任務(wù)的單位，應(yīng)根據(jù)河流汛情和洪水預報，依法組織抗洪搶險。
4.6.2干旱災(zāi)害
鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組根據(jù)實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱預案，并發(fā)展組織抗旱工作。
（1）特大干旱
①強化各村委會主任抗旱目標責任制，確保村民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
②鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水資源的科學調(diào)度和用水管理，各有關(guān)單位按照統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。
③啟動相關(guān)抗旱預案，并將有關(guān)情況上報區(qū)抗旱防汛指揮部。必要時經(jīng)本級政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急送水等。
④密切監(jiān)測旱情，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。
⑤動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。
⑥加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。
（2）嚴重干旱
①進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情災(zāi)情信息的抗旱情況。
②適時啟動相關(guān)抗旱預案，并將有關(guān)情況上報區(qū)抗旱防汛指揮部。
③督促抗旱防汛領(lǐng)導小組各成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。
④做好抗旱工作的宣傳。
（3）中度干旱
①加強旱情監(jiān)測，密切關(guān)注旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。
②及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。
③根據(jù)旱情趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。
④及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。
⑤關(guān)注水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。
⑥根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。
（4）輕度干旱
①掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預報工作。
②做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。
③及時分析了解社會各方面的用水需求。
4.7信息報送和處理
4.7.1旱情、汛情、險情、災(zāi)情等信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。
4.7.2抗旱防汛信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，有客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊調(diào)查了解，隨后補報詳情。
4.7.3本著盡早發(fā)現(xiàn)及時處理的原則，加強對險情的排查。屬一般性汛情、旱情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送區(qū)抗旱防汛指揮部負責處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分級管理權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，說明原因隨后上報。
4.7.4凡經(jīng)上級發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險等信息，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。
4.7.5鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組接到特別重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部，并及時續(xù)報。
4.8指揮和調(diào)度
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場工作組。在采取緊急措施的同時，向區(qū)抗旱分析指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組負責人應(yīng)迅速上崗，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，控制事態(tài)發(fā)展。
4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組應(yīng)派出由領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強指導工作，必要時成立前線工作組。
4.9搶險救災(zāi)
4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。
4.9.2鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)事件具體情況，立即提出緊急處置措施，供鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門指揮決策。
4.9.3如遇重大險情鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組應(yīng)迅速組織搶險隊伍實施搶險救災(zāi)，并組織事發(fā)地有關(guān)單位和村民，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。
4.9.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，各單位或各站、辦、所應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，高效處置，最大限度的減少損失。
