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管理學(xué)的主要特點篇一
;摘要:二戰(zhàn)之后,法國體育經(jīng)歷了快速崛起和各種文化相互交融的多樣化發(fā)展進程。除了傳統(tǒng)體育項目重新獲得繼承和發(fā)展之外,法國體育運動還受益于德國體操、瑞典體操和英國戶外運動帶來的新鮮血液,并與傳統(tǒng)大眾體育運動相結(jié)合,為健身、競技、休閑娛樂和學(xué)校體育教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。文章分析了法國體育文化的總體特征和發(fā)展趨勢;探討了構(gòu)成這種體育文化形態(tài)的社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ);解析了其體育管理體制為什么會走政府主導(dǎo)下的大眾參與模式的主要原因。
關(guān)鍵詞:體育管理體制;社會基礎(chǔ);法國;總統(tǒng)制
為什么法國的體育文化會如此繁榮?法國體育文化的總體特征和發(fā)展趨勢又是什么?構(gòu)成這種體育文化形態(tài)的社會基礎(chǔ)又是什么?其體育管理體制為什么會走政府主導(dǎo)下的大眾參與模式?運作機制上又有哪些主要特點?這是本文極想探討并欲想回答的問題。
1法國現(xiàn)代體育文化發(fā)展的社會基礎(chǔ)
19世紀(jì)法國現(xiàn)代體育運動的興起正處于政治風(fēng)云激蕩,社會思潮迭起的社會變革時期。整個社會因向現(xiàn)代化的全面轉(zhuǎn)型而顯現(xiàn)出的時代特質(zhì)和社會氛圍,給法國體育文化的發(fā)展注入了新鮮血液,從而孕育、烘托、浸泡出一個法國體育文化長足發(fā)展的歷史時代。從18世紀(jì)末期開始,一場融合身體力量與人體生理知識的體育文化運動在法國漸露頭角,并革命性地引入了對人類自身身體發(fā)展的興趣。一些對人體科學(xué)的探討和實證研究都取得了新的突破,生理學(xué)、心理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、整形外科、體育教育等學(xué)科知識為人們更好地控制身體,鍛煉體魄,發(fā)展意志,陶冶情操提供了科學(xué)依據(jù),而工業(yè)化城鎮(zhèn)社會的發(fā)展又削弱了傳統(tǒng)社區(qū)之間的聯(lián)系,隨著非盈利性體育聯(lián)盟于19世紀(jì)后半葉的出現(xiàn),英國的體育俱樂部,德國的體操和瑞典的體操在法國漸趨流行,從而逐漸形成了三種不同的體育文化形態(tài);“一是以傳統(tǒng)大眾為代表的古代經(jīng)典體育項目如擊劍和馬術(shù),它象征著傳統(tǒng)社會秩序的力量;--是以德國和瑞典體操為代表的體育教育和身體教育的項目,它象征著中央集權(quán)國家政治對體育的影響,三是以英國戶外體育運動為代表的現(xiàn)代體育項目,它象征了統(tǒng)治階級中部分自由派和現(xiàn)代派的文化傾向”。
法國傳統(tǒng)體育項目地位的削弱是始于20世紀(jì)初,主要是受更為先進的德國體操,瑞典體操和英國戶外體育運動的沖擊而日顯其落后和不適應(yīng)時代發(fā)展的需要,相反,德國體操(tureen)和瑞典體操(gymnastics)在人體生理學(xué)、心理學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)和體育教育的科學(xué)原理支撐下,加上第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)德國文化對歐洲的影響,使得這種體育項目帶著政治色彩和意圖在法國傳播和流行,其形成和發(fā)展呈現(xiàn)出一個復(fù)雜的進程,它是在近一個世紀(jì)中不同身體文化的形式和內(nèi)容之間、觀念和體系之間碰撞和交鋒的結(jié)果以及由此而產(chǎn)生相關(guān)社會文化的縮影。根據(jù)美國歷史學(xué)家eugeneweber(weber,1983)的觀點:“19世紀(jì)中期到二戰(zhàn)期間法國社會的主要變化就是鄉(xiāng)村社區(qū)從社會背景中逐漸削弱進而最終消失”。隨著法國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,社會關(guān)系也在發(fā)生巨變。直接的人與人之間關(guān)系逐漸成為人們交往的基石;而基于性別和年齡群體的傳統(tǒng)聯(lián)系和當(dāng)?shù)厣矸荻家巡辉俪蔀樽R別人們的標(biāo)準(zhǔn)了。而有著廣泛社會基礎(chǔ)和地域特色的傳統(tǒng)大眾體育運動項目都被逐漸融入到諸如“守護神節(jié)”的文化活動中去了,從而加快了新型體育體系的構(gòu)建和發(fā)展。各種身體活動與具體的社會價值觀緊密地聯(lián)系在一起。其中以組織化的方式出現(xiàn)的是“青年社團”,通過運動的規(guī)則化和儀式化向青年人進行社會一體化教育,傳播和灌輸新的體育價值觀念和活動方式,并規(guī)定社區(qū)中的已婚男性或是具有平等地位的人都必須參加這種活動。19世紀(jì)下半葉“體操社團”的逐漸發(fā)展則屬于另一種類似的社會文化傳播組織。1870年的普魯士戰(zhàn)爭勝利逐漸引起了人們對體操的濃厚興趣,不斷有新的社團創(chuàng)立,德國的身體教育,尤其是通過體操的方法,被認(rèn)為是軍事成功的基礎(chǔ),所以這類非盈利組織的創(chuàng)立是在國家支持、倡導(dǎo)和控制下建立的,而不是僅僅從社會內(nèi)部自發(fā)組織或產(chǎn)生的。