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城市經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾篇一

南陽中學

陳煒

通過本次的學習，我對低碳經(jīng)濟有一定的認識，并且知道了碳生活是一種非常環(huán)保、文明的生活方式。節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，可以幫助我們將低碳生活變?yōu)楝F(xiàn)實。現(xiàn)在我們國家對全世界公開承諾減排指標，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。低碳時代已經(jīng)如約而至，正在改變著我們的生活。低碳就在我們身邊。

低碳生活是一種非常環(huán)保、文明的生活方式。節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，可以幫助我們將低碳生活變?yōu)楝F(xiàn)實。

現(xiàn)在我們國家對全世界公開承諾減排指標，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。低碳時代已經(jīng)如約而至，正在改變著我們的生活?！暗吞肌本驮谖覀兩磉?。夏天，我們在家用空調(diào)時，不要長時間開著，用了幾個小時后，就關(guān)掉，再開電風扇。這樣就能省50%的電；在冰箱內(nèi)放食物時，食物的量以占容積的80%為宜，用塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長停機時間、減少開機時間，更節(jié)電；用微波爐加工食品時，最好在食品上加層無毒塑料膜或蓋上蓋子，這樣被加工食品水分不易蒸發(fā)，食品味道好又省電；開車時盡量避免突然變速，選擇合適檔位，避免低檔跑高速，定期更換機油，輪胎氣壓要適當和少開空調(diào)。短時間不用電腦時，啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉不用的程序和音箱、打印機等外圍設備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時工作；適當降低顯示器的亮度。

平時我們勤動手動腦, 也可以實現(xiàn) “低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲物盒，可以在里面放茶葉包、化妝品之類的物品；還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺燈；喝過的茶葉渣，曬干做一個茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……

另外，將普通燈泡換成節(jié)能燈，盡量步行、騎自行車或乘公交車出行，隨手拔下電器插頭……你看這些看似不經(jīng)意的小事，都是在為“減碳”做貢獻。我們應該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，只要我們?nèi)バ袆?，就可以接近低碳生活，達到低碳生活的標準?！翱傊?，低碳生活，既是保護環(huán)境，也是拯救自己?！?/p>

城市經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾篇二

淺析循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)城市建設

論文關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 生態(tài)城市

論文摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和資源的緊缺，循環(huán)經(jīng)濟理論得到了較大的發(fā)展，并在生態(tài)城市建設中發(fā)揮了重要的作用。建設生態(tài)城市立足于循環(huán)經(jīng)濟的理論與現(xiàn)實分析，循環(huán)經(jīng)濟是其發(fā)展的理論核心。本文分析了生態(tài)城市建立的條件和步驟，并提出了循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設的幾點建議。

所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是在人、自然資源和科學技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。其理論萌芽起源于20世紀60年代中期的美國經(jīng)濟學家鮑爾丁，具體原則形成是在20世紀80年代末杜邦公司提出的“3r”原則，即減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)原則。最早利用循環(huán)經(jīng)濟的國家是德國，亞洲搞得最好的國家是日本，而我國的循環(huán)經(jīng)濟理論是從2003年起進入了實踐推進階段。

循環(huán)經(jīng)濟是運用生態(tài)學規(guī)律指導人類社會經(jīng)濟活動的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟模式，其本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟。它以資源的再生和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，它的思路是改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟中“資源——產(chǎn)品——消費——污染排放”的單向流動線性經(jīng)濟模式為“資源——產(chǎn)品——消費——再生資源”的自然生態(tài)模式，做到物盡其用，其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精神是清潔生產(chǎn)。簡而言之，就是按照生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律來利用自然資源和環(huán)境容量。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理論是建立在發(fā)展性、生態(tài)性、協(xié)調(diào)性和經(jīng)濟性基礎(chǔ)上的多種理論有機整合。首先，建立在發(fā)展性基礎(chǔ)上的理論，從地球資源的有限性以及人類與社會發(fā)展的極限性角度出發(fā)，指出如果人們持續(xù)地以不合理的方式開發(fā)資源并不斷地破壞環(huán)境，超過了地球的承載極限，其結(jié)果必然是人類社會突然地、不可控制地瓦解，因此必須建立能重復使用各種資源的“循環(huán)式經(jīng)濟”，才能使人類社會循環(huán)有序地發(fā)展。其次，建立在生態(tài)性基礎(chǔ)上的生態(tài)控制論強調(diào)社會應該像生物系統(tǒng)一樣具有自我調(diào)節(jié)、自我控制能力，從而保證人類經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。其三，人類社會的物質(zhì)資料生產(chǎn)、人類自身的生產(chǎn)和環(huán)境的生產(chǎn)，必須建立在協(xié)調(diào)性基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)三種生產(chǎn)之間的聯(lián)系方式和內(nèi)容才能確保整個社會系統(tǒng)的和諧運行，協(xié)調(diào)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)部運行的目標和機制才能保證三種生產(chǎn)的發(fā)展和其間的正確聯(lián)系。最后，建立在經(jīng)濟性基礎(chǔ)上的生態(tài)市場經(jīng)濟理論指出，生態(tài)市場經(jīng)濟是一種既利于生態(tài)環(huán)保又

能提高經(jīng)濟效益的經(jīng)濟形式，是一種環(huán)境合理性與經(jīng)濟高效性在本質(zhì)上統(tǒng)一的21世紀主流經(jīng)濟，它絕非狹義指環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，表達了保護環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)與提高效益的統(tǒng)一性。1 建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的制約條件及步驟

1.1 生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市概念是聯(lián)合國教科文組織（unesco）發(fā)起的“人與生物圈”（mba）計劃研究中提出的，是代表一定地域空間內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的城市類型的高級階段、高級形式。具體的說，生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中，分享公平承載系統(tǒng)份額的可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學原則建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟高效的復合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。一個城市不管多么貧窮或富有，只要能高效利用資源，在系統(tǒng)內(nèi)部及外部建立和諧的生態(tài)關(guān)系，城市擁有充沛的活力，這個城市就處于健康狀態(tài)，即生態(tài)城市。由于生態(tài)城市建設和發(fā)展要充分融合社會、文化、經(jīng)濟等諸多因素，以達到人與人、人與自然、自然與自然的充分和諧。因此，根據(jù)現(xiàn)代化進程生態(tài)城市可以被分為工業(yè)型生態(tài)城市、人文型生態(tài)城市。