4.9.5情況危急時，及時向區(qū)抗旱防汛指揮部報告，請求區(qū)抗旱防汛指揮部協(xié)調(diào)部隊、武警組織民兵參加抗洪救災(zāi)行動，協(xié)助村、組完成轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾和維護災(zāi)區(qū)社會治安工作。
4.10安全防護和醫(yī)療救護
4.10.1高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的器械等，以備隨時應(yīng)用。
4.10.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取自我防護措施，以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員必須穿救生衣。當現(xiàn)場受污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。
4.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。組織衛(wèi)生部門加強疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療隊，對受傷的人員進行緊急救護。
4.10.4鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組應(yīng)按照上級指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.10.5對轉(zhuǎn)移的群眾，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)民政等有關(guān)單位提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
4.11響應(yīng)結(jié)束
4.11.1當洪水災(zāi)害得到有效控制時，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組審核后，報區(qū)抗旱防汛指揮部批復后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
4.11.2依照有關(guān)緊急抗旱防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在緊急抗旱防汛期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者做其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)，對砍伐的林木組織補栽。
4.11.3緊急處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)助各村盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)、工作秩序，協(xié)調(diào)水管單位恢復水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5.1應(yīng)急支援與裝備保障
5.1.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障
（1）對重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)備，各單位、村組應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預案，以備緊急情況下因險施策。
（2）各單位、村組要儲備常規(guī)搶險機械、物資和救生器材，以滿足搶險需要。
5.1.2應(yīng)急隊伍保障
（1）任何單位和個人都有依法參加防汛搶險義務(wù)。
（2）防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主
要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。
（3）在主汛期到來之前，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組組織各單位、村組對搶險隊伍進行技術(shù)培訓，汛前演練，達到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
（4）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組成員單位應(yīng)落實應(yīng)急抗旱職能部門和人員，保障應(yīng)急送水和抗旱救災(zāi)。如當?shù)卮_實無水源，群眾的生活用水無法滿足時，應(yīng)組織車輛運輸生活用水，解決受災(zāi)群眾對生活用水的需求，必要時采用消防車輛運水。
5.1.3供電保障
供電所主要負責抗洪搶險、搶排內(nèi)澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
5.1.4醫(yī)療衛(wèi)生
衛(wèi)生院主要負責災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)尋醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.1.5治安保障
派出所主要負責做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪、抗旱、救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
5.1.6物資保障
（1）物資儲備
①各單位、村組，應(yīng)按國家防總規(guī)定的《抗旱防汛物資儲備定額標準規(guī)范》儲備防汛搶險物資，并做好各流程和存儲的有關(guān)工作。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。
②鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組儲備的防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害時防汛搶險物資的不足，重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害時防汛搶險救生物資的應(yīng)急需要。
③各單位、村組防汛物資儲備的品種，主要用于攔蓄洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾和為搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具。
④上級部門應(yīng)協(xié)調(diào)資金支持，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組按規(guī)范儲備必備的防汛物資，并結(jié)合抗洪搶險的需要額具體情況，確定防汛搶險物資的品種和數(shù)量。