當(dāng)然,1873年組成法國聯(lián)盟的體操社團還是基于自愿會員制的社會準(zhǔn)則,但這并不能忽視政治對其發(fā)展的推動作用。而與此相類似的英國體育俱樂部卻在當(dāng)時沒有得到大力發(fā)展;19世紀(jì)80年代初,第一批英國式的“體育俱樂部”在法國創(chuàng)立,有一群年輕人創(chuàng)辦的這類俱樂部贏得了一些推崇英國教育體系的教師支持,在這些年輕人的促進下,這些俱樂部和各所中學(xué)緊密聯(lián)系。皮埃爾.顧拜旦將運動作為一個體育教育的主要課程設(shè)置引入中學(xué)失敗后,這一首創(chuàng)精神僅被限制在一些非盈利組織中開展,由于體育俱樂部是基于自愿原則基礎(chǔ)上的社會團體,所以當(dāng)時的學(xué)校和地方機構(gòu)都不支持這一項目,其發(fā)展一開始也只能被限制在大城市中。直到20世紀(jì)初期,體育俱樂部開始由資產(chǎn)階級上層人士組成,俱樂部的社會資源開始擴大,體育文化的上層建筑特色由些突現(xiàn),上層和中層階級進入了主流體育運動組織的各個領(lǐng)域。到20世紀(jì)60年代,普通民眾和中上層階層在參與體育運動的目的上仍然有顯著區(qū)別;人們認(rèn)為:身體的習(xí)性同樣也是社會經(jīng)歷的產(chǎn)物;身體運作的方式在工人和資產(chǎn)階級成員之間是顯然不同的,對前者而言力量和身體技巧是謀生的條件,而對后者而言,身體運動則是彰顯一定社會地位的符號和手段。那種不帶直接生產(chǎn)目的的“自由”身體活動,逐漸從大眾文化中消失,并被視作浪費時間和精力。然而,另一方面,當(dāng)某種身體活動獲得一定程度的合法化后,這種身體力量和能力展示的運動又會被大眾接納,如摔跤、拳擊和舉重。需要強調(diào)的是;法國大眾體育的真正興起還是政權(quán)歸還平民這一思想的深入人心后才逐漸開始的,其中最重要的概念就是提出了法國社會的公民概念,這一概念要求國家和政府真正能夠讓每一個公民的基本權(quán)力得以實現(xiàn),包括參加體育運動的基本權(quán)力。體操社團和體育俱樂部在這一過程中得到了發(fā)展和壯大,1901年關(guān)于“聯(lián)盟的自由”的法案引入了支持公眾主管的非盈利聯(lián)盟。由于體育運動在兩次大戰(zhàn)之間,尤其是二戰(zhàn)以后逐漸變得越來越獲得人們的支持,國家開始全權(quán)負(fù)責(zé)其中的運作。其中最明顯的就是法國在二戰(zhàn)后最初幾屆奧運會上招募運動員時違背奧林匹克憲章的規(guī)則,像許多社會主義國家一樣,采用行政力量來進行組織和發(fā)動,而不是由非盈利組織如國家奧委會來承辦這一特殊任務(wù)。
也就是說每兩個法國人中就有一個是運動參與者。隨著體育運動的普及和深入,加之經(jīng)濟的發(fā)展和觀念的轉(zhuǎn)變,體育不僅是中產(chǎn)階級和上層社會青年人的專有領(lǐng)地,婦女參與體育運動也得到更多的尊重,與此同時來自下層社會參與者的數(shù)量也有了實質(zhì)性的提高。一開始被視為上層建筑的體育運動的性質(zhì)開始在微微發(fā)生變化。一種超越自我、提升自我、展示自我和放松自我正成為人們參與體育的主要動機,并逐漸演變成為一種融入社會,放松,保持身心健康的一種生活方式。
2法國體育管理體制發(fā)展的基本現(xiàn)狀
在法國,直接管理體育運動開展的組織主要有以下四種類型:一是由cnosf(法國國家奧林匹克運動委員會),cros以及cdo來進行管理的體育俱樂部。二是青年體育部。這是國家負(fù)責(zé)管理體育的行政代理機構(gòu)。在法國,行政區(qū)域分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)。省下設(shè)專區(qū)和縣,但不是行政區(qū)域??h是司法和選舉單位。法國本土共劃為22個大區(qū)、96個省、4個海外省、4個海外領(lǐng)地、2個具有特殊地位的地方行政區(qū)。全國共有36565個市鎮(zhèn),其中人口不足3500人的有3.4萬個,人口超過3萬人市有231個,人口超過10萬的市有37個。全國有9千名國家公職的體育管理從業(yè)人員負(fù)責(zé)各大區(qū)的體育事務(wù),并同時依靠地方或區(qū)域機構(gòu)培植相關(guān)管理人員15000名。三是學(xué)校體育教育。在全法國共有35000名教師負(fù)責(zé)1200萬學(xué)童的體育教育。四是體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)。它組成了所有和運動相關(guān)的商業(yè)活動。粗略估計大概有超過4萬人受雇于這個亞群體。事實上這個亞群體還可以細分為:籌劃常規(guī)運動(特定職業(yè)體育俱樂部)或更多特別賽事(環(huán)法自行車賽)的職業(yè)聯(lián)盟;提供休閑活動和運動旅游業(yè)的機構(gòu)(體操館,私人網(wǎng)球或是高爾夫俱樂部等等);以及其它運動服務(wù)的提供者。
和其它西歐國家不同的是,法國中央政府、地方政府和公共部門對體育的資助是法國體育運動開展的重要基石。
通過對于受雇的人力資源評價,國家級雇員在數(shù)量上占主導(dǎo)地位,他們的數(shù)量(將近50%)。