1.2 建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的制約條件

國內(nèi)外研究認為，生態(tài)城市應是資源高效利用、環(huán)境和諧、發(fā)展持續(xù)的社會——自然——經(jīng)濟以及人與自然和諧統(tǒng)一的人類居住區(qū)，而良好的生態(tài)城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設的重要保障。1984年，聯(lián)合國在其“人與生物圈”（mba）報告中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五大原則，其實也就是建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的五大條件：第一，生態(tài)保護戰(zhàn)略。就是把整個生態(tài)城市建立成為田園城市、花園城市、森林城市、理想城市、健康城市、無污染城市、綠色城市和風景城市的綜合體。第二，生態(tài)基礎(chǔ)設施。生態(tài)基礎(chǔ)設施可以包括污染凈化處理設備、能源基礎(chǔ)設施、資源基礎(chǔ)設施、交通基礎(chǔ)設施、市政服務體系、社會基礎(chǔ)設施等。第三，居民的生活標準。作為生態(tài)城市的居民希望有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)、較低的環(huán)境污染、良好的城市綠化、完善的資源利用體系、舒適清潔的環(huán)境、齊全的區(qū)域生態(tài)格局、良好的城市生態(tài)基礎(chǔ)、可恢復的生態(tài)系統(tǒng)。第四，文化歷史的保護。就是要建立一個高素質(zhì)的社會人文生態(tài)文明體系，把古老的文化和現(xiàn)代文明結(jié)合起來。第五，將自然融入城市。在發(fā)展高效增長的城市經(jīng)濟體系中，優(yōu)化投入產(chǎn)出的生產(chǎn)系統(tǒng)，布置合理的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系，不會因為城市發(fā)展而破壞環(huán)境。

1.3 建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的步驟

在目前的研究領(lǐng)域中，雖然人們都認為生態(tài)城市不同于以往“綠色城市”、“健康城市”，但是在實際建設中，卻大多偏重于自然生態(tài)系統(tǒng)和整齊劃一的城市規(guī)劃，沒有以循環(huán)經(jīng)濟模

式來估量生態(tài)城市的系統(tǒng)，即包含基礎(chǔ)設施、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人文、消費等各方面的設置。要建立好一座循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市，其應遵循的原則和步驟是，首先減少進入生產(chǎn)和消費體系的物質(zhì)消耗量；其次，通過精良的售后服務等手段延長產(chǎn)品的使用時間和服務時間；最后，通過工業(yè)凈化等人為或自然凈化的手段來將廢棄物重新變成資源后再次循環(huán)利用。經(jīng)過循環(huán)經(jīng)濟的實施，就可以將工業(yè)廢料或半成品用于農(nóng)業(yè)，把凈化后的城市廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉，把種養(yǎng)的動植物作為工業(yè)原料、消費產(chǎn)品，從而將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費連接成為大的循環(huán)圈。2 對建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的幾點建議

2.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極開發(fā)生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，合理使用化肥、農(nóng)藥，使農(nóng)業(yè)廢物無害化、資源化，減少農(nóng)業(yè)的白色污染，還原土地原始狀態(tài)，形成了生態(tài)大農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。

（2）發(fā)展生態(tài)工業(yè)。工業(yè)發(fā)展要堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設原則。在產(chǎn)業(yè)方向上，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一些有污染的工業(yè)企業(yè)，對新上工業(yè)項目特別是化工項目，實行集中布點或?qū)⑵浞旁诜浅菂^(qū)的下風方向，避免空氣污染物對城市的排放，保持城市使用清潔能源，恒久保持清潔生產(chǎn)，以符合國家的需求。

（3）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。良好的環(huán)境和自然生態(tài)是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的基本條件。

（4）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體途徑，2002年l0月，國家環(huán)境保護總局向社會公布了處理城市垃圾的《國家行動方案》，在方案中規(guī)定，今后中國的城市垃圾將進行填埋處理，并把垃圾填埋產(chǎn)生的氣體收集起來發(fā)電。未來5年內(nèi)，中國將建30家垃圾氣體回收填埋場，計劃到2015年，建立300家這樣的垃圾處理場，年處理垃圾l億t。利用垃圾等廢棄物發(fā)電不僅無污染而且能解決大部分城市的供電不足，是循環(huán)經(jīng)濟理論的較好運用。

2.2 制定相應的財政稅收政策，從宏觀上支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)境優(yōu)美、宜人是循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市標志，良好的城市環(huán)境能帶來良好的投資環(huán)境。為了鼓勵個人、企業(yè)和城市建設者們提高環(huán)境保護的綜合能力，應加大立法步伐合理的制定相應的財政稅收政策，從宏觀上支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對個人，應賦予原先“誰污染，誰付費”條例新的內(nèi)容，提高個人污染的罰款力度；對企業(yè)作到優(yōu)惠政策引導，從價格、稅收、資金、水電等方面優(yōu)惠那些通過資源綜合利用而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品；對于城市建設者而言，城市基礎(chǔ)設施建設是生態(tài)城市發(fā)展的關(guān)鍵，提高城市污水處理能力和處理深度，鼓勵節(jié)約用水，為此城市污水處理過程中如涉及到籌建污水處理廠以及鋪設相應的管網(wǎng)項目，應盡量參考國際慣

例將廠、網(wǎng)分開，污水處理廠的投資、建設和運營全部進入市場，而污水管網(wǎng)投資則仍主要由政府承擔。目前，我國全國人大已經(jīng)通過并實施了《清潔生產(chǎn)促進法》，這是從法律上促進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好開端。

2.3 樹立綠色消費觀念，建立新的循環(huán)經(jīng)濟倫理體系

綠色消費應包括綠色產(chǎn)品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境和物種的保護等。其不僅應涵蓋生產(chǎn)過程，還應和人們生活消費過程息息相關(guān)。要樹立綠色消費觀和價值觀，建立新的循環(huán)經(jīng)濟倫理體系，必須從兩個方面著手：一是在法律上，政府通過頒布一系列的法令、法規(guī)來強制規(guī)范人們的行為，如加大罰款力度和強制實施is014000等措施；二是在日常生活中，通過加強“道德”、“意識”方面的宣傳和社會輿論來自覺規(guī)范人們的行為，使人們充分意識到環(huán)境和資源對可持續(xù)發(fā)展的制約，以及循環(huán)經(jīng)濟模式對中國可持續(xù)發(fā)展的重要性。目前，中國大多數(shù)消費者已經(jīng)逐步認識到，環(huán)境的破壞，必將危及到人類的生存，所以帶有“環(huán)保標志”的產(chǎn)品和綠色食品特別暢銷。

