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南京市文化中心 南京旅游文化篇一

系部名稱：會(huì)計(jì)與貿(mào)易系

專業(yè)：會(huì)計(jì)電算化

班級(jí)：會(huì)計(jì)a1104

姓名：王靜

學(xué)號(hào)：0305110418

大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的重要措施。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)文化部門(mén)的共同努力下，我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了全面推進(jìn)，取得了一定成績(jī)。

一、我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

（1）根據(jù)我的調(diào)查。目前，我市有公共圖書(shū)館多達(dá)40個(gè)，分別在沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)、南岸區(qū)、合川區(qū)、璧山縣等等，幾乎每個(gè)區(qū)縣都會(huì)有一個(gè)圖書(shū)館。還有博物館36個(gè)，上百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站。（2）我市在全國(guó)率先啟動(dòng)城市社區(qū)文化中心建設(shè)。在全市主城9區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，有關(guān)政府從城市建設(shè)配套費(fèi)中抽出了一些錢(qián)，用于社區(qū)文化中心建設(shè)。（3）我市成功申辦“中國(guó)紅歌會(huì)”并永久落戶重慶?！爸袊?guó)紅歌會(huì)”每?jī)赡昱e辦一屆，活動(dòng)內(nèi)容包括開(kāi)幕式、比賽、閉幕式，下基層演出等。（4）我市還組織實(shí)施了元旦、春節(jié)期間“雙送”活動(dòng)。分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)演出，并且在鄉(xiāng)村播放了電影，讓農(nóng)村居民們也能夠享受到看電影的樂(lè)趣。（5）我市啟動(dòng)了廣播電視村村通直播衛(wèi)星工程，共涉及15個(gè)區(qū)縣。我市還根據(jù)區(qū)縣地方的實(shí)際情況，以區(qū)縣為單位，著重解決通過(guò)有線和無(wú)線覆蓋不能到達(dá)的盲區(qū)廣播電視覆蓋問(wèn)題。（6）我市各個(gè)小區(qū)、公園都安置了健身器材，完善了居民們對(duì)娛樂(lè)設(shè)施的要求。同時(shí)，各個(gè)社區(qū)還安裝了宣傳欄和文化活動(dòng)室，以便于居民們能及時(shí)了解一些信息。

二、我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

目前，我市近幾年來(lái)公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然有一定的發(fā)展，但從我調(diào)查當(dāng)中了解到，公共文化服務(wù)建設(shè)和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求來(lái)看，還存在一些不足、需要有關(guān)政府在這方面的建設(shè)加大力度，多撥一點(diǎn)財(cái)政的比例運(yùn)用到公共文化服務(wù)建設(shè)上來(lái)。

1、公共文化服務(wù)建設(shè)的覆蓋率偏低。

公共文化服務(wù)建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平覆蓋，特別是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的覆蓋，這也是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所需要的必備條件之一。根據(jù)調(diào)查所發(fā)現(xiàn)：

一、公共文化服務(wù)建設(shè)在城市和農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，很多基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立基本的公共文化服務(wù)設(shè)施；

二、城市地區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)較好，但地區(qū)內(nèi)部的設(shè)施分布不平衡的現(xiàn)象依然突出，市民參與和享受文化的機(jī)會(huì)較少，例如：這個(gè)社區(qū)的文化設(shè)施較多，而另一個(gè)社區(qū)的文化設(shè)施就相對(duì)較少，這給居民們帶來(lái)了許多的不便；

三、農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施建設(shè)情況有所好轉(zhuǎn)，但總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的文化需求。文化設(shè)施的欠缺，在相當(dāng)大的程度上制約了公共文化的供給與服務(wù)。整體而言，基層公共文化服務(wù)體系的覆蓋率偏低，這都給群眾對(duì)文化的積極性帶來(lái)了一定的不便。

2、基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求存在一些矛盾。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面隨著群眾對(duì)文化的積極水平的不斷提高，文化的需求日益增加，基層群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍正在慢慢的壯大，參與文化的熱情顯著提高；另一方面基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的群眾文化活動(dòng)較少。這就出現(xiàn)了一個(gè)矛盾，那就是基層公共文化服務(wù)能力與群眾文化需求之間的矛盾。這對(duì)公共文化服務(wù)的供給提出了另一個(gè)挑戰(zhàn)。

公共文化活動(dòng)的欠缺主要表現(xiàn)在：數(shù)量稀少、內(nèi)容單

一、缺乏吸引力、沒(méi)有創(chuàng)新。這樣的后果是：群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍缺乏積極的誘導(dǎo)和良好的發(fā)展平臺(tái)，這會(huì)打擊群眾參與文化的積極性。這也表明了：當(dāng)前公共文化服務(wù)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)群眾參與文化的積極性、動(dòng)力性以及他們的自覺(jué)性。

3、有關(guān)政府對(duì)文化服務(wù)建設(shè)的工作重視不夠，投入不足。

調(diào)查中了解到，目前，文化工作“說(shuō)起容易，做起來(lái)難”的現(xiàn)象在基層普遍性的存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把對(duì)文化建設(shè)的投入納入財(cái)政預(yù)算，甚至有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化建設(shè)基本沒(méi)有投入，這就導(dǎo)致了文化工作舉步維艱。其原因，一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，盡管基層政府在認(rèn)識(shí)上對(duì)文化建設(shè)很重視，但因?yàn)樨?cái)力薄弱，有心無(wú)力，無(wú)法把文化服務(wù)建設(shè)做好；二是由于基層領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)工作而輕視了文化建設(shè)的影響，盡管財(cái)政狀況較好，但不愿投入到文化建設(shè)中；三是對(duì)市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的制約措施。盡管我市已經(jīng)開(kāi)展了社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入選市級(jí)“社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”后，忽視了對(duì)社會(huì)文化的繼續(xù)投入和建設(shè)，致使出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，群眾失去了對(duì)文化學(xué)習(xí)的積極性。

4、財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入缺乏一定的指標(biāo)。

有些地方在財(cái)政上有一定的困難，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本上只能保證人員工資和文化事業(yè)單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化經(jīng)費(fèi)幾乎都沒(méi)有預(yù)算到財(cái)政當(dāng)中，從而導(dǎo)致基層在開(kāi)展文化活動(dòng)中，往往遇到一些的尷尬局面；社區(qū)在開(kāi)展文化活動(dòng)時(shí)，只能靠跑單位、拉贊助，基層文化人員付出了辛苦，卻還要遭遇冷嘲熱諷。

5、文化專業(yè)人才的缺乏、文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理。

盡管近幾年來(lái)增加了文化單位招錄人員，但文化團(tuán)體和單位專業(yè)人才還是比較缺乏，年齡結(jié)構(gòu)比較老化?；鶎游幕?wù)站和村活動(dòng)室管理人員業(yè)務(wù)水平不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，有的活動(dòng)室沒(méi)有專人管理，文化活動(dòng)難以開(kāi)展，導(dǎo)致文化利用率不高，這也使群眾們明明有學(xué)習(xí)文化的積極性。卻被這樣的情景而打消了念頭。

三、對(duì)我市基層公共文化服務(wù)建設(shè)的建議

1、公共文化服務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要的目標(biāo)就是，均衡城鄉(xiāng)文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)的覆蓋率，做到城鄉(xiāng)居民共同擁有文化服務(wù)的權(quán)利。其根本目的是，保障群眾享有文化的權(quán)利，享受文化建設(shè)成果。這也是整個(gè)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)努力推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類群體之間的基本公共文化服務(wù)的平等。特別是對(duì)弱勢(shì)群體：例如老人、兒童、農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、沒(méi)有接受到文化教育的人等。弱勢(shì)區(qū)域：例如農(nóng)村、民族地區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)的區(qū)縣等的覆蓋。提高公共文化服務(wù)覆蓋率，已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、全面小康的基礎(chǔ)性保障，這也將會(huì)給未來(lái)重慶的發(fā)展鋪好一條成功的道路。

2、解決基層文化服務(wù)與群眾文化需求這一矛盾的根本途徑，在于利用“群眾對(duì)文化需求的積極性”，以“拉動(dòng)群眾積極文化的內(nèi)需”為著力點(diǎn)與落腳點(diǎn)，積極尋求基層公共文化服務(wù)建設(shè)中設(shè)施的和諧統(tǒng)一，探索和創(chuàng)新的方式方法，提高公共文化服務(wù)能力，吸引群眾參與文化、享受文化的積極性。如公示文化服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、場(chǎng)所，免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)館，向低收入和特殊的居民提供免費(fèi)服務(wù)等，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，積極引導(dǎo)群眾的文化需求，在參與文化中不斷提高文化指數(shù)，促進(jìn)人際關(guān)系的和睦和社會(huì)和諧。

3、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，需要各級(jí)政府的財(cái)政的有力支持。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步健全政府財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入政策。合理支配有限資金，健全城鄉(xiāng)文化服務(wù)建設(shè)，使城鄉(xiāng)的文化服務(wù)建設(shè)能夠均衡的發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)我市公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的實(shí)際需要，希望有關(guān)政府能夠提出一些制度，保證公益性文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展公共文化活動(dòng)所需的必要經(jīng)費(fèi)。

4、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng)。面向社會(huì)招賢納才，解決文化事業(yè)單位人才缺少的問(wèn)題。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立健全文化服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。要大力發(fā)掘社會(huì)人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的文化指導(dǎo)隊(duì)伍。要保障各個(gè)階級(jí)工作都要有人去做，要保障文化向著積極健康的趨勢(shì)發(fā)展。要深化改革，堅(jiān)持以民為本，明確群眾文化是基層文化工作的重點(diǎn)，確保文化建設(shè)的實(shí)施。有關(guān)文化部門(mén)要進(jìn)一步致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好的環(huán)境。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革，激發(fā)建設(shè)文化服務(wù)的活力，切實(shí)發(fā)