這一信息告訴我們法國是以國家在處理國務(wù)中無所不在為特征的諸多西歐國家之一。許多俱樂部和聯(lián)盟在發(fā)展體育運動中都或多或少地依賴于國家的資助,從我們的采訪和文獻資料收集中發(fā)現(xiàn),這些聯(lián)盟主要可以分為3類:一是完全依靠體育運動部門的聯(lián)盟(其至少2/3的內(nèi)部資源是由體育運動部門撥劃)。這些運動聯(lián)盟主要包括五項運動,摔跤,冰球,舉重,泛舟,愛斯基摩劃艇,劍術(shù)等。二是大部分依靠體育行政部門的聯(lián)盟(其由體育部門撥劃的資助占其內(nèi)部資源的1/3到2/3)。其中還包括奧林匹克聯(lián)盟項目的有冰上運動,拳擊,棒球,游泳,排球,自行車,體操,射箭,羽毛球,帆船運動,手球,乒乓,射擊,滑雪,柔道和籃球。三是主要獨立的體育聯(lián)盟(其由體育部門劃撥低于其內(nèi)部資源20%)。在這一分類中的奧林匹克聯(lián)盟有馬術(shù),足球和網(wǎng)球。
我們可以看出,大部分奧運聯(lián)盟的財政主要依靠體育運動行政部門。如果把國家資助的數(shù)目折合成聯(lián)盟統(tǒng)一預(yù)算的百分比的話,那么奧林匹克聯(lián)盟占32%,單項非奧林匹克運動聯(lián)盟占16%,多項運動聯(lián)盟占20%。國家對于體育運動的幫助同樣體現(xiàn)在使國家雇員被體育運動聯(lián)盟接納。由于大量的資助和間接的幫助(設(shè)備和人員的分配占了超過60%的預(yù)算),法國體育俱樂部對社區(qū)就普遍存在很強的依賴。
3法國體育管理體制發(fā)展的主要特點
1)國家行政協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)全國體育運動的開展。青年體育部是法國唯一官方主管體育的行政部門,直屬總理領(lǐng)導(dǎo),部長由總理任命。“該部門正式成立于20世紀(jì)80年代初期,總部位于巴黎,下設(shè)體育司、青年司、總行政司和培訓(xùn)司。在全國的22個大區(qū)和96個省分別設(shè)有地方的青年體育部門”。全國各大區(qū)、省的政府青體部門分別接受國家青體部的“條條”管理,同時接受大區(qū)、省地方政府的指導(dǎo)。青體部的職能是負(fù)責(zé)全國體育的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作,積極組織推動體育活動的全面開展。青體部代表政府,根據(jù)《體育法》和有關(guān)體育政策,與各社會體育組織進行廣泛的體育合作,對全國的體育工作行使領(lǐng)導(dǎo)管理職能;各類體育協(xié)會有權(quán)負(fù)責(zé)組織開展各項體育競賽與活動,接受政府的體育補貼和監(jiān)督指導(dǎo),培訓(xùn)高水平選手代表國家參加國內(nèi)外的體育競賽。
2)社會自我協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)全國體育運動的具體落實。目前,法國的體育協(xié)會有120多個,這些協(xié)會大體上分三類:一是奧運項目協(xié)會27個,另一是非奧項協(xié)會,再一是綜合性協(xié)會。許多協(xié)會創(chuàng)建的歷史較長,在政府青體部設(shè)立之前便具有一定的規(guī)模,組織開展體育活動。協(xié)會的基層單位是俱樂部組織。各類協(xié)會在有關(guān)體育法規(guī)、體育政策范圍內(nèi),開展各類體育活動,推薦和選拔該項目的優(yōu)秀選手,負(fù)責(zé)訓(xùn)練,保障就業(yè)等。
3)教育部主管體育教育。20世紀(jì)80年代開始,國家作出了重大決定,原先由青年體育部負(fù)責(zé)的體育教育轉(zhuǎn)為由教育部門直接負(fù)責(zé)和管理,盡管該決策的作用是削弱青年體育部的職能,但事實上,國家教育部并沒有將體育教育作為重要內(nèi)容來抓,其中更缺乏具體的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和實施步驟。而當(dāng)?shù)胤焦姽芾頇C構(gòu)(行政區(qū)域,部門,行政地域)的權(quán)利增強時,分權(quán)立法同樣也削弱了教育部門的直接影響。
4)商業(yè)部門的廣泛介入。隨著體育產(chǎn)品的日益豐富,體育市場的逐漸擴大,商業(yè)部門對體育運動開展的影響也越來越大,商家企業(yè)在職業(yè)和業(yè)余兩個領(lǐng)域都進行了大量的投資,并形成了一個新的產(chǎn)業(yè)鏈,盡管這一新興的體育市場尚缺乏非常系統(tǒng)和有組織的管理,但象高爾夫運動、網(wǎng)球運動和馬術(shù)等已經(jīng)逐漸成長為一些邊緣的職業(yè)體育聯(lián)盟,并伴隨休閑理念的更新而呈現(xiàn)出蓬蓬勃勃的發(fā)展勢頭。
4法國體育管理體制對我們的啟發(fā)
法國體育管理體制的歷史發(fā)展有其自身的路徑依賴和特點,與其他資本主義國家相比,有其獨特之處,它是法國經(jīng)濟變革、階級力量變化、政治文化傳統(tǒng)和社會心理積淀相結(jié)合的結(jié)果。世界各國的體育體制在具體形態(tài)上千差萬別,法國是屬于在歐洲國家中少數(shù)幾個有國家行政部門主管體育的國家,為什么會在西方資本主義國家中會出現(xiàn)以政府行政協(xié)調(diào)為主體的體育管理體制呢?它的形成背后究竟有哪些經(jīng)濟、社會和文化背景呢?我們認(rèn)為法國的政治體制是其形成和發(fā)展的根本原因。