（2）物資調(diào)撥
①防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用自有防汛儲備物資，在不滿足需要的情況下，可調(diào)用其他的儲備防汛物資；先調(diào)用搶險地段附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地段較遠的防汛物資；當多處申請調(diào)用防汛物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點工程的防汛搶險物資急需。
②當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)用、生產(chǎn)所需物資，必要時可向社會公開征集。
5.1.7資金保障
鎮(zhèn)財政分局安排鎮(zhèn)級抗旱防汛補助費，用于補助遭受水旱災(zāi)害的村組。鎮(zhèn)政府應(yīng)當在本級財政預算中安排資金，用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災(zāi)害的工程修復補助。
5.1.8社會動員保障
（1）防汛搶險是社會性公益事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和參加防汛搶險的責任。
（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的發(fā)生特點，做好宣傳動員工作，組織社會力量進入防汛搶險。
5.2宣傳、培訓和演習5.2.1公眾信息交流
（1）旱情、險情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組向各單位、村組發(fā)布。
（2）當主要河流發(fā)生超設(shè)防標準以上洪水，呈上漲趨勢時，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起各單位、村組關(guān)注，參與防汛搶險工作。
5.2.2培訓
（1）培訓工作應(yīng)做到課程合理規(guī)范、考核嚴格、分類指導、保證培訓工作質(zhì)量。
（2）培訓工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。
5.2.3演習
（1）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）專業(yè)搶險單位必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情有針對性的每年進行抗洪搶險演習。
6后期處置
發(fā)生洪水災(zāi)害的單位、村組應(yīng)組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)
6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時，鎮(zhèn)政府應(yīng)成立救災(zāi)小組，負責災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。
6.1.2民政辦及相關(guān)站、所負責受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
6.1.3衛(wèi)生院負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情實施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。
6.2防汛搶險的物料補充
針對當年防汛搶險救災(zāi)的物料消耗情況，按照常規(guī)防汛要求，及時補充到位。
6.3水毀工程修復
6.3.1對影響當年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。
6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)由有關(guān)部門和單位盡快組織修復，恢復功能。
6.4災(zāi)后重建
各單位、村組應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。
6.5抗旱防汛評價
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)對抗旱防汛預案實施效果進行評估。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)抗旱防汛應(yīng)急預案實施效益評估結(jié)果，對抗旱防汛預案加以修訂和完善；針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，以便進一步做好抗旱防汛工作。
7.1防洪預警信息報告基本規(guī)定
為了及時掌握防洪信息，有效開展防汛抗洪應(yīng)急工作，根據(jù)省、市、區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對防洪預警信息報告規(guī)定如下：
7.1.1ⅳ級防洪預警信息
（1）工程管理單位在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在2小時內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每6小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。
7.1.2ⅲ級防洪預警信息
（1）工程管理單位在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在1小時內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每3小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。
7.1.3ⅱ級防洪預警信息
（1）工程管理單位在20分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在40分鐘內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每2小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。
7.1.4ⅰ級防洪預警信息
（1）工程管理單位在10分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告，并同時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。
（2）每30分鐘逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。
7.2預案管理和更新