揮群眾文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”的作用。各個(gè)事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開(kāi)拓文化市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的實(shí)力。

根據(jù)以上本人所調(diào)查的情況，我得出了一個(gè)結(jié)論：文化對(duì)每一個(gè)人都是很重要的，文化教育不僅需要群眾自身對(duì)文化的積極性和熱愛(ài)性，但也需要有關(guān)政府對(duì)文化服務(wù)建設(shè)的投入與付出，這樣群眾才能很好的接受到文化給他們帶來(lái)的豐富知識(shí)。雖然看似我市的文化發(fā)展很好，圖書(shū)館、博物館和娛樂(lè)設(shè)施都比較豐富。但是，從整體上來(lái)看基層文化服務(wù)建設(shè)與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還存在一定的矛盾。如果我們更深入的去調(diào)查，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)事情的真相并不是我們所看到的那樣。文化服務(wù)的建設(shè)在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了不平等的現(xiàn)象，有關(guān)政府并沒(méi)有加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化服務(wù)建設(shè)，這讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾跟市區(qū)的群眾在接受文化教育上有了一定的差異，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾得到了不公平的待遇，即使有投入到文化中的積極性，也會(huì)因沒(méi)有良好的文化服務(wù)設(shè)施而失去了動(dòng)力。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不是提出：要以民為本，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持從人民的利益出發(fā)嗎？在我看來(lái)，有關(guān)政府應(yīng)該加大城鄉(xiāng)基層文化服務(wù)的建設(shè)，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，拉近鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾和市區(qū)群眾在享受文化服務(wù)成果的距離。提高群眾投入到文化娛樂(lè)的積極性，讓群眾茶余飯后有地方可去，有項(xiàng)目可玩，提高群眾生活?yuàn)蕵?lè)水平。有關(guān)政府還應(yīng)該完善公共文化發(fā)展政策，加大投入和扶持力度，推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的良性化發(fā)展。通過(guò)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際要求，擴(kuò)寬文化服務(wù)建設(shè)的范圍，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)供需雙方之間的互動(dòng)和聯(lián)系，把文化民生作為社會(huì)民生的重要內(nèi)涵。

南京市文化中心 南京旅游文化篇二

推進(jìn)南京市公共文化服務(wù)體系

改革開(kāi)放三十年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心始終放在城鄉(xiāng)社區(qū)、始終放在基層，始終放在“服務(wù)”上，以大力推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合文化站（文體中心）和城鄉(xiāng)社區(qū)文化室建設(shè)為龍頭，融廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程和全民健身服務(wù)體系建設(shè)等五大工程建設(shè)為一體，在公共文化服務(wù)的旅途中走出了“南京步伐”，即：“以政府主導(dǎo)，以民間社會(huì)組織為主體，以全民普遍參與為核心”的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的模式。但是與北京、上海、深圳等城市相比，還有較大差距。為此，依據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)〉》（中辦發(fā)〔2007〕21號(hào)）和《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合全市文化工作的實(shí)際，提出加快推進(jìn)南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議如下。

一、進(jìn)一步明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，堅(jiān)持把建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，著力改善農(nóng)村和落后地區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提高公共文化產(chǎn)品供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全市人民共享先進(jìn)文化的發(fā)展成果。

2、奮斗目標(biāo)。按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，到2010年，努力形成公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給比較充足、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較齊全、資金人才技術(shù)保障比較有力、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估比較完善的，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，基本滿足人民群眾就近、便捷享受文化服務(wù)的需求，使全市公共文化服務(wù)體系與“全面達(dá)小康、建設(shè)新南京”和文化南京建設(shè)相適應(yīng)。

二、實(shí)施重大公共文化服務(wù)工程

3、廣播電視村村通工程。進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，因地制宜，講究實(shí)效，以“鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)”為目標(biāo)，采用有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線發(fā)射和衛(wèi)星補(bǔ)充等方式，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村廣播電視的有效覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)全市有線電視、數(shù)字地面電視、直播衛(wèi)星交叉混合覆蓋。徹底解決好全市“盲村”廣播電視的覆蓋，解決好貧困地區(qū)、貧困戶廣播電視節(jié)目的收聽(tīng)、收看。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)街鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶給予一定的資金補(bǔ)助，做到廣播電視“村村通”、“長(zhǎng)期通”，防止“返盲”現(xiàn)象的發(fā)生。探索以接收直播衛(wèi)星等方式來(lái)解決南京部分偏遠(yuǎn)山區(qū)、圩區(qū)農(nóng)村有線電視全覆蓋的路徑，加快對(duì)區(qū)縣近30萬(wàn)戶沒(méi)有安裝有線電視、農(nóng)村5萬(wàn)多貧困戶廣播電視的全覆蓋；通過(guò)加強(qiáng)無(wú)線廣播電視覆蓋，確保農(nóng)戶能夠收聽(tīng)、收看到4套廣播、8套電視節(jié)目。同時(shí)，理順區(qū)縣有線電視管理體制，建立健全以區(qū)縣為中心、街鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、服務(wù)廣大農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視運(yùn)行維護(hù)體系。增加廣播電視為農(nóng)村服務(wù)的資源總量，南京廣播電視臺(tái)逐步開(kāi)辦農(nóng)村頻道、頻率，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時(shí)間，各縣和涉農(nóng)區(qū)廣播電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，積極為農(nóng)民提供方便、快捷的公共文化和資訊服務(wù)，建立健全“村村通”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，加快推進(jìn)全市文化信息資源共享工程建設(shè)。由文化部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織，采用分級(jí)投入、共建共享、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的機(jī)制，建設(shè)以金陵圖書(shū)館為龍頭、區(qū)縣圖書(shū)館和文化館（站）聯(lián)動(dòng)的文化信息資源共享工程區(qū)縣級(jí)分中心，帶動(dòng)街鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣建有分中心。結(jié)合“街鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目”統(tǒng)籌安排街鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；通過(guò)與農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的共建共享，完成村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。建成南京市文獻(xiàn)信息共建共享與服務(wù)的虛擬專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)文化信息共享資源與南京自建特色信息資源在同一技術(shù)平臺(tái)的發(fā)布和開(kāi)放，市級(jí)中心和區(qū)縣分中心的數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享、跨庫(kù)檢索和書(shū)刊借閱通借通還、在任何服務(wù)點(diǎn)在線查看全文資料、電子圖書(shū)、學(xué)術(shù)期刊及自建的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等資料等功能，使南京文化信息數(shù)字化資源成為全國(guó)文化信息資源庫(kù)群的重要組成部分。大力推行“總分館制”和“圖書(shū)館流動(dòng)服務(wù)制”，建立公共圖書(shū)館基層服務(wù)點(diǎn)，定期送圖書(shū)到街鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)。

5、街鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。大力推進(jìn)全市114個(gè)街鎮(zhèn)綜合文化站的提檔升級(jí)，按照目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)要求達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)；加大對(duì)全市217個(gè)尚未建立文化室的城鄉(xiāng)社區(qū)的扶持力度；區(qū)縣文化館面積不低于3000—4000平方米，圖書(shū)館面積不低于1500—2500平方米；街鎮(zhèn)綜合文化站總面積不低于1000—2000平方米，并集圖書(shū)閱讀、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育、老年和青少年校外活動(dòng)等功能于一體；城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)室面積不低于100—200平方米。街鎮(zhèn)綜合文化站是國(guó)家最基層的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行全額撥款，單獨(dú)建制，履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理文化市場(chǎng)的職能，其業(yè)務(wù)由本區(qū)縣文化局指導(dǎo)，日常工作由街鎮(zhèn)政府管理。要落實(shí)街鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，每站必須配備1—2名專職人員和相應(yīng)的設(shè)備。街鎮(zhèn)綜合文化站要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，開(kāi)展文化館、圖書(shū)館達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，按照國(guó)家一級(jí)館的評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從場(chǎng)館面積、藏書(shū)數(shù)量、數(shù)字化建設(shè)、文化信息資源共享和經(jīng)費(fèi)投入、人員編制等方面，進(jìn)行對(duì)照檢查，逐項(xiàng)落實(shí)。街鎮(zhèn)綜合文化站要達(dá)到“六有”（有場(chǎng)所、有設(shè)施、有隊(duì)伍、有內(nèi)容、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)）。城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)室、要明確由專人具體負(fù)責(zé)，定期開(kāi)展活動(dòng)。全市每萬(wàn)人公共圖書(shū)藏書(shū)量不少于1.6萬(wàn)冊(cè)。2010年全面實(shí)現(xiàn)全市街鎮(zhèn)有綜合文化站、城鄉(xiāng)社區(qū)有文化活動(dòng)室（文體中心）的目標(biāo)。

6、農(nóng)村電影放映工程。按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠的原則，推進(jìn)農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)體制的改革。推動(dòng)國(guó)有電影放映單位轉(zhuǎn)企改制和院線制、股份制改造。培育發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村電影放映新主體，支持社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電影發(fā)行放映、廣告宣傳、設(shè)備維護(hù)等領(lǐng)域。完善公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公益性電影放映的制度化、規(guī)范化、正常化。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義影視教育活動(dòng)，將農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育電影的放映納入政府公益性放映的范圍。加強(qiáng)農(nóng)村電影設(shè)施設(shè)備建設(shè)，在實(shí)施街鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程中，統(tǒng)籌解決電影放映場(chǎng)所及相關(guān)問(wèn)題。在全市實(shí)現(xiàn)行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。加快對(duì)各區(qū)縣配備流動(dòng)電影放映車和數(shù)字電影放映設(shè)備的工作，到2010年，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村電影數(shù)字化放映。