法國的政治體制兼具英美兩種模式的特點,既非嚴(yán)格的總統(tǒng)制,又不是完全的議會內(nèi)閣制,而是處于中間形態(tài),即“半總統(tǒng)制”,“國家元首在法國政治生活和國家機關(guān)中居主導(dǎo)地位,是國家權(quán)力的中心,不僅享有傳統(tǒng)的總統(tǒng)權(quán)力,還享有單獨采取的非常權(quán)力,主要是解散議會;把法案直接交給公民投票表決;在緊急狀態(tài)下行使非常權(quán)力,同時,憲法規(guī)定總統(tǒng)由龐大的選舉團間接選舉產(chǎn)生(1962年改為總統(tǒng)由公民普遍直接選舉產(chǎn)生),總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé),他有權(quán)選擇總理,任命總理和政府其他成員”。
從傳統(tǒng)的經(jīng)濟與政治基因來看;“1789年大革命前身的法國是一個封建農(nóng)業(yè)國,農(nóng)民約占全國人口的3/4”,農(nóng)耕文明傳統(tǒng)深厚的國家的政治特點表現(xiàn)為輕民主價值的立法協(xié)商而重秩序價值的行政集權(quán);法國議會制的發(fā)展之所以一波三折,無能低效,最終為具有集權(quán)特點的半總統(tǒng)制所取代,其深層原因,即在于深受小農(nóng)生產(chǎn)方式制約的法國社會的組織和整合機制脆弱,議會不能有效融會和表達民意,因而難服眾望,國家意志不得不更多依賴傳統(tǒng)集權(quán)政治的整合機制才能夠順達。也正是由此,法國體育管理體制與國家政治體制一脈相承,在體育管理中以不偏不倚的仲裁人的角色發(fā)揮作用;既體現(xiàn)國民公意,又表達理性主義思想,批判封建的社會制度和政治制度,夾擊中世紀(jì)的神學(xué)教條,清掃封建社會的傳統(tǒng)與愚昧,同時體現(xiàn)政府行政集權(quán),貫徹憲法的主體精神。
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在行測常識判斷考試中,考點包羅萬象,跨界各類學(xué)科,管理理論的發(fā)展作為管理學(xué)的開篇內(nèi)容,其考點層出不窮,主要考察大家對管理學(xué)的產(chǎn)生及發(fā)展演變歷程是否掌握,這里主要就科學(xué)管理理論階段的杰出人物做一詳細介紹。
1、弗雷德里克·溫斯洛·泰勒,也被稱為泰羅,美國著名管理學(xué)家,經(jīng)濟學(xué)家,他的主要代表作為《科學(xué)管理原理》,因為他是科學(xué)管理理論的主要代表人物,所以被后世稱為“科學(xué)管理之父”。
1881年,泰勒在米德維爾鋼鐵廠進行勞動時間和工作方法的研究,為以后創(chuàng)建科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。同年,為了解決工人的怠工問題,泰勒在米德維爾廠開始進行著名的“金屬切削試驗”。進行該實驗,因為他自己具備一些金屬切削的作業(yè)知識,于是他對車床的效率問題進行了研究。在用車床、鉆床、刨床等工作時,要決定用什么樣的刀具、多大的速度等來獲得最佳的加工效率,試驗前后共花了26個月的時間,實驗三萬多次,耗費80萬噸鋼材和15萬美元。經(jīng)過兩年初步試驗之后,泰勒給工人制定了一套工作量標(biāo)準(zhǔn),因此,米德維爾的試驗是工時研究的開端。實施科學(xué)管理的結(jié)果是提高了生產(chǎn)效率,而高效率是雇員和雇主實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。因此,泰勒認(rèn)為只有用科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理替代傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理,才是實現(xiàn)最高工作效率的手段。
泰勒對科學(xué)管理作了這樣的定義,他說:“諸種要素——不是個別要素的結(jié)合,構(gòu)成了科學(xué)管理,它可以概括如下:科學(xué),不是單憑經(jīng)驗的方法。協(xié)調(diào),不是不和別人合作,不是個人主義。最高的產(chǎn)量,取代有限的產(chǎn)量。發(fā)揮每個人最高的效率,實現(xiàn)最大的富裕。”這個定義,既闡明了科學(xué)管理的真正內(nèi)涵,又綜合反映了泰勒的科學(xué)管理思想。
他們在管理思想方面的主要貢獻有:(1)要倡導(dǎo)精神革命,勞資雙方利益一致;(2)進行動作研究,確定操作規(guī)程和動作規(guī)范,確定勞動時間定額,完善科學(xué)的操作方法,以提高工效;(3)對工人進行科學(xué)的選擇,培訓(xùn)工人使用標(biāo)準(zhǔn)的操作方法,使工人在崗位上成長;(4)制定科學(xué)的工藝流程,使機器、設(shè)備、工藝、工具、材料、工作環(huán)境盡量標(biāo)準(zhǔn)化;(5)實行計件工資,超額勞動,超額報酬;(6)管理和勞動分離。
2、亨利·勞倫斯·甘特:科學(xué)管理運動的先驅(qū)者之一,他是泰羅創(chuàng)立和推廣科學(xué)管理制度的親密的合作者。甘特非常重視工業(yè)中人的因素,因此他也是人際關(guān)系理論的先驅(qū)者之一。
在企業(yè)管理方面,甘特提出的獎勵工資制有著很大影響,人們一般稱之為“任務(wù)加獎金制”。與泰羅的差別計件工資制著眼于工人個人不同的是,甘特著眼于工人工作的集體性,所提出的“任務(wù)加獎金制”具有集體激勵性質(zhì)。甘特認(rèn)為,泰羅的辦法促進了管理者與工人之間的合作,但不能促進工人與工人之間的合作,而是促使工人進行單干。而計件獎勵工資制可以讓工人有更多工作安全感和滿意感,現(xiàn)在更為提倡。除此之外,他還發(fā)明了甘特圖,即生產(chǎn)計劃進度圖。