2.4 推行住宅生態(tài)化

進入21世紀后，購房和裝修成為人們的主要消費之一。生態(tài)住宅作為一個新興的概念，也隨著房地產(chǎn)熱和經(jīng)濟發(fā)展?jié)u入人心。生態(tài)住宅應符合以下三大主題的住宅，即以人為本，呵護健康舒適；資源的節(jié)約與再利用；與周圍生態(tài)環(huán)境的相協(xié)調(diào)與融合，以達到人與自然和諧居住環(huán)境。作為生態(tài)住宅的主要著眼于城市居住環(huán)境的系統(tǒng)化、生態(tài)化、經(jīng)濟化和人性化，使生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在建設部發(fā)布的《綠色生態(tài)居住區(qū)建設要點與技術(shù)導則》的征求稿意見中，對能源、燃氣的優(yōu)化、室內(nèi)外公用場所等環(huán)節(jié)都有了相應的規(guī)定。

2.5 完善綠色循環(huán)經(jīng)濟核算體系的研究

據(jù)統(tǒng)計，美國20世紀90年代，用于環(huán)保投資額就占工業(yè)總產(chǎn)值的12％；英國電力公司計劃耗用70億美元的防治費用以達到歐共體so2排放指標；我國每年用于改善環(huán)境的經(jīng)費高達2 830億元。建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市所產(chǎn)生的費用和效益必然是各大中型企業(yè)考慮的問題，所以在傳統(tǒng)的會計核算體系中應增加補充考慮綠色資產(chǎn)、社會成本、環(huán)境成本、綠色利潤等諸多問題，特別在編制會計報表中，應重點突出綠色會計的核算資料，充分披露綠色會計信息。在報表附注、財務狀況說明書中還應客觀揭示企業(yè)生產(chǎn)活動所消耗的資源、環(huán)境污染的程度及所造成的社會責任成本、罰款等情況。

總之，循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的建設將有助于人類利用有限的資源，有利于協(xié)調(diào)人類與環(huán)境之間的和諧關(guān)系，符合經(jīng)濟發(fā)展的需求，對人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供了關(guān)鍵性的保證，也是未來社會發(fā)展前進的目標。

城市經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾篇三

循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)文明

循環(huán)經(jīng)濟以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，它要求遵循生態(tài)學規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化。循環(huán)經(jīng)濟以生態(tài)工業(yè)鏈為發(fā)展主線，以生態(tài)工業(yè)園為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段，以追求物質(zhì)資源減量化為內(nèi)在要求，以經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展為根本目標。因此，循環(huán)經(jīng)濟是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的根本變革，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對建設生態(tài)文明的重要性

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，是我國社會未來發(fā)展的重大選擇。建設生態(tài)文明的根本目的是優(yōu)化自然生態(tài)，保護我們的生存環(huán)境，化解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境雙贏，造福人類。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設生態(tài)文明的重要途徑。黨的十八大報告在“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”中將建立資源循環(huán)利用體系作為全面建成小康社會的目標之一，在“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”中提出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動”，在“大力推進生態(tài)文明建設”中提出要“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”“推進水循環(huán)利用，建設節(jié)水型社會”，同時著重強調(diào)要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”。這充分表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不是簡單的綜合利用問題，而是關(guān)系到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務，應當將其上升為國家政策，從生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)，從總體全局的高度來謀劃循環(huán)經(jīng)濟工作，以推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推進生態(tài)文明建設進程。近年來，我國政府不斷擴大循環(huán)經(jīng)濟理念的宣傳、立法及試點工作，目前已有廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、魯北生態(tài)工業(yè)化工園區(qū)、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等成功范例。這些實踐表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅可以實現(xiàn)“更大經(jīng)濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)”的愿景，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式由“三高一低”到“三低一高”的重要途徑，更是建設生態(tài)文明的基本要求。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠提高資源產(chǎn)出率，進而推進生態(tài)文明建設。“資源產(chǎn)出率”是反映資源節(jié)約情況的綜合性指標，提高資源產(chǎn)出率是建設生態(tài)文明的突破口，編制科學全面的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系對于推進生態(tài)文明建設具有重要意義。筆者認為，科學合理的資源產(chǎn)出率的宏觀評價指標應包括資源產(chǎn)出指標、資源消耗指標、資源綜合利用指標和廢物排放指標。其中資源產(chǎn)出指標包括主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率和能源產(chǎn)出率；資源消耗指標包括單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位綜合能耗、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量、單位工業(yè)增加值用水量、重點行業(yè)單位產(chǎn)品水耗、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)；資源綜合利用指標包括工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復利用率、城市污水再生利用率、城市生活垃圾無害化處理率、廢鋼鐵回收利用率、廢有色金屬回收利用率、廢紙回收利用率、廢塑料回收利用率、廢橡膠回收利用率等；廢物排放指標包括工業(yè)固體廢物處置量、工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量、cod排放量等。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設生態(tài)文明的路徑

抓好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)階段，我國粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，資源利用效率低的問題依然存在。實踐中，必須切實抓好兩方面的工作：一方面從資源開采、生產(chǎn)消耗出發(fā)，提高資源利用效率；另一方面在減少資源消耗的同時，削減廢物的產(chǎn)生量。因此，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與污染治理產(chǎn)業(yè)化、動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機統(tǒng)一。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和區(qū)域等四個層面展開。在企業(yè)層面，應要求其最大限度節(jié)約原材料和能源，削減廢物的產(chǎn)生數(shù)量；產(chǎn)業(yè)園區(qū)則采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個企業(yè)產(chǎn)生的廢物作為另一個企業(yè)的原材料，達到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化；循環(huán)型城市和循環(huán)型區(qū)域則應以污染預防為出發(fā)點，通過對生產(chǎn)和消費活動中物質(zhì)能量流動方式的管理，創(chuàng)建“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)循環(huán)模式，實現(xiàn)對資源利用的“減量化、再利用、再資源化、去害化”。

建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科學技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。科學技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定性因素。必須建立與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相適應的創(chuàng)新體制，從重點研究領(lǐng)域、戰(zhàn)略方向和重大項目三個層次上加強布局和預研，促進在節(jié)能降耗、新材料、新資源開發(fā)、清潔生產(chǎn)和資源再生技術(shù)方面開展自主創(chuàng)新活動；先進的科學技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟的核心競爭力，要建立以替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)和系統(tǒng)化技術(shù)為代表的綠色技術(shù)支撐體系。

加強循環(huán)經(jīng)濟立法工作，提供有力的制度保障。循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)體系的建立，是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段和有力保障。要形成循環(huán)經(jīng)濟法律體系的整體意識，以循環(huán)經(jīng)濟促進法為基本依據(jù)，確定循環(huán)經(jīng)濟在社會發(fā)展中的地位，明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的權(quán)利和義務。要突出自然環(huán)境與資源保護，堅決制止亂占土地、大興土木的行為。還應抓緊制定各類相關(guān)法律法規(guī)，如廢棄物循環(huán)法、再生資源回收管理條例、綠色采購法、廢舊家電回收管理辦法等，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供法律支持。