7、農(nóng)家書(shū)屋工程。按照政府資助、社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理的要求，整合現(xiàn)有農(nóng)村文化資源，積極推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)。?動(dòng)員機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)幫扶全市191個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)農(nóng)家書(shū)?屋。每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋可使用面積不低于20平方米，配備圖書(shū)不少于600種、1200冊(cè)，報(bào)刊不少于10種，電子音像制品不少于50種，配置電腦、電視機(jī)、dvd機(jī)等設(shè)備，并有相對(duì)固定、具有基本圖書(shū)管理知識(shí)的管理人員，建立相對(duì)完善的管理制度，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。到2010年，在全市農(nóng)村所有社區(qū)建成農(nóng)家書(shū)屋，加快推進(jìn)農(nóng)村書(shū)報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

8、全民健身服務(wù)體系工程。完善市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)四級(jí)體育場(chǎng)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照親民、便民、利民的原則，努力在健身組織、健身設(shè)施、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、宣傳推廣等方面搞好服務(wù)，讓更多的人享有基本的公共體育服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，積極倡導(dǎo)“社會(huì)體育社會(huì)興辦，全民健身全民參與”，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同興辦公共體育事業(yè)，大力推進(jìn)體育社會(huì)化、生活化、品牌化的進(jìn)程。到2010年，全市經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)占全市總?cè)丝诘谋壤_(dá)到50%，其中城鎮(zhèn)達(dá)到60%以上；達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘?5%左右；達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的96%以上；社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量每萬(wàn)人達(dá)到12名。全市人均體育場(chǎng)地面積從2003年底的0.94平方米上升到2.0平方米以上，其中，人均公共體育設(shè)施用地面積0.3-0.4平方米。

三、增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力

9、建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)縣公共文化設(shè)施為骨干，以街鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。加強(qiáng)各級(jí)各類文化館（站）、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、紀(jì)念館和廣播電視臺(tái)（站）、互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)點(diǎn)和衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng)等公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要在城鎮(zhèn)主要街道、大專院校、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)規(guī)劃建立黨報(bào)閱報(bào)欄、售報(bào)亭。圖書(shū)館、文化館等公共文化服務(wù)單位和賓館、機(jī)場(chǎng)、火車站、客輪等人員流動(dòng)較大的場(chǎng)所，要擺放一定種類和數(shù)量的黨報(bào)黨刊供讀者閱讀。

10、充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。各類公共文化設(shè)施要進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)。區(qū)縣文化館、圖書(shū)館要發(fā)揮綜合功能，輻射和帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開(kāi)展。博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等要盡可能做到免費(fèi)或優(yōu)惠向社會(huì)開(kāi)放。推進(jìn)公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。要充分發(fā)揮工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所在公益文化服務(wù)中的作用；機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件的都應(yīng)當(dāng)采取多種方式向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)全市文化設(shè)施的綜合利用和共享。

11、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。進(jìn)一步加大以精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為龍頭的優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作力度，尊重藝術(shù)規(guī)律，樹(shù)立精品意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，加強(qiáng)策劃和資助，集中精力，精心打磨，創(chuàng)作一批反映時(shí)代精神、具有鮮明個(gè)性、藝術(shù)水準(zhǔn)上乘、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益俱佳的優(yōu)秀作品。采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)文藝工作者深入生活、深入實(shí)際、深入群眾。公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，提供適應(yīng)人民群眾需要的公共文化服務(wù)。支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全適用的公共文化產(chǎn)品，參與公共文化服務(wù)。要緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，逐步增加廣播電視、電影、報(bào)刊為農(nóng)村服務(wù)的資源總量，加強(qiáng)“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行。國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品要無(wú)償用于公共文化服務(wù)。

12、積極開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種有效形式，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園和軍營(yíng)搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、百場(chǎng)公益演出廣場(chǎng)行、“先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)、特色文化進(jìn)鄉(xiāng)村”等公益性文化活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)常化、制度化。全市各級(jí)各類博物館、紀(jì)念館在“國(guó)際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”等紀(jì)念日都應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或優(yōu)惠向社會(huì)開(kāi)放。動(dòng)員離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士，到基層提供志愿文化服務(wù)。不斷豐富和創(chuàng)新群眾文化內(nèi)容，依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的歌詠、讀書(shū)、朗誦、文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影比賽等文化活動(dòng)。繼續(xù)辦好中國(guó)?南京世界歷史文化名城博覽會(huì)、中國(guó)南京文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)、南京文化藝術(shù)節(jié)、南京市讀書(shū)節(jié)、南京市學(xué)習(xí)節(jié)、“文博之夏”、市民學(xué)堂、“金陵五月風(fēng)”文學(xué)藝術(shù)節(jié)、金陵合唱節(jié)、名家講座等品牌活動(dòng)，以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動(dòng)和促進(jìn)群眾參與各類文化活動(dòng)。同時(shí)，充分利用南京人文資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)承辦集聚效應(yīng)強(qiáng)、影響力大、知名度高的國(guó)際性、全國(guó)性重大文化品牌活動(dòng)。

13、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化水平，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)高品位文化信息的傳播，努力形成一批體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。鼓勵(lì)多出快出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，建立網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上圖書(shū)館，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的新路徑。加強(qiáng)中國(guó)南京網(wǎng)、龍虎網(wǎng)等本市門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，充實(shí)拓展網(wǎng)上外宣內(nèi)容，打造一批對(duì)外宣傳的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，形成積極向上的主流輿論。

14、提高產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)供給能力。要發(fā)揮南京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，支持新聞傳媒業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)業(yè)、演藝業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、數(shù)字傳輸業(yè)、會(huì)展博覽業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、體育健身業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，為公共文化服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)品支撐。各類文化企業(yè)也要參與公共文化服務(wù)，生產(chǎn)更多價(jià)格合理、形式多樣的公共文化產(chǎn)品，豐富面向基層、面向群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量。充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動(dòng)，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的空間，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。鼓勵(lì)興建大眾化的影劇院，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位薄利多銷，改變票價(jià)過(guò)高、群眾消費(fèi)不起的狀況。發(fā)展專、精、特、新中小文化企業(yè)；支持各類市場(chǎng)主體積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村出版物發(fā)行、演藝、電影放映等文化市場(chǎng)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民和社區(qū)居民自辦文化陣地。

四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

15、推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。政府投資的博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、圖書(shū)館和街鎮(zhèn)綜合文化站等要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣、租賃等形式改變其文化設(shè)施用途，不得擠占和挪作他用，已被擠占的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正，已被挪作他用的應(yīng)當(dāng)限期堅(jiān)決予以收回。對(duì)政府興建的影劇院、體育場(chǎng)館等文化設(shè)施，積極探索“國(guó)有民營(yíng)”的新路子，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施物業(yè)管理的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

16、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保障社會(huì)公平正義的公共文化服務(wù)方式。鼓勵(lì)具備條件的公共圖書(shū)館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。要根據(jù)文化館、圖書(shū)館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、電臺(tái)、電視臺(tái)和廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，分類制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估系統(tǒng)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制；完善公共文化服務(wù)單位的治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高服務(wù)水平和工作效率。要完善相關(guān)管理制度，簡(jiǎn)化審批登記程序，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以興辦實(shí)體、贊助活動(dòng)、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持全市各類文化基金會(huì)和文化投資公司參與公共文化服務(wù)；支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展；鼓勵(lì)民間開(kāi)辦博物館、圖書(shū)館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會(huì)化。

17、提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，發(fā)展和傳播網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化共文化服務(wù)的新平臺(tái)、精神文化生活的新空間。借助文化信息資源共享工程平臺(tái)，以金陵圖書(shū)館數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)為龍頭，加快區(qū)縣圖書(shū)館與各地公共圖書(shū)館的聯(lián)網(wǎng)步伐。加強(qiáng)區(qū)縣圖書(shū)館鏡像站建設(shè)，增強(qiáng)文化信息資源的傳輸、存儲(chǔ)和供給能力，為基層提供方便快捷的文化服務(wù)。加快廣播電視、直播衛(wèi)星和移動(dòng)多媒體系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市有線電視和地面無(wú)線廣播電視數(shù)字化，改善和提高廣播電視覆蓋效能。積極推進(jìn)數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化出版物的生產(chǎn)、傳播和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快建設(shè)全市廣播電視監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，確保廣播電視安全播出。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

18、健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推進(jìn)文化的大發(fā)展、大繁榮，從繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)文化南京的高度，提高對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)，放在全局工作的突出位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府部署，發(fā)展改革、財(cái)政、文化、廣播電視、新聞出版、體育等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，黨建、人事、司法、農(nóng)工、教育、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門(mén)積極參與的工作機(jī)制。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和文化發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入對(duì)口掛鉤幫促“一區(qū)兩縣”（六合區(qū)、溧水縣、高淳縣）工作，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)以及創(chuàng)建文明城市（街鎮(zhèn)、村、社區(qū)、單位）和文化先進(jìn)縣（街鎮(zhèn)）的重要內(nèi)容。