3、吉爾布雷斯夫婦:吉爾布雷斯,美國著名工程師和管理學(xué)家,科學(xué)管理運動的先驅(qū)者之一,其突出成就主要表現(xiàn)在動作研究方面,被譽為“動作研究之父”。莉蓮·吉爾布雷斯是吉爾布雷斯的妻子,她是一位心理學(xué)家和管理學(xué)家,是美國第一位獲得心理學(xué)博士學(xué)位的婦女,被人稱為“管理的第一夫人”。他們改進了泰勒的方法,泰勒方法我們稱為“工作研究”,而他們的方法,我們稱為“運動研究”。其差別在于,泰勒是基于在生產(chǎn)線上找工人作實驗的方法,吉爾布雷斯夫婦發(fā)明了一個“動素”的概念,把人的所有動作歸納成17個動素,如手腕動稱為一個動素,就可以把所有的作業(yè)分解成一些動素的和。對每個動素做了定量研究之后,就可以分析每個作業(yè)需要花多少時間,以此來分析確定如何提高勞動生產(chǎn)率。
他們在管理思想方面的主要貢獻有:(1)動作研究,堅持“動作經(jīng)濟原則”并把這種原則推廣到工人中,使工效大為提高;(2)探討工人、工作和工作環(huán)境之間的相互影響;(3)疲勞研究。建議在工作中播放音樂,以減輕疲勞,并向社會呼吁把消除疲勞放在頭等重要的地位;(4)強調(diào)進行制度管理。弗蘭克·吉爾布雷斯認(rèn)為任何工作都有一種最好的管理方法,應(yīng)該把這些方法系統(tǒng)化為一套制度,人人都遵照執(zhí)行;(5)重視企業(yè)中的人。
4、亨利·福特:美國汽車工程師與企業(yè)家,福特汽車公司的建立者。他為科學(xué)管理理論的發(fā)展主要是提出了“流水線”這一概念,也是世界上第一位使用流水線大批量生產(chǎn)汽車的人。他的生產(chǎn)方式使汽車成為一種大眾產(chǎn)品,它不但革命了工業(yè)生產(chǎn)方式,而且對現(xiàn)代社會和文化起了巨大的影響。美國學(xué)者麥克·哈特所著的《影響人類歷史進程的100名人排行榜》一書中,亨利·福特是唯一上榜的企業(yè)家。
以上四位人物為科學(xué)管理理論的發(fā)展做出了巨大的貢獻,大家要掌握每個人物最核心的發(fā)明理論便可達到應(yīng)試的要求。
管理學(xué)的主要特點篇三
;機關(guān)事務(wù)管理局黨組書記抓黨建、領(lǐng)班子、帶隊伍的主要做法及特點
自今年以來,我們根據(jù)中央、自治區(qū)黨委、區(qū)直機關(guān)工委關(guān)于xx年黨建工作的有關(guān)指示精神,結(jié)合管理局實際,緊緊圍繞“服務(wù)、管理、保障”這個中心,狠抓了黨的建設(shè)。為了切實做好此項工作,局黨組始終堅持圍繞核心發(fā)揮一線指揮部、一線基層黨委、一線黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,以機關(guān)黨委、基層黨委、基層支部為抓手,以中心工作為平臺,以抓班子帶隊伍為關(guān)鍵,以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為導(dǎo)向,以3?18窩案為教訓(xùn),認(rèn)真思考xx年管理局黨建工作的思路,反復(fù)抓、抓反復(fù),常抓不懈。目前,各級黨組織機構(gòu)設(shè)置健全、功能運轉(zhuǎn)良好、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮,黨建工作的引領(lǐng)作用和服務(wù)保障作用得到了明顯提升。
一、基本情況
目前,局系統(tǒng)共有黨的基層組織56個(含駐烏辦黨委1個,黨支部15個),其中黨組1個,黨委6個,黨總支2個,黨支部47個。黨員628名(不含駐烏辦事處的黨員);其中預(yù)備黨員3名,占黨員總數(shù)的 %,正式黨員625名,占黨員總數(shù)的 %,女黨員169名,占黨員總數(shù)的 %,少數(shù)民族黨員 105 名,占黨員總數(shù)的 %,35歲及以下黨員 35 名,占黨員總數(shù)的 %,大專以上學(xué)歷的黨員285 名,占黨
員總數(shù)的 %。
二、主要做法及特點
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會、新黨章等系列精神,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
1、嚴(yán)格中心組學(xué)習(xí)制度。上半年,局黨組中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神,認(rèn)認(rèn)真真學(xué)原文,使全體黨組成員對國家路線、方針、政策有了進一步的認(rèn)識,通過記筆記、談體會、筆記觀摩等方式,有效地提高了黨組成員刻苦學(xué)習(xí)的自覺性。下半年,根據(jù)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署和要求,我們先后召開局黨組中心組(擴大)會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、自治區(qū)關(guān)于開展群眾路線教育實踐活動的指示精神,學(xué)習(xí)了習(xí)總書記、劉云山、張春賢等領(lǐng)導(dǎo)在群眾路線教育期間的重要講話。同時,根據(jù)不同階段、不同時機、不同任務(wù)開展了有針對性地學(xué)習(xí)教育活動。一年來采取了各種方式方法,保證了每月兩次以上的黨組中心組學(xué)習(xí)教育。通過學(xué)習(xí),使廣大黨員干部靈魂深處受到洗禮。