鎮(zhèn)抗旱防汛應(yīng)急預案由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導小組編制，鎮(zhèn)政府批準后執(zhí)行。經(jīng)批準的抗旱防汛應(yīng)急預案報區(qū)抗旱防汛指揮部備案。本預案啟動后，應(yīng)當根據(jù)評估結(jié)果及時予以修訂、完善。一般情況下2-3年修訂一次，修訂后的抗旱防汛預案需按原程序報批。
7.3獎勵與責任追究
對全鎮(zhèn)抗旱防汛工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鎮(zhèn)政府進行表彰；對抗旱防汛工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.4預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
全力抗旱應(yīng)急預案編制指南篇五
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為提高公司防汛減災(zāi)水平，高效有序地做好汛期的搶險救災(zāi)工作，最低限度地減輕自然災(zāi)害對電力設(shè)施破壞損失，確保汛期安全生產(chǎn)的防汛目標，根據(jù)市公司指示精神，結(jié)合我公司實際情況特制訂本預案。
一、組織機構(gòu)和職責
為加強防汛減災(zāi)工作的領(lǐng)導，公司成立防汛搶險工作領(lǐng)導小組，下設(shè)工作辦公室和11個工作組。
1、防汛搶險工作領(lǐng)導小組組長：王曉峰、高正軍
副組長：劉炳言、孔杰
成員：孫家慶孫紅軍劉劍軍曲祖升楊立平王新科李強孫朝陽王新茂孫茂洲楊世柱趙文鋒常宗波孫丕錦張國琪陳志斌高虎軍于忠東楊先奎張緒發(fā)王可夫譚春林孫德建于忠章于濤姚傳浩楊賢波楊叢樹王勁松孫景光張世久
2、工作辦公室：平時工作設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，應(yīng)急搶險指揮中心設(shè)在調(diào)度室。職責是負責貫徹落實上級領(lǐng)導小組的決策，指導和下達任務(wù)；掌握險情及險情動態(tài)；擬定抗洪搶險臨時條令、命令；協(xié)調(diào)解決各方面的工作，保證搶險工作的順利進行；接待上級和外地來牟搶險人員等項工作。
3、調(diào)度組：由調(diào)度所人員組成。職責是負責編制《由于洪災(zāi)造成遠動設(shè)施故障的事故預案》、《所屬發(fā)輸變電設(shè)備因洪災(zāi)停運預案》、《輸變電設(shè)施搶險和恢復送電預案》、《防洪搶險救災(zāi)現(xiàn)場緊急供電預案》，確保災(zāi)后恢復電網(wǎng)運行。
4、通訊組：由信通公司人員組成。職責是編制《由于洪災(zāi)造成通信設(shè)施故障的事故預案》。負責檢修、加固現(xiàn)有的通信設(shè)施；受災(zāi)后迅速恢復破壞的通信設(shè)施，優(yōu)先保證公司指揮系統(tǒng)與上級及各工作組搶險現(xiàn)場的通信線路暢通；當有線通信遭到破壞后，要組織好無線通訊，優(yōu)先為救災(zāi)搶險工作服務(wù)。
5、后勤服務(wù)組：由物業(yè)公司和電業(yè)招待所組成，物業(yè)公司負責。職責是做好藥品、醫(yī)療設(shè)備準備和臨時治療點的準備；受災(zāi)搶險時按公司指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一安排，進行傷員醫(yī)治、轉(zhuǎn)移和登記工作。負責做好搶險隊伍的后勤供給工作，備好一定的食品，盡可能保證一線搶險職工的正常就餐，同時做好搶險職工的家屬安撫工作，解決搶險職工后顧之憂，保證搶險任務(wù)順利完成。
6、治安保衛(wèi)組：由物業(yè)保衛(wèi)人員組成。職責是搞好調(diào)度大樓、物資公司倉庫、變電站等要害部門、重要設(shè)施的安全保衛(wèi)工作；協(xié)助有關(guān)部門穩(wěn)定轄區(qū)的社會治安，嚴厲打擊破壞電力設(shè)施的犯罪分子；督促公司所屬有關(guān)部門檢查和落實易燃、易爆危險物品的保管；切實做好消防工作，防止發(fā)生火災(zāi)事故。
7、物資供應(yīng)組：由物資公司人員組成。職責是做好物資倉庫的維修加固工作；備足防汛搶險物資和設(shè)備，并建立臺帳，專項保管；搞好災(zāi)后搶險工程使用的物資供應(yīng)；建立健全防汛物資管理制度。
8、交通運輸組：由運輸公司和公司小車班人員組成，運輸公司負責。職責是對車輛狀況進行檢查、維修，確保車輛隨時處于良好備用狀態(tài)；做好汛期值班車輛（含發(fā)電車）和備用車輛的安排，隨時待命待發(fā)；災(zāi)后緊急調(diào)度車輛，保證公司指揮系統(tǒng)和搶險用車的統(tǒng)一調(diào)配；確保搶險人員、物資的運送和傷員救護。
9、技術(shù)組：由生產(chǎn)技術(shù)部人員組成。職責是按防汛要求擬定檢查、維護輸、變、配電設(shè)備提綱；110kv及以上輸變電設(shè)施遭遇超設(shè)計標準洪水及暴雨的度汛預案；牽頭制定企業(yè)所轄地域內(nèi)存在山體滑坡、山洪、泥石流等災(zāi)害，造成生產(chǎn)、生活設(shè)施危害的搶修和人員安全轉(zhuǎn)移預案；組織防洪搶修隊伍，受災(zāi)停電后在最短時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場擬定搶修方案，通過一切手段，盡快恢復電網(wǎng)供電。
工作辦公室和各工作組領(lǐng)導成員及聯(lián)系電話見附表。
二、汛期防洪搶險準備工作預案
（一）汛期預備階段
1、各級各部門要以高度的責任感、緊迫感進一步加大防汛減災(zāi)工作力度，努力做好防汛工作的各項應(yīng)急準備工作，各部門要制訂好各自的防汛應(yīng)急反應(yīng)預案，并認真搞好貫徹落實。
2、各部門要建立好各自的防汛工作組織機構(gòu)，明確任務(wù)，落實責任，檢查監(jiān)督到位，做到汛前有備，汛時有效，汛后有救。
3、根據(jù)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極、慎重、適度、科學地做好宣傳工作，穩(wěn)定生產(chǎn)秩序、工作秩序、生活秩序。
4、做好充分的思想、組織、措施、物資四落實，列出落實停電后搶修順序表，電力搶修恢復送電順序：
（1）防汛指揮部
（2）電力調(diào)度中心
（3）黨、政、軍、機關(guān)
（4）各醫(yī)院
（5）廣播電臺、電視臺
（6）電信、移動、聯(lián)通、郵政
（7）其它重要用戶
5、按防汛措施要求，對電力設(shè)施、辦公設(shè)施、生活設(shè)施進行檢查，對不可靠部位進行加固，力爭達到防大洪、抗大災(zāi)的標準，確保供電設(shè)施安全度汛目標的實現(xiàn)。
6、要求做好政令暢通，一切命令聽指揮，保證通訊設(shè)施暢通。制定受災(zāi)后通訊搶修恢復通訊順序：
（1）公司防汛指揮部與區(qū)指揮部、市供電公司的話路