各級(jí)政府是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、人事、規(guī)劃、土地、稅收、建設(shè)等部門(mén)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供優(yōu)惠政策，切實(shí)保障公共文化設(shè)施的順利建設(shè)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公益性社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。市和各區(qū)縣文化、廣播電視、新聞出版、體育等部門(mén)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任部門(mén)，要進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)從以辦文化為主逐步向以管文化為主轉(zhuǎn)變，從以管理直屬單位為主逐步向以管理全社會(huì)文化為主轉(zhuǎn)變，從以行政手段管理為主逐步向以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主轉(zhuǎn)變，不斷提高公共文化服務(wù)能力。各級(jí)各類公益性文化單位是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主力軍，更應(yīng)當(dāng)把公共文化服務(wù)變?yōu)橐环N責(zé)任和自覺(jué)，提高自身素質(zhì)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制，加大公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，讓全市人民共享文化發(fā)展成果。

19、完善公共文化服務(wù)的投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省支持文化建設(shè)的各項(xiàng)政策，制定和出臺(tái)《南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干經(jīng)濟(jì)政策》，從財(cái)政政策、稅收政策、投融資政策、工商管理和價(jià)格政策、文化設(shè)施建設(shè)政策、社會(huì)保障政策等方面進(jìn)一步加大扶持力度。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，每年財(cái)政文化事業(yè)支出增幅高于財(cái)政一般預(yù)算支出增幅，“十一五”文化事業(yè)投入占財(cái)政支出的比重高于“十五”時(shí)期。加大對(duì)基層文化建設(shè)的投入，市級(jí)按轄區(qū)常住人口每人每年不低于0.8元，各區(qū)縣按轄區(qū)常住人口每人每年不低于1.5元，所轄街鎮(zhèn)按轄區(qū)常住人口每人每年不低于2.5元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由文化部門(mén)用于開(kāi)展公益文化活動(dòng)。改進(jìn)投入方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，實(shí)行政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的積極性。拓寬資金投入渠道，?形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)投入主體的多元化。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕43號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。從事娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)的單位和個(gè)人，要按規(guī)定繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)營(yíng)業(yè)稅時(shí)一并征收。全市要把文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，用于發(fā)展公益性文化事業(yè)。市和各區(qū)縣財(cái)政繼續(xù)設(shè)立和完善宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，每年按2005年實(shí)際撥付數(shù)為基數(shù)列支出預(yù)算。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)、贊助、合作等形式，支持和促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，對(duì)捐助者給予一定的社會(huì)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。放寬公益性文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本和外資進(jìn)入公益性文化領(lǐng)域，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦公共文化實(shí)體、建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)。

20、加強(qiáng)公共文化設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施。編制《南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》和《南京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，著眼于滿足群眾多樣化的文化需求，進(jìn)行合理布局，分步實(shí)施。對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館（站）、影劇院、新華書(shū)店、體育場(chǎng)（館）、青少年宮、工人文化宮、廣播電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、微波站等公共文化設(shè)施，必須按照法律法規(guī)和國(guó)家、省出臺(tái)的文化經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)規(guī)定報(bào)批。市規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、文化等部門(mén)要加強(qiáng)溝通，科學(xué)論證、合理布局、依法辦事，加強(qiáng)對(duì)重大公共文化服務(wù)工程和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照《公共文化體育設(shè)施條例》（國(guó)務(wù)院令第382號(hào)）的規(guī)定和規(guī)劃的要求原地或就近重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則，遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。要高度重視、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化設(shè)施的規(guī)劃和配套建設(shè)，在老城改造、住宅小區(qū)建設(shè)和農(nóng)村居住地集中建設(shè)等規(guī)劃中，要根據(jù)人口數(shù)量、地域規(guī)模等實(shí)際，建立相應(yīng)公共文化設(shè)施。在區(qū)劃調(diào)整、鎮(zhèn)村和社區(qū)合并中，原有的公共文化設(shè)施要繼續(xù)保留并充分發(fā)揮作用。到2010年，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成15分鐘文化休閑娛樂(lè)圈。

21、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要選配好基層“兩館一站”負(fù)責(zé)人，公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，在選拔、任用館、站負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)征求上一級(jí)文化主管部門(mén)的意見(jiàn)，把懂業(yè)務(wù)、有能力、會(huì)管理、熱心文化工作的綜合性人才選拔上來(lái)，并享受本級(jí)中層干部待遇。要建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地對(duì)基層文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)?！笆晃濉逼陂g對(duì)全市所有街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)文化管理、創(chuàng)作人員、民間職業(yè)劇團(tuán)負(fù)責(zé)人等普遍輪訓(xùn)一次。要加強(qiáng)對(duì)基層文化干部的考核，逐步實(shí)行“兩館一站”專業(yè)人員持證上崗。要建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)文化指導(dǎo)員制度和公開(kāi)招募社區(qū)文化服務(wù)志愿者制度，每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)都應(yīng)當(dāng)配備1－2名文化指導(dǎo)員或社區(qū)文化服務(wù)志愿者，輔導(dǎo)和組織群眾開(kāi)展文化活動(dòng)。采取多種措施吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)改革中的分流人員到街鎮(zhèn)社區(qū)，擔(dān)任文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員或社區(qū)文化服務(wù)志愿者。注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文化中心戶、義務(wù)文化管理員等。宣傳推介、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀的民間職業(yè)劇團(tuán)、城鄉(xiāng)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員和社區(qū)文化服務(wù)志愿者，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。在政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)各區(qū)縣文化館、圖書(shū)館、博物館的業(yè)務(wù)骨干和街鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)和民間職業(yè)劇團(tuán)演職員的職稱申報(bào)、評(píng)定開(kāi)辟綠色通道。

南京市文化中心 南京旅游文化篇三

中日公共圖書(shū)館文化服務(wù)比較

[摘要]中日公共圖書(shū)館文化服務(wù)既有相同之處又存在著很大的差異，本文對(duì)中日兩國(guó)公共圖書(shū)館的文化服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)模式、服務(wù)政策、服務(wù)人員和服務(wù)效果進(jìn)行了比較。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；日本；公共圖書(shū)館；文化服務(wù)；比較

1、公共圖書(shū)館文化服務(wù)概述

公共圖書(shū)館是各國(guó)公共文化服務(wù)體系的有機(jī)重要組成部分，其文化服務(wù)性質(zhì)與服務(wù)宗旨與公共文化服務(wù)體系大體上相一致，著力于保障和實(shí)現(xiàn)公眾廣泛且與時(shí)俱進(jìn)的文化權(quán)利。公共圖書(shū)館的文化服務(wù)包含兩個(gè)層次的內(nèi)涵：一通過(guò)文獻(xiàn)資源借閱提供基礎(chǔ)文化服務(wù)；二通過(guò)咨詢、培訓(xùn)、講座等方式提供高層次文化服務(wù)。[1]

2、中日公共圖書(shū)館文化服務(wù)內(nèi)容比較

2.1特殊文化服務(wù)

公共圖書(shū)館的文化服務(wù)對(duì)象應(yīng)該包括所有公眾。而其中對(duì)兒童和殘疾人等弱勢(shì)群體特殊文化服務(wù)需求的關(guān)注體現(xiàn)了兩國(guó)差異。與中國(guó)相比，日本公共圖書(shū)館對(duì)特殊人群的文化服務(wù)起步較早，專用設(shè)施建設(shè)完善，服務(wù)形式多樣化；對(duì)少年兒童的服務(wù)更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮館員的主觀能動(dòng)性，突出學(xué)習(xí)的趣味性。

2.2服務(wù)的具體內(nèi)容

中日兩國(guó)公共圖書(shū)館提供的多數(shù)服務(wù)內(nèi)容大體相同，相較于中國(guó)，值得提出和學(xué)習(xí)借鑒的是日本提供的先進(jìn)和特色文化服務(wù)，如辦證方便快捷，提供自助復(fù)印，通過(guò)實(shí)體館和網(wǎng)絡(luò)資源均可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)的資料預(yù)約、續(xù)借和歸還服務(wù)，多數(shù)地區(qū)提供異地還書(shū)服務(wù)。特別需要指出的是日本公共圖書(shū)館提供的支援服務(wù)，可以對(duì)議會(huì)的相關(guān)資料進(jìn)行搜集整理，供議會(huì)決策參考；為社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的支援服務(wù)涉及到經(jīng)濟(jì)和日常生活的方方面面。[2]

3、中日公共圖書(shū)館文化服務(wù)方式比較

3.1服務(wù)時(shí)間

《中規(guī)范》要求：公共圖書(shū)館應(yīng)有固定的開(kāi)放時(shí)間，雙休日應(yīng)對(duì)外開(kāi)放。日本92% 的公共圖書(shū)館全年開(kāi)館天數(shù)在250-349 天之間。由此可見(jiàn)，中日本公共圖書(shū)館的服務(wù)時(shí)間差異不大，兩國(guó)公共圖書(shū)館大部分時(shí)間都是面向公眾開(kāi)放的，周末與法定節(jié)假日盡量開(kāi)放。不同之處是日本的開(kāi)館時(shí)間連續(xù)，不設(shè)午間休息時(shí)間，為讀者提供了時(shí)間上的便利。[3]

3.2服務(wù)范圍

中國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出地域發(fā)展不平衡性，東部地區(qū)明顯優(yōu)于西部地區(qū)，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)只有一個(gè)小圖書(shū)室，有的甚至享受不到公共圖書(shū)館的文化服務(wù)。日本的公共圖書(shū)館事業(yè)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)各界的重視以及受到法律政策的約束，資金、物質(zhì)和人員配備有相應(yīng)的規(guī)定，文化服務(wù)覆蓋全國(guó)，地區(qū)發(fā)展相對(duì)比較平衡。