城市經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾篇四

城市經(jīng)濟學論文

1081010133劉克為

武漢城市經(jīng)濟圈建設

摘要：兩型社會綜合改革試驗區(qū)順應了全球經(jīng)濟一體化的潮流，對于推進武漢經(jīng)濟圈基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護“五個一體化”具有重要的現(xiàn)實意義。而戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的早期介入，在強調(diào)可持續(xù)發(fā)展和預防為主的同時，充分考慮了戰(zhàn)略開發(fā)的全局性影響、累積性影響和附加性影響，使宏觀、抽象的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于實際開發(fā)的全過程，成為環(huán)境與發(fā)展綜合決策的制度保障，保證了武漢經(jīng)濟圈的健康有序發(fā)展。

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，國際上的大城市包括特大城市在日趨激烈的競爭中紛紛聯(lián)合，建立起大都市圈或大都市連綿帶，即發(fā)育形成城市圈經(jīng)濟。城市經(jīng)濟圈的整體發(fā)展，可在區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置，一定程度上克服單個城市在資源、市場容量等方面的不足，完善單個城市的發(fā)展，實現(xiàn)共同增長。武漢作為我國中部最大的城市，具有承東啟西的戰(zhàn)略支點作用，是東西互動、南北聯(lián)動，共同推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶和橋梁[1]。經(jīng)過5年6次申報，武漢城市圈于2007年12月經(jīng)國務院批準，成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設綜合改革試驗區(qū)”。

但在世界經(jīng)濟發(fā)展和城市化的進程中，20世紀60年代以來，出現(xiàn)了嚴重的能源危機和環(huán)境危機，引起人們的反思，進一步激起了人類生態(tài)意識的覺醒，西方的環(huán)保思想從“末端治理”、“生產(chǎn)過程控制”過渡到“源頭防治”，對各種開發(fā)建設活動可能導致的環(huán)境影響的評價成為一些發(fā)達國家的法定要求。70年代中期開始，全球環(huán)境問題對人類的生存和發(fā)展的危害性增加，人類開始由僅僅關(guān)注局部環(huán)境問題擴展到關(guān)注區(qū)域或全球性環(huán)境問題，環(huán)境影響評價（以下簡稱環(huán)評）的范圍開始由項目層次的環(huán)評逐步上升和擴展到戰(zhàn)略性的區(qū)域規(guī)劃和政策層次的環(huán)評。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施，戰(zhàn)略環(huán)境影響評價（以下簡稱戰(zhàn)略環(huán)評）作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段，日益受到各國政府的重視和關(guān)注。從90年代開始，我國認識到開展戰(zhàn)略環(huán)評的重要性，先后在《國務院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》及《中國21世紀議程》等政策文件中提出，開展對重大政策、法規(guī)進行環(huán)評。2003年9月1日開始實施的《環(huán)境影響評價法》確定了戰(zhàn)略環(huán)評的地位。2006年6月，我國首個省級行政區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評——內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)評通過國家環(huán)境保護總局的評審，自治區(qū)政府據(jù)此對內(nèi)蒙古“十一五”規(guī)劃相關(guān)目標、重點項目及產(chǎn)業(yè)布局等進行了調(diào)整。2006年6月22日在北京成立了戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委員會，專門審議各類開發(fā)建設規(guī)劃環(huán)評文件，開展經(jīng)濟發(fā)展政策和各類規(guī)劃的環(huán)境影響研究論證。隨后，在2006年8月，我國首個城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評——武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)評也通過了專家評審。2007年10月，黨的十七大首次將“生態(tài)文明”寫入黨的政治報告。這實際上是落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會理念在生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展方面的升華，是強調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長、改變消費模式的進程中，盡最大可能積極主動地節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境。

因此，積極開展戰(zhàn)略環(huán)評，將環(huán)境因素置于重大決策鏈的前端，綜合分析環(huán)境資源的承載能力，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置進行更為合理的戰(zhàn)略安排，對于促進武漢城市經(jīng)濟圈生態(tài)文明建設具有十分重要的現(xiàn)實意義和重大的戰(zhàn)略意義。

戰(zhàn)略環(huán)境影響評價（strategic environmental impact assess，sea）是指對政府及其部門的戰(zhàn)略性決策行為（包括政策、規(guī)劃和計劃）及其可供選擇方案的環(huán)境影響和效應進行正式的、系統(tǒng)的、綜合的環(huán)境影響評價，為政府制定和實施政策、規(guī)劃和計劃等提供信息上的技術(shù)支持，以避免或盡可能降低由于決策失誤帶來的不良環(huán)境影響，促進社會經(jīng)濟環(huán)境系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。sea強調(diào)早期介入，充分考慮戰(zhàn)略開發(fā)的全局性影響、累積性影響和附加性影響等因素[2]，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展和預防為主的原則，是將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略從宏觀、抽象概念落實到實際、具體方案的橋梁，是環(huán)境與發(fā)展綜合決策的制度化保障。

sea的概念最早出現(xiàn)在1969年美國的《國家環(huán)境政策法》（nepa）中。這個法案明確要求，“所有的聯(lián)邦政府和機構(gòu)對那些可能顯著影響人類環(huán)境質(zhì)量的法規(guī)和其他主要聯(lián)邦行動的建議都必須準備一份詳細的關(guān)于環(huán)境影響的報告（eis）”，其中，就規(guī)定了聯(lián)邦政府對于政策、計劃、規(guī)劃等有進行環(huán)境影響評價的義務。如今，美國政府已經(jīng)編制了好幾百部戰(zhàn)略環(huán)境影響報告。加拿大在1990年以內(nèi)閣決議的形式要求所有聯(lián)邦部門對其提交內(nèi)閣審查的可能產(chǎn)生環(huán)境影響的政策與規(guī)劃議案實施戰(zhàn)略環(huán)評。另外，加拿大政府對其wto多邊貿(mào)易的談判政策進行了戰(zhàn)略環(huán)評，且積極推動wto多哈會談中將貿(mào)易自由化與環(huán)境保護作為可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容列入議題。歐洲委員會于1985年頒布《環(huán)境影響評價法令》（eia directive）強制要求對所有建設項目進行環(huán)評之后，又陸續(xù)發(fā)布文件強調(diào)戰(zhàn)略環(huán)評的必要性。1997年，歐盟發(fā)布《戰(zhàn)略環(huán)境評價導則（草案）》，要求其成員國最遲在1999年底前開始實施。2001年末，歐盟《戰(zhàn)略環(huán)境評價法令》（sea directive）正式批準實施。在亞洲，韓國環(huán)評法要求國家及地方政府在制定實施各種政策與計劃時必須進行戰(zhàn)略環(huán)評。日本出臺了一整套“計劃環(huán)境評價體系”，專門用于區(qū)域開發(fā)計劃中的戰(zhàn)略環(huán)評。香港則從1989年的空港計劃開始實施戰(zhàn)略環(huán)評，迄今為止已完成十幾個發(fā)展計劃戰(zhàn)略環(huán)評。