（2）公司防汛指揮部與各變電站之間的話路
（3）公司防汛指揮部與各分小組之間的話路
（4）其它重要的話路
（二）汛期警備階段
1、通訊組要在24小時內(nèi)建立有效的通訊網(wǎng)，保障公司防汛指揮部與政府及公司所屬各部門之間的通訊聯(lián)系，協(xié)助準備好必需的對講機、手機及其它無線通訊設(shè)備，保障洪災(zāi)后有線話路受損后搶險通訊工作聯(lián)絡(luò)快捷、暢通。
2、變電、送電、配電、交通運輸組要立即督促檢查各有關(guān)人員48小時內(nèi)迅速做好準備，落實好搶修隊伍、人員、物資、車輛、工具，防洪搶險警報發(fā)出后，要迅速趕至指定地點待命。
3、治安保衛(wèi)組要立即著手布置安排對要害部位的治安保衛(wèi)工作，搞好對易燃、易燃危險物品的保管及轉(zhuǎn)移工作，防止不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
4、后勤服務(wù)組要隨時準備并建立必要的醫(yī)療救治隊伍，做好藥品和醫(yī)療器械的儲備，要備好一定的食品，為參加搶險的人員提供必需的食品。
5、物資供應(yīng)組要做好防汛搶險物資的準備和運輸工作，保證24小時有人值班，要做好洪災(zāi)發(fā)生后，隨時保障搶險物資的供應(yīng)。
三、受災(zāi)后的應(yīng)急行動預案
1、破壞性洪災(zāi)發(fā)生后，公司領(lǐng)導小組即時行使公司防汛救災(zāi)指揮系統(tǒng)的職能，迅速部署電力搶險工作。公司防汛指揮系統(tǒng)設(shè)在公司調(diào)度大樓調(diào)度室。
2、通訊保障組必須在洪災(zāi)后1。5小時內(nèi)組織搶險人員出發(fā)，采取一切有效措施，按照制訂的通訊搶修順序，盡快溝通公司指揮部與上組機關(guān)及公司所屬各主要部門之間的通訊聯(lián)系，切實保障災(zāi)情上報、抗洪搶險指揮和信息反饋工作。
3、各搶險組必須在洪災(zāi)后半小時內(nèi)立即派出搶險隊伍，按照制定的電力搶修順序迅速對變、送、配電設(shè)施進行搶修，保證洪災(zāi)后2小時內(nèi)將區(qū)防汛指揮部及黨、政、軍、機關(guān)、和公司調(diào)度中心的用電。根據(jù)公司指揮部的指令，派出第二批搶險隊伍，進行電力設(shè)施的搶修和恢復工作。
4、物資供應(yīng)組和交通運輸組要立即調(diào)運搶險物資和運輸車輛，根據(jù)公司指揮部的指令和要求，配合各搶險隊伍，保障人員及物資的緊急及時調(diào)運。
5、后勤服務(wù)組要迅速調(diào)集醫(yī)療救護力量，根據(jù)公司防汛指揮部的指令進入指定區(qū)域，展開醫(yī)療救護工作。同時要調(diào)集人員協(xié)助有關(guān)部門領(lǐng)取和發(fā)放搶險人員的醫(yī)療急救用品和食品供應(yīng)，以保證搶險人員的后勤服務(wù)，解決后顧之憂。
四、其它事項：
1、各供電所搶險隊伍集中地點在各自辦公值班地點，各部（室）集中地點在公司生產(chǎn)值班室，汛情警報后半小時內(nèi)人員必須到上述地點集合。
2、各單位要發(fā)揚不畏艱難的精神，顧全大局，通力合作，全力進行電力搶險工作。對工作不力，造成嚴重損失的單位和個人，公司要按有關(guān)規(guī)定給予嚴厲懲處。
全力抗旱應(yīng)急預案編制指南篇六
為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災(zāi)害。
二、工作目標及基本原則
（一）工作目標。
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。
（二）基本原則。
1、立足預防，主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應(yīng)急處置工作。
3、科學調(diào)度，保障安全。認真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
三、組織指揮體系及職責
（一）防汛抗旱指揮部。
鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中（?。W、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負責日常工作。
（二）指揮部職責。
貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成員單位職責及責任人。
1、綜合辦：負責聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。
2、安監(jiān)站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。
3、綜治辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。
4、鎮(zhèn)司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
5、電管所：負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。
6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
7、水務(wù)站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。
8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。
10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災(zāi)捐贈等工作。
11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。
12、國土資源所：指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。
13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責災(zāi)后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導。指導防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責災(zāi)后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。
15、衛(wèi)生院：負責水、旱災(zāi)區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
16、中（?。W：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。
17、村委會：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。