3.3服務(wù)理念

中國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公共圖書(shū)館建設(shè)強(qiáng)調(diào)公益性、基本性、均等性和便利性，[4]致力于為讀者提供便利、完善、均等的文化服務(wù)。日本的服務(wù)理念內(nèi)涵與中國(guó)的相似，都強(qiáng)調(diào)為讀者考慮，向讀者提供最好的服務(wù)。相較于中國(guó)而言，日本公共圖書(shū)館的人性化、均等化和無(wú)償化服務(wù)理念更加突出，這些服務(wù)理念落實(shí)的范圍和程度走在中國(guó)前面。

4、中日公共圖書(shū)館文化服務(wù)政策比較

2001 年，中國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的研究正式起步。早在1950年，日本就制定了內(nèi)容詳盡的《日本圖書(shū)館法》。1991年5月29日，日本又頒布實(shí)施了《日本公共圖書(shū)館的設(shè)置和運(yùn)行規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《日規(guī)范》），《日規(guī)范》是對(duì)《圖書(shū)館法》的補(bǔ)充，這與中國(guó)公共圖書(shū)館的規(guī)章制度側(cè)重于規(guī)范讀者利用圖書(shū)館、指導(dǎo)圖書(shū)館員服務(wù)行為的目的有所不同。[5]兩國(guó)相比，中國(guó)的圖書(shū)館立法起步晚，發(fā)展不盡完善，需要在以后的摸索中繼續(xù)進(jìn)步。

5、中日公共圖書(shū)館文化服務(wù)人員比較

5.1人員結(jié)構(gòu)

中國(guó)公共圖書(shū)館的人員一般僅粗分為專業(yè)技術(shù)人員和后勤輔助人員。日本設(shè)置教育委員會(huì)專門(mén)機(jī)構(gòu)管理圖書(shū)館專業(yè)人員。中國(guó)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)圖書(shū)館工作人員的培訓(xùn)、教育和統(tǒng)一管理。

5.2服務(wù)態(tài)度

在理論層面，中日兩國(guó)都比較關(guān)注圖書(shū)館員的服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)調(diào)“讀者至上”，提倡“微笑服務(wù)”，要求有禮貌地對(duì)待讀者，耐心地為讀者提供服務(wù)。在現(xiàn)實(shí)層面，受館員自身素質(zhì)和管理體制、規(guī)范等方面的影響，中國(guó)的讀者受到公圖書(shū)館員冷遇的次數(shù)明顯高于日本。日本圖書(shū)館館員為讀者服務(wù)的意識(shí)和周到的禮儀目前在我國(guó)很難做到。加強(qiáng)館員的培訓(xùn)教育、不斷完善獎(jiǎng)懲方面的管理體制有助于改變這一現(xiàn)狀。

6、中日公共圖書(shū)館文化服務(wù)效果比較

服務(wù)監(jiān)督與反饋的實(shí)施可以比較準(zhǔn)確地了解公共圖書(shū)館文化服務(wù)效果的實(shí)施情況。公共圖書(shū)館文化服務(wù)應(yīng)重視監(jiān)督和反饋，及時(shí)獲取讀者對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的意見(jiàn)?！吨幸?guī)范》規(guī)定公共圖書(shū)館管理方應(yīng)“認(rèn)真對(duì)待并正確處理來(lái)自讀者的意見(jiàn)或投訴，在五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)并整改落實(shí)?！边€確立了一些具體措施，如設(shè)立讀者意見(jiàn)箱（簿）；公開(kāi)讀者電話；設(shè)網(wǎng)上投訴、反饋通道；建立館長(zhǎng)接待日；組建社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍；定期召開(kāi)讀者座談會(huì)；每年應(yīng)進(jìn)行一次讀者滿意度調(diào)查。[4]日本公共圖書(shū)館公共服務(wù)的服務(wù)效果的獲得大體方式與中國(guó)相似，同樣重視讀者的直接反饋意見(jiàn)。相比較而言，日本的讀者監(jiān)督與反饋措施開(kāi)展得比較廣泛，落實(shí)得更加到位。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

霍瑞娟（1989年05月），女，漢，河北省，碩士研究生（應(yīng)屆），湘潭大學(xué)，圖書(shū)館學(xué)。

南京市文化中心 南京旅游文化篇四

南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)章程

第一章總則

第一條南京圖書(shū)館文化志愿者是能夠自覺(jué)志愿參與南京圖書(shū)館讀者服務(wù)工作，不計(jì)報(bào)酬和個(gè)人得失，身心健康，且能夠符合南京圖書(shū)館相關(guān)工作要求，在南京工作、學(xué)習(xí)、生活持續(xù)6個(gè)月以上具有完全民事行為能力的各國(guó)各族各界人士。

第二條南京圖書(shū)館原則上不接收限制民事行為能力的未成年人個(gè)體參與文化志愿服務(wù)工作。

第三條南京圖書(shū)館設(shè)立南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)辦公室，南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)辦公室在南京圖書(shū)館黨委的領(lǐng)導(dǎo)下專門(mén)協(xié)調(diào)實(shí)施文化志愿者的招募、注冊(cè)、使用、培訓(xùn)和服務(wù)等日常事務(wù)。

第二章志愿者的分類

第四條南京圖書(shū)館文化志愿者分為長(zhǎng)期文化志愿者和短期文化志愿者兩類。

（一）長(zhǎng)期文化志愿者主要包括：

1、駐寧高等院校全日制在校大學(xué)生、研究生；

2、年齡在50周歲以上、65周歲以下已經(jīng)辦理退休手續(xù)的老黨員、老專家、老教師、老戰(zhàn)士、老模范；

3、具備碩士研究生以上學(xué)歷或副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的高級(jí)知識(shí)分子。

（二）短期文化志愿者是指不屬于長(zhǎng)期文化志愿者的其他社會(huì)人員。

第三章志愿者的招募

第五條長(zhǎng)期文化志愿者的招募由南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)辦公室定期統(tǒng)一組織實(shí)施。

（一）發(fā)布公告：每年的3月5日前后，南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)辦公室將通過(guò)社會(huì)媒體、南圖網(wǎng)站、館內(nèi)通知以及定向邀請(qǐng)等方式向社會(huì)發(fā)布招募公告。

（二）自愿報(bào)名：凡符合條件的人員均可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)等方式遞交申請(qǐng)材料及相關(guān)證明文件。

（三）審核篩選：南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)辦公室將認(rèn)真審核申請(qǐng)材料及相關(guān)證明文件，并通過(guò)面談或?qū)嵙?xí)等方式進(jìn)行篩選。

（四）確認(rèn)登記：通過(guò)審核篩選的人員即取得南京圖書(shū)館長(zhǎng)期文化志愿者資格，南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)辦公室將向文化志愿者頒發(fā)文化志愿者標(biāo)識(shí)以及用于記錄文化志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)崗位、服務(wù)滿意度和評(píng)語(yǔ)的《南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)登記書(shū)》。

第六條短期文化志愿者的招募沒(méi)有特別的時(shí)間限定，符合條件人員也無(wú)須提前申請(qǐng)報(bào)名，可根據(jù)本人意愿隨時(shí)來(lái)館提出志愿服務(wù)申請(qǐng)，由南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)辦公室根據(jù)實(shí)際情況，接收或謝絕其相關(guān)請(qǐng)求。

第四章志愿者的注冊(cè)

第七條已取得長(zhǎng)期文化志愿者資格的人員須每年按期持《南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)登記書(shū)》來(lái)館進(jìn)行注冊(cè)，注冊(cè)時(shí)間為每年的第一季度。逾期未注冊(cè)，或1年內(nèi)從未參與過(guò)志愿服務(wù)者，將自動(dòng)注銷其長(zhǎng)期文化志愿者資格。

第八條南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)辦公室不向短期文化志愿者頒發(fā)《南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)登記書(shū)》，短期文化志愿者無(wú)須定期注冊(cè)。

第五章志愿者的使用

第九條長(zhǎng)期文化志愿者的使用必須本著“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，使用長(zhǎng)期文化志愿者的部門(mén)必須給予志愿者一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作關(guān)照，并不得以任何理由以志愿者的辛勤勞動(dòng)代替本館職工的工作量。

（一）需使用文化志愿者的部門(mén)須提前3個(gè)工作日以上向文化志愿者服務(wù)辦公室提供需求人員數(shù)量以及相關(guān)崗位信息。

（二）文化志愿者服務(wù)辦公室將相關(guān)信息報(bào)請(qǐng)館黨委批準(zhǔn)后，電話咨詢符合條件的文化志愿者意愿。

（三）志愿來(lái)館工作的文化志愿者須持有效的《南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)登記書(shū)》按時(shí)來(lái)館報(bào)到，并保質(zhì)保量地在服務(wù)崗位上工作。

（四）文化志愿者完成相應(yīng)工作時(shí)間后，由使用部門(mén)在《南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)登記書(shū)》相應(yīng)位置填寫(xiě)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)崗位、服務(wù)滿意度和評(píng)語(yǔ)。

（五）文化志愿者的服務(wù)滿意度分為優(yōu)秀、合格、不合格等3個(gè)等級(jí)，評(píng)語(yǔ)可作為服務(wù)滿意度的補(bǔ)充意見(jiàn)，由使用志愿者的部門(mén)負(fù)責(zé)人客觀如實(shí)填寫(xiě)。

（六）文化志愿者憑《南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)登記書(shū)》至文化志愿者服務(wù)辦公室蓋確認(rèn)章并領(lǐng)取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

（七）文化志愿者服務(wù)辦公室將志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)崗位、服務(wù)滿意度和評(píng)語(yǔ)錄入南京圖書(shū)館文化志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，供以后再次選用文化志愿者時(shí)參考。