我國自20世紀80年代以來，一些地方就將環(huán)評制度由單一建設項目環(huán)評向開發(fā)區(qū)、流域等區(qū)域開發(fā)活動的戰(zhàn)略環(huán)評拓展[3]。如90年代初天津市針對開發(fā)區(qū)的建設具有集中、高速、規(guī)模大、資源消耗密度高等特點，組織開展了開發(fā)區(qū)規(guī)劃的環(huán)評工作，分析區(qū)域開發(fā)可能對區(qū)域內(nèi)及周邊的生態(tài)環(huán)境造成的環(huán)境影響并建議有關(guān)部門相應調(diào)整開發(fā)區(qū)規(guī)劃和布局，從而避免和減輕一些資源環(huán)境問題的產(chǎn)生。一些地方在戰(zhàn)略環(huán)評的制度建立方面作了有益的探索。如1997年江蘇省委、省政府發(fā)布的《關(guān)于切實加強環(huán)境與發(fā)展綜合決策的通知》中規(guī)定：“對于重大經(jīng)濟和技術(shù)政策制定、基礎(chǔ)設施建設、區(qū)域國土整治與資源開發(fā)、流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等重大決策事項，必須進行環(huán)境影響評價。”根據(jù)這個規(guī)定，江蘇省有關(guān)部門組織了對蘇州工業(yè)園區(qū)等建設規(guī)劃的環(huán)境影響評價，開展了對江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等方面的環(huán)境影響評價研究，取得了很好的綜合效果。在堅持和完善建設項目環(huán)評制度的同時，我國先后在《國務院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》及《中國21世紀議程》等政策文件中提出開展對重大政策、法規(guī)進行環(huán)境影響評價。我國的《環(huán)境影響評價法》中明確要求對土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域開發(fā)規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。政府或有關(guān)部門在審批規(guī)劃時，應當將環(huán)境影響結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。2005年，又啟動了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的立法。2006年6月22日，為貫徹落實科學發(fā)展觀，健全環(huán)境保護參與綜合決策機制，推動戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作有效開展，由來自經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源等領(lǐng)域的共39位院士和學者組成國家環(huán)境保護總局戰(zhàn)

略環(huán)境影響評價專家咨詢委員會。這是中國戰(zhàn)略環(huán)評發(fā)展歷程中的里程碑，也是落實科學發(fā)展觀的又一具體行動，更是政府職能從重項目審批向重規(guī)劃調(diào)控轉(zhuǎn)變的一項重要改革探索。2007年11月3日，“戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評在中國”國際研討會上國家環(huán)境保護總局副局長潘岳透露，《規(guī)劃環(huán)評條例》的送審稿已上報國務院，正在修改審定中。近兩年，國家環(huán)境保護總局通過區(qū)域限批等手段，開展了內(nèi)蒙古、新疆、大連、武漢等10個典型行政區(qū)，鐵路、石化、鋁業(yè)等3個重點行業(yè)和湖北省“十一五”規(guī)劃綱要、重慶市三峽庫區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、寧東能源化工基地規(guī)劃綱要等8項重要專項規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評試點。

1.2戰(zhàn)略環(huán)評是規(guī)避環(huán)境風險的制度手段

目前，我國面臨著經(jīng)濟高速增長和環(huán)境資源嚴重不足的矛盾，面臨著傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式對人類生存環(huán)境構(gòu)成的重大威脅。由于我國在過去制定重大經(jīng)濟政策時很少考慮可能將產(chǎn)生的環(huán)境后果，以至于在執(zhí)行的過程中引發(fā)了大面積的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，至今遺患無窮。例如，現(xiàn)有的大都市由于在規(guī)劃中沒有充分考慮環(huán)線路網(wǎng)帶給城市交通、市民居住、環(huán)境安全的負面影響，如今已造成了大都市交通長期擁堵不堪，城市布局像“攤大餅”一樣無限擴張，加劇了城區(qū)內(nèi)空氣污染和熱島效應。再如，中西部省區(qū)在做能源、電力、重化工基地建設規(guī)劃時，由于沒有考慮到發(fā)展這些重污染行業(yè)必會與脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生尖銳矛盾，尤其是區(qū)域內(nèi)有限的淡水資源根本無法支撐如此規(guī)模的開發(fā)活動，現(xiàn)已造成了幾代人都難以恢復的生態(tài)問題[4]。而近日引起廣泛關(guān)注的廈門海滄空間布局失調(diào)等問題又是一個深刻教訓。因此，走可持續(xù)發(fā)展之路，樹立科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，構(gòu)建和諧社會是必然選擇。國際經(jīng)驗和國內(nèi)實踐證明，戰(zhàn)略環(huán)評是快速工業(yè)化、城市化過程中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，規(guī)避環(huán)境風險的制度手段，是現(xiàn)階段促進環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推進國土綜合整治與合理開發(fā)，實現(xiàn)科學發(fā)展的最有力保障之一，是一種將可持續(xù)發(fā)展理念融入其中的工具。

面對當前日益嚴峻的環(huán)境形勢，積極地推進戰(zhàn)略環(huán)評，加快建立健全戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委員會工作機制，充分發(fā)揮專家的集體智慧，為規(guī)劃環(huán)評審查提供咨詢，審議各類開發(fā)建設規(guī)劃環(huán)境影響評價文件，組織開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的專題調(diào)研、考察及相關(guān)學術(shù)交流，開展經(jīng)濟發(fā)展政策及各類規(guī)劃的環(huán)境影響研究論證，并從環(huán)境資源承載能力的角度對各類重大開發(fā)建設戰(zhàn)略和規(guī)劃進行研究，將環(huán)境因素置于重大決策鏈的前端，推動環(huán)境保護參與綜合決策，使環(huán)境資源承載能力、人口分布、國土利用格局等成為工業(yè)化和城市化決策和國家決策的科學依據(jù)，充分發(fā)揮從決策源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用。近期，戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委員會將對天津濱海新區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、廣西北部灣地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局問題以及石化、化工、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)的有序發(fā)展問題進行深入研究，分析其“十五”以來的投資、能耗、排污、治污等情況，預測其發(fā)展前景，使環(huán)境保護能積極介入，超前謀劃。這必將帶來國土整治規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重新制訂，也必將帶來促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列新政策[5]。