2、抓好基層單位班子建設(shè)。為確保黨的路線、方針、政策,以及自治區(qū)各項決策措施貫徹落實到基層,做到家喻戶曉、人人皆知,在基層班子的學(xué)習(xí)安排上,要求基層班子成員參加管理局的集中學(xué)習(xí),下發(fā)學(xué)習(xí)資料自我加壓學(xué)習(xí),購買書籍指定書目學(xué)習(xí),下基層、翻筆記、聽授課督導(dǎo)學(xué)習(xí)。
采取各種有效方法使基層班子成員提升了學(xué)習(xí)的自覺性,確保了學(xué)習(xí)和工作兩不誤,兩提高、兩促進。在班子建設(shè)上的問題上,局黨組結(jié)合“基層建設(shè)年”活動的有關(guān)規(guī)定要求,召開了基層班子研討會,就如何加強基層黨的建設(shè),確保兩個能力的提高大家進行了研討。局黨組書記帶領(lǐng)班子成員,分別到一線進行調(diào)研,實地考察,對基層全面建設(shè)有了一定的了解,并根據(jù)各單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù),確定了單位的發(fā)展思路和經(jīng)濟指標(biāo),為建設(shè)基層過硬班子打下了良好的基礎(chǔ)。
3、抓好機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實每周周三學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)期間局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課,答疑解惑。同時,通過推薦學(xué)習(xí)報刊雜志上優(yōu)秀文章《習(xí)慣性質(zhì)疑考驗政府公信力》、《“中國式過馬路”折射什么心態(tài)》、《做官先做人》、《小事小節(jié)是一面鏡子》、《凈化我們的政治生態(tài)--摒棄“謀人不謀事”的功利心態(tài)》等文章,使全體黨員干部思想得到升華,行動更加自覺,工作更加勤奮,自律意識不斷加強。
(二)圍繞形勢任務(wù)抓黨建
1、扎實開展群眾路線教育實踐活動。xx年下半年,根據(jù)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于開展群眾路線教育實踐活動的一系列指示精神,局黨組按照自治區(qū)群教辦、第三督導(dǎo)組的有關(guān)要求,對每個環(huán)節(jié)的教育實踐活動安排認(rèn)真抓落實:一是成立了以局黨組書記為組長的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小
組;二是廣泛進行思想發(fā)動,積極開展宣傳教育;三是下基層、接地氣、摸底數(shù)、找問題、查根源;四是認(rèn)真組織管理局黨組民主生活會;五是反復(fù)論證、制定措施、立學(xué)立改;六是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”、“自治區(qū)十項規(guī)定”,結(jié)合管理局工作性質(zhì)、工作任務(wù)制定了管理局的“八規(guī)定”,查漏補缺,廢除了一項不符合國家政策的人事規(guī)定,制定了《財務(wù)》、《接待》等項工作制度,使黨員干部做到有據(jù)可依、有據(jù)必依,有效地防止了胡作為、亂作為的問題發(fā)生。通過這次教育實踐活動,樹立了局黨組在干部群眾中的威信,查找了在政治堅強和“四風(fēng)”方面存在的突出問題,逐步糾正在關(guān)乎群眾切身利益的一些歷史遺留問題,進一步明確了局黨組按照黨的組織原則,科學(xué)決策、客觀決策、和諧決策的議事規(guī)則。自治區(qū)第三督導(dǎo)組沙達提組長對管理局開展的群眾路線教育實踐活動,給予了充分肯定和很高的評價。
2、敏感時期錘煉黨性?!?·23”、“6·26”事件發(fā)生后,中央、自治區(qū)黨委和人民政府對兩起事件高度重視,自治區(qū)黨委書記張春賢同志發(fā)表了重要講話,進入七月份面對“7?5”敏感時期,自治區(qū)黨委、人民政府要求各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入維穩(wěn)一線參加維穩(wěn)工作,確保全區(qū)高度穩(wěn)定。接到通知后局黨組高度重視,組織局機關(guān)各處室,基層班子成員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記的重要指示、自治區(qū)黨委張春
賢書記的重要講話,以及自治區(qū)黨委、人民政府重要工作部署和要求,統(tǒng)一了黨員干部思想認(rèn)識。局黨組在落實上級下達的在公交車站、路口維穩(wěn)工作任務(wù)中,采取了自我報名、自愿參加的方式,考察了局機關(guān)黨員干部在應(yīng)對大是大非問題上的政治立場。同時,也通過此項工作,糾正了個別黨員干部覺悟不高、政治敏感不強的思想問題。
3、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的工作中考察黨員干部。根據(jù)xx年自治區(qū)轉(zhuǎn)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,xx年要求我局派出兩名同志前往克州阿合奇縣哈拉布拉克鄉(xiāng)阿克翁庫爾村開展轉(zhuǎn)風(fēng)工作,管理局召開了動員大會。會上,一是組織大家學(xué)習(xí)了轉(zhuǎn)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知要求;二是強調(diào)了轉(zhuǎn)風(fēng)工作的重要性;三是往年掛職干部在會上交流了掛職期間的經(jīng)驗體會;四是局黨組確定的轉(zhuǎn)風(fēng)工作人員對圓滿完成工作任務(wù)表了決心;五是其他同志也都談了自己的想法,并自愿接受組織的挑選。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)就這次大會給予了充分肯定。