第十條文化志愿者每天服務(wù)的起止時(shí)間不得超過(guò)本館職工的正常工作時(shí)間。

第十一條短期文化志愿者的使用原則上參照本章第九條執(zhí)行。

第六章志愿者的補(bǔ)貼

第十二條長(zhǎng)期文化志愿者每天的志愿服務(wù)時(shí)間滿8個(gè)小時(shí)且服務(wù)滿意度在合格以上的，由文化志愿者服務(wù)辦公室發(fā)放交通補(bǔ)貼10元和誤餐補(bǔ)貼20元，同時(shí)可免費(fèi)獲取30天內(nèi)任一場(chǎng)次的《南圖講座》或館藏資料影片放映入場(chǎng)券1張。

第十三條長(zhǎng)期文化志愿者服務(wù)滿意度為不合格時(shí)，文化志愿者服務(wù)辦公室不發(fā)放相應(yīng)的交通和誤餐補(bǔ)貼。

第十四條短期文化志愿者不享受本章第十二條的補(bǔ)貼和待遇。

第七章志愿者的培訓(xùn)

第十五條南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)辦公室將不定期地針對(duì)文化志愿者的類型，開(kāi)展崗位培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)的方式主要有技術(shù)講座、交流座談會(huì)、外出調(diào)研、文化參觀活動(dòng)等。

第八章志愿者的表彰

第十六條南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)辦公室每年年底將評(píng)選出若干位優(yōu)秀文化志愿者，邀請(qǐng)出席南京圖書(shū)館年終總結(jié)表彰大會(huì)，并在大會(huì)上頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條長(zhǎng)期文化志愿者在同等條件下，可以優(yōu)先被評(píng)選為南京圖書(shū)館優(yōu)秀讀者。

第九章附則

第十八條《南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)章程》自2012年5月1日起實(shí)施，解釋權(quán)歸南京圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)辦公室。

南京市文化中心 南京旅游文化篇五

南京公共文化服務(wù)體系建設(shè)

一、公共文化服務(wù)體系理念的起源、形成與內(nèi)涵

（一）起源

《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》在中國(guó)生效 1966年12月16日，第21屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》，1976年1月3日開(kāi)始生效。

1997年10月27日，中國(guó)政府簽署該公約

2001年2月28日，第9屆全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)該公約，在中國(guó)生效。

《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定的“文化權(quán)利” 人人有權(quán)參加文化生活

人人有權(quán)享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的利益（“分享發(fā)展成果”）

人人有權(quán)對(duì)其本人的任何科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)作品所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利用享受被保護(hù)的權(quán)利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）

《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定的“國(guó)家義務(wù)” 締約國(guó)為充分實(shí)現(xiàn)上述權(quán)利采取必要的步驟（保存、發(fā)展和傳播科學(xué)與文化）

-最大能力采取措施義務(wù)-非歧視性權(quán)利保障義務(wù)-男女平等享有權(quán)利義務(wù)-合理限制和克減義務(wù)-發(fā)展中國(guó)家特殊義務(wù)

（二）形成

“十六大”報(bào)告（2002.11）

人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)的尊重和保障 積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

國(guó)家支持和保障文化公益事業(yè)，并鼓勵(lì)它們?cè)鰪?qiáng)自身發(fā)展活力

堅(jiān)持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施 十六屆五中全會(huì)（2005.10）

中共中央《關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》：積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系

《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006.9）以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

中央“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（2007.8）

加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑

東部及有條件的地區(qū)率先建成比較完備的公共文化服務(wù)體系

中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)保障能力 “十七大”報(bào)告（2007.10）

全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求：覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立

堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑

溫家寶《關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)的改善民生的幾個(gè)問(wèn)題》（2010.4）

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系

在社會(huì)事業(yè)特別是涉及基本民生方面，包括就業(yè)、社保、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等都要建立健全保障人民基本需求的制度，這是政府義不容辭的責(zé)任

社會(huì)事業(yè)涉及人民群眾基本需求和普遍公共利益，公益性是其基本特征。社會(huì)事業(yè)的公益性一旦受到損害，人民群眾的基本需求和權(quán)益就得不到保障，社會(huì)就會(huì)失去起碼的公平和正義

胡錦濤：在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)的講話（2010.7）要按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，調(diào)整資源配置，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城市設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化

穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，推動(dòng)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

十七屆五中全會(huì)（2010.10）“十二五”基本建成公共文化服務(wù)體系 “十二五”規(guī)劃綱要（2011.3）

增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。公共博物館、圖書(shū)館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。注重滿足殘疾人等特殊人群的公共文化服務(wù)需求。建立健全公共文化服務(wù)體系。以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，支持老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善城市社區(qū)文化設(shè)施，促進(jìn)基層文化資源整合和綜合利用。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。

十七屆六中全會(huì)（2011.10）

專題研究文化改革與發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于深化文化體制改革與發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》

“滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)?！睕Q定要求：“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公 共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū) 看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。把主要公共文化產(chǎn) 品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文 化服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公共文化服務(wù)。加強(qiáng)文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公 共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)，鼓勵(lì)其他國(guó)有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，各類公共場(chǎng)所要為群眾性文化 活動(dòng)提供便利。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建 設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活 動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法。”

黨的十八屆三中全會(huì)（2013.12）

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

梳理與總結(jié)

2002年開(kāi)始：《經(jīng)社文公約》生效-尊重和保障文化權(quán)利-支持和保障文化公益事業(yè)

十六屆五中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)：逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系-形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)體系-加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系-構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

（三）內(nèi)涵 公共文化服務(wù)

是基于社會(huì)效益，不以營(yíng)利為目的，為社會(huì)提供非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的公共文化產(chǎn)品的資源配置活動(dòng)。

公共文化服務(wù)應(yīng)該保障人民群眾的基本文化權(quán)利

1、接受文化藝術(shù)教育的權(quán)利；

2、獲取文化信息的權(quán)利；

3、享受社會(huì)文化成果的權(quán)利；

4、參與公共文化事務(wù)及活動(dòng)的權(quán)利；

5、文化選擇的權(quán)利；

6、文化傳播的權(quán)利；

7、文化創(chuàng)造與表達(dá)的權(quán)利；

8、文化監(jiān)督的權(quán)利。

政府在公共文化服務(wù)供給中行使的基本職能

一是制訂公共文化服務(wù)政策；二是監(jiān)管公共文化服務(wù)的生產(chǎn)與提供；三是通過(guò)投資保證基本公共 文化產(chǎn)品供應(yīng)和實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化；四是直接生產(chǎn)或提供某些公共文化服務(wù)；五是引導(dǎo)社會(huì)資本有序和規(guī)范地進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。

基本公共文化服務(wù)

是指建立在一定社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上，由政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和總體水平來(lái)提供、旨在保障公民基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)。目前，我國(guó)提供公共文化服務(wù)的公益性文化機(jī)構(gòu)主要有公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館、文化館、文化站、文化中心以及全國(guó)文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)等，所提供的基本公共文化服務(wù)主要內(nèi)容有讀書(shū)看報(bào)、聽(tīng)廣播看電視、看電影看戲、公共文化鑒賞、文化素質(zhì)培訓(xùn)、群眾性文體活動(dòng)等。

公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)體系是指以政府為主導(dǎo)，以滿足社會(huì)的公共文化需求，保障公民基本文化權(quán)益為目的，向社會(huì)提供的公共文化設(shè)施、公共文化產(chǎn)品、公共文化服務(wù)以及運(yùn)行管理系統(tǒng)和制度的總稱。主要包括：

公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系 公共文化服務(wù)組織支撐體系

公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和公共文化服務(wù)供給體系 公共文化人才、資金、技術(shù)保障體系 公共文化政策法規(guī)和制度設(shè)計(jì)體系 公共文化服務(wù)指標(biāo)體系 公共文化服務(wù)評(píng)估體系等。公共文化服務(wù)體系的主要特征 公益性、基本性、均等性、便利性。

公益性，就是政府提供的公共文化服務(wù)基本上是免費(fèi)服務(wù)，或是低于成本、收費(fèi) 很少的服務(wù)，具有公益性質(zhì)，體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷，促進(jìn)人的素質(zhì)的提高和全面發(fā)展，不以營(yíng)利為目的，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性；

均等性，就是不分男女老少，不分富 人窮人，不分城市農(nóng)村，不分東中西部，都平等地享受公共文化服務(wù)。每個(gè)公民在獲取公共文化資源、享受文化服務(wù)時(shí)，享有獲得服務(wù)機(jī)會(huì)的公平，服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量 和服務(wù)過(guò)程的公平。它所強(qiáng)調(diào)的核心是機(jī)會(huì)均等，而不是簡(jiǎn)單的平均化和無(wú)差異化；

基本性，就是政府提供的是基本文化服務(wù)，而不是所有文化服務(wù)；

便利性，就是 政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的、經(jīng)常性的服務(wù)，方便群眾獲得和參與。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是文化建設(shè)的重要組成部分，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。它關(guān)系著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，關(guān)系著文化民生和增進(jìn)廣大人民群眾的福祉，關(guān)系著保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和偉大復(fù)興。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求

是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑

是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措 是提高公共文化服務(wù)水平、加快文化事業(yè)發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的客觀需要。

怎樣構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 政府主導(dǎo) 公共資金支持

公益性文化事業(yè)單位為骨干 全社會(huì)參與

以全民為服務(wù)對(duì)象，以基層、農(nóng)村為重點(diǎn) 創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量 推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建