2武漢城市經(jīng)濟圈透視

2.1武漢城市經(jīng)濟圈的含義

武漢城市經(jīng)濟圈，是指以武漢為龍頭，以推進基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護“五個一體化”為目標，近期建設以武漢為核心的“1+8”武漢城市圈；中期將突破省界，向鄰省的中小城市推進，如江西的九江市、湖南的岳陽市、河南的信陽市，建

設以武漢為核心的中部城市經(jīng)濟圈；遠期階段將向中部其他大中型城市拓展，建設長江中游和中部地區(qū)最大、最強、最富有活力的城市經(jīng)濟圈。武漢城市經(jīng)濟圈是一個具有戰(zhàn)略意義的“經(jīng)濟圈”，是國際經(jīng)濟一體化、區(qū)域化發(fā)展的結(jié)果，是走向國際型城市圈競爭的試金石。

城市經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾篇五

青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

作者：

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摘要：在科學技術(shù)的進步和生產(chǎn)力發(fā)展的推動下，經(jīng)濟全球化成為一種蔚為大觀的大趨勢，當前世界工業(yè)發(fā)達國家都進入了以第三產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展高級階段。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個重要特征，我國自20世紀80年代引進第三產(chǎn)業(yè)概念以來，第三產(chǎn)業(yè)我國迅速發(fā)展起來，第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重逐漸加大。然而，我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是遠遠低于發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家，我們要發(fā)揮國家、集體、個人三方面的積極性，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設做貢獻，讓我國在經(jīng)濟全球化的世界之林屹立不倒。

近年來，青島市緊跟全國發(fā)展建設經(jīng)濟的步伐，在優(yōu)先發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)的同時，第三產(chǎn)業(yè)也悄然發(fā)展起來，并逐漸成為青島市國民經(jīng)濟總值中的重要組成部分。未來經(jīng)濟的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用將是巨大的。目前，青島市內(nèi)四區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)崛起，然而還有很多的問題亟待解決，各區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單

一、產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)性不高和各個市區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)連接不夠等問題成為第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因此，青島市在未來經(jīng)濟的發(fā)展中，應調(diào)整和優(yōu)化市內(nèi)四區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)）之間的產(chǎn)業(yè)空間布局，加強各個產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與對接，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；青島市內(nèi)四區(qū)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

引言

21世紀，在許多經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū), 第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越來越大, 從業(yè)人員也越來越多。目前, 美國第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員在全體就業(yè)人數(shù)中占70% 左右, 西歐、日本、新加坡等國占50% 上下；除阿爾巴尼亞外, 東歐各國占40%以上。然而，我國第三產(chǎn)業(yè)的比重為15%左右, 不但比越南、印度低, 而且低于馬里、埃塞俄比亞和蘇丹等經(jīng)濟發(fā)展落后的國家。一些發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中占50%-60%, 而我國只占20%左右。因此, 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國的當務之急, 只有把第三產(chǎn)業(yè)全面、迅速地發(fā)展起來, 才能使整個國民經(jīng)濟從總體上“活”起來, 促進社會主義現(xiàn)代化建設, 更好地改善人民生活, 同時也會廣開就業(yè)門路。

青島作為首先開放的城市，借助良好的國際經(jīng)濟交流形式，在第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟之時，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也初顯端倪，提高了人們的生活水平，改善了社會生活服務。在過去“十一五”發(fā)展過程中，青島市在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)和李滄區(qū)著重發(fā)展品牌經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、信息服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通及各種服務業(yè)，并成功打造了市南區(qū)國際化的經(jīng)濟貿(mào)易、四方區(qū)和市北區(qū)濃厚的文化基地和李滄區(qū)繁榮的旅游和工業(yè)生產(chǎn)基地等。由上面可以看出，第三產(chǎn)業(yè)在青島產(chǎn)業(yè)布局中占有越來越多的空間，在全市經(jīng)濟生產(chǎn)總值中占有極大的比重。然而，青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，如何在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潮流中加強各區(qū)之間產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系、如何調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局成為青島市在“十二五”發(fā)展中的必須面對的嚴峻挑戰(zhàn), 同時更是一個難得的發(fā)展機遇。

一、青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況和成就

青島在過去的“十一五”建設中大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點支持發(fā)展金融、保險、商貿(mào)、物流、文化、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)，并將這些產(chǎn)業(yè)合理的分配到市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)和李滄區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)在青島市迅速發(fā)展壯大起來。市南區(qū)成為青島政治、文化和貿(mào)易的中心，以“紅瓦綠樹”、“歐陸風情”成為著名的海濱游覽勝地；市北區(qū)發(fā)展了成熟的中央商務中心，青島啤酒街、婚紗攝影街分別被授予“中國特色商業(yè)街”和“中國婚慶文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，并且擁有臺東路步行街和中山路步行街兩大商業(yè)區(qū)；四方區(qū)將傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變成了富有生

機和朝氣的新城區(qū)，重點發(fā)展科技與信息服務、文化創(chuàng)意、金融保險服務、中介服務、現(xiàn)代物流等五個第三產(chǎn)業(yè)門類；李滄區(qū)東部發(fā)展為青島的cld（中央生活區(qū)），是2014青島世園會的主辦地，中部商業(yè)發(fā)達，成為與市南區(qū)相媲美的青島兩大購物中心之一，西部工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，集中了青島市近百家大中型骨干企業(yè)，具有較強的輻射帶動能力，逐步形成了以化工、建材、機械、針織服裝、食品加工等行業(yè)為支柱的綜合性加工工業(yè)體系。

下表是青島從2002年到2011年三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值：

從圖表中可以看出，近十年青島市生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，尤其是第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢非常好。2011年比上年增長14.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值306.38億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3150.72億元，增長11.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3158.50億元，增長12.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.6:47.6:47.8。可以很清楚的看到第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為青島的發(fā)展做出了重要的貢獻，未來青島向國際化大都市的轉(zhuǎn)型仍要依托第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，在青島“十二五”規(guī)劃中，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的研究具有至關(guān)重要的意義。

二、各市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成就

1、市南區(qū)