(三)圍繞“抓班子帶隊伍”抓黨建,建設(shè)過硬團隊
俗話說:“火車跑得快,全靠車頭帶?!薄按蹇创?,戶看戶,群眾看干部,干部看支部。”可見黨的組織和黨員隊伍在單位全面建設(shè)中的地位和影響力。抓班子帶隊伍是局黨組在黨建工作中的一項重要政治任務(wù)。xx年以來,局黨組結(jié)合管理局各級黨組織建設(shè)情況和黨員干部的綜合素質(zhì)情況,提出了“抓班子帶隊伍”的工作思路,并采取具體工作措施
抓落實:一是局黨組書記對各級黨組織和全體黨員負(fù)總責(zé);二是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所分管的部門和單位負(fù)專責(zé);三是加強黨組織建設(shè),配強基層班子成員;四是壓任務(wù)、教方法、解疑難。一年來局主要領(lǐng)導(dǎo)5次到基層各單位對黨的建設(shè)進行調(diào)研,對局機關(guān)各處室的支部進行三次調(diào)研,尤其是在群眾路線教育實踐活動期間,多次到基層單位了解黨建工作開展情況、存在的問題及解決的辦法。并和局機關(guān)百分之九十五以上的黨員,局基層單位百分之四十以上的黨員開展了談心談話活動。按照先進黨組織“五個好”、優(yōu)秀黨員“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)進行談話,聽民聲、解民意、謀長遠,并強調(diào)了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。號召各級黨組織在加強基層全面建設(shè)、解決自身問題上,要志存高遠、堅持原則;五是為紀(jì)念黨的生日,表彰五好支部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者;六是舉辦黨務(wù)知識學(xué)習(xí)班,加強對組織建設(shè)知識的學(xué)習(xí)和引導(dǎo),并根據(jù)工作需要,舉辦各級各類學(xué)習(xí)班,以解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不懂不會本領(lǐng)恐慌的問題,收到了較好的效果。
(四)發(fā)揮平臺作用,圍繞中心抓黨建
黨建工作既有把關(guān)定向的作用,又有服務(wù)中心工作的作用。在管理局各項工作中,局黨組要求各級黨組織、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照張春賢書記在自治區(qū)第八次黨代會提出的,“變化變革,敢于擔(dān)當(dāng)”、“只有努力才能改變、
只要努力就能改變”以及“我能行”的總要求,認(rèn)真履行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)。
1、突出中心,狠抓落實。今年以來,我們在完成各項接待任務(wù)中盡心盡力,尤其是在亞歐博覽會期間,我們提出了“高質(zhì)量、規(guī)范化、精細化、零差錯”的工作奮斗目標(biāo),唱響了“沒有最好,只有更好”服務(wù)理念的口號。我們舉全局之力,各處室、各單位在兼顧本職工作的同時,推薦出優(yōu)秀的黨員干部,充實到亞歐博覽會工作中。我們這些黨員干部以自治區(qū)大局為重,以亞歐博覽會服務(wù)工作為契機,樹新疆形像,創(chuàng)服務(wù)品牌,踐行承諾,受到了亞歐博覽會組委會頒發(fā)的“特別貢獻獎”榮譽稱號,再樹管理局黨組和廣大黨員干部的良好形像。
2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),積極帶頭。根據(jù)中央17號文件和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)指示精神,在停止新建黨政機關(guān)樓堂館所和清理辦公用房工作中,局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)文件規(guī)定,領(lǐng)會文件精神,制定實施方案。一方面積極完成自治區(qū)黨委、人民政府賦予我局停止新建黨政機關(guān)樓堂館所和清理辦公用房的政治任務(wù);另一方面結(jié)合清理辦公用房和節(jié)能改造要求,局黨組號召機關(guān)每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識,把握大局,積極支持中央和自治區(qū)的決策部署。通過搞教育、提要求、定規(guī)劃、明責(zé)任,我局的清理辦公用房工作,嚴(yán)格按照廳局級不超過24平米,處級干部不超過12平米,一般
工作人員不超過6平米的規(guī)定落實到位。既落實了規(guī)定,帶了好頭,又回應(yīng)了社會關(guān)切,為自治區(qū)清房工作做出了表率,也在具體工作中培養(yǎng)了黨員干部明事理、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的優(yōu)秀品質(zhì)。
(五)加強廉政建設(shè),圍繞教訓(xùn)抓黨建