公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建目的

為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)作用，分類指導(dǎo)東、中、西部和城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展上水平，文化部、財(cái)政部共同開(kāi)展了“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作”，在“十二五”期間，通過(guò)調(diào)動(dòng)地方黨委、政府的積極性，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全國(guó)東、中、西部創(chuàng)建一批結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育一批具有創(chuàng)新性、帶動(dòng) 性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的公共文化服務(wù)體系項(xiàng)目，為我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)與法律保障

把主要公共文化產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行

保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度

提高文化支出占財(cái)政支出比例

中央、省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金 制定和完善公共文化服務(wù)保障法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的人才保障

隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍

造就高層次領(lǐng)軍人物 造就高素質(zhì)文化人才

加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)：配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位

加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè) 公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組織保證

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任

把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系 把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系

二、南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）、制度建設(shè) 《南京市城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)體系提升工程實(shí)施意見(jiàn)》（2011.8）

市委《關(guān)于加快文化建設(shè)，提升文化實(shí)力，打造獨(dú)具魅力的人文都市和世界歷史文化名城的決定》（2011.12）

《關(guān)于加快完善公共文化體系的實(shí)施意見(jiàn)》（2011.12）

（二）、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建立與完善

目前，我市建有市級(jí)群眾藝術(shù)館、面積28000平方米，金陵圖書(shū)館新館、面積25000平方米；建有區(qū)級(jí)文化館12個(gè)、公共圖書(shū)館13個(gè)。市、區(qū)兩級(jí)14個(gè)公共圖書(shū)館和9個(gè)文化館為國(guó)家一級(jí)館。全市建有各類博物館、紀(jì)念館56座，藏品50余萬(wàn)件。全市100個(gè)街鎮(zhèn)全部建有文化站，1253個(gè)社區(qū)（村）全部建有文化活動(dòng)室，建有552家“農(nóng)家書(shū)屋”。文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)及社區(qū)（村）全覆蓋。廣播電視數(shù)字化工程已實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，農(nóng)村有線電視基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。目前，全市一個(gè)網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。

“十二五”期間，區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)情況 2012年，高淳區(qū)圖書(shū)館新館建成開(kāi)放；

2013年，建鄴區(qū)文化館、圖書(shū)館新館以及棲霞區(qū)圖書(shū)館、文化館新館建成，并完成江寧區(qū)圖書(shū)館、高淳區(qū)文化館以及六合區(qū)第二圖書(shū)館的改造，開(kāi)工建設(shè)浦口區(qū)橋北文化藝術(shù)中心和市民文化中心（含圖書(shū)館、文化館）、六合區(qū)第二文化館新館；

2014年，鼓樓區(qū)白云亭文化藝術(shù)中心、六合區(qū)青奧文化城“一城五館”（含文化館、圖書(shū)館）將建成開(kāi)放，并將開(kāi)工建設(shè)秦淮區(qū)文化藝術(shù)中心、溧水區(qū)文化藝術(shù)中心等區(qū)級(jí)文化藝術(shù)中心。未來(lái)2-3年我市區(qū)級(jí)文化館、圖書(shū)館建設(shè)面貌將整體改觀。

五星文化站、示范文化站與文化活動(dòng)室示范點(diǎn)創(chuàng)建 2011年，為解決城鄉(xiāng)基層文化發(fā)展不平衡問(wèn)題，市政府拿出500萬(wàn)元用于支持、獎(jiǎng)勵(lì)基層文化設(shè)施建設(shè)，在全市開(kāi)展了鎮(zhèn)街“示范文化站”和村（社區(qū)）“示范文化活動(dòng)室”的創(chuàng)建工作，在全市形成加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的熱潮。全市已建成41個(gè)示范文化站，582個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室達(dá)到示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

全市已命名示范文化站名單 2011年

紅山街道文化站、光華路街道文化站、中華門(mén)街道文化站、雙閘街道文化站、江東街道文化站、寶塔橋街道文化站、西崗街道文化站、西善橋街道文化站、秣陵街道文化站、江浦街道文化站、冶山鎮(zhèn)文化站、白馬鎮(zhèn)文化站、石湫鎮(zhèn)文化站、椏溪鎮(zhèn)文化站

2012年

玄武湖街道文化站、洪武路街道文化站、秦虹街道文化站、沙洲街道文化站、寧海路街道文化站、小市街道文化站、棲霞街道文化站、鐵心橋街道文化站、湯山街道文化站、星甸街道文化站、龍袍街道文化站、雄州街道文化站、永陽(yáng)鎮(zhèn)文化站、淳溪鎮(zhèn)文化站

2013年

孝林衛(wèi)街道文化站、大光路街道文化站、雙塘街道文化站、莫愁湖街道文化站、挹江門(mén)街道文化站、幕府山街道文化站、八卦洲街道文化站、梅山街道文化站、橫溪街道文化站、永寧鎮(zhèn)文化站、葛塘街道文化站、東屏鎮(zhèn)文化站、東壩鎮(zhèn)文化站

示范文化廣場(chǎng)和社區(qū)特色文化廣場(chǎng)打造

2012年，市政府提出，在全市打造14個(gè)“示范文化廣場(chǎng)”和86個(gè)“社區(qū)特色文化廣場(chǎng)”的任務(wù)，市、區(qū)兩級(jí)拿出專項(xiàng)資金用于添置音響、照明設(shè)備，搭建活動(dòng)舞臺(tái)，并組織大專院校、中小學(xué)校的文藝團(tuán)隊(duì)與文化廣場(chǎng)掛鉤，定期到廣場(chǎng)為群眾舉行公益演出，實(shí)現(xiàn)了“廣場(chǎng)天天演，劇場(chǎng)連連看”的喜人景象，進(jìn)一步提升基層公共文化服務(wù)能力。

示范文化廣場(chǎng)名單

（三）公共文化數(shù)字化建設(shè) 文化信息資源共享工程建設(shè)

2008年以來(lái)，我市各級(jí)財(cái)政投入2670萬(wàn)元，用于推進(jìn)文化信息資源共享工程支中心和基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。目前，全市建有金陵圖書(shū)館等市、區(qū)支中心13個(gè)，100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建有共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。我市把共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)放在社區(qū)，與黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)共建共享。2013年，全市實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。各基層服務(wù)點(diǎn)通過(guò)vpn方式連至金陵圖書(shū)館市支中心，共享達(dá)48tb的各類影視資源、講座資源、科普知識(shí)、電子圖書(shū)、南京地方文獻(xiàn)等，街鎮(zhèn)、社區(qū)的公共數(shù)字化服務(wù)能力有了極大的提高。2013年，對(duì)90個(gè)街鎮(zhèn)共享工程基層服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升了基層服務(wù)點(diǎn)提供公共文化服務(wù)的能力和水平。

圖書(shū)館總分館制和通借通還“一卡通”建設(shè)

在全市推進(jìn)市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)圖書(shū)館（室）通借通還的“一卡通”服務(wù)。以金陵圖書(shū)館為中心館，各區(qū)圖書(shū)館為骨干館，利用現(xiàn)有的資源、設(shè)備，通過(guò)更新管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)連通方式，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級(jí)圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)網(wǎng)。目前已實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)圖書(shū)館的通借通還，下一步我們將街鎮(zhèn)、社區(qū)分館建設(shè)作為重點(diǎn)，使圖書(shū)服務(wù)觸角延伸到每個(gè)社區(qū)、村。金陵圖書(shū)館和各區(qū)圖書(shū)館還開(kāi)展了建立社區(qū)分館、流動(dòng)圖書(shū)車、24小時(shí)圖書(shū)自助借還機(jī)等方便快捷的館外流通服務(wù)，延伸了圖書(shū)館的服務(wù)陣地和服務(wù)功能，方便了市民借閱。

公共電子閱覽室建設(shè)

（四）、服務(wù)品質(zhì)提升 免費(fèi)開(kāi)放

2011年起，全市公共圖書(shū)館、文化館基本服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于56小時(shí)，文化館、文化站每周開(kāi)放時(shí)間不少于42小時(shí)，各公共文化場(chǎng)所不斷完善服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)為市民提供文化服務(wù)的能力。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

擬定《南京市公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》、《南京市文化館服務(wù)規(guī)范》等公共文化場(chǎng)所服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)全市公共文化服務(wù)單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。

（五）、文化惠民

市委宣傳部、市文廣新局聯(lián)合實(shí)施“文化惠民百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”，積極打造市級(jí)公益性群眾文化活動(dòng)品牌，以百場(chǎng)公益演出廣場(chǎng)行活動(dòng)為龍頭，帶動(dòng)各區(qū)演出上千場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全市各類群眾文化活動(dòng)達(dá)萬(wàn)場(chǎng)。

市級(jí)公益性群眾文化活動(dòng)品牌： 金圖講壇（1981年）

“金圖講壇”是南京地區(qū)乃至在省內(nèi)外圖書(shū)館界被公認(rèn)的是面向社會(huì)大眾創(chuàng)辦最早的公益性文化講壇。“金圖講壇”邀請(qǐng)文化部原部長(zhǎng)、中國(guó)作協(xié)原副主席王蒙先生，軍事科學(xué)院世界軍事研究部副部長(zhǎng)羅援少將，鳳凰衛(wèi)視著名記者、資深媒體人閭丘露薇等知名人士為市民獻(xiàn)上免費(fèi)講座，聽(tīng)眾累計(jì)十余萬(wàn)人次，多次獲得江蘇省公共圖書(shū)館優(yōu)秀服務(wù)成果一等獎(jiǎng)表彰，并于2010年榮獲國(guó)家文化部頒發(fā)的“群星獎(jiǎng)”公共文化服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)。