市南區(qū)自2008年奧運會之后，酒店業(yè)、航空運輸業(yè)、零售業(yè)、國際會展、國際旅游業(yè)及體育產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)得到迅速發(fā)展。今年來，市南區(qū)落實科學發(fā)展觀，圍繞建設繁榮、平安、潔凈、溫馨、誠信市南的總體目標，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，科學謀劃，依托區(qū)位優(yōu)勢，扎實推進，全面發(fā)展。市南區(qū)如今已經(jīng)擁有金融服務業(yè)、物流業(yè)、分銷業(yè)、社會事業(yè)、科學研究和綜合技術(shù)服務、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢服務業(yè)和軟件信息產(chǎn)業(yè)等九大第三產(chǎn)業(yè)，占全區(qū)經(jīng)濟的絕大部分。2011年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）634.21億元，增長12.1%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值63.05億元，增長11%；第三產(chǎn)業(yè)增加值571.16億元，增長12.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重的達到90.1%，比上年同期提高1個百分點。

2、市北區(qū)

市北區(qū)自1946年成立后，針對城區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展特點，制定實施了“商貿(mào)興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，并確定了“一園二街二線三區(qū)”的全區(qū)經(jīng)貿(mào)整體發(fā)展布局，著重將第三產(chǎn)業(yè)放在重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地位上。一園即市北區(qū)工業(yè)園，建成后的市北區(qū)工業(yè)園將成為市北區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)區(qū)；二街即青島科技街和青島地下中心商業(yè)街，成為市級科技開發(fā)、科技成果交流核心和集商貿(mào)、娛樂、飲食服務、交通于一體的大型地下綜合服務設施；二線即市北區(qū)商貿(mào)走廊一線和308國道加工倉儲一線，建設成為集購物、飲食服務、旅游娛樂于一體，在國內(nèi)具有一定知名度的繁華商業(yè)街和全市重要的物資倉儲基地和市北區(qū)加工工業(yè)基地；三區(qū)即遼寧路科技商業(yè)區(qū)、臺東商業(yè)中心區(qū)和敦化路特色商業(yè)區(qū)，三區(qū)建設成為涵蓋商業(yè)、文化、餐飲、金融和貿(mào)易等設施的綜合商業(yè)區(qū)；青島文化街和青島婚紗街等文化產(chǎn)業(yè)也在市北區(qū)有較好的發(fā)展。2010年全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)280億元，增長13%。區(qū)級財政收入實現(xiàn)16.8億元，增長11%。社會消費品零售總額完成204億元，增長18%。固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長25%。實際利用內(nèi)資34.6億元，增長18.5%。實際到賬外資完成1.3億美元；外貿(mào)出口總額完成12億美元，增長30%。

3、四方區(qū)

在過去的經(jīng)濟建設中，四方區(qū)將傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變成了富有生機和朝氣的新城區(qū)，重點發(fā)展科技與信息服務、文化創(chuàng)意、金融保險服務、中介服務、現(xiàn)代物流等五個第三產(chǎn)業(yè)門類。如今，四方區(qū)初步形成了以老城區(qū)為依托，以新經(jīng)濟區(qū)西海岸為兩翼的發(fā)展格局，在社會事業(yè)、文化事業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生、旅游等方面取得了重要的成就。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的演進，第三產(chǎn)業(yè)相比第二產(chǎn)業(yè)在四方區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸加大，下表顯示了四方區(qū)自2003年-2008

從表中的數(shù)據(jù)可以看出，2011年與2008年對比，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從55.37%上升到59.90%，上升了4.53個百分點。第二、三產(chǎn)業(yè)的比例從2008年的44.6：54.4發(fā)展到2011年的40，10：59.90，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟建設中起到了巨大成效。

4、李滄區(qū)

李滄區(qū)積極融入青島市新一輪戰(zhàn)略布局，確定了“擁灣樞紐，生態(tài)商都”的區(qū)域發(fā)展定位和“一極兩軸三區(qū)四帶”的戰(zhàn)略布局，成為現(xiàn)代化服務業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土。李滄區(qū)發(fā)展生態(tài)商住區(qū)，并獲得巨大成效，充分發(fā)揮該區(qū)域“兩山一水”的生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展中高端房地產(chǎn)、商務商貿(mào)、生態(tài)旅游、高端產(chǎn)業(yè)。擁有維客集團、北方國貿(mào)、利客來集團三大商貿(mào)集團，西部工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，集中了青島市近百家大中型骨干企業(yè)，具有較強的輻射帶動能力，逐步形成了以化工、建材、機械、針織服裝、食品加工等行業(yè)為支柱的綜合性加工工業(yè)體系。并且依托青島世博園會發(fā)展旅游業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2011年全區(qū)完成生產(chǎn)總值247.4億元，按可比價格計算，同比增長13.2%，增速市內(nèi)四區(qū)第一，高于全市平均增速1.5個百分點。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值128.5億元，同比增長8.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值118.8億元，同比增長19.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速十二區(qū)市第一，高于全市平均水平6.9個百分點。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年末的55.3：44.7調(diào)整為52：48。

三、當前青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題及分析

1、青島市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路途漫長，與其他城市相比產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理 就全國看，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比是：10.3︰46.3︰43.4，青島第三產(chǎn)業(yè)比重僅比全國高1.8個百分點，顯然，這不符合青島的現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展趨勢和定位，實現(xiàn)城市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，主攻戰(zhàn)略仍然要定位在盡快提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。從2010年上半年經(jīng)濟運行看，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15.6%，而第三產(chǎn)業(yè)同比增長13.1%，其在gdp中所占比重比2009年下降0.1個百分點。青島作為中國重要的工業(yè)基地，制造業(yè)長期占據(jù)gdp首位，在這種長期形成的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比的調(diào)整中，要使第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)，應當說是一個相當艱巨的任務。可以肯定的說，青島市落實《青島市十二五規(guī)劃建議》，取得轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)決定性勝利的第一標志是，到2015年在gdp突破萬億元大關(guān)的前提下，第三產(chǎn)業(yè)在gdp中所占比重要達到55%，理想的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是：3.5︰41.5︰55.0。青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局還

有很大的挑戰(zhàn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很長的路。

對比杭州2011年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況而言2011年杭州生產(chǎn)總值7011.8億，人均gdp接近富裕國家水平，擁有更合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別實現(xiàn)增加值236.07、3322.15、3453.58億元，增長2.5%、9.8%和11.0%。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的3.5∶47.8∶48.7調(diào)整為3.3∶47.4∶49.3，已經(jīng)接近理想產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比。而青島2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為

4.6:47.6:47.8，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展距離杭州差了1.5個百分點，青島的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長的路。杭州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在以服務業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的帶動下，實現(xiàn)了迅速的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達也加速了杭州朝著國際化大都市發(fā)展的步伐。青島在未來“十二五”大發(fā)展中，應該借鑒杭州發(fā)展的成功范例，合理調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的布局，給與第三產(chǎn)業(yè)更多技術(shù)和政策上的鼓勵，推動青島的大發(fā)展。