3·18窩案發(fā)生以后,在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過紀(jì)檢等部門的積極努力,結(jié)果已經(jīng)塵埃落定,但是這起窩案在我們部分黨員干部中沒有引起高度重視。比如公車私用造成嚴(yán)重后果的問題,不按程序、不按規(guī)定辦事的問題時有發(fā)生,存在各掃門前雪、莫管他人瓦上霜的模糊認(rèn)識,在一定范圍還存在,針對這些問題和現(xiàn)象,局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)組織全體黨員干部,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定,查根源,論危害,定措施,補漏洞。提出了“四個堅持二個堅守”的要求:即堅持黨性、堅持制度、堅守法律,堅持教育、堅持約束、堅守責(zé)任。在有關(guān)“三重一大”(重大事項決策、重大人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等工作中嚴(yán)格按照黨組集體研究決定,規(guī)范工作流程,防止和杜絕各類違規(guī)違紀(jì)的案件發(fā)生。今年以來,局黨組與各處室、各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,并通過聽講座、談體會、觀摩黨風(fēng)廉政教育基地等形式,不斷夯實管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)根基。
(六)開展活動,圍繞凝聚力抓黨建
局黨組根據(jù)黨建工作和精神文明創(chuàng)建工作的有關(guān)要求,結(jié)合季節(jié)變化、工作任務(wù)轉(zhuǎn)換以及黨員干部實際需求,開展了豐富多彩的戶外健身活動,局黨組成員涌躍參加,在活動中做到了領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾一個樣,大家交心談心,噓寒問暖,關(guān)心家庭、關(guān)心生活,關(guān)心事業(yè),暢談單位的發(fā)展和前景。通過這些活動,敞開了心扉、縮短了距離、增強了理解、增進了友誼、凝聚了人心。尤其是亞歐博覽會接待任務(wù)圓滿出色完成以后,因為在任務(wù)期間大家犧牲了大量休息時間,有的同志甚至一兩個月沒有得到休息,奔波在接待任務(wù)第一線,身心疲憊,局領(lǐng)導(dǎo)看在眼里,記在心頭,會議結(jié)束后,要求局工會、機關(guān)黨委、局辦公室抓住機會,密切配合,組織開展機關(guān)文化體育活動,既得到了機關(guān)全體黨員干部的一致好評,又提升了局黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一年來,由于局黨組不失時機地調(diào)整工作方案,創(chuàng)造各種條件,營造積極向上的氛圍,目前,機關(guān)黨員干部走出了3·18窩案的陰霾,精神面貌、工作姿態(tài)、自律意識得到了進一步提升,局黨組的向心力、親和力、凝聚力和威信得到了廣大黨員干部的認(rèn)可。
(七)嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,圍繞立黨為公抓黨建
加強黨的建設(shè),必須要按照黨章、黨規(guī)的要求抓好黨員干部的管理教育和培養(yǎng)工作,任何有損于黨的建設(shè)、黨的形象、黨的事業(yè)的現(xiàn)象和問題,都必須加以制止和糾正,這是
每個黨組織和黨員干部必須履行的義務(wù)和責(zé)任。管理局過去幾年由于在遵守黨紀(jì)黨規(guī)的教育工作中,要求不嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)不高,以至于有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨紀(jì)黨規(guī),背離了職業(yè)操守,走向了犯罪的道路。管理局作為自治區(qū)黨委、人民政府的后勤保障工作的單位,涉及到管錢管物和服務(wù)工作,一朝不慎,就可能對黨和國家造成重大損失。xx年管理局房產(chǎn)中心領(lǐng)導(dǎo)干部由于在工作中,在某些問題上,不盡心,不上心,不操心,至此造成了一定的經(jīng)濟損失,經(jīng)局黨組研究決定,對三名領(lǐng)導(dǎo)干部給予降職處分,并勒令彌補工作失誤,采取有效措施,挽回經(jīng)濟損失。此事的發(fā)生又一次教育警示廣大黨員干部,除了不拿、不貪、不占國家資產(chǎn)之外,在工作中瀆職、失職同樣要受到黨紀(jì)黨規(guī)的處理。
一年來,在自治區(qū)黨委和人民政府、區(qū)直機關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過管理局黨組的積極努力,在局領(lǐng)導(dǎo)、局系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部的大力支持配合下,黨建各項工作貫穿于我局各項工作始終,真正起到了以黨建促進中心工作的作用。在下步工作中,我們要抓好以下工作:一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神,發(fā)揮好各級黨組織的作用;二是按照黨的機關(guān)基層組織條例,進一步規(guī)范黨的組織生活制度;三是塑造一批“五好支部”、和“五好黨員”,以先進典型來帶動和促進管理局黨建工作,為管理局各項建設(shè)事業(yè)多做貢獻。
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