金陵合唱節(jié)（1990年）

市委宣傳部、市文廣新局、市教育局、市總工會(huì)聯(lián)合舉辦，已舉辦七屆，2008年獲江蘇省“五星工程優(yōu)秀服務(wù)獎(jiǎng)”，2010年獲得文化部第十五屆群星獎(jiǎng)。百場(chǎng)公益演出廣場(chǎng)行（2007年）

以文化廣場(chǎng)為載體，組織藝術(shù)院團(tuán)和群文團(tuán)隊(duì)走進(jìn)廣場(chǎng)、走進(jìn)社區(qū)，每年為老百姓提供100場(chǎng)免費(fèi)的文藝演出。七年活動(dòng)主題分別為：“歡樂(lè)和諧”、“收獲幸福”、“共享華誕”、“感受歡歌”、“享受陽(yáng)光”、“放飛愉悅”、“點(diǎn)燃?jí)粝搿?。市?cái)政投入上千萬(wàn)元，為群眾免費(fèi)演出了近千場(chǎng)。

公益交響音樂(lè)會(huì)（2009年）

每月在南京文化藝術(shù)中心舉辦一場(chǎng)，市民憑身份證免費(fèi)領(lǐng)取音樂(lè)會(huì)門(mén)票。公益交響音樂(lè)會(huì)已連續(xù)舉辦6年，70多場(chǎng)演出，財(cái)政投入400多萬(wàn)元，扶持了南京市本地的南京愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)，也讓老百姓不花錢(qián)就可以欣賞到高雅音樂(lè)。

公益合唱音樂(lè)會(huì)（2011年）

把南京地區(qū)數(shù)百支合唱團(tuán)和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀合唱團(tuán)請(qǐng)到文化藝術(shù)中心，每月舉辦一場(chǎng)合唱音樂(lè)會(huì)。

金陵群文大講堂（2011年）

每年在市文化藝術(shù)中心舉辦10期，通過(guò)開(kāi)展講座，進(jìn)行業(yè)務(wù)技能交流。大課堂開(kāi)設(shè)以來(lái)，先后邀請(qǐng)文化部專家、著名音樂(lè)家何占豪，著名指揮家楊鴻年，省攝影家協(xié)會(huì)主席沈遙等一批中外知名專家學(xué)者授課。

520音樂(lè)廳（2013年）

“0場(chǎng)租”、低票價(jià)、一年52周、周周有演出。繁榮全市音樂(lè)演出市場(chǎng)。

各區(qū)公共文化建設(shè)情況

建鄴區(qū)《關(guān)于加快完善公共文化體育事業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》； 江寧區(qū)《關(guān)于促進(jìn)和繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的意見(jiàn)》； 浦口區(qū)《關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》；秦淮區(qū)提出“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧蹦繕?biāo)并出臺(tái)相關(guān)細(xì)則；高淳區(qū)、溧水區(qū)還把特色文化活動(dòng)的開(kāi)展列入文化惠民工作考核之中。

各區(qū)群眾文化活動(dòng)品牌

“玄武之春”系列文化活動(dòng)、“惠民小劇場(chǎng)”公益演出活動(dòng)、“秦淮之夏”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“精彩365 快樂(lè)每一天”系列文化活動(dòng)、“幸福鼓樓”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“春滿濱江”系列文化活動(dòng)、中國(guó)南京“金秋棲霞”藝術(shù)節(jié)、“多彩雨花” 系列文化活動(dòng)、“江寧之春”群眾文化節(jié)、“浦口區(qū)藝術(shù)節(jié)”系列文化活動(dòng)、“六合同春”系列文化活動(dòng)、“廣場(chǎng)文化宣傳月”系列文化活動(dòng)、“唱響古戲臺(tái)”系列活動(dòng)

“文化惠民百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)行了三項(xiàng)舉措。

一是菜單服務(wù)，“選得上，你來(lái)演”。年初市文廣新局把參演單位申報(bào)的劇節(jié)目公布出來(lái)，發(fā)到社區(qū)，由各區(qū)組織讓群眾挑選，根據(jù)群眾的意見(jiàn)，將得票多的節(jié)目排入各區(qū)當(dāng)年的演出計(jì)劃，面向全市公布。

二是政府買單，“你來(lái)演，我來(lái)補(bǔ)”。每年市、區(qū)政府安排專項(xiàng)資金近千萬(wàn)，購(gòu)買公共文化服務(wù)。

三是評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)，“演得好，有獎(jiǎng)勵(lì)”。群眾既是觀眾，又當(dāng)評(píng)委。演出結(jié)束后請(qǐng)他們選出自己喜歡的節(jié)目，年底全市評(píng)出受群眾歡迎的演出團(tuán)體和劇節(jié)目再給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年，全市各類文化活動(dòng)達(dá)到22990多場(chǎng)，群眾文藝團(tuán)隊(duì)達(dá)2360多支，參與人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)以上。

“文化惠民百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”主要成效

整合社會(huì)資源，提高服務(wù)效能?！鞍偾f(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”吸引和凝聚各方資源共同參與，統(tǒng)籌計(jì)劃，統(tǒng)一實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)群眾參與文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升了公益性文化活動(dòng)的社會(huì)效益，同時(shí)也帶動(dòng)了各級(jí)財(cái)政對(duì)文化惠民活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，從2007年的100多萬(wàn)元到2012年的1000多萬(wàn)元，活動(dòng)場(chǎng)次由1700多場(chǎng)達(dá)到22000多場(chǎng)。

滿足了市民多層次的文化需求?！鞍偾f(wàn)行動(dòng)計(jì)劃” 以滿足人民群眾的文化需求為取向，面向基層、面向大眾、問(wèn)需于民，由群眾評(píng)判。文化建設(shè)成果讓人民群眾共享，提高了人民群眾的幸福感和滿意度。

促進(jìn)了業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的建設(shè)?！鞍偾f(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”為業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)搭建了展示才藝的舞臺(tái)，激活了業(yè)余團(tuán)隊(duì)的發(fā)展活力，引導(dǎo)廣大文藝愛(ài)好者、文化志愿者在參與文化活動(dòng)中自我表現(xiàn)、自我服務(wù)、自我教育，自我價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。

促進(jìn)了城市精神文明建設(shè)?！鞍偾f(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”融洽了人際關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，成為培育精神文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。

三、南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題及今后努力方向

公共文化設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善

一是部分基層文化設(shè)施建設(shè)水平不高。國(guó)家、省、市出臺(tái)了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)支持公共文化建設(shè)起到了重要作用，但在具體落實(shí)過(guò)程中仍出現(xiàn)一些偏差，各區(qū)也不平衡。在城市建設(shè)征地拆遷、區(qū)劃調(diào)整和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中，個(gè)別區(qū)文化館無(wú)館址、無(wú)等級(jí)。個(gè)別文化站被無(wú)償占用或挪作他用，造成基層文化機(jī)構(gòu)沒(méi)有服務(wù)陣地。二是部分公共文化設(shè)施產(chǎn)權(quán)問(wèn)題有待進(jìn)一步理順。

公共文化建設(shè)投入有待進(jìn)一步加大

近年來(lái)，全市文化事業(yè)建設(shè)的總體投入逐年提高，2011年全市文化事業(yè)總投入6.07億元，與2010年的4.1億元相比，增幅48.05%。市財(cái)政把重點(diǎn)文化設(shè)施、公益性文化服務(wù)列入財(cái)政預(yù)算，每年對(duì)文化建設(shè)的投入增幅不低于市財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平有了很大的提升。但也應(yīng)看到，現(xiàn)階段我市在公共文化建設(shè)方面的投入與其他同類城市相比還存在差距，市內(nèi)各區(qū)也存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

基層文化專業(yè)人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)

由于受人員編制等因素制約，區(qū)級(jí)文化館、街鎮(zhèn)文化站缺乏專業(yè)人才。目前，我市100個(gè)街鎮(zhèn)文化站，有專兼職工作人員343人，其中30歲以下57人占16.6%，30-50歲214人占62.4%，50歲以上72人占21%，有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱60人，占17%?；鶎游幕?duì)伍專業(yè)人才缺乏問(wèn)題比較突出。

今后努力方向

以創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)南京市創(chuàng)建江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以及“文化惠民百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目

省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū) 2012年申報(bào)創(chuàng)建第二批江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，2013年4月8日，陳剛副市長(zhǎng)代表南京市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)陳述。

“文化惠民百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”

2013年8月，市文廣新局刁仁昌局長(zhǎng)在文化部進(jìn)行陳述。2013年10月，經(jīng)審核，被列為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建名單。

加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

進(jìn)一步完善四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到“十二五”期末，對(duì)現(xiàn)有公共文化設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，改善基層公共文化設(shè)施整體面貌，每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到1600平方米。全市文化館、公共圖書(shū)館全面達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。

加大公共文化的投入力度

堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、公共財(cái)政為支撐、公益性文化單位為骨干，完善公共文化服務(wù)體系，提升服務(wù)效能。加大對(duì)文化設(shè)施建設(shè)和重大文化惠民活動(dòng)的投入。各級(jí)財(cái)政文化支出增幅高于財(cái)政一般預(yù)算支出增幅，占財(cái)政總支出比重達(dá)到2%以上，確保公共文化服務(wù)體系四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

培育和打造文化品牌活動(dòng)

以公共文化品牌活動(dòng)促進(jìn)群眾參與文化熱情，提升公共文化服務(wù)能力。

加快推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)

在全省率先實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)圖書(shū)館（室）通借通還“一卡通”服務(wù)。