2、各區(qū)的產(chǎn)業(yè)不夠集聚，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密

就四方區(qū)而言，服務性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)基地都比較分散，各產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系不夠密切，沒有主打產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)、金融保險服務、中介服務和現(xiàn)代物流等幾大產(chǎn)業(yè)發(fā)展又不夠成熟，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中又缺乏連接，各產(chǎn)業(yè)處于孤立的境地，這樣不利于四方區(qū)整體經(jīng)濟的發(fā)展。市北區(qū)的商業(yè)區(qū)發(fā)展的比較小有規(guī)模，然而兩大商業(yè)區(qū)之間相對分散，文化產(chǎn)業(yè)也沒有成為主打產(chǎn)業(yè)。市南區(qū)，作為青島市政治、經(jīng)濟貿(mào)易和文化的中心，商業(yè)貿(mào)易、旅游發(fā)展、國際會展相對其他三個區(qū)要成型很多，可是各個產(chǎn)業(yè)相對都比較孤立，應該加強各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，使產(chǎn)業(yè)形成一條產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，以應對未來國際經(jīng)濟全球化發(fā)展中將會面對的問題。

3、市區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)未形成鏈條，區(qū)與區(qū)之間缺少交流

青島市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待完善，各個市區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠密切，如四方區(qū)和李滄區(qū)，發(fā)展的基本是不同的產(chǎn)業(yè)，這樣不利于兩個區(qū)合作，在經(jīng)濟區(qū)域化的浪潮中，區(qū)與區(qū)之間的團結(jié)協(xié)作發(fā)展才能帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展?？傊? 在各市區(qū)的小系統(tǒng)中均形成了“小而全”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟框架, 未充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢,這將不利于青島市的整體產(chǎn)業(yè)布局和專業(yè)化分工協(xié)作, 從而降低了區(qū)域的綜合競爭力和經(jīng)濟效益。

四、對青島市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）、推動第三產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，構(gòu)筑青島市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局

青島市內(nèi)四區(qū)，以金融、商務服務、信息服務、旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等為代表的重點產(chǎn)業(yè)正在成長迅速，正在成為新的經(jīng)濟增長點，一個多領(lǐng)域支撐的新型產(chǎn)業(yè)格局正逐步形成。在“十二五”規(guī)劃建設過程中，我們務必要做好調(diào)整和優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的空間布局的重要任務，合理的在市內(nèi)四區(qū)之間構(gòu)建一個產(chǎn)業(yè)集群的相互連接的經(jīng)濟區(qū)域，為青島實現(xiàn)國際化都市做好準備。

1、穩(wěn)定提升金融、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易和旅游等支柱產(chǎn)業(yè)

在市南區(qū)著重發(fā)展金融、旅游產(chǎn)業(yè)，四方區(qū)著重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，李滄區(qū)著重發(fā)展商業(yè)貿(mào)易和旅游產(chǎn)業(yè)，市北區(qū)著重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和商業(yè)貿(mào)易。在著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，形成各個市區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚、各個市區(qū)間產(chǎn)業(yè)相互連接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

市南區(qū)在發(fā)展金融和旅游產(chǎn)業(yè)的時候，會帶動其他服務型產(chǎn)業(yè)如酒店餐飲業(yè)、航空運輸業(yè)和零售業(yè)等的發(fā)展，這樣各個產(chǎn)業(yè)之間的連接將會穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。將市南區(qū)打造成為青島市區(qū)域性金融中心、區(qū)域性服務中心和區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。

四方區(qū)在發(fā)展服務業(yè)的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建立門類較齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系,形成以文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視為代表的核心文化產(chǎn)業(yè)群,以休閑娛樂、廣告會展為代表的外圍文化產(chǎn)業(yè)群,以文化用品、設備的生產(chǎn)制造和銷售為代表的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)群。

市北區(qū)將商業(yè)貿(mào)易發(fā)展作為重點，制定實施 “商貿(mào)興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，并確定 “一園二街二線三區(qū)”的全區(qū)經(jīng)貿(mào)整體發(fā)展布局。以臺東商業(yè)街和中山路商業(yè)街為主要發(fā)展基礎(chǔ)，帶動

周邊地區(qū)商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。其次，依托青島文化街和青島婚紗街發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，與四方區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相互相應，共同構(gòu)建青島文化之都。

李滄區(qū)根據(jù)自身具有的資源，發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，與市南區(qū)形成兩點青島最大的貿(mào)易中心，帶動李滄區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借助2014年青島舉辦世界園藝博覽會的契機，發(fā)展一條由十梅庵梅園、玄陽觀、仙姑塔、明真觀和大棗園牌坊組成的旅游鏈條。

2、加快發(fā)展國際會展、現(xiàn)代物流和商務服務等潛力產(chǎn)業(yè)

依托奧帆基地這個國際交流的舞臺，通過舉辦國際交流展，使青島的文化、經(jīng)濟和政治與國際接軌，有助于青島市向國際化都市轉(zhuǎn)型。

四方區(qū)繼續(xù)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，借助優(yōu)越的傳統(tǒng)工業(yè)和便利交通的優(yōu)勢，加快四方區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

在市南區(qū)香港區(qū)、市北區(qū)臺東區(qū)和李滄區(qū)中部商業(yè)貿(mào)易中心的快速發(fā)展中，商務服務產(chǎn)業(yè)也將會被帶動起來，因此加快商務服務產(chǎn)業(yè)將會是產(chǎn)業(yè)更加聚集化和市區(qū)間聯(lián)系的更緊密。

（二）、優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展，構(gòu)筑青島市特色產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)

在“十二五”經(jīng)濟發(fā)展時期，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的主要思路是：以“梯度分布、專業(yè)集聚、功能耦合、內(nèi)聯(lián)外引、南北均衡、東進西優(yōu)”為原則，根據(jù)“優(yōu)化疏解青島市內(nèi)四區(qū)功能核心區(qū)，完善提升城市功能拓展區(qū)，重點建設城市發(fā)展新區(qū)，適度開發(fā)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的要求，傾全市之力，集聚國內(nèi)外資源，打造以市北區(qū)為中心的科技區(qū)、以市南區(qū)為中心的現(xiàn)代商務中心功能區(qū)、沿海文化旅游功能區(qū)、以市北區(qū)為中心的金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、以李滄區(qū)為中心的制造業(yè)功能區(qū)、臨空經(jīng)濟功能區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為體現(xiàn)青島市勢能優(yōu)勢，最具經(jīng)濟活力、市場競爭力、產(chǎn)業(yè)輻射力的戰(zhàn)略增長極；同時形成若干各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

青島市要在“十二五”建設中，集中精力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的空間布局，構(gòu)筑青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，推動青島發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的國際化大都